社保的基本知识

社保的基本知识（共8篇）

社保的基本知识 篇1

亲，你的社保缴了么?现在的年轻人，大多都在为了生活而四处奔波!说起来那也是一股子心酸往上涌啊，异地求职，异地租房，还有异地恋爱，没有社保，就只能永远异着了。想要寻求安全感么，那就去缴社保吧。

究竟!为啥!要缴社保?

“好多人至今想不明白，为啥每个月的工资都要因为这个叫“社保”的东西给扣了几百块钱。对于个人来说，可能扣得不是很多，但是对于企业来说，每个人都不是一个小数目，成百上千的，这么多的钱，不缴可以么?

社保不想缴?不可以!

“1、作为个体户或员工，如果你没有参保，万一你失业了、工伤了、要看病、要生孩子、包括退休以后的养老，都不能得到任何形式的保障;

2、企业承担的社保部分并不全都是“员工”的，大部分属于统筹金，不归个人所有;

现如今《社保法》已经出台，就是为了保护职场人的直接利益，值得我们去关注。

社保是我的权利?错!

“首先，缴纳社保是劳动者和企业的“社会责任”，只不过在其中，劳动者个人享有一定的保障权利。换句话说，劳动者和企业方都没有“舍弃自我权利，免除对方责任”的权力，即就算“员工自愿了”，企业依然要承担责任。

社保有啥好处?多了!

“首先是养老金：社保缴满不中断的，到了退休年龄，就可应可以领到相应的养老金了，年限越高，交的越多，养老金越多。

其次是医疗方面：生病住院可以报销，卡里的钱还能买药，对于大部分人来说，这里带来的安全感会更多一点。

失业保险金话是有前提的：非因本人意愿中断就业者才可以领取失业金，那些“被迫去看看世界”的朋友们不用担心经费咯!

生育险：如果你是女生的话，生孩子就能直接报销大部分费用。

工伤保险：工伤的范围还是比较广的，上下班的过程中出了交通事故也算工伤的。当这种意外发生的时候，唯有工伤理赔金是你最大的安慰了!

最后是公积金：公积金最实在了，买房租房都能靠它，而且如果有房子的人或者是暂时没有买房打算的人，也可以在适当的时机把钱取出来哦。

缴了社保，房也可以买了，婚也好结了。媳妇娶到家，孩子抱进门，美好生活就在眼前儿了。是不是感觉再拼一把都能当上CEO走上人生巅峰了!

社保的基本知识 篇2

(一) 社保审计需要社保基金预算的支持

社保基金纳入政府预算, 有利于强化基金预算约束, 确保了基金的来源渠道。如何确保预算基金专款专用, 切实有效的堵住对社保基金挪用侵占的漏洞, 除了政府应当对社保基金的监管加大力度, 社保审计是非常重要的手段。当然审计工作不能凭空展开, 必须依据一定的审计工作平台, 这里所说的审计工作平台是指一种对资金可以进行制度性检查的体系, 而社会保障预算就是社会保障资金审计的工作平台。虽然早在1995年预算制度改革后, 《预算法实施条例》提出, “各级政府预算按照复式预算编制, 分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算”。此外, 在相关的社保基金管理规定中也提到了社保基金预算的相关方面, 但我国在2006年后, 才开始对下一年度的社会保障有一些预算支出。

目前, 我国对社会保障资金的管理, 实行预算内管理和预算外管理两种形式, 还没有真正形成一个完整的独立的社保预算体系。部分地方、部门在实际运作中, 由于缺乏明确的文件和细则规定, 执行标准及情况不尽一致, 社保预算实际上处于一个缺位的境地, 社会保障审计的工作平台还未完善, 缺乏一定规范, 这使得社会保障审计处于一种零散、无体系框架和时轻时重的状态中, 只有抓住《意见》出台的机遇, 加快建立和完善的社保基金预算体系, 才能推动社保审计工作的顺利进行。

(二) 社保基金预算的推进需社保审计作为保障

社会保障的公共性质决定了与广大人民的利益息息相关, 我国社保审计体制因其审计地位的独立性对其他经济监督部门再监督能力和社保监管体制中的协商作用体现了其第三方监督的本质, 社保审计要保证社保基金的安全、完整、保值、增值, 抓住社保基金中的主要矛盾, 促进社保制度的完善, 而社保基金预算的缺位就是当前社保基金问题的关键所在。

由于社保基金预算的缺位以及我国的社保制度、公共财政预算制度与其他国家相比有很大差距, 造成了社保保障中若干责任和关系未理清, 从而引发了一系列问题。

(1) 政府各部门间社会保障职责尚未理清。社保基金的管理目前是板块状分部管理, 采用政府、企业、个人统筹的方式进行, 征缴分隔在税收和社保两个部门, 全国有17个省 (区) 和两个计划单列市由税务机关代征, 其余省 (区) 是由社保部门征缴。这种制度也给社保基金管理造成一定的混乱, 监管出现了一些漏洞;

(2) 中央和地方政府责任划分不清。我国社保基金绝大部份仍实行地市级统筹, 掌控权实际处于地市级政权手中, 这大大影响了社保基金的使用效率, 违反了保险学的“大数法则”, 降低了社保基金的抗风险能力, 同时为社保基金的违规使用提供了制度上的便利, 也造成了社会保险关系异地转移的困难。

(3) 社保资金使用效益低下。近年来, 随着各项社会保险制度的建立和完善, 中国的社会保险基金收支规模快速增长, 据《2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示, 全年5项社会保险基金收入合计1.3696万亿元, 比上年增长2884亿元, 增长率为26.7%。基金支出合计9925亿元, 比上年增长2037亿元, 增长率为25.8%。巨额社保基金的安全和增值是中国未来经济发展中必须面对的一个问题, 而目前审计署公布的全国五项基本保险基金年平均收效率不到2%

二、社保预算审计实施对策与建议

(一) 准确定位社保审计目标

社保审计目标对社保审计工作具有宏观指导性、整体覆盖性, 操作的可行性。社保预算的建立对社保审计来说, 既是目标也是基础。只有依托社保预算, 审计人员更好地开展审计工作, 同时通过社保预算也可引导和规范社保审计工作。社保预算和一般财政预算有很大区别, 社保资金要求专款专用, 它的使用具有递延性、滞后性, 对这部分资金不仅要使其保值, 而且还要使其增值。从这一角度出发, 社保审计必须在思维观念和工作方法等方面加快转型, 从重点关注资金安全、查错纠弊向更多地关注制度的完整性、有效性和可持续性转变, 以效能审计为总揽, 从宏观上把握问题将检讨社保制度的缺陷、评价现行社保政策运行效果和基金运营绩效当作重要内容, 促进社会保障审计工作走向成熟、规范。从另一个角度说, 社保预算建立完善的过程, 就是促使社保资金规范化和科学化的过程, 这也是社保审计的目标。

(二) 将社保审计计划和社保预算相结合

根据《意见》要求, 目前只有五项社保基金纳入了预算, 有一半以上的社会保障资金尚未在预算范围内, 然而随着社保外部环境的变化, 新农村、和谐社会建设的不断推进, 社保覆盖的范围越来越广, 内容更加丰富。农村的社会保障制度建设加速, 农村社会养老、农村合作医疗、农村低保等制度的新建和重建;社会福利的大社保体系不断健全, 各种贫弱群体的社保援助制度不断丰富, 要求社保审计不仅要继续关注以养老、医疗、失业等为主的社会保险工作, 而且要更加关注最低社会保障、就业援助、医疗救助、住房保障和伤残军人、社会残疾人、孤残儿童等特殊群体的救助和福利问题。因此, 社保审计工作必须有计划、有步骤的开展, 其计划的制定应与社保预算相结合, 从微观入手、宏观着眼, 实现对社保资金预算的编制、审批、执行、决算全过程审计, 在本级财政预算执行审计时, 既要从总体上了解和掌握各项社会保障资金的收支情况, 又应掌握本级预算执行中对社保资金的投入力度、增减变化情况、占财政总支出的比例及资金的支撑能力、存在的问题和对策, 提高基金透明度和使用效率, 为推动建立完整社保预算提供详实的基础资料, 促进社会保障资金全面纳入预算。

(三) 创新优化审计方式, 提高审计覆盖面

一是横向联合, 创新优化审计项目组合。横向联合就是积极探索社会保障基金审计与财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、企业审计、行政事业审计捆绑开展, 将社保基金审计作为公用财政预算执行审计的重要内容, 把社保基金等民生政策执行的审计纳入领导干部履行经济责任情况评价和审计范畴, 充分利用现有审计力量, 形成社会保障基金审计合力。

二是点面结合, 保证覆盖面, 突出审计重点。在审计中, 注重全面审查预算执行、财务收支的真实性、完整性的同时, 强化对重点单位、重点资金、重点预算项目的审计, 查明重点预算项目预算的编制及执行等方面存在的突出问题, 实现由面到点紧密结合, 互为补充, 才有利于提高审计效率, 防范审计风险, 保证审计质量。同时, 也应把审计、审计调查和科研有效地结合起来, 放宽工作视野, 分析问题的性质, 采取措施不同方法解决社保预算审计中发现的问题。

三是上下联动, 提高审计效果。为提高社保预算执行审计的效果, 审计人员将审上与审下有机结合、上下联动, 分别向一、二级单位项目预算编制和执行结果的两头延伸, 通过审查项目支出的实际情况, 发现预算执行中存在的突出问题, 对现行社会保障制度体系的制度缺陷和管理漏洞, 提出意见和建议。另外, 由于社保制度管理层次多、涉及面广、情况复杂, 审计机关应整合各级审计机关的资源, 开展有选择性、行业性、专题性的审计和审计调查。可采用“同级审”和“上审下”相结合的方法, 充分发挥审计监督的整体效能。

四是工作重心应根据社保预算的规范相应调整。随着社保制度的外延和内涵的不断丰富, 社保预算的也将不断规范。由于社保统筹层次的不断提高, 资金管理将逐步和上集中, 社保预算审计的重心将上移, 而另一方面新农村建设步伐的加快, 农村合作医疗等社保项目逐步推进, 农村社保体系的建立, 财政资金将向农村增大投入, 社保预算审计的工作重心也应随之下沉, 更有利于加强对社保预算收支的资金审计, 提供有价值的审计成果。

五是预算执行审计与绩效审计相结合。在开展社保预算执行审计时, 始终贯穿绩效审计的理念, 坚持以预算为基础, 以预算支出的结果为导向, 对预算支出的规模与结构、投入与产出、过程与结果、预算与实效、配置与使用、决策与管理等进行全面、客观地系统分析, 不仅仅审计预算执行情况和资金使用效益, 还注重从机制、体制上找原因, 提出有针对性的建议, 使其进一步规范各项社会保障资金的预算管理和监督。

综上所述, 只有加强社保预算才能将政府责任量化、促进制度的改进, 《意见》的出台是我国社保预算制度规范化的一个重要转折, 也对社保审计提出了新的要求。社保审计应积极转变审计思路, 从源头上进行监督, 突出重点、寻找对策、抓住关键, 增强预算审计监督的针对性, 进一步增强审计监督的时效性, 强化基金的安全性, 推动和促进预算的科学化和规范化管理, 保证社保基金安全有效运营, 充分发挥社会保障基金应有的作用。

参考文献

[1]辛旭:《社会保险资金审计研究》, 《中国审计》2004年第3期。

唐朝社保的建立 篇3

据资料记载：唐朝“历经二百八十九年，计受灾达四百九十三次。有旱灾一百二十五次，水灾一百十五次，风灾六十三次，地震五十二次，雹灾三十七次，蝗灾三十四次，霜雪二十七次，歉饥二十四次，疫灾十六次。”可谓无灾不年，无年不灾。仅据《两唐书·五行志》统计，在唐代近三百年间，因水灾一次死亡就达两万余人，损失千人或万人以上的重大灾害就有十余次以上。这些无妄之灾都给当时的社会经济造成了极大的破坏。

在巨大在自然灾害面前，由于古代生产力水平低下，人们仅凭借个体的力量显然难以保障其生产生活的顺利进行。为此，自唐初以来，官府就不断完善各种救灾机构、制度和法令，从而建立了一套较为完备的社会保障体系。

临时性救灾遣使

唐初，统治者吸取隋短命而亡的教训，竭力缓和社会矛盾，实施与民休养生息的政策，对于大规模的灾难大都派遣使者勘察灾情，并且因地制宜地采取各种救济措施。据《唐大诏令集》卷116载，“自汉魏以来，水灾之处，必遣人巡问以安集之，国朝因其制焉，亦命近臣抚恤。”贞观八年（634年）正月，太宗遣使，“分行四方，延问疾苦”。据《新唐书》卷116载：“垂拱中，历司属卿。山东饥，诏为巡抚赈给使”，朝廷任命王及善为赈灾专员。可见，在唐睿宗时期，朝廷已经正式设立救灾使职了，到了玄宗时期出现了大量的救灾使职。据资料显示：唐代，朝廷共设职遣使赈济多达76次，尤其是太宗和玄宗时期。可见，遣使救灾在唐代重大灾难的赈恤方面承担着一定的作用。

唐代不仅设置灾后临时性的救灾使职，并且派遣到地方的救灾官员多是三省或御史台的大臣，在玄宗时期还有位高权重的宦官，可见朝廷对于地方救灾的重视。因此，设置灾后临时性的救灾使职就成为了唐代社会保障体系中不可或缺的一部分。

设常平仓与义仓

唐建国之初，就沿用了“常平仓”政策，在春荒秋熟季节，平价买进谷物，荒年再平价卖出。这一方面是为了调节农商矛盾，抑制商人投机，更主要的还是为了维持农业生产者的相对稳定，并且设置了常平监官，通过管理常平仓以达到“公私具济，家给人足，抑制兼并，宜通壅滞。”太宗贞观十三年（639年），在主要的产粮区“洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲”等八州，设置了常平仓，以调节粮价。后来永徽元年（650年），又在京城东、西二市各设常平仓。开元二年（713年）六月，敕“关内、陇右、河南、河北五道，及荆、扬、夔、绵、益、彭、蜀、汉、剑、茂等州，并置常平仓”。开元天宝时期（742年-756年）常平仓得到了较好的发展，全国普遍置仓。据《新唐书·食货志》载：“仁君在上，则海内无饿殍之人，盖以虑得其宜，制得其道，致入致歉乏之外，设备于灾沴之前耳。魏用平粜之法，汉置常平之仓，隋氏之制，始创社仓，终于开皇，人不饥馑，除赈给给百姓外，一切不得贷便支用，每遇灾荒，即以赈给，沴则随事借贷，不饥则录事分颁。富不至侈，贫不至饥，农不至伤，籴不至贵，一举而数美具，可不务乎？”

由此可以看出：唐人对于常平仓在社会保障中所发挥的独特作用，有着十分明确的认识。正因为如此，唐代统治者对常平仓的设置和管理比前代更加重视。除了大量设仓外，官府还扩大常平之法，赈贷给农民耕牛和种子等，内容涉及到人们日常生活的方方面面。

据《通典》卷十二《常平义仓》记载，天宝八年（750年）全国常平仓贮粮为四百六十万二千二百二十石（一石约60公斤），平均每州万余石。朝廷有丰厚的仓本，对于调节粮价，保障农民再生产得以顺利进行起着重大的作用。

义仓始于隋。由贞观二年（639年）戴胄上“请建义仓疏”之后，唐代正式设置义仓。《旧唐书·食货志》叙述置仓经过说：“贞观二年四月，尚书左丞相戴胄上言曰：‘……今请自王公以下，爱及众庶，计所垦田稼穑顷亩，至秋熟，准其见在苗以理劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为立义仓。若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给。’”太宗曰：“……理人之事，深是可嘉。宜下所司，议立条制。”户部尚书韩仲良奏：“王公以下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地，贮之州县，以备凶年。”可之。自是天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。

此后，“民间寄纳与官”的义仓就在朝廷的监督下直接承担着地方赈恤的责任。直至唐末，尽管义仓储谷时有盈虚，高宗以后义仓谷的用途还有不小变化，但义仓始终存在，并且发挥着重要作用。

民间社会保障

以唐朝这样一个生产力水平低下的社会，单纯依靠官府的保障显然是不够的。要想达到社会的需求，非官府性的社会保障行为就显得尤为重要。

“悲田养病坊”是唐代的一种对穷苦病人收留救治的机构，初创于武则天长安年间。悲田依据佛典的解释，意指施贫，主要收留老人、穷困和残疾、无家可归及无以为生的人。虽然经营悲田坊属于慈善事业，须耗资金，但因其经费皆来自善男信女的捐献，对寺院而言往往仍有盈余。所以，寺院也乐于设立。

玄宗开元五年（717年），大臣宋璟奏称：“悲田养病，从长安以来，置使专知。国家矜孤恤穷，敬老养病，至于安庇，各有司存。今骤聚无名之人，著收利之便，实恐逋逃为薮，隐没成奸。若子路于卫，出私财为粥，以饲贫者，孔子非之，乃覆其馈。人臣私惠，犹且不可，国家小慈，殊乖善政，伏望罢之。其病患人，令河南府按此分付其家。”由于宋璟等人的奏请，朝廷即任悲田养病使对其管理。唐懿宗执政后使之更加系统化，不但有执行机构，而且有了监督的机构及法律的保障。

会昌五年（845年），唐武宗发动废佛，于是悲田养病坊处于无人管理状态。以后，大臣李德裕《论两京及诸道悲田坊状》曰：“今缘诸道僧尼尽已还俗，悲田坊无人主管。必恐病贫无告，转致困穷。臣等商量，缘悲田出释教，并望更为养病坊。其两京及诸州各于子录事者年中，拣一人有名行谨信、为乡闾所称者，专令勾当。其两京望给寺田十顷，大州镇望给田七顷，其他诸州望委观察使，量贫病多少，给田五顷三二顷，以充粥饭。如州镇有羡余，官钱量与，置本收利，最为稳便。若可如此方圆，不在更望给田之限，各委长吏处置。讫闻奏。”

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武宗听取李德裕的建议，令“有名行谨信，为乡闾所称者”管理。后来病坊不仅推广到民间，而且范围也由两京地区发展到全国各州镇，成为定制，成了具有普遍性的福利机构。

对社会保障进行完善

为了增强社会保障能力，除了专门设立有针对的社会保障外，朝廷还通过颁布诸多行政法令来作为以上社会保障机构的补充。

唐代统治者非常重视养老问题。如贞观四年（641年），唐太宗即颁布了养老诏书，要求“诸州都督刺史，及文武官人，老人八十以上，并孝子旌表门闾者，并宜节级，赐物以申飨宴”。唐王朝一方面在官僚阶层中实行致仕制度，对年老退休者都给予优厚的待遇。如“高宗永徽元年（650年）八月，诏文武五品以上解官充侍者，宜准致仕例，给以半禄。”可见退休的官员平时可获得他们俸禄的一半。对于社会上其他的大多数老年人，唐政府采取免除徭役和版授高年等方式，给予他们物质上和精神上的保障。如当时规定：“凡庶人年八十及笃疾，给侍丁一人，九十，给二人，百岁，三人。”又如唐宪宗（806年）时：“元和元年正月诏天下百姓赐米帛羊酒，十四年册尊号大赦，委中书门下选黜陟使分巡天下，百姓高年者版赐有差。”朝廷不仅颁布诏令敬老、养老，同时还在病坊之中专门收养孤寡、贫苦的老人，确保他们能够平安、幸福地度过晚年。

对于妇幼等一些弱势群体，唐代也采取一定的形式给予保障。如当时的妇女免除徭役等负担，而且妇女在孕期触犯法律时，往往要减刑或缓期执行。某些年龄段的老人也有这方面的规定，如“妇人及流徒，枷而不杻（古代的一种刑具，手铐之类）”，另“八十以上、十岁以下及笃疾，犯反、逆、杀人应死者，上请；盗及伤人，亦收赎。余皆勿论。九十以上、七岁以下，虽有死罪，不加刑”。对囚徒行刑的程度也有限制：“诸拷囚不得过三度，数量不得过二百”。生活上，“诸囚应请给衣食医药，而不请给，及应听家人入视而不听，应脱去枷，而未脱去者杖六十，以故死者徒一年”。从以上我们可以看出，唐代对妇幼等群体在人身安全方面所做的保障。

另在“理丧恤葬”方面，皇帝也屡次下诏制定相应政策。如：唐武德三年（620年）六月，诏：“元元无辜，堕于涂炭，转死沟渠，暴骨中原，宗党沦亡，邑居散逸，……宜令州县官司，所在巡行，掩骼埋胔。”贞观二年（639年）四月也曾下诏“掩埋露骸”；永淳元年六月（682年），“关中初雨，麦苗涝损，后旱，京兆、岐、陇螟蝗食苗并尽，加以民多疫疠，死者枕藉于路，诏所在官司埋瘗”。天宝元年（742年）三月敕曰：“如闻江左百姓之间，或家遭疾疫，因此致死，皆弃之中野，无复安葬。……其先未葬者，即勒令本家收葬，如或无亲族，及行客身亡者，抑所在村邻，相共埋瘗。无令暴露。”至德年间，唐肃宗颁布《收葬阵亡将士及慰问其家口敕》，对于阵亡将士“悉收骸骨，埋葬致祭”，并且“优恤其妻子”和慰问阵亡将士的家属。宝应年间“或岁时不稔，道馑相望，枯骨转尸，多未埋瘗。……其京内外应有旧骸骨，宜令京兆府，即勾当收拾埋瘗，仍令中使，与所由计会致祭”。

总而言之，唐代的社会保障体系从很大程度上发挥了维系唐王朝近三百年的历史作用。虽然，由于时代和阶级的局限性，此时社会保障体系还只是一种基于社会救助层面的社会保障，但即使是不完善的，也帮助中国历史出现了几个少有的盛世局面。

编辑：陈威

社保基础知识 篇4

一、单选题（每题1分）

1．社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照__B___，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。A 国际惯例

B 国家法律、法规

C 部门规章 D 地方规定

2．我国的社会保险基金分为基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，其中__A___收支规模最大，支付时间最长。A 基本养老保险基金

B 失业保险基金

C 基本医疗保险基金

D 工伤保险基金

3．社会保险基金的筹资模式一般分为现收现付制、完全积累制和部分积累制，我国的基本养老保险制度采取的是___C__的筹资模式。A 现收现付制

B 完全积累制

C 部分积累制

D 以“横向收支平衡”为原则

4．社会保险基金按险种分别建账，_A____。

A 分账核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂 B 统一核算，专款专用 C 统一核算，自求平衡 D 分账核算，相互调剂

5．___C__主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。A 财政部

B 社会保险经办机构

C 劳动保障部

D 全国社会保障基金理事会

6．我国劳动法规定，社会保险基金监督机构依照法律规定对社会保险基金的___D__实施监督。

A 征缴、运营、支付

B 收支、管理、使用 C 运营、管理、支出

D 收支、管理、运营

7．社会保险基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。___D__不得动用基金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。A 财政部门

B 劳动保障部门

C 地方政府

D 任何地区、部门、单位和个人

8．社会保险积累基金必须严格管理，除按规定预留必要的支付费用外，全部___C__，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。A 存入国库

B购买有价证券 C 存入银行和购买国债

D购买商业保险

9．社会保险经办机构的事业经费__D___从社会保险基金中提取。A 经省劳动保障部门批准可以

B 经省财政部门批准可以 C 可以按一定比例

D 不得

10．财政专户是财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息账户，在__D___认定的国有商业银行开设。A 财政部门

B 劳动保障部门

C 各级政府

D 同级财政和劳动保障部门共同

11．同一险种的财政专户、收入户和支出户在同一国有商业银行只能各开设__A___账户。A 一个

B 两个 C 三个 D 四个

12．社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行_B____，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。A 预算管理

B 收支两条线管理

C 自收自支

D 专项管理

13．用社会保险基金购买的国家债券应视同货币资金，由财政部门商___B__部门，委托开户银行代为妥善保管，确保账实相符。

A 审计

B 劳动保障

C 税务

D 金融管理

14．社会保险基金支出户的利息收入__C___。A 转入收入户

B 留在支出户 C 定期转入财政专户

D 用于投资

15．社会保险基金监督方式包括__D___。A 定期监督和不定期监督

B现场监督和非现场监督

C 常规监督和专项监督

D财务监督和审计监督

16．为加强社会保险基金监督工作，及时掌握基金安全状况，建立要情报告制度。重大要情是指涉及基金金额_C____万元以上（含）或性质严重并造成恶劣影响的。A 10

B 30

C 50

D 100

17．要情报告应在发现要情_B____个工作日内将初步情况上报至省级社会保险基金监督机构；重大要情应在报省级社会保险基金监督机构的同时，报送劳动保障部基金监督司。A 3

B 5

C 10

D 15

18．社会保险稽核是指__B___。

A 劳动保障监察部门对社会保险费缴纳情况进行的监察

B 社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查 C 劳动保障基金监督部门对社会保险费缴纳情况进行的监督

D 劳动保障部门、审计部门、财政部门共同对社会保险费缴纳和支付情况的监督、审核

19．为了规范社会保险稽核工作，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益，根据__A___和国家有关规定，制定《社会保险稽核办法》。A 《社会保险费征缴暂行条例》

B 《失业保险条例》 C 《工伤保险条例》

D 《社会保险征缴监督检查办法》

20．按照劳动保障部《关于进一步加强社会保险稽核工作的通知》规定，每年养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的实地稽核人数不得少于参保人数的_B____。A 二分之一

B 三分之一 C 三分之二 D 四分之一

21．社会保险经办机构对社会保险费缴纳情况实施稽核，应__A___共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份。A 有2名以上稽核人员

B 有3名以上稽核人员 C 有4名以上稽核人员

D 根据具体情况而确定稽核人员

22．被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数，社会保险经办机构应当责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构应当_B____。A 依法对其进行处罚

B 报请劳动保障行政部门依法处罚

C 依法对其进行处罚，并报劳动保障行政部门备案 D 报工商部门处罚

23．《社会保险稽核办法》规定，对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时进行_C____。A 日常稽核

B 重点稽核 C 举报稽核 D 专项稽核

24．从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起_B____日内，非生产经营性单位自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。A 15

B 30

C 60

D 90

25．缴费单位应当在每月__B___日前，向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料。A 3 B 5 C 10 D 15

26．缴费单位、缴费个人应当_C____缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。A 按规定

B 依法 C 按时足额 D 自觉

27．缴费单位和缴费个人应当以__A___形式全额缴纳社会保险费。A 货币

B 有价证券 C 货币和实物

D 货币、实物和有价证券

28．用人单位及其参保人员缴纳的社会保险费__D___。A 应按规定缴纳所得税

B 应按规定缴纳增值税 C 应按规定缴纳印花税

D 不计税、费

29．缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额，情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员可以处__D___的罚款。

A 500元以上2000元以下

B 1000元以上5000元以下 C 2000元以上10000元以下

D 5000元以上10000元以下

30．缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收__C___的滞纳金。

A 5‰

B 1‰

C 2‰

D 3‰

31．用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额__A___的罚款。A 1倍以上3倍以下

B 1倍以上5倍以下

C 2倍以上3倍以下

D 3以上5倍以下

32．缴费单位应当__D___向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。A 每月

B 每季

C 每半年

D 每年

33．根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，为与做实个人账户衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为___B__，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。A 4%

B 8%

C 20% D 5%

34． 根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为__B___，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。A 社会平均工资

B 当地上在岗职工平均工资 C 个人当月收入

D 个人所得税缴费基数

35．《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定，养老保险基金结余额，除预留相当于两个月的支付费用外，应全部___C__和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。

A 办理定期存款

B 办理活期存款

C 购买国家债券

D 购买有价证券

36．基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。划入个人账户的比例一般为_C____左右，具体比例由统筹地区根据个人账户的支付范围和职工年龄等因素确定。

A 用人单位缴费的10%

B 用人单位缴费的20% C 用人单位缴费的30%

D 用人单位缴费的40% 37．医疗保险统筹基金设有起付标准和最高支付限额，起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的___A__左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用，从个人账户中支付或由个人自付。A 10%

B 20%

C 8%

D 15%

38． 按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，基本医疗保险基金当年筹集的部分按照___A__计息。A 活期存款利率

B 3个月期整存整取银行存款利率 C 3年期零存整取储蓄存款利率 D 优惠利率

39．统筹地区应设立由_C____参加的医疗保险基金监督组织，加强对基本医疗保险基金的社会监督。

A 有关部门代表和用人单位代表

B 有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表

C 有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家 D 政府有关部门代表、用人单位代表、工会代表和有关专家

40．《关于加强城镇职工基本医疗保险个人账户管理的通知》规定，劳动保障部门对违反规定向参保职工提供医疗保障以外产品或服务的定点医疗机构和定点零售药店，要按有关规定和定点协议进行处理，情节严重的要__D___。A 严厉批评

B 限期整改

C 暂停定点资格

D 取消其定点资格

41．下列关于工伤保险费的叙述准确的是__A___。A 用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴费 B 用人单位和职工个人应当按时缴纳工伤保险费 C 工伤保险费由职工个人缴纳

D 工伤保险费由国家财政拨款和职工个人缴纳共同形成

42．按照《失业保险条例》的规定，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的_A____缴纳失业保险费。A 1%

B 2%

C 4%

D 6%

43．生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由__A___作出报告，并接受同级审计监督。

A 社会保险经办机构

B 劳动保障部门

C 财政部门

D 计划生育部门

44．用人单位骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额___A__的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A 1倍以上3倍以下

B 1倍以上5倍以下

C 2倍以上5倍以下

D 3倍以上5倍以下

45．社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构应当立即停止待遇支付并责令其退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以___C__罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。A 300元以上500元以下

B 300元以上1000元以下

C 500元以上1000元以下

D 500元以上1500元以下

46．根据最高人民检察院的规定，挪用失业保险基金属于挪用救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员以__D___追究刑事责任。A贪污罪

B渎职罪

C侵占罪

D挪用特定款物罪

47．缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律法规，和故意毁灭账册、材料，或不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，或迟延缴费的，劳动保障行政部门可以按行政处罚程序，对单位主管人员和其他直接负责人处以__D___的罚款。A 5000元

B 10000元

C 20000元

D 5000元以上20000元以下

48．__D___有权对社会保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。A 公民

B 法人 C 社会组织

D 公民、法人和其他社会组织

49．__C___级以上各级人民政府劳动保障行政部门监督机构具体承办社会保险基金举报受理和办理工作。

A 省

B 设区的市

C 县

D 镇

50．根据《社会保险费征缴监督检查办法》的规定，劳动保障行政部门对符合受理条件的举报，应当于_B____日内立案受理，并进行调查处理，且一般应当于30日内处理结案。A 3

B 7

C 10

D 15

51．根据《社会保险基金监督举报工作管理办法》的规定，凡符合该办法受理范围的举报，监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过___B__日。

A 45

B 60

C 90

D 120

52．社会保险基金监督机构对匿名的举报材料__C___。A 应当鉴定笔迹

B 视实际需要决定是否鉴定笔迹 C 不得鉴定笔迹

D 可通过法院鉴定笔迹 53．缴费单位打击报复举报人的，应当给予警告，并可处以___D__以下的罚款。A 1000元

B 2000元

C 5000元

D 10000元

54．我国刑法规定，社会保障基金管理机构违反国家规定运用资金情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处3万元以上30万元以下罚金；情节特别严重的，处_B____有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。A 3年以上5年以下

B 3年以上10年以下

C 3年以上15年以下

D 3年以上20年以下

55．基金经办人员发现威胁基金安全的行为要及时报告，因知情不报造成基金损失的__B___。

A应予以批评教育

B要承担相应责任

C应责令作出检查

D可调换工作岗位

56．审计署于2007年4月印发了《关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督工作的意见》，要求各级审计机关要把社会保险基金审计作为当前和今后一个时期审计工作的重点，近_B____年内，每年都要对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项基金实施审计，并强调要坚持社会保险基金审计逐级负责和责任追究制度。A 2

B 3

C 4

D 5

57．根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金是指__D___负责管理的由国有股减持划入资金、中央财政拨付资金、经国务院批准的以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。A 财政部

B 社会保险经办机构

C 劳动保障部

D 全国社会保障基金理事会

58．企业年金是指企业及其职工在__A___的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金基金，是指根据依法制定的企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。

A 依法参加基本养老保险

B 依法参加基本医疗保险 C 购买商业人寿团体险

D 购买人身意外伤害团体险

59．企业年金所需费用由___C__缴纳。A 企业

B 职工个人

C 企业和职工个人共同

D 财政拨付

60．按照《企业年金基金管理试行办法》的规定，企业年金基金必须存入__B___，独立于为企业年金基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织的固有财产及其管理的其他财产。A 财政专户

B 企业年金专户

C 养老保险个人账户

D 企业员工福利基金专户

二、多选题（每题2分）

1．按照《社会保险基金行政监督办法》规定，社会保险基金监督的内容包括__ABCD___。A 贯彻执行社会保险基金管理法律法规和国家政策的情况 B社会保险基金预算执行情况及决算 C社会保险基金征收、支出及结余情况

D社会保险基金管理的其他事项

2．各级劳动保障部门要建立健全基金管理责任制，做到_ABCD____。A主要领导负总责，分管领导负直接领导责任 B基金管理和经办机构各负其责 C经办人员各司其职

D基金监督部门和纪检监察机构负监督责任

3．《社会保险基金财务制度》规定，_CD____等行为属于违纪或违法行为。A 截留、挤占、挪用、贪污基金 B 擅自增提、减免社会保险费

C 不按时、按规定标准支付社会保险待遇的有关款项

D 未按时将基金收入存入财政专户，未按时、足额将财政专户基金拨付到支出户

4．《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》规定，各级_ABCD____要认真履行职责，严格执行有关法规政策，保证基金收支及管理各个环节的正常规范运行。A 社会保险费征收机构

B 社会保险金发放机构

C 社会保障基金管理机构

D 社会保障基金运营机构

5．按照《社会保险基金行政监督办法》规定，社会保险基金现场监督分为_ABC____。A 社会监督

B 定期监督 C 不定期监督

D 内部审计监督

6．社会保险基金非现场监督是指监督机构对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析，分为___BC__。A 不定期监督

B 常规监督

C 专项监督

D 审计监督

7．按照《社会保险经办机构内部控制暂行办法》的规定，社会保险经办机构内部控制建设的目标包括_ABCD____。

A在全系统内建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系 B对社会保险机构各项业务、各个环节进行全过程的监督 C提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力 D保证社会保险基金的安全完整

8．按照《社会保险经办机构内部控制暂行办法》规定，社会保险经办机构内部控制由ABCD_____等组成。

A 组织机构控制

B 业务运行控制 C 基金财务控制

D 信息系统控制

9．社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的，经规定程序审批的基金财务收支计划。包括_ABCD____几个步骤。A 基金预算的编制

B 基金预算的审批 C 基金预算的执行

D 基金预算的调整

10．社会保险基金收入主要包括_ABCD____。A 社会保险费收入、利息收入

B 财政补贴收入、转移收入 C 上级补助收入、下级上解收入 D 其他收入

11．下列哪些支出属于社会保险基金支出范围_AC____。A 社会保险待遇支出

B 社会保险经办管理费 C 上解上级支出

D 离退休人员管理费

12．_ABC____部门要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查。

A 劳动保障

B 财政 C 审计 D 监察

13．加强社会保险稽核工作，能够__ABD___。

A 促进参保人数外延式扩大

B 确保基金内涵式增长 C 防范国家金融风险

D 有效防范社保基金流失

14．下列情况属于社会保险稽核工作内容的有_ABCD____。

A 缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定 B 缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费 C 欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况

D 国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项

15．根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，基本养老保险基金必须_ABCD____。

A 实行收支两条线管理

B 保证专款专用

C 全部用于职工养老保险

D 严禁挤占挪用和挥霍浪费

16．《关于加强城镇职工基本医疗保险个人账户管理的通知》规定，个人账户基金只能用于支付在定点医疗机构或定点零售药店发生的，符合基本医疗保险_ABC____所规定项目范围内的医药费用。A 药品目录

B 诊疗项目范围

C 医疗服务设施标准

D 社区卫生标准

17．工伤保险基金由_ABCD____构成。A 企业缴纳的工伤保险费

B 工伤保险费滞纳金

C 工伤保险基金的利息

D 对企业违反安全生产的罚款收入

18．中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》规定，中央财政增加的再就业补助资金，主要用于补助__ABC___。A 小额贷款贴息的全部资金

B 社会保险补贴的部分资金

C 职业介绍和再就业培训补贴的部分资金

D 最低生活保障

19．单位、个人挪用失业保险基金的，_ABCD____。A 追回挪用的失业保险基金

B 有违法所得，没收非法所得，并入失业保险基金 C 构成犯罪的，依法追究刑事责任

D 尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

20．根据《企业年金基金管理试行办法》规定，禁止投资管理人有下列哪些行为__ABCD___。A 将其固有财产或他人财产混同于企业年金基金财产 B 不公平对待其管理的不同企业年金基金财产 C 挪用企业年金基金财产

社保、公积金知识讲座 篇5

主讲老师：雷立平

目录

一、社会保险

（一）基本知识

1.养老保险

2.医疗保险

3.失业保险

4.工伤保险

5.生育保险

（二）案例分析

二、公积金

（一）基本知识

（二）案例分析

三、单位缴纳社会保险和公积金流程及注意事项

（一）社会保险流程

（二）公积金流程

（三）注意事项

这个讲座还是偏向于针对单位社保和公积金的经办人员，不同的企业经办人员可能属于不同的部门，有的企业是由人事部门来做，有的企业是由财务部门来做。并不是简化，反而更复杂。

我们常说“三险一金”“五险一金”，是指社保和住房公积金。

三险一金是以前的说法，因为工伤保险于04年实行，生育保险于06年才实行。

五险一金指养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险+住房公积金。

新社保法2011年7月施行。

一、社会保险

社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿及帮助的一种社会保障制度。

社会保险作用就在于：老有所养、病有所医、生有所保、伤有所疗、失有所得。也就是让你在老病伤失的时候，能获得一定费用的补偿和救济。

这其实就是对未来不确定的事项提前做一个准备。目的就是为了控制风险，通过风险分散和预期固定收益等手段来达到控制风险的目的。

社保是具有强制性的，用人单位和个人都需要缴纳。缴费个人只需要缴纳养老、医疗和失业三种，生育和工伤由用人单位缴。但实际上，社保国家也有承担（社保可以在交个人所得税时税前扣除）。

个人缴纳养老保险比例为8%，医疗保险为2%，失业保险为1%，各个地方的社保构成比例不太一样，但差别不会太大。

（一）基本知识

1.养老保险

养老保险是劳动者在年老退出劳动岗位以后，由政府提供物质帮助，保障其基本生活需要的一项社会福利制度。政府建立养老保险基金，并以税收优惠的形式负担部分费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保险经办机构缴费。职工缴费的全部加上用人单位缴费的一部分实行个人账户储存。劳动者在到达法定的退休年龄和缴费年限时，可按月领取政府的养老金和享受其它的养老待遇。

养老保险是所有社会保险中最复杂且最重要的险种，是为了规避个人无法理性安排未来年老时生活保障的风险。

2.医疗保险

医疗保险是社会保险制度的重要组成部分。医疗保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和 方法筹集建立医疗保险基金，当参加医疗保险的人员因疾病需要获得必需的医疗服务时，由经办医疗保险的社会保险机构按规定提供医疗费用补偿的一种社会保险制度。医疗保险与养老、失业、工伤、生育等其他保险一起，共同对劳动者的生、老、病、死、残起着保障作用。

3.失业保险

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。它具有几个主要特点：一是普遍性；二是强制性；三是互济性。

4.工伤保险

工伤保险是社会保险的一个组成部分。它通过社会统筹，建立工伤保险基金，对保险范围内的劳动者因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到的必要物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务。

5.生育保险

生育保险是指妇女劳动者因怀孕、分娩导致不能工作，收入暂时中断，国家和社会给予必要物质帮助的社会保险制度。建立生育保险的目的，是为了保证生育状态的劳动妇女的身体健康，减轻其因繁衍后代而产生的经济困难，同时也是为了保证劳动力再生产的延续。生育保险不单单是指对女职工生育子女所花费的生育手术费、住院费等费用的补偿，还应当包括通过建立社会生育基金的方式，对女职工在规定的生育假期内因未从事劳动而不能获得工资收入的补偿。

（二）案例分析（整合）

养老保险案例：

1.小王是农村户口，二十岁开始交的养老保险，他有疑问：有没有规定农村户口比非农户口要晚一点到退休年龄，因为才二十岁，交满十五年才到三十五岁，是否到退休年龄这段其间可以不用交了。（这是个很典型的问题）。

由劳动合同而产生的社会保险与是什么户口没有关系。交满后可以不用再交，但领取保险金的多少与交纳的金额多少有关。

2.小李从服务了3年的一家公司辞职，来到省外另一城市寻找发展机会，但是一时半会还没有单位接受，那么他的养老保险怎么处理呢？

首先要确定转移接收地是否是个人档案与户口的所在地。如不是则不能转移。如果是的话，没有单位也不要紧，可以将保险转至本人档案所在地的劳动局或存档单位，由其代为办理养老保险缴费事宜，是以个人名义，个人要承担原单位个人负担部分。接收单位需提供一份异地转移保险通知书，上面需提供接收单位名称、所在地址、相关联系方式、银行账户、开户行名称等，并加盖有接收当地社保公章。

3.原来是工厂的一名普通职工，后解除了劳动合同，在工厂上班时，单位给缴了养老保险，现在自谋生计，想补办养老保险是否可以？

这种情况，可以在原单位开据证明的情况下办理补缴，直至退休年龄。退休后可以享受其档案工资的待遇。

医疗保险案例分析

1.养老保险和基本医疗保险以前交在A地，现在人到B地工作，用人单位只是继续给交了养老保险，没有交基本医疗保险，想把在A地的两个保险都转过来，可是社保局的人说不用转，等退休后一起转到户籍所在地，又是C地人，如果这样的话不是要等二十五年后才可以转吗，到那时在A地交的养老保险和医疗保险还可以转吗，会保留以前交的吗？

有权要求单位和社保部门按照规定办理社保的转移手续，用人单位没有给员工交纳医保属于违法行为，有权要求其交纳，拒绝交纳的，可以向劳动监察部门投诉，也有权申请劳动仲裁。

2.在A地参加的医保，回老家住院的医疗费报不报，怎么报？

有关规定指出，参保人员因公出差、探亲、旅游等原因，在本市行政区域以外的县级以上医疗机构，住院抢救发生的符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，出院后由单位或个人到社保机构按规定结算。城镇个体工商户和自由职业人员直接到社保机构结算。统筹基金起付标准按本市同级医院的标准执行。你这种情况完全可以享受医疗保险。

3.因病就治于一家医院近2个月，病情未有好转，现在打算转到另一好点的医院继续接受治疗，转院手续该如何办理？

（一）由转出医院主诊医师填写《XX市城镇职工基本医疗保险参保人员统筹区内转诊转院申请表》（以下简称《转院申请表》），副主任以上人员或科主任签字，医院医务部门联系转入定点医疗机构并审核盖章，由病人家属带到出院结算处办理结算。

（二）转出医院出院结算处凭《转院申请表》，在医保信息系统为参保病人办理出院结算及转诊转院申请后，电话通知市医保中心基本医疗保险科，同时传真《转院申请表》。

（三）市医保中心基本医疗保险科接到传真后，即给予办理备案手续。在《转院申请表》上加注是否同意备案意见（同意的在医保信息系统加标识），并将《转院申请表》传真给转出医院出院结算处，交由病人带到转入医院。

（四）转入医院在为参保病人办理就医登记时应向病人索取市医保中心基本医疗保险科加注备案意见的传真件，并在月结算时附同报表送市医保中心备查。另据最新规定，转诊可以先转院后结算。

4.原来参加的是市医保，后因工作关系需参加省医保请问这种医保的转移怎么办手续？

（1）市医保和省医保都是社会基本医疗保险，从市医保转移到省医保，和正常医疗保险转移一样；

（2）具体程序是：携带调动手续，养老金转移手续，医疗保险手册，由调出和调入单位盖章，在到市医保盖章，交省医保接受，就可以了。

工伤保险案例分析

1.我是XX集团公司的仓库保管员，06年6月23日晚十点，我正在仓库清点数量，一辆叉车从后面开过来，因货物堆得太高挡住了司机的视线，司机没看见我在前面，车子一直开过来将我推倒在地，滑去十米开外，结果全身二十多处擦伤，脸上、手上、身上、脚上到处都是伤，真是惨不忍睹。现在已两个多月了，我还在医院。我这种情况，厂方应负怎样的责任，我是刚进厂的，没有签劳动合同的。厂方除了付所有的医辽费外，误工费、照顾我的人员的工资是否厂方也要出？是否还有其它赔偿？

照你陈述的情况来看应属工伤，虽然你还没与单位签订劳动合同，也是可以认定为工伤的，可以享受工伤待遇，因当事人双方都是单位职工，如果你还未参加工伤保险，费用应由单位负担。

二、公积金

（一）基本知识

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

住房公积金的这一定义包含以下五个方面的涵义：

（1）住房公积金只在城镇建立，农村不建立住房公积金制度。

（2）只有在职职工才建立住房公积金制度。无工作的城镇居民不实行住房公积金制度，离退休职工也不实行住房公积金制度。

（3）住房公积金由两部分组成，一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工

个人缴存，职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。

（4）住房公积金缴存的长期性。住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不间断地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。

（5）住房公积金是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金，具有两个特征：一是积累性，即住房公积金虽然是职工工资的组成部分，但不以现金形式发放，并且必须存入住房公积金管理中心在受委托银行开设的专户内，实行专户管理。二是专用性。住房公积金实行专款专用，存储期间只能按规定用于购、建、大修自住住房，或交纳房租。职工只有在离退休、死亡、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系或户口迁出原居住城市时，才可提取本人账户内的住房公积金。

按目前我所在地区的规定是要求企业都应该给职工缴存住房公积金的，不分国有和私营。

职工住房公积金是一种义务性的、强制性的个人长期住房储蓄基金。职工个人每月按一定比例扣缴工资，所在单位每月拿出相等金额，两数相加，存入职工个人账户。此项储蓄基金归职工个人所有。

建立职工住房公积金是为解决职工住房建设投资基金和职工个人买房、建房及缴纳新增加房租之用。如职工住房已解决，到退休时，可连本息一起支取归退休职工个人所有。（但一般都会用）

（二）案例分析

公积金案例分析

1.正热恋中的两人想登记后贷款买房，两个人的单位都是按照全市最低水平上的公积金，打算买二手房，可以贷多少公积金？如果一方是外地户，但在本市工作，单位也给上了公积金，像这种情况，还需要其它什么手续吗？

公积金可贷额度还和所购的房屋价格和贷款年限有关，可以点击贷款银行的换算栏目，输入相关信息，即可算出公积金可贷额度。外省市户口职工申请公积金贷款时需提供暂住证。

2.A地户口，但在B地上班，能办理住房公积金吗？

这种情况是可以的。住房公积金的建立是以劳动工资关系所在单位为准，不以户籍为限，哪怕是农村户口职工或者外地户口职工，只要与当地的单位建立了劳动关系，就应该建立并缴存住房公积金。

3.假如婚前一方已买了房子，婚后另一方能否提取住房公积金支付婚前所购房屋的房款？

如果已经成为法律意义上的夫妻，那么能提取，如果还不是，则不能。同时还要注意，必须在购房合同签订后的6个月内提取住房公积金。

4.去年买的房子，目前每月都要付按揭，请问现在能提取账户上的住房公积金吗？

可以。需要提供贷款合同和贷款银行出具的还贷证明，在未偿清贷款的情况下，可每年提取一次，但每次提取额不得超过同时期该交纳给银行的本息还款额，至还清贷款本息止。

5.刚刚工作调动，如何办理住房公积金转移手续？

职工因工作变动调出单位的，单位应在30日之内到管理中心办理变更登记。单位需填写《住房公积金变更清册》和《住房公积金转移申请表》，并持管理中心审批文件，到受委托银行办理职工住房公积金的转移手续。在办理职工住房公积金的转移手续之前，有单位欠缴职工个人住房公积金的应予以补齐。

6.缴存的住房公积金，有利息吗？

有。根据规定，职工当年缴存的住房公积金按活期利率计息，上年结转数按3个月整存整取利率计息。个人住房公积金按年结息，每年的6月30日为结息日。

三、单位缴纳社会保险和公积金流程及注意事项

单位开户/年检/注销（先讲）：

社保：

开户：各类企业（含国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等）、企业化管理（职工工资及退休待遇按企业标准执行）的事业单位，均应按属地管理的原则，到纳税地（非纳税单位按单位地址区域）

所管辖社会保险经办机构办理社会养老保险登记手续。新成立的单位应在单位批准成立之日起1个月内办理登记手续。参保单位必须为与其发生事实劳动关系的所有人员（聘用的退休人员除外）办理社会保险手续。所需资料：企业营业执照（副本）或其他核准执业或成立证件；

中华人民共和国组织机构代码证；地税登记证；驻地办事处应附总公司或总机构的授权书。

年检：单位每年应按规定参加社会保险登记年检。年检审核的主要内容包括：

①办理社会保险登记、变更登记、以前年检等情况

②参加险种、参保人数及变更情况

③申报缴费工资、缴纳社会保险费情况

④社保经（代）办机构规定的其他内容

年检时，单位须填写《社会保险登记证年检表》（以下简称《登记证年检表》）并携带以下相关资料：

①《登记证》

②营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件

③组织机构统一代码证书

④职工工资名册

⑤社保经（代）办机构规定的其他有关证件和资料

到所属社保经（代）办机构进行社会保险登记年检。未经年检，证件自行失效。

社保经（代）办机构审核通过的，在《登记证》上加盖核验印章。

注销：单位发生解散、破产、撤销、合并、被吊销营业执照以及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应当自发生注销登记事项之日起30日内向所属社保经（代）办机构申请注销登记。

单位申请注销登记时须填写《单位信息登记变更表》，并提供相关证明材料，经社保经（代）办机构审核后，为其办理注销社会保险登记手续，并收回《登记证》。

单位在办理注销社会保险登记前，应当结清应缴的社会保险费、滞纳金、罚款。

《登记证》由单位保管，不得伪造、转让、涂改、买卖和损毁。遗失社会保险登记证件的，应当及时向所属社保经（代）办机构提出书面申请并补办。

公积金：

开户：到所在地房改委资金管理中心办理缴存登记，填报《住房公积金缴存登记表》，“房改委资金管理中心”按规定对申报单位进行审核并指定住房公积金经办银行。

所需资料：企业营业执照副本及复印件，行政事业单位及其它机构批准设立的批文原件及复印件；法人代码证原件及复印件；银行开户许可证明复印件。

年检：填写《年检登记表》，并持组织机构代码证副本及复印件，设立批准文件或营业执照副本及复印件（若营业执照正在办理年检或换证手续的，还应提供工商部门出具的单位正在办理年检登记或换证手续的证明）；单位从业人员情况汇总表；住房公积金缴存登记证副本（以加盖年检戳记）。

未办理年检登记的，将不能办理当住房公积金缴存额调整。

注销：单位撤销、破产或者解散的应当自发生上述情况之日起三十日内持相关证明文件，由原单位或者清算组织到市房改委资金管理中心办理注销登记并自注销登记办理完毕之日起二十日内持“市房改委资金管理中心”审核的《单位住房公积金账户注销登记表》，到受托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者集中封存手续。

（一）社会保险流程

涉及的机构是劳动局和社保中心：

各项社会保险具体的经办机构主要是社保中心，如果有审批的须到劳动局（比如超过一定年限的补缴等）。社保中心是劳动局下属的事业单位，是具体执行处理各项社保事务的。

养老：

①在职增加（每月2至28日）：

有两种情况，一种是以前未参加过保险这次为新参保，一种是以前参加过保险，有保险转移单。

A.新参保的（以前未参加过保险）：

材料：本市非农业户口提供身份证复印件；农业户口、外埠人员提供身份证复印件和户口簿复印件；

报表：《社会保险个人信息表》

《社会保险参保人员增加表》

提供身份信息复印件主要是因为户口性质不一样则保险缴纳情况不一样；报表准备两份是因为一份社保存底，一份在社保工作人员办理完签字后返还、企业存底，以备后查。身份信息复印件是否必须视情况而定，所以会出现各窗口要求宽严不一致的情况，建议都准备齐，有备无患。农民工按现行政策可以先行办理工伤、医疗保险，建议只上这两险。

B.以前参加过保险有转移单：

材料：《社会保险关系转移证明》或者《社会保险人员转移情况表》

报表：《社会保险参保人员增加表》

保险转移单各地叫法不一，有的叫转移证明，有的叫转移情况表，等等。是以前参保的证明，上面记载了你以前的缴费情况和个人账户情况。如果是本省转入，因为社保是省级统筹，所有信息是联网的，所以办增加很简单，填增加表，再附上转移单原件，连信息表也省了。

如果是外省转入，则涉及到个人账户转移，就比较麻烦了。基本原理是两步：一是先在本市按新参保的办理，然后提供社保账户，让外省将个人账户金额寄到本地社保；二是等钱到帐后，根据外省的保险转移单，将历年缴费情况填入《社会保险个人账户转移单（转移单补填表）》中，再去本地社保办理补填，将缴费记录补上。具体情况参加后面的特殊业务办理。

C.关于保险基数的确定：

社保基数原则上一经核定，一年内不再变更（当年4月到来年3月）。

对于新参保的，直接按照第一月工资确定社保基数。注意：外省转入的由于先按新参保的办理，所以也适用按第一月工资确定基数的办法。

对于本省转入的，若3、4月核定过基数，则按照转移单基数办理；若未核定过基数，则可以按到本企业后第一月工资核定基数。

②在职人员减少（每月5至28日）：

在职人员减少有几种情况：一是城镇户口的，需打印转移单；二是当月在职转退休的，需打印清算单；三是在职死亡的，需打印清算单；四是农民工，可按其选择打印转移单或清算单。

材料：在职死亡的需要提供医学证明，其他不需材料。

报表：《社会保险参保人员减少表》

首先强调的是：当月解除劳动关系及死亡的在职人员，在下月月初做减少！这与退休人员死亡、医疗保险的减少经办时间是很不一致的，尤其注意！

退休清算单用于养老金计算及审批；其他清算单可以再填写表将金额领取出来，具体情况参加后面的特殊业务办理。

转移到外省的，提供如下材料后可以办理个人账户转移到外省，并打印《社会保险人员转移情况表》：调入单位名称、调入单位组织机构代码、调入省市社会保险管理机构名称、调入单位上级社保机构开户名称、开户银行、银行交换号、银行账号。

③退休人员增加（每月20日前）：

执清算单、退休审批表、档案等先到劳动局保险科批退休。劳动局批完退休后，本月20日之前到社保做退休人员增加：

材料：《养老保险个人账户退休清算》、《XX市退休职工审批表》（劳动局盖章同意）

报表：《社会保险参保人员增加表》、《XX市按月领取养老金人员登记表》。

④退休人员减少（每月2至28日）：

退休人员减少一般来说只有一种情况：死亡。其他如因劳教、判刑等需暂时中断基本养老金发放时，也填写表做暂停，但不清算；若因社会化或者企业破产退休关系转出需打印《XX市养老保险退休人员转移单》，然后转出。

材料：在职死亡的需要提供医学证明。

报表：《社会保险参保人员减少表》

其实与在职人员死亡的材料、报表一样。但是由于这涉及到停止支付养老金，所以需与在职人员减少分开填写表格，在四险支付窗口办理。

⑤特殊事项之一：信息变更

材料：相关证明，如姓名、民族、户口变更，需提供身份证复印件等。

报表：《社会保险个人信息登记变更表》

信息变更须社保审核岗审批。此项业务并不复杂，但需注意相关联的HR信息库变更、财务信息库、代扣费用处信息库变更，以及由于户口性质变化带来的保险缴费基数、比例等的变化。外地转入，需增加生育保险；细节需详加注意，否则造成错误。

⑥特殊事项之二：月报外支付

月报外支付主要有几种情况：上月在职人员死亡个人账户清算，因上年社保平均工资调整需要补支基本养老金增加额的，部分人员按政策规定需支付冬季取暖补贴或丧葬补助费等的，以上都是社保支付给企业。还有的情况是退休死亡在25号后当月已经办理不了减少，社保多支付了养老金，需退还社保中心，或者其他特殊情况需补支补退的。

⑦特殊事项之三：保险缴费记录补填

材料：外地保险转移单或缴费明细情况（名称有可能不一致，原件，并经财务盖章确认外省转移金额已到账）。

报表：《XX市社会保险个人账户转移单（转移单补填用）》（需本人签字）

某些地方只有外埠人员户口变更为XX市户口后方能从外省转入，首先执XX市户口的身份证到社保 开转移证明信；然后待外地按此证明信办完个人账户跨省转移后，到社保财务室查转移到账情况，若已到账则由社保财务在转移单上盖章确认；再按转移单明细和金额填不填表。

此业务的麻烦之处在于各地办法不统一，并且有的省份提供材料不全。在填写时注意：先填写个人账户计算金额，余额除以分做每年利息（不得以的办法，只能如此简化计算每年利息）；若实在不清楚的，只好按XX市具体情况填写。因此表填写非常麻烦，以前在实际工作中也遇到过，有的省份转入的转移单明显有误的情况也是存在的，所以建议多备空表，按照社保工作人员计算数据填改。

⑧特殊事项之四：保险补缴（2-15日，25日至月底）

材料：①劳动监察责令改正通知书及补缴明细表②劳动仲裁裁决书或法院判决书③劳动局保险科补缴审批证明、④补缴申请说明（无固定格式，说明情况即可）、⑤补缴期间员工在职相关证明（如工资条首、中、尾三月复印件）。

报表：《社会保险费补缴明细表》，《社会保险费补缴汇总表》

补缴申请说明须社保审批。当日现金或支票或托收缴费；

现在社保中心对补缴的审核越来越严格，医保补缴3月以上需到劳动局保险科审批，养老等补缴也需审批，因为我们的补缴大多是因为事实劳动关系，所以一般需提供说明及工资条首、中、尾三月复印件。

⑨特殊事项之五：养老金调整

养老金有调整或变动时需及时与社保核对养老金支付月报。做到内外收支平衡。

⑩特殊事项之六：离休干部护理费变更

此主要指离休干部因生活完全不能自理需要调整护理费

材料：①单位党委或组织部门审定批准材料；②离休干部本人或家属申请③医院出具的生活完全不能自理的证明。

报表：《离休人员护理费、用车包干费进统筹列支明细表》

劳动局审批核准后再明细表上加盖审核专用章，然后执此材料到社保中心四险支付处办理护理费调整。

医疗：

医疗保险首先注意两点：一是医保的扣缴与养老等四险不同步，要晚一个月；二是医保软件系统建设得比较好，医疗很多业务如增减、信息变更等都需要导出文件报盘。

依然按照劳动关系异动来看：

①在职增加（每月2至28日）：

有两种情况，一种是以前未参加过保险这次为新参保，一种是以前参加过保险，有保险转移单。

软件操作：

第一步：录入信息：基本信息管理->个人信息录入->保存；

第二步：增员操作：个人变更登记->增员->查询->将“待选人员”框内人员需要做增加的选到右边“办理人员”框内->设置个人缴费原因->增员；

第三步：打印报表；

第四步：信息报盘：数据交换->信息报盘。

A.新参保的（以前未参加过保险）：

报表：《参保人员信息采集表》（需加贴照片）、《基本医疗保险人员增加表》。信息报盘。

另外，由于生育保险需要医保参保信息，所以建议先做完医保增加再做养/失/工/生四险增加。

B.以前参加过保险旧手册的：

报表：《基本医疗保险人员增加表》

医保的系统建设得比较好，所有信息是全部联网的，所以办本区调入增加很简单，填增加表即可。但是，这种本区调入情况需注意有无需要核基数的情况。

C.关于保险基数的确定：

基数确定原则上与养老等四险一致，即新参保按第一月工资，本市转入按转移单基数确定。

报表：《基本医疗保险缴费工资基数核定表》

注意：医保是本月办理增加人员从下月起扣缴医疗保险（这与养老四险相比，都是本月办理新增手续，但扣缴要晚一月），在保险核算时需注意。

②在职和退休减少（每月2至28日）：

在职人员减少一是调出；二是死亡。退休人员减少一般是因死亡。在职转退休的情况下面单独讲。

软件操作：

第一步：减少操作：个人变更登记->减员->查询->将“查询到人员”框内人员中需要做减少的选到右边“办理人员”框内->设置个人停止缴费原因->减员；

第二步：打印报表；

第三步：信息报盘：数据交换->信息报盘。

材料：死亡的需要提供医学证明，其他不需材料。

报表：《基本医疗保险人员减少表》。信息报盘。

信息报盘是医保软件升级后的新功能，增加、减少、内部调动可以一起报盘。

又需注意与养老等四险的时间比较：如果本月有人员减少（即上述所列调出或死亡情况），应在本月28日之前到社保办理（而四险是在下月办理本月减少人员的手续），否则下月将发生医保费用。在保险核算时需注意补扣。

③在职转退休（每月28日前）：

在职转退休，先按前面养老保险程序中讲的到劳动局保险科审批退休。劳动局批完退休后，做医保的在职转退休：

软件操作：

第一步：在职转退休操作：个人变更登记->在职转退休->将“待选人员”框内人员中需要做转退休的选到右边“已选人员”框内->填写变更内容（离退日期、类别、缴费类别、医保类别、个人账户管理状态等）->保存；

第二步：打印报表：报表打印->在职转退休明细表打印；

材料：《XX市退休职工审批表》（劳动局盖章同意，并加盖医保工龄认定章）。

报表：《在职转退休明细表》（2份）。

注意退休职工审批表是加盖医保工龄认定章的。

④特殊事项之一：单位信息变更

软件操作：

第一步：变更操作：基本信息变更->单位信息修改->修改，保存；

第二步：打印报表：报表打印->打印；

报表：《社会保险变更登记表》

⑤特殊事项之二：个人信息变更

软件操作：

第一步：变更操作：基本信息变更->个人信息修改->修改，保存；

第二步：打印报表：（批量）打印；

第三步：信息报盘：数据交换->个人变更信息报盘。

材料：相关证明，如姓名、身份证号变更，需提供身份证、户口本复印件等。

报表：《参加社会保险人员情况登记表》信息报盘。

做信息变更是相对比较简单的一个业务，如果一次有几个人变更，可以在打印报表时选择批量打印。此业务需要注意由于参保人员户口性质的变化带来的参加保险类别、比例等变化。

⑥特殊事项之三：变更定点医疗机构

软件操作：

第一步：变更操作：基本信息变更->定点医疗机构变更->变更，保存；

第二步：打印报表：报表打印->定点医疗机构变更打印；

第三步：信息报盘：数据交换->个人变更信息报盘。

报表：《定点医疗机构变更信息明细表》。信息报盘。

变更定点医院是医保操作中非常普遍的业务，变更定点医院需要查询医保医院代码，可以上本市劳动保障网查询。

强调一下，由于该业务直接关系到职工报销，有许多是特急的（有些人干脆是住进院了再来办理变 16 更）。经办人员在办理此业务时必须留下职工变更申请，以免将来因报销问题回找的麻烦，并且在办理时限等等上做好解释工作。

⑦特殊事项之五：特殊病

特殊病指恶性肿瘤放化疗、肾功能衰竭透析治疗等等。对于这类疾病有特殊的报销政策。

一般是由诊断出特殊病的医院提供《XX市医疗保险特殊病种申报审批单》，由本人签字、医生签字、单位盖章后然后由其本人到社保中心办理。

⑧特殊事项之六：补缴

医保的规定是25年，社保中心对医保的补缴审批也比较严格。

材料：证明，与养老保险一样。

报表：《基本医疗保险基金补缴情况表》

⑨其他说明

一般我们说的医疗保险其实包括了基本医疗保险、大额互助保险。两个险种扣缴费用时是各有比例的，但其实主要区别在于大额互助是对基本医疗的一些补充而已，本质上都是一样的。

补充医疗保险是商业保险性质的，即单位给员工的福利，因为不是国家强制性的，所以补充医疗的有无、保障高低都是不统一的，每年各个单位根据情况与商业保险公司谈判，签订合同，来建立补充医疗保险。通常补充医疗保险是与基本医保完全对接的，即按照基本医保的规定范围来审核，是一种社保报销后的再报销，提高了员工医疗保障水平。

（二）公积金流程

（1）单位人员增减

1.办理时间：每月1-20日。

2.提交材料

①代办单位填写《人员增加或减少情况表》并加盖单位公章；

②转账支票。

3.办理流程

①代办单位将上述材料提交工作人员；②工作人员到住房公积金管理中心办理汇缴相关手续。

（2）缴费基数核定

为立户单位及个人定期核定住房公积金缴费基数。每年6月核定下一缴费基数，未核定基数的仍按上一基数缴费。

（3）销户需审核的材料：

1.离退休：离退休证或劳动部门相关证明。

2.出国定居：护照、签证、户口注销证明及国外定居证明的原件。

3.死亡：户口注销证明或死亡证明。

4.丧失劳动能力且解除劳动合同：劳动部门提供的职工丧失劳动能力鉴定及单位解除劳动合同证明。

（特注明：公积金账户可以使用的银行卡不同地方可能会有所不同）

（三）注意事项

1.其实很多中小企业不愿意按原高比例来缴纳。怕负担重，实际上这是一个误区，在不增加企业负担的情况下可以提高缴纳比例。有两个好处：一是对于企业缴纳部分，记入相关成本费用可以少缴企业所得税，二是员工缴纳部分，因为规定五金可以税前扣除，所以会少缴个人所得，以此增加实际收入。

2.社保公积金的会计分录：

计提时：

借：生产成本（生产工人）

制造费用（车间管理人员）

劳务成本（劳务人员）

在建工程（固定资产）

研发支出——资本化支出（无形资产）

管理费用（辞退福利、厂部管理人员）

销售费用

贷：应付职工薪酬-社会保险费

-住房公积金

目前，好多企业还是记入的管理费用。

另：2011.7.1起新社保法施行，对于新社保法，很给力!

1.基本养老保险可续缴

“再过两三年就到法定退休年龄了，还能参加职工基本养老保险吗？”“年纪都这么大了，参保后到几岁才能领取养老金呢？”不少高龄劳动者都有这样的疑问。

即将于7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第十六条明确规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

按原社保法的规定，在新社保法实施以前（2011在7月1日前）参保的劳动者，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年，最晚可在达到法定退休年龄后第6年领取养老金。

虽然对比新旧政策，新社保法的规定似乎让高龄参保者在领取养老金的时间上吃了亏，但此次新社保法将原来一次性领取养老保险待遇修改为按月领取养老金，这种方式更能对养老起到保障作用，允许参保者按照“多缴多得、少缴少得”的原则享受养老保险待遇。

2.养老保险个人账户不得提前支取

新《社保法》第十四条规定，个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

根据这一规定，个人账户的所有权属于个人，不能提前支取，也就杜绝了目前存在的退保现象。前几年，我们会发现到年底不少人在社保机构排队退保支取自己的个人账户，特别是在一些在外打工的农 19 民工。事实上，个人账户其实是将来养老金的一小部分，但支取了这一部分将让参保人因小失大，缴费年限也将清除。现在新法规定个人账户不得提前支取，其实是保护了劳动者本人的利益。

3.基本医疗保险实时结算 异地就医费用结算方便

关于基本医疗保险待遇，新法在两个方面有所突破：为缓解个人垫付大量医疗费的问题，《社会保险法》规定了基本医疗保险费用直接结算制度。参保人员就医发生的医疗费用中，按照规定应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算；社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。在明确应当由第三人负担的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围的同时，新法规定，医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付后，向第三人追偿。

为了保证缴费者都能享受到医疗保险的待遇，社会保险法规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。这样一来，就避免了参保者因为缴费时间不足而无法享受医保待遇。

新《社保法》第二十九条规定，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。建立异地结算后，对于在异地突然生病、或是跟随子女去到其他城市的退休人员将大为方便，届时，他们将可就近就医享受报销。此外第三十二条规定，个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。至于该如何累计，还尚待相关配套法规的制定。

4.全职太太生育可报医疗费但不享津贴

新《社保法》第五十四条规定，用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。

现在很多全职太太，即老公的单位参加了生育保险，但老婆没工作，老婆生孩子的时候是否能享受生育保险呢？新《社保法》进行明确规定，职工未就业的配偶享受生育医疗费用待遇。也就是说生孩子的医疗费用由生育保险基金支出，但是不能享受生育津贴。

生育保险待遇包括了生育医疗费用和生育津贴两部分。其中，生育医疗费用包括：生育的医疗费用，计划生育的医疗费用以及法律法规规定的其他项目费用。

5.失业人员生活有最低保障 失业人员医疗保障水平提高

对于失业人员的社会保障问题，新《社会法》规定，失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。对失业人员在领取失业保险金期间患病就医，由现行规定可以申领少量的医疗补助金，改为参加职工基本医疗保险并享受相应的基本医疗保险待遇，其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，如此规定下，失业人员的生活有了最低保障，失业人员的医疗保障水平有所提高。另外，还明确个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。

6.工伤费用从工伤保险基金中先行支付

另外，新《社保法》第四十二条规定，由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

对于有些用人单位平时不缴纳工伤保险，一旦发生了工伤，则由用人单位自己承担医疗费用。如果用人单位逃跑了，职工的工伤费用将从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照相应法规追偿。

7月1日即将出台实施的《中华人民共和国社会保险法》还增强了社保征缴的强制性。今后，不缴或不足额缴社保的企业将面临严厉惩罚，社保部门的追缴力度也将增加，同时保证投诉员工的身份不暴露。社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。虽然目前各地社保部门仍在根据新《社保法》的规定制定符合当地实际情况的具体实施细则，新《社保法》将更好的保障人民群众的生活，营造和谐的社会环境。

社保的基本知识 篇6

一、广州市社保查询：

1、广州市劳动保障信息网

http://

----便民服务：个人社会保险查询（点击进入）2

3、登陆密码说明

因系统安全升级，密码规则已发生变更。一.个人用户：

对于修改过原初始密码8888的，请在原密码前加88；若未修改则初始密码为个人社保编号（八位，不足八位在前面用0补足），登陆后请修改密码。

如果忘记个人密码，请带齐证件到各社保经办机构业务前台进行密码初始化办理。二.单位用户：

单位用户获取密码请拨打12333热线或咨询各社保经办机构业务前台工作人员

请登陆后立即更改初始密码，如因没有及时修改初始密码的用户（单位或个人），所造成信息泄漏，后果将由用户自行承担

4、广州社保局出具：医保卡（2-3个月出卡；2-3个月帐上到款）

二、广州市公积金查询

1、广州市住房公积金管理中心

http://---个人住房公积金查询

2、公积金帐号：身份证数字号码+00；

3、初始密码： 身份证数最后4个号码+00

4、广州公积金管理中心出具；公积金存折或是卡（2-3个发存折或卡，可以上网查询个人帐户余额）

5、单位为职工缴存住房公积金等同于增加了职工的工资收入

6、广州的公积金可以跨地区转移，有新的接收单位后，企业代为转移；符合公积金提取条件的可以办理提取。

7、非本市户口职工与单位终止劳动关系的，需提供与单位终止劳动关系证明、银行存折（或储蓄卡）、身份证原件及复印件一份。

附件：

1、广州市城镇职工基本医疗就医指南

白领们的社保愿望 篇7

【故事一】我要加班费!

路雯, 福州某媒体外包栏目员工, 五年前她大学毕业后进入栏目组。在采访中, 路雯不停地起身照顾刚刚做完手术的父亲。虽然她人在医院但心却在栏目组, 因为她担心照顾父亲而耽误工作被领导责罚。路雯说, 她一个月有十天左右都要加班, 有时加班到凌晨甚至通宵, 劳动强度很大, 但是加班费却几乎没有;另外, 由于是从事媒体工作的, 还得常常跟着栏目组出差, 出差补贴也少得可怜。由于基本工资不高, 路雯的收入相对于她繁杂的工作来说, 确实可以用“微薄”来形容。看着病痛在身还要担心医药费的父亲, 路雯既担心父亲, 也担心自己。

说到社保梦想, 路雯表示, 私人企业, 老板总是最大化的压榨员工劳动力, 而为自己谋取利益的最大化, 她可以理解, 但是希望国家能建立更加健全的社会保障体系, 尤其是对加班、出差的时间、费用计算, 有更加明确的规定, 比如能规定每小时加班费的最低额度最高额度等等。

笔者的话:其实是路雯对我国劳动法了解得不详细。《劳动法》对于加班时间是有明确规定的。其第四十一条规定:“用人单位由于生产经营需要, 经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间, 一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的, 在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时, 但是每月不得超过三十六小时。”第四十二条规定:“有下列情形之一的, 延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制: (一) 发生自然灾害、事故或者因其他原因, 威胁劳动者生命健康和财产安全, 需要紧急处理的; (二) 生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障, 影响生产和公众利益, 必须及时抢修的; (三) 法律、行政法规规定的其他情形。”第四十三条:“用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。”第四十四条规定:“有下列情形之一的, 用人单位应当按照下列标准

支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬: (一) 安排劳动者延长工作时间的, 支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬; (二) 休息日安排劳动者工作又不能安排补休的, 支付不低于工资的百分之二百的工资报酬; (三) 法定休假日安排劳动者工作的, 支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。至于加班工资的具体计算方式为:日工资为月工资收入除以月计薪天数, 月计薪天数为 (365天-104天) ÷12月=21.75天 (104天是52个双休日) , 日工资=月薪÷21.75天, 小时工资=日工资÷8小时。算出日薪与时薪后, 再分别乘上1.5倍 (正常工作日加班) 或两倍 (正常公休日加班) 3倍 (法定节假日加班) , 就是当天应得的加班工资。”

路雯可以根据相关规定跟老板协商相应的加班工资。但不得不说, 有些企业对于加班费的问题, 落实得不是特别好, 看来相关部门确实要加大监管力量了, 希望路雯们的工作环境可以得到改善。

【故事二】从业房地产, 却没有住房公积金

很多人认为, 房地产公司的售楼员工作体面、薪水高, 属于白领。这些白领的社会保障情况如何呢?

王小姐, 福州市某房地产营销中心的售楼小姐, 湖北人, 两年前她大学毕业来到这家房地产公司并签订了劳动合同。笔者询问王小姐, 你自己卖房, 那买的房子肯定是物美价廉吧?王小姐一听急了:“哪有呀, 物价这么高, 房子那么贵, 我们这些在福州打工的小白领, 哪买得起。更何况, 我们连个住房公积金都没有。”据王小姐介绍, 售楼人员有两种情况:一种是直接和房地产开发商签订劳动合同, 她本人就是如此;另一种是和房屋销售代理企业签订劳动合同, 由销售代理企业为他们办理社保, 但是现实是他们这些直接和房地产开发商签订合同的人员还好, 虽然没有那“一金”至少还有“五险”, 那些销售代理企业签订的从业人员, 由于流动较大, 很多人连合同都没签。

说起社保愿望, 王小姐表示希望公司能为自己缴纳住房公积金。王小姐说:“不为多少钱, 就是觉得住房公积金贷款利率比较低, 我是从事这个行业的, 最清楚了, 有没有住房公积金, 每个月的房贷还款额度至少也能少还好几百。”

笔者的话:应该缴存住房公积金职工的范围即在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体 (以下统称单位) 中工作, 并由单位支付工资的各类人员 (不包括外方及港、澳、台人员) , 以及有工作岗位, 但由于学习、病伤产假 (六个月以内) 等原因暂未工作, 仍由单位支付工资的人员, 都应按照国务院《住房公积金管理条例》的规定, 缴存住房公积金。2012年, 住建部启动了《住房公积金管理条例》修订的前期工作, 扩大缴存范围、加大保障房建设支持力度及加强监管等住建部副部长齐骥此前曾表示, 全国城镇在职职工的公积金缴存率为78%, 还有22%的职工未缴。而在广大非公企业中, 缴纳的比例不足20%。住房公积金的缴存范围将进一步扩大。相信王小姐的社保愿望很快就能实现。

【故事三】自谋职业者的烦恼

阳阳和北北毕业后就来到福州, 不愿意放弃梦想的他们没有去公司打工, 而是把兴趣和事业结合在一起, 经过多年的努力, 现在在榕城古街的某栋商住楼经营了一个只有阳阳和北北小两口的小小摄影工作室, 虽然工作挺辛苦, 但每年的收入也算可观。虽说工作时间自由支配, 收入也比同龄上班族的朋友们要高, 但是现实压力往往会使自由职业者更加忘我工作, 甚至趁着年轻疯狂工作, 以期积累资本为自己以后的生活打下基础。在种种压力之下, 无论是心理还是生理, 随着年龄增加会感到越来越疲惫。由于没有单位, 阳阳和北北从来没有交过任何社会保险费用, 对社会保险的了解很少, 但朋友们聊天中偶尔会提起社保养老险的重要性, 阳阳这才觉得自己三十好几了, 未来生活保障一点都不健全, 尤其是养老医疗都完全没有保障, 不免忧心忡忡。

阳阳和北北的社保愿望很简单:没有单位也可以缴纳和享受社会保险, 近点说, 如果事业失败, 远些说到年老以后都能有个保障。

笔者的话:福建省劳动保障部门早在2003年就推行了《福建省基本养老保险费代收代缴窗口业务管理暂行办法》。《办法》规定服务对象为已参加养老保险, 与原企业解除劳动关系自谋职业的下岗职工。本地城镇户口, 年满16周岁以上, 且男不满60周岁、女不满55周岁的灵活就业人员。服务内容包括:基本养老保险参保登记、接续保险关系、缴费申报、缴费核定、保险费缴纳、缴费记录、个人账户管理、保险关系转移、退休待遇申报等。缴费方式实行票款分离, 个人申报经窗口工作人员确认, 开具缴款单到银行存入现金。《办法》同时规定, 缴费窗口代发个人账户对账单, 代参保人员办理退休手续。

当然, 如果阳阳和北北不是福建户口, 也可以回户籍所在地参加相应的城镇居民社保或者是新农保。如果阳阳和北北的家乡还不是城镇居民保险或者新农保的试点, 那么请耐心等待。相信不久的将来, 你的家乡也一定会实现社保全覆盖。

人生就像一次旅行, 最终的目的地都相同, 不管你是义无反顾, 还是心事重重。在人生的旅途中, 最重要的是把握沿途的风景以及看风景的心情。一个人, 没有社会保障, 就相当于旅途没带干粮, 不可能没有后顾之忧。如果说, 旅途前期, 他们还可以依靠青春的精力去抵御饥寒, 但又有多少青春去供他们挥洒?当他们青春不再的时候, 又靠什么走完整个旅途?社会保障问题, 是一个并不轻松的话题。

臻于完备的宋朝社保 篇8

公元960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变而黄袍加身，赵宋肇始。武将出身的宋太祖目睹五代以来政权内部更迭多变的境况，确立了崇文抑武、守内虚外的基本国策以图江山永固。宋太宗亦认为：“国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预防。惟奸邪之状，若为内患，深可惧也！”宋朝历代君主都比较注重内部稳定，建立了一套覆盖面极广的国家福利保障体系，对象涵盖了弃婴、孤儿、孤寡老人、贫困人口、残疾人和乞丐等群体，国民生老病死等层面均为官府提供的福利所覆盖，可谓“从摇篮到坟墓”都有国家关怀。《宋史·食货志》记载“宋之为治，一本于仁厚，凡赈贫恤患之意，视前代尤为切至。”宋朝设置了转运、常平司作为行使赈济权力的常设机构，主管财赋、官仓，负责转运、调配赈济粮食物品等事宜，并对执行情况进行监督检查。凡是州、府、县的各级地方行政长官，都要负责落实赈济事宜。

生有所育，慈幼首置

宋立之初，疮痍满目，百姓十室九空。建隆三年（962年）十一月，宋太祖赵匡胤下诏规定“县令考课以户口增减为黜陟”，把考核官员的升降与人口数量相挂钩，鼓励妇女多生优生，争当光荣母亲。在最高指示下，宋朝各代实行“摇篮”福利，对弃婴与孤儿予以救济和照顾，即慈幼。

为防止穷困人家因养不起孩子而溺婴、弃婴，政府在发现贫家妇女怀孕之后，由政府登记备案，给她们提供生活补助，其丈夫可因此享受“产假”---免除杂役并且免缴身丁税。绍兴八年（1138年），宋高宗正式下诏，在全国推行“胎养助产令”：“禁贫民不举子，有不能育者，（官府）给钱养之。”具体办法是“州县乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家，生男生女而不能养赡者，每人支免役宽剩钱四千”。南宋禁止贫民不养育子女，对孕妇和腹中婴儿提供法律保护，宋朝政府专门派助产士——“稳婆”照顾孕妇，孩子生下之后，政府还要户部每年拨款资助贫困家庭的父母，无力育婴的发钱4000文（相当于现在的人民币1800元）。政府在各州、县、乡村都设置了举子仓，其资本源于国家常平仓、官田收入以及富人的捐赠。乾道五年（1169年）四月，宋孝宗下诏：“……有贫乏之家生子者，许经所属具陈，委自长官验实，每生一子，给常平米一硕、钱一贯，助其养育。”地方政府核实无误后向贫家产妇实施救济，一般标准是逢民户生育，发给米一石、现钱一千文。救助对象的年龄一般最大为15岁，多为10岁以内的儿童，养济标准为每日0.5升米。

北宋时期，福田院、居养院、广惠仓等机构承担慈幼职责，与老人一起赈济；南宋时期由于战乱原因，弃婴、孤儿增多，慈幼遂分离出来，形成专门的儿童收养机构，有“慈幼局”、“慈幼庄”、“散收养遗弃小儿钱米所”、“及幼局”、“婴儿局”等，名称虽然各异，功能大致相同，其中慈幼局设置较为普遍。《宋史·理宗本纪》记载：淳佑九年（1251年），宋理宗下诏在临安创建慈幼局，拨给官田五百亩，如发现有被遗弃婴儿、孤儿，“月给钱米绢布，使其饱暖”，对婴幼儿，政府拨款雇人乳养；稍大一点的儿童，“令入小学听读”，养育成人后听其自便，官方不做限制。外国人马可波罗记录了当时的实况：“其国（南宋）诸州弃婴，国王尽收养之。记录各儿出生时之十二生肖以及日曜，旋在数处命人乳哺之。如有富人无子者，请求国王赐给孤儿，其数惟意所欲。诸儿长大成人，国王为之婚配。赐之俾其存活，由是每年所养男女有二万人。”由于贫家子女多入慈幼局，所以“道无抛弃之子女。”

宋未立国之前，中国的人口一直都在六七千万人左右的最高数值徘徊，由于宋朝政府慈幼措施得力，人口剧增。据记载，当时全国记录在册的人口达到一亿以上，在当时国际上的增速实属罕见。大观四年（1110年）宋徽宗在位时，峰值户数达到20882258户。十万户以上的城市唐朝有十几个，宋朝增加到了40个，继长安、洛阳和南京之后，汴京和临安成为世界上第4与第5个超过百万人口的城市。当时的都城汴京，其面积约34平方公里，虽无唐代的长安城大，但是“万国舟车会，中天象魏雄”，人口达到了140万左右的总数。

学有所教，仕宦可期

宋朝以兵变建国，太祖赵匡胤以“五代为国，兴亡以兵”为训力推文治：“朕欲尽令武臣读书，知为治之道。”两宋三百年间，历代帝王将“与士大夫治天下”尊崇为治国原则且“谨当遵承，不敢逾越”，宋太宗“连辟礼闱，收采时俊，每临轩试士，中第者不下数百人”。朝廷的执政大臣、钱谷之司、边防主帅、四方长吏多为文士，可谓“满朝朱紫贵，尽是读书人”。

宋朝政府大力利用科举选拔人才，广开来学之路，官办的高等学府太学招收“远方孤寒之士”，“执耒垂髫之子”的农家子弟能够入学就读；朝廷“取士不问家世”，“贡举重任，当务选择寒俊”，把政权建立在比较广阔的社会基础上。据统计，《宋史》有传的1953名士大夫中，有55. 12%出身于非官僚家庭。曾经家贫无资的布衣书生苏洵就把两个儿子苏轼和苏辙送到眉山的州学去读书，苏辙也深有体会地总结说：“今世之人，诵文书，习课程，未有不可为吏者也。其求之不难，而得之甚乐 ，是以群起而趋之”。南宋人吴自牧在其《梦粱录》中记载，当时有10万士子到都城临安参加国考，成为公务员即是考生光耀门楣的不二选择。“孤村到晓犹灯火，知有人家夜读书”成为当时士子苦读的真实景象，“惟有糊名公道在，孤寒宜向此中求”成为宋代志士的人生奋斗目标。时人曾形象地描述：“状元登第，虽将兵数十万，恢复幽蓟，逐强敌于穷漠，凯歌劳还，献捷太庙，其荣亦不可及矣。”据统计，宋仁宗一朝共举行13届科举，取中一甲（状元、榜眼、探花）者共39人，后来只有5人官职没有达到公卿。南宋著名学者陈傅良在《止斋集·乾道壬辰进士赐第谢太上皇帝表》中不无自豪地称道：“窃迹本朝家法之详，究观列圣心传之要，规模一以经术，事业付之书生。”

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赵宋一朝，有国家兴办的高等院校（太学、国子学）和地方院校（州、县学），有知名学者创办的私立高校（书院），还有普通知识分子开办的辅导班（私塾）。南宋王象之在《舆地纪胜》中记录：农村“家乐教子，五步一塾，十步一庠，朝诵暮弦，洋洋盈耳”。宋帝国制定政策规定：从上自高等教育，下至中等和基础教育的经费都由政府负担，真正把学校教育当成了公益事业。

宋朝极其重视官学教育，在官学中实行“养士”政策，对国家和省级“重点学校”的学生予以补助，在太学读书不但免费食宿而且不用交学费，每个学生每月还能领到一千文的助学金。为了保障太学的正常教学及其经费开支，朝廷每年拨钱2500贯作为教育经费，又从其他财政收入中提取部分钱款以弥补学费的不足。元丰二年（1079年），神宗朝实行扩招政策，太学扩充为80斋 ，每斋各5楹，每楹30人。外舍生扩大员额为2000人，内舍生300人，上舍生100人。州、县官学要对所有的学生提供膳食和住宿。

政府不但拨给官学专项财政资金，设置专门的教育机构派员管理，而且创置了学田制的稳定收入制度，在筹措、使用和管理资金上赋予教育的突出地位。宋天圣元年（1023年），朝廷第一次赐兖州学田。熙宁四年（1071年），宋神宗向各州下诏“给田十顷赡士”，解决了州县学校多年来经费不足的问题，为其长远发展创造了有利的条件。政府一般规定州县官学所持有学田的最低标准，凡地方官学均有相应的定额学田，田租收支由学校管理。到大观三年（1109年），各地的学田共计多达一千余万亩。一些地方政府为帮助属地士人赴考，考生需资助路费者可在庄田收入中领取；一些地方的官学除为学生提供免费食宿外，还提供婚丧嫁娶方面的资助。宋徽宗在位时，全国由政府负担食宿的州县学生人数达到十五六万人，这种情况在当时世界上是绝无仅有的。宋代地方官学发达，地方官员也重视兴办私立学校，宋人文集里常有州县兴学的碑记，高官范仲淹甚至自掏腰包在自家宅基地兴建苏州州学。当时的民办高校——书院获得了朝廷多方面的表彰和赞助，私立名牌大学如白鹿洞书院、岳麓书院、应天府书院、嵩阳书院都受过赐书、赐匾额、赐学田和奖励办学者等不同形式的支持。

老有所养，惠之桑榆

敬老、养老是中国古代社会一以贯之的美德和传统，但当时的奉养仅体现出敬老的象征意味，属于“礼”的范围。宋朝的养老与此相比则有着更为广泛的社会救济甚至社会福利性质的现实意义。《宋史·食货志》记载：“若丐者育之于居养院；其病也，疗之于安济坊；其死也，葬之于漏泽园，遂以为常。”所谓“居养院“、“安济坊”、“漏泽园“，是宋朝政府所设置的职能各异的社会福利机构。类似的还有福田院、安乐坊、安养院、养济院、实济院等，用以收养孤寡老人、流浪乞丐、残疾人士、贫困人口等群体。养恤方式“雪降则有雪寒钱，久雨久晴则又有赈恤钱米”，且成为“每岁常例”，有时“给酒肉食，祭醮加赠典”。绍兴十年（1140年），由于“婺州穷谷深山之民，无不沾惠”，当政者遂褒奖“通判陈正同赈济有方”，并向各省推广其先进之举：“以其法下诸路。”

福田院是北宋成立最早，冬春收养老幼残废及难民、饥民的专门机构。北宋初年，开封府始建福田院，各院有房屋50间，所养各以300人为限额，所需经费由官府拨给，年拨给经费5千贯。《宋史·食货志》记载：“京师旧置东、西福田院，以廪老疾孤穷丐者，其后给钱粟者才二十四人。”嘉祐八年（1063年），宋英宗下诏增置南北福田院，并扩建东、西院舍，四处福田院可收容1200人，财政追加经费3千贯。福田院的设置一直延续到北宋末年。

元符元年（1098年），哲宗朝颁布了居养法：“诏鳏寡孤独乏不能自存者，以官屋居之，月给米豆，疾病者仍给医药。”据《宋史·徽宗本纪一》记载：崇宁元年（1102年）九月，京城汴梁设置居养院收养鳏寡孤独，接纳无法自存的百姓。居养院是福田院在外州县的延伸，得到蓬勃发展还是始于崇宁年间，此时居养院设置范围空前广泛，成为了专门的惠养鳏寡孤独的济贫机构。《宋史·食货志》载：宋徽宗在位时，居养院由常平司提供保障，“给常平米，厚至数倍”。州县给居养院配备炊事员、勤杂工、保姆、乳母，添置絮被衲衣、炊具饮膳，居养院中收养人的口粮、日用钱、冬季柴炭钱，朝廷也都有具体规定。南宋时期，居养院则由各地自筹经费。

南宋绍兴元年（1131年），临安府首创养济院，此后各地逐渐普及，多属于贫病兼济的综合性机构，主要用于收养“老疾孤寡，贫乏不能自存及丐者等人”，养济标准为每人每日一般支米一升、钱10或12文。宋高宗曾下诏书：“诸处有癃老废疾之人，依临安例，令官司养济。”按宋人的界定，60岁以上为老人，可享有进入福利机构养老的待遇，贫病无依的孤寡老人给予专门的救济，一般由专门的机构进行收养，在灾荒年份往往也能得到优先救济。同时，对于较为年长的老人平时也会给予一定的特殊照顾，对80岁以上的居养老人，政府还有额外补助，发放大米及柴钱；90岁以上老人每天发给酱菜钱20文，夏天发布衣，冬季给棉衣。咸平二年（999年）十一月，宋真宗“赐京城父老衣帛”；天禧元年（1017年）六月，朝廷对“父老年八十以上赐茶帛，除其课役”；嘉祐五年（1060年）十二月，宋仁宗下旨授任十二名百岁以上老人为州助教；熙宁二年（1069年）五月，宋神宗授职浙江台州百岁以上老人九名为本州助教。此后还有很多实例。

病有所医，宽仁传世

宋代收养、治疗孤苦贫困病人的专门机构主要是“安济坊”，收容穷困无靠的病人，给予医药照顾。大观四年（1110年），徽宗朝颁布了世界上最早的济贫法——《安济法》，安济坊开始在京师首创，宋廷随后命令在各地推广。《宋史·徽宗本纪》记载：“辛未，置安济坊养民之贫病者，仍令诸郡县并置”，崇宁元年（1102年），朝廷设置安济坊于各路，收容贫病无靠者给予医药。政府要求凡户数达到千户以上的城寨，都要设立安济坊，凡是境内有病卧无依的百姓，均可送入安济坊收治。在这之前，各地基本上没有专门的病坊，养病的职责由福田院和居养院共同承担。因为贫、病同养，引发各种传染病的传播，甚至会造成疾病互相传染，难以控制。贫、病分开养济，成为当时的迫切需要。安济坊“宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。又作厨舍，以为汤药饮食人宿舍”，制定病人隔离办法，并提供汤药、伙食。

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宋代文学家洪迈在《夷坚志·优伶箴戏》说到“安济坊“的作用：“不幸而有病，家贫不能拯疗，于是有‘安济坊’，使之存处，差医付药”，实现了实际上的住院治疗。宋政府对安济坊进行严格监督检查，并制定了奖惩办法。《宋史·食货志·抚恤》记载：安济坊委派僧人管理，三年医愈千人，“赐紫衣、祠部牒各一道。医者人给手历（类似如今的病历记录表），以书所治痊失，岁终考其数为殿最”，如果接收无病者充数就罚一百杖。南宋以后，各地自行建立不少如安乐庐、安乐寮等专门的养病机构，安置“有病于道途，既无家可归，客店又不停者，无医无药，倾于非命，极为可念”的旅人。政府还要求旅店如果发现病人，要就近请医生治疗，不得将其赶走，而后报告政府以报销医药费用。

除此之外，那些被当局判刑的持杖劫贼，徒、流人员，也一样享受宋政府的人道主义关怀。考虑到不免有服刑犯人因寒冷而患病以至于死亡，熙宁元年（1068年）十月，宋神宗下诏：“在京刑狱司及诸道，委当职官吏，应系人狱房，常给柴炭，务令温暖，制造衲袄袴并衲袜、手衣，权给与阙少衣服罪人，及所供饭食，无容司狱作弊，使囚人冻馁，以致疾患。仍委长吏逐时提举。”宋朝规定“禁囚无供饭者，临安日支钱二十文，外路十五文”。据此规定来看，宋朝犯人每天的伙食标准是京城20文，地方15文。公元1001年，宋真宗下旨在各省设置专为监犯治病的医疗慈善机构——病囚院，其他病囚保外就医。《宋史·刑法志》载：“咸平四年，从黄州守王禹偁之请，诸路置病囚院，徒、流以上有疾者处之，余者保于外。”病室内装设高窗、通风孔，夏季设浆铺席，特别安排淋浴，每5天洗涤一次枷杻，定期对狱户进行洒扫。

北宋时期，官方创设京师药局，负责制售良药，以济民疾。据《清波杂志·惠民局》记载：宋神宗时创置卖药所，起初只有一所，崇宁二年（1103年）增加为五局，又增活剂二局。南宋时，卖药所改名为“太平惠民局”。淳祐八年（1248年），理宗朝在临安府创办施药局，经费全由政府提供，“朝家拨钱一十万贯下局”，免费为患者医治且颁行药方、提供药物：“民有疾咸得赴局就医，切脉约药以归”。宋人吴自牧记录了当时的情况：“民有疾病，州府置施药局于戒子桥西，委官监督，依方修制丸散咀，来者诊视，详其病源，给药医治。”由于卖药所的设立和“局方”书的颁行，一般方剂多制成膏、丹、丸、散等成药出售，寻常百姓也常能不请大夫即可依病索药，推动了医药知识在民间的广泛普及。

死有所葬，恩及泉壤

北宋末年，宋与金、元战乱频仍，客死他乡无人认领的尸体较多，不乏因家贫而无力丧葬者。为让这些死者入土为安，朝廷专门设置“漏泽园”作为公共墓地，收殓无人认领的尸体或者因家贫无力葬者集中埋葬。漏泽园的位置多选定在荒芜的高地，由政府划拨国有用地，以避免占用膏腴之田而影响农业生产。

《宋史·仁宗本纪》记载：嘉祐七年（1062年），“诏开封府市地于四郊，给钱瘗（yì）民之不能葬者。”宋真宗时期，朝廷正式建立了制度化的福利性公墓体系。漏泽园机构的设置涉及州、县、军、监等行政区域，直接隶属中央及地方政府，涉及到米粮、经费、度牒、紫衣等拨发。《宋会要·食货》记载“埋瘗无主死人，即于常平司钱内量行支给”，每月拨付“常平钱五贯、米一石”，“瘗及二百人，官府保明申朝家，给赐紫衣、师号赏之”。据《续资治通鉴长编》载，元丰年间（1078-1085年），宋神宗正式下诏“令逐县度官不毛地三五顷，听人安葬”，委派寺僧进行管理，并设仵作等执事人员。“民愿得钱者，官出钱贷之；每丧毋过二千，勿收息”，老百姓无钱安葬亲人者，政府贷款资助；每起丧事贷款不得超过二千文，一律无利息；“无主者，官为瘗之”。当时每殡一尸，发给六百钱置买棺材，幼者减半。

据《宋会要·食货》载：崇宁三年（1104年）二月三日，相国蔡京上书奏请，“元丰年间神宗常诏府界以官地收葬枯骨。今欲推广先志，择高旷不毛之地，置漏泽园”，宋徽宗当即诏准，朝廷遍令各省广为设置。宋代王明清在《挥尘后录》中记载：金殿五曾拜相的蔡京因贪腐，八旬时被宋钦宗流放到岭南韶关，“三千里外无家，孤身骨肉各无涯”，穷饿而死后即被收葬在湖南长沙的漏泽园。《宋会要辑稿》记载：漏泽园为每名死者划地8—9尺，埋葬时须下挖3尺，方砖两口，以千字文为号，记死者姓名、籍贯、年月日以为标志。“园中置屋，以为春秋祭奠，听其亲属享祀。”埋葬者要将情况在图籍上详细载明，交给监司备案，监司再凭图籍到园内检查执行情况。此外漏泽园下葬随品及供养祭品也由政府置办，如孝宗淳熙十一年（1184年），建宁知府宋之瑞派人将城外两百多具尸骸收敛并放置于吉祥寺内，并摆设供品，陈籍冥器。

金兵南犯后，漏泽园因战乱多数废坏。绍兴十四年（1144年），宋高宗下诏强调要求临安府及各郡复置漏泽园。整个南宋时期，各地普遍都设立了这种福利性公墓直至宋朝终结。

宋朝将对社会各阶层的救济工作视为国家责任，构建了当时封建特色的和谐社会。完善的社会福利保障体系，保证了两宋300多年间没有发生大的内乱，促进了经济与文化的高度繁荣发展。难怪中国史学家陈寅恪由衷地评价说：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”

编辑：郑军海