个体工商户验照工作总结

个体工商户验照工作总结（共11篇）

个体工商户验照工作总结 篇1

20xx年度我局私营企业年检、个体工商户验照工作，主要是根据相关法律、法规的规定和市局的安排要求，结合我局实际，本着事实求实，方便企业、方便个体工商户的原则，于二○○六年二月一日至四月三十日对二○○五年十二月三十一日前依法注册登记的私营企业、个体工商户进行了全面年检、验照。截止四月三十日已基本完成。现就私营企业年检和个体工商户验照情况汇报如下：

一、基本情况：

1、私营企业：二○○五年十二月三十一日前依法注册登记的私营企业395户（不包括各类分支机构数），其中：有限责任公司280

户，独资企业93户，合伙企业22户。截止二○○六年四月三十日已通过年检的企业377户，年检中企业因经营效益不好申请注销7

户，已歇业未办注销手续的企业17户。无法找到当事人待吊销的企业19户，年检率达95.4%。

2、个体工商户：止二○○五年十二月三十一日依法核准登记的个体工商户10472户，截止四月三十日实验照8555

户，因经营不善、生意萧条申请歇业的615户，无法找到当事人待吊销的540户。验照率达92.7%。

二、主要做法

1、领导重视，措施得力

今年为确保私企年检和个体工商户验照工作顺利进行，由分管局长亲自抓，登记注册科工作人员全力投入，在时间紧、人员少、任务重的情况下，分局主管局长首先带领登记注册科负责人到各工商所就私营企业年检和个体工商户验照工作做了扎实安排。并对验照工作的要求、方法以及建立经济户口的规则做了详细的讲解安排。

2、加大宣传力度，提高工作效率。

企业年检、个体工商户验照工作开始前，我局早动手、早安排、做好了私营企业年检和个体工商户验照的前期准备工作，分局统一在市、区电视台以及报纸上刊登了年检通知及年检、验照须知，各工商所充分利用行业例会时间，在个体工商户和私营企业户中间广泛宣传，使经营者明确年检的时间和年检应提交的资料。召开例会33场次约5000人次，上门服务2400人次，发送验照须知3000份，做到了宣传到位。

3、促进服务质量，提高工作效率。

为了方便前来办事群众，提高工作效率，不让企业及个体业户多跑腿，在验照前期，各工商所实行了从巡查组填表初审、贴花，

内勤组把关、收费的流程工作。在验照后期，对路远前来工商所有困难的企业及个体业户，实行巡查组上门服务办理制度，对手续齐全的当场予以办理，手续不齐全的一次性写清需要提交的全部资料，采取了预约办理,特别是对一些确有困难问题和改制企业，我们采取现场办公，帮助企业解决实际问题，为企业和个体工商户创造了一个方便快捷的办理环境。

4、做到验照与企业分类监管相结合。

在这次验照中，工商所对个体工商户的分类监管工作以《肃州分局个体工商户分类监管评分办法》为依据，经济管理户卡为依托进行了摸底调查，

为个体、私营经济分类监管工作的开展奠定了基础。

5、做到验照与规范市场主体经营行为相结合。

在年检验照中，对于经营项目中涉及前置审批、与人民群众健康和生命安全相关的行业严把初审关，对于经营期限即将到期的前置证件，建议尽快更换，对于证件过期，没有产生危害结果的企业及个体户，限期办理。

6、进一步规范了企业年检和个体工商户验照程序。

在企业年检和个体工商户验照工作中，我们坚持了十查一审和宽严适度的原则。一查企业、个体登记事项有无变化；二查是否有伪造、涂改营业执照行为；三查是否在经营场所标明企业名称；四查印章是否与企业名称相符；五查是否改变企业经营场所；六查是否在规定的期限内开展经营活动；七查是否超出核准的经营范围从事经营活动；八查前置审批证件是否齐全或到期；九查注册资本与实收资本是否相符，企业财务报表是否真实；十查是否抽逃注册资金。审年检、验照资料是否齐全。本着宽严适度的原则，突出重点，区别对待，严肃了企业年检和个体工商户验照制度。同时，我们依据国家工商局个体工商户分层分类登记管理办法，结合个体工商户验照工作，委托工商所办理个体工商户登记、验照工作。

三、存在的问题

登记注册人员的业务素质、执法水平以及服务质量还需进一步提高。应正确处理好个体私营经济登记、监管、服务三方面的关系。

个体工商户验照工作总结 篇2

一、私营企业和个体工商户参保现状

近年来, 襄汾县养老保险经办机构采取多项措施, 狠抓私营企业和个体工商户扩面工作, 取得了一定的进展。但从目前来看, 整体进度缓慢, 扩面难度很大, 工作压力较重。主要表现在参保户数人数比率低, 参保积极性不高, 缴费情况较差等方面。据调查统计, 襄汾县共有登记在册私营企业346家, 已参保56家, 占应参保的16%;个体工商户3863户, 已参保218户, 占应参保的5.6%。通过调查显示, 私营企业和个体工商户养老保险扩面工作依然十分严峻, 在很大程度上制约了养老保险工作的稳步发展。

二、存在的问题及原因

(一) 思想认识滞后, 参保意识淡溥。

虽然近年来, 社会保险已经上升为国家法定义务, 但在实际工作中, 一些企业及职工仍然对社会保险认识不到位。一方面私营企业主追求当期利润最大化, 担心参保会加大企业成本, 占用发展建设资金, 影响企业竞争力, 缺乏参保主动性。另一方面部分企业员工更看重眼前收入, 对社保政策不理解, 对社会保险待遇享受的可靠程度存在怀疑, 对个人缴费存在抵制心理, 参保意识不强。

(二) 用工制度不规范, 相关政策难落实。

在私营企业中, 有相当一部分员工未与企业签订劳动合同。一方面私营企业主以工人进厂时间短, 在试用期, 或为临时工、季节工等理由不与职工签合同。另一方面, 迫于当前就业压力, 员工为保住来之不易的工作, 不敢向私营企业主提出过多要求, 自我维权意识不强, 使私营企业主轻易逃避本应由其承担的缴费义务。

(三) 配套法规不健全, 政策宣传不到位。

虽然《中华人民共和国社会保险法》已于2011年7月1日起施行, 但是还需要尽快出台一些相应的配套性法规政策, 为今后工作开展提供更详细的法律依据。同时, 目前宣传形式单一、经办机构人员少、经费不足等客观原因, 也使得养老保险政策不能及时送到基层, 使企业员工对养老保险认识模糊, 参保缺乏积极性和主动性。

(四) 管理缺乏沟通, 政策落实乏力。当前, 针对以小、多、

散为特点的私营企业和个体工商户这一管理服务对象, 缺乏新的有效的工作手段, 仅仅依靠社保经办机构一家显得孤掌难鸣。而工商、税务等部门对不按规定参保的单位, 在办理年检、领取税票时没有强制性措施, 在行政手段上缺乏部门沟通配合, 政策落实乏力。

三、对策与建议

(一) 广泛宣传发动, 提高参保意识。

要把宣传工作摆在社会保险工作的重要位置, 利用广播、电视、公益广告、网络等舆论工具和渠道大力宣传《社会保险法》等人社法律法规。同时, 可以借鉴商业保险的经营模式和理念, 服务上门, 跟踪到位进行耐心细致的宣传, 使企业及个体工商户知法、懂法、依法参保, 使广大职工、灵活就业人员了解政策, 自愿参保, 提高全民参保意识, 树立维权观念。

(二) 理顺劳动关系, 规范用工行为。

养老保险征缴扩面要从源头抓起, 首先要抓好劳动合同的规范管理。劳动合同是私营企业和职工确立劳动关系的重要依据。劳动保障部门要通过规范劳动用工合同, 明确劳资双方的权利和义务, 针对从业人员的复杂情况进行逐个排查, 登记造册, 督促其及时签订劳动合同确保私营企业依法用工, 依法参保。

(三) 加强政策研究, 出台配套措施。

要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求, 进一步转变思想观念, 打破参保瓶颈, 扩大参保范围, 尽快出台如降低饭店等行业参保缴费基数, 养老保险转移接续配套办法、社会保险政策衔接及特殊群体参保优惠政策等相关规定, 以对现有养老保险政策进行补充和完善, 适应市场经济发展规律, 实现养老保险全覆盖。

(四) 实施部门联动, 形成工作合力。

扩面工作是一项系统的工程, 不仅是社保部门的事, 而是全社会的事。要树立“抓养老保险就是抓社会稳定”的理念, 由政府牵头, 人社部门主抓工商、税务、公安等职能部门配合, 在企业办理年检、票据领取等方面要求其出具养老保险参保手续, 以及实行联合执法等方式, 采取动员和强制相结合的办法, 齐抓共管, 形成合力, 稳步扩大社会保险覆盖面。

以上笔者从宣传发动、规范用工、出台措施及部门联动四方面论述了如何加大私营企业和个体工商户基本养老保险扩面工作。其中, 宣传发动、规范用工是前提, 出台措施是基础, 部门联动是推动力。这四者之间是相辅相成、互相促进的。虽然目前私营企业和个体工商户基本养老保险扩面工作还存在许多问题和困难, 但我们相信, 只要政府重视, 群众支持, 社会各方面共同努力, 私营企业和个体工商户基本养老保险扩面工作一定能够取得突破性进展, 使百姓尽快过上“老有所养, 老有所乐”的幸福生活, 为推动经济社会全面、协调、可持续发展作出积极贡献。

摘要：近年来, 随着原国有、集体企业逐步改制, 部分人员养老金中断缴费, 加之改革开放的不断深入, 私营企业、个体工商户的社会保险扩面成为当前工作的重点。通过调查研究, 笔者认为私营企业和个体工商户养老保险扩面工作, 不仅要抓好宣传发动和征缴扩面, 还要采取规范用工行为、出台配套措施及实施部门联动等措施, 推动扩面工作顺利开展, 促进经济社会健康发展。

个体工商户登记及验照 篇3

敬告：为维护个体工商户的合法权益，申请人应正确履行法定义务，故在申办个体工商户登记注册、申报个体工商户检验之前，敬请详细阅读本《指南》。

本《指南》中所列提交文件未注明为复印件的，应当提交原件，确有特殊情况不能提交原件的，应提交由申请人注明内容“与原件一致”，并加盖公章或本人签字的复印件，同时提供原件供登记机关核对；申请人在填写表格和准备文件时应详细阅读申请人须知。

登记依据

《城乡个体工商户管理暂行条例》

《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》

《个体工商户登记程序规定》

《个体工商户名称登记管理办法》

登记条件

有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员。

登记事项

字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所 申请方式

申请人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申请：

（一）到经营场所所在地的工商分局；

（二）直接到登记机关的登记场所；

（三）信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等。

办理时限

申请人直接到登记场所提交行政许可申请，材料齐全、符合法定形式的，登记机关当场作出登记决定，并在10个工作日内核发营业执照或其他登记证明；不能当场作出决定的，5日内作出审查决定。

设立登记

个体工商户可以不使用名称。个体工商户决定使用名称的，应当向登记机关申请，经核准登记后方可使用。个体工商户申请名称登记，经营范围涉及登记前置许可的，应当在报送审批前申请名称预先核准，并以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。个体工商户申请名称登记，经营范围不涉及登记前置许可的，可以申请名称预先核准，也可以与个体工商户设立登记或者变更登记一并申请办理。有关名称预先核准登记的程序及提交文件，请参见《个体工商户名称预先核准登记指南》。

申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。

办理程序

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设立登记应提交的文件：

（1）申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》；（2）申请人身份证明复印件（或户籍证明）；（3）经营场所证明；

自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件；使用自有房屋作为经营场地开办个体工商户，但因历史原因无法提供合法房地产证明的，提交村（居）民委员会等机构出具的能够证明申请人拥有该房屋使用权的证明文件。

将住宅性质改变为经营性用房的，除按上述要求提交住所证明外，还应当提交以下材料： ①《住所（经营场所）登记表》；

②住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

（4）《个体工商户名称预先核准通知书》； 已预先核准了字号名称的应提交。

（5）申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

（6）委托代理人申请设立登记的，提交申请人签署的《委托书》及代理人的身份证复印件（本人签字）或者资格证明复印件（本人签字）；

（7）法律、行政法规规定提交的其他文件。

变更登记

个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。

个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。办理程序

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变更登记应提交的文件

（1）申请人签署的《个体工商户变更登记申请书》；

（2）变更经营场所的，提交新经营场所证明（具体要求参见设立登记提交文件第3项）；变更经营范围的，申请变更的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明；申请变更经营者的（仅限组成形式为家庭经营，且新经营者为其家庭成员的），提交新经营者的照片和身份证明复印件；申请变更组成形式的，提交家庭成员的确认文件。

（3）《个体工商户营业执照》正、副本；（4）法律、行政法规规定提交的其他文件。

委托代理人申请变更登记的，提交申请人签署的《委托

书》及代理人的身份证复印件（本人签字）或者资格证明复印件（本人签字）。

注销登记

个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。办理程序

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注销登记应提交的文件

（1）《个体工商户注销登记申请书》；（2）《个体工商户营业执照》正、副本；（3）法律、行政法规规定提交的其他文件。

委托代理人申请注销登记的，提交申请人签署的《委托

书》及代理人的身份证复印件（本人签字）或者资格证明复印件（本人签字）。

执照遗失补领

个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登报挂失。挂失后，可以向原发照机关申请补发。办理程序

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遗失补照应提交文件

（1）《个体工商户补发营业执照申请表》；

（2）未遗失的《个体工商户营业执照》正本或副本；（3）刊登遗失声明的报纸报样。

验 照

个体工商户应当每年在规定时间内，向所在地工商行政管理机关办理验照手续。办理程序

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验照时间

每年1月1日至5月31日。验照应提交的文件：

（1）《个体工商户验照登记表》；（2）《个体工商户营业执照》副本；

（3）经营范围中有属于登记前置行政许可经营项目的，提交加盖印章的相关许可证件、批准文件的复印件。

收费标准

开业登记费每户20元；变更登记费每次10元；

遗失、损坏补(换)发营业执照，每次10元。

咨询方式

东莞红盾信息网：http://dgaic.gov.cn

东莞市工商局工商登记咨询电话：0769-26986138

各种登记申请表格可以通过东莞红盾信息网下载或者到各工商登记注册大厅领取。

个体工商户验照操作指南 篇4

一、进入个体工商户验照系统

登录http:// 进入“网上年检验照系统”，如下图：

图1 年检验照系统首页

点击上图红色椭圆指示的 “个体工商户验照”按钮，转入个体工商户验照系统首页：

图2 个体工商户验照系统首页

二、个体工商户验照流程

图3 个体工商户验照流程

三、新用户注册（已注册的用户，不需要执行以下操作）

图4 个体工商户验照系统首页

点击红色椭圆指示的“新用户注册”功能链接，转入下图：

图5 录入执照信息

输入“注册号”、“经营者姓名”和“验证码”，点击“下一步”，转入下图：

图6 核对营业执照信息

在核对系统带出信息和营业执照信息时，可能出现以下两种情况：（1）系统带出信息与营业执照信息完全一致，点击“下一步”，进入下图：

图7 注册页面

用户输入相关信息，其中“登录密码”长度不得少于6位，“移动电话”和“固定电话”不能同时为空，然后点击“注册”按钮，系统显示如下图所示：

图8 完成注册

注册成功后，点击“登录”按钮，进入个体工商户验照系统首页。（2）系统带出信息与营业执照信息完全不一致，点击对应项目后的“”，然后点击“下一步”，进入下图：

图9 录入联系方式

用户输入相关信息以后，点击“确定”按钮，系统提示用户如下信息，请用户耐心等候，或与当地工商部门联系。

图10 提示信息

四、用户登录（已注册的用户，登录系统后，可网上申报验照材料）

图 11 个体工商户验照系统首页

用户输入相关信息，点击“登陆”后，有两种可能情况：

（1）对于上注册的用户，本第一次登录，需要用户核对系统信息和营业执照信息，见下图：

图 12 核对营业执照信息

如果系统带出信息与营业执照上的信息有不一致的地方，点击对应项目后的“ ”，然后点击“确定”按钮，转入图9：录入联系方式。

如果系统信息与营业执照上的信息完全一致，直接点击“确定”，见图13。（2）对于新注册的或之前已登录过系统的个体工商户，点击“登陆”后，如下图

图 13 个体工商户登录后首页

五、申报验照数据

点击图13中的“确定”按钮，或点击“取消”按钮后，再点击“申报数据”按钮，进入验照数据申报页面，如下图：

图14 基本信息和经营者身份信息页

图15 从业人员情况和实际经营项目情况

“中关村示范区所属园区”包括：海淀区海淀园，西城区德胜园，昌平区昌平园，丰台区丰台园，朝阳区电子城和健翔园，开发区亦庄园，石景山区石景山园，大兴区大兴生物医药基地，东城区雍和园，通州区通州园。

“经营者身份”为本市失业人员时，需填写“失业人员社会保险金”情况；当“经营者身份”为外埠人员时，需选择对应的“省份”，且“省份”不能为“北京市”，“是否为中共党员”选择为“是”时，请选择“组织关系所在部门”。

从业人员情况，不包括经营者本人； 实际经营项目，至少选择一项；

图 16 个体工商户年经营情况（是、否图）

当“是否经营”为“是”时，必须填写各经营额；当“是否经营”为“否”是，必须选择一项未经营原因。

对于从事生产加工类的个体工商户，请填写“产值”；对于从事零售、批发等个体工商户，请填写“销售额或营业收入”，“社会消费品零售额”为“销售额或营业收入”中的一部分。

图17 自查情况和前臵许可情况

对于长期有效的许可证，可不填写，对于其他前臵许可证，请按实际情况填写；

用户填写完各数据以后，点击“提交”按钮，见下图：

图18 验照材料提交成功

点击“确定”按钮，进入提示页，如下图：

图19 提示信息页

六、修改验照材料

用户点击下图的“修改申报数据”按钮，即可修改提交的验照材料。

图20 提示信息页

七、打印验照材料

用户点击“打印申报数据”按钮，可以打印验照材料，见下图：

图21 验照报告表下载页面

用户可以选择“打开”或“保存”按钮，我们点击“打开”，见下图：

图22 验照报告表文件

用鼠标双击压缩文件内的“gtyzbgs.doc”，打开验照报告表，如图23所示：

图23 个体工商户验照报告表

用户应用Word自带的打印功能，即可打印个体工商户验照报告表。

八、修改登录密码

用户下击下图红色椭圆内的“修改密码”，即可修改系统的“登录密码”。

图24 修改登录密码

九、修改注册信息

用户下击下图红色椭圆内的“修改注册信息”，即可修改用户的“注册信息”。

图25 修改注册信息

十、找回密码

当用户忘记系统的登录密码时，可以应用此功能，设臵新的登录密码。

用户点击下图红色椭圆所示的“忘记密码”功能链接，进入身份验证页面。

图26 个体工商户登录页

图27 身份验证页

用户输入个体工商户“营业执照注册号”和注册时输入的“身份证件号码”，点击“确定”，进入下图

图28 重新设臵密码

让个体工商户和小微企业共同腾飞 篇5

去年7月, 国务院常务会议决定从今年8月1日起, 对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人, 暂免征收增值税和营业税。据初步估算, 这项政策将给超过600万户小微企业带来实惠, 直接关系几千万人的就业和收入, 预计年减税规模近300亿元。此项政策是在国家近年来出台的一系列惠及小微企业发展的税费政策基础上的一项税收优惠, 体现了国家进一步加大对小微企业发展的支持力度。

为鼓励小微企业发展, 政府为小微企业减负的步伐一直没有停止过。近年来, 我国不断出台了一系列惠及小微企业发展的税费政策, 从国家对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税, 到将增值税小规模纳税人的征收率由6%和4%统一降至3%, 再到对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业, 其所得减按50%计入应纳税所得额, 减按20%的税率缴纳企业所得税, 可见小微企业的税负在逐步“瘦身”。此外, 结构性减税的重头戏——“营改增”试点的推进, 同样惠及小微企业。目前正在积极推进的营业税改征增值税改革试点, 原适用5%营业税税率的小微企业改征增值税后, 大部分按照3%征收率缴纳增值税, 税负水平下降40%;原适用3%营业税税率的小微企业, 因为由营业税的价内核算变为增值税的价外核算, 税负也有所下降。

小微企业与个体工商户, 虽然经营实体性质不同, 但是在生产规模上二者大体相当, 甚至有一些个体工商大户生产规模超过小微企业。从税收政策上说, 二者税负差别不小, 税收政策总体有利于个体工商户, 不少个体工商户并不需要缴纳增值税和营业税, 但自从去年国家对月销售额不超过2万元的小微企业免征增值税和营业税以来, 二者在税收上差距基本抹平。与此同时, 国家在出台一系列扶持小微企业政策时, 由于没有说明同样适用于个体工商户, 因此在一些地区, 个体工商户没有享受到同等政策。比如, 《意见》规定, 鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业;积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业;符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。实际上, 大量的个体工商户同样有金融融资需要和创业投资需要。再如, 《意见》规定加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度, 综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式, 引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。这里涉及到对个体工商户的财政支持和政府性融资服务, 同样是个体工商户所需要的。

个体工商户验照工作总结 篇6

按照《关于做好2006个体工商户验照工作的通知》（京工商发〔2006〕141号）及2007市局企业私个经济监管工作指导的文件精神和工作要求，从2007年1月1日至3月31日，我分局结合辖区实际，认真开展了2006个体工商户验照工作。

一、2006个体验照情况

截止到2007年4月30日，宣武区2006个体工商户应验：46741户（含07年1月1日至4月30日，注销：1538户，吊销：3798户），已验：18680户，验照率：45.12%。年营业总额：69500.65万元，年纳税总额：2536万元；从业人员总数：29346人，其中外地来京人员：7447人，本市人员：21899人。

2006市场内个体工商户应验：33754户，已验：12794户，验照率：37.9 %；市场外个体工商户应验：7651户，已验：5886户，验照率：76.93%。

二、主要做法

1.提高认识，加强组织。我分局把个体工商户验照工作作为规范市场主体、理清经济户口、收集监管信息的一项重要工作。在验照工作开展前夕，分局组织各工商所主管所长及平台接待人员召开2006个体工商户验照工作会，对《关于做好2006个体工商户验照工作的通知》的文件精神开展集中学习，对验照时间、地点，验照工作流程及各项工作要求进行了统一部署，明确工作职责和重点，制定专人、专岗负责制，有条不紊的开展2006个体工商户验照工作。

2、积极做好个体数据清理工作

一是积极配合登记注册部门，依照市局京工商发[2005]92号文件精神和工作要求，对营业执照过期的个体工商户予以注销。经统计，2006年1月1日至2007年4月30，注销个体工商户：7602户；二是对未参加验照的个体工商户依法吊销营业执照，2005吊销未验照个体工商户：174户。三是对市场内未验个体数据积极开展调研，协调区劳动部门制定了《宣武分局关于清理个体工商户虚数的工作意见》，2007年初，我区共吊销市场内未验照个体工商户：3798户。

3.注重沟通、做好指导

在验照期间，我分局通过业务培训、网上课堂及工作指导等方式，认真做好06个体验照指导工作，及时、准确地将市局的文件精神和工作要求传达给各工商所，共下发工作指导9期，确保了验照工作的顺利开展。同时，分局注重加强同各工商所的沟通与交流，确定具体干部负责验照工作，不定期深入到工商所验照接待平台，对验照工作中遇到的困难、出现的问题及时给予解决，对验照工作中好的做法给予肯定和推广，全面提高工作效率。

4、加强宣传、热情服务

在验照期间，我分局一是充分发挥私营个体协会和工商工作站作用，加强对经营者的教育，引导其规范经营、严格自律，全面提高经营者整体素质。二是结合网格责任人日常巡查，印发了《个体工商户验照通知书》，按网格小组分发到户，及时将验照时间、地点及所须携带的材料告知辖区内的个体工商户，避免往返跑路，督促其在规定时间内参加验照。三是要求每一名平台接待人员增强服务意识，将监管与服务相结合，严格把关、认真审核、热情服务。

5、严肃纪律、效能监察

我分局将验照工作与党风廉政建设相结合，要求每名干部严格遵守各项工作

1纪律，杜绝吃、拿、卡、要和搭车收费现象的发生，做到廉洁自律。同时，对外公布各验照承办单位的地址、电话和监督举报电话，对验照工作开展效能监察，杜绝验照期间出现违规操作和违纪现象，自觉接受社会监督。

6、严格审核、完善档案

验照中，审核人员严格执行验照操作规程，认真、仔细审查验照材料。对于重点审查的个体工商户，审查情况属实的，暂缓通过验照，及时进行处理；对于审查合格的个体工商户，按照市局的工作要求在3个工作日内将验照数据录入辖区监管系统，确保数据的准确性。同时，建立、健全个体工商户档案，将经营者提供的相关材料及验照登记表归入资料薄，夯实监管基础。

三、未验照个体工商户情况分析

截止到2007年4月30日，宣武区2006个体工商

户应验：46741户（含07年1月1日至4月30日，注销：1538户，吊销：3798户），已验：18680户，验照率：45.12%。统计数据显示，我区2006个体工商户验照率明显低于全市平均水平，究其原因主要有以下几方面：

1、市场内个体工商户验照率低。我区市场内登记注册的个体工商户比例较大，2006市场内个体工商户应验数占总应验数的81.52%，而验照率仅为37.9%。随着市场的不断升级改造，辖区内一些市场已经撤市，市场内登记注册的个体工商户，由于无法取得联系，故未能在规定的时间内办理验照手续。

2、城区拆迁改造影响验照率。近几年，随着宣武区拆迁改造步伐的加快和迎奥运城中村整治工作的开展，对于利用自家或朋友住宅登记注册的个体工商户，由于拆迁后无法回迁，丧失了经营场所，故多数不在原址经营，并未办理变更或注销登记手续，无法查找下落督促其及时办理验照手续。

3、下岗职工未参加验照比例较大。从总体上看，2006

下岗职工办理个体营业执照应验：32017户，已验：11471，验照率：35.82%。

下岗职工办理营业执照的主要目的是领取国家给予的保险金，实际并不经营。此类人员验照意识薄弱，分布在全市，联络十分困难，大部分未能在规定时间内参加验照。例如：天桥地区的北京四平亨达农副产品市场注册个体工商户：13483户，该市场于2007年3月29日撤市，其中150余户办理注销手续，2006应验个体工商户：11521户，已验：3440户，剩余个体工商户均未在规定时间内办理验照手续。对于未参加验照的下岗职工，一是若其仍在领取保险金期间，则无法将其营业执照吊销；二是若其营业执照载明的营业期限未到期，又暂无法将营业执照注销；三是劳动部门出台领取二次保险金政策，下岗职工重新办理个体营业执照为注销和吊销工作造成了一定困难。因此，下岗职工未参加验照是导致我区验照率偏低的主要因素之一。

4、执法力量整合影响验照率。今年初，按照市局统一要求和部署，广内、广外工商所合并为广安门工商所，我分局对执法力量进行了重新整合与调配，人员的调动对本验照率造成了一定影响。目前，基层执法干部正在通过电话联系、日常巡查等方式积极督促个体工商户办理验照手续。

四、具体措施和建议

在验照工作中，我分局充分利用验照时机，认真采集和汇总有关信息数据，对本验照情况和发现问题进行认真总结，特别是对未参加验照的个体工商户数据展开深入分析，并提出具体措施及清理建议：

1、及时清理营业执照过期个体工商户数据。经统计，截止到2007年4月30日，经营期限到期的个体工商户共计：3419户，其中座商：620户，摊商：2799户。对于此类个体工商户要依照市局《关于对营业执照有效期限过期的个体工商户办理注销登记有关问题的通知》（京工商发[2005]92号）予以注销，及时清理未验照个体数据。

2、对于符合手续的未验照个体工商户吊销营业执照。验照结束后，分局将联系区劳动保障部门，确定未验照个体工商户缴纳社会保险情况。对于执照未过期且未领取保险的个体工商户依法吊销营业执照。对于执照已过期但申请领取二次保险金的个体工商户暂不吊销，督促其办理补验和营业执照注销手续。

3、积极协调登记注册部门严把准入关。加强同登记注册部门的沟通与联系，严格审查，将监管与服务相结合，共同探讨个体工商户登记和监管的新模式。

4、建议调整验照率计算方式。经统计，2006下岗职工办理个体营业执照应验数占总应验数的77.32%，可见下岗职工的验照情况是影响整体验照律的决定性因素，也是导致近几年来我分局验照率偏低的制约因素。下岗职工办理营业执照的主要目的是领取国家给予的保险金，但实际并不经营。因此，建议调整验照率计算方式，将下岗职工办理个体工商户验照情况单独进行统计，这样更能客观、科学、准确的反映出实际经营的个体工商户验照情况，为指导辖区个体经济发展提供详实的数据依据。现有计算方式同建议计算方式的验照率对照表如下：

5、建立、健全法律法规。现行《城乡个体工商户管理暂行条例》于1987年9月1日开始实施，至今已应用了20年。在此期间虽然进行修订，但其中部分条款已不能适应现行监管需要，给实际工作造成一定操作困难。例如：一是条例规定个体工商户不能变更经营者、个体工商户跨区不得变更经营地址、个体工商户不得设立分支机构，三方面的问题在一定程度上制约了个体工商户的发展。二是条例中第十条规定个体工商户应当每年在规定时间内，向所在地工商行政管理机关办理验照手续，验照时间不明确，未规定具体的验照时间。三是条例第十一条规定，个体工商户自行停业超过六个月，由原登记的工商行政管理机关收缴

营业执照，但未明确规定应如何收缴，收缴后如何处理。四是对于逾期未办理验照手续的个体工商户没有处罚依据。上述问题都是影响个体监管工作的因素之

一。建议及时完善相关法律、法规，使之真正成为监管的有利依据。

宣武分局企监科

2007年5月15日

2006个体工商户验照数据汇总表

2、从业人员总数==外埠+本市；

本市==城镇失业人员+大学毕业生+残疾人员。

万荣县工商局年检验照整改报告 篇7

关于企业、个体工商户年检验照工作的整改报告

根据国家工商总局《企业年检办法》、《个体工商户验照办法》的规定，2011年企业年检、个体工商户验照工作已经开始，按照国家工商总局的《关于严禁借年检验照之际强制收取个私协会会费的通知》和省工商局《关于进一步加强年检工作纪律的通知》的要求，我局组织人员到基层工商所走访调查，发现仍存在一些违规问题，我局迅速召集各工商所长对前一阶段的工作进行总结自查，深刻反思，认真剖析，梳理了全局工作中的问题和不足，同时制定了一系列整改措施。现将整改情况汇报如下：

一、存在问题：

1、思想重视不够，宣传不到位。个别工商所没有很好的宣传国家有关政策法规，有的人员思想上还没有高度重视此次工作的重要性、严肃性，还没有认真学习领会有关文件精神。

2、乡镇工商所人员配备少，工作量大，交通不方便，有把会费收缴和个体工商户验照工作同时进行的现象。

3、有个别执法人员，对工作热情不够，不注重工作方法，受理不主动热情，解答不耐心细致，冷落了监管服务对象。

二、整改措施：

针对前期工作出现的问题，我局领导高度重视，立即召开会议，要求各工商所写出自查报告，并制定了相应的制度和措施。

1、转发了省工商局《关于进一步加强年检工作纪律的通知》，要求各所组织人员认真学习，深刻领会，认清当前形势，确保思想认识到位。

2、印发了《万荣县工商行政管理局2010企业、个体户年检验照公告》，要求各所马上张贴到各乡镇、工商所醒目位置，并公布了举报电话，自觉接受监督。

3、按照“一岗双责”的要求，局长同各工商所长签订了《万荣县工商局企业年检、个体户验照工作纪律目标责任书》，严明纪律，明确责任。

4、把省工商局的《八条禁规》和《九个严禁》制作成了版面，悬挂在各所的政务大厅。

5、县局由监察室、人事股、办公室组成督察组，定期不定期进行明察暗访，确保这项工作圆满顺利完成。

个体工商户验照工作总结 篇8

(一) 个体工商户制度的确立

《中华人民共和国宪法》第十一条规定“在法律规定范围内的城乡个体劳动者个体经济, 是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济合法的权利和利益。”这是我国首次通过宪法来肯定个体经济的法律地位。

(二) 个体工商户制度的发展

1987年发布《城乡个体工商户管理暂行条例》, 该条例对个体工商户的具体问题做出了规定, 个体工商户有了开设账户等具体权利。到新的《个体工商户条例》生效, 取消了对个体工商户的一些限制, 为个体工商户的发展营造了较为宽松的制度环境, 也意味着个体工商户的发展进入到崭新的阶段。

二、个体工商户制度面临的挑战与存在的问题

(一) 个体工商户与其他商事主体

1. 难以区分

《私营企业暂行条例》第二条规定“私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织。”依照企业形态法定主义的观点, 该条例施行后, 一切雇工八人以上的, 均应变更为私营企业。实际上, 许多雇工八人以上的私营企业仍以个体工商户的形式广泛存在。这里的“8人”来自马克思《资本论》, 但以8人为标准, 是从意识形态角度进行的划分, 不具备进行主体划分的法律意义, 也容易导致个体经济及私营经济发展的政治风险。

1999年8月通过《个人独资企业法》, 这部法律将个人独资企业界定为“依照该法在中国境内设立, 由一个自然人投资, 财产为投资人个人所有, 投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。”该法的实施也使的个体工商户与个人独资企业、私营企业的关系更为复杂难辨。

2. 导致机会主义选择

20世纪八九十年代初, 中国法律所提供的可供选择的企业组织形式较为单一, 但自《合伙企业法》《个人独资企业法》, 特别是修改后的《公司法》开始施行, 这些体面、便捷, 甚至十分有利可图的企业形态对个体工商户来说产生了不小的诱惑。尤其是“一人公司”这一企业形态, 对于个体工商户而言, 可以说是致命的诱惑, 原因很简单, “一人公司”不仅具有一人投资、一人经营的优势, 又使投资者仅需承担有限责任。

(二) 个人经营与家庭经营

1. 更易选择个人经营模式

在选择了个体工商户这一制度后, 商人依然会继续选择能够将自身风险减至最低的方式来展开经营活动。所以, 即便实质上是家庭经营的个体工商户, 为了减少对外债务的责任承担, 他们在申请营业执照时都会倾向于登记为个人经营。为了尽可能减少这种机会主义选择, 《执行<民法通则>意见》第42条规定“以公民个人名义申请登记的个体工商户和个人承包的农村承包经营户, 用家庭共有财产投资或者收益的主要部分供家庭成员享用的, 其债务应以家庭共有财产清偿”。但问题在于要使该规定在民事诉讼中得到贯彻, 交易相对方就需要对个体工商户“用家庭共有财产投资或者收益的主要部分供家庭成员享用”这一事实负举证责任, 这是十分困难的。

2. 以家庭财产来偿债难以实现

交易相对人起诉个体工商户, 依照有关的司法解释, 当事人应该是以营业执照上登记的业主为准。但“家庭经营”的个体工商户的营业执照上登记的经营者仅是“主持经营者”, 其他参加经营的家庭成员只是在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。据此, 仅将营业执照上登记的“主持经营者”确认为被告是司法实务中的普遍做法。但我国如今尚未建立起相应的社会诚信体系, 商人的诚信意识十分淡漠, 一旦涉诉, 往往会费尽心思去转移财产, 人去楼空的现象不胜枚举, 使得许多诉讼到了最后, 都变成了赢了官司, 无法执行。

三、个体工商户制度的归宿

在经济体制改革进程下破冰而出的个体工商户, 毫无疑问, 是一个令人满怀遐想却又不乏苦涩的概念, 个体工商户变迁折射出了中国经济的起步与发展。当时的历史背景与条件为个体工商户制度的发展创造了土壤, 但通过前文对个体工商户制度的由来与演变, 面临的挑战与存在的分析, 不难看出, 个体工商户制度已不符合如今历史发展的需要。

针对前文的分析, 我认为应当取消个体工商户这一制度, 对于个体工商户中符合《个人独资企业法》相应条件的, 应登记为个人独资企业;对于符合《合伙企业法》相应条件的, 应当登记为合伙企业。无论是个人独资企业还是合伙企业, 投资人均对企业的债务承担无限责任。对于不符合《个人独资企业法》与《合伙企业法》有关条件的小摊贩等, 无需将其作为商主体进行登记, 还是将之作为普通民事行为看待即可。

当然, 从制度变迁发展规律的角度, 初始制度所养成的路径依赖, 必定会对其变迁形成深刻影响。伴随中国改革开放三十多年的个体工商户制度, 已经在制度运作、经济实务乃至心理观念等方方面面产生了深刻烙印。所以, 取消个体工商户制度虽然符合历史发展的趋势, 但在当下还尚难以实现。

参考文献

[1]鲜艳.对个体工商户制度的整合与重塑[J].理论与改革, 2014.

个体工商户验照工作总结 篇9

一、保本估税法的涵义与内容

（一）保本估税法的涵义

保本估税法是根据税收征管法、有关法律和地方政策的有关规定，以个体工商户实际支出的“三费”信息资料为基础，运用倒推方法，对已经核定的纳税情况的真实性、准确性进行审核，分析和综合评定。通过评估及时发现、纠正核定税中的错误，并对异常核定情况进行调查研究和分析评价，为征收、管理、稽查提供工作重点和措施建议，从而对征纳情况进行全面、实时监控的一项管理手段。

（二）保本估税法的内容

以成本租金、人工工资、水电费用三项基本固定费用，通过保本测算个体工商户的税收负担，是保本估税法的基本原理。个体工商户在生产经营中发生的费用很多，本文通过简化的办法，只对发生的三项主要固定费用关注，而忽视其它发生的费用，是从实际出发对个体工商户的实际情况正确考量，是落实科学治税观的体现，从建设和谐社会的指导思想出发，对个体工商户弱势群体进行必要的扶持正是体现国家这一政策，双定征收是对个体工商户的“生存型”经营的实际支持。

1.成本租金。是指个体工商户为了生产经营向承租人实际缴纳的金额。成本租金是房屋、设备租赁交换时要维持简单再生产所商定的最低租金标准,是房屋设备租赁经营盈利和亏损的临界点。成本租金是以折旧费、维修费、管理费、利息、地租等五项构成。正常情况下，个体工商户在生产经营之前，与出租人通过协商，议定一个一定时期的租金合同，确定租金额，通常是一个季度，一年，这个租金额就是保本估税法核定的成本租金。为了确保评估结果的准确性，要求纳税人在纳入税务机关管理，在核定“双定税”时必须提供房产、设备租赁时签订合同的原件和复印件，经税务机关审核后，原件归还纳税人，税务机关备存复印件。如果纳税人提供的合同租金额相差甚远，税务机关根据征管法规定，可以比照同地段的房产租金、相同或类似设备租价确定纳税评估使用的成本租金。

2.人工工资。人工工资是指纳税人在生产经营中为顾佣生产经营人员而支付的人工费或者纳税人因从事个体经营而支出的必要生活费用。人工工资是纳税人实际支付给用工者的支出，可以直接从纳税人列支的工资清册中获得，没有工资清册的，按照当地政府部门规定的各个行业最低工资标准列支。在确定人工工资时，对使用人数的确定，税务机关有必要对部分个体工商户进行实地调查，可根据业主向劳动保障部门缴纳的“三金一费”核定其实际顾佣人数，不能只根据纳税人向税务机关报告的数字评估。

3.水电费用。是指个体工商户为生产经营实际支付的水电费支出。水电费用是通过向供水局、供电公司缴纳的费用，资料来源水电局、供电公司收取费用的有关凭证。

4.行业毛利率。行业毛利率是经过当地政府、税务机关每年核定的，以法规形式颁布实施具有法律效力有关行业经营数据。毛利率是用以反映纳税人每一元营业收入中含有多少毛利额，它是计算净利润的基础。计算公式如下： 营业毛利率＝(主营业务收入-主营业务成本)／主营业务收入×100%。

5.保本估税法的计算。以成本租金、人工工资、水电费用三项费用之和除以（1－行业毛利率）得出本期生产经营收入，以本期生产经营收入乘以税率得出本期应缴纳税额。

特别强调的是，在收集资料时要依靠科技手段获取数据，广泛采集各方面的信息，努力保障评估信息资料的全面性、真实性、有效性。纳税评估信息资料的缺乏性、真实性，仍然是目前纳税评估的一大难题，纳税评估难免要扮演“难为无米之炊”之“巧妇”。要保障信息资料的全面性，纳税评估信息资料不仅包括税务机关内部各岗位在日常征管中整理形成的种种资料、数据，而且还应该包括其他涉税资料，如账簿、凭证等。同时要保障信息资料的真实性，单凭税务机关内部的资料是很难确认其申报的真伪性，所以，有些纳税人对不同部门报送不同的资料数据，如：报送税务是一套数据，报送银行又是一套数据，数字不相同，评估结果相差甚远。所以，外部信息资料与内部信息资料的比对，就能发现评估信息资料的真伪，找出问题的根源。要保障纳税评估资料的有效性，是做出准确的判断或认定的基础。所以，对纳税进行评估，首先，要有纳税人纵向涉税资料的比较，如跨比较，其次要有横向的涉税比较，如跨行业的比较，这样才能做出公正、客观的评估。因此，在现有的征管资料的基础上，要重视纳税人的涉税资料信息，加强与工商、银行等部门的横向联系，获取最新数据；随时掌握纳税人的经营动态信息，了解结算资金的变化情况。

二、个体工商户纳税评估现状

（一）纳税评估促进税收管理工作质量提高的作用未得到充分认识

现阶段的纳税评估工作的重点只限于企事业，对企事业开展纳税评估的作用得到了较高的认识，国家税务总局在制定纳税评估实施办法时，也只有对企事业的纳税评估办法。但是对个体工商户进行纳税评估，税务部门就没有那么重视，税务部门征管的纳税人不仅限于企事业，还有个体工商户，随着我国经济的不断发展，虽然个体工商户税收收入占税务部门组织收入中的比重很小，但是税法的贯彻不能因为是个体工商户就另当别论，因此，对个体工商户开展纳税评估要有一个高度的认识，亟需在对企业纳税评估的经验基础之上，尽快开展对个体工商户进行纳税评估形成共识。

（二）纳税评估工作缺位，评估工作未能得到充分开展

个体工商户的纳税评估工作，目前《税收征管法》及其《实施细则》均无规定。*年3月国家税务总局下发的《国家税务总局关于印发开展纳税评估的通知》的规范性文件，详细规定了对企业进行纳税评估规定，针对建帐企业使用的财务指标进行详细的设计，但是工作开展起来较为复杂、繁锁，操作难度大。对没有建帐核算的个体工商户来说难以适用，因此许多地方税务部门虽然成立了专门的纳税评估机构，其实就是针对企业开展纳税评估而成立的。正因普遍对个体工商户纳税评估的认识不足，如何开展纳税评估思路不清，重视程度不够，致使评估工作迟迟没有开展，工作上还处于缺位状态。

（三）核定的“双定税”被误解就是评估税

目前，个体工商户的纳税方法主要是通过双定税进行，个体工商户是否按照税法规定正确履行了纳税义务，税务部门核定的定税额度是否正确、合适，没有人再作衡量。“双定税”是片管员个人通过纳税人报告的数据经核定后报税所所长审批确定下来按期征收的税款，可以说“双定税”是经过评估过的税，但是所长在审批过程中多数只是简单地对双定表上的数字进行表面审核，对数据的逻辑关系进行审定，至于表里面数据来源的真实与否就不得而知。

（四）没有系统性的合法的信息来源渠道

当前，个体工商户一般都是采用“双定办法”征收税款，在日常的税收管理过程中，税收的管理资料主要是由管理部门收集，税务人员往往重企业、轻个体，个体工商户的征管资料非常有限，大部分的资料是纳税人口头提供的，这样税务部门从资料中得到的真实信息很少，因此利用现有的信息资料开展对个体工商户进行纳税评估是困难重重，评估结果经不起检验。

（五）个体工商户的纳税评估指标设定存有一定的局限性

如果纳税人提供的信息数据质量不高，资料不全，相关信息不足，但被测算的指标在正常幅度内，就难以确定结果的真实性，实际上，评估对象的规模大小，企业产品类型等因素，都会产生较大影响；另外，单凭评估指标测算很难合理确定纳税申报的合法性和真实性，企业还受到所处的环境、面临的风险、资金流向等诸多因素的影响，纳税评估指标体系的局限性，制约着纳税评估工作的结果和开展方向，何况个体工商户还没有企业一样的财务指标，所以各地开展起来花式多样，没有一个标准化的纳税评估体系。

三、保本估税法在个体工商户纳税评估中的具体运用

（一）保本估税法的测算

对个体工商户的纳税评估应该评估的税种有：营业税、城市维护建设税、个人所得税、印花税、土地使用税、房产税。

1.营业税的测算

纳税人每月发生固定租金、人工工资、水电费用之和/(1－毛利率)，计算出保本营业收入，用营业收入乘以税率得出测算的应交营业税。

2.城市维护建设税的测算

纳税人每月发生的固定租金、人工工资、水电费用之和/(1－毛利率)，计算出保本销售收入，把销售收入换算成不含税的销售收入，用不含税的销售收入乘以增值税率得出测算的应交增值税。以应交增值税乘以城市维护建设税率得出应交城市维护建设税。同样可以计算出应交教育费附加。

3.个人所得税的测算

用保本估税法测算出保本营业（销售）收入，用营业（销售）收入乘以随征个人所得税税率得出测算的应交个人所得税。

4.印花税的测算

一般检查个体工商户签订的房屋、设备租赁、货物进销合同，以合同签订额乘以对应印花税率得出应缴印花税额，同时检查有关的证照是否帖花。

5.房产税、土地使用税的测算

主要是检查房屋出租方出租房屋时是否已经缴纳了出租房屋的房产税、土地使用税，以出租房屋的合同乘以出租房产税税率得出应缴房产税；如果房产是个体工商户个人自用的，以使用房产的价值计算应缴房产税，同时以使用房产的土地面积计算土地使用税。

6.保本估税法的修正

保本估税法采用“三费”和“一率”对个体工商户进行纳税评估，经营业户每月发生的三费：固定租金、人工工资、水电费用相对稳定，每月发生的费用占其支付月固定费用支出的90%以上，具有普遍性，因此对一般性的个体工商户适用，但是，对于一些特殊的个体工商户，除了发生这三项费用以外，发生的一些比较固定的特殊费用也是很大，如连锁加盟店，每月发生的连锁加盟费用占固定费用的25%左右，如果按上述的“三费一率”方法不考虑该费用，评估的结果会产生巨大偏差，因此在使用“三费一率”估税方法时，对某项费用每月固定发生额占月固定费用达20%以上时，应在三项费用基础上加上该费用，变成“四费一率”，这是对“三费一率”估税办法的修正。

在评估个体工商户纳税情况时要注意二个问题：

一是不同行业的毛利率问题。不同行业有不同的行业毛利率，毛利率是地方政府经过相关部门调查定期制定颁布，相对固定，使用时要注意适用最新的规定；二是不同行业的个人所得税负担率问题。个体工商户适用的随征个人所得税率，不同地区、不同行业是不一样，是各地方税务部门根据不同情况定期调整，不是固定不变的。

（二）比较评估结果与核定定额的差异

通过保本估税法评估得出的结果，主要比较个体工商户原来已经双定的营业税、城市维护建设税、个人所得税三个税种，得出两者之间的差异，看原来核定的“双定税” 是否高了还是低了，通过评估发现应该缴纳的印花税、土地使用税、房产税是否已经缴纳，已经缴纳和实际缴纳的数额差异在那里，以此做出税收征管建议。

（三）提出评估税收管理建议

纳税评估后必须有工作反馈制度，才能达到纳税评估的目的。在纳税评估工作中，为进一步加强对纳纳税评估结果的利用，应有纳税反馈制度，要求对纳税人纳税评估结束后，将纳税评估结果反馈给稽查部门与征管部门，找到相关行业的稽查方向和加强征管的方向。同时纳税评估要有告知制度，将对业户进行纳税评估的所有事项细化，让纳税人知道评估结果，目的是为了加强对纳税评估的理解，最大限度的取得纳税人对纳税评估工作的配合，保证纳税评估后对工作管理质量的提高。对存在重大嫌疑的纳税评估对象，在实施纳税评估工作前，要求制定详细的评估实施方案，保证纳税评估工作的针对性，要有专项评估实施方案。评定后续管理后完善纳税人分级分类管理。将纳税评估的结果与每年的信用等级联合评定相联系，完善信用等级联合评定办法和后续管理办法，通过信用等级的评定来加强对纳税人分级分类管理工作，把握税收征管工作的重点。

（四）保本估税法测算说明

保本估税法，之所以说“保本”，实际上是没有能够按照税法规定得出准确的数据的情况下，采用一种折扣的办法来推算一个接近实际的数，是保本估算法应用的前提，这是个体工商户的特点决定的。使用保本估税法对象只能是没有建帐的个体工商户，对建帐的个体工商户适用查帐征收办法，评估方法适用与对企业纳税评估方法相同。对个体工商户采用保本估税法纳税评估分析时，要综合运用各方面的信息，参照宏观税收分析、行业税负监控、纳税人生产经营以及内外部相关信息，运用数学方法测算出的算术、加权平均值及其合理变动范围测算预警值，综合考虑地区、规模、类型、生产经营季节、税种等因素，考虑同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的若干的平均水平，以使预警值更加真实、准确和具有可比性。纳税评估指标预警值由各地税务机关根据实际情况自行确定。

使用保本估税法要建立一种信息传导机制，明确出环节间资料传递的步骤、时间限制、责任单位，纳入征管流程，并以严格的督查考核促进落实。一是要征收监控、管理服务、税务稽查及时将纳税申报资料、发票稽核、财务资料等有关资料传递到评估岗位。在现有的征管、申报资料的基础上，要重视纳税人提供的会计资料信息；依照新的《税收征管法》的规定，加强与工商、银行、政府等部门的横向联系，获取最新数据；充分考虑纳税人所处的环境、面临的风险和资金投向等信息资料；随时掌握纳税人的经营动态信息，了解结算资金的变化情况，实现对纳税人经营行为的全方位监控。

对企业纳税评估，通常用到几个财务通用指标：如收入类评估分析指标、成本类评估分析指标、费用类评估分析指标、利润类评估分析指标、资产类评估分析指标。对个体工商户的纳税评估就没有这些指标，只能通过上面所提出的“三费”和“一率”来开展评估，所以得出的数据只一个比较接近实际的数据。评估的结果，也只能测算已经双定的纳税额是否接近纳税人在经营保本的情况下应该缴纳的税款，这是一个比较保守的数字，但是较为合理可靠。

四、保本估税法的使用评价

（一）有效加强税收管理的刚性

1.通用性。保本估税法简单实用，合理可靠。评估的依据、过程和结果对于纳税人、税务机关双方都能接受，普通税务人员容易掌握，纳税人也容易理解，不仅适用于地税独管户，也适用于国地税共管户，不仅适用农村个体工商户也适用城市个体工商户，不管何时何地，不管何人使用，方法科学、合法、简单实用，对于目前我国的各地税务机关征管着4000多万户个体工商户来说，是一种简单易行的纳税评估方法，对于成千上万的纳税人来说，在没有建帐征管的情况下，显然是一种可靠的办法，通过在基层的实践证明，无疑是纳税人和税务人员在评估个体工商户税收负担程度时是较容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估税法是按照个体工商户发生的比较固定的“三费”客观存在事实的为依据，在科学划分行业的基础上，通过行业调查了解每个行业的生产经营特点、掌握行业性客观经营规律，抓住其核心问题的基础上，以事实数据说话，严格按照税收征管法的规定，完全掌握个体工商户个体生产经营的租金、人工工资、水电费用成本消耗等关键性信息指标和数据，作为评估的依据和标准，因为信息数据指标都是客观性的特点，因此评估过程和结论对于每个个体工商户来说都是公平和公正的。

3.增强服务意识。简单化纳税评估是在依法治税的前提下为纳税人减少工作干扰，增强为纳税人服务的意识，税务机关对纳税人在纳税评估过程中发现一般涉税违章违法行为或疑点后，能够及时主动约请纳税人沟通相关征纳信息，向纳税人进行税收政策法规宣传、辅导，促使纳税人主动自查自纠，减少征纳税收成本，减少税收争议的一种服务工作方式。保本估税法能使税务机关在税收管理工作中变被动为主动，有针对性地把一般涉税问题前置，且对个体纳税人起到一种有效监督，减少对纳税人的处罚，节约纳税成本，在大大提高提醒纳税人自查自纠水平。

（二）可以有效提高税务机关的税源监控能力

税收征管质量的高低，取决于税务机关对各类税源监控能力的强弱，而税源监控手段是否先进、科学、易行，又直接影响到征管的效率。在纳税人数量逐渐增多，工作人员相对不足的情况下，加强纳税评估是提高税务机关税源监控能力必不可少的措施。保本估税法就是面对几千万的个体工商户开展的一项税收监督管理手段，以“雷达检测站”的方式定期运动个体工商户的纳税情况进行评估，是税务机关实施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通过科学的评估，对监控区域内全体纳税人的纳税情况进行“扫描”，及时发现疑点，向其他管理环节传递排除疑点的意见，使各项管理措施环环相扣，有效提高税务机关的税源监控能力。通过纳税评估，树立一批诚信纳税人，促进诚信纳税；通过对不同信誉级别纳税人的征管制度设置，形成良好的体制激励，从而促进征管质量的提高。

（三）使稽查工作更有针对性

纳税评估是税务稽查实施体系的基础，有助于税务稽查明确方向，发挥整体效能。保本估税法是对个体工商户是否履行税法规定的义务，以及履行程度的一种评价。因此，是税务稽查实施体系的基础环节，是构建依法、统一、协调的税务稽查体系的重要内容，其工作质量直接影响到税务稽查的实施效果。一方面，纳税评估通过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可使稽查选案环节避免随意与盲目，而且可以使税务稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强；另一方面，纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工，并对稽查实施产生制约，有利于规范税务稽查行为、完善税收征管、形成法制威慑的整体效能。纳税评估是税务机关的执法行为，通过审核个体工商户纳税情况，分析税负异常，提醒纳税人规范向税务机关报告的数据，遏制各种偷税行为，使税务机关及时发现日常征管工作的漏洞和偏差，避免税收征管中的人为因素所造成的影响。它通过税务机关的提前预警告知，引导纳税人自行规范纳税义务，自行纠正各种违规行为，提高申报准确率。

（四）增加税收收入

通过实地使用该办法，为地方税收增加了40%的税收收入，个体工商户在核定双定税过程中，容易产生纳税偏离的问题，在评估中，发现核定的营业额普遍低30%，有的偏离很远，税收只收了应缴税款的三成。同时使用该方法，可以使原来容易漏征的土地税、房产税、印花税征管到位。目前个体工商户租用的经营场地绝大部分是个人房地产，在小城市县镇特别突出，这部分出租户的纳税大部分被忽略了，流失的税款比经营户还要多，必须加强对这块税收的管理，在经营户向税务机关第一次报送纳税资料时，税务部门必须同时要求经营户报送租赁合同原件与复印件，不是租赁关系的，必须提供房产证原件和复印件，没有房产证原件的要提供相关的资料，证明房产是谁在管理使用，税务部门同时建立相应的出租户房屋场地电子台帐，确保对出租房屋场地的税收管理。对出租业主定期进行必要的稽查，及时发现和纠正租金的真实性，防止出租业主弄虚作假，通过税务部门的稽查工作，完善对出租户出租租金税收管理的长效机制。

（五）有效预防税务干部以税谋私

失去监督的权力必然导致腐败。保本估税法就是对税收征管人员的权力进行有效监督之一。从国地税机构分设运行以来近十年的情况来看，在税收执法运行中，税务人员利用个体定税时，由于工作严重不负责任，渎职失职，导致国家税款严重流失，公共财产遭受重大损失，构成不征、少征税款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等。其主要表现：收人情税、关系税，超越权限减免税收，使国家税收遭受重大损失；因玩忽职守，致使国家税款少征、漏征、误退、多退，使国家税收遭受重大损失；违反执法程序，超越职权，滥用税收保全、税收强制执行等措施，严重侵犯纳税人权利，造成严重的社会后果或政治影响。

个体工商户验照工作总结 篇10

天河区地方税收个体工商户和零散税源委托代征工作初见成效

发稿人：发稿时间：2009-12-31截至今年12月28日，天河区协税护税管理服务中心东、南、西、北、中片税收委托代征工作站合计开具通用完税证52份，代征零散税款10777.47元，代征工作初见成效。采取的措施有：一是明晰职责分工。制定《天河区地方税务局税收委托代征工作站业务管理办法》，明确代征工作站的管辖分工和代征范围，进一步细化各部门职责：要求管理科所派驻高素质的税管员驻点、明确管理科所和代征工作站的具体工作内容及工作考核内容。二是做好业务衔接。制定《天河区地方税务局关于将个体工商户移交委托代征工作站有关业务衔接问题的通知》，明确了业户移交、资料移交、办理移交过程中涉及的文书处理事项和完成时限等，使该项工作得以顺利移交和平稳过渡。三是加强业务指导。根据市地税局相关业务操作指引，结合我区实际制定了《天河区税收委托代征工作站相关业务指引》，解决了代征员干什么、怎么干的问题，为代征员尽快适应工作岗位、进入工作状态、开展代征协管工作起到了积极的作用。四是加强人员培训和管理。组织代征员进行代征系统上机操作培训和业务实操培训，提高其业务水平。区协税护税管理服务中心制定了《天河区协税护税管理服务中心代征员管理暂行办法》，加强对代征员的管理。五是加大政务公开力度。制作《税收委托代征工作站工作人员一览表》、《税收委托代征工作站工作规范及廉洁规定》、《税收委托代征工作站代征范围及工作职责》等，进一步加大政务和信息公开力度，方便纳税人前来办理业务。

截至今年12月28日，天河区协税护税管理服务中心东、南、西、北、中片税收委托代征工作站合计开具通用完税证52份，代征零散税款10777.47元，代征工作初见成效。采取的措施有：一是明晰职责分工。制定《天河区地方税务局税收委托代征工作站业务管理办法》，明确代征工作站的管辖分工和代征范围，进一步细化各部门职责：要求管理科所派驻高素质的税管员驻点、明确管理科所和代征工作站的具体工作内容及工作考核内容。二是做好业务衔接。制定《天河区地方税务局关于将个体工商户移交委托代征工作站有关业务衔接问题的通知》，明确了业户移交、资料移交、办理移交过程中涉及的文书处理事项和完成时限等，使该项工作得以顺利移交和平稳过渡。三是加强业务指导。根据市地税局相关业务操作指引，结合我区实际制定了《天河区税收委托代征工作站相关业务指引》，解决了代征员干什么、怎么干的问题，为代征员尽快适应工作岗位、进入工作状态、开展代征协管工作起到了积极的作用。四是加强人员培训和管理。组织代征员进行代征系统上机操作培训和业务实操培训，提高其业务水平。区协税护税管理服务中心制定了《天河区协税护税管理服务中心代征员管理暂行办法》，加强对代征员的管理。五是加大政务公开力度。制作《税收委托代征工作站工作人员一览表》、《税收委托代征工作站工作规范及廉洁规定》、《税收委托代征工作站代征范围及工作职责》等，进一步加大政务和信息公开力度，方便纳税人前来办理业务。（天河区地税局陈长革天河区财政局敖建民）

个体工商户验照工作总结 篇11

个税纳税人减少6 000万

修改后的个人所得税法自2011年9月1日起正式施行, 提高工资薪金所得减除费用标准, 将减除费用标准由现行的2 000元/月提高到3 500元/月。调整工资薪金所得税率结构, 将现行9级超额累进税率减少为7级, 并对级距作相应调整。相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

据统计, 10月份申报缴纳工资、薪金所得税的纳税人约为3 000万人, 比税法修改前减少约6 000万人。月收入 (不含“三险一金”等) 在38 600元以下的纳税人税负均有所降低。此外, 全国有900多万个体户 (含个人独资、合伙企业投资者) 税负下降, 平均降幅在40%。

据统计分析, 2011年9至12月份因实施新税法相应增加居民可支配收入约600多亿元, 10至12月份减少个人所得税收入约500多亿元。

增值税和营业税减少近300亿

2011年增值税和营业税起征点提高也大大减轻了企业负担。目前, 全国共有近90%的省 (区、市) 和计划单列市已经或即将提高增值税和营业税起征点至月销售或营业额20 000元的最高标准。

据统计, 以2010年为基期静态测算, 增值税和营业税起征点提高预计年税收收入将减少290亿元左右。从纳税人受惠面看, 增值税和营业税起征点提高后, 全国924万余户个体工商户将无需缴纳增值税和营业税, 占全部个体工商户的比例达63%以上。其中:提高增值税起征点全国约有443万户个体工商户受益, 占原征收增值税个体工商户的54%。受惠户数最多的为广东, 约占全国受惠户数的11%。受惠户数占当地原征收增值税个体工商户比例最大的为青海, 达96%, 北京、厦门、贵州、西藏受惠户数比例也达90%以上。提高营业税起征点全国约有481万户个体工商户受益, 占原征收营业税个体工商户的75%。全国三分之一地区受惠户数比例均达90%以上。

加大中小企业税收优惠力度

2011年, 我国中小企业发展面临新情况, 融资难、经营成本上升等问题十分突出, 为进一步支持和促进我国中小企业尤其是小型微型企业发展, 国家除将现行个体工商户增值税和营业税起征点统一提高至月销售额 (或营业额) 5 000至20 000元外, 还对金融机构与小微企业签订的借款合同在3年内免征印花税, 对金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除的政策继续执行至2013年12月31日。