内蒙古自治区公益林管理办法

内蒙古自治区公益林管理办法（共8篇）

内蒙古自治区公益林管理办法 篇1

内蒙古自治区公益林管理办法

《内蒙古自治区公益林管理办法》已经2007年9月27日自治区人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

自治区主席杨晶二○○七年十月二十三日

第一条为了加强公益林的保护和建设，改善生态环境，保护公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内从事公益林保护、建设、管理等活动，应当遵守本办法。

第三条本办法所称公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。

本办法所称防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护路林。本办法所称特种用途林，是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

第四条公益林的保护和建设应当遵循政府主导、统一规划、社会参与、分步实施、严格保护、分级负责的原则。

第五条旗县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的公益林工作。旗县级以上人民政府林业行政主管部门公益林管理机构具体负责公益林的日常管理工作。

第六条各级人民政府对在公益林保护、建设、管理工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第七条旗县级以上人民政府林业行政主管部门会同有关部门编制本辖区的公益林规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级林业行政主管部门备案。公益林规划应当与土地利用总体规划、林业长远规划、环境保护规划、水土保持规划、城市总体规划以及其他有关规划相协调。

第八条各级人民政府对本辖区内的公益林建立管护责任制，逐级签订管护责任书，落实管护责任。

第九条旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当与承担管护责任的公益林责任单位和个人签订公益林管护合同，确认双方的权利和义务，并以此作为森林生态效益补偿的依据。

公益林管护合同的格式由自治区人民政府林业行政主管部门根据国家有关规定制定。

第十条国有公益林管护的责任单位是国有林场、自然保护区及其它国有森林经营单位；集体公益林管护的责任单位是行政村、嘎查；个人所有或者经营的公益林，其管护责任由公益林所有者或者经营者承担。

公益林责任单位应当划定管护责任区，配备专职护林员，履行护林职责。第十一条旗县级以上人民政府林业行政主管部门组织公益林责任单位，对划定的公益林区域的林间空地进行人工造林和补植，对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林分进行改造。

第十二条各级人民政府应当鼓励、支持社会力量参与公益林建设，公民义务植树造林计划应当优先安排公益林建设。

第十三条公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。

第十四条旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当在公益林范围周边明显位置设立宣传牌。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动公益林宣传牌。第十五条在公益林内禁止从事下列活动：

（一）砍柴、狩猎、放牧；

（二）挖砂、取土和开山采石；

（三）野外用火；

（四）排放污染物和堆放固体废物。

第十六条禁止采伐下列公益林：

（一）名胜古迹和纪念地的森林和林木；

（二）以濒危物种或者生态系统为保护对象的自然保护区的森林和林木；

（三）其他立地条件差、生态环境脆弱地区的森林和林木。

第十七条除第十六条规定以外的公益林可以进行更新采伐、抚育采伐或者低效林分改造采伐，但下列公益林不得进行更新采伐：

（一）坡度二十五度以上的公益林；

（二）坡度二十五度以下天然形成的公益林；

（三）坡度二十五度以下人工形成的未达到防护成熟年龄的公益林。公益林进行更新采伐、抚育采伐、低效林分改造采伐，应当依法取得林木采伐许可证。

第十八条旗县级以上人民政府应当在公益林区域和外围设置森林防火宣传牌，开设跨区域防火隔离带，组建专业扑火队伍，预防和扑救森林火灾。第十九条旗县级以上人民政府林业行政主管部门定期对林业有害生物发生、发展情况进行预测、预报，控制林业有害生物的发生和蔓延。

第二十条公益林所有者和经营者在其经营范围内，开展生态旅游及其他不影响森林景观和生态功能的经营开发，应当按照有关法律、法规的规定，办理审批手续。

第二十一条旗县级以上人民政府林业行政主管部门组织建立公益林监测体系和公益林资源管理信息网络系统，设立监测点，监测本辖区内公益林资源和生态效益状况。

第二十二条公益林的保护、建设和管理经费，按照财政分级管理、事权与财权相统一的原则，纳入旗县级以上地方各级人民政府财政预算，并根据经济发展情况逐步增加。

第二十三条旗 县级以上人民政府应当建立森林生态效益补偿基金，用于公益林管护责任单位和个人在管护中发生的营造、抚育、保护和管理等费用支出和收益补偿。森林生态效益 补偿基金的具体管理办法由自治区人民政府林业行政主管部门会同自治区财政行政主管部门制定，报自治区人民政府批准后实施。对国家重点公益林的补偿，按照国 家有关规定执行。

第二十四条旗县级以上林业行政主管部门会同财政行政主管部门按照国家规定，编制森林生态效益补偿基金实施方案，并报自治区林业行政主管部门和财政行政主管部门批准后实施。

经批准的森林生态效益补偿基金实施方案不得更改；确需更改的，应当经原审批部门批准。

第二十五条森林生态效益补偿基金实行专项管理，专款专用。任何单位和个人不得挪用、挤占、截留森林生态效益补偿基金。

第二十六条对公益林保护和建设实行旗县级人民政府林业行政主管部门公益林管理机构自查，盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门公益林

管理机构复查，自治区人民政府林业行政主管部门公益林管理机构核查的三级检查验收制度。

公益林保护和建设检查验收的内容应当包括：公益林保护管理法律、法规、规章的贯彻落实情况，保护管理各项指标的执行情况，公益林补偿基金的使用情况，档案、数据库的建设情况等。

第二十七条旗县级以上人民政府林业行政主管部门公益林管理机构和管护责任单位应当建立公益林管理档案。管理档案的内容应当包括：专职管护人员、管护制度与责任、资金使用、经营活动、资源变化等情况。

因自然和人为因素影响，造成公益林地类、面积、蓄积等资源变化的，应当进行实地调查，修正数据后及时进行档案更新。

第二十八条违反本办法规定的行为，法律、法规已经作出行政处罚规定的，从其规定。

第二十九条违反本办法规定，在公益林内从事下列活动，旗县级以上地方人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由旗县级以上地方人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担：

（一）排放污染物和堆放固体废物；

（二）毁坏或者擅自移动公益林宣传牌的。

第三十条旗县级以上地方人民政府有关行政主管部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法规定，对森林生态功能造成破坏的项目予以批准的；

（二）挪用、挤占、截留生态效益补偿基金的；

（三）违反本办法规定，拒绝与承担管护责任的公益林责任单位和个人签订公益林管护合同的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成公益林毁损的。第三十一条本办法自2007年12月1日起施行。

(编辑：admin)

内蒙古自治区公益林管理办法 篇2

一美国环境公民诉讼制度及其经验谈

环境公民诉讼是起源于美国的一项环境公益诉讼制度。环境公民诉讼是由社会民众发起的重要的环境法律诉讼活动。环境公民诉讼的实质是指非官方法律实体(主要是社会公众包括个人、环保团体)对违反环境法律的任何人(包括非官方和官方法律实体)依据法律的授权提起诉讼，要求环境法律得以有效的实施。

尽管环境公民诉讼是为了保护公共环境利益，但并不是任何与案情无关的人或环保组织都理所当然地可以以维护公共环境利益为名而提起诉讼。美国早期的司法判例对原告的起诉资格采取一种严格限制的做法，美国最高法院在1937年的“田纳西电力公司诉田纳西流域管理局”一案中确立了“法律权利说”。依据该学说，除非原告能积极证明其法律上保障的权利已经或者正在遭受侵害，否则原告不具有起诉资格。但是，在20世纪40年代后，法院面对有关公益的争执日益增加，使法院明显地感觉到“法律权利说”的局限性，因而在诉讼中对原告的起诉资格开始逐步放宽。到了20世纪70年代，美国最高法院通过“数据处理服务组织诉坎普”案、“塞拉俱乐部诉莫顿”案、“联邦诉反对管理机关程序的学生”案以及“杜克能源公司诉卡罗莱纳环境研究集团有限公司”案等重要判例推动了环境诉讼原告资格的发展，法院不再以法律上保障的权利受侵害作为原告享有起诉权的要件，只要求原告受到“事实上的损害”，便可提起诉讼。事实上的损害并不仅仅局限于经济上的损害，环境舒适及非经济损害也包括在内，作为环保团体不能单纯以其关心环保事务而作为原告起诉，它还必须具体地指出其会员受到损害。当然，在清洁空气法中由于没有对公民作任何利害关系的限制，许多联邦上诉法院认为如果依清洁空气法提起诉讼，公民不必证明有实际的损害。

为了防止滥用这一制度，法律规定下列情形下环境公民诉讼并不必然启动：(1)行政机关的自由裁量行为除外。针对行政机关的公民诉讼只能是对行政机关的非自由裁量行为的诉讼，至于行政机关的自由裁量行为，法院一般进行不干涉，以免影响行政机关合理运用有限资源以争取最大公益的能力。但是，如果法院认为行政机关的执法行为的确过于松散，以至于有滥用行政自由裁量权的行为时，仍可能会接受该环境公益诉讼;(2)行政机关已经开始执法的行为除外。环境公益诉讼建立的目的是为了弥补政府执法之不足，防止环境行政机关不作为的行为损害公共利益。因此，如果环境行政机关已经开始积极采取措施对环境污染行为进行追究，那么公民就不能因此再提起公益诉讼。如根据1972年美国清洁水法的规定，当“环境保护局局长或州政府已开始且积极诉诸联邦或州法院采取民刑事措施以要求污染者遵行排污标准、限制或命令时”，便不得提起公民诉讼。

二赋予自然物种原告资格的美国模式考察

在美国，有关以自然物种作为环境公益诉讼原告主体既有理论探索也有先例可循。最早有关自然物种做理论研究的当属美国学者克里斯托弗·D·斯通。他认为，自然物种不应当享有权利，它们不可以为了自己的利益寻求法律救济的观点既不是必然的, 也不是明智的。我们不能说因为河流和森林不能说话, 所以它们不能享有原告资格。公司也不能说话, 国家、不动产、婴儿、无行为能力的人、市政当局、大学等也都不能说话, 但律师可以为它们说话, 就像他们平常为普通人的法律问题代言一样。我们应当像处理法律上无行为能力的人, 那些成为植物人的人的法律问题那样来处理自然物的法律问题。斯通的这一理论创新, 在环境公益诉讼史上具有里程碑意义。他使社会民众认识到:从古至今一直被视为无生命表象的“客体”的自然物, 在适当的历史条件下, 完全有可能具有法律上的“主体”身份。道格拉斯大法官援引了斯通在《树木应当享有原告资格吗——论自然物的法律权利》中的观点, 指出:如果我们重新塑造一个联邦规则, 允许以自然物名义, 在联邦部门或联邦法院对那些掠夺、丑化或者被公路或推土机侵略以那些引起公愤的损害提起诉讼, 那么, 环境问题上有关“原告资格”的关键性题将简单化。当代公众对保护自然生态平衡的关注应当趋向于授予环境对以原告资格, 让它们可以为自己的保存而提起诉讼。虽然道格拉斯大法官的意见属于少数意见, 但这种观点并非天方夜谭, 在现有的制度和技术框架内完全能够实际操作的制度, 人类文明的每一次进步不都是从惊世骇俗到逐渐变得天经地义的吗?

帕里拉鸟诉夏威夷土地与自然资源部案是以濒危物种作为共同原告的第一案。1979年，美国夏威夷联邦地区法院判决了美国第一个以濒危物种作为共同原告的案件，该案件在美国的判例汇编中被称为帕里拉鸟(美国的一种濒危物种)诉夏威夷土地与自然资源部案。在本案中，帕里拉鸟塞拉俱乐部、国家奥特朋协会(一个保护鸟类的环保团体)、夏威夷奥特朋协会以及A lan C.Z ieg ler先生作为共同原告。原告们认为被告为了运动打猎的目的，在帕里拉鸟的关键性栖息地放养野生绵羊和山羊的行为违反了《濒危物种法》的规定。这些野生绵羊和山羊会吃树皮、小树苗和种子，阻止了森林的再生，破坏了帕里拉鸟的关键性栖息地。原告方要求被告清除该片森林里所有的野生绵羊和山羊。被告否认自己的行为“危害”了帕里拉鸟的关键性栖息地。但法院最后认定被告的行为构成了“危害”，判决原告胜诉。但是在本案中，被告并没有对帕里拉鸟的原告资格提出质疑，法院也没有对这个问题发表意见。必须指出的是：1937年的《濒危物种法》在公民诉讼条款中规定“任何人”都可以针对违法该法的行为提起诉讼，但该法和任何其他法律都没有规定濒危物种本身可以作为原告。在帕里拉鸟诉夏威夷土地与自然资源管理部案之后，在许多有关濒危物种的案件中，原告(一般是环保团体)都把濒危物种本身作为共同原告(并且一般是第一原告)，这后来逐渐成为了一种习惯做法。直到2004年10月20日之前，美国法院从来没有对濒危物种的原告资格问题进行过裁决。

三启示与对策

民族区域自治地方环境公益诉讼的原告资格探究我国民族区域自治地方环境公益诉讼遇到的最大障碍就是要求原告必须与本案具有直接的利害关系，而环境公益诉讼并非都如此，它或是没有直接利害关系人，或是涉及不特定多数间接利害关系人的环境公益，要么是纯环境公益。这种状况必然导致国家环境公益、社会环境公益及不特定多数人的环境利益受到侵害却无法通过法律上的诉讼手段予以解决。对此，可以借鉴美国环境公益诉讼制度的理论与实践，适度放宽原告的起诉资格，在环境公益诉讼中，突破现行立法“与本案有直接利害关系”方可提起环境公益诉讼的障碍，将起诉资格要件扩大到“与本案有直接或间接利害关系的公民、法人和其他组织”。即：原告不局限于具体的合法权利或财产受到损害的特定人，任何人只要已经或即将受到其所指控的污染环境违法行为的“事实上的损害”，就具备原告资格，而不管这种损害是直接的还是间接的，也不管被损害的利益是个人利益还是公共利益。从美国公民诉讼的立法实践看，环境公益诉讼的起诉主体非常广泛，所有主要的环境法规都授予“任何人”或“任何公民”针对“任何人”或“任何当事人”的违反环境法律的行为而提起诉讼的权利人被宽泛地定义为包括公民个人、公司、法人、社团和政府机关(包括检察机关)。在中国环境公益诉讼制度设计中，结合中国国情，并从诉讼经济和防止滥用诉权方面考虑，应当规定环境行政机关、检察机关、社会团体、企事业单位和公民个人均有权提起环境公益诉讼。

至于赋予自然物种原告资格值得商榷。确立自然物种(尤其是濒危物种)的原告资格，在诉讼程序上有一个明显的符合度，它与我国现有诉讼法体系中的“直接利害关系”的原告资格是相吻合的。毫无疑问，在环境污染或生态破坏的情况下，自然物种(尤其是濒危物种)本身肯定是“受害者”，当然与本案有“直接利害关系”，然后，通过设计诉讼代理人制度，就能解决诉讼中的技术问题。问题是，我们的诉讼是只能以“人”作为原告，所谓自然物种(尤其是濒危物种)只能是处于一种客体范畴。自然物种在目前的法律体系中还不具有民事主体资格，还不具有任何法律意义上的“权利”主体资格。一种较可行的做法是赋予自然物种(尤其是濒危物种)以共同原告资格，以实现环境利益的共同维护。濒危物种当然不能自己去行使权利，但是，如果其具有程序意义上的原告资格，法律上就可以设计出一种制度，由其代理人通过司法程序来保障其生存利益。

在积极拓宽民族区域自治地方环境公益诉讼原告主体范围之余，应合理控制可诉主体的范围，以防止出现环境公益诉讼诉讼不正义的现象。在美国，很多情况下环境法领域的公民诉讼成为了实现其他商业利益的一种工具。以1978年的TVA v.H ill一案为例。虽然本案的原告在表面上声称诉讼是因为由于Te lli co大坝的出现使得一种名为田纳西州蜗牛的鱼类受到威胁。但是实际上本案原告的诉讼目的却不是保护鱼类，而是阻止大坝的修建。同样的，根据《濒危物种法案》所提出的对斑点猫头鹰保护的诉讼，更多的是基于停止砍伐树木的目的，而不是挽救任何濒危的物种。这种诉讼行为既满足了那些设法防止伐木的社会活动家的需要，又符合那些期待由于砍伐限制而能使木材价格上升的私营木材公司的利益。除了以上案件之外，环境保护团体有时候还成为商业竞争中用来打击对手的工具。实践中，原告经常以撤诉为条件，换取被告捐赠环保基金。原告可以获得大笔研究经费，而被告也可以以此避免诉讼带来的高额罚款。

摘要：因其所处的生态地理位置、脆弱的环境气候条件及其重要的自然资源比重, 民族区域自治地方的环境公益诉讼更具有战略意义。然而, 我国相关法律对环境公益诉讼的原告资格的条款既显得笼统, 也缺乏可操作性。对此, 美国环境公民诉讼制度以及赋予自然物种原告资格的美国模式都具有批判与借鉴之处。

关键词：民族区域自治地方,环境公益诉讼,美国范例,启示与对策

参考文献

[1]崔华平.美国环境公益诉讼制度研究[J].环境保护, 2008 (4) :90

内蒙古公益活动地理穿越部分 篇3

此文应以“穿越”为主导思想，地理上的穿越，应该把写作重点放在“穿越”上，重点写感受，可以把路程分为若干段，比如走过的沙石路段、国道、进入正蓝旗上都镇的路段，并体现出每一段路程上的不同感受。驾驶感受、乘车感受、同伴们的感受、并通过路上风景的变化来体现穿越的意境。而并不是对路书的详细描写。路书可以一笔带过，把有意思的事情进行扩大详细描写。要注重细节的刻画。另可以写一下忽必烈广场，元上都遗址。

以目前的情况看，我建议重新构思，重新写。

空间?穿越

狂沙、巨石、沼泽、沟壑都无法阻止北上的步伐。今日，家乡已远，路比心长。近处，蒙古包静卧、香烟渺渺；远处，雾色悠长，苍翠欲滴。浑善达克就像世界的另一个端口，静谧，辽远、神秘。穿越，去追寻那天边的星星，穿越，去体味草原昨日的柔情，放逐与我驱车同行，奔驰在草原深处，心灵与我展翅翱翔，遨游在蓝天、苍穹。

目的地：正蓝旗

时间：5月31日～6月3日

车型：帕杰罗?劲畅、MDX、W5、RX350、科帕奇、IX35

行车路线：北京--京张高速--张家口--张北--太仆寺旗--锡林浩特--正蓝旗

路况条件：高速公路、省道部分路段临时修路、草原柏油路、搓板路、草原沙地路

第一天：

行程：北京G6京藏高速清河收费站---张家口---张石高速（182出口）---张北南---G207---太仆寺旗---G207---宝昌镇---G207---哈毕日嘎镇---S308---正蓝旗

里程：450km

收费：河北界康庄收费站：35元

张北南收费站：65元

三号地收费站：10元

哈毕日嘎收费站：10元

由于同事已经先期对路况进行过了考察，才让我们浩大的车队 的行程走起来毫无压力。5月31日的北京晴空万里，早上9点整，我们一行20多辆车共80多人在京藏高速百葛服务区集结完毕，车队的每辆车都配备了专业的手台，方便后车跟不上大部队或是迷路时及时联系每辆车之间互相沟通。在贴好此次内蒙古贫困小学公益行活动的车贴Logo之后，我们庞大的车队 开始向目的地正蓝旗进发。

5月底的北京气温天气十分凉爽，气温和湿度均很适宜出游。在专业领队的带领下，我们一行人都想以最快的速度逃离了北京----这个被“轻雾”轻雾所笼罩的城市，去找寻那个能够让内心彻底释放的草原天堂。借着京藏高速良好的路况，车队9点15从百葛服务区出发，开了20分钟左右车队开始进山，由20多辆汽车贴着活动醒目的Logo使得组成的车队在高速上非常扎眼夺目。由于此虽然次活动是由8个单位共同参加，又是这么声势浩大的活动，但相信大家此时的心情都不尽大致相同，按捺不住内心的兴奋劲，开始用车内的手台就成了大家互相交流熟识的工具起来。进入河北境内，天气依然还是阴沉沉的，灰蒙蒙的天色伴随着伴随着大家的欢声笑语，我们离开了“轻雾”轻雾笼罩下的八达岭长城，驶出了北京，到达河北康庄收费站时已经是9点47了。驶入京张高速后，我们在下花园服务区做了短时间的休整就继续前行。行驶过宣化东后，在京张高速143公里处有一条通往张家口、呼和浩特的匝道，随着匝道向右转继续行驶即可。高速公路的良好路况让人很容易犯困，与记者同车后排的两名同事就睡着了。车上的可能是大家说有些累了，也可能是这阴沉的天气一直笼罩着我们，在这段路上，手台也一度陷入沉寂，发出的声音渐渐变少了。不过沉寂很快就被因为掉队而错过出口的几辆车给打破了，当车队驶过张石高速182出口时，后面开的比较慢的车由于没有跟上错过了出口，手台里又变得热闹起来了，再经过一翻热闹七嘴八舌的解说之后，大家一起帮助后车找到了正确的路，并相约在过了张北南收费站之后汇合。

11点40分，我们先头车队的8辆车率先抵达了张北南收费站后，此时不管司机还是乘客，大家都不约而同的下车去活动自己的筋骨。不过车外的气温却让我们都打了个冷颤，张北当地的温度比离开北京时的温度低了将近10度左右。好在有专业的领队嘱咐过我们，大家都将随身携带的冲锋衣或外套等穿上保暖。驶入G207（国道）后，天空也下起了小雨，两侧的杨树叶随风飘荡，哗啦哗啦的响声像是在列队欢迎我们的来访。由于要在规定时间感赶到到宝昌镇，有经验的领队在前方带路，并时不时的用手台通知后方车辆前方的路况信息。这时，之前走错路的车辆也陆续到达了这里，而此时的天公似乎也要故意折腾我们一下，开始下起了小雨。

好在下了高速，虽然有小雨相伴，但车速并不快，驶入G207（国道）后，虽然时常伴有修路绕道的情况，但整体的路况还是不错的。此时，有经验的姜队则不时的帕杰罗?劲畅车内装载的电台通知后车对面行驶的车辆特征， 国道上的路况还算让人满意，沿途的不时有拉着牛羊的卡车和我们比肩驶过，虽然还未进入内蒙境内，但此时的我已经似乎已经闻到了草原的气息。

以及适不适宜超过同向车等信息。为了调节大家的气氛减轻旅途的困顿，此时的手台开始再一次热闹起来了，而且还有同车队行的小朋友用手台唱日、韩文歌曲，逗得我们大家哈哈大笑。其实笑点还不止这些，沿途经过的村庄名字也很让我们匪夷所思，如蔡脑包、脑包洼等地名。虽然还未进入内蒙古境内，但从路面上的卡车装载的牛和羊等牲畜来看，已经颇具草原的味道了。

沿G207继续行驶，过了沽源县界后，原先下着的小雨开始变大了，侧风刮的国道两侧的杨树哗哗作响，到达经过内蒙界--三号地收费站后时，国道已经是12点50了。继续向前行驶，G207国道两侧的杨树已经逐渐被草原所取代已经渐渐消失，道路两侧也变得开阔，草原就在我们身边，此时的雨也渐渐的停了，白色的蒙古包映入我们的眼帘，广阔的草原与远方的山脉形成了一副完美的画卷。当然，这幅画里也少不了牛和羊。在草原上柏油路上开车与高速公路的感觉完全不同，来往的车辆很少，摇下车窗，去呼吸这久违了的新鲜空气，你会感觉自己置身于这幅美丽画卷之中。这里没有超速探头，没有减速带，没有北京那特色的“大爆堵”，不过你也不要太过得意，路边的牛和羊就是这里的“交通警察”。这不，当我们有说有笑的行驶在柏油路上时，一头奶牛肆无忌惮的横穿马路，这可给我们正在开车的摄影师吓了一跳，立即狠踩了一脚刹车。从奶牛那淡定的眼神中，我们能感觉的到，它对汽车并不害怕，甚至都不知道这是什么东西“牛交警”显然对汽车司空见惯，从检阅我们的“牛眼”中颇有些流露出我的地盘我做主的姿态。

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继续前行，路过大仆寺旗 御马苑，此时的草原上已经有白色的蒙古包清晰可见了 。此时，柏油路边依然不时的有牛横穿马路，而我们除了减慢车速避让外，别无他法。车队也被牛儿们分割成好几段。不过大家并没有因牛儿阻碍前行而抱怨，相反都觉得很有意思，不少人拿出相机拍照，留下这难得一见的瞬间。

时至中午13点12分，我们一行人终于抵达了在宝昌镇，在当地的饭店品尝过蒙古特色的羊肉大餐后，我们便马不停蹄的继续踏上征程，到达当晚驻地正蓝旗上都镇的元上都夏宫大酒店时，已经是下午了。在吃过晚饭后，我们记者一行5人，便来到了上都镇非常有名的忽必烈广场。上都镇真的不大，向我们今晚的驻地进发。虽然天气依旧阴沉，但周围视野的开阔再加上酒足饭饱后的精气神儿，让我们依旧保持着兴奋的状态。由G207（国道）通过哈毕日嘎收费站后不久，就与车队转道S308（省道）交界。，沿S308行驶42km后，即到达我们第一天的目的地，元上都夏宫大酒店。

与元上都夏宫大酒店一街之隔的就是著名的忽必烈广场，广场整体分为文化广场和体育休闲广场两部分，整体设计贯穿了“废墟中的文明、碎片中的记忆”的理念。广场的中心有一座边长75米见方的古式城，城内有一个下沉广场，高约7米、重达12吨的元世祖忽必烈铜像就耸立在中央。城墙内侧镶嵌汉白玉浮雕群，记载着元朝历史、文化、科技、军事和商贸等情况。如今的忽必烈广场，除了供游人参观外，也成了周边市民体育休闲、健身的好场所。

Tips：忽必烈，蒙古族，即元世祖(1215年-1294年)，元朝的创建者。蒙古语尊号薛禅皇帝。在位时间(1260年-1294年)。他青年时代，便“思大有为于天下”。他一生征战，一统天下，建立了幅员辽阔的统一多民族国家——元。他在位期间，建立行省制，加强中央集权，使得社会经济逐渐恢复和发展。

景点Tips：既然到了上都镇，还有个旅游景点不得不提，那就是元上都遗址，元上都遗址位于内蒙古自治区正蓝旗五一牧场境内、滦河上游的闪电河北岸。元上都遗址始建于蒙古宪宗六年（1256年），初名“开平府”，中统五年（1264年）改名“上都”，又名“上京”、“滦京”，是帝后避暑的地方。明洪武二年（1369年）复名“开平府”，不久废府改卫，宣德五年（1430年）废弃不用。1956年和1973年，内蒙古自治区文物工作队、内蒙古大学先后对其进行了考古调查。

题目、导语、文章开头部分太生硬，建议修改。

第二天：

行程：元上都夏宫大酒店--正蓝旗黑成子小学

里程：30.4km

每部分都要有一个主题思想，作为小标题。 比如元上都部分可以以“都城的穿越”为题—（建议啊，可以不用），描述的是从现代都城北京穿越到元朝都城元上都。

内蒙古自治区公益林管理办法 篇4

记者从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅获悉，内蒙古现正招募1万名贫困家庭和蒙古语授课应往高校毕业生到基层公益性岗位就业，于12月31日前完成人员招募培训，于2014年3月31日前全部上岗。

近年来，内蒙古经济下行压力较大，高校毕业生人数逐年增加，大学生就业形势严峻。今年内蒙古决定增设1万个基层公共管理和涉及居民利益的非营利性服务岗位（简称公益性岗位），解决部分高校毕业生的就业问题，有效缓解他们的`家庭生活压力。

据介绍，这次招募的贫困家庭高校毕业生必须持有《城市最低生活保障金领取证》或《农村牧区最低生活保障金领取证》，招募的蒙古语授课高校毕业生必须是在大学期间蒙古语授课的大学生，他们将到城镇社区、苏木（乡镇）综合服务中心和人力资源和社会保障工作平台从事养老和家庭服务以及劳动就业、社会保障、劳动关系协调等工作，工作期限为3年。

工作期间，内蒙古将按照每人每月1500元的标准为这1万名高校毕业生发放生活补贴，并统一为他们办理社会保险手续。

上海崇明区公益林管理办法 篇5

上海市崇明区公益林管理办法

第一条

为加强对崇明区公益林的保护和管理，提高公益林质量，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法规，以及《上海市人民政府关于印发〈崇明世界级生态岛发展“十三五”规划〉的通知》（沪府办〔2016〕102号）、《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局〈关于进一步加强本市森林资源管理工作的若干意见〉的通知》（沪府办〔2017〕12号）和《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局〈关于完善本市公益林管理制度意见〉的通知》（沪府办〔2017〕62号），结合本地实际，制定本办法。

第二条

在崇明区区域范围内从事公益林保护和管理，以及在公益林区域内开展生产经营活动的，必须遵守本办法。

第三条

本办法所称公益林是指依据《上海市公益林区划主要技术规定》划定，并纳入上海市生态补偿范围的森林、林木。

第四条

公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分类管控、分级保护、权责一致、科学经营、合理利用”原则。

第五条

公益林的保护与管理应当纳入区人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到地块，做到边界清楚、权属清晰、数据准确。第六条

按照“权责一致”的原则，公益林的保护与管理由区人民政府负总责，并纳入资源保有量考核。区林业主管部门负责公益林保护与管理的指导与监督。

第七条 区林业主管部门积极落实生态补偿政策，用于公益林土地流转费补贴、养护管理、抚育经营及其林地基础设施建设等。生态补偿资金管理和使用，按照有关规定执行。

第八条

公益林区划必须在森林资源规划设计调查或森林资源监测成果基础上，按照森林资源规划设计调查的要求和内容，将公益林落实到地块。

第九条

公益林区划完成后，经区人民政府审核同意，分期分批公示、竖牌。区划界定公益林应当兼顾生态保护需要和林权权利人的利益。

第十条 界定后的公益林，由区政府落实相关单位承担保护与管理责任，并实行市场化养护。市属国有企业营造的公益林归相应公司承担管护责任。

第十一条

区林业主管部门在公益林周边的路口、河（沟）口等出入处，设立永久性标牌，标明公益林的地点、四至范围、面积、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容，并负责对公益林管护情况进行监督、检查。

第十二条

按照《上海林地保护利用规划》和生态红线划示情况，以及生态区位的敏感性和重要性划分为三个保护等级。Ⅰ级保护（严格保护）：主要包括崇明东滩鸟类国家级自然保护区、东风西沙、以及青草沙水库、东风西沙水源地外围1500米范围内的森林、林木。

Ⅱ级保护（重点保护）：主要包括沿海防护林基干林带、国家森林公园，高速公路与市管道路两侧100米以内区位，市管河道两侧200米以内区位，种种片林，以及规划造林空间范围内（含环境综合整治区域）的森林、林木。

Ⅲ级保护（一般保护）：主要包括除Ⅰ、Ⅱ级保护林地以外的公益林。

第十三条

按照《上海市森林管理规定》、《上海市崇明禁猎区管理规定》和《上海市林地保护利用规划》的要求，严格实施公益林用途管制和分类、分级管控，切实保护现有森林、林木。

第十四条

禁止在公益林内进行损坏或影响公益林的行为；严格控制工程建设征收、征用和占用公益林等行为；严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占和毁林开垦等破坏公益林的违法犯罪行为。

第十五条

除Ⅰ级保护公益林外，确因公益性及民生项目建设，需要占用、征收公益林的，必须依法办理审核（批）手续，并必须占补平衡，确保管控公益林总量不减少。

第十六条

按照《森林防火条例》（国务院令第541号）和《上海市处置森林火灾应急预案》，贯彻落实区、乡镇政府森林防火责任制；区林业主管部门在公益林外围，设置森 林防火宣传牌、开设林火阻隔道（沟）或营造生物防火林带；并督促和指导各乡镇及有关区属单位加强火源巡查与监测，组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾防扑体系。

第十七条

区林业主管部门认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，制定公益林有害生物防控预案，切实加强林业有害生物监测预报和防治工作，实现减灾防灾。

第十八条

公益林经营管理单位负责编制森林经营方案，并经区林业主管部门批准后实施。森林经营方案将公益林保护、管理和经营作为主要内容，将公益林经营方向、经营模式、经营措施以及相关政策，落实到地块和经营主体。

第十九条

按不同的保护等级，对公益林开展经营管理。其中Ⅰ级保护，除必需的经营性抚育、改善森林环境外，原则上不得开展生产性经营活动；Ⅱ、Ⅲ级保护，可开展抚育性经营，以提高林分质量，在确保生态系统健康和活力不受损害的前提下，鼓励并适度开展森林游憩和林下种植等经营与利用，依规适当配套休闲游憩设施或林地管护设施，为市民提供生态休闲场所。

第二十条

公益林经营抚育执行《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）和《上海市森林抚育实施细则（试行）》相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式，并做好森林抚育后林木资产的资源化利用和管理。

第二十一条

区林业主管部门按照国家林业局《林地 保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2011）《林地变更调查工作规则》和《上海市森林资源清查操作细则》，建立公益林动态监测体系，将公益林落实到地块，做到落界准确规范、成果齐全。

第二十二条

区林业主管部门负责所辖区域内公益林的监测，以经营管理活动情况为基础，负责所辖区域内公益林的检查工作。内容包括：公益林的变化情况；公益林保护、经营管理各项责任制和监督管理制度的执行情况；林地生态补偿制度的落实、实施效果评价等。

第二十三条

市林业主管部门每年组织生态补偿考核工作，采取数据库统计与现场核实相结合的办法，做到帐表相符、账实相符，图表齐全、规范和一致。

第二十四条

区林业主管部门以公益林本底资源调查成果为基础，建立公益林资源档案，落实档案管理人员，健全档案管理制度。

第二十五条

区林业主管部门按照统一的规范，利用公益林基础信息数据库、遥感影像数据库和管理信息系统，开展区域内公益林区划界定调整、林地质量精准提升，实现公益林精细化管理目标。

第二十六条

区林业主管部门根据变化情况调查结果，及时更新公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库；并于每年3月1日前，将上公益林管理情况、资源变化统计表、更新后的基础信息数据库上报市林业主管 部门；市林业主管部门按更新全市公益林基础信息数据库。

第二十七条

组织和实施公益林保护的经营管理单位有破坏森林资源行为的，由有关单位依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

区、乡镇林业部门、相关区属单位及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，致使公益林受到严重破坏的，应当依照政纪追究行政责任，涉嫌犯罪的依法追究其刑事责任。

第二十九条

内蒙古自治区公益林管理办法 篇6

根据《河北省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》（冀财农[2012]2号）和《国家级公益林管理办法》文件精神，为加强国家级公益林、省级公益林护林员的管理工作，明确护林员的选拔聘用标准，规范护林员选拔聘用考核程序，特制定本办法。

一、选拔聘用条件

1、热爱林业，思想进步，作风正派，有较强的责任心，具有一定的林业生产经营知识，初步掌握林业法规、规章及相关政策。

2、坚持原则，不徇私情，对违犯林业政策法规的行为敢抓敢管。

3、遵纪守法，无滥砍盗伐等违犯林业政策法规的行为。

4、身体健康，能满足工作需要，年龄在18至55周岁之间，文化程度在初中以上，原则上为男性公民。

5、党团员、退伍军人、大中专毕业生、从事过林业工作的人员，在同等条件下优先聘用。

6、有稳定工作收入者不得聘用。

7、在当地群众中反映恶劣的人，不得聘用。

8、委托护林员、联户代表和自主管护个人应参照上述标准推选。

9、需参加林业局每年举办的护林员培训班，并考试合格取得护林员合格证后方可上岗。

二、选拔聘用程序

1.专职护林员的聘用。专职护林员经乡村集体、国有林场按照乡林业站（村委会或社区）、林场推荐，分别经乡镇政府、县林业局考试考核、公示等程序聘用专职护林员，经县林业局公益林管理办公室审核同意后。集体专职护林员与乡林业站（社区、村委会）、国有专职护林员与林场签订管护合同。

2.委托护林员的聘用。由村民（代表）大会讨论决定推荐委托护林员人选,征得林权所有者同意后，签订委托管护合同。委托护林员与乡镇林业站（村委会）签订管护合同。

3.联户代表的聘用。一般先从已开展林地经济活动具备独立管护经营能力的种养户开始，采取联户管护的方式，联户推荐联户代表，签订联户管护协议书。联户代表与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。

4.自主管护个人的聘用。面积较大具备自主管护经营能力的有林大户, 或自留山、公益林区划界定前已承包经营的山林，可自主管护，管护责任人与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。

5.专职护林员、委托护林员、联户代表、自主管护个人须经上岗培训后，统一管理考核。

三、监管

护林员由林场、乡镇林业站（村委会或社区）负责监管，并在林业局、乡镇政府的组织下进行考核，对考核不合格的解聘管护合同。

四、管护责任区划定

各地要根据当地公益林布局特点，因地制宜地划定管护责任区。根据管护责任区基本情况，参考当地居民收入水平，确定护林员数量，按照保护等级和管护难易程度统筹安排护林员个人管护面积。

五、护林员考核项目及评分标准（100分）

（一）森林防火（35分）

1.掌握管护区坟头数量、坟主和容易引发火情的潜在因素，做好登记，记5分；情况不清的扣5分。

2.进入防火期，经常巡护，严禁人员带火种入山进林，记5分;否则，扣5分。

3.管护区无荒火或发生荒火能找到肇事者，记5分；否则。扣5分。

4.管护区无火警或发生火警能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。

5.管护区无火灾或发生火灾能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。

6.发现火情及时制止、上报并组织扑救，记5分，隐瞒不报或报告不及时，扣5分。

7.及时制止管护区的野外用火，记5分，否则，扣5分。

（二）森林保护（65分）

1.经常到管护区巡护中，认真填写巡护记录，记5分；不及时填写，一次扣1分，填写不实，扣5分。

2.熟知管护区每个地块范围、面积、树种、林龄等基本情况，记3分；回答不准确，扣3分。

3.认真学习林业政策和法规，参加各种业务培训，记3分；无故不参加，扣3分。

4.服从上级公益林管理部门的领导和调动，接受调遣，配合有关部门查破管护区案件，记3分；私自非法处罚，扣3分。

5.管护区无葬坟现象，记3分；否则，扣3分。

6.着装整齐，不酗酒，不打架斗殴，自身形象良好，群众关系较好，记3分，因无理刁难引起群众上访被查证属实，扣3分。

7.有特殊原因不能到管护现场，必须事先向监管单位请假，并安排好替代人员，记3分，否则扣3分。

8.落实好封山禁牧规定，发现并及时上报处理，记3分，否则，每次扣3分。

9.管护区无挖掘树木，记3分；否则，每株扣3分。10.管护区无开荒行为，记3分；否则，扣3分。

11.在管护区无采石、采砂、采土等破坏林地行为，记3分；否则扣3分。

12.管护区无非法狩猎行为，记3分；发现一次扣3分。13.管护区无割柴、扒树皮、采松脂、搂花土现象，记3分；发现一次扣3分。

14.管护区无毁林案件，记3分；否则，扣3分。

15.及时准确监测森林病虫害，发现及时上报，记3分，否则扣3分。

16.认真调查登记上报管护区内枯立木、风倒木数量，记3分，否则扣3分。

17.对滥砍盗伐及时上报，记录好案发时间、现场状况、树种及数量，协助森林公安及时破案，记3分；否则扣3分。

18.采伐必须按设计精度和操作规程进行，记5分；出现超采或“拨大毛”，扣5分。

19.在严格遵守保护等级前提下，发展林下经济，记4分，不按规定致使林木或林地遭受破坏，扣4分。

20.公益林管护标志牌和监测标志牌，完好无损的，记3分，被破坏的，扣3分。

六、考核及奖励

对护林员严格按以上评分内容和标准进行考核，并严格兑现管护工资。年终得分在90分（含90分）以上的为优秀；得分在80分（含80分）以上的为良好；得分在70分（含70分）以上的为合格；得分在70分以下为不合格。对护林员根据日常考核结果，每季度过后10日内支付上季度应得管护劳务费的80%，全年结余的20%在当年12月底用于对获得优秀的护林员的奖励，不能挪作他用。

七、解聘条件

对出现以下情况的护林员予以解聘：

1.年终考核得分在70分以下的。2.发生重大破坏公益林案件的。3.发生重特大森林火灾事故的。

4.发生重大森林病虫害案件，没有及时上报的。5.监守自盗的或串通他人偷砍盗伐的。6.管护人员工作失职，造成严重后果的。7.知情不报，包庇违法犯罪分子的。

生态公益林建设管理浅谈 篇7

1 生态公益林建设管理的意义

生态公益林是指根据一定实际需求, 划定一部分森林、林木、林地进行特殊保护管理的区域。其主要功能有:保护和改善人类客观生活环境、维持自然生态平衡、保护珍惜物种资源、开展科学实验研究、开发森林旅游资源、加强国土安全保卫、掩护军事设施和当作军用屏障等。生态公益林按管理中权利等级划分为国家公益林和地方公益林, 按林区的等级划分为特殊林区和重点林区。

2 生态公益林建设中存在的问题

2.1 区划结构不合理

一是目前, 生态公益林面积1.19亿hm2, 约占全国林业用地总面积的38%, 而公益林中真正有林面积在整个公益林面积的比例却很小, 因此就造成了真正的区划生态公益林面积太少。二是林区中形式单一, 单层纯林相对多, 而混合型的林区相对少, 且树种单一, 造成实用效益下降和综合功能减弱[2]。三是公益林区的稀疏林地区域土地利用率较低, 保水性能较差, 导致公益林的生态环境防护功能变得薄弱。

2.2 公益林补偿制度不健全

一是公益林补偿标准偏低, 林农参与公益林保护和建设的积极性不高。国家级公益林的补偿标准虽然从每667 m2每年5元提高到了目前的每年15元, 但是地方政府的补偿标准差异仍然很大, 对于林农来说, 国家对公益林的补偿额度与采伐一根木头的所得相差甚远, 因此林农对公益林的保护积极性不高。二是公益林补偿资金渠道和标准单一, 不利于建立有效的公益林管护机制;同时, 公益林的补偿资金来源仅为中央和地方财政, 缺乏利用者付费、收益者补偿的机制, 更缺乏公益林建设和保护的社会资金来源。部分地方公益林管理的基础工作还不到位, 公益林管理政策不能有效落实, 不利于公益林保护和补偿制度的实施。

2.3 公益林保护法律体系和管理制度不健全

一是我国现有的法律仅《森林法》中第八条“国家设立森林生态效益补偿基金, 用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木营造、抚育、保护和管理”的规定, 但是有关补偿基金的建立、使用范围和补偿方式等法律责任和义务没有规定, 在实践中缺乏法律依据和有效手段。二是在生态公益林建设中, 重建设轻管理的现象较多[3]。在公益林管理中, 人员少、工作量大, 资金偏少, 导致监管工作效率低, 且随意占用林地现象突出, 应引起公益林管理部门的重视。

3 推进和提高生态公益林管理的途径和建议

3.1 从思想上高度重视, 提高生态公益林管理的认识水平

一是思想重视。公益林建设集经济、社会和生态效益于一体, 针对林农和社会中对公益林管理政策不够理解、各级部门对管理政策贯彻落实不到位的问题, 各级政府要从思想上切实提高生态公益林管理重要性的意识, 加强《国家级公益林管理办法》的宣传、贯彻和落实工作, 把生态公益林建设看作经济发展和促进生态平衡的重要抓手, 纳入当地政府的量化考核机制中。二是加大宣传。生态公益林的健康发展和有效开发, 能够实现林区林业和水土资源的综合开发利用, 实现防止水土流失和山体滑坡等自然灾害的发生, 与大众的日常生活和经济利益休戚相关。各地政府应加大宣传力度, 让民众意识到公益林的重要作用, 自觉保护和参与生态公益林的建设中。三是加强技术指导。各级管理部门要通过多种形式、多种渠道进行生态公益林保护的技术指导和政策咨询。例如, 开展专题讲座、生态林区政策宣读团、生态保护科技知识下乡等专题活动, 让生态公益林建设工作深入群众心中, 形成全社会共同参与、全民共建生态公益林的良好氛围。

3.2 从各地实际出发, 健全生态公益林补偿机制

一是因地制宜, 实施差别化的公益林补偿政策。我国大部分公益林建设资金用在了管理和维护等方面, 用于林农的补偿和提高他们的实际收益方面较少。尤其是禁止商业性采伐以来, 林农得到的补偿少了, 收入微薄, 使他们产生了抵触情绪, 这在很大程度上降低了林农参与生态公益林建设的积极性。因此, 应结合各地实际, 进一步完善生态公益林支出与收入, 确保林农利益不受损害。二是拓展补偿资金来源, 建立多种补偿机制。提高补偿标准应从拓展多渠道补偿资金来源入手[4]。建立多种补偿机制不仅要增加中央财政对生态公益林效益的资金投入, 要督促各级地方政府完善补偿基金制度, 加大地方财政投入, 提高补偿标准。探索建立“利用者付费、收益者补偿”的机制。尝试建立从直接收益行业的经营收入中提取一定的公益林补偿基金制度, 形成多层次、多渠道的生态公益林补偿机制。

3.3 从管理渠道入手, 拓展互利共赢的管理模式

为提高林农生产积极性, 我国实行了林地经营权转移的改革, 使林地经营权回归到林农手中。但林地自主与公益林区划间的矛盾及区划不集中、不连片等问题依然影响了公益林的建设与发展。为此, 一是要坚持整体稳定, 部分调整的思路。在大部分林农自愿的基础上, 遵循公益林区的有关规定, 按照整体稳定、部分调整的思路, 对林分简单、树种单一、生态和经济效益较低的区域, 进行适当补充和更换生态功能和经济效益兼备的优良树种。对生态公益林中的空地, 直接补种乡土和珍贵树种, 实现生态效益和经济效益的最大化。二是改变传统的管理模式。生态区划分应该考虑到林农利益, 实现林区所有者和经营者合作, 让林农参与到公益林区的设计、管理和维护中, 并在管理方面达成共识, 共谋发展。如此, 林农在公益林管理中得到了好处, 自然会积极投入到公益林的保护中, 最终实现经济利益和生态效益的共赢。三是加大资金投入。在公益林的管理中加大资金投入, 建立统一标准的管理配套设备和技术, 科学地进行生态林区维护, 提高林区保护人员的积极性和工作效率, 从而促进公益林建设健康发展。

4 结语

生态公益林的建设和管理对现代社会发展、生活和后代子孙的长远发展至关重要, 各级公益林建设和管理部门要持之以恒地做好这项长期工作, 强化科学管理机制, 制定出更科学、更有效的管理模式, 实现人类经济活动与自然协调发展的愿景。

参考文献

[1]罗联烽.林改后生态公益林管理对策研究[J].防护林科技, 2011 (1) :117-120.

[2]陈虞昶.林改后如何加强集体公益林的管理[J].广东科技, 2011 (4) :53-54.

[3]谭铭智.生态公益林管理中存在的问题及管理机制探讨[J].科协论坛, 2013 (1) :164-165.

公益林培育核查办法 篇8

（一）核查目的

核查全省国家重点生态公益林培育的计划任务完成和资金使用情况。客观分析与评价国家重点生态公益林培育实绩与成效，为科学管理、科学决策提供依据，为全面提升国家重点生态公益林质量奠定基础。

（二）核查依据

依据《黑龙江省＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞实施细则》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法》、《黑龙江省国家重点生态公益林培育管理办法》等有关规定。

（三）核查范围

核查范围为全省2005和2006年承担省林业厅、财政厅联合下达重点公益林培育任务的县（市、区）及经营单位。

（四）核查内容

森林培育核查主要包括三大项即：国家重点生态公益林人工造林核查、国家重点生态公益林补植核查，国家重点生态公益林幼中龄林抚育核查。具体核查内容：

1、权限核查：核查造林、补植、幼中龄林抚育调查设计及审批部门。

2、空间位置核查：核查造林、补植、幼中龄林抚育小班的区域位置。

3、面积核查：核查森林培育的实际实施面积。

4、质量核查：核查人工造林、补植小班(地块)的成活率或保存率等相关因子；核查幼中龄林抚育强度、抚育质量等内容。

5、成本核查：核查人工造林、补植与幼中龄林抚育的实际成本与支 出。

（五）核查程序

1、搜集省林业厅、财政厅对核查单位下达的国家重点生态公益林培育计划、作业设计文件及相关资料。

2、听取被核查单位关于国家重点生态公益林培育任务完成和资金使用情况的汇报。

3、现地逐小班（地块）对国家重点生态公益林培育任务完成情况进行核查。

4、内业统计汇总后形成核查报告上报省林业厅。

二、技术标准

（一）人工造林技术标准

1、权限核查标准

造林作业设计是经省林业厅还是县（市、区）林业主管部门审批。

2、空间位置核查标准

造林小班（地块）位置必须在国家重点生态公益林范围内，并与作业设计小班（地块）位置相符。

3、面积核查标准

（1）计划面积：指省林业厅、财政厅对被核查单位下达的国家重点生态公益林人工造林面积。

（2）设计面积：指经省林业厅或县（市、区）林业主管部门批准的国家重点生态公益林人工造林作业设计面积。

（3）核实面积：经核查确定符合国家重点生态公益林人工造林条件 的实际人工造林面积。

（4）合格面积：经核查确定符合国家重点生态公益林人工造林条件并达到合格标准的国家重点生态公益林人工造林面积。

4、造林质量核查标准

（1）造林成活率：人工造林小班（地块）阔叶树种（含落叶松）造林三年内，针叶树种造林五年内，单位面积造林成活株数与单位面积设计植苗株数之比。成活率评定标准为：造林成活率≥85%为合格，84—41%为待补植，≤40%为失败。

（2）株数保存率：人工造林小班（地块）阔叶树种（含落叶松）造林三年以上（含三年），针叶树种造林五年以上（含五年），单位面积原造林树种保存株数与单位面积设计株数之比。保存率评定标准为：株数保存率≥80%或郁闭度≥0.2为合格，株数保存率＜80或郁闭度＜0.2为不合格。

（3）人工造林幼抚：造林小班（地块）按作业设计所要求的相应抚育措施和次数进行抚育。用抚育率（抚育率≥90%为合格，否则为不合格）评价小班（地块）的抚育情况。

（4）苗木质量：按照黑龙江省地方标准《主要造林树种苗木标准》，上山苗为Ⅱ级以上苗木。用优质壮苗率（优质壮苗率≥90%为合格，否则为不合格）评价小班（地块）的苗木质量。

（5）栽植质量：①小班（地块）造林质量符合《黑龙江省造林技术规程》或《黑龙江省国家重点公益林培育管理办法》规定，且检查苗木窝根、整地规格、椅子苗、扶正等质量情况，用合格率（合格率≥90% 为合格，否则为不合格）评价小班的造林质量。②苗木不得和攀缘植物、高棵作物林粮兼作。③矮棵作物不得株混。全部达到上述要求的为合格小班（地块），有一项不合格为不合格小班（地块）。

（6）林种划分：国家重点生态公益林补植林种划分为防护林和特种用途林。其中防护林划分为水源涵养林、防风固沙林、护提（岸）林；特种用途林划分为国防林、自然保护区林。

（7）树种划分：以补植的优势树种确定小班树种。（8）设计密度：以作业设计单位面积植苗株数为准。（9）施工密度：以实际施工单位面积植苗株数为准。

5、造林成本核查标准

按小班（地块）实际造林成本加权平均计算。

6、核查精度要求（1）面积精度95%。（2）成活、保存率精度98%。

（二）郁闭度0.4以下有林地、疏林地补植技术标准

1、权限核查标准

补植作业设计是经省林业厅还是县（市、区）林业主管部门审批。

2、空间位置核查标准

郁闭度0.4以下有林地、疏林地补植小班（地块）位置必须在国家重点生态公益林范围内，并与作业设计小班（地块）位置相符。

3、面积核查标准

（1）计划面积：指省林业厅、财政厅对被核查单位下达的国家重点 生态公益林补植面积。

（2）设计面积：指经省林业厅和县（市、区）林业主管部门批准国家重点生态公益林补植作业设计面积。

（3）核实面积：经核查确定符合国家重点生态公益林补植条件的实际补植面积。

（4）合格面积：经核查确定符合国家重点生态公益林补植条件并达到合格标准的国家重点生态公益林补植面积。

4、补植质量核查标准

（1）补植成活率：补植小班（地块）阔叶树种（含落叶松）三年内，针叶树种五年内，单位面积成活株数与单位面积设计植苗株数之比。成活率评定标准为：成活率≥90%为合格，89—41%为待补植，≤40%为失败。

（2）株数保存率：补植小班（地块）阔叶树种（含落叶松）造林三年以上（含三年），针叶树种造林五年以上（含五年）单位面积原造林树种保存株数与单位面积设计植苗株数之比。补植小班（地块）保存率评定标准为：株数保存率≥80%或郁闭度≥0.2为合格，株数保存率＜80或郁闭度＜0.2为不合格。

（3）补植幼抚：补植小班（地块）按作业设计所要求的相应抚育措施和次数进行抚育。用抚育率（抚育率≥90%为合格，否则为不合格）评价小班（地块）的抚育情况。

（4）苗木质量：按照黑龙江省地方标准《主要造林树种苗木标准》，上山苗为Ⅱ级以上苗木。用优质壮苗率（优质壮苗率≥90%为合格，否则为不合格）评价小班（地块）的苗木质量。（5）栽植质量：①小班（地块）补植质量符合《黑龙江省造林技术规程》或《黑龙江省国家重点生态公益林培育管理办法》规定，且检查苗木窝根、整地规格、椅子苗、扶正等质量情况，用合格率（合格率≥90%为合格，否则为不合格）评价小班的造林质量。②苗木不得和攀缘植物、高棵作物林粮兼作。③矮棵作物不得株混。全部达到上述要求的为合格小班（地块），有一项不合格为不合格小班（地块）。

（6）补植地类：上层林冠郁闭度在0.4以下的有林地或疏林地。（7）林种划分：国家重点生态公益林补植林种划分为防护林和特种用途林。其中防护林划分为水源涵养林、防风固沙林、护提（岸）林；特种用途林划分为国防林、自然保护区林。

（8）树种划分：以补植的优势树种确定小班树种。（9）设计密度：以作业设计单位面积植苗株数为准。（10）施工密度：以实际施工单位面积植苗株数为准。

5、补植成本核查标准

按小班（地块）实际补植成本加权平均计算。

6、核查精度要求（1）面积核查精度95%（2）成活率或保存率核查精度98%

（三）幼中龄林抚育技术标准

1、权限核查标准

幼中龄林抚育作业设计是经省林业厅还是县（市、区）林业主管部门。

2、空间位置核查标准 幼中龄林抚育小班（地块）必须在国家重点生态公益林范围内，并与作业设计小班（地块）位置相符。

3、面积核查标准

（1）计划面积：指省林业厅、财政厅对被核查单位下达的幼中龄林抚育面积。

（2）设计面积：指经省林业厅和县（市、区）林业主管部门批准的幼中龄林抚育作业设计面积。

（3）核实面积：经核查确定符合国家重点生态公益林幼中龄林抚育条件的实际抚育面积。

（4）合格面积：经核查确认符合国家重点生态公益林幼中龄林条件并达到幼中龄林抚育合格标准的抚育面积。

4、抚育伐株数（蓄积）误差核查标准

按幼、中龄林抚育标准地保留木株数、蓄积，采伐木株数分别计算小班（地块）保留木株数、蓄积和采伐木株数，幼中龄林小班（地块）设计与施工抚育伐株数或蓄积差值不准超过±10%。漏伐、错伐率不超过2%。

5、抚育形式核查标准

（1）透光抚育：应在郁闭度0.8以上，且密度大，竞争激烈，分化明显的幼龄林内实施。

（2）生长抚育：应在郁闭度0.8以上，且密度大竞争激烈，分化明显的中龄林内实施。

（3）卫生抚育：应在遭受虫（鼠）害、火灾、雪压和风折、病腐木 占20%以上的林分内实施。

6、抚育质量核查标准

分好、中、差，合理确定砍伐木、保留木，抚育后保留木分布均匀一致为好，保留木分布不均，出现天窗空地，伴有取材现象为差，介与两者之间为中。

7、林地清理核查标准

符合幼中龄林抚育作业设计清林标准的小班（地块）为合格，否则为不合格。

8、采伐许可证核查标准

抚育伐小班（地块）有采伐许可证为合格，否则为不合格。

9、抚育成本核查标准

按小班抚育成本加权平均计算。

10、核查精度（1）面积精度为95%（2）株数、蓄积误差98%

三、核查方法

（一）资料准备

1、省林业厅、财政厅联合下达的核查人工造林、补植、幼中龄林抚育计划指标，小班作业设计文件及相关资料。

2、核查单位《林相图》、《国家重点生态公益林区划界定图》、《国家重点生态公益林责任区管护图》、地形图。

3、《主要树种树高级材积表》、《黑龙江省立木材积表》。

（二）核查单位的抽取

由省林业厅负责统一抽取核查单位。对抽中单位的国家重点公益林培育情况进行全面核查。

（三）人工造林核查方法

1、权限核查方法

审阅作业设计审批表，确定审批部门。

2、空间位置核查方法

用GPS测定造林小班（地块）中心点的公里网坐标，核对《国家重点生态公益林区划界定图》，判别该小班是否在国家重点生态公益林范围内，并与作业设计比对查看该小班（地块）位置是否与作业设计位置一致。

3、人工造林面积核实

（1）当小班（地块）面积＜15亩时，利用设计图现地对照，面积误差≤±5%时，以设计面积为准；如面积误差＞±5%则采用实测法求算面积。

（2）当小班（地块）面积≥15亩时，利用设计图现地对照，面积误差≤±5%时以设计面积为准；如面积误差＞±5%时，可利用几何图形实测或采用GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积（小班面积以亩为单位并保留1位小数，核查最小面积为1亩）。

利用地形图调绘GPS控制点按以下原则设置：

①当小班边界全部以山脊、山沟、河流、道路等明显地形地物为界时，这些边界在地形图或上准确勾绘，并设置1个GPS控制点。②当小班部分边界以山脊、山沟、河流、道路等明显地形地物为界时，这些边界在地形图上直接勾绘，其余边界用GPS定位控制勾绘。适当设置GPS控制控点，但不得少于2个。

③小班（地块）边界无明显地形地物时，按小班面积确定GPS控制点个数：当小班面积在15—99亩，GPS控制点不少于3个；100—450亩，GPS控制点不少于5个；450亩以上GPS控制点不少于7个。

④现地记载拐点GPS坐标值并做调查标志。

4、造林质量核查方法

（1）成活率和保存率核查方法：造林小班（地块）成活或保存率采用标准行或标准地法调查，即在标准行、标准地内核查记载成活或保存株数（每穴造林株数成活或保存多于一株时，株按1计算）。并按公式计算成活或保存率。

人工造林小班（地块）标准行、标准地核查比例：当小班（地块）面积在100亩以下时，标准行或标准地面积应占小班（地块）面积5%；100—450亩应占3%；450亩以上不少于2%。

标准行、标准地应根据不同坡位和整个小班（地块）成活率或保存情况进行有代表性设置（现地做调查标志，并用GPS测定其公里网坐标）。

（2）幼林抚育、苗木质量、栽植质量、核查方法：在标准行或标准地内每间隔20株检查1株（起始行的第1株树须做标记，并用GPS标定其公里网坐标）确定小班幼林抚育苗木质量、栽植质量情况。

（3）林种核查方法：按造林设计确定小班（地块）林种。（4）树种核查方法：按造林优势树种确定小班（地块）树种，混交 林小班（地块）填写混交方式。

（5）造林成本核查方法：小班设计成本按造林设计填写，实际成本查看财务账目或访问了解。

（四）郁闭度0.4以下有林地、疏林地补植核查方法

1、权限核查方法

审阅作业设计审批表，确定审批部门。

2、空间位置核查方法

用GPS测定造林小班（地块）中心的公里网坐标，核对《国家重点生态公益林区划界定图》，判别该小班是否在国家重点生态公益林范围内，并与作业设计比对查看该小班（地块）位置是否与作业设计位置一致。

3、补植面积核查方法

（1）能单独区划的补植小班（地块）调查方法：当小班（地块）面积＜15亩时，利用设计图现地对照，面积误差≤±5%时，以设计面积为准；如面积误差＞±5%则采用实测法求算面积。当小班（地块）≥15亩时，利用设计图现地对照，面积误差≤±5%时，以设计面积为准；如面积误差＞±5%时，可利用几何图形实测或采用GPS控制点（GPS控制点设置原则与造林核查相同）与地形图调绘相结合的方法求算面积（小班面积以亩为单位并保留1位小数，核查最小面积为1亩）。

（2）不能单独区划的补植小班（地块）调查方法：在小班内设置样带（带宽为5m，每个小班不少于2条样带），按样带面积调查比例确定补植面积。样带设置原则为： ①以小班（地块）最北端拐点为起点用GPS向南导航至小班（地块）边缘为终点。

②以小班（地块）最东端拐点为起点用GPS向西导航至小班（地块）西部边缘为终点。

③如样带处在小班边缘时，样带应向小班（地块）内平移25m。④样带起点、终点处现地作标志，并用GPS测定公里网坐标。

4、补植质量核查方法（1）成活率和保存率核查方法

①能单独区划的补植小班（地块）成活率、保存率调查方法：补植小班（地块）成活或保存率采用标准行或标准地法调查，在标准行、标准地内核查记载成活或保存株数（每穴造林株数成活或保存多于一株时，按1株计算）。并按公式计算成活或保存率。

补植小班（地块）标准行、标准地核查比例：当小班（地块）面积在100亩以下时，标准行或标准地面积应占小班（地块）面积5%；100—450亩应占3%；450亩以上不少于2%。

标准行、标准地应根据不同坡位和整个小班（地块）成活率或保存情况进行有代表性设置（现地做调查标志，并用GPS测定其公里网坐标）。

②不能单独区划的补植小班（地块）成活率或保存率调查方法：造林小班（地块）成活、保存率采用样带法调查，即在样带内核查记载成活或保存株数（每穴造林成活株数或保存株数多于1株时，按1株计算）。并按公式计算成活或保存率。

（2）郁闭度核查方法：郁闭度核查采用测线法。在小班内选取一有 代表性地段，量取100米直线为测线（不足100米时，按最大距离量取）。沿线量测树冠投影计算郁闭度。

（3）幼林抚育、苗木质量、栽植质量、核查方法：在标准行或标准地内每间隔20株检查1株（起始行的第1株树须做标记，并用GPS标定其公里网坐标）确定小班幼林抚育、苗木质量、栽植质量情况。

（4）林种核查方法：按补植设计确定小班（地块）林种。（5）树种核查方法：按补植优势树种确定小班（地块）树种，混交林小班（地块）填写混交方式。

（6）补植成本核查方法：小班设计成本按补植设计填写，实际成本查看财务账目或访问了解。

（五）幼中龄林抚育核查方法

1、权限核查方法

审阅作业设计审批表，确定作业设计审批部门。

2、空间位置核查方法

用GPS测定抚育小班（地块）中心点的公里网坐标，核对《国家重点生态公益林区划界定图》，判别该小班（地块）是否在国家重点生态公益林范围内，并与作业设计对比查看该小班位置是否与作业设计位置一致。

3、幼中龄林抚育面积核查方法

（1）小班（地块）面积＜15亩时，利用设计图现地对照，面积误差≤±5%时，以设计面积为准；如面积误差＞±5%则采用实测法求算面积。（2）小班（地块）≥15亩时，利用设计图现地对照，面积误差≤±5%时，以设计面积为准；如面积误差＞±5%时，可利用几何图形实测或采用GPS控制点（GPS控制点设置原则与造林核查相同）与地形图调绘相结合的方法求算面积（小班面积以亩为单们并保留1位小数，核查最小面积为1亩）。并在小班（地块）内设置调查线（每个小班（地块）至少设置2条）的方法确定抚育面积。调查线设置原则为：

①以小班（地块）最北端拐点为起点用GPS向南导航至小班（地块）边缘为终点。

②以小班（地块）最东端拐点为起点用GPS向西导航至小班（地块）西部边缘为终点。

③如调查线处在小班边缘时，调查线应向小班（地块）内平移25m。④调查线起点、终点处现地作标志，并用GPS测定公里网坐标。⑤经全面踏查后，选择有代表性地段设置标准地。

4、设计与株数（蓄积）、采伐木株数核查方法

（1）设计抚育伐株数（蓄积）核查方法：可按作业设计确定。（2）保留木株数（蓄积）、采伐木株数核查方法

在小班内选择有代表性地段，设置标准地（标准地规格为，人工林 20m×50m或25m×40m，天然林10m×100m），标准地面积应≥小班面积2%。对标准地内保留木胸径进行括约检尺，人工林起测径阶6cm（括约1cm），天然林起测径阶6cm（括约2cm），要求保留木胸径注记。采伐木测查伐根数量，伐根测查径阶为人工林根径≥6cm，天然林根径≥7cm，要求在测查伐根上挂号（并用GPS标定标准地中心点坐标）。并计算小班 保留木株数、蓄积和抚育伐株数。

5、抚育形式核查方法

查阅作业设计，并按作业设计填写抚育形式。

6、抚育质量核查方法

在标准地内核查保留木是否为目的树种，分布是否均匀，有无漏采、错采木。

7、林地清理核查方法

可在标准地内测查是否达到设计清林标准。

8、采伐许可证核查方法

核实抚育伐审批手续是否健全，查阅采伐许可证并在小班调查卡片上加以记载有无采伐许可证。

9、抚育成本核查方法

设计成本按抚育设计填写，实际成本查看财务账目或访问了解。

四、内业统计与计算

（一）核查数据检查

1、小班因子检查

外业调查卡片中各项因子均应按规定要求记载，不得漏项。

2、逻辑检查

逻辑检查在完整的外业调查数据基础上，利用计算机进行逻辑检查，如发现错误，必须进行认真分析后方可妥善修正。

（二）计算公式

1、基本评价指标计算公式 ∑小班核实面积

①面积核实率（%）=----------------------×100%

∑小班作业设计面积

∑合格小班面积

②面积合格率（%）=-----------------------×100%

∑小班作业设计面积

∑小班核实面积

③计划核实率（%）=-----------------×100%（如大于100%，按100%计）

∑计划面积

小班合格面积

④计划合格率（%）=-------------------×100%（如大于100%，按100%计）

计划面积

小班造林成活株数

⑤成活率（%）=-----------------------×100%（如大于100%，按100%计）

小班造林设计株数

小班造林保存株数

⑥株数保存率（%）=----------------------×100%（如大于100%，按100%计）

小班造林设计株数

小班设计伐除株数（蓄积）⑦抚育强度差值率（%）=-------------×100%

小班伐前株数（蓄积）-小班保留木株数（蓄积）

小班样带内补植面积

⑧郁闭度0.4以下有林地疏林地补植面积=-------------------×小班总面积

样带总面积

小班内达到抚育标准的调查线长度

⑨幼中龄林小班抚育面积=-×小班总面积

调查线总长度

小班漏伐株数（蓄积）

⑩小班（地块）漏伐率（%）=------------------------------×100%

小班抚育伐总株数（蓄积）

小班错伐株数（蓄积）

11小班（地块）错伐率（%）=------------------------------×100% ○

小班抚育伐总株数（蓄积）

2、管理指标计算公式

∑省厅审批作业设计小班核实面积

①省厅审批作业设计率（%）=--×100%

∑小班核实面积

∑小班抚育面积

②人工造林、补植幼林抚育率（%）=--------------------×100%

∑小班核实面积

∑采用Ⅱ级以上苗造林小班面积

③人工造林、补植优质壮苗率（%）=--×100%

∑小班核实面积

五、质量管理

（一）组织领导

核查工作实行全面质量管理。建立省林业厅和设计院联合检查组对各核查单位的工作质量进行检查，其检查量不低于各被核查单位国家重点公益林培育核实总面积的2%。

（二）质量评定

1、主要项目（1）人工造林、补植 ①现地有核查标志 ②小班空间位置

③小班面积核查误差≤±5% ④成活率或保存率核查误差≤±2% ⑤造林不应有误 ⑥造林前地类不应有误（2）幼中龄林抚育 ①现地有核查标志 ②小班空间位置

③小班面积核查误差≤±5% ④株数（蓄积）核查误差≤±2% ⑤抚育质量 ⑥任务

2、一般项目（1）人工造林、补植①林班、小班号 ②GPS坐标值 ③郁闭度 ④林种 ⑤树种 ⑥混交方式 ⑦密度 ⑧苗木质量 ⑨栽植 ⑩幼龄林抚育

○11造林、补植成本 ○12样带设置（2）幼中龄林抚育 ①林班、小班号 ②GPS坐标值 ③起源 ④龄组

⑤树种组成 ⑥平均胸径 ⑦平均高 ⑧郁闭度 ⑨调查线设置 ⑩抚育成本

11清林 ○12采伐许可证 ○

3、质量评定标准

上述主要项目有1项不合格或一般项目5项以上不合格，即为不合格小班，其余为合格小班。

4、等级评定

合格：小班合格率≥90% 不合格：小班合格率＜90% 省厅和设计院联合检查组对每个核查工组的工作进行抽查，抽查发现质量“不合格”的工组，不予验收，必须返工重新核查（核查费用自理），同时视情节，全部或部分扣减检查费。同时，核查人员必须严格遵守廉政纪律规定，不得违反廉政建设有关规定；不得擅自改变核查方法、不得弄虚作假、不得违反有关保密规定。对不遵守以上规定的，严肃查处。

六、核查成果

（一）黑龙江省国家重点生态公益林人工造林核查报告

（二）黑龙江省国家重点生态公益林补植核查报告

（三）黑龙江省国家重点生态公益林幼中龄林抚育核查报告。附表：

1、外业调查表

（1）国家重点生态公益林造林（补植）检查面积确定野帐（2）国家重点生态公益林造林（补植）检查标准地记录野帐（3）国家重点生态公益林造林（补植）检查外业记录野帐（4）国家重点生态公益林幼中龄林抚育检查面积确定野帐（5）国家重点生态公益林抚育检查标准地检尺野帐

2、小班调查表

（1）国家重点生态公益林造林实绩核查小班外业调查卡片（2）国家重点生态公益林补植实绩核查小班外业调查卡片（3）国家重点生态公益林幼中龄林抚育实绩核查小班外业调查卡片

（4）填表说明

3、统计表

（1）黑龙江省国家重点生态公益林造林计划核实情况统计表（2）黑龙江省国家重点生态公益林造林设计核实情况统计表（3）黑龙江省国家重点生态公益林造林按林种面积统计表（4）黑龙江省国家重点生态公益林造林按树种面积统计表（5）黑龙江省国家重点生态公益林造林质量情况统计表（6）黑龙江省国家重点生态公益林造林设计审批权限情况统计表（7）黑龙江省国家重点生态公益林补植计划核实情况统计表（8）黑龙江省国家重点生态公益林补植设计核实情况统计表（9）黑龙江省国家重点生态公益林补植设计核实情况统计表（10）黑龙江省国家重点生态公益林补植按林种面积统计表（11）黑龙江省国家重点生态公益林补植按树种面积统计表（12）黑龙江省国家重点生态公益林补植质量情况统计表（13）黑龙江省国家重点生态公益林补植设计审批权限情况统计表（14）黑龙江省国家重点生态公益林幼、中龄林抚育（按龄组）计划核实情况统计表

（15）黑龙江省国家重点生态公益林幼、中龄林抚育（按龄组）设计核实情况统计表

（16）黑龙江省国家重点生态公益林幼、中龄林抚育（按起源）计划核实情况统计表

（17）黑龙江省国家重点生态公益林幼、中龄林抚育（按起源）设计核实情况统计表

（18）黑龙江省国家重点生态公益林幼、中龄林抚育（按抚育形式）计划核实情况统计表

（19）黑龙江省国家重点生态公益林幼、中龄林抚育（按抚育形式）设计核实情况统计表