杭州科技创新创业政策

杭州科技创新创业政策（共8篇）

杭州科技创新创业政策 篇1

杭州经济技术开发区关于推进科技创新创业的若干政策

发布时间：2013-05-29 来源：经济发展网 点击次数：1758

为大力实施创新驱动战略，促进产业转型升级，增强综合竞争实力，加快推进杭州“东部科技港”建设，根据开发区《关于大力实施创新驱动战略加快建设杭州东部科技港的实施意见》，特制定本政策。

一、加快集聚创新资源

1、大力引进研发机构。新引进或设立的具有独立法人资格且注册资本在500万元以上的研发机构，经认定，同时给予以下资助（奖励）：

根据其投资500万元（含）—1000万元、1000万元（含）—2000万元、2000万元（含）以上的规模，按1元/平方米•天（未到1元/平方米•天的以实际租金为准），分别给予两年200、500、1000平方米的房租补助。

按研发设备投资额15%，给予不超过100万元的资助。

自设立起3年内，按对区财政贡献每实现10万元给予10万元的奖励。

注册资本在500万美元或5000万人民币以上的独立法人研发机构，按实到资金的3%给予奖励。

2、鼓励科技型企业集聚。新引进的科技型（包括市级、国家级高新）企业，经认定，按1元/平方米•天（未到1元/平方米•天的以实际租金为准），给予企业以房租补助：

科技型(包括“青蓝计划”)初创企业，给予两年不超过200平方米房租补助。市级高新技术（包括“雏鹰计划”）企业，给予两年不超过500平方米房租补助，并给予5万元奖励。

国家级高新技术企业，给予两年不超过1000平方米房租补助，并给予50万元奖励；同时3年内按其对开发区财政贡献每实现10万元奖励10万元。

3、奖励科技创新人才。对新引进或设立的科技型企业和研发机构的企业高管以及其他高层次科研人才，年薪在30万元以上且正常纳税的，经认定，3年内给予人才奖励，奖励额度不超过其个人所得税对开发区财政贡献的50%。

二、提升自主创新能力

4、支持企业研发投入。享受税务部门研发费用加计抵扣的科技型企业，按企业研究开发费用给予2％资助，国家级高新技术企业，按企业研究开发费用给予5%的资助，资助总额不超过200万。

5、鼓励创建高新技术企业。现有企业新认定（荣获）为高新技术（创新型）企业的，分别给予以下奖励：

国家级高新技术企业和技术先进型服务企业，分别给予企业经营团队奖励50万元、20万元。

国家级、省级、市级创新型试点（示范）企业，分别给予企业经营团队奖励20万元、10万元、5万元。

市级高新技术企业，给予企业经营团队奖励5万元。

6、鼓励建设研发机构。开发区现有企业新设立的研发机构，经认定，给予按其研发设备投资额10%，不超过100万元的资助。

新认定或新引进的国家级、省级、市级研发（技术）中心、院士专家工作站等研发机构，分别给予企业奖励100万元、50万元、20万元。

7、鼓励校企产学研合作。对企业和高校院所开展技术攻关、成果转化等各类经立项的科技合作项目，按最高不超过企业实际支付开发费的30%给予资助，资助金额不超过50万元。

凡当年高校院所与区内企业开展产学研合作超过10项，且企业实际支付高校开发费超过200万元的，给予高校20万元奖励。主要用于奖励高校产学研合作管理者和项目承担者。

8、鼓励承担科技项目。经区科技部门推荐申报，对获得国家、省、市级立项的科技项目，按规定给予配套。

9、奖励科技创新荣誉。新荣获科技创新荣誉的，分别给予以下奖励：

国家科学技术进步或国家技术发明一、二、三等奖，分别给予企业研发团队奖励100万元、50万元、30万元。

国家专利金奖、优秀奖，分别给予企业研发团队奖励30万元、10万元。

浙江省科学技术或浙江省科技成果转化一、二、三等奖，分别给予企业研发团队奖励30万元、20万元、10万元。

杭州市科学技术进步一、二、三等奖，分别给予企业研发团队奖励8万元、5万元、3万元。

三、实施知识产权战略

10、支持专利企业培育。凡新认定的国家自主知识产权优势企业、国家级、省级、市级、区级专利试点（示范）企业，分别给予企业一次性奖励30万元、20万元、10万元、5万元、2万元。

11、鼓励专利申请授权。凡企业当年新申请专利并获得受理，授权的，分别给予以下奖励：

申请1项（含）以上发明专利、5项（含）以上实用新型专利或10项（含）以上外观专利，并取得专利受理通知书的，给予申请费用50%的资助。

获得国内授权的发明专利每件奖励1万元，企业实用新型专利每件奖励1200元，外观专利每件奖励600元。

获得美日欧专利局授权的发明专利，每件奖励8万元；其他国家授权的发明专利，每件奖励2万元。

区内高校当年专利授权量增长率达到25%以上，且当年授权总量超过100件的，给予高校5万元奖励。主要用于奖励高校知识产权管理工作者。

12、支持品牌商标奖励。凡当年新获得政府机构认定的中国名牌产品或中国驰名商标、浙江省名牌产品或浙江省著名商标或浙江省知名商号，每项产品或商标分别给予企业经营团队80万元、10万元奖励。

13、研制先进技术标准。凡企业参加研制先进技术标准，且标准当年发布的，视情分别给予以下奖励：

主持国际、国家、行业、地方产品技术标准并成为标准制（修）订第一起草单位的企业，分别给予企业经营团队不高于50万元、30万元、20万元、10万元奖励。成为国际、国家、行业、地方产品技术标准主要起草单位之一的企业，分别给予企业经营团队不高于30万元、15万元、10万元、5万元奖励。

对于国际、国家、行业、地方方法技术标准制（修）订项目的奖励，按上述产品技术标准奖励额度的50%给予企业经营团队奖励。

14、鼓励技术标准创新。对承担区级标准化试点（示范）项目并获得验收达标的企业（组织），给予企业（组织）经营团队奖励5万元。对首次通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证的企业，给予企业奖励10万元。对当年开展ISO50001能源管理标准化试点且验收达标的企（事）业，给予企（事）业奖励5万元。

四、推进创新园区建设

15、鼓励建设创新园区。支持各类投资主体建设多种形式的创新园区，加强创新园区管理，鼓励培育优质企业、提高服务能力、提升园区品质。《管理办法》另行制定。

新认定的国家、省、市级特色园区（基地），分别给予园区管理公司一次性奖励100万元、50万元、20万元。

16、鼓励建设技术平台。凡企事业单位建设的技术服务平台，向区内企业提供公共技术服务的，经认定，给予服务平台仪器设备购置一定补贴，补贴资金最高不超过100万元。

17、支持科技企业成长。对创新园区内的现有科技型企业，经培育，新认定为市级高新技术企业或年主营业务收入首次达500万元以上的、国家级高新技术企业或年主营业务收入首次达到2000万元以上的，按1元/平方米•天（未到1元/平方米•天的以实际租金为准），分别给予连续两年不超过300平方米、1000平方米的房租补助。

五、鼓励科技金融服务

18、设立贷款风险池。设立科技企业贷款风险池基金，一期出资1000万元，用于帮

助区内优质科技型企业获得低成本贷款。

19、支持企业贷款贴息。青蓝企业、雏鹰企业、留学生创办的企业和市级以上的高新技术企业等科技型企业，获得银行贷款的，按照不超过当年实际贷款额银行基准利息的25%给予三年贴息补助，每家企业可享受贴息的最高贷款金额为2000万元。

20、鼓励企业挂牌融资。鼓励企业通过浙江股权交易中心股权挂牌或新三板挂牌实现融资创新的，且企业所融资金50%以上在开发区投资的，投资额在1000万元以上（含），给予企业60万元奖励。

21、完善创投引导基金。充分发挥创业投资引导基金作用，重点用于对支持开发区科技型中小企业发展的创投机构进行基金参股和跟进投资，具体按照《杭州经济技术开发区创业投资引导基金管理办法》执行。

六．其他

22、对区域经济发展有重大推动作用，或规模贡献特别巨大的企业，可以实施“一企一策”予以奖励和扶持。

七、附则

23、本政策适用于在开发区范围内注册、纳税，并正常开展生产经营活动的企事业。

24、政策期内企业发生生产安全伤亡事故，发生环境污染事故，未能完成节能目标任务以及未按规定上报科技活动统计报表的，按相关规定处理。

25、企业获得开发区其它同类财政资助（奖励）的（含一企一策），按就高不就低原则，不重复资助（奖励）。

26、本政策由杭州经济技术开发区管委会负责解释。

27、本政策自2013年1月1日起执行。

杭州科技创新创业政策 篇2

城市为人而生,却为人类的技术所异化。城市日益破碎,正如Graham和Marvin所评述的那样:城市空间被日益改变成“像内聚的岛屿或者被包围的领地一样,被支持机动车进入、停放和使用的公路、连接和服务”所环绕。中国城市中,大学功能区块的建设体现了上述城市问题的典型特征。

1.1 被“割裂”的城市空间

《雅典宪章》将城市定义为机器,迎合了人类快速发展的欲望。举着理性主义的大旗,城市被简单的割裂为若干功能区块:居住区、行政区、商务区、文教区、工业区等等。功能区划的同时,也带来了城市空间的分裂。机动交通“切割”城市

简单的功能分区

“城市的步行空间被汽车统治。一切以汽车为尺度,人失去了站在街道上的尊严。”机动交通的确给城市带来了便利,促进了地区的发展,但大型城市交通设施割裂了城市的肌理,湮灭了城市的特性,导致城市品质的退化。“限制进入的快速路的引入通过沿着运输主干线强行建立分等级的运动,中断了网格空间的连续性”(Pope,1996),排斥了选择机会,戏剧性的粗化了城市结构。

1.2. 大学校园的城市“孤岛”意向

巨型校园

国内新建大学用地规模一般较大。以浙江大学紫金港校区为例,一期占地213公顷(已建成),二期西区占地166公顷(规划建设中),合计379公顷(图1-浙江大学用地规划总图)。这意味着进4平方公里的区域没有地面城市交通穿越,基本上所有的城市路网都在此截断。巨大的校园对周边形成了城市空间的屏障,造成了“孤岛”意向。

封闭的校园

国内大学校园规划虽然总将“开放性”作为规划思想,但开放只是规划理念上的文字游戏。按照目前国内的大学管理模式,校园不可能开放。国外大学校园、建筑与城市的完全融合在中国的城市不存在。封闭的大型校园成为城市健康肌体的阻隔,成为城市“孤岛”。城市是一个开放的系统,它不应该封闭,也不可能封闭。因此在某种意义上,校园的边缘空间结构的处理成为处理弱化大学“孤岛”效应、强化开放的关键。但在实际规划设计过程中,高校校园的“边缘”空间往往被忽视。大学规划强调校园中心,对校园边缘对城市毫无建树,大学城市界面沦落为毫无人气的、冰冷的景观界面(图2-浙江大学紫金港校区规划总平面)。

2. 城市的“多维缝合”

“消解城市消极空间,弱化大学校园孤岛效应”在实践中可以从三方面去思考。

2.1 功能缝合-大学与城市共赢

大学建设与城市发展是互动的。大学的发展总是和城市的发展相互依赖的,这种关系突出地表现在大学与区域经济和社会发展的互动效应上。这种互动效应往往体现在大学周边的土地利用上,大学周边会形成与之互动的城市功能。大学特别是新校区建设大学的周边土地利用需要有一个科学规划。而现实情况往往是高校周边城市土地成为简单的商业、居住用地,大学成为房地产商卖房的宣传口号。因此,加强大学周边土地利用规律的研究,是促进区域发展、保证大学与城市共赢的关键。

20世纪90年代,在世界范围内出现了许多由大学城或依托研究型大学发展而成的具有重要影响的高科技园区。目前西方国家的220个高科技园区中,85%以上的园区是以大学尤其是著名研究型大学为核心建立的。大学周边的土地因为大学存在而具有特别的价值和意义。知识的聚集、独特的人文环境、便利的体育文化设施还有富有活力的人群,这一切都成为大学带动区域发展的因素。除了居住、商业、办公用地外,创意产业用地更应该成为大学带动经济发展的重要内容。而创意产业发展的一个显著特征是在城市中心区集聚,特别是在富集着人才与知识的大学周边容易生成创意产业集群,从而形成“大学——创意产业集群——城区”互动发展的机制与格局。大学为创意产业集群的生成与发展提供人才与知识等关键要素;创意产业集群创造城市的活力、推动城市的更新;城区为大学与集群提供着具有便利性、包容性的基础条件。

2.2 空间缝合-重建人性界面

要弱化孤岛效应,进行空间缝合,需要从城市和大学两方面去进行创新的规划思考。

在城市层面,需要建立城市与校园界面的“柔性垫层”-在城市干道和校园之间安排建设用地,从而弱化大学对城市空间流动性阻隔感受。

在校园规划层面,可以尝试建立友好、渗透性界面,使大学校园空间和周边城市空间产生合理对话,重视校园边缘空间城市界面的塑造。

2.3 交通缝合-机动权利保障

弗朗索瓦·朗社认为,“移动已经成为当今社会一个最基本的价值,成为实现社会变革、发展进步的前提条件”,体现人们克服空间距离因素制约、实现自由移动能力的城市机动性已经是当今城市中人类的一项“基本权力”,它是人们的工作、居住、教育和健康权力的必要条件。无论是发展中国家还是发达国家的城市中,城市的机动性因其对城市宜居性的影响,都已成为人们重点关注的问题之一。

优化土地利用模式,避免快速交通给本区域带来的不利,建立土地利用与交通一体化的用地模式是大学周边区域发展的关键。城市的演变是用地交通一体的演变,要打破单一运输体系建立多层次的运输网络以便为不同距离不同范围的出行服务。

3. 案例分析

“弱化大学校园孤岛效应,消解城市消极空间”-笔者参与的杭州创业创新街设计正在某种意义上体现了这一思想。

3.1 项目概述

(1)项目区位

项目用地位于浙江大学紫金港校区北侧,北至留石快速路(城市封闭式机动交通干道),东临现状光明路及防护绿化,西至蓬驾桥港绿带。规划总用地面积约12.5公顷,地块东西长约2698米,南北进深约50米。该建设用地正位于巨型校园与城市的间隔区域。

(2)用地调整

该建设用地本是留石快速路100米宽的绿化用地。针对该区域的土地利用情况,浙江大学周边均为住宅与商业用地,科研用地配置明显不足。为合理利用浙大科研资源,产生城市、大学的良性互动发展,规划将绿化用地的一半宽度调整为50米宽的商业金融兼容科研用地,力图将留石快速路以南、浙江大学紫金港校区以北的街区打造成具有核心的创新能力、丰富创新资源和浓郁创业氛围的产、学、研一体化国际创业创新街区。

(3)项目优势与制约因素

地块北邻西湖科技园,南侧紧邻浙江大学紫金港校区,具备吸纳、孵化高效科技企业的有利条件。自然环境优美,属杭州西溪湿地公园控制区;基地在城市中的位置是处于绕城西线的主要入口部,杭宁、杭徽等高速路直接。作为城市的西北部主要门户,近3公里长基地全部沿留石快速路展开,使项目拥有很好的展示面,“城市入口”的地位决定了项目的风格定位。

留石快速路连接着城市,带来便利区域交通的同时也给本项目带来的种种不利条件:用地北侧为留石封闭快速路,交通流量大,交通噪声及汽车尾气影响较大;进出难,留石快速路是全封闭道路,紫金港路是地下通道,与城市交通只有光明路、花蒋路;地块内部交通流量较大却只可依靠南侧12米道路,并时同时承担南侧西区及规划居住区的车流量,因此交通有一定的问题。另外用地形状狭长(2698米),进深小(38米),不利于建筑布局(图3-区位及现状图)。

3.2 功能对接

(1)项目总体功能定位

浙江大学紫金港校区的建设为杭州城市特别是城市西部区域带来了驱动力,但是由于对大学周边土地利用研究不足,到目前为止只是给学校周边的房地产市场带来繁荣,并没有在校园周边形成与浙江大学科研结合相应的产业区域。因此本项目定位为产、学、研一体化国际创业创新街区是科学的,可以有效发挥浙江大学的科研资源,促进大学与城市的良性互动发展。

(2)区块内部功能布局

国创街一方面依托浙江大学的整体人才、资源优势,另一方面其自身发展有创意产业的功能配置结构,如:生产功能、服务功能、培训教育功能、信息发布功能、会展功能、休闲娱乐功能。面对具有特殊模式的创意产业园,传统规划的功能分区表现出了一定的局限性。创意产业园规划设计应以满足创意从业者特殊的工作生活需要为目的,通过塑造复合性质场所和动态性质场所,增强场地的兼容性,促使场地容纳多种功能,形成共享性和可达性好、物理环境适宜的多义性场地。因此规划在确定了功能服务核心区位和形象之后,其他区块建构为兼容性强的功能建筑布局。

3.3 空间优化

(1)空间结构缝合

本规划恰恰为校园的城市界面提供了软化的可能。国创街项目位于城市快速路与校园之间,构成了城市干道和校园之间的实体“垫层”,可渗透的街道网络格局弱化了大学“孤岛”意向,为居民提供多样的城市生活。另一方面国创街与大学校园形成互动的结构联系,从而有效缝合城市与校园的空间结构。(图4-规划总平面)

(2)多层次空间建构

用地狭长,进深很小,只有38米。要提高土地利用效率,就不能按常规的二维设计思路来解决问题。因此提出了三维立体空间结构,基地的平面层用来安排停车和部分入口空间,二层平面用来做主要入口空间和公共活动界面。建筑入口的抬高使人员主要活动层面不受快速机动交通干扰,同时为建筑布置机动交通带来方便。在竖向维度拓展绿化庭院空间,结合公共交通核创造多层次、多尺度、不同高度的绿化庭院空间,为人们提供多样活动空间。

3.4 交通衔接

国创街项目紧邻城市封闭快速路,受到禁止开设出入口的规定限制,项目交通衔接存在一定困难。分析交通需求,构筑多层次交通网络,保证项目与城市交通的良好衔接。

首先进行区域路网结构的分析,留祥路国际创业创新街区块,道路布局基本形成“两横三纵”的路网结构。区域路网交通功能定位如下:留石路主要承担地块的过境交通功能,花蒋路、光明路、紫金港路承担地块对外的交通功能;12米规划道路和内部7米级道路主要承担地块内部交通的功能。

相对应区域交通组织方案是:(1)对外交通组织,根据路网布局,地块车流可以通过花蒋路、光明路向南北疏散,通过留石路和12米规划道路向东西疏散。内部道路均直接与快速路连通,如不对交叉口进行控制,区块内支路车流将对留石路的车流产生较大的干扰,从而降低快速路的车速和通行能力。但是考虑地块内部7米道路基本与留石快速路地面辅道相连接,采用“右进右出”的交通组织方式,极大地减少了内部车流对留石路的影响,减少交通冲突,确保快速路车速及通行能力的目的。(2)过境交通组织,根据地块道路功能定位,过境交通主要由留石路和紫金港路来承担。其中留石路主要承担东西向过境交通,紫金港路主要承担南北向的过境交通,由于过境交通均设置在地块的边缘,过境交通不从地块内部穿过,因此,对地块内部交通干扰较小。(3)区域内部交通组织,规划区块内部的道路骨架主要由南北向7米道路和东西向12米规划道路组成。根据用地性质,地块以对外交通为主,片区内部各地块的交换交通量相对较少,因此车辆进入地块后,主要通过内部道路通往目的,整个规划区块整体东西向长,南北向短,为了使区块内道路运行效率高,地块内部基本采用双向通行的交通组织方式。(4)公共交通组织,为提高公共交通的分担比例,应对规划地块周边的公共交通进行组织,设置港湾式公交停靠站,优化公交线路,提供公交出行信息服务,有效提高公交的整体服务水平。规划地块周边现状公交停靠站分别为:留石路上规划2对公交站点、光明路上设置光明路留石路站。(5)慢行系统组织,构建与杭州市慢行系统相融合的非机动车及人行系统。规划最大限度创造人车分流系统,通过铺地与游步道,局部利用留石路过街人行天桥,尽可能实现完整的步行系统。(6)静态交通规划,根据停车配建指标合理确定机动车停车数量。

3.5 城市意象

杭州城市出入口、杭州城西示范区、科技创新产业区是国创街项目规划的总体城市定位。通过对城市定位的解读和规划地块的分析,项目组提出了“科技魔方”的城市意象。“科技魔方”寓意科技总是给人类带来新奇和变化,建筑有如城市群雕,沿城市主干道延展。连绵的建筑群体在统一形态控制的基础上穿插、跳跃、咬合、转换、承接,不间断的刺激着观察者的主观体验,从而形成强烈的城市意象

(1)基地所在的区域为杭州城市“公路入口”之一,联接着以浙大新区为代表的杭州西北部高技园区,城市入口意象至关重要。同时由于城市意象的完成主要是通过机动交通的速度来完成的,因此建筑形态要满足城市尺度层面的观察要求。

(2)由于项目位于西溪国家湿地公园二级景观控制区内,根据《西溪湿地周边地区景观控制规划》规定“建筑高度及景观应符合景观控制要求,建筑高度不超过60米”。除因河道、道路和公共绿地做的建筑缺口外,将其余建筑高度统一为60米。从留石快速路这一城市界面来看,整条建筑天际线一改往昔追求跌宕起伏的手法,连成一条尺度非常的天际线,营建独特的城市意象。在统一尺度下的连续形体变化和穿插营造独特的城市建筑群雕,成为杭州“天堂硅谷”的新标志。(图5-形体模型图)

4. 结语

现代城市正成为“速生城市”(朱涛,2007),超常规的发展带来许多城市问题。本文只是从大学与城市互动关系来求解城市问题,更多的问题还有待思考。

摘要：城市被机动交通设施和以现代大学校园所分割,形成消极的城市空间。本文以杭州创业创新街的规划设计为例,在城市设计层面探讨了大学校园与城市的“多维缝合”。

关键词：城市设计,校园规划,多维缝合

参考文献

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[11].Albert Pope,Ladders.Princeton Architectural Press.1997.

杭州科技创新创业政策 篇3

一、主要举措

（一）创新驱动，增强创新动力

近年来，杭州坚持实施创新驱动战略，不断加大创新投入，大力发展新兴产业，为创业创新提供强大动力。将“发展信息经济、促进智慧应用”作为“一号工程”推动发展，2015年全市信息经济实现增加值2313.9亿元，增长25.0%，高于GDP增幅14.8个百分点，有力支撑了GDP增长破万亿。2015年全市一般公共预算科技支出增长33.9%，全社会R&D投入占GDP比重达3%，居全国重要城市前列；全市高新技术产业增加值达1212.6亿元，战略性新兴产业增加值877.4亿元，成为全市经济高速增长的重要引擎。

（二）示范带动，争创国家双创示范基地

根据国家发改委在全国各大创业创新集聚区、高校和科研机构、大型企业等方面支持建设一批国家级“双创示范基地”的工作部署，积极组织各重点平台、科研院所和大型企业认真谋划申报，掀起了全市争创国家双创示范基地的高潮。5月12日，国务院办公厅印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，杭州未来科技城、阿里巴巴集团分别被批复为首批区域双创示范基地和企业双创示范基地，成为浙江省唯一获批的两家国家级双创示范基地，为打造高层次双创支撑平台，加快形成具有杭州特色的双创模式和典型经验创造有利条件。

（三）平台联动，打造特色众创空间

一是创新发展特色小镇。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是空间边界明确的双创平台。结合“十三五”规划，我们先后制定了全市特色小镇创建导则和实施意见，谋划好功能定位，聚焦特色产业创业创新，完善创业创新公共服务，大力培育建设特色小镇。目前，杭州共创建省、市两级特色小镇41个，共引进创业人才9800人，入驻创业项目1374个。其中，余杭梦想小镇依托未来科技城区位优势和淘宝城、浙大、杭师大等资源基础，建立“互联网创业小镇+天使小镇”的双镇融合发展模式，目前已入住创业项目480余个，创业人才4400多人。西湖云栖小镇加快构建“创新牧场—产业黑土—科技蓝天”的创新生态圈，截至目前，创新牧场中的重点项目“淘富成真”平台已进行38场路演，292家全国智能硬件创新企业参加，51家已入驻。中央电视台发现“双创之星”大型主体活动在梦想小镇和云栖小镇成功举办。二是着力打造众创空间。聚焦、融合相关特色产业，大力发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。目前，全市共有纳入统计的众创空间81家，市级认定的众创空间45家，14家众创空间纳入国家级科技企业孵化器的管理体系，众创空间总面积14.3万平方米，累计入驻团队（项目）1480个，已注册企业1048家，吸纳社会就业人数15596人。

（四）政策拉动，培育双创主体

先后出台深化改革“杭改十条”、信息经济“一号工程”、“科技创新30条”、“人才新政27条”、创新型城市建设实施意见、鼓励出国留学人员来杭创业实施意见、发展众创空间推进大众创业万众创新实施意见、“促进就业创业27条”等25项鼓励支持双创的政策意见，形成了支持创新创业较为完备的政策体系，为加快培育创新创业主体提供了有力的政策保障。高校系、阿里系、海归系和浙商系等创业“新四军”异军突起，其中，以浙大为代表的高校系在杭创办企业超过1200家；阿里系在杭创办企业超过160家；海归系在杭创办企业超过1300家。创业市场主体规模扩大，2015年全市新登记企业6.3万户，增长17.6%，其中私营企业6.05万户，增长16.4%；新设个体工商户7.16万户，增长27%，创业势头旺盛。

（五）资金撬动，强化金融支撑

坚持科技与金融相结合，大力发展创业投资，构建了“创投引导基金+天使引导基金+硅谷引导基金”的杭州市风险投资引导基金体系，成立了杭州银行科技支行、文创支行，设立了全国首创的中小企业转贷引导基金，基本形成了支持创新创业的金融体系。2015年杭州创投引导基金已累计引进合作基金33家，基金规模达46亿元，投资项目245个，累计协议出资额达11.25亿元，放大倍数为7.65倍；吸引了IDG 资本、经纬中国等国内外知名投资机构落户，集聚了各类私募股权投资机构500多家，基本涵盖了企业成长各阶段的投资领域。稳步推进企业通过资本市场直接融资，2015年全市新增上市公司9家（其中境内8家），上市公司总数达到118家；新增新三板挂牌企业130家，总数达到155家。

（六）服务推动，营造良好环境

坚持政府引导、市场主导，为创新创业提供“店小二”式便利化服务，切实降低创新创业门槛，减轻创业负担。进一步深化商事制度改革，围绕国务院关于“一照一码”的改革目标，在全国“三证合一”的大趋势下自我加压，以高新（滨江）区为试验田，于2015年5月15日率先以“一照五码”形式核发全国首张“五证合一”营业执照。目前杭州已实现“五证合一”在发照区域和发照对象上的两个全覆盖，杭州的经验得到了央视《新闻联播》的专题报道。截止2016年4月，全市已有126045家企业成功申领、换发载有18位统一社会信用代码的新版营业执照。同时，加快推进企业名称登记、住所登记、简易注销等领域改革，通过商务秘书、一室多照、先照后证等形式为双创提供便捷的商事登记服务。除了出台房租补贴、带宽费用补助、财政资助、税收优惠等政策之外，各创业平台还为创业者提供工商注册、项目申报、税务法务咨询等配套服务以及云存储、协同办公等互联网基础服务。积极引进第三方专业创新创业服务机构，搭建“百川计划”、“淘富成真”等创新创业平台，为创业者提供融资、培训、市场推广、技术支持、供应链整合等服务，助推创新创业项目快速成长。

二、下步工作重点

“大众创业万众创新”是新常态下经济增长的新动力和社会繁荣的新源泉，是推进杭州高起点上新发展的重要路径。下步，杭州将积极呼应国家“双创”战略的新形势和新要求，进一步加强顶层设计、建立推进机制、打造支撑平台、加大政策供给、营造良好氛围，在更大范围、更高层次、更深程度上推进杭州“双创”再上新台阶。

（一）强化顶层设计

进一步深化全市双创工作顶层设计，谋划编制“杭州市大众创业万众创新发展规划”，确定大众创业万众创新的总体目标、任务和举措，明确路线图、时间表、项目制和责任制，深入谋划全市双创工作的重大项目、重大工程、重大平台和重大政策。构建“全市一盘棋”的统筹推进机制，形成全市上下合力推进双创的工作新格局。科学评估已有创新创业政策，适时修改完善。研究出台一批针对性强、可操作性强的配套政策，形成促进创新驱动发展的体制机制和政策环境。

（二）突出平台支撑

结合“十三五”规划和国家自主创新示范区、国家双创示范基地、特色小镇建设要求，加快建成一批创新创业平台，为大众创业万众创新提供支撑。一是抓好双创示范基地先行先试。抓好杭州未来科技城、阿里巴巴集团国家首批“双创”示范基地建设，加快形成可复制、可推广的双创模式和典型经验在全市推广。积極推进特色小镇、开发区、高校科研院所、大型企业等多种类型双创平台建设，谋划、申报后续批次的国家“双创”示范基地，形成全市双创蓬勃发展新局面。二是培育发展特色小镇。加强省、市、区三级协调联动，按照“培育一批、创建一批、命名一批”的思路，科学规划布局各类特色小镇。加大投入力度，落实扶持政策，加快首批9个省级特色小镇建设，抓好市级特色小镇的培育和升级，将特色小镇打造成双创集聚发展的战略平台。三是打造创新创业孵化平台。总结贝壳社、乐创会、西湖创客汇等新兴孵化模式经验，以创客空间、创业咖啡、创新工场等为主要形式，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。四是拓展海外创新创业平台。利用“两区”建设先行先试优势，探索建立跨境投资与合作平台，积极引进海外顶尖技术、创新项目和高端人才团队入驻杭州。

（三）提升发展环境

一是完善公共服务。减少审批前置条件，深化商事制度改革，降低商务成本，提高政府服务效率，为创新创业团队和人才提供全方位服务。探索打造“一网式”创新创业政策平台，加强政策透明度、知晓度，促进线上线下政策服务互动，加快各项政策的兑现速度。实行严格的知识产权保护制度，建立杭州知识产权信用体系，强化对侵犯知识产权等失信行为的惩戒，营造激励创新创业的公平竞争环境。二是强化融资保障。深入对接国家新兴产业创业投资引导基金，围绕信息经济、生物等重点领域，争取设立若干国家级新兴产业创投参股基金。鼓励和引导市级创投基金、产业投资基金参与新兴产业创业投资，构建灵活高效的创业创新投融资体系。三是打造宜居环境。推进“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”等环境治理，提高生态环境质量，加快交通网络、公共空间和文化设施建设。加强教育、医疗、文化、科技等对外合作，建设国际化学校、医院、社区和商业设施，提升城市国际化水平。

（四）营造浓厚氛围

一是营造创新创业氛围。大力培育创业精神和创客文化，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对创新创业的新闻宣传和舆论引导，评选一批创新创业典型人物，报道一批创新创业先进事迹，让大众创业万众创新在全社会蔚然成风。二是打造创新创业活动品牌。继续办好国际人才交流与项目合作大会、中国杭州大学生创业大赛、海外高层次人才创新创业大赛、创新中国、云栖大会等品牌活动，邀请国外高校、创投机构等参与硅谷创新创业大赛。开展创新创业者、企业家、投资人和专家学者共同参与的创新创业沙龙、论坛、训练营等活动，搭建创新创业展示和投融资对接平台。三是加强全社会协同。探索建立政府、科研院校、企业、社会中介组织与创业者之间互相协同的体制机制，加强创新创业资源整合，形成全社会共同推进创新创业的合力。

杭州科技创新创业政策 篇4

项目名称：杭州创新创业新天地项目策划及规划深化

面积：66.5ha

Scope: 66.5ha

获奖：中标项目深圳市第十三届优秀城市规划设计一等奖

Award: First Prize of the Bid

完成时间：2007

Year of Completion: 2007

项目概况

项目位于杭州下城区原杭州重型机械厂地块，总占地面积约66.5公顷。依据宏观分析和基地本身资源的解读，项目确定了商业和商贸中心的建立、旧工业区的改造和更新两条工作线索，确立了新天地发展目标为融会多种机能的活力中心、印证产业辉煌的历史地段、展现城市风采的门户地区。

项目特点

杭州大学生创业优惠政策 篇5

一、实施工商注册优惠政策

（一）开通工商注册绿色通道。在市工商局和各城区工商分局注册大厅设立大学生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务；在各工商所办事窗口安排专人负责大学生创业注册登记事项。

（二）实行工商注册免收费。对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

（三）放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元；鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资；允许大学生自主创业企业以股权出质融资。

（四）放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。

二、加大创业资助力度

（一）优化创业资助政策。完善杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法，对大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业项目，可参照享受资助政策。大学生创业项目申请无偿创业资助的，经评审可给予20万元以内的资助。同时，简化创业资助资金拨付流程，首期拨付70%，其余部分在首期资助资金通过考核或审计后再予拨付。区级配套资助资金应在市创业资助资金文件下达后1个月内到位。

（二）实行房租补贴。新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园的，两年内由创业园所在地区政府（开发区管委会）为其提供50平方米以内的免费经营场地；在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米?天、第二年补贴0.5元/平方米?天（实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算；房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴）。

（三）实施会展补贴。鼓励大学生自主创业企业参加各类会展，对参加市政府（或经市政府批准）举办或组织参加的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%给予补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。

（四）落实孵化器优惠政策。经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助；创业园和园内企业，可参照《杭州市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》（杭政办〔2006〕26号）的规定，享受相关扶持政策。

（五）鼓励申请国内外专利。在杭自主创业的大学生及大学生自主创业企业，取得国内外专利的，可根据市科技局、市财政局《关于印发<杭州市专利专项资金管理办法>的通知》（杭科知〔2007〕126号、杭财教〔2007〕572号）的规定，申请专利资助及奖励。

（六）发挥创业投资引导基金的扶持作用。积极引导建立天使投资基金，加强对大学生自主创业企业的支持。有效运作市创业投资引导基金，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供给，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，为处于初创期的大学生自主创业企业提供资金扶持。

三、落实税费优惠政策

（一）开通税务办事绿色通道。为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。

（二）用足用好各类税费优惠政策。

1.新办软件生产企业。经认定的大学生新办软件生产企业，自获利起免征第一年和第二年企业所得税，减半征收第三年到第五年企业所得税。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品的，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，用于支持企业开发软件产品和扩大再生产。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的所得税优惠政策。

2.小型微利企业。大学生创办的从事国家非限制和非禁止行业的企业，符合下列条件的，企业所得税减按20%的税率征收：应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业；应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业。

3.高新技术企业。经认定的大学生创办的国家重点扶持的高新技术企业，企业所得税减按15%的税率征收。新办的高新技术企业自新办之日起1至3年内，经地税部门批准，可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。创办的科技创新企业按规定缴纳房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金确有困难的，可按税收管理权限报经批准后予以减免。

4.技术贸易企业。大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。对符合条件的技术转让所得在一个纳税内不超过500万元的部分免征所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

5.服务业企业。大学生自主创办的服务型企业（除房屋中介、广告业、典当、桑拿、按摩、氧吧等行业外），在新增加的岗位中，当年新招用持《杭州市就业援助证》并明确可以享受税收扶持政策的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数给予定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4800元。对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。创意文化产业基地、困难文化企业、按规定纳税确有困难的工业创意产业及基地，经地税部门批准后可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。连锁经营超市，自新办之日起1至3年内，经地税部门批准后可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

6.农业企业。省级扶贫农业龙头企业和经县级（含）以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业（具体范围按财政部、国家税务总局有关文件确定）的所得，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准后可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。从事蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉花、麻类、糖类、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞等，其所得免征企业所得税；从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖，内陆养殖等，其所得减半征收企业所得税。省级农业科技企业从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术开发业务所取得的收入，经地税部门批准，可免征水利建设专项资金。农产品流通企业，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

7.个体工商户。月销售额（营业额）在5000元以下的，免征增值税和营业税。大学生个人提供劳务或从事个体经营的，经地税部门批准，可减免水利建设专项资金。

（三）落实研究开发费用加计扣除税收优惠。大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。

四、完善创业服务工作

（一）开通人事服务绿色通道。开通大学生人事服务绿色通道，支持大学生自主创业企业引进人才，对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面给予政策指导，并在政策规定范围内特事特办、急事急办；在杭州人事人才网、杭州人才网、杭州毕业生就业网上开辟大学生创业专栏，为大学生创业提供全面、及时的资讯。充分发挥各级人才服务机构、高校毕业生就业创业服务机构的人才服务和创业支持作用，加强对全市大学生创业工作的指导服务，免费为有创业意向的大学生提供创业咨询；免费为大学生自主创业企业提供三年人事代理服务，大学生自主创业企业三年内可免费参加市人事部门组织的大型人才招聘会、免费在杭州人才网和杭州毕业生就业网上进行企业形象宣传及发布招聘信息等。

（二）发挥大学生创业园作用。充分发挥国家级大学科技园在扶持大学生创业中的引领示范作用，鼓励所在区与国家级大学科技园、高校采取各种方式合作共建大学生创业园，鼓励有条件的企业建立大学生创业园。大学生创业园应积极创造条件为园内企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资等方面的“一站式”服务，并为大学生自主创业建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。对有突出贡献的大学生创业园由市政府给予表彰奖励。

（三）开展大学生创业教育和技能培训。加快市属高校的转型升级，引进KAB（即Know About Business，了解企业）大学生创业教育课程，倡导学历证、技能证“双证制”；开展大学生创业教育学分制试点；开设“创业人才孵化班”。

（四）实施大学生创业实训。认真贯彻《杭州市人民政府办公厅关于实施杭州市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》（杭政办函〔2008〕161号）精神，落实创业实训政策，加大大学生创业实训力度，切实提高大学生创业能力。

（五）举办大学生创业大赛。立足杭州经济社会发展的大背景，以杭州市产业发展导向目录中鼓励发展类项目为导向，每年面向全国普通高校在校大学生（含研究生、应届毕业生）举办创业大赛，吸引大学生扎根杭州，在杭创业。对获奖的项目团队进行奖励，并优先向有关创业投资机构推荐。获奖项目团队的创业项目如在杭付诸实施或已在实施，享受本意见的优惠政策。对在杭落地转化并获得创业投资的项目，由创业投资引导基金按照创投企业实际投资额30%以内的比例跟进投资。获奖项目团队成立初创企业的，可优先向杭州市科技企业孵化器推荐。

（六）落实大学生“创业导师”制。进一步推行大学生创业导师制，壮大创业导师队伍，由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家，采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提高创业实践能力，发挥好杭州大学生创业俱乐部的作用，扶持大学生自主创业，培育未来企业家。

（七）完善创业服务平台。杭州市行政服务中心开设大学生创业服务窗口，为大学生创业提供一站式受理服务。在杭州市行政服务中心审批的大学生创业项目，由市投资项目审批代办服务中心提供全程代办服务。杭州市创业投资服务中心、创投中国网要主动为大学生自主创业企业提供各项创投服务。

（八）着力解决住房问题。符合条件的创业大学生，可按规定申请入住创业人才（大学毕业生）公寓等经济租赁住房。符合条件的具有博士学位的创业大学生，可按规定申请购买引进人才专项住房。有条件的区（开发区）要为创业大学生提供限价商品房，多渠道解决创业大学生住房困难。

（九）加强组织领导。进一步落实市领导联系大学生企业制度，为大学生自主创业企业提供帮助和指导。市普通高等学校毕业生就业工作协调小组调整为市普通高等学校毕业生就业创业工作协调小组，并充实成员单位，以加强对大学生创业工作的统筹协调，研究解决推进大学生创业的重大问题。各部门应在职责范围内创新服务形式，优化服务内容，加强协同配合，为大学生在杭自主创业提供全方位优质服务。

五、附则

（一）本意见所称的大学生在杭自主创业，是指普通高校在校生及毕业后五年内的大学生在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营，且必须符合以下条件：

1.从事当我市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目。

2.大学生在杭创办企业，必须由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。

（二）本意见有关会展补贴、房租补贴、免费人事服务等优惠政策的享受期限，自工商登记注册之日起计算。

（三）各县（市）可参照本意见执行，也可根据实际情况制定鼓励和扶持大学生自主创业的相关政策。市各有关部门应根据本意见制定完善相关实施细则。

（四）本意见由市人事、财税、工商、劳动保障等部门在职能范围内负责解释。

（五）本意见所涉及优惠政策，如遇国家政策性调整，按新政策执行。

（六）本意见自2008年1月1日起施行。

杭州西湖区大学生创业相关优惠政策和办理

一、大学生创业企业的认定

1、对象

全日制普通高校在校生（须杭州高校）或毕业后5年内（毕业时间为2005年及以后）的全日制普通高校毕业生在杭州市区范围内创办企业，该企业财政收入级次在西湖区，主要从事科技成果转化和研发项目、文化创意等创业项目。

二、大学生创业企业的扶持和资助

1、申请杭州市大学生创业资助 1）资助条件

杭州市[含所辖区、县（市）]生源普通高校毕业生，同时符合下列条件： ①在市区创办企业或从事个体工商经营，并担任企业法定代表人； ②在校期间无不良信用记录和违法行为。

外地生源普通高校毕业生，应同时符合下列条件： ①在市区创办企业，并担任企业法定代表人；

②所创办企业从事科技成果转化或研发项目，或从事文化创意类项目； ③在校期间无不良信用记录和违法行为。2）资助申报材料

①《杭州市大学生创业资助资金申请表》 一式三份 http:// 3）资助申报流程

①受理。向西湖区人才中心提出申请。常年受理，原则上每个季度向市局申报一次，本次截止6月20日。(在大学生创业园内的企业由园区管理部门综合申请材料后统一上报)； ②审核。申请受理后，由相关部门进行审核； ③评审。市局对申请定期进行评审；

杭州社保政策 篇6

失业保险：公司缴1.5%，个人缴0.5%;

工伤保险：公司缴0.2%，个人不缴;

生育保险：公司缴1.2%，个人不缴;

医疗保险：公司缴11.5%，个人缴2%。

【杭州新出台三项社保补贴政策】：

市人社局、市财政局近日下发《关于印发〈杭州市主城区高校毕业生城乡登记失业人员社会保险补贴实施办法〉的通知》，具体涉及三项社保补贴政策，符合条件的高校毕业生、城乡登记失业人员、小微企业等都可提出申请。

■ 向谁申请

小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴，和用人单位招用高校毕业生一次性社会保险补贴，向用人单位经营所在地的街道(乡镇)人力社保站提出申请。

城乡登记失业人员和高校毕业生一次性自主创业社保补贴，向创业人员户籍所在街道(乡镇)人力社保站提出申请。

■ 三类对象可申领补贴

1. 自主创业的城乡登记失业人员和高校毕业生

主城区(萧山、余杭除外)城乡登记失业人员和毕业2年以内的主城区生源普通全日制高校毕业生，2012年1月1日以后，在主城区从事个体经营或电子商务(网店)经营(除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，在营业证照或《网上创业就业认定证明》有效期限内，以个体劳动者形式或由其创办的个体工商户或网店为其缴纳社保满12个月的，可以按一次性1000元的标准享受社保补贴。

要提醒的是，社会保险按险种有养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等，哪怕参保1个险种的人员，也可以享受这项补贴。

2. 招用高校毕业生的小微企业

主城区300人以下的企业，2012年1月1日以后，新招用毕业2年以内的主城区生源普通全日制高校毕业生(小微企业法定代表人除外)，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社保的，可以按小微企业为该高校毕业生实际缴纳的基本养老、医疗和失业保险费总额，享受1年的社保补贴。

3. 招用高校毕业生且符合条件的用人单位

注册地在主城区的各类企业、个体工商户、民办非企业等用人单位，2012年1月1日以后，招用毕业2年内的杭州市主城区生源的普通全日制高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保满12个月的，可以按一次性1,000元的标准享受社保补贴。

与小微企业新招用高校毕业生社保补贴政策一样，这项补贴也不能用于企业法定代表人(包括合伙企业负责人、个人独资企业负责人、个体工商户业主、民办非企业单位负责人等)。另外，如果用人单位同时符合这两项补贴条件的，只能选择其中一项进行享受。

上述三项补贴的申请时效一般为缴纳社保费满12个月后的6个月内。逾期申请的，补贴按逾期月数作相应扣减。为确保有效衔接，对2014年12月底前尚未申请补贴的，申请期限可适当延期至2015年6月底。

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杭州科技创新创业政策 篇7

关键词：民营,科技企业,孵化器,治理模式

截至2013年6月, 我国共有科技企业孵化器1239家, 其中国家级孵化器435家, 民营性质孵化器约占国家级孵化器总数的13%。民营孵化器是由民间资本投资兴建, 自负盈亏、具有明晰的产权、灵活的运作机制, 主要是通过市场运作方式进行管理和发展。浙江是民营经济大省, 浙江省的民营科技企业孵化器建设十分活跃, 以杭州为例, 截至2013年6月, 杭州市的15家国家级科技企业孵化器中有4家为民营孵化器, 占总数的26.6%, 26家省级孵化器中有7家为民营孵化器, 占总数的26.9%, 66家市级孵化器中有36家为民营, 占总数的54.5%, 民营科技企业孵化器已经成为杭州孵化器事业发展的生力军。民营孵化器具有孵化方式多样、创办理念先进、市场运作能力强、与市场联系紧密等优势, 如何发挥民营孵化器特有的民营企业治理模式的作用是值得思考的一个问题, 下面以浙江省首家民营孵化器—杭州颐高创业园为例, 来探寻民营孵化器独特的治理模式。

1.杭州颐高创业园简介

颐高集团有限公司成立于1998年, 是专业从事IT零售终端和商业地产的开发运营及模式创新的企业。目前拥有“颐高连锁”“颐高创业园”“颐高专业园”“亿茂物业”“亿茂科技”5大产业, 覆盖IT、地产、商业、网络、传媒等领域, 旗下全资子公司、控股公司42家, 全国员工2000余人 (见图1) 。2011年颐高品牌价值达93.06亿元。2012年, 颐高创业园荣获“国家级科技企业孵化器”“中国驰名商标”。集团董事长翁南道是中国资深的IT运营和商业地产专家。

颐高创业园成立于2002年, 是颐高集团全资控股的IT科技园, 是浙江省第一家省级民营科技孵化基地。颐高创业园致力于打造集IT商业、科技楼宇与创业公寓于一体的IT综合体, 现已拥有杭州、宁波、嘉兴、淮安、东海、衢州、绍兴、镇江等10余个科技园区, 总建筑面积达到100万平方米, 现有入驻企业达5000余家, 形成了以IT软件研发、文化创意、电子商务、服务外包为核心的产业协同发展格局。

2.颐高创业园孵化服务模式

颐高创业园以科技孵化与产业培育作为园区战略导向, 重点培育上市企业、高新技术企业和软件企业;并有效形成了以创业孵化、融资担保、网络通信、物业管理、创业投资5大核心和总裁沙龙、导师接待日、创业家访谈、服务联盟、创意工场5大特色为基础的创业园“5+5”楼友会服务体系, 探索出了具有颐高特色的科技孵化服务模式。

颐高模式可简要概括为资源整合、重视服务、产业集聚3个方面。

资源整合指将孵化器的内部资源 (通信、投资、物业、担保、传媒等) 与外部资源 (银行、券商、风投、高校等) 通过孵化器平台进行有效的衔接和整合为入驻企业构建良好的创业环境和氛围。

作为民营孵化器, 服务是孵化器品牌质量的体现, 颐高创业园重点打造了以创业孵化、融资担保、网络通信、物业管理、创业投资5大核心和导师接待日、创业服务联盟、创业家访谈、创意工厂、总裁沙龙5大特色品牌活动为基础的颐高创业园“5+5”楼友会服务体系。楼友会为入驻企业和金融机构搭建了沟通和交流的服务平台, 5个品牌活动点面结合, 贯穿创业服务全程。企业可以在活动中与其他企业进行资源共享和置换, 也可以在活动中寻找产业链上的盟友, 甚至在孵化器内就可以找到自己企业的上下游目标客户。

产业集聚是颐高孵化器发展的后续方向, 颐高创业园以物联网产业为重点发展方向, 在各地的创业园分别形成电子商务、文化创意、工业设计、电子信息4大产业链, 4大产业各分其园。颐高物联网孵化基地 (杭州滨江区) 、电子商务孵化基地 (嘉兴) 、文创孵化基地 (杭州西湖区) 、电子信息孵化基地 (宁波) 等都形成了各自的产业特色。

纵观颐高的发展过程可以看出颐高孵化器的建设始终围绕明确的主导产业发展方向, 并致力于形成产业集群, 从而谋求较大的集聚效应。颐高以杭州为核心, 在北京、青岛、太原等地都积极建设和发展颐高创业园的连锁运营模式。

杭州的民营科技企业孵化器主要有以下3种类型。 (1) 企业本身从事实业经营, 自身拥有大量的工业厂房和科技房产, 根据城市发展要求和企业转型的需要, 创办孵化器, 如杭州乐富智汇园孵化器有限公司、浙江银江孵化器有限公司等。 (2) 企业从事大型专业市场运营开发, 具有科技楼宇和物业, 结合企业发展战略的调整, 创办孵化器, 如颐高创业园, 浙江赛博创业工场等。 (3) 以科技产业运营为主导产业的企业集团, 开发建设科技创业园和孵化器, 如杭州万华科技产业园。

民营孵化器已经成为创新孵化的探索者, 民营孵化器对促进我国创业孵化体系建设、完善孵化器孵化服务能力, 引导孵化器从政府主导过渡为企业主导具有重要意义。民营孵化器能有效地将政府提供的宏观政策环境和企业积累的自身优势资源结合起来, 突破传统事业单位性质孵化器的机制束缚, 通过创新孵化服务模式为入孵企业提供多层次, 全方位的孵化服务。

现阶段是“十二五”发展的核心时期, 是我国孵化器从注重企业集聚向注重产业培育转变、从注重载体建设向注重主体培育转变、从注重基础建设向可持续发展转变的关键时间, 民营孵化器运营机制多样化、组织体系网络化、孵化服务专业化的优势正在逐步显现。民营孵化器对于补充和完善科技创新创业服务体系, 培育新兴产业源头企业, 营造科技创新创业良好环境, 具有十分重要的作用和意义。

参考文献

[1]李明.我国科技企业孵化器孵化能力评价体系研究[D].兰州:兰州理工大学, 2010.

[2]虞艇.从“楼友会”开始让创业更容易-颐高科技创业园的特色服务[J].杭州科技, 2013 (3) :32-35.

[3]施勇峰, 严麟.杭州民营科技企业孵化器的经济成效评价[J].杭州科技, 2013 (3) :18-22.

杭州科技创新创业政策 篇8

政府：为大学生创业形成政策洼地

近年来，大学生就业成一大社会问题，杭州市政府为引导大学生创业并最终能达到自主就业为目的，出台一系列政策来引导，欲打造大学生创业天堂。

2008年12月8日，杭州出台《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》，法规详细规定四大工商注册优惠政策：开通工商注册绿色通道；注册免收费；放宽市场准入条件，企业注册资本最低限额降为3万元，还可以知识产权、实物、科技成果等评估资产作价出资等；放宽经营场所。并加大创业自主力度，大学生创业项目申请无偿创业资助可达20万元，以及相关的税费优惠政策。

作为此法规的辅助政策，杭州市相关部门还先后推出《杭州市人民政府办公厅关于实施杭州市“万民大学生创业实训工程”》、、《关于免除大学生在杭自主创办企业相关费用的通知》、《杭州市成长型中小企业五年培育计划》、《杭州市电子商务进企业专项资金管理办法》等等，这形成了大学生在杭州创业的政策洼地。

杭州市市长蔡奇今天下午在“赛博创业工场暨大学生创业园建设现场会”上表示，杭州要建南方的创业工场，同时要求杭州各市区都要发展一个规模在一千家以上企业的大学生创业园。

目前，杭州已有九个大学生创业园。

学生：先开枪再瞄准

曾在阿里巴巴工作过的刘永生，他在赛博创业工场成立了自己的公司——杭州庞讯科技，他以年轻人特有的激情在会上介绍道，作为一名大学生创业者，庆幸自己选择留杭州创业，现在杭州政府重视，政策全面，是创业的好时机，“只要选对了方向，就先开枪，再瞄准。”

他的发言博得在场与会人员“轰”的一声笑，然后颇为不好意思的笑着解释道，这是微软当初创业时的“名言”，他如今借来一用，并表示自己创办的“秀才网”，要做教育领域的“支付宝”。

创业导师：传帮带扶上马送一程

在参观赛博创业工场时，记者遇到“海归”创业者林东。林东曾把牛肉干做成该行业的著名品牌，然后转身跨进网络，从共和网，再到畅翔网，都做的有声有色。他告诉记者，现在正一些能帮大学生创业，他个人已经资助了7家大学生企业，投资金额达800万。

参观时，刚好遇上他资助的大学生创业者，这名学生正发愁与工商部门的一件事不知如何处理，林东得悉具体情况后表示愿替他去沟通，同时还告诉他今后此类事情的处理方法。

为提高大学生的创业能力和创业成功率，2008年4月29日，杭州市劳动和社会保障局和杭州市财政局联合发文《关于建立大学生创业导师制的实施意见》。

该意见指出，创业理念导师主要从劳动保障部门工作人员、大学教师和经过培训获得SYB合格证书的教师中选聘；创业实践导师主要从中小型企业的企业主中选聘；创业咨询导师从劳动、工商、税务、财政、物价等部门选出。林东就是一名大学生创业导师。

在“赛博创业工场暨大学生创业园建设现场会”上，林东如此表示，其实大学生创业除了资金问题以外，还有碰到很多社会经验问题，而这些更需要经历过创业的人能给与指导。因此对于大学生的创业者，还需要扶上马，送一程。

“通过对这批学生的传帮带式的辅助，他们会以更好的心态回报社会，今后黑心商家将会大大减少，整个商业生态环境将会提升。”林东最后如此表示。