深化基层服务理念 推进社区管理创新(民政大会上的讲话稿)

深化基层服务理念 推进社区管理创新(民政大会上的讲话稿)（共1篇）

深化基层服务理念 推进社区管理创新(民政大会上的讲话稿) 篇1

深化基层服务理念 推进社区管理创新

和平区沈水湾街道办事处（2012年3月15日）

各位领导、同志们：

随着城市化进程的不断加快，社区建设在社会生活中逐步发挥了越来越重要的作用。如何更好地创新社区管理体制和运行机制，增强基层社会管理和服务能力，已成为新时期街道和社区工作的一项重要内容。沈水湾街道自2006年成立以来，不断探索“村改居”后的和谐社区建设途径，加快推进社区标准化建设。2011年，胡锦涛总书记提出了加强和创新社会管理八点意见后，沈水湾街道在区委、区政府及长白岛管委会的正确领导下，迅速把握总书记的讲话精神，努力健全新型社区管理和服务体制，构建适合长白地区发展的基层社会化管理的全新模式。下面就我街推进社区建设工作情况向大家做以汇报：

一、超前规划，攻坚克难，始终把完善社区基础设施建设作为夯基工程

（一）着力推进社区用房建设，以满足社区办公和服务居民的需求。从沈水湾地区撤村建社区到城市化进程的不断推进中，我们始终紧密与区政府、管委会、规划、房产、民

政等部门反复论证和协调，确保了行政区域内社区办公用房问题的落实，分别与远洋天地、中海国际等开发商签定了社区办公用房协议。现已成立的三个社区办公用房总面积为2600平方米，均达到或超过了标准化社区建设的要求。其中，滨河湾社区办公用房面积达1400平方米，设有办事大厅、党员活动室、科普大学、书画苑、日间照料站、综合文艺厅等多功能服务区，极大地满足了居民和特殊群体的生活、学习、休闲、娱乐等需求，更好地为辖区居民提供了多元化服务。

（二）加大对社区基础设施建设的投入，努力打造高标准高质量的新型社区。通过积极筹措资金，逐步完善了社区软硬件设施，保证社区办公经费和活动经费的落实，进一步提高社区为居民保障服务的能力。对现有三个社区共计投入XX万元用于装修，XX万元用于配套建设。目前，社区已全部实现了办公自动化、数字化、网络化和信息化。良好的社区硬件环境，为打造品牌工作注入了动力，使社区建设不断上档升位，其中，滨河湾社区先后获得“和平区三星级和谐社区”、“沈阳市和谐社区建设先进社区”等荣誉称号。

（三）着力建设好改善民生的重点项目，为群众办好事、办实事。一是2011年投资20余万元，在滨河湾社区重点建设成一个使用面积达200平方米的区域性残疾人托养康复中心--“阳光之家”，以进一步拓展智障残疾人康复与社会融

合的途径，完善残疾人保障和基层服务体系。二是在关注老龄和养老工作方面，还积极推进了3个示范性老年日间照料站的建设。随着基础设施建设的逐步完善，为更多的社区居民参与到社区建设中提供了方便条件，也将党和政府的关怀传递到社区内每一户居民群众。

二、完善服务、创新思维，积极探索社会化管理在社区建设中的新途径

（一）逐步完善流动人口服务管理机制，不断提高基层社会管理的科学化水平。沈水湾街道是伴随着长白岛的开放建设成长起来的新街道，目前总人口13766人,其中流动人口5403人，流动人口数占地区总人口近40%。加强流动人口管理和服务成为社区管理工作的重点。其中，滨河湾社区在认真开展流动人口服务管理方面成为了全市的典型，滨河湾社区成立了“流动人口服务站”，并重点做到了“三个到位”：即组织保障到位、人员制度到位、网络联动到位。同时，把民生工程及流动人口的管理纳入社区的正常工作来运作，全员参加，动态管理，按照流动人口的“属地化管理、人性化关怀、市民化服务”的基本原则，不断开拓社区流动人口管理的新途径。另外，对外来务工人员在子女入学、法律援助、教育培训、表达诉求等方面提供更加人性化、精细化的服务。

（二）强化优质服务和特色服务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是帮扶困难群体，在滨河湾社区建立了

“爱心加油站”。街道党工委带领广大社区党员干部，积极营造奉献、友爱、互助的氛围，以“两薄管理，五类物资帮扶”，形成“爱心加油站”的独特管理模式，为想奉献爱心的人，和需要得到帮助的人提供一个爱心场所。目前，受助群体不仅限于社区居民，还幅射全市，被帮扶的贫困居民达50余人次。二是开展再就业系列帮扶活动。关注失地农民从农转居后的生活，社区党员干部带头及时入户走访，并针对失业人群实施就业帮扶，包括定期组织再就业技能培训、成立社区网络就业服务站、开展再就业大讲堂等多种有效途径，以解决他们的就业问题。

（三）积极开展互助共建，发动社会力量共同参与社会管理建设和服务。一是“五所进街”日臻成熟。现在，在滨河湾小区里，民警和社区干部经常结伴同行，在社区落实“三相四百”工作的同时，结合公安机关的“三民三访”共同走基层，上门为困难群体服务。执法所、环卫所、房管所、派出所和水务所共同进街合署办公，社区针对长期困扰居民生活的难点、热点问题与五所整合资源，共同整治硬环境建设，为社区居民营造良好的生活环境。二是成立了多种多样的群众组织。包括流动党员服务小组、治安巡逻队、书画苑协会、艺术团、合唱团等各类志愿者服务队伍及群众组织，并开设老年大学、社区学校、新家庭文化屋等多种学习阵地。三是携手企业让更多社区居民得到实惠。我们常年与长白社区卫

生服务院向社区居民开展大型义诊、上门体检和知识讲座等系列活动，同时为残疾人及60周岁以上人群公益性地建立健康档案和帮扶服务。另外，还在社区安装了365易综合公共事业费代收代缴服务系统，社区干事还上门为残疾人、老年人等群体热情服务。

三、繁荣文化、服务民生，把发展文化作为保障和改善民生的重要内容

（一）面向基层，服务群众，自觉主动地加强基层文化建设工作。在形式上提倡多样化，让每个居民都能分享到参与社区文化活动的乐趣，人人得到教育、交流和提高，使整个社区文化呈现出多姿多彩的景象，增强了社区的凝聚力。社区先后开展了“庆祝建党九十周年大型文艺晚会”、“文化四进社区”、“长白秋韵系列活动暨长白健身总动员”、“百家讲坛进社区”等社区文化活动。

（二）注重宣传，营造氛围，不断丰富基层文化生活。街道每逢特殊节日及时开展相应的教育宣传活动。如青少年假期进社区、暑期夏令营、老少共建活动、“不让毒品进我家”、法律援助、健康咨询等，寓教于乐的多种活动扩大了社区教育的覆盖面。近年来共向上级党政机关上报活动信息90余篇，经电台、报纸等各类媒体报道30余篇，对街道社区教育工作进行了有力的宣传。

（三）整合资源，提升水平，让群众在文化建设中真正

成为文化繁荣发展的主角。滨河湾社区内设有综合文艺厅，社区把150平方米的专业排练厅每日向艺术团和广大居民开放。同时，也在安泰社区新建居民大讲堂，为普及健康知识、提高居民素质搭建平台。目前，我街道牵头组建了两支由68名群众参加的群众文化艺术团，在2011年辽宁故事广播首届社区文化节分获金奖和银奖。此外，已拥有队员30人的滨河湾艺术团自组建以来，获得了沈阳市全民健身优胜奖、中央电视台星光大道老年组三等奖、辽宁电台红色文化进万家银奖等多项荣誉；安泰社区爱心艺术团曾多次代表区委办局等单位参加全市的汇演活动；“和平区文化馆农民艺术摄影班”落户我街滨河湾社区。通过开展各项文化活动，不仅提升了居民参加社区活动的积极性，同时也带动了街道社区各项工作的开展。

四、科学统筹、稳步发展，全面开创2012年社区建设工作新局面

社区建设已成为解决社会问题的民生“第一线”、市民享受高品质生活的“幸福港湾”。2012年我们将着重研究加强社会管理，以“规范社区管理、加强社区服务、繁荣社区文化、优化社区环境、维护社区稳定”为目标，全面做好新形势下的社区创建工作。正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须始终坚持以人为本、执政为 6

民，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

一是努力打造精品社区，增强社区服务软环境建设。随着远洋社区的成立、中海地产的开发建设不断推进，人口入住率不断上升，以及安泰社区办公用房逐步交付使用，加速推进“村改居”社区的“三个转变”（行政职能的转变、居民身份的转变、生活方式的转变），积极打造“绿色沈水湾”、“平安沈水湾”、“数字沈水湾”，要把“为民服务”作为社区一切工作的出发点和落脚点。

二是继续强化社区硬环境建设常态化管理。紧紧围绕“抓环境、促提升”的总体要求，推进“代整治进社区” 快速高质解决社区居民难题。本年度计划创建两个精品社区：远洋天地社区和中海国际社区；创建一条精品街路：滨河南路；创建一个“四化”建设星级小区：圣水苑小区。结合市老旧小区改造收官年，计划于5月在长白岛管委会的扶植下，对小区8栋居民楼的楼顶、破损墙面、外表进行施工维修、粉刷，适时对小区整体环境进行合理绿化、亮化、美化，体现抓环境促提升的工作重心。结合水务所进街的各所联动工作机制，建立“日考核、周通报、月兑现”的所务考核机制，每周五召开街道调度会上行下效通报、汇总、各所工作排名，进行量化管理，特别是各所权属“代整治”案件的办结，直接纳入区和街道年度评优。

三是着重民生工程建设，多渠道扩展服务项目。进一步完善社保体系建设，鼓励应参保人员积极参保，稳步推进城乡低保接轨，使养老保险制度这一惠民政策真正做到实处。在各社区成立就业服务中心，计划每月开展两次对失业下岗人员和残疾人的技能培训。特别是组织失地农民进行就业技能培训，并为即将成立的中海、远洋等社区提供物业家政服务，切实为失地农民推荐就业岗位，帮助失地农民二次就业。

四是不断加强社区自治建设。构建和谐社会的基础在社区，通过完善社区自治功能，逐步实现社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治目标。营造“卫生良好、邻里和睦、互相互爱、安全稳定”的生活环境。随着长白岛城市化进程的不断推进，街道将不断提升社区整体功能建设，逐步使其营造成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型精品社区。

领导和同志们，我街道的社区建设工作虽然取得了一些成效，但是与其他先进街道相比，还有许多方面需要不断地完善和改进。在今后的工作中，我们将进一步创新思路，加快发展，努力使沈水湾街道的社区建设和管理工作推向一个新的高度！谢谢大家！