清廉建设工作思路

清廉建设工作思路（通用6篇）

清廉建设工作思路 篇1

XX国资委〔2018〕132号

各市属国有企业党委：

为了全面贯彻落实新时代党的建设总要求，加强和改进国有企业党的建设，根据市委关于建设清廉XX的总体部署和省国资委关于开展清廉国企建设自查自纠工作的通知，结合我市市属国有企业实际，进行一次“翻箱倒柜”式的全面自查自纠工作，现将有关事项通知如下：

一、自查自纠内容

紧紧围绕《市国资委关于建设清廉国资国企的实施意见》（XX国资委党〔2018〕34号）和政治巡视巡察要求，结合本企业实际情况，特别是前期省委巡视组、市委巡察组巡查出来的问题，要及时进行全面整改，确保问题整改到位。对市委巡察组正在进行的巡查工作要积极配合，刮毒疗伤，全面自查自纠本企业存在的问题。

主要分为三个方面：

（一）加强党的领导方面。

重点是“学习贯彻中央、省委和上级决策部署是否及时有力；

贯彻执行民主集中制是否到位；

落实意识形态工作是否严实有效”等方面。

（二）加强党的建设方面。

重点是“党建工作责任制落实是否到位，党的建设是否存在虚化弱化；

选人用人工作是否规范”等方面。

（三）全面从严治党方面。

重点是“两个责任”落实是否扎实有效；

落实全面从严治党、执行廉洁纪律和中央八项规定精神方面是否坚决；

加强经营投资风险和廉政风险防控方面是否履职到位”等方面。

二、自查自纠的方法步骤

自查自纠工作自通知下发之日起至2018年12月底结束，为期近2个月时间。主要分为全面自查、整改提升、监督检查三个阶段。

（一）全面自查阶段（即日起至11月30日）

各企业要高度重视，结合省委巡视组、市委巡察组巡查出来的问题和自查自纠的内容进行全面梳理，将开展清廉国企建设工作情况和问题形成书面报告，提交各企业党委（组）研究确定。

（二）整改提升阶段（12月1日至15日）

12月底前，各企业要结合工作实际对存在的普遍性问题、突出性问题，要举一反三、深入剖析根源，制定针对性和可操作性强的整改方案，明确整改期限，落实整改责任，推动全面整改。

（三）监督检查阶段（12月16日至31日）

各企业成立监督检查组，由纪委书记任组长，对本企业各类问题整改落实情况进行全面监督检查，抓好跟踪落实、督促整改。若发现自查自纠不到位，整改落实不力的，要严肃问责。监督检查组将监督检查情况形成书面报告，提交各企业党委会研究确定，并于12月31日前将自查自纠情况报市国资委。

三、相关工作要求

（一）提高思想认识。开展好自查自纠工作是当前一项严肃的重大政治任务。各企业要高度重视该项工作，紧密结合党的十九大和十九届二、三中全会精神和自查自纠内容，加强组织领导，采取有力措施，确保取得实效。

（二）认真对照检查。各企业要坚持问题导向，把发现问题、了解问题、解决问题作为首要关键，以“严”的要求和“实”的措施，认真组织开展自查自纠，切实把问题找准、查深、挖透，分类列出问题清单、责任清单，对存在的问题进行大清理、大扫除。

（三）切实抓好整改。各企业要把即知即改、边查边改、立行立改、全面整改贯穿工作的全过程，有针对性地制定整改措施、完善制度，推动问题解决。坚持把问题整改与加强制度建设相结合，逐步建立长效机制。

联系人：XXX 电话：XXXX QQ:XXXX

附件：“清廉国资国企”建设自查自纠对照检查清单

XX市国资委

20XX年XX月XX日

附件：

“清廉国资国企”建设自查自纠对照检查清单

一、加强党的领导方面

(一)学习贯彻中央和省委、市委决策部署是否及时有力。

1.是否及时传达中央和省委、市委的决策部署,是否对党的十九大、全国国有企业党建工作会议、省十四次党代会、省十四届三次全会、全省国有企业党建工作会议、市委八届四次全会、全市组织工作会议等重要会议精神及时进行了传达和部署。学习传达是否有记录,是否反映学习时间、参加人员、学习和交流等情况。

2.落实与执行上级决策是否及时有力,是否对上级交办督办事项及时认真进行处理、反馈。

3.巡视、巡察整改工作是否存在敷衍应付走过场问题；

是否严肃认真抓好整改,是否有反弹现象。

4.各类通报(违反中央八项规定精神等)是否传达到位。

(二)贯彻执行民主集中制是否到位。

1.领导班子成员是否有明确分工文件。

2.是否认真贯彻执行民主集中制,重大问题集体讨论决定。

3.党委领导核心作用是否得到充分发挥,是否存在“以政代党”情况,是否仍存在党政联席会现象。

4.是否存在决策程序、形式不规范的现象,重大问题是否经党委会前置讨论;上会讨论的“三重一大”事项是否存在未明确具体范围、大额资金额度等关键内容,标准不具体或操作性不强等;是否存在以会签等方式代替会议讨论,程序倒置,先实施后补充决策程序等问题。

5.党委会议事规则与决策制度是否完善,会议决定的事项、过程、参加成员及其意见、结论等内容记录是否完整,会议记录是否得到参会人员的签字确认，上会材料是否及时归档等。

(三)落实意识形态工作是否严实,是否存在宽松软现象。

1.是否积极主动深入推进意识形态工作。是否每年至少2次对意识形态工作进行专题研究,每半年向集团公司党委作1次专题汇报。

2.政治思想、宣传教育工作是否到位。是否坚持服务大局,围绕中央和省委、市委关于做好新常态下经济工作的一系列决策部署。

3.是否围绕国有企业改革发展中心工作做好宣传报道。

4.是否做好民主党派和党外知识分子的团结引导服务工作。

5.是否切实把意识形态工作融入企业中心工作,建立意识形态工作制度并严格执行。

6.是否把握对本企业网站、新媒体平台、刊物、宣传栏等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权;是否在原有企业网站、报刊、微信公众号等基础上努力拓展新平台,创新改进内容手段,规范内部管理,壮大思想舆论阵地。

7.是否对党中央、省委、市委、市国资委党委安排部署的重大思想舆论斗争组织开展积极有力。

二、加强党的建设方面

(一)党建工作责任制落实是否到位，党的建设是否虚化弱化。

1.各级党组织是否有年度工作计划,平时是否有督促有落实、有检查、有总结。

2.中心组政治理论学习是否列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制,开展是否有计划、有记录,是否做到每季至少学习1次(学习要有针对性内容,有主持人和重点发言人,中心组成员都要发言,党委书记作学习结束表态发言),是否反映学习时间、参加人员、学习和交流等情况。

3.每位班子成员是否联系一个支部,每年为联系点支部上党课至少1次,指导支部开展各类党建活动不少于2次是否有记录。

4.是否坚持党建引领,围绕中心、服务大局，是否全面完成经营指标,是否存在党建意识淡漠及重业务轻党建问题。

5.是否积极开展党建主题实践活动,是否有方案、有实施、有效果。

6.是否有建立党建工作示范点(注重抓结合、创特色、求实效,发挥以点带面、整体推进作用),总结推广党建工作先进经验。

7.是否每年开展一次民主评议党员活动，是否定期民主评选、表彰“两优一先”,是否按规定程序推荐。

8.各级党委（总支）、党支部是否严格任期规定,按时组织换届,是否严格换届纪律,规范工作程序。

9.近三年是否发展新党员,发展党员程序是否规范，材料是否完备。

10.是否深入开展党员日常教育管理工作，是否做到每季一次支部大会、每月一次党小组会、每月至少一次支委会、每季度一次党课、每月一次主题党日活动。

11.是否积极推行“党建+”模式,创新党组织活动方式和载体,是否按照“一企一品、一支部一特色、一党员一闪光”的原则,开展党建品牌创建工作,每个基层党组织是否有1—2个具有创新性、借鉴性、复制性的党建品牌。

12.党建带群团工作是否到位,是否开展凝心聚力工程建设,关心关爱职工,是否认真落实各项帮扶措施。

13.是否进行舆情信息收集、分析和监控,妥善解决各类信访问题,有效防止恶性上访和群体性事件。

14.各级党组织是否根据党务公开的内容和范围,选择适当的公开方式和公开程序,并做好信息监测反馈。

15.党费收缴、使用、管理是否规范,党员是否自觉足额交纳党费,党费使用是否严格履行手续,做到事前审批、事后核算、审核、报销等制度,党费管理是否规范使用、加强监督、专人负责、专账管理、专款专用,是否认真做好党费收支情况公示工作。

16.是否将党建工作按要求纳入本企业章程。

17.是否按要求规范召开民主生活会、组织生活会,内容是否与时俱进;党员领导干部是否参加双重组织生活。

18.党组织书记抓基层党建工作是否落实“两清单一项。

(二)选人用人、干部管理方面

1.干部人事档案管理是否规范,“三龄两历”(年龄、工龄、党龄、学历、工作经历)认定是否准确。

2.兼职人员是否按照干部管理权限审批,流程是否规范。

3.副高及以上职称人员出国(境)管理是否符合规范,因私护照管理是否符合要求;因公出国是否严格执行外事管理有关规定。

4.是否存在违规提高干部职工职级、待遇问题。

5.党组织研究干部任免会议记录是否完整、规范是否严格执行干部选拔任用条件和程序,是否征求纪检部门意见,是否存在临时变动干部现象,是否严格执行职数、回避等制度。

6.一把手“四不直接分管”是否调整到位(财务、人事、工程建设项目、物资采购等)。

7.是否存在违规提拔任用领导班子近亲属和身边工作人员,领导班子成员分管部门是否有近亲属任职的情况。

8.是否存在“带病提拔”、“带病上岗”干部；

破格提拔干部手续是否完备。

9.党组织会议研究选人用人时,一把手是否坚持末位表态，非党委委员列席会议是否有参与表决情况。

10.是否有群众反映强烈的选人用人问题。

11.是否存在违规返聘现象,是否有制度规范,返聘人员开资渠道、收入等是否按规定执行。

12.是否建立请假制度并严格执行。

三、加强全面从严治党方面

(一)“两个责任”落实

1.党风廉政建设明责、履责、考核、问责的责任制体系建设是否到位,是否有“两个责任”落实不到位,压力传导层层递减的问题。

2.是否存在纪委监督执纪能力不足(纪检信访工作、监督执纪问责等方面)的问题;“四种形态”运用是否严格充分;“一案双查”、责任追究是否有力开展。

(二)加强“廉洁风险”防控

1.“小金库”专项清理是否开展到位。

2.是否存在超标准乘坐交通工具,报销用途不明费用向下属单位或协会转移费用的问题。

3.是否存在违规公款购买烟酒、赠送客户礼品、超标准接待以及其他违反中央八项规定精神问题;是否存在各项费用审批、报销手续不规范问题。

4.是否存在因公出境超规定标准报销问题。

5.是否存在公务用车管理不规范问题。

6.是否存在违规发放薪酬福利的现象。存在核定年薪外领取各类工资性收入;超工资总额发放工资;在费用中发放工资性福利;以劳务费等不合规的形式发放员工工资,规避工资总额的考核以及将补充医疗保险量化到个人名下等问题。

7.是否存在干部未防范利益冲突的现象,如配偶、子女和身边工作人员从事与企业经营有关联或类似业务。

(三)加强“经营投资风险”防控

1.是否存在战略规划不清晰甚至背离战略发展方向的问题;在抓重点工程、实施重大项目方面,是否抓得不紧、监管不严,造成国有资产损失。

2.是否存在项目建设、物资采购、资产处置等未严格按照制度规定开展招投标工作;重大资产处置未在产权交易所进行。

3.财务管理、合同管理、投资管理等重要业务领域内控制度是否健全。

4.是否存在会计出纳、票据印章保管等不相容岗位未分离,付款未按规定权限流程审批等重大内控缺陷。

5.是否定期开展存货盘点并保存盘点记录。

6.是否按照法律法规以及相关规定开立和使用银行账户,是否存在以个人名义开立银行账户。

7.闲置资金、经营性流动资金存放是否按相关文件规定进行。

8.是否存在按照合同(协议)约定应收款未及时入账，逾期业务应收款催讨不及时的现象;是否存在超过合同约定时限或授信期限三个月未收回的往来款。

9.是否存在对下属单位过度借款和担保现象;是否存在违规向集团外单位提供借款、担保的问题。

10.是否存在对外捐赠未经预算及报批。

局党组清廉机关建设工作情况汇报 篇2

提纲

一、工作落实情况

（一）抓责任，从严落实清廉机关责任制

（二）抓学习，努力提高思想政治觉悟

（三）抓活动，营造清廉文化活动氛围

（四）抓项目，促进清廉文体设施建设

（五）抓作风，落实清廉建设制度规定

二、存在的问题和不足

三、下一步工作计划

1．继续深入开展清廉从政学习宣传教育

2．努力推进清廉从政各项工作的开展

正文：

根据上级下发的关于清廉机关建设相关文件要求，...局党组认真抓好清廉机关建设各项工作的落实，全面深化“清廉机关”建设主题教育系列活动，清廉机关建设工作取得成效显著。现将有关情况汇报如下：

一、工作落实情况

（一）抓责任，从严落实清廉机关责任制

今年四月起，局党组将清廉机关工作列入党组重要议事日程，并强调党组成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的清廉机关工作，按照工作分工，明确党组成员在清廉机关建设中的责任，同时积极推行党组统一领导，党政齐抓共管，各机关股室、下属各二层单位各负其责，努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。局党组还与各下属单位负责人签订了《清廉机关建设目标责任书》，将全年清廉机关建设和反FB主要工作任务

分解到各个部门，使清廉机关工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。

（二）抓学习，努力提高思想政治觉悟

为使机关干部清廉教育不走过场，不流于形式，保证学习的质量和效果，我局每周不少于一次采取多种形式的学习方法，先后通过支部大会、党课、干部大会、书记廉政课等形式，学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规。把学习贯穿于工作始终，筑牢党员干部思想道德防线，努力把班子建设成为学习型、廉政型和团结办事型班子。

（三）抓活动，营造清廉文化活动氛围

为切实做到宣传教育为先，预防警钟在前，今年以来我局以开展“清廉机关建设”主题活动为契机，充分发挥本系统的优势，深入开展丰富多彩的廉政知识宣传活动，不断增强党员干部群众拒腐防变能力，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。一是组织开展廉政文化下乡宣传活动。编排廉政文化节目，春节期间，组织“文化下乡”慰问演出队，分赴各乡镇﹑村屯，与当地业余文艺队进行春节文艺同台演出，共演出...场次，观众...万多人次，得到了当地群众的热烈欢迎和好评。二是组织开展...节广场文艺演出活动。每逢正月初一至十五，在城区的...广场文化中心共举办了...区庆春节文艺演出活动...场次，观众达...万多人（次），增添了节日气氛，丰富了城区群众的文化生活。三是组织参加“...节”文艺演出等各项廉政文化活动，让广大群众感受到了家乡浓浓的节日气氛。组织...区社区舞狮队和龙腾舞狮队代表...区参加...年“壮族三月三•相约游...”暨...花山国际文化旅游节开幕式；组织

...个代表队参加了...年...市第九届山歌擂台赛，分别获得了二等奖、三等奖及优秀奖；组织...区文化馆、...区音乐协会代表...区前往...参加...“壮族三月三•文化丝路行”活动。第一站来到了...县民族村，在那里举行了...群众三月三联欢活动，受到社会各界媒体广泛好评。四是组织开展廉政文艺精品创作。在...区篮球训练馆内的文体书画长廊，展示...区本地创作的美术、书法、摄影作品，营造...区浓厚的人文氛围，提升...区文化品位。创作歌曲《把梦带回家》、小品《三儿孝心》等参加...月份...市举办的“基层群众文艺汇演”并取得第三名的好成绩。五是积极开展农村廉政电影公益放映活动。截至...月底，共放映电影....场次，完成全年电影放映任务...场次的....％。

这些活动的开展和成绩的取得，均得益于党员“清廉建设”主题教育实践活动的开展，是教育活动指导和推动我局廉政具体工作的生动例子。

（四）抓项目，促进清廉文体设施建设

今年以年，我局通过深入调查了解，针对农村目前文体设施还比较落后的状况，我局积极向上级有关部门争取村级公共服务中心和村级篮球场建设项目，...年以来我局共申报...个村级公共服务中心建设项目，区文化厅批复...个，总资金...万元，分别为...镇...村、...街道...村、...街道...村、...镇...村、...镇...村等，各个建设点已经完成了项目选址等前期工作，目前...村、...村正在动工建设，其他...个项目正在进行工程概预算造价报审工作，计划在...月底前全部开工建设，预计到...年...月...日完成所有建设任务。为民办实事村（屯）篮球场项目共...个：分别是...镇...村...屯等...个自然屯。第一季度已经完成了...屯等...个篮球场的建设。目前...个村屯篮球场已基本建设完成，并投入使用。这些项目的开展将进一步完善和加强了基层清廉文体基础设施，为群众开展清廉文化活动提供了场所。

（五）抓作风，落实清廉建设制度规定

开展党的“清廉建设”主题教育实践活动以来，我局召开全体干部职工会议，进一步学习贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”精神，要求班子成员和党员领导干部要带头学习贯彻“八项规定”，以高效务实的工作作风，较好地完成了文体各项工作任务。一是组织党员干部职工每月到各乡镇、街道、村屯开展八项规定、清廉机关建设等内容文艺演出宣传活动；二是组织班子成员带头深入帮扶联系的...村...屯进行实地调研，帮助群众解决实际困难和问题；三是规范各项制度，财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度，制作了单位干部职工考勤去向牌，工作作风明显好转。

二、存在的问题和不足

我局清廉机关建设工作取得了一定的成效，没有出现各种违法乱纪和FB现象，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，主要表现在一是对干部群众的清廉学习宣传教育力度不够，方式单一，不够灵活；二是部分工作落实的深度、精度、细度还不够；三是清廉建设相关工作信息、专题研究等材料上报还不够、质量不高；四是同上级部门的沟通联系、同其他清廉单元的横向联系还需要加强。

三、下一步工作计划

深入学习贯彻落实党的十九大精神及历次全会精神，以开展党员“清廉机关建设”主题活动为契机，结合我局实际，下一步重点抓好如下两个方面的廉政工作。

1．继续深入开展清廉从政学习宣传教育

组织党员干部深入学习十九大精神及历次全会精神，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实中央“八项规定”，配合...区清廉机关办开展的清廉机关“六进”活动，重点抓好清廉文化进机关，开展“欢乐...·舞动...”农村文艺进城演出活动，增强文化广场的廉政文化宣传效应。

2．努力推进清廉从政各项工作的开展

清廉建设工作思路 篇3

清廉文化自古有之，也叫廉洁文化。清廉，顾名思义，指清正廉洁，不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。在现代汉语中，“廉洁”的通常意义为：不损公肥私；

不。即公正不贪、清白无污。“廉洁”二字不仅仅是“为者”的个人追求，更是每一个公民的责任与义务。

廉洁文化可理解为兼顾涵盖党员领导干部层面的廉文化和覆盖全层面的清廉文化。廉文化则是廉洁从行为在文化和观念上的反映，是为从者的行为规范。那么，清廉文化则应指公众在生产生活中崇清尚廉的思想认知和行为模式。

清廉金融文化是主义廉洁文化在金融行业的延伸，从其内涵看，不是一般意义上的清廉文化与金融文化简单叠加，比较普遍的看法是：以科学的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由决策者集体所倡导、全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为及其物化的总和。它由廉洁思想与廉洁理念、廉洁制度与行为规范、廉洁氛围与廉洁形象等构成。从其外延看，清廉金融文化是新时代中国特色主义先进文化的重要组成部分。首先，它是在金融文化的基础上，侧重于对金融职工廉洁从业理念的提炼、建构与宣贯；

对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行；

对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评；

对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造。其次，它是在完成上述基础性工作以后，对廉洁文化的长期“落地”生根进行系统的规划和按部就班的推进与提升，使之能适应金融事业长期健康的需要。

清廉金融文化建设是落实新时代中国特色主义思想的必然要求。总在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、、清正廉洁等价值观”。这一看似寻常的论述，明确把“廉洁”与价值观紧密联系在一起，郑重提出弘扬清正廉洁等价值观，意味着新时代中国特色主义思想赋予了主义党建理论和道德学说新的内容，深化了我们对党执规律和主义建设规律的认识。相较于“廉洁治”、“廉洁文化”、“廉洁理念”等概念，“廉洁价值观”更具系统性、哲理性和指导性，是主义党建理论和道德学说在当代的创造性运用和。

那么，怎样建设清廉金融文化呢？带着这个课题，支行XX带队深入部门、深入基层一线，通过采取指导党建工作的开展、查看规章制度的落实、与干部员工的座谈讨论、了解对干部员工的思想教育、梳理业务操作流程等形式进行广泛调研，总结归纳建设清廉金融文化的几点建议：

新时代中国特色主义清廉文化是在既吸收、借鉴民族优秀传统文化成果，又深刻总结我们党长期以来反腐倡廉工作的基础上的，是我们党立党为公、执为民的执理念在廉洁文化形态上的反映，是我们党执的进步和升华。

构建清廉金融文化，对内在于提高金融人自我修养，提升自律意识；

对外则要严明规则，夯实制度根本和文化根基，打造整体合规氛围。“清廉”者，首先要经得起。世间繁华如飞花，红尘浮华迷人眼。古往今来，经不住利益而“落马”之有人在。其次要耐得住寂寞。身处金融系统，靠近老百姓的钱口袋，深知重重，更要提醒自己常怀警戒之心，做到经济上清廉、治上清正、作风上清白。

当前，一些干部、高管身处要职，却治意识、纪律意识淡漠，“亲”“清”关系不明，被利益二字蒙蔽双眼，或背离了依法监管、为民监管、廉洁监管的初衷，或无视职责要求，知法犯法，从金融的监管者、管理者沦为金融风险的制造者、金融的带头者。他们的腐化堕落，不仅严重败坏了党风风，触犯法律，更使人民群众利益遭受了严重损失，最终一失足成千古恨。正所谓“垢尘不污玉，灵凰不啄膻”“苍蝇不叮无缝的”。作为金融工作者要明白“智者不为非其事,廉者不求非其有”的道理，面对利益和人情交换，要自觉亮起红灯，守住底线，以廉为遵，洁身自爱。

制度的执行力需要有制度的系统性来支撑。在银行业廉洁风险的防控中，需要建立一整套机制，都需要把岗位作为最小的防控单位，不给廉洁风险防控留死角。对所有查找出来的廉洁风险点，从初期就要进行梳理、归纳、分析、总结，使大风险化小，小风险化无。银行内部部门之间，应该在廉洁风险的防控上一个整体，XX部门应服从防控大局，协调配合，将廉洁风险防控手段和措施进行整合，大力挖掘部门XX自条线的风险点，注重防控流程的再造、梳理和总结，设置指标参数，划分XX项权力的合理界限，使每一项权力都要经受防控流程的监控和评估。要拓宽防控的范围和领域。有针对性的对权力的运行进行跟踪，不给权力留任何钻空子的机会，使制度跟得上形势，主动适应权力的XX种复杂性和多样性。

清廉金融文化建设心得体会 篇4

为深入贯彻中央八项规定精神，严格落实新时代党的建设要求，金融系统需要进一步加强作风建设，推进全行廉洁文化建设，使金融系统清保持正廉洁的状态，正常运行。同时根据农发行总行“内控综合治理行动”三年规划工作部署以及地方银保监局“行业规范建设深化年”活动要求，金融系统还应筑牢规范发展根基，建立规范发展长效机制。由此看出金融系统廉洁文化建设与“行业规范年”均要求我们合规、自律、坚守职责，廉洁文化建设要以“行业规范年”活动为载体，推动金融系统的全面持续高质量发展。

金融系统廉洁文化主要包含三大特征：一是金融系统的全局性，即要在全金融系统打造良好廉洁氛围;二是管理的权力性，即金融系统的领导干部需要廉洁自律;三是参与的职责性，主要表现为全系统的从业人员应爱岗敬业，遵守行业纪律，履行好自身职责。

金融系统历史上发生的违规担保、违规借款等事件数不胜数，不仅蒙受了严重的经济损失，相关责任人付出了惨痛的代价，也严重损害了金融系统的社会形象，教训极其深刻。合规管理出现问题多是由于内控机制管控及监督作用发挥不够，部分高管人员审慎经营意识不强，合规管理能力不足等问题造成的。而这些问题归根到底是人本身合规意识的淡薄。“清廉”者，首先要经得起诱惑。从古到今，经不起利益诱惑从而越过合规的避风塘，迷失自己的人大有人在。身处金融系统，钱袋子近在咫尺，更要常常提醒自己要怀有警戒之心，练就“火眼金睛”。我行系统内也持续性开展一系列党风廉政建设警示教育活动，多起鲜活的案例令人警醒。某些领导干部身居重要岗位，但因政治意识、纪律意识淡漠，分不清“亲”和“清”，被利益遮蔽了双眼，从而知法犯法。

宁静无以致远”。廉洁从业是做人做事的责任和风骨，金融从业人员应对内提高自我修养，提升自律意识；对外严明规则，夯实制度根本和文化根基，打造整体合规氛围。只有人“清”才能做事“清”，事“清”才能行业整体“拨云见日”，构建“朗朗乾坤”的平安金融、健康金融、和谐金融。廉洁从业是我们每个人的立身之本和终生课题，所有金融企业员工都必须提高廉洁意识，树廉洁之心，行廉洁之事，做清廉之人。将清廉金融文化建设融入日常工作中，将清廉金融文化理念植入机构经营文化理念之中。

篇二

全面推进依法治国，科学立法是前提、严格执法是保障、公正司法是生命线，法治建设的成效如何则要看全民守法的情况如何。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，同时强调，“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”这些论述深刻阐述了守法意识、法治精神在法治中国建设中的重要性。

人类早期的成文法常常铭刻在石柱或铜表上，但铸鼎未必传世，勒石未必长存，真正流传下来的是“铭刻”在全体社会成员心中的法治精神。历史发展表明，只有法律成为人们自觉遵守的规则，内化于心、外化于行，法的意义、法的精神才能真正展现出来，法治的理想才能最终落地。因此，在全面推进依法治国的过程中，法治精神和法治文化具有特殊重要的意义。

要达到“全民守法”的目标，必须以法治政府的建立促进法治社会的发育，以司法的严谨、执法的严格来培育公民守法的自觉性。这就要求我们，一方面要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府;另一方面要充分发挥司法公正对于社会公正的引领作用，并在此基础上，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。只有让人民群众在每一件具体的司法案件中建立对法治的信心、在日常工作生活中感受到法律的权威，他们对法律的态度才能由认识到遵守，由信任到信仰。

守法需要自觉，自觉守法要靠各行业、各领域的自我管理来培育。在推进法治政府建设的同时，也要推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，使各行业、各领域的从业者，真正在实实在在的自律和自我管理中，一点一滴培养起社会责任意识和法治精神。

推动社会主义法治文化和法治精神建设，离不开类型多样的宣传与教育。从上个世纪80年代至今，我国已经完成了以全体公民为教育对象的五个法治宣传教育五年规划，“xx”普法规划正在进行中，普法内涵不断丰富、领域不断拓宽，已经成为推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。我们要在全民教育基础上，继续推进针对不同领域、不同群体的法治教育，不断创新宣讲和教育方式，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，以精准滴灌和春风化雨的形式，将法治教育送入街头巷尾、百姓人家。只有经过多管齐下的法治教育、培育，遵法守法的意识才能蔚然成风，社会主义法治文化才能在广大人民群众中落地生根，并为全面深化依法治国夯实坚实的社会基础。

篇三

一、加强华锡集团铜坑矿廉洁文化建设的重要性和必要性

1、是生产经营发展的需要。华锡集团铜坑矿是一个以采矿为主的有色金属企业，现有职工二千多人，生产规模大，涉及面广，年产矿量220万吨左右，供矿锡金属近9000吨，年销售收入约6亿元;每年在工程建设、机械设备维修、物资采购等方面需投入的资金量大，特别是涉及采矿、护矿、运矿等特殊的工作成分，对职工会有更强的私欲诱惑力。这样庞大的生产规模及敏感的工作性质决定了我们需要加强廉洁文化建设，造就一支廉洁从业的职工队伍，才能确保生产经营的顺利进行。

2、是企业改革发展的需要。目前华锡集团公司正处于体制、机构改革阶段，廉洁文化建设能够加强华锡集团铜坑矿领导人员、管理人员的教育管理和监督，防止领导人员、管理人员在企业改制过程中犯各种错误。

3、是共筑单位和谐发展的需要。一个企业如果没有一个和谐稳定的环境，是难以树立外部良好形象、适应企业竞争和挑战的。开展廉洁文化建设，有利于广大党员、管理人员倡导为民、务实、清廉的优良作风，促进党群、干群关系和谐，促进企业健康发展。

4、廉洁文化建设在生产经营中具有独特的功能和不可替代的作用。首先体现在企业文化的延伸。通过各种渠道，将廉洁文化延伸到车间(工区)、井下作业现场，在很大范围内可以得到传播，从宏观上提高了职工廉洁从业的认知水平;二是实现了情感的融合。通过开展多种形式、群众喜闻乐见的廉洁文化活动，使职工在娱乐中受到教育和启迪，在情感交流中得到进步与升华。

二、开展廉洁文化建设必须紧密结合我矿生产经营实际

廉洁文化的发展可以促进企业生产经营的发展，缺乏廉洁理念的企业是难以长久支撑的。当前华锡集团铜坑矿正处于改制、改革时期，难免出现一些新情况、新问题，我们必须紧密结合单位的实际，加强廉洁文化建设，通过苦练内功，以德铸魂，规范行为，提高效益，不断提升华锡集团铜坑矿企业品牌和形象。

1、制定总体规划，明确工作思路和奋斗目标。根据我矿生产工作实际，制定出思路清晰、任务明确、操作性强、内容丰富、形式多样、奖罚分明的廉洁文化建设的具体实施方案，明确提出用三年的时间，通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，在广西区属企业中率先构建起具有矿山特色的廉洁文化体系思路。

2、把我矿党风建设和反腐倡廉工作融入廉洁文化建设之中。在开展廉洁文化建设中，要把华锡集团铜坑矿的党风建设和反腐倡廉工作融入其中、渗透其中，使廉洁文化更富有生命力、鲜和力、感染力。一是营造良好的廉洁文化氛围。要充分发挥大宣教格局的舆论导向作用，营造一个积极向上、组织严密、职工群众踊跃参加的廉洁文化建设氛围。在实践过程中，坚持党委统一领导，行政全力支持，纪委负责协调，党支部积极组织，工、团积极参与，形成廉洁文化宣传氛围的合力。二是完善华锡集团铜坑矿有关管理制度，规范廉洁从业行为。在华锡集团铜坑矿的物资采购、工程建设、供矿护矿、设备维修、物料消耗等领域及其它重要权力岗位、经济岗位、关键岗位要制定和完善相应的管理制度，规范廉洁从业行为，从源头上堵塞漏洞。三是强化监督制约机制。要强化“事前、事中、事后”监督，明确华锡集团铜坑矿在各个经营领域的管理、审批权限，规范管理、审批程序。

3、构筑与华锡集团铜坑矿生产经营工作相适应的廉洁文化建设平台，抢占视觉空间。如在铜坑矿区主街道建立廉洁文化长廊、利用党支部黑板报建立廉洁文化专栏、在生产区域重点部位、井下显眼位置制作永久性警牌、公布矿纪委监督电话、建立廉洁文化室等宣传、监督渠道，从而培育与单位生产经营相适应的、与创业发展相配套的、具有铜坑矿特色的廉洁从业理念，达到推动企业生产经营发展的目的。

三、加强华锡集团铜坑矿廉洁文化建设的方法和途径

廉洁文化是多种文化艺术形式承载的文化，是廉洁理论和行为方式以及相互联系的文化总和。在新的形势下推进华锡集团铜坑矿廉洁文化建设，就是要通过多种文化艺术形式，把中华民族的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和崇廉尚廉的美德承传下来，发扬光大。

1、培育华锡集团铜坑矿党员干部职工的廉洁从业理念，从思想上根植于这一伟大的进程中。廉洁从业理念是廉洁文化的核心，是企业改革发展不可缺少的组成部分。在廉洁文化建设过程中，要秉承前人“学廉、倡廉、崇廉、守廉”的思想理念，引导党员干部牢固树立“淡薄名利、忠实履职”的自律观念，“真情接受监督，参与阳光工程”的他律理念。通过理念导入，使全矿党员、管理人员、职工清醒的认识到“廉洁是业绩，也是生产力”、“廉洁教育是党员干部最大的福利，也是对国有资产的最好保护”，在创业实践中遵纪守法、廉洁敬业，达到“近墨者不黑”、“近朱者不赤”的最高境界。

2、创新载体，使廉洁文化建设向纵深方向发展。一是利用华锡集团铜坑矿丰富的人才资源，厚实的文化底蕴开辟廉洁文化建设新领域。华锡集团铜坑矿储备了丰富的人才资源，利用我们的优势，外请或自编自导一台具有铜坑矿山特点的廉洁文艺汇演，通过民歌山歌、相声小品等形式突显矿山廉洁文化特色;通过举行书画、摄影专题展览，征集格言警句，举办诗歌楹联征文等，创新华锡集团铜坑矿廉洁文化载体;二是组织进行廉洁文化专题培训、专题辅导讲座，促进全民参与，共同受到教育;三是构筑稳固的廉洁教育阵地。在铜坑网站开设廉洁课堂、廉洁论坛栏目，让广大党员干部接受深层次的教育并加入到大讨论的行列中。四是将廉洁文化与节日融为一体。以元旦、春节、劳动节、妇女节、青年节、建军节为支点，将节日活动与廉洁文化融为一体。活动内容包括：发廉洁家书、放廉洁电影;组织广大青年开展“我心中廉洁敬业榜样”主题演讲、“廉洁颂”配乐诗朗诵;组织管理人员进行廉洁从业宣誓等，实现“读书思廉”、“文艺颂廉”、“教育倡廉”、“以节促廉”的最终目标。

3、全面推进，让廉洁文化在矿山开花结果。创建廉洁文化的目的就是促进生产、推出成效，创出成果，使矿山这颗璀璨的明珠永远闪耀着廉洁的光辉，要实现这一目标，就必须探索廉洁文化建设渠道，扎实推进廉洁文化“四进”活动。一是廉洁文化进班子。矿理论学习中心组要坚持有计划、有步骤的安排廉洁教育内容。通过开展“读书思廉”活动，组织学习古代清廉官吏事迹和当代廉洁从业的先进典型，培养崇廉风尚，提高领导人员的廉洁素养;组织评选勤廉兼优领导干部活动，广泛宣传先进典型，发挥先进典型的示范效应;利用反面典型开展警示教育，不断提高领导干部拒腐防变能力。二是廉洁文化进车间(工区)。利用黑板报、橱窗等阵地或利用班前班后学习时间及时传达上级有关文件精神;组织车间(工区)党员干部深入学习廉洁从业有关规定、制度、法律，提高执行制度的自觉性。三是廉洁文化进岗位。要结合职业道德、单位有关规章制度及廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责;要探索适合岗位实践的教育内容和形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入岗位培训和应知应会考核内容，促进党员干部岗位保廉;通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和软化功能。

论法制建设与清廉反腐的重要性 篇5

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【摘 要】中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于2013年1月21日在北京开幕。习近平22日在会议上发表了重要讲话。并强调要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。当前中国经济快速发展，腐败现象尤为突出。[1]为中国的反腐倡廉的建设洒下浓重一笔。习总书记曾说过“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在„常‟、„长‟二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓”、“把权力关进笼子里。”进一步表明我们党将反腐倡廉作为一项常态化的建设工作，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

【关键词】反腐倡廉 廉政建设 法制建设

腐败是早已不是一个国家或地区独有的祸患，从古至今，不论在哪个时代哪个国家哪个地区，腐败的存在都必然严重破坏社会体制的正常运转和国家方针、政策的实施部署。侵蚀着原本和谐、安定的法制社会，严重影响了正常的社会经济发展和法制建设。因此，在此有必要谈谈法制建设与倡廉反腐的重要性。

一、腐败产生的根源

腐败是一个腐败是一个复杂的社会产物，存在于每一个朝代、每一个国家。它的出现，破坏了民众信念、社会公平、国家体制，严重影响了整个社会的健康发展并导致人类社会价值观的扭曲。

1、思想腐败，从古至今，追根到底是因为人类的自私和贪念。拜金主义、官僚主义等消极的思想，膨胀了人的贪念和欲望，导致人们在一切可能情况下将他人之物占为己有。正如马克思所说，意识反作用于物质并指导人类的行为。正确的意识指引人们走向康庄大道，错误的意识导致人们腐败堕落。

2、国家制度的落后。随着经济的不断发展，我国制度的改革却非一早一夕即可完成。经济的快速发展导致国家法律制度的滞后。制度的不完善难免出现法制真空和漏洞。从而产生腐败。

3、历史原因。悠久历史，虽然留给我们灿烂的中华五千年文化，却也留下了几个世纪难以消除的封建残余思想，而这些陈旧腐朽的思想成为新时期腐败产生的历史根源。官僚主义，钱权交易等潜规则依旧存在。

4、社会根源。人类是一个社会群体。每个人都处在特定的社会环境中，与周边的人或事物相互联 1

系、相互影响。而在中国这种自古以来以人关系、走后门等来提高自己的社会。极大的推动腐败的滋生。

二、当前我国腐败的现状

1.个体腐败和群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势

群体腐败的一个最显著特点是其行为是以集体名义做出的。这不仅使群体腐败披上了一层合法的外衣，同时也是群体腐败与其他腐败行为的主要区别。近年来基本都是窝案、大案、串案腐败案件往往是

[2]“拔出萝卜带出泥”。出现的腐败大案，很多是以群体腐败形式出现的。而在今年的反腐斗争中，从中央到地方,持续掀起反腐风暴，而反腐的速度更是前所未有。列如中共东莞市委常委梁国英，在落马带走调查前两天，《东莞日报》还在报道梁国英在5月4日“视察工程进展情况”。而广东省委常委、广州市委书记万庆良更是在带走的前一个小时，广州大学的师生们还正准备他的到来。2014年随着反腐力度加大，带来的是官员“落马”密度提升。据中国青年报记者统计中央纪委监察部网站公开信息，2014年1月至6月，中央纪委每月通报调查的官员人数依次为：47名、45名、62名、92名、529名、67名。从数据中可以看出，2014年5月是一个中国官员的末日月。5月的“反腐风暴”力度强劲到约占总数的62.8%。连续的反腐倡廉行动，正是向公众传递着政府反腐的决心和信心。

2、一些领域的腐败行为公开化和制度化

近年来，一些领域的腐败从台后走到台前，堂而皇之地公开进行，并被视为理所当然。最为典型的比如公款请客送礼、借考察学习名义游山玩水、利用公共权力获取部门利益和小集团利益等等，腐败的制度化表现为腐败已经习惯化和规范化，一些领域出现所谓“潜规则”，腐败甚至已经成为一种制度而存在，在中国“人情消费”、“走后台拉关系”的“特色”下，这种公开化和制度化实际上使腐败被赋予了社会合法性和制度合法性，以至于在某些领域和行业中，腐败的公开化和制度化已经达到无可遏制的地步，这种现象严重败坏了社会风气，成为社会不公的重要因素之一。

3、腐败渐渐向高层蔓延、涉及行业不断扩大

当前，腐败存在同时向高层发展和向社会蔓延的不良态势。一方面，腐败行为主体正在从基层向中高层领导干部蔓延，这几年来高官落马的新闻比比皆是。从县级干部到省级甚至中央级别的领导干部皆有双规的案件发生。当今腐败。一些普通干部，动辄贪污百万千万，数额巨大。林喆教授把这种现象称之为腐败的“落势化”。这种现象的可怕之处在于，这是干部权力意识的腐败。这些干部把任何一点可以谋权利私的权力都当作自己非法敛财的手段。已经没有任何道德和良知的约束，把国家的法律和党的宗旨早早抛于脑后。

三、当前中国腐败问题造成和主要危害

1、腐败损害国家的经济发展

不少研究成果表明，腐败从多方面会损害经济发展，腐败水平提高会导致国民生产总值增长率大大降低。保罗·莫罗(Paolo Mauro)的回归分析显示出，腐败指数(从1到10)每低2.4，人均收入增长率就高4个百分点。腐败影响经济增长，其原因之一是导致投资水平降低，因为腐败使投资者估算的风险增大，原因之二在于腐败使教育方面的公共开支减少。腐败指数每低2.38(1个标准离差)，政府的教育经费在国民生产总值中所占的比例就高0.5%左右。诺贝尔经济学奖获得者瑞典经济学家冈纳·缪尔达尔(Gunnar Myrdal)的研究表明：“腐败行为对任何实现现代化理想的努力都是十分有害的。腐败盛行造

[3]成了发展的强大障碍与限制。”权力腐败，政治权力不正当地介入经济领域，使市场经济的公平竞争 2

机制受到扭曲。权力对资源配置的不合理作用，也破坏了市场的公平竞争原则，损害了市场经营环境，扰乱了经济秩序，必然对经济发展造成不利的影响。

2、腐败影响社会的稳定

腐败破坏现有的正常的社会秩序和法制体系，对社会资源和关系民事的事情，腐败必然导致形成权力体系的个人化、家庭化和小团体化。从而造成成行政效率低下，资源调配不合理，严重影响政府和群众之间的鱼水关系。而贪污腐败更加导致了贫富悬殊，并直接影响社会的和谐稳定。贫富悬殊几千年都是中国社会不稳定的祸根，是老百姓造反从而改朝换代的主要根源。贫富悬殊的加剧，增大社会风险系数，最终会破坏社会的健康发展，甚至会使社会陷入动荡和混乱之中。

四、反腐倡廉的法制建设

1、建立健全预防和惩治腐败的体系机制

加强强制度建设，消除产生腐败的体制缝隙和漏洞，制度是关于个人或者组织的行为规范、规则和

[4]惯例的总和，它规定和塑造着个人或者组织的行为。制度作为规范、规则和惯例的总和，是社会秩序的主要构成因素，有利于人或者组织获取一种共识信念，从而使得人或者组织的行为具有稳定性和可预期性。邓小平非常强调制度的重要性，他认为：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好

[5]人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 可以说，合法性政权和良好的制度安排所导致的有效的政府

[6]能力和经济绩效即制度竞争力，是一个国家持久强大的根本保证。所以，建立一个完整的法制制度是非常必要的，当前我国处于经济快速发展的时期，为将腐败影响经济发展的可能性降到最低，我们应当主动深入到腐败易发多发的领域和部门，抓住群众反映强烈的突出问题，进一步加强制度建设，消除可能产生腐败的体制缝隙和漏洞。完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度，加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律，修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关法律制度。

2、加强对权力的制约和监督，对腐败设立专项制度

建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。做好反腐倡廉工作，必须加强对权力的制约与监督。加强对权力的制约与监督，是促进领导干部正确使用权力，不犯或少犯错误的重要保证，是有效防止腐败的重要手段。使党内监督与党外监督、体制内监督与体制外监督紧密配合，形成一个相互渗透、相互

[7]协调、相互补充的监督体系和网络，完善和加强对权力的制约与监督机制。在对权力的制约和监督下，设立专门的制度，不仅是加强对腐败的惩治力度，也是我国现有法律漏洞的填补。

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革进行了新的部署和安排，提出简政放权，推进政府职能转变和行政审批制度改革，在权力上做“减法”，大幅压缩腐败的空间；使腐败扼杀在权力之下的同时，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等多项规定条列的出台。更加将权力制约在“笼子”里。然而紧接着具体细化的政策规定不断出台，使得权力的腐败更是扼杀在萌芽之中，无法发展。各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所、“三公经费”只减不增等。各部门出台更为具体的制度规定，如财政部发布了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，要求各省应于2015年之前公开所有县级以上政府财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等。中宣部等五部门联合发出《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》等等。越来越多的专项制度犹如一个密不透风的网，势必将腐败消灭。

五、我国反腐倡廉的历程

新中国成立之初，政治倡廉就不是口号和希望，而是实实在在的现实的各种各样的运动。并建立反腐败的专门机构，开展声势浩大的反腐败运动。1947年10月，毛泽东同志在中国人民解放军宣言中，把“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一条重要政策。1960年5月15日，中共中央发出《关于在农村开展“三反运动”的指示》，即反对贪污、反对官僚主义、反对铺张浪费。1989年9月，邓小平同志

[8]明确提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败，搞廉洁政治。1993年8月，江泽民同志在十四届中央纪委第二次全会上的讲话中指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”2005年1月，胡锦涛同志在十六届中央纪委第五次全会上的讲话中重申要建设廉洁政治。十八大报告进一步指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”，并提出要 “做到干部清正、政府清廉、政治清明”。2014年，随着习近平为领导的新任政治局常委领导下。全国上下卷起一阵阵“反腐风暴”，以至于创造了中央纪委反腐的七个“最”：一是5月查处529名官员，为半年来“最多”。随着“拔出萝卜带出泥”的“窝案”特点，这一数据还将提升；二是反腐无死角，苏荣、徐才厚为半年来“最大老虎”，贪腐不论官大小，贪腐必双规；三是湖南省通报485人，全国“最扎堆”，“衡阳破坏选举案”的曝光，湖南成为了反腐的重灾区。而官员扎堆的被抓反映了中国裙带式贪腐的特点；四是政协、人大、教育、能源领域成反腐“最重点区”；五是反腐打响“闪电战”，万庆良落马为“秒抓最快”纪录。出其不意，直捣黄龙，反腐速度前所未有；六是宋林为实名举报扳倒的“最高官”，实名举报更加实际，再一次证明了水能载舟亦能覆舟的道理；七是非工作时间通报“最出其不意”，比如申维辰涉嫌严重违纪违法的通报发布时间，为当晚20时55分。杜善学涉嫌违纪违法的通报为当天17

[9]时30分，仅相隔约1分钟后，中央纪委又通报了令政策涉嫌违法违纪。这个速度让群众大快人心。也坚信了党和政府反腐倡廉的决心。

六、我国反腐倡廉建设的重要成就

我国自成立以来，历届领导集体都不遗余力地进行反腐，经过几代领导人的不断努力，特别是党的十六大以来，我国的反腐工作取得了重大成就。而以总书记领导下的十八大更是将中国反腐推上了一个新的历史性的台阶。

多年的反腐倡廉建设，我国的反腐理念得到了升华，科学的行为要以正确的理念为前提，我国的反腐倡廉工作也同样离不开正确理念的指引。改革开放初时，我国反腐倡廉建设以加强党的作风建设为价值追求，后胡锦涛在执政初期提出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执

[10]政地位最容易因腐败而动摇。这说明该时期反腐倡廉的价值理念转向了提高党的执政能力。之后胡锦涛又提出了以人为本的科学发展观，在反腐倡廉建设中倡导“以人为本”的价值理念。而今总书记又提出有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。将权力关进笼子里。这表明新时代的中国反腐倡廉的建设将有一个质的改变。

反腐倡廉理念的转变升华，对新时期我国反腐倡廉建设提出了新的要求：一方面，要继续加强党的作风和执政能力建设，要从关心和爱护国家干部的角度出发，来进行反腐倡廉建设；另一方面，反腐倡廉要着眼于人民群众的根本利益，要解决好人民群众反映强烈的腐败问题，要实现好社会公平公正。

七、总结和体会

在经济快速发展的中国，中国将坚持科学发展观，从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。通过加强和改进立法工作，进一步提高立法质量，尽快形成更加完备的中国特色社会主义法律体系；通过加强宪法和法律实施，维护人民合法权益和社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；通过加强对执法活动的监督，确保权力正确行使，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究；进一步提高全社会的法律意识和法治观念，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

中国人民正在全面建设小康社会的征程上奋勇前进。在总书记为领导的政治局常委的领导下。我国经济必将又好又快的发展下去。，中国人民的各项权益必将得到更好的保障，中国法制建设将更加完善。反腐倡廉建设将铺向全国各地。中国必将对人类社会发展进步事业作出新的更大贡献。

[参考文献] [1] 《习近平：把权力关进制度笼子里》 北京晨报2013年01月23日

[2] 《浅论反腐倡廉的法制建设》蒋娜（期刊论文类）

[3] [瑞典]冈纳·缪尔达尔.亚洲的戏剧——对一些国家贫困问题的研究[M].北京：北京经济学院出版社，1992.147.[4] 熊光清.当代中国政治发展前后30年之比较分析：制度变迁的视角[J].社会科学研究，2009，(4).[5] 邓小平文选[M].第2卷，北京：人民出版社，1994.333.[6] 杨光斌.制度变迁与国家治理——中国政治发展研究[M].北京：人民出版社，2006.36-37.[7] 国务院新闻办公室.中国的反腐败和廉政建设[R].人民日报，2010-12-30

[8] 《新中国成立以来反腐倡廉历史进程回顾》 王征国教授（中央湖南省委讲师团）

[9] 《我国反腐倡廉现状研究》 《 人民论坛 》（2013年第20期）朱光兆

清廉建设工作思路 篇6

清廉金融文化是关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。加强清廉金融文化建设是新时代银行行业应对复杂内外部环境，对于营造良好金融政治生态、确保自身健康可持续发展至关重要。那么，如何强化清廉金融文化建设呢？带着这个重要的课题，调研组深入部门、深入基层一线，通过指导党建工作的开展、查看规章制度的落实、召开座谈会等方式，进一步了解加强清廉金融文化建设的重要意义，分析清廉金融文化建设存在的问题，提出加强清廉金融文化建设的对策和建议，形成本调研报告。

一、加强清廉金融文化建设的意义

清廉文化自古有之，也叫廉洁文化。清廉，顾名思义，指清正廉洁，不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。在现代汉语中，“廉洁”的通常意义为：不损公肥私；不贪污。即公正不贪、清白无污。“廉洁”二字不仅仅是“为官者”的个人追求，更是每一个公民的责任与义务。清廉金融文化是关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。倡导清廉金融文化，净化金融政治生态，是金融行业立足当前、着眼未来，确保金融事业持续健康发展的神圣使命。

（一）加强清廉金融文化建设是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。

习近平总书记在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”。这一看似寻常的论述，明确把“廉洁”与价值观紧密联系在一起，郑重提出弘扬清正廉洁等价值观，意味着习近平新时代中国特色社会主义思想赋予了马克思主义党建理论和道德学说新的内容，深化了我们对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。相较于“廉洁政治”、“廉洁文化”、“廉洁理念”等概念，“廉洁价值观”更具系统性、哲理性和指导性，是马克思主义党建理论和道德学说在当代中国的创造性运用和发展。面对后疫情时代错综复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，我国银行业担负着更加神圣的使命，确保金融队伍的纯洁与稳定，是习近平新时代中国特色社会主义思想赋予清廉金融文化建设的一项重要任务。加强廉政文化建设，有助于银行行业的党员干部进一步掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。党中央提出，要面向全党全社会积极开展廉政文化建设。这就要求我们必须将反腐倡廉宣传教育扩大到社会的方方面面，使健康向上的、先进的清廉文化逐步占领人们的思想领域，努力在银行行业形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。

（二）加强清廉金融文化建设是弘扬中华优秀传统文化的必然要求。

早在西周初期，就以“六廉”考察官吏，“断以夫事，以廉为本”。两千多年来,历朝历代一直把“廉”作为立国之本、为政之道，设立御史、谏官、廉访使者等监督机构和官职，出台“监御史九条”“刺史六条”等法典章程奖廉罚贪，形成了“以廉为宝”“以廉为贵”等廉政思想，留下了杨震拒金、陶母退鱼、悬鹅示众、立檄拒礼等廉政典故，包拯、于谦、海瑞、于成龙等清官廉吏被千古传颂。清廉文化具有时代性。坚决反对腐败、建设廉洁文化，是我们党一以贯之的鲜明政治立场。从“三大纪律、八项注意”到延安时期“只见公仆不见官”，再到西柏坡定下“六条规定”；从“当官就不要发财，发财就不要当官”到“老虎”“苍蝇”一起打，再到心中“有党、有民、有责、有戒”。我们党以“赶考永远在路上”的韧劲和执着，赋予廉政文化崭新的时代内涵。在推进社会主义现代化建设的进程中，涌现出“什么时候都不能搞特殊”的焦裕禄、“手中权力只能老老实实办公事”的杨善洲等优秀代表，廉政文化不断被赋予新的内涵。清廉金融文化建设对于传承中华民族优秀文化，推进社会主义精神文明建设，具有非常重要的作用。因此，开展清廉金融文化建设一定不能形式化、表面化，要追求“春风化雨、点滴入土”，“润物细无声”的效果。

（三）加强清廉金融文化建设是新时代银行行业健康发展的必然要求。

习近平总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”近年来，金融系统大案要案、腐败案件频发。仅2019年全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件。从查处的违纪违法案件来看，商业银行作为中国金融体系的重要组成部分，涉腐案件数量相对较多。2021年共有6位银行高管被查，这6位被查的银行高管中，有2位来自国有银行的河南省分行。河南村镇银行的暴雷事件，涉及多名落马金融高官。中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组组长王林通过去年查处上海分行原行长顾国明等严重违纪违法案件显示了金融反腐败力度不断加大，金融反腐力度持续加大，构建行之有效、旗帜鲜明的清廉文化迫在眉睫。金融腐败会导致金融领域一系列连锁反应，给金融安全、市场稳定造成严重不良影响。因此，在金融系统加强清廉金融文化建设，有助于净化金融政治生态，确保金融事业健康高质量发展。

二、清廉金融文化建设存在的问题

虽然银行行业清廉金融文化建设取得较好成效，但也存在一些不容忽视的问题，具体表现为以下方面。

(一)对银行行业清廉金融文化建设重要性认识不够。

通过日常检查和专项监督，发现有的银行对清廉金融文化建设认识不到位，呈现“上热中温下冷”的现象，一些基层支行尤其是网点对清廉文化建设的指导思想和目的不明确，没有真正认识到银行行业清廉文化建设对于服务工作提升、有效压降投诉工单、提升客户满意度等方面的重要意义。因此，造成一些员工对金融清廉文化的内涵掌握不准确，理解不深，导致有的在推进清廉金融文化建设中效果不明显。

（二）对银行行业清廉金融文化的宣传效果不理想。

很多银行在清廉金融文化的宣传上也做了不少工作，但是结合反腐倡廉不够紧密，没有很好地把清廉金融文化作为一种有效提升服务工作水平的手段去宣传，而是单独地为了完成“宣传工作”，而且宣传范围未达到预期的辐射度，使得

清廉金融文化宣传效果大打折扣。

（三）银行行业清廉文化建设的氛围还不浓厚。

还没有全面与银行企业、服务文化有机结合起来，在整个企业、服务文化建设中清廉文化内涵还不突出。覆盖面不够广，针对党员领导干部多，普通党员、基层一线员工偏少。内容缺乏新元素和新创意，没有能够更好地结合当前服务工作普遍性和特殊性来有针对性地开展清廉金融文化的建设，出现对员工吸引力不足、员工的参与度不高等问题，导致清廉文化建设的氛围不浓。

三、强化清廉金融文化建设的对策建议

针对清廉金融文化建设存在问题，必须采取科学务实举措切实加以解决，积极培育风清气正的清廉金融文化，不断筑牢拒腐防变思想防线，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设。

（一）聚焦党建引领，压实主体责任。

一是组织政治理论学习。要把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为日常廉政教育、入职培训等必学内容，通过定期组织开展党委理论学习中心组，依托“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等载体，开展形式多样的金融文化建设活动，让干部职工充分认识清廉金融文化建设的重要性。比如，在全体党员干部中开展廉政格言警句和座右铭征集活动，制作党员先锋岗格言警示牌，引导其积极参与清廉金融文化建设的同时，不断提醒自己。要通过“学习强国”、微信群等方式，组织广大党员读原著、学原文、悟原理，达到了学深悟透、入脑入心的目的，切实加强党员党性锻炼，提升从业人员的廉洁从业意识。

二是开展革命传统教育。

组织开展新党员宣誓，适时组织干部职工到革命纪念馆、革命烈士墓等地接受红色教育，开展重温入党誓词和向党员发送政治生日贺卡、格言警句等活动，让党员干部重新唤起积极向上的激情。三是严格落实责任。要提高政治站位，压实银行党委主体责任、纪委负监督责任、其他班子成员“一岗双责”，构建上下齐抓共管的工作格局，深刻认识推进清廉金融文化建设的重要性和紧迫性，将清廉金融文化建设与党建工作、党风廉政建设和业务经营工作有机融。银行党委要与各党支部签订党建工作责任书和党风廉政建设目标责任书，助推清廉金融文化建设。

（二）聚焦加强宣传，营造崇尚廉洁文化氛围。

一是全力打造办公文化和走廊文化。通过以“崇廉尚廉”为主题的廉政文化内容以廉政字画、廉政桌签、盆景花卉等形式固定下来，该上墙的上墙，该上桌的上桌，有机融入办公场所的装饰美化之中，在文化长廊增添更换廉政文化宣传片，在办公楼道张贴廉政文化警示教育图片，建立廉政文化室并设立廉政文化学习园地、摆放廉政教育书籍。二是坚持多种宣传相结合。在各营业网点醒目位置悬挂投诉公示牌和八项规定牌匾，并利用电视、报纸、内外网站、公众号等宣传平台,宣传特色文化品牌，将清廉金融文化建设工作与金融消费者教育、金融知识进校园、金融青年团建等工作有机相结合起来，提升金融消费者和信用社从业人员对清廉金融文化的认知度和认同度。三是开展廉洁宣传教育。采取形势报告、理论宣讲、政策解读等方式强化形势教育，引导干部职工终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。要开展警示教育宣传，深刻剖析违纪违法典型案例，持续用好“身边人”“身边事”，分级分层分类开展警示教育，充分运用案例通报、忏悔录、警示教育片，以案明纪、以案说法，做到警钟长鸣，切实营造良好的清廉金融文化氛围。

（三）聚焦多方发力，打造“亲”“清”工作关系。

一是组织开展“五五”活动。组织开展一次从严治党专题学习、上一堂廉政教育课、组织读一本警示教育书、组织看一部警示教育片、组织一次廉政知识测试的“五个一”活动。认真开展“五个提倡、五个反对”活动，即提倡调查研究、反对官僚文牍，提倡廉洁自律、反对吃拿卡要，提倡首问负责、反对拖沓推诿，提倡积极向上、反对懒散疲软，提倡勤俭节约、反对奢靡享乐。二是从严加强管理。要把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，坚持自律和他律相结合、正向引导与警示教育相结合，引导员工树立正确的财富观与价值观，对新员工及时开展廉洁教育，上好廉洁从业“第一课”，严守廉洁从业底线。严格执行中央八项规定精神和落实《银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》《预防银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》。按照银行业金融机构从业人员处罚信息管理办法，按照“一人一事一报”的原则，及时、准确报送处罚人员信息，充分利用有关处罚信息为高管人员任职资格、新招录人员审查提供必要的依据。三是排查员工行为。坚持一对一、全方位、立体式、常态化、制度化、规范化工作机制，从关注员工的“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”、“资金往来圈”，从八小时以内扩展到八小时以外，注重从点滴处、细微处入手，加强对员工思想状况、日常行为的动态分析和帮助转化，做到异常行为早发现、早提醒、早消除，防患于未然，建立“亲”“清”关系，持续提升内控机制的合规性和有效性。

（四）聚焦多措并举，推动银行机构廉洁从业。

一是夯实牢清廉金融文化基础。要鼓励银行机构将清廉金融文化融入自身企业文化、合规文化，打造特色鲜明的清廉金融文化品牌。要推动银行保险机构将清廉金融文化要求融入公司治理、内控合规、业务经营等环节，充分发挥廉洁文化价值导向作用，不断提高员工拒腐防变免疫力，激发廉洁合规内生动力。二是加强清廉从业考评。银行机构要将廉洁从业情况纳入董事(理事)、监事、高级管理层及其成员履职评价内容，完善岗前承诺守廉、任期述职述廉、离职审计问廉等机制。银行机构要在绩效考核体系中设立廉洁从业情况指标，作为评先评优、考核的重要依据，加大对廉洁从业人员的激励和表彰，探索将廉洁意见作为员工选拔任用、职务调整的基本审核条件。三是规范廉洁从业行为。要制定具有倡导性的清廉金融文化自律公约和从业人员行为准则，将清廉金融文化要求纳入银行从业人员培训内容。要建立健全违法违规违纪人员“黑名单”和“灰名单”，完善惩戒管理约束机制，对造成严重不良影响的从业人员实施自律惩戒措施。

（五）聚焦管控监督，形成工作合力。

一是持续推行行务公开。在政务公开中要增加在“人、财、物”等重大决策中的透明度，对信贷管理、财务管理、干部选拔聘任、工资分配、固定资产投资、网点改造装修、大宗采购等情况，用党委会、行务会、员工大会等不同形式进行公开，接受员工监督。

二是推进信贷风险防控。

按照法人、个贷、农户贷款建立各层面客户经理的考核考评机制，对不良率居前管户经理进行全面监控，对其所管户贷款逐笔上门核对，现场拍照、录像，尽可能还原贷款真实情况，查查有没有道德风险和违规行为。对不良贷款，在严格落实责任追究基础上，按照“谁发放、谁管理、谁清收”的原则，责令责任人在“落实清收金额、落实清收时间、落实清收责任”基础上尽全力催收。三是规范营销风险防控。进一步规范柜面及外拓营销行为，坚决杜绝误导和诱导客户行为发生。针对不同层次人员营销不同的产品，尽可能把合适的产品卖给合适的人。四是做实财务风险管控。按照有关要求，完善银行的财务审查制度及费用管理办法，实行费用管理双责任人制度，行长与分管行长为费用管理的主要责任人，行长对所辖的费用计划总额控制负责；主管财务行长对费用预算、费用安排顺序和结构负责。财会部门为费用的集中管理部门，财会部门负责人为费用管理的责任人，负责大宗与大额费用列支的事前评估、事中监控、事后检查与评价。四是抓好监督。银行主要负责人切实承担起“第一责任人”责任，对清廉建设工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调，并结合历次检查发现问题，进行认真对照、举一反三，从机制体制角度尽快补齐管理短板和管理漏洞。班子成员严格落实“一岗双责”，做到定期研究、布置、检查分管领域的廉政建设工作，不断提升管理能力和质效，努力形成党风行风经营业绩齐抓共管、全员参与的廉政建设坚强合力。分管条线及分支机构及时传达上级行关于廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织广大党员干部认真学习贯彻上级行关于加强党风廉政建设系列要求，提升全行清廉金融文化建设水平，提高广大干部员工拒腐防变能力，掀起清廉金融文化建设热潮。