港南区“企业一套表”改革工作实施方案

港南区“企业一套表”改革工作实施方案（共11篇）

港南区“企业一套表”改革工作实施方案 篇1

港南区“企业一套表”改革工作实施方案

为推动我区统计制度方法改革创新，根据全国统计工作会议精神、国家统计局《关于印发全面实施企业（单位）一套表工作总体规划的通知》（国统字[2011]46号）和广西壮族自治区统计局《广西企业一套表实施方案》的要求，结合我区实际情况，区人民政府决定在全区范围内开展“企业一套表”改革试点工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“三提高一减轻”（提高数据质量、提高服务水平、提高工作效率、减轻基层统计工作负担）为目的，坚持“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、积极稳妥”原则，在科学有效实施《广西企业一套表实施方案》的基础上创新发展，促进我区统计工作迈上新的台阶。

二、组织机制

区政府已经成立由黄明才常务副区长为组长，区府办分管副主任、区统计局局长为副组长，其他相关人员为成员的“企业一套表”统计改革工作领导小组。领导小组办公室设在区统计局，在实施期间集中办公，按照“专业服从专班、分管协助主管、下级服从上级、上级服务下级”的联动工作机制和组织保障模式，专门负责企业一套表试点的组织实施工作。

三、具体任务、范围及内容

（一）试点任务

根据国家“企业一套表”试点总体方案及要求，我区利用国家统计局提供的数据采集平台，系统地对国家“企业一套表”方案、组织方式、业务流程和数据采集平台可行性及相应配套条件等进行全面试点。具体是：

1、研究制定企业统计调查核心指标体系、统计单位标准及使用规定和主要元数据标准。

2、统一规范统计调查业务工作流程。

3、以“企业一套表”方案为主导建设统一的数据采集平台，将现行的统计业务及管理活动集中到平台上，满足统计业务处理、统计日常管理、统计分析决策、统计信息服务的需要。

4、初步建立以基本单位名录库为基础、统一认定年、定报统计调查单位的工作机制。

5、初步建成数据采集处理软件系统，实现全面调查企业原始数据联网直报和在线处理数据。

（二）试点范围

1、规模以上工业企业。

2、资质以上建筑业。

3、限额以上批发和零售业。

4、限额以上住宿和餐饮业。

5、房地产开发经营业。

（三）试点内容

“企业一套表”试点按照5个主体专业，实行5个“企业一套表”

制度。其中，除工业、建筑业、批发零售和住宿餐饮业、房地产开发5个主体专业外，主要将劳资、能源两种专业报表归并到5个“企业一套表”制度中。

定报试点内容主要包括单位基本情况、生产经营情况、财务状况、劳动工资、能源消费等。

定报试点具体内容有：

规模以上工业企业统计一套表。包括：单位基本情况，工业生产、销售、产品产量，财务状况，能源，劳动工资等。

资质以上建筑业企业统计一套表。包括：单位基本情况，建筑业企业生产，财务状况，劳动工资等。

限额以上批发和零售业企业统计一套表。包括：单位基本情况，限额以上批发和零售业商品销售、库存情况，财务状况，劳动工资等。限额以上住宿业和餐饮业企业统计一套表。包括：单位基本情况，限额以上住宿业和餐饮业经营情况，财务状况，能源消费情况，劳动工资等。

房地产开发经营业企业统计一套表。包括：单位基本情况，房地产开发企业投资、资金和土地开发情况、施工销售及空置情况，劳动工资等。

四、报送方式

“企业一套表”采用网上直报的方式报送报表，由企业登录省统计局外网，在专用的“一套表报送频道”中直接报送各类报表。报送网址：

http://lwzb.gxtj.gov.cn:9062/dr

为满足网上直报要求，试点企业需配备能上网的电脑一台，其配置要求：CPU奔腾4以上、内存512兆以上、操作系统windowsxp以上版本、浏览器IE6以上版本、互联网接入速度512KBPS以上。企业暂不具备上报条件的设立代报点，代报点设在各相应乡镇统计站,由乡镇统计站暂时代报。

五、报送时间及要求

从2011年9月开始，采用“企业一套表”方式采集定报数据，实行“双轨制”报送。即一方面按“企业一套表”方式采集数据及上报；另一方面按原国家统计报表制度规定的报表收集、审核、汇总上报流程保持不变。

从2011年12月开始（在数据采集平台系统运行稳定，数据导出正常，能满足工作及专业上报需求的前提条件下）实行“单轨”运行，即采用“企业一套表”方式采集数据，并按照国家统计报表制度规定的时间上报各类报表。

六、组织实施方式

（一）区统计局各专业股室（中心）负责本专业“企业一套表”试点工作的组织和指导，于8月底以前完成对企业专业人员的业务培训和程序培训。

（二）各部门负责试点单位数据的审核、汇总、上报工作，数据不合要求不得录入上报。

（三）网上直报企业单位名单一经确定不得擅自变动，各专业试

点单位的增减变动、基本信息的调整由区统计局严格按程序审批备案，市统计局审核批准后方能进行调整。

七、工作要求

（一）加强领导

为了保障“企业一套表”统计改革工作的有效推进，区政府成立“企业一套表”统计改革工作领导小组。各单位要高度重视试点工作，确定分管领导，抽调专门人员，成立领导小组和工作小组，本着实事求是、求真务实的原则，严格按照本试点方案的规定和安排，积极部署，精心组织，确保试点工作的顺利开展。

（二）明确职责

调查单位（企业）的主要职责是设立综合统计人员，全面负责本单位一套表制度和网上直报的任务接受、报表上报、审核查询等工作；按要求参加统计部门组织的试点工作业务培训；配备必要的计算机设备，并满足上网要求。对拒绝网上直报和迟报的单位（企业）区政府将追究单位领导和统计人员责任。

港南区“企业一套表”改革工作实施方案 篇2

1“企业一套表”制度改革的成因

改革开放以来, 我国统计工作快速发展, 不断完善, 基本形成了以国民经济核算为核心, 以国民经济行业统计和经济社会发展重点领域统计为支撑的较为完善的国家统计调查体系。但各专业统计各自为政的数据生产方式, 造成专业统计间互补性差, 统计制度标准化程度低, 致使先进的现代信息技术在统计中难以施展, 降低了统计工作的整体效率, 相当数量的统计数据不具备可比性, 同时造成基层统计部门和调查对象大量的重复劳动, 资源浪费现象严重。为了改变政府统计工作面临的被动局面, 国家统计局于1993年推出了“企业一套表”制度, 但没有成功。究其原因, 主要是统计机构和调查单位的网络和计算机等软硬件技术手段还不足以满足此制度的业务需求, 统计机构内部各部门间职责分工和工作流程尚未完全理清, 制度设计不完全, 不适应多种调查方法的综合运用。

2009年到2010年, 国家统计局在总结历史经验教训、不断研究与探索的基础上, 选择部分地区, 开展了新一轮的“企业一套表”制度改革试点。试点证明“企业一套表”制度是在新技术条件下, 对统计数据生产方式和业务流程的重大改革, 是提升统计能力、提高统计工作效率、促进统计工作信息化建设的有力措施, 是建立适应社会主义市场经济体制要求的统计体系的重大举措。

2 实施“企业一套表”制度改革的意义

“企业一套表”制度是以企业为基本统计单元, 将需要采集的统计调查内容集中设置并统一布置和收集的统计报表制度。它强调以统计调查对象为核心, 将现行的各行业报表制度进行整合, 制定统一的标准, 由调查对象通过网络独立上报统计数据, 变层层上报为同步共享。这样既满足了各类用户需求, 又便于调查对象操作。

2.1 实施“企业一套表”制度是规范统计工作的内在需求

多年来, 我国长期实行统计部门按国民经济行业分别向调查单位布置统计调查任务, 再层层汇总上报的工作流程。实施“企业一套表”制度, 将彻底改变目前各专业自成体系、自定统计指标、分散收集数据的工作模式, 克服专业统计部门多头布置、统计调查单位重复填报、各专业统计指标内涵不统一、指标可比性差的弊端, 真正做到“一次调查, 多次使用”, 可以实现对原始数据的集中管理、统一维护, 实现各级、各专业按权限共享统计信息, 使统计工作整体效能最大化。

2.2“企业一套表”制度是对统计数据生产方式的重大变革

“企业一套表”制度颠覆了原有的统计生产方式, 是统计流程的系统再造, 是中国统计工作者努力构建现代统计体系、促进统计事业科学发展的内在要求, 是全国统计系统长期研究探索的结果。它既反映了国家统计局自上而下改革的整体部署, 更重要的是反映了统计部门自下而上改革的呼声。“企业一套表”制度以“四个统一”为显著特点, 即统一企业调查核心指标体系和元数据标准, 统一设计各个专业统计指标, 统一确定统计原则和数据处理规则, 统一报表布置和报送方式。通过“企业一套表”制度, 实现了调查方案设计由各专业独立设计到统一设计。调查任务布置由各专业分散布置到统一布置, 调查单位由各专业自行确定到统一确定, 原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报到国家直接采集、各级各专业统计机构在线同步共享的历史性转变, 把面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。这些转变是统计系统面对经济社会发展的新形势和新任务, 对早已相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。

2.3“企业一套表”制度是实现统计工作现代化的有效途径

建立适时的现代统计体系, 满足快速发展的经济社会的需求, 是统计工作者的奋斗目标。统计现代化的过程就是实现统计工作规范化、信息化、国际化的过程。“企业一套表”制度的作用在于实现了不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一, 为统计工作的规范统一奠定了基础。“企业一套表”制度充分利用了现代化办公设备和信息技术, 把电子化、网络化等现代科技成果应用于统计工作的全过程, 有力地促进了统计工作的信息化建设。“企业一套表”制度以企业为核心, 以企业操作便捷、节省财力、物力同时满足国家统计需求为宗旨, 充分依托现代信息技术设计的“企业一套表”制度符合现行的国际先进统计思想和准则, 是我国统计向国际化进程迈出的关键一步。

2.4 实施“企业一套表”制度是提高政府统计公信力的必然选择

由于统计方法与经济社会发展的不相适应, 政府统计频遭公众质疑, 政府统计公信力正经受重大考验, 统计部门面临空前的压力和挑战。如何真实地反映客观实在, 让统计数据为大众所接受, 给公众一份满意的答卷, 催生了“企业一套表”制度的诞生。数据质量是统计工作的生命, “企业一套表”制度以数据源头为切入点, 革除了传统统计中冗长的中间处理程序, 调查单位的原始数据直接进入国家数据中心, 通过统一的计算和分类, 有效地提高了数据的可比性和适用性。实施“企业一套表”制度, 全面准确地掌握调查对象的现况, 时时跟踪核实基本单位名录库, 提高统计工作的透明度, 有效避免了调查对象重复遗漏现象, 确保填报单位的客观存在。“企业一套表”制度通过国家统计部门对原始数据的集中管理, 排除了中间环节可能存在的种种干扰因素造成的统计数据的失真, 极大提高了统计数据质量, 最大限度地消除了公众对统计数据的不信任感, 有力提升了政府统计公信力。

3 实施“企业一套表”制度的主要思路

“企业一套表”制度作为国家统计局“十二五”发展规划的重点工程, 其对我国统计事业建设发展的作用是前所未有的。如何保证“企业一套表”制度的成功实施, 做好以下工作是问题的关键:

3.1 完善统计法律体系、充分发挥法律制度对统计工作的保障作用

“企业一套表”制度的实施, 必须依托良好的外部法治环境。由于不健全的官员考核机制、不完善的责任追究制度及少数领导固有的不正确的政绩观和形象工程思想的作祟, 政府人为干扰统计数据的现象时有发生, 对统计工作及政府统计公信力造成了极大伤害, 给统计数据的权威性带来较大的负面影响。因此, 营造良好的法制环境, 确保企业独立真实报送数据, 加大统计违法成本, 健全让有违法冲动者望而生畏的法制体系与执法制度, 确保统计工作流程各环节依法开展, 是实施“企业一套表”制度不可或缺的条件。

3.2 加强统计队伍建设, 着力提高统计人员自身的业务能力

先进的制度必须与相应的执行能力相匹配才能体现出制度的优越性, 如何培育一大批优秀的实施“企业一套表”制度的统计从业人员, 是“企业一套表”制度实施成败的关键。因此, 和“企业一套表”制度紧密相关的统计从业人员的业务素质成了“企业一套表”制度实施质量的重要构成因素。统计的基础数据来源于企业, 统计队伍的前哨, 企业统计人员从事着原始数据的收集、分类、筛选等前沿基础工作, 同时肩负着排除外来干扰的责任, 他们的工作质量直接决定统计数据质量。所以, 如何保证企业统计人员工作质量, 保证源头数据真实准确, 国家统计部门必须给予应有的重视, 要把建立一支业务精湛、作风扎实、品德高尚、法制观念强的高水准的企业统计队伍作为国家统计工作的重要内容对待。政府统计部门应积极为提高企业统计工作者的统计能力搭建足够的平台, 加强对企业统计人员相关统计法规、统计制度的培训, 提升企业统计人员抗干扰及使用统计数据的能力, 对优秀的企业统计人员给予大力表彰和奖励, 建立一种热爱统计、献身统计、积极向上的良好氛围, 巩固政府统计的根基。

3.3 建立核心指标体系和元数据标准、统一设计报表制度

坚持以经济理论为指导, 以需求为导向, 摒弃计划经济体制下过时的统计指标, 构建社会主义市场经济理论指导下的以反映企业生产经营活动全貌为目的, 满足宏观调控需要的核心统计指标体系。对不同专业的统计指标加以规范, 消除不同专业相同统计指标中存在的差异, 制定和推行“企业一套表”制度元数据标准, 并在此基础上, 对涉及“企业一套表”制度的专业统计指标和分类目录建立源数据库。遵循资源整合、协同运作、提效减负及生产真实、准确、完整的统计数据的设计理念, 实现调查对象在线直报国家统计局基础数据, 把原来由专业各自自行管理本专业的名录, 改变为由专门机构统一管理, 变逐级汇总、层层上报为各级统计机构同步共享。这样避免了企业统计人员多头上报的无谓劳动, 使统计工作向精简化、集约化、科学化迈进。

3.4 统一确定和管理调查单位

按照“先进库、再有数”的原则, 要求所有纳入“企业一套表”制度统计范围的调查单位, 由名录库主管机构统一提供和维护管理。首先, 由国家统计局研究制定统计单位划分标准, 作为确定“企业一套表”制度各行业统计单位的依据。其次, 根据基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法和企业一套表工作的具体要求, 建立“企业一套表”制度调查单位库, 由名录库主管机构统一提供给相关专业使用。再次, 是要求所有纳入“企业一套表”制度统计范围的调查单位, 由名录库管理机构负责增减变动和基本信息的更新维护。这一变化不仅使各专业实现了资源共享, 也能够更有效地进行资料应用开发和分析研究, 提高统计工作整体效率。单位名录库杜绝了同一单位统计指标值被多次累加而造成的统计数据虚胖的现象, 是还原客观实在真实面目的有力工具, 对单位名录库进行动态管理、及时更新, 是推行“企业一套表”制度改革的重要基础。

3.5 统一数据采集处理方式、规范统计工作业务流程

单位名录库中的调查对象, 按照国家统计局指定的数据处理软件, 依托现代互联网技术直接向国家统计局或其认定的省级统计局数据中心报送原始数据, 实现国家统计局直接采集原生数据。各级统计机构对基层上报数据进行分级、分专业在线审核、查询和加工汇总, 对报送过程实施监控, 有效地消除“企业一套表”制度上报过程中可能出现数据失真的现象。

根据一套表的工作内容, 将“企业一套表”制度工作划分为统计设计环节, 规定国家统计局统一制定“企业一套表”制度和分行业的统计表;调查单位确定和管理环节明确调查单位的确定、管理办法及工作流程;任务部署环节, 在软件系统上分专业定制报表, 同时对企业一套表进行布置和培训;调查单位数据采集环节, 明确调查单位的内部分工和数据填报方式;审核验收环节, 明确了“企业一套表”制度数据采用分级、分专业审核验收的方法;数据加工汇总环节, 规定了企业一套表数据加工汇总和管理要实行分级分专业负责的方法。

3.6 统一布置和分专业负责相结合

要在统一的“企业一套表”制度、统一的统计单位、统一的数据采集处理方式的基础上, 各级统计机构统一布置“企业一套表”制度工作, 规范统计业务分工和流程。相关专业和名录库管理部门, 要按照“企业一套表”制度实施的要求, 落实责任、明确分工做好本专业的相关工作, 确保各项业务工作有效对接, 工作流程有序进行。将不同专业的业务通过“企业一套表”制度有机地融合在一起, 把整个统计工作水平提升到一个更高的层次。

4“企业一套表”制度改革实施中的几点认识

1) 组织业务培训是“企业一套表”制度实施的关键, 如何保障企业统计从业人员熟练掌握“企业一套表”制度操作程序及其对所涉及的统计指标的准确理解至关重要。但注意到, 在企业一套表实施前期, 政府统计部门对企业统计人员所做的培训工作十分不足, “企业一套表”制度的培训工作主要在政府统计部门中开展。针对“企业一套表”制度的设计思想, 笔者认为, 保障“企业一套表”制度实施质量的关键在企业, 一切工作要以企业为中心来展开, 而不是把主要精力投入到各级政府统计部门, 失去了统计基础数据的真实、准确、完整, 统计数据质量将无从谈起。

2) 要树立尊重调查对象的意识, 加强基层政府统计部门工作作风建设, 用科学、严谨的态度对待统计工作。基层政府统计部门要与辖区内调查对象共同依法规范统计行为、维护统计秩序, 增强统计工作的独立性, 提高统计抗干扰能力, 确立统计调查以服务国家经济建设和社会公众需求为目标, 使统计成果惠及全社会, 克服基层统计机构中不适应经济社会发展的工作作风。

3) 探索政府统计部门工作人员与企业统计从业人员的交流互动机制, 使政府统计机构更多的了解企业、熟悉企业、贴近客观实际。充分发挥政府统计部门对统计信息占有量大而全的优势, 把基层政府统计部门主要精力放在统计分析、对经济形势的预测、对辖区企业生产外部环境的研判、建议或指导企业提前做出相应的应对措施方面, 提升统计机构服务社会、服务企业的质量。

4) 向社会开放“企业一套表”制度单位名录库的查询权, 将单位名录库置于整个社会的监督之下。建立行政记录特别是税务、工商部门的信息与“企业一套表”制度的无缝对接, 以保障名录库成员真实存在且满足进库条件, 避免人造“调查对象”的统计造假行为, 为各种常规调查提供真实完备的调查单位和抽样框。

5) 坚持不懈、不断完善、与时俱进是“企业一套表”制度改革的动力和生命。“企业一套表”制度改变了现行的统计调查制度, 是中国统计史上的一次巨大飞跃, 但也存在着一定不足。如产品目录不完整导致工业总产值与产量不匹配, 反映国民幸福指数、经济增长质量、生态环境改善程度、技术创新能力等指标较少或缺失。“企业一套表”制度必须动态的适应快速发展的经济社会的需求才能体现其巨大生命力, 更好的完成服务经济生活的使命。

6) 遏制统计造假行为, 净化统计环境。由于部分地方官员粉饰GDP、扮靓政绩需要, 统计违法行为时有发生。6月14日, 国家统计局曝光的人口5.76万的中山市横栏镇虚报工业总产值62.9亿, 其胆大妄为、视法律为儿戏的行为令人不寒而栗, 如此恶劣行为如不受严厉地惩罚将无以警示社会, 给经济的持续健康发展蒙上阴影。统计数据是政府对经济形势的发展趋势预判、制定经济发展战略的重要依据, 不实的统计数据将造成当局对形势的严重误判, 使政府政策偏离社会现实, 给国家和民众带来严重伤害。

参考文献

[1]全国统计专业技术资格考试用书编写委员会.统计业务知识[M].北京:中国统计出版社, 2012.

港南区“企业一套表”改革工作实施方案 篇3

【关键词】企业一套表

近两年来，中国统计正通过“企业一套表”的改革试点和对统计科学发展的不断探索，进行一场深刻的统计生产方式革命。为了适应这场统计生产方式的深刻变革，县区基层统计应及时转变统计工作思路，调整工作模式，跟上改革的步伐。

2011年年初，十二五规划的开局之年，国家统计局局长马建堂在人们日报发表文章，文中提出了“十二五”时期中国统计服务科学发展应努力的方向，更明确这次统计生产方式变革的工作思路。在规范统一的原则要求下，国家统计局坚持改革创新，充分利用现代信息技术，推出了实施“企业一套表”统计改革措施。

企业一套表——是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。企业一套表就是由被统计调查单位报送纸介质报表改为通过互联网报送电子报表；由基础统计部门进行数据采集，审核，逐级汇总报送改为调查单位数据一步到位，直接进入国家国家数据中心平台,统计数据报送体制有链条变为直线。

企业一套表统计改革的重要意义在于打破了专业界限，是对传统的统计工作生产方式和工作模式的改革和完善，适应社会经济快速发展的需求，也适应统计工作自身发展的需要，满足各方面日益增长的统计需求，通过企业（单位）联网直报，减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，提高统计数据的真实性，最终实现统计部门依法独立统计的法定目标。

下面结合县区基层统计2011年年报和2012年2月份月报工作，分析“企业一套表”对县级基层统计机构工作思路转变的要求，和存在的问题。

1.转变工作思路的具体要求

保证报表单位的真实性，提高对基本单位名录库的认识和重视程度，使其完整真实，并根据实际情况对其进行实时更新，特别是对“三上”企业的名录库更新和建设，这是企业一套表实施的前提和基础。“先入库，再出数”是企业一套表的基本原则，也是为了确保调查单位的真实性。对三上企业的名录库建设要做到准确、及时，把新增的、“三下”变为“三上”的、注销的和停止生产经营还未注销的企业更有及时掌握情况，在名录库中予以反映，一免造成统计工作的漏报和误报。要做到上述要求，县级基层统计机构工作人员就要进入企业多走，多看，掌握第一手信息，确保填报单位的真实性和准确性。

深入企业督促指导，确保源头统计数据的真实性和有效性。进行“企业一套表”改革之前，县区统计机构把大量的工作时间和精力放在繁重的企业原始数据收集、汇总、审核和向上级报送上面，每个县区的限上企业少则几十家多则上百家甚至几百家，县区有限的几个工作人员在数据收集的过程中很难有时间深入到企业，了解每个企业的真实经营情况，而现在，由于企业一套表的实施，把我们从之前的工作中解放出来，进而转向对原始数据的核查和对企业基础统计工作的督导上面，让我们有更多时间和精力深入企业，了解企业的运营情况，对数据的真实性有一个更准确的判断，同时能够面对面的指导和解决企业统计工作人员在报表过程中遇到的问题和困难，并第一时间给相关部门做出反馈。另一方面，由于企业（单位）联网直报的实施，县级统计机构统计人员很少有机会与纸介质统计报表“见面”，也不能面对统计报表直接审阅基层的统计数据，所以，深入企业督促指导，确保源头统计数据的真实性和有效性，将成为基层统计机构的常规任务，这一常规工作任务的转变将大大的减少源头统计数据的不实处理行为的发生。

提高统计信息化水平，加强信息化与统计工作的结合。马建堂局长《“十二五”时期中国统计服务科学发展努力的方向》一文明确指出：充分利用现代信息技术武装各级统计机构和广大统计人员，充分利用现代信息技术改造统计生产方式，充分利用现代信息技术开发传播统计信息资源。企业一套表要求统计机构各级工作人员和企业统计人员人不再面对纸质报表，而是人机对话，因此加快统计现代化建设，提高统计工作人员信息化水平，加强信息化与统计工作的结合，成为统计工作的基础性要求。同时，为适应这一变革的需求和未来发展的需要，在基层就应该进一步提高统计信息化水平，加强信息化与统计工作的结合，争取达到统计工作从调查方案设计、调查任务布置到统计数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和公布的全流程电子化、网络化，实现无纸化办公。

加强统计知识的普及和宣传力度，提高社会各界对统计必要性和法定性的认识。《“十二五”时期中国统计服务科学发展努力的方向》一文明确指出：只有社会公众了解统计调查的重要性、复杂性、法定性和个体资料的保密性，才能支持配合統计工作。只有社会公众知悉统计制度的严密性、调查方法的科学性、数据生产的规范性，才能放心使用统计产品。只有社会公众掌握基本的统计知识，具备必要的统计素养，才能正确运用统计信息。作为与社会各阶层的关联度最高的县区基层统计机构，要想把工作顺利推行下去，并被社会公众所接受，达到上述三个“只有…才能…”的效果，各级统计机构就必须加强统计知识的普及和宣传力度，提高社会各界对统计必要性和法定性的认识。作为一名县区基层统计机构的工作人员对这点感受良多，有时深入企业调研、了解情况，不能得到企业的认同和理解，对加强统计知识的宣传，提高统计地位的愿望就更加迫切。

加强统计法制保障工作。依法行政是当前统计工作的行为准则，也是提高统计地位的重要途径和手段，更是统计工作的重要组成部分，在基层也是统计能力的重要体现。在实施企业一套表联网直报的工作中，对联网直报企业（单位）无故拒报、迟报和源头统计数据的不实处理行为，县级基层统计机构应充实法制队伍，提高人员素质，夯实执法办案基础，依法严肃查处。

2.存在的问题

统计机构内部各部门配合紧密度不够，不能满足当前数字化，信息化的快速反应的需求。以限上批发零售和住宿餐饮为例，到现行统计制度规定一套表年报上报时间结束时，我们的一套表数据采集处理软件系统还没有开通，这使得我们对辖区所有相关企业开年报会是的要求变成一纸空谈，失去公信力。

现行一套表数据采集处理软件系统和基本单位名录库系统bug太多，在实际的统计应用过程中变动、修改和升级过于频繁，给县区基层统计机构和企业带来了很大的困扰。系统一条指令的改变，基层的统计工作人员就要给辖区内所有的企业重新下通知并一一解释指导工作，要花费大量的时间，有时这条指令的改变所带来的工作还没有结束，一条新的审核公式又加上去了，我们又要重复上述的工作，使得县区统计局对辖区内调查单位发出的通知和工作要求失去了权威性，降低了统计工作的严肃性，为后续工作带来很多的不利影响。

统计执法可操作性差。统计数据讲求时效性，而执法讲求依法行政，对于不理解、不配合企业，当我们按照法律程序往返企业，协调催报，时间往往就超过了报表要求的报送时间。另外，对于数据的真实性，取证难。

港南区“企业一套表”改革工作实施方案 篇4

国统字〔2011〕95号

各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局，国家统计局各调查总队：

为进一步提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，大力推进统计工作的规范统一，努力服务国家科学发展大局，国家统计局决定实施企业一套表改革，自2011年年报和2012年定报起，率先对全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业的相关统计实施一套表制度；力争在“十二五”时期，对包括企业、事业、行政单位在内的所有统计单位全面实施一套表制度。现将有关事项通知如下：

一、企业一套表改革的目的和意义

企业一套表改革，就是将分散实施的各项企业统计调查整合起来，统一设计统计报表，统一确定调查单位，统一网上采集企业数据，统一软件系统加工处理数据。通过实施企业一套表改革，能够实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产过程高度可控。

企业一套表改革是统计系统践行科学发展观的重大举措，对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革，事关统计发展改革建设全局，事关统计规范统一、改革创新、公开透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，是解决当前统计工作难题、实现统计现代化的必由之路。

二、企业一套表改革的组织和实施

企业一套表改革是一项复杂的系统工程，涉及各级统计机构和各专业统计工作，涉及制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要全系统共同努力，按照统一设计、统一管理、统一部署、统一采集以及分级、分专业审核验收的方式开展各项工作。

（一）统一设计调查制度和组织软件开发。

国家统计局建立企业一套表统计调查核心指标体系和元数据标准，统一设计一套表制度，统一制定数据处理方案、软件技术标准、数据接口规范和历史数据格式，统一组织开发数据采集处理软件。省级统计局要在严格执行国家统计报表制度的基础上，统一确定省级和省以下增加的调查内容，报国家统计局批准后执行。

（二）统一确定和管理调查单位。

依照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及实施细则，国家统计局统一确定纳入企业一套表范围 的调查单位。省级统计机构按照国家统计局的有关规定，负责组织开展年、定报调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，每季度调整一次；对规模变动、破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行。凡没有进入基本单位名录库的企业不作为企业一套表的年、定报调查单位。

（三）统一部署软件系统和调查任务。

国家统计局统一部署数据采集处理软件系统。为规范统一企业一套表应用软件，逐步建立统一的软件应用平台，国家统计局统一确定推荐软件并统一组织软件的功能改进和优化。在国家集中部署软件系统的基础上，设立独立节点的北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川等14个省市，在省级部署企业一套表软件系统。

国家、省级数管中心负责分配普查中心和专业部门的业务管理权限。国家统计局各专业司负责定制本专业统计报表、数据审核规则和数据处理要求。省级统计局设管处负责按元数据标准对增加内容进行统一规范，各专业处负责定制本地区本专业增加的相关内容。

（四）统一组织数据采集、审核验收和加工汇总。

纳入企业一套表范围的调查单位采取联网直报的方式向国家或省级数据中心上报数据。调查单位按统计机构的统一要求，及时报送基础数据，接受数据查询，核实修改数据。按规定不允许网报数据的调查单位仍按原报送方式提交基层表。

企业一套表采取分级分专业的数据审核方式。各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构核查。各级统计机构相关专业借助统一的软件平台及其节点，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。

（五）分级分专业组织业务培训。

企业一套表业务培训采取分级分专业培训的方式进行。各级统计机构统一组织编写培训手册，并对下级统计机构进行统一培训；各专业统计和名录库管理部门负责对本系统相关业务进行培训。对调查单位的培训，可采取统一组织、分专业讲解方式进行。

三、工作要求

各级统计机构和广大统计工作者必须全力以赴、奋力拼搏，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，出实招，鼓实劲，办实事，求实效，确保改革的顺利推进和圆满成功。

（一）高度重视，精心组织。

各级统计机构领导班子特别是主要负责同志，要把企业一套表改革作为统计工作的头等大事，采取有力措施，保证工作所需的人、财、物及时到位。要建立健全实施企业一套表工作领导小组及其办公室，抽调高素质的业务骨干参加，明确各个领导成员、各个办公室成员的具体分工和职责，确保指挥有力，协调到位。要按照国家统计局实施方案的统一要求，抓紧制定本地区实施企业一套表工作方案，做好制度、名录库、操作规范、软硬件系统等相关准备和业务培训工作。要积极协调新闻媒体，广泛向社会各界特别是企业宣传讲解实施企业一套表的目的意义，取得各方支持，为企业一套表实施创造良好的外部工作环境。

（二）严格执行企业一套表相关制度。

各地区、各专业要严格按照制度规定的组织方式实施企业一套表，严格按照制度规定的标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码开展调查。要严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表、采集企业数据，确保企业及时如实填报报表。要严格按照制度要求在同一平台上进行数据的审核验收、加工处理工作。

（三）认真做好调查单位库的更新维护。

各省级统计机构要严格按照国家的有关规定，切实组织好本地区年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。基层统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序上报上级统计机构。要严格按照调查单位划分和若干问题处理办法，重点解决好跨地区、跨专业的重复单位问题，确保一个调查单位只归一个地区、一级统计机构、一个专业管理。要加大审核检查力度，强化对调查单位标准的执行，坚决杜绝虚设企业单位、未达标企业入库、打捆上报等现象。

（四）严格按照联网直报方式采集数据。

所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心。报表要由企业填报，杜绝任何形式的代填代报。要切实加强调查单位密码和IP地址的管理，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。各级统计机构在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留统计机构验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。

（五）严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理。

各省（区、市）要从国家确定推荐的数据采集处理软件中，选择一种软件在全省范围内统一使用。还没有选定的要抓紧选定，已选定的要抓紧熟悉。要严格使用选定的统一软件进行数据的采集、审核、汇总、上报。各专业要使用国家选定的统一软件对各省（区、市）上报数据进行处理。软件开发管理部门必须按照专业的需要和企业一套表数据采集处理的要求，不断改进完善软件系统。

国家统计局

企业一套表三查工作方案 篇5

一、“三查”工作目的

“三查”工作的根本目的是进一步巩固“四大工程”成果，夯实统计数据的根基，提高基础数据质量，使统计数据能够真实反映经济运行情况，为宏观调控和决策提供更加扎实的支撑。各地要充分认识开展“三查”工作的必要性、紧迫性和重要性，“三查”工作是为宏观调控提供真实数据支撑的必然要求，是巩固统计“四大工程”成果的迫切需要，是反对和防止在企业源头数据上弄虚作假的重要举措，是落实中央领导关于提高统计数据质量重要指示的具体行动。各相关专业科室室要发挥好主导作用，组织各镇(街道)认真扎实开展自查工作，不放过任何薄弱环节，不留任何检查死角。通过“三查”，真正把名录库单位查清、查实，筑牢“四大工程”建设的根基;真正把统计源头数据搞准、搞扎实，提升统计数据质量;真正把“四大工程”建设的.各项要求贯彻到底、决不走样，切实维护统计工作的集中统一领导。

二、“三查”工作内容

1、查单位是否真实。一是查单位是否真实存在，是否存在工商部门已注销、已吊销企业，是否存在搬迁、停产企业;二是查单位是否达到规模或限额标准，工业和重点服务业企业是否达到规模标准，批零住餐企业是否达到限额标准，建筑业企业是否拥有资质等级。是否存在不达标准企业打捆上报情况，是否存在“三下”企业作为“三上”企业上报;三是查漏统企业，工商信息库中已存在的，并且达到规模标准的，但没有进入企业一套表名录的。

2、查数据是否准确。查是否存在人为造假、人为干扰统计数据等违反统计法、违反统计职业道德现象;查由于企业源头数据严重失真导致重要统计指标综合数据总量偏大、速度偏快与相关指标数据存在明显不协调、不匹配，与经济运行实际情况相背离现象;查是否存在造假统计数据代填代报现象，是否存在干扰企业独立上报或强迫企业填报虚假统计数据，授意企业或直接代替企业编造虚假统计数据;查虚增、虚报统计单位，虚报、瞒报、漏报、重复报送统计数据;查疏于管理对统计数据审核把关不严现象等。

3、查“四大工程”联网直报工作是否落实到位。查“四大工程”联网直报总体部署及系列措施贯彻落实情况，检查联网直报“四条红线”规定的执行情况，检查各级工作责任落实情况，各级统计机构是否严格遵守企业一套表业务工作流程及分工要求，是否落实逐级分专业数据审核验收工作责任制，检查违法、违规文件的清理、修改和废止的落实情况，检查基层基础建设工作落实情况。

在“三查”工作中，要突出检查重点。一查单位是否真实，重点做好两个比照，比照纳税纪录、比照工商登记信息，各级普查中心牵头协调各专业结合前期经济普查单位核查工作做好企业一套表联网直报企业核查工作。二查数据是否准确，由各专业确定主要统计指标，重点核查企业填报的奇异值，对企业数据增长30%以上的作为重点，对速度超过20%的企业作全面了解。三查“四大工程”联网直报工作是否落实到位。重点做好联网直报“四大工程”文件、会议、培训核查工作。

三、“三查”工作步骤

企业一套表联网直报“三查”工作，采取市、镇(街道)全面自查，省局、市局重点抽查、国家重点核查三阶段工作方式，全面自查，重点抽查、重点核查紧密围绕“三查”工作内容进行。全市总体安排将采取上下联动、条块结合的办法组织实施企业一套表联网直报“三查”工作。

我市自查工作由市统计局组织各镇(街道)进行。根据国家、省、市统一部署，各专业在7月15日前，要组织各镇(街道)实施辖区内全部联网直报企业“三查”工作，依照核查范围和内容要求，开展实地核查。各专业将自查基本情况、存在问题和整改意见形成“三查”工作报告，主要负责人签字并在一定范围内公示，并与15日前上报市统计局法制科。

7月16日到7月20日，市局将组建若干组到镇(街道)对面上情况进行重点抽查。同时做好迎接、省重点抽查和国家重点核查准备工作。

四、“三查”工作组织

市局成立以局主要领导为组长的“三查”工作组织领导小组，各分管领导具体负责分管工作内“三查”工作的组织推进，相关处室负责“三查”自查、迎查工作的指导。

市局明主要领导负总责，分管领导为第一责任人，各科室主要负责人是“三查”工作的具体承办者，要根据国家和省局“三查”工作视频会议的统一部署，对照检查内容，尽快制订检查工作实施方案，明确具体时间、步骤和工作要求，明确数据质量核查的主要指标及正常变动幅度，明确数据质量检查的对象，明确数据质量核查的方法，明确数据质量核查结果的使用，迅速开展自查自纠。

五、“三查”工作要求

各镇(街道)和相关专业科室，要深刻认识提高统计数据质量、巩固深化“四大工程”的重要性、紧迫性和必要性，把思想和行动统一到马局长重要讲话精神上来，深入贯彻落实国家和省视频会议精神，从典型案例中认真吸取教训，引以为戒。全市统计系统要统一思想，上下一心，高度重视“三查”工作，把深入开展企业联网直报“三查”工作作为当前一项重要任务，各级统计机构和广大统计人员要恪遵“四条红线”，严格执行国家统计调查制度和行为规范，高度敬畏和严格遵守统计法，坚决贯彻执行国家各项统计政令，认真查摆工作中存在的问题和不足，切实研究和落实各项措施，以高度负责、认真细致的作风全力抓好“四大工程”，大力提升统计数据质量。要在“四大工程”建设取得积极成果的基础上，再接再厉，使得全市统计数据质量走在全省前列;要立足于提高统计数据质量这一核心，切实把“三查”工作认真组织到位。各镇(街道)和本局相关科室要主动与相关部门协调配合，认真研究制定出具体实施方案并组织实施，确保“三查”目的顺利实现。

企业一套表阶段性工作汇报 篇6

为贯彻国家和省市统计局相关文件精神，按照省市统计局在全省开展“企业一套表”试点工作要求，我区积极组织实施“企业一套表”试点工作。

一、高度重视，认真做好“一套表”各项准备 为保证试点工作顺利进行，我局按照市统计局的统一安排，认真选调责任心强、业务精的专业人员和重点街道的首席统计员共10余人，分别参加省市统计局组织的培训。参加学习的同志非常珍惜难得的培训机会，带着责任学，带着思考学，带着目标学。经过多次培训学习，这批同志不仅成为推动我区一套表工作的主力军、推动者，更成为了联网直报知识的传播者，担负起培训基层企业统计人员相关知识的重任。

二、精心组织，认真实施

“企业一套表”试点工作，对我区统计局各专业人员和“三上”企业来说是一个全新的挑战，为认真做好“企业一套表”工作，重点抓好：

1、制作宣传材料，开展广泛的宣传。为打好“企业一套表”宣传攻坚战，我局印制了三千余份《致辖区“三上”和房地产开发经营企业的一封信》、《关于统计报表改革的通知》和《统计“四大工程”介绍》，仅用一周时间分发到辖区五百余家“三上”和房地产企业，对企业一套表的工作重

要性进行了宣传，明确企业的责任与义务，积极争取企业的支持。

2、开展了“三上”和房地产企业统计基本情况调查。我们用一周时间，全面了解了辖区五百余家“三上”和房地产企业统计机构设置、统计设备状况、统计人员素质、统计人员手机号等情况，为加强企业统计基层基础建设、开展网上直报和实行“企业一套表”提供了第一手资料。

3、狠抓一套表联网直报培训。12月底，我区分级分期分批分专业，共举办了十余次“企业一套表”工作业务培训。12月底适逢区换届选举，区政府会议室不够用，经协调，并在街道统计办的配合下，将培训直接安排到街道会议室；为保证培训质量，局干部职工多次到会场布置、查看，并购买了无线网卡，便于演示网报流程。此次大规模的业务培训以“三上”和房地产企业为主线，以“企业一套表试点软件”及相应专业年报为重点。全区“三上”和房地产企业的统计员及各镇、街、开发区首席统计员600余人参加了培训。通过对“一套表”改革的意义、目的及操作程序的详细讲解，使基层统计员熟悉了网报流程，为“一套表”的顺利进行打下了坚实的基础。

4、开展了企业包保督导工作。为确保企业上报的及时性和数据的真实性，1月13日-18日，由局领导亲自带队，组织专业人员，奔赴14个镇、街道、开发区及“三上”企

业和房地产企业，开展督导工作。对“三上”企业在“企业一套表”工作开展中反映的问题进行了详细的解答，对存在的问题提出了整改措施和明确要求，专业人员还对“企业一套表”软件操作流程及上报工作进行了具体指导。此次督导起到了很好的效果，我区“企业一套表”试点工作进展顺利。

三、“企业一套表”试点的收获

1、大胆尝试了“一套表”统计制度改革的路子。这次“一套表”试点工作强化了统计人统计改革的紧迫感，宣传了统计改革的意义，统一了思想，进一步提高了对统计改革的认识，增强了全局意识和大局意识，并为全面改革报表组织方式积累了经验。

2、提高了统计人员的综合素质。“企业一套表”试点对规模以上工业企业、房地产和建筑业、劳动工资、批发零售和住宿餐饮业采用统一组织、统一布置、统一进行业务培训、统一数据处理平台，打破了传统按专业分别布置的模式，这样让每一位统计干部接触不同专业的统计知识，拓宽了统计人员的知识面，提高了统计人员的业务素质和综合素质。

3、减轻了企业负担。“企业一套表”试点采用统一组织、统一布置、统一实施的方式，每个企业只需一次领受报表并接受培训，减少了会议，减轻了企业特别是边远企业的负担。

4、基本解决了企业各种统计信息单一分割又重复交叉、数出多门的问题，对推动统计工作信息化起到了较好的促进

作用。

四、“企业一套表”试点工作存在的主要问题

通过大家努力，此次试点工作取得了一定的成就，但由于现有统计体制、统计基础薄弱以及试点时间比较仓促等因素的限制，“企业一套表”试点工作仍然存在以下问题需要解决：

1、网络环境及硬件设备达不到要求。实施“企业一套表”必须在计算机上操作完成，但通过对“三上”和房地产企业的调查摸底，还有小部分企业硬件设备无法满足上报要求；有的企业反映“网通”等非“电信”的环境，不能登陆直报平台。

2、上报时间过于紧迫。由于试点时间选择在多数企业即将放假或者工作量较大的年前，部分行业，例如部分建筑业企业已经放假，且上报时间只有6天（包含2天双休日），在时间非常紧的同时有2天由于服务器故障无法登陆，企业实际上报时间非常短。

3、系统不稳定，长时间无法登陆。经常无法显示网页，或者操作延迟过长，大大浪费了企业上报报表的时间，导致企业抱怨声较大，造成企业网报人员情绪消极，严重影响了上报率。

4、企业具体操作不方便。企业电脑配置和网络环境复杂，而证书安装过于复杂，有时出现系统不识别的情况，专

业统计人员有时都很难解决，需要企业更换电脑反复调试才能成功。

5、报表设计待完善。数据审核关系较为复杂，指标项较多，花费时间较长。从企业反映的情况看，试行的“企业一套表”系统，需要填写的指标增多，指标间关系也较复杂；很多指标在往常统计工作中都没遇到；系统要求填报的数据不符合平时填报数据的习惯，要上报完成，花费时间较多，引起企业网报人员的不满。

港南区“企业一套表”改革工作实施方案 篇7

报送日期：2012年11月 08日

（盖章）

企业一套表联网直报工作先进个人材料

我叫秦羽墨，女，汉族，1984年12月XX日生，毕业于安徽师范大学，2009年9月在XX镇XXXX办公室参加工作，2011年，为有力推进我区企业一套表联网直报改革进程，我被调入区统计局从事统计工作.在工作中,我严格要求自己，勤恳学习，扎实工作，求真务实，刻苦钻研，在领导的关心和同事们的支持下，我不断提高自身统计业务能力和理论水平，为企业一套表联网直报改革工作做出自己的一份努力。

一、服从安排，刻苦学习，尽快熟悉、掌握业务

刚到局里，按照安排我负责商业和劳动工资的统计工作，作为一名刚到统计局工作不久的新人，我深感责任重大，加上我对“一套表”改革比较陌生，因此我必须加强学习，绝不允许自己出现有任何差错。

特别是随着企业一套表联网直报改革工作的开展，向统计工作提出了更高的要求。为了保证企业“一套表”联网直报工作高效有序进行，我积极参加培训，充分利用业余时间坚持自学，不到一个月的时间，我熟练地掌握了统计专业和企业“一套表”联网直报操作技术。同时，在局领导和同事们的帮助下，我加班加点，认真学习《统计法》和各相关专业的报表调查制度，很快的掌握了各种调查制度和相关知识，强化和提高了自身的统计专业素质和统计法制水平，这为后来做好一套表改革中的工作打下了很好的基础。

二、严格要求，恪尽职守,树立信心，努力做到优秀

企业一套表联网直报是一项系统工程，是统计工作现代化的一项重大变革，我们所有人都严肃对待，分级分期分批分专业，共举办了十余次“企业一套表”工作业务培训，为了能让基层及企业统计人员在最短的时间内，熟悉、掌握专业报表制度和企业“一套表”联网直报操作技术，我认真备课，充分考虑各个环节需注意的问题，手把手的从下载安装证书到上报完成等一一示范，直至统计人员会操作为

止。试报及年报期间，一套表上报中出现了大量的意想不到的问题，我坚守岗位，每天坚持早上班，晚下班，为完成企业“一套表”，加班加点，在接受企业电话咨询的同时积极向领导及上级部门汇报，遇到电话中说不清的，就下到企业现场解决，每天通话上百次，辖区内100多家企业几乎跑了一遍。在帮助企业统计人员掌握“一套表”联网直报操作技术的同时，我经常向乡镇及企业统计人员讲述遵守统计法、按统计法律法规办事的重要性，保证依法统计，配合全局不折不扣地完成企业“一套表”的改革任务。

三、迎难而上，加强审核，严守底线，确保完成改革任务

在全国企业“一套表”联网直报改革实施中，针对全区100多家三上企业在联网直报中存在困难进行了一一梳理，工作难度很大，为了确保统计准确及时上报，我暗下决心，知难而上，一定要以奋发进取的精神，认真负责的态度，求真务实的工作作风，兢兢业业地把统计改革工作做好。

为了确保数据质量，我严格遵守局里“五不准”规定,（不准编造虚假的统计调查单位；不准以任何方式干预企业独立真实填报统计数据；不准代替企业上报统计数据；不准自行修改和补充企业所有原始数据；不准擅自对外提供和泄露调查单位的统计)。确保源头数据真实可信，让企业“一套表”的实施落到实处，让企业“一套表”为统计事业增光添彩，让企业“一套表”提高统计事业公信力。严守底线，树立爱岗敬业的自强信心，自觉遵守统计职业道德规范，坚持脚踏实地，勤勉负责的工作作风，争取在自己平凡的统计岗位上，作出不平凡的成绩。

四、爱岗敬业，甘于奉献，在统计工作中实现价值

刚到统计局工作时，由于适逢全国企业“一套表”联网直报改

革，我对统计工作非常茫然，但在领导和同志们的帮助下，通过自己的不断努力和刻苦学习，我由不懂到懂，由肤浅到深入，由难到易，从工作中我所得到和领悟的东西很多，可以说这个过程是艰辛而美丽的，促使我在工作中不断的磨练自己的意志,立足本职岗位，踏实工作，不断实现我的人生价值。

统计工作是一项十分繁琐的工作，整天与数字打交道，别人都

“企业一套表”试点总结 篇8

统计局

2011年2月6日

按照省“企业一套表”工作会议精神，我局于8月2日召开了各乡镇统计办主任及工业统计参加的“企业一套表”工作，局各专业负责同志就企业一套表内容进行了专题培训，“企业一套表”工作在我县拉开序幕，经过全局各专业积极工作，各乡镇倾力合作，“企业一套表”试点第一阶段工作目前已圆满结束。为便于做好下一步工作，回顾整个第一阶段工作，现总结如下：

一、积极探索，认真做好“一套表”试点各项准备工作 为保证试点工作顺利进行，我局按照省统计局要求，积极组织人员参加7月27日召开的省企业“一套表”制度及软件培训会议，培训会议结束后我局积极组织各专业人员就“企业一套表”试点进行了专题会议，对 “企业一套表”试点工作方案进行认真阅读，熟练掌握试点的有关流程，明确各专业负责人来做好一套表前期准备工作，牢记上报时间，做到按时上报，并对试点可能出现的问题进行了讨论，为正式工作的展开打下了基础。随后我局组织对包括工业、能源、投资、建筑、房地产、商贸等统计业务人员的培训。对“一套表”改革的意义和目的及程序使用范围、使用方法

作了详细的讲解，使企业统计人员熟悉了数据的采集、审核等流程，为“一套表”改革的顺利进行打下了坚实的基础。

二、精心组织，认真实践

“企业一套表”试点工作，对我县统计局各专业人员和“三上”企业来说是一个挑战，为认真做好“企业一套表”试点培训工作，我局进行了专门的部署和安排，明确了各专业、各乡镇的工作职责。各专业人员结合自身专业情况，认真准备培训资料，安排专人对各乡镇的人员、硬件设备、数据质量等情况进行一次全面摸底，并将人口普查办公室结束后的电脑集中安装，建立能够保证10个乡镇同时录入的办公室，为进行录入满足了硬件要求。

三、“企业一套表”试点存在的主要问题

通过这次试点，“企业一套表”工作取得了预期效果：一是提高了工作效率，减轻了基层负担。二是推动了名录库建设，强化了调查单位统一管理。三是加快了信息化建设，改善了基础设施。通过大家的共同努力，此次试点工作进展顺利，但由于现有统计体制、统计基础薄弱及试点时间比较仓促等限制，“企业一套表”试点工作仍存在以下问题需要解决：

１、报表表式和统计指标体系的设置不到位。“一套表”指标设计时既在考虑到国家报表制度，又要考虑尽量减轻基层统计负担，我们觉得各专业之间指标重复严重，给填报和

录入增加了不必要的工作量。

２、部分乡镇统计人员在工作量大的情况下，责任心不强、工作不仔细，收表时审核不细，录入时操作不当，造成出现错录、漏报、错行、漏表等问题，表内差错不少，表间差错多，表内指标缺项多，仓促录入后导致后期改错工作量大。

3、回顾这次试点，我们发现有试点工作安排不太科学、业务培训不到位、专业分工不明确的现象，已影响到了试点工作质量和进度。

四、下一步工作建议

我们觉得在下一步“企业一套表”工作中，一是规范名录库管理。名录库是否规范是关系工业企业“一套表”改革工作成败的关键，是“一套表”改革工作的基础，因此必须加强对名录库的规范管理，定期进行维护和更新，确保单位基本信息准确无误，做到信息真实、代码正确、名称详细、地址准确、行业清楚、字段齐全、维护及时。二是强化统计培训。要在上级直接指导下，持续的对各乡镇统计人员的业务技术培训工作，通过多方面、多层次和多种形式的统计培训，使各乡镇统计人员对统计网上直报软件应用自如，企业统计人员的统计业务技能全面提升。三是强化指导和督办。为确保搞好企业“一套表”网上直报工作，各专业要由过去的花主要精力进行数据催报及录入转变为花主要精力加强对各个

企业一套表政府文件 篇9

关于建立并落实“企业一套表”

工作责任制的通知

各村委会、各职能部门及相关单位：

根据县统计局《关于建立并落实“企业一套表”工作责任制的通知》，为扎实推进全镇“企业一套表”改革工作，善应镇政府决定建立“企业一套表”工作包企业责任制。全镇共8家限上企业，由镇班子成员为包企业负责人，全面负责对分包企业“企业一套表”工作的检查、指导和督办。各包企负责人要结合一套表工作推进中可能出现的阶段性问题，适时到分包企业进行督导，并根据一套表工作推进的需要，随时调整方法，确定各阶段的督导重点和中心工作，一包到底。各包企负责人要严格按照职责分工要求，认真抓好贯彻落实，确保企业一套表工作的顺利推进。

为了扎实推进“企业一套表”工作，每家企业除有一名

镇班子成员为包企负责人外，再配备一名统计业务指导员，包企负责人要抓紧落实企业实行一套表网上报送的条件，业务指导员要认真分析原有纸介质报表报送与企业一套表联网直报两种方式可能出现的各种问题，研究解决预案，指导企业统计人员如实上报本企业的统计指标，确保每家企业统计人员熟练掌握企业一套表网上直报各项技能，防止出现企业漏报、数据丢失、数据少报等情况。

附：《善应镇“企业一套表”工作包企责任制分组名单》

善应镇人民政府 二0一二年二月二十四日

善应镇“企业一套表”工作包企责任制分组名单

善政【2012】13号

关于成立企业一套表工作领导小组的通知

各村委会、各职能部门及相关单位：

为扎实推进我镇企业一套表工作，经研究，决定成立善应镇企业一套表工作领导小组，统一组织和协调全镇企业一套表工作，领导小组成员名单如下：

组长：李金周 副组长：袁鹤

成员：陈献军王建军张玉清秦乔稚

齐翔吕涛孙怀宇

领导小组下设办公室，具体负责一套表业务协调等日常工作。办公室设在统计站，史红兵同志任办公室主任，办公室成员为统计站全体人员。

企业一套表ca认证简明下载流程 篇10

调查单位第一次登录企业一套表平台填报报表前,需要先下载并安装身份认证用户证书, 下载申请证书网址为http:///，流程如下:

1、首先，下载配置工具。点击左侧中间“证书下载”，在出来的页面中，先点击中间的“根证书及配置工具”下载配置工具ConfigTools.exe，保存到本地硬盘，并双击安装；之后，点击最下方的“清华同方：下载地址”，在出来的页面中申请ca证书。

2、申请用户证书。在出来的页面最后处输入企业的用户名和口令，用户名和口令均为企业的组织机构代码，点击“确定”，在出来的页面中点击“证书下载”，之后应出来“证书安装成功”的提示，表示证书下载成功，点击确定，在出来的网页中，可以看到企业用户的证书信息，点击“返回首页”。证书安装成功后，就可以在企业一套表平台进行登录，填报报表。

3、证书查看。在打开的IE浏览器中选择“工具”，查看“Internet 选项”，选中“内容”属性页，在“证书”栏里点击 “个人”按纽您可以看到所有保存在本机上的个人证书。

4、企业若需要使用多台电脑登陆一套表平台填报报表，则需要进行证书的导出导入操作，把已下载的证书导出到需要登陆一套表平台的电脑。

（1）导出个人证书：

在打开的IE浏览器中选择“工具”，查看“Internet 选项”，选中“内容”属性页，在“证书”栏里点击 “个人”按纽。您可以看到所有保存在本机上的个人证书。选择您要导出证书，单击“导出”，然后按照向导进行证书导出。

导出过程中注意：

 导出私钥选项，必须选择“是，导出私钥”，若该选项不允许选择，则说明该证书无法导出；

 导出文件格式选项，将“如果可能，将所有证书包括到证书路径中”和“启用加强保护”这两个选项选上；

 密码选项，任意输入一个保护密码和文件名。

（2）导入个人证书

港南区“企业一套表”改革工作实施方案 篇11

2012-02-17 09:34:03

编者按：近期，国家统计局的“四大工程”建设引起了社会广泛的关注。为了让公众更好地了解这项工作，国家统计局局长马建堂日前做客人民网，同广大网友畅谈了统计“四大工程”相关内容。

“四大工程”是一个相互关联、统一的整体

主持人：马局长，最近许多媒体报道统计“四大工程”，您能否先介绍一下究竟什么是“四大工程”，它的主要内容是什么？

马建堂：统计“四大工程”是指统计机构推进统计工作现代化，变革统计数据生产方式的四项重要的工作。

第一项工作是建立真实完整、及时更新的调查单位名录库。统计调查工作都要有调查对象，这些调查对象的户口就叫做基本单位名录库或调查单位的名录库。所有的调查工作，只要是以企业为单位的，都要把户口建起来。

这样做，第一是为了确保名录库是真实的，因为名录库的真实是统计数据真实的基础。第二，它又是完整的，我们的所有的调查单位，在工商局注册以后，都要进入到这个名录库里面来。通过名录库的完整建立，来实现数据的完整。完整性还有另外的含义，就是我们的名录库的信息是完整的信息。企业的名称、地址、代码、法人，我们都能查到，并且能和这个企业取得联系。第三，名录库建设的另外一个要求是及时更新。企业总有生生死死，有兼并、破产的情况，新增的我们就要纳进来，消失了的就要剔除出去。

第二项工作是建立统一规范、方便填报的企业一套表制度。调查单位确定了，就要设计统计的指标，并体现在统计报表上。过去我们的统计报表是分专业设计、分专业布置给企业的，比如工业专业、投资专业、房地产专业、劳动工资专业等，而现在我们把这些分散的报表、分散的指标整合在一起，把重复的取消，把概念定义不一致的规范起来，然后统一到一套表上去，统一布置给企业，让企业进行填报，这就叫统一规范、方便填报的一套表制度。

这不仅仅是单纯的整合，还有一个规范、理顺和归纳的过程。

第三项工作是建立功能完善、统一兼容的数据采集管理软件平台。调查单位有了，统计报表也设计好了，在信息化条件下一定要通过软件平台来报送、审核、加工、生成数据。过去统计系统由于各种原因，软件很乱、很多，也给基层带来了很多的负担。像县、乡统计机构就那么几个同志，报这个专业用这个软件，报另一个专业，用另外一个软件，软件之间又不兼容，所以我们一定要打造统一的、功能完善的、相互兼容的数据采集处理和管理的平台。

这样的平台有什么好处呢？第一，它是一个统一的平台。统计人员不需要在平台上倒来倒去。第二，这个平台，能够真实记录任何一个人在这个平台上上报数据、修改数据的痕迹。

主持人：就是对原始数据的任何改动都能发现？

马建堂：如果您是一个企业统计人员，在这个软件平台今天报了一个数，明天又改了一个数，我们都是一清二楚的。如果你的修改没有道理，我们就可以去查。另外，这个软件系统还有一个强大的逻辑审核功能。比如，如果上期工业产值是100万，本期突然增加到200万，超过了一定的增长幅度，审核功能就会提示，会导致无法填报、无法处理这些数据，除非写出非常严格的说明。

第四项工作就是建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。通过这个系统，企业根据我们布置的报表填好数据后，不再是交给各级统计机构层层汇总，而是通过互联网直接传到国家统计局的数据管理中心和我们认定的十几个省级分中心，这就叫联网直报。

我们把这四项工作，即名录库、一套表、软件平台、联网直报，称作“四大工程”。

这“四大工程”不是孤立的，不是互相没关系的，它是一个整体，这个整体就是在统一、真实、完整的名录库之中的调查对象，根据一套表的报表要求，借助于统一的软件平台，利用互联网，直接向国家统计局报送数据。“四大工程”中，名录库是基础，是我们报送数据的企业范围；一套表下的表格是数据报送的载体；软件平台、联网直报是从事这项工作的物理手段、技术手段。简单地说就是名录库中的企业在统一的软件平台上联网直报一套表数据，我们叫做统计“四大工程”。

“四大工程”：减负、提效、规范、真实

主持人：您曾说“四大工程”对统计来说是一项重大的变革。为什么？它对统计工作将带来哪些影响？

马建堂：全国统计系统近两三年来一直把研究、调研、试点、推广“四大工程”作为统计系统的“第一号任务”，我们把它称作统计生产方式的革命。很多人会问它有什么好处，你们为什么要费那么大力气推进这项工作？

第一，减轻企业负担。过去是各专业分散地给企业布置报表、布置任务，企业分散地填写纸质的报表，而且有时候需要自己送到基层统计机构去。现在推行“四大工程”，运用“一套表”和统一的软件进行联网直报以后，企业可以直接把数据报到国家统计局，各级统计机构再共享这些数据。既不再重复给企业布置任务，也不再让企业重复报送报表，减轻了企业负担，得到了广大企业衷心的拥护。

第二，提高了效率。过去企业报表填好以后，要先报到乡镇统计机构，乡镇统计机构把数据汇总到一起，再把汇总数据报到县统计局，县统计局再报到市统计局，市统计局再报到省统计局，省统计局再报到国家统计局，五级统计机构一层一层地报。现在“四大工程”联网直报，企业一按“发送”键就到了统一的数据中心。五级统计机构在线共享原始数据，提高了效率，减少了数据报送、生产的时间，这也为我们统计机构提前发布数据、提高数据的时效性，更好地满足社会各界对统计数据的需要，提供了技术保障。

第三，推进了规范。过去，我们的名录库是由各个专业自己建立，调查对象的范围也是各个专业自己确定。我们的报表过去是由各个专业自己设计，数据的生产过程虽然大同小异，但各个专业之间仍存在差异。现在，我们通过规范的名录库、规范的软件、规范的一套表，大大地提高了中国统计的规范性和统一性。统计一定要规范，包括口径规范、标准规范和过程规范。因此，“四大工程”实际上是对统计流程的再造，对统计生产过程的再梳理。

第四，提高了数据质量。为什么能够提高数据质量呢？一是统一的、真实的、及时更新的名录库建设，可以解决虚假企业的问题。应该说，企业的名录库即便是改革之前也基本上是真实的，但是不排除有个别的企业被兼并、破产、淘汰了，但是仍然存在名录库中。通过名录的真实、单位的真实，就会给数据的真实提供保障。二是过去是层层汇总上报，总体上讲，各级统计机构还是遵循《统计法》的要求，真实的汇总报送数据，但是也不排除个别的地方，可能由于政绩观不太正确，对数据有些干扰。现在企业的数据“裸奔”后，直接报送到国家统计局和国家认可的分中心，不再层层汇总了，这就避免了有可能存在的个别地方在汇总过程中对数据的干扰。

主持人：您说到这里我想起来网上有一个形象的比喻，一个瘦子上了车，下车以后变成了胖子，至于中间如何变成胖子，这是一个隐蔽的过程，我们不得而知。

马建堂：是这样。过去我们国家统计局感觉到、意识到，可能在某些环节、某些层面，数据被掺入了水，但是不知道到底哪里掺了水，因为企业的原始数据拿不到，各个统计机构报上来的是汇总的数据，不是企业最原始的数据。现在企业的原始数据一下子到了国家统计局，其他的环节不能再汇总这些数据。这样就减少了有可能存在的中间环节对数据的干扰。我前几天专门写了一封信给企业的负责同志，希望所有的企业按照《统计法》的要求，把源头数据的真实性保住。这样一来，我相信通过“四大工程”，将会提高中国统计数据的质量。所以，简单地说，“四大工程”，我们把它作为统计的第一号任务来抓，它的好处就是减轻了负担、提高了效率、推动了规范、保证了质量。

从另一个角度看，“四大工程”的好处还体现在，中国统计系统利用现代化的信息工具、信息化的手段，直接掌控最原始的企业数据，既顺应世界统计发展的潮流，又顺应信息技术革命发展的要求。中国统计必须迎头赶上。走到这一步，中国统计就会在统计数据生产方式的再造和走向信息化、现代化的过程中，迈出很大的一步。

“四大工程”是经过反复试点、精心准备的

主持人：这么好的工程，什么时候进行推广？推广的范围又是哪些企业？

马建堂：统计“四大工程”这件事情很重要，重要的事情更要谨慎。我们从2009年开始研究，2010年、2011年进行了两年的试验，在全国选取了一部分省、市进行了反复的试点并取得成功。比如四川省、湖北省是全省试点，有的省就是选一个地方来试。联网直报这项工作，北京市、湖南省过去一直坚持了下来。中国是一个大国，一个省能做得到的，全国一定能做到。

经过了两年全面、细致、认真的试点和准备，目前在全国、在统计月报这个范围内推行“四大工程”的条件已经基本具备，时机已经基本成熟。联网直报系统将在2月18号正式开网，开始接收企业的数据。

推广的范围是什么呢？就是月报的范围。准确地说，全国70万户规模以上的工业企业，限额以上的批发零售住宿餐饮企业，资质以上的建筑企业，加上所有的房地产开发企业，我叫它“3+1”，大概70万家，就将开始正式在这样一种新的工作方式下报送统计数据。月报表能够反映国民经济每个月的变化，总量和结构比例。经过认真的准备，2月份起，我们就要正式实施“四大工程”，它的范围就是70万家企业，基本上是月报的范围。

70万家企业先行实行联网直报

主持人：这70万家不是涵盖所有的企业？

马建堂：目前还不是。

主持人：剩下那一部分企业呢？

马建堂：中国是一个大国，经济活动单位很多，我们第二次经济普查掌握的名录库，就是我刚才讲过的企业的户口，大概有1000万户法人单位，它在不断地变化。还有6000多万有证和没有证的工商户，就是我们讲的个体户。我们对这些企业的调查、统计，是全范围的，一年一次，我们叫年报。这1000多万的法人单位、6000多万的个体工商户，还有很多的分支机构，如果每个月都要调查这个范围，工作量大，成本太高，没必要，我们只要选取一部分就可以。一个办法是随机抽样调查。再一个办法是选择一批重点企业，个头比较大的企业，它们的数量虽然不是特别多，但是，它们的总量占全部的比重很高。比如“三上”企业只有70万家，但是进入了70万家的工业企业占全部工业的产值、增加值、销售收入的比重达90%以上。

选取有代表性的少数重点单位不仅可以反映我们国家的整体经济形势和经济变化，而且有利于提高了统计效率，降低了统计成本。我们在月报范围的70万户企业，将于今年2月18号正式开网实施联网直报。这是初战，初战打胜了，我们就会连续地再战，继续开展我们的攻坚战。第二个战役，我们要把所有企业单位纳入这个平台上来。第三个战役，要把我们的统计调查，利用信息化的统计调查的方式，扩展到中国所有的调查对象，包括以自然人为对象的调查活动。比如人口普查，调查对象是自然人。将来第七次人口普查，我们很可能就要利用信息化的工具采集人口数据。13亿人口，有的可能在互联网上自己报，互联网报也是一个电子终端，有的通过我们的调查员手持电子终端，入户采集数据，并直接发送到国家数据管理中心。

总之，70万户企业通过互联网直接报送数据是统计生产方式再造的第一步，也是非常重要的一步，因为这些企业占了中国经济总量的很大一部分。把这一部分搞准、搞实了，对于准确地了解国家宏观经济形势的变化，为党和政府宏观调控、科学决策提供真实的数据非常重要。然后我们会再继续拓展范围。

国家统计局是一个组织者，真正干的还是基层、是企业

主持人：通过您的介绍，我们觉得“四大工程”是一项非常艰巨的任务，为了推动这项工程顺利的进行，你们一定要付出很多的努力吧？

马建堂：这项工程确实太大了。为了推动这项工作，上上下下、里里外外都做了大量的工作，付出了很多的心血和汗水。所以我要借这个机会感谢所有支持这项工作的机构、人员。为什么叫上上下下？“四大工程”，上到国家统计局或者这个系统内，中间是各省统计局、市统计局、县统计局、乡镇统计机构，最下面是企业，70万家企业，涉及一百多万甚至几百万的企业统计人员。整个统计系统，包括企业统计人员，要研制软件、购买硬件、培训人员、熟悉过程、反复试验、反复完善。应该说，这两年来我们做了大量的工作，特别是我们基层的统计机构，他们直接面对企业，还有企业统计人员，为“四大工程”的实施付出了很多的心血和汗水，非常感谢他们。

国家统计局是一个组织者，真正干的还是基层、是企业。所以我说叫上上下下、里里外外。统计“四大工程”绝对不只是一个统计工程，离不开各级党委政府和有关部门的支持。比如，企业联网直报，需要有计算机设备，要有相应的网络环境。所有的统计机构都需要添置相应的设备，这就需要人力、物力的支持。统计“四大工程”不仅得到了企业的拥护、欢迎，也得到了国家、省市县乡各级党委政府的理解、关心和支持，提供了重要的资金支持，在推进工作方面给予了大力支持。很多地方都是由省分管副省长当“四大工程”领导小组的组长，省统计局的局长是领导小组的副组长、办公室主任，各级省财政、市财政、县财政也克服困难安排了一部分资金。所以，没有各地党委政府的支持，没有各地党委政府内部的各个部门的支持，没有财政部门、工商部门、税务部门、工业部门、发改部门、商务等部门的支持，光靠统计系统，这么大型的工程是做不了的。

企业联网直报，花钱不多，效果可期；改的是观念，是数据生产方式

值得一提的是，70万家企业联网直报工程，并没有花很多的钱，我们基本上是整合原有的设备，利用原有的软硬件设施进行的这样一项重大的工程。粗略计算，一个比较大的省推进“四大工程”，省级的支持在1000万元左右，小一点的省恐怕还没有那么多。31个省加在一起大约花费3亿元。国家统计局也努力地争取国家有关部门的支持，目前为止基本上都是在现有的基础上进行优化。所以，“四大工程”这项工作，基本上是统计系统在各地政府的支持下，主要是利用整合优化现有的设备，改的主要是理念，改的主要是生产方式。因为计算机也比较普及了，软件也花不了多少钱，通过网上上报数据，“四大工程”名录库本来我们也在做，基本上不需要有额外的花费。

总之，“四大工程”影响很大、作用很大，但是基本上是现有的统计资源的整合。当然，这么大的工程，你说不花费，也不可能。比如，我们从过去层层报纸介质数据，转变为70万家企业都在网上直报，还要考虑到数据安全问题。数据不能丢失，建立“四大工程”的安全灾备系统非常重要，这些后续的工作也还是需要投入的。感谢各级政府对我们的支持，感谢有关部门对我们的支持。

独立、真实地报送数据是《统计法》赋予的神圣权利

主持人：“四大工程”不仅是巨大的改革工程，而且还是一个绿色的改革工程。您曾经讲过，“四大工程”的核心部分一定是企业上报数据的真实性，对于企业上报真实性，我们是如何来把控的？如果发现问题，会怎样来处理？

马建堂：不管采取什么样的调查方式，数据真实与否还是取决于被调查对象、填报对象、企业和自然人填报数据的真实性。所有的统计方式、生产方式再怎么改，填报表的法人和自然人报出来的数据都一定要确保真实。

第一，最根本的保障还是统计法，《中华人民共和国统计法》规定所有的被调查对象，包括企业和自然人，都有义务向国家统计机构独立地、真实地报送数据。这是你的神圣权利，谁都不能干扰。如果有人对你独立、真实地报送数据进行干扰，公开的或者隐性的，你都有权抵制，有权举报。这是《统计法》赋予的神圣的权利。所有被调查对象都要珍视和维护这个权利。

第二，我们“四大工程”对于防止源头数据的失真进行了技术上的创新和准备。比如刚才讲到的，任何企业在数据采集处理和管理的平台变动它的数据，变动的记录都会被记录下来，谁改的，什么时候改的，由多少改到了多少，统计局的信息中心管理人员都可以看得一清二楚。如果改动不符合常理，超出逻辑的范围，那么我们统计机构就可以去查询进而发现它的异常。但是有的企业对统计数据进行调整和修改，并不是不真实，并不是在造假。比如，他把小数点点错了，有的时候25号报一个数据以后，26号、27号新的销售收入出来了，它的数据更完整了，它要把它补上去，重新填，这是可以的。但是，这些所有的变动，都会有痕迹，都会被记录下来。

我们技术上采取的第二个手段就是软件内置的逻辑审核的功能，它要求数据要匹配。比如，部分一定小于总体等等。总之，我们设计了很多逻辑审核条件，你如果填错了，软件就让你过不了关，你无法填报数据。这是技术手段的两个方面：一个是逻辑审核功能，一个是留下痕迹，真实地记录企业上报、修改数据的痕迹。

第三，靠统计执法。前几天，我给我们70万个企业负责同志和企业统计人员写了一封信，说了这个道理。真实、独立地报送您的数据，既是您的权利，也是您的义务。不管是出于自己的原因，还是其他的原因，如果报出来的数据经过查实是虚假的，是严重弄虚作假的，那么就要承担相应的法律责任。

弄虚作假的企业和机构，将会受到处罚

我们还要建立一个机制，这个机制就是在统计上弄虚作假的单位，一经查实，就要曝光。在统计上严重弄虚作假的单位，包括企业，包括统计机构，我们要建立统计上失信、统计上违法的企业名录。而且我们还考虑，在统计上失真的、严重失真的、弄虚作假的企业名单和国家的征信系统连在一起。这样一来，企业如果在统计上弄虚作假比较严重，经过查实确实存在的，就要被曝光，就要联入征信系统，我们正在和有关部门协商。这样一来，如果企业造假，信誉将会受到很大的损失，企业申请贷款，银行业要掂量掂量，这个企业在统计上是失信的，统计数据是不真的。企业不诚信，我贷不贷款给它，贷款的利率要不要上浮。企业要上市也会受到影响。

诚信是企业在竞争中不败的基础。所以从这个角度也提醒企业，要敢于抵制那些影响你真实、独立地报送数据的行为。而且我们认为，广大企业是不愿意在统计上弄虚作假的。所以我们这个要求，无论是法律的规定还是我们的提醒，一定会得到企业的理解。我们这样做也给企业抵制可能存在的外界的干扰提供了武器。

我希望，我也坚信，我们的企业、统计机构、政府部门，一定会遵守《统计法》，敬畏《统计法》，尊重企业独立真实报送数据的权利。大家都追求诚信，都反对、抵制弄虚作假，中国统计数据就一定是真实的。

统计系统将尽可能地为企业多提供一些服务

主持人：除了这些，我们对企业还做了哪些便于他真实上报数据的工作或者服务？

马建堂：企业利用这样一个新的平台，在新的数据采集生产方式下报送数据，确实需要做一些相应的准备工作。除了软、硬件的准备以外，很重要的就是培训。统计系统上上下下举办了很多的培训班，包括软件和一套表的使用培训等等。另外，我们编写了非常详细的《操作手册》，指导企业使用这个系统，使企业能够比较方便地利用联网直报系统。

如何更好地为企业服务，更应该是我们统计系统努力的方向。我们统计机构调查数据、获得数据，为党和政府的宏观调控决策提供服务，为社会各界提供服务。企业按照要求给我们提供数据，从某种程度上说，企业甚至包括自然人，被调查对象是我们的衣食父母，我们要尊重、保护被调查对象的权益，同时还要树立一个理念，我们要为衣食父母服好务，为企业服好务，为统计对象服好务。这个理念我们过去注意得不够。调查对象提供真实的数据，这是应该的，也是法律的要求，而统计系统能为调查对象做什么，能为企业做什么，我们感觉到确实做得不够。

最近我们国家统计局党组不断地研究，一定要树立为企业服务的理念。企业为我们提供真实的数据，我们为企业提供统计服务，只有这样才能提高企业和调查对象的配合度、支持度。这也是统计工作走向人性化的一个重要的要求和方向。

怎么才能够为企业服好务？以下几个方面比较重要。

第一，一定要尽可能地减少企业的统计负担。应该说我们的企业，特别是比较大一点的企业、正规企业，统计负担不轻。我们深深地知道，企业有很多抱怨，我们国家的其他部门，也有很多的抱怨。如何树立为企业服务的理念？就是要使我们的统计调查，能够依靠其他渠道取得的数据，能够通过行政记录取得的数据，能不做调查的就不要做调查，能不新设立的项目就不要新设，尽可能地使统计调查任务保持在适度范围内，不能给企业增加负担。以尽可能少的统计调查来满足各级政府的需要。

第二，不得不设立的统计调查，要尽可能的利用企业已有的数据、已有的信息，特别是企业的会计信息，把这些会计信息转化为统计信息，减轻企业的统计人员的负担。

第三，要利用我们现在“四大工程”统一的数据采集、处理和管理的软件平台，为企业、为调查对象提供更多的咨询服务，比如拓展软件平台的功能，增加查询的功能等等。

总之，我们要把这个理念树起来，统计机构要尽可能减轻企业的负担，尽可能为我们的调查对象、企业提供一些数据的查询、咨询服务，便于企业经营决策。这是我们统计努力的方向。过去我们做的不够，但是我们必须明确这条思路，以后努力地去做。

基层统计机构管理催报、督促的功能将进一步增强

主持人：马局长非常谦虚。我想您作为统计局的决策层和领导者，您的这种服务意识、换位思考一定会换来企业和百姓的拥护。“四大工程”使统计数据生产方式发生了重大转变，由原来的五级层层上报变为现在两点一线的直接上报了，这样一来会对中间层面统计机构的职能带来一些改变吗？

马建堂：“四大工程”变革了统计数据的采集、汇总、处理的方式，是生产方式、生产流程的再造。这样一种新的生产方式，必然会对基层统计机构的工作重点、工作流程提出变革的要求。

第一，是组织机构的变革。统计系统内部的组织机构过去是分专业设计报表，分专业管理名录库，分专业布置报表，分专业报送数据，而且还是分层的。现在我们是统一的名录库管理，统一的报表设计，统一的数据采集，按专业设置组织机构的方式就要调整，就要集中地按照生产环节，包括统计制度设计部门、数据采集部门、数据分析部门、数据发布部门，这就会影响统计系统内部的组织机构的设置。

第二，统计机构的工作方式也要发生变化。过去基层统计机构，特别是乡、县这一级，很多工作是直接生产统计报表。如果县里有100户企业，企业就要把数据报给基层统计机构，统计机构要把这些数据汇总在一起，大量的工作是填这个汇总表，而基层统计机构的人又特别少，一个县统计局充其量15个人到20个人，然后有这么多专业、这么多报表，他们的工作量很大、很辛苦。现在实施联网直报了，企业数据一按发送键就到了国家，五级统计机构在线共享这个数据。这样，基层统计机构过去大量地填报表、制作报表，特别是综合报表的这些任务就减轻了很多。

直接制作报表的任务减轻了，但是其他的任务加重了，什么任务呢？

一是管理名录库。就是我们调查对象的范围，在辖区里面，只要有企业出生了，有新的单位产生了，就要赶紧把这个企业经过法定程序汇总到名录库里面来。如果企业破产、被兼并或者消亡了，或者另外一种情况，企业搬迁了，就要赶紧找到这个企业，它搬到哪里去了，它的地址变化了没有，都要反映在名录库里。这就是名录库标准化、精细化的管理，成为我们基层统计机构一个很重要的任务。

二是催报、督促企业的功能要提高。我们给这些统计机构授权，要去催报，根据我们名录库中记录的企业统计人员的电话信息、企业负责人的电话信息，去督促企业按期报送数据。