公路局依法治理五规划

公路局依法治理五规划（共7篇）

公路局依法治理五规划 篇1

公路局依法治理五年规划

章由--收集整理，版权归原作者，转载注明出处!市公路局2005至2009年依法治理工作五年规划

局属各单位：

为深入贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，根据宪法和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照市委《依法治市决定》及全市依法治市工作会议精神，进一步推进依法治市，保证我市社会稳定、经济发展和改革开放、现代化建设的顺利进行，逐步实现社会主义民主的法制化、制度化，确保我市提出的奋斗目标的实现，树立和落实科学发展观，建设海峡西岸经济区，建设“平安龙岩”、“平安单位”，现结合我局实际，特制定本规划。

一、指导思想、总体目标、工作要求：

一依法治路工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，全面实践依法治国基本方略，坚持科学的发展观，坚持党的领导，以宪法和法律为依据，以民主法制健全、社会文明安定为基本目标，认真落实依法行政、法制教育、法律服务等各项任务，全面推进各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，逐步实现政治生活、经济生活、社会生活的法治化，为改革开放、经济建设和社会全面进步创造良好的法治环境，为闽西公路交通建设的文明法治化奠定坚实的基础。

二依法治路工作的总体目标：社会主义民主政治建设稳步推进，基层民主进一步扩大，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”制度更加落实，人民群众依法管理国家事务和社会事务的民

主权利得到有效保障；法制宣传教育制度化、规范化，全局干部职工特别是各级领导干部和执法人员的法治意识、法律素质明显增强；保障法律、法规实施的执法体制和机制进一步完善，市场经济秩序和社会治安状况明显好转；逐步建立和完善科学、高效的行政决策、行政管理制度，依法行政的水平有较大提高；各行各业和城乡基层依法治理工作全面开展，成效显著，为建设“平安龙岩”，加快推进中心城市建设和海峡西岸经济区营造良好的法治环境。

三依法治路工作要求：确立法治先行的观念，坚持做到重依法、重公正、重基层、重领导、重合力、重保障。营造良好的舆论环境、学习环境和守法、遵法、执法的环境，努力做到有法可依，有法必依，执法必公，执法必严，违法必究，违法必惩。结合公路部门的工作实际，依据宪法和法律的规定，以依法办事为工作基础，努力实现观念、职能和管理的根本转变。强化工作人员责任

感，提高办事效率，保证服务质量，廉洁奉公，依法管理。加强职工的法制宣传教育，抓好执法队伍的依法行政和队伍作风建设，培养和造就合格的行政执法队伍，为依法行政、依法治路提供可靠保证。抓好基层依法治理工作，全面推进社会主义民主政治建设和“平安龙岩”建设，维护社会安定和稳定，促进生产力和社会全面进步，进一步提高公路部门依法管理水平和职工的法律素质，保障公路建设和养护事业的顺利进行。

二、主要任务：

一深入开展法制教育，增强干部职工的法律素质。

1、深入开展“四五”普法教育和“四五”普法验收工作，为开创“五五普法”教育奠定良好基础，继续深入学习邓小平的民主法制理论和依法治国基本方略，学习社会主义法制建设基本知识，注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

2、学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与交通公路工作密切相关的法律法规知识，努力提高广大职工的法律素质。注重培养职工的权利义务对等的现代法制观念，增强职工遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。

3、要紧紧围绕交通和公路中心工作，积极开展法制宣传教育。着重宣传交通经济管理，特别是整顿规范交通建设和公路养护、建设市场秩序相关的法律法规，宣传加入世贸组织涉及的相关法律知识，宣传维护公路事业单位合法权益与保障职工利益的法律法规，为改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境。

4、坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治路为重点，以依法行政和公正执法为核心，以强化监督机制为保障，以法制化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治路进程。

5、把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进民主法制建设和单位精神文明创建建设。

二加强机关效能建设，提高机关办事效率。

实行政务厂务、事务公开与承诺制度，努力改进机关工作作风，加强效能监督力度，增强公路管理工作的透明度，做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理，保证政令畅通，促进廉洁从政，增进行政效能，真正提高机关整体办事效率和服务质量。

三转变管理方式，树立依法管理理念。

改变过去习惯于主要依靠政策、计划和行政命令管理事业的模式，逐步推进依法办事、依法行政、依法管理的良好办事程序。

一是结合学习《公路法》在全局范围内推行以公路建设、管理、养护为中心，推行养护运行机制改革，达到管养

分离，把市场竞争机制引入公路养护管理中，不断提高养护职工的出勤率和劳动工效，激发养路工人的劳动积极性和养护质量，降低养护成本，保障公路的安全与畅通。二是结合《公司法》，组建事企分开的公司制企业运行模式。按照现代企业制度，形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。公司坚持依法参与工程项目的招投标，依法订立经济合同，明确权利义务关系，并依靠法律手段维护公司与员工的合法权益。

四规范行政执法行为，强化依法行政和公正执法。

公路路政管理是公路部门依法行政、以法治路的行政执法职能的体现，是公路部门的“窗口”岗位。我们将从抓路政执法队伍建设入手，引导路政执法人员强化“以人为本，文明执法”理念，进一步整顿路政队伍作风纪律全面提高路政队伍整体素质，内增素质，外树形象，展示路政队伍优良的社会声誉、执

法形象、工作效率和管理水平。今后一段时期的工作重点是：以《公路法》、交通部《路政管理规定》、《福建省公路路政管理规定》等法律法规为准绳，全面开展公路环境综合整治，以法治路，重点清理占道贸易、违法建筑等侵犯路产路权行为。继续加大超限运输治理工作力度，从源头上对超限超载运输进行标本兼治，出重拳、下猛药治理超限超载这一“顽症”，保护路桥，关爱生命，巩固来之不易的公路建设成果，力争通过3年时间的努力，从根本上遏制超限超载运输行为，使龙岩这一全省超限“重灾区”现象得到缓解。全面改善和提高公路为国民经济和社会事业服务的整体功能。扎实推进创建“闽西千里文明风景长廊”活动，营造“畅、洁、绿、美”的闽西公路路容路貌和交通环境。将路政目标管理规范和要求融入行业文明创建活动之中，切实加强县级路政管理所、超限检测站点的规范化管理，完善路政人员绩效考评机制，以民主评议行风活动为

契机，广泛接受社会各界和人民群众的监督，形成“依法行政、文明执法、秉公办案、清正廉洁、勤政为民的工作作风。增强路政管理的透明度，做到执法工作的公平、公开、公正，提高路政执法工作水平，摒弃“暗箱操作”，倡导“阳光工程”，使路政管理行为变成服务于人民群众，服务于构建“人、车、路”和谐环境的“服务工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到实处。

五强化社会治安综合治理，保障社会安定稳定。

坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，公路系统安全保卫部门要认真贯彻执行《企业事业单位内部治安保卫条例》，积极协助公安机关依法严厉打击各种刑事和经济犯罪活动，深入持久地开展“禁毒扫黄”、“扫黄打非”和查禁“法轮功”、“六合彩”等非法活动的专项治理。切实加强单位内部重点要害部位和事故易发部位的安全管理，认真做好“防火、防盗、防破坏、防事故”四防工作，全面落实人防、物防、技防、保密措施。充分发挥单位治保会、调委会、治安巡逻队等群防群治组织的治安防范作用，积极排查和调处各类矛盾和纠纷，极力消除集体上访越级上访等不安定因素，力保一方平安。加强组织领导，加强基础建设，全力推进“平安龙岩”、“平安单位”创建目标的顺利完成。

六建立干部经常性学法制度，不断增强干部的法制理论水平。

各级干部特别是领导干部要增强学法、用法的自觉性，成为广大职工学法的表率。要把法制教育作为各级干部培训和继续教育的一项重要内容。采取针对实际，个别辅导；普治并举，整体推进；条块结合，齐抓共管；推广典型，分类指导；多种途径，广泛宣传等学习方式，不断提高干部的法制理论水平。建立干部经常性学法制度，领导干部每年参加2--4次法制知识讲座学习，行政执法人员每年至少参加40小时的法律知识学习，并按规定建立干部学法考核登

记制度。把干部的学法、用法情况作为干部录用、晋升和考核的一项重要依据，促进干部职工学法、用法、守法的自觉性，为机关干部及工作人员提高依法行政、依法管理能力提供物质保障。

三、实施步骤：

本规划自2009年起到2009年分三个阶段进行。

第一阶段：2009年，主要做好依法治市和依法行政的宣传、发动及充实调整各级依法治理的领导机构和办事机构。局属各单位要根据本规划结合各自的实际情况制定行业依法治理规划。

市公路局依法治路领导小组：

组长：XXX局长

副组长：XXX党委书记、XXX副局长、助理调研员、XXX党委副书记、XXX副局长

成员：钟XX、张XX、邱XX、刘XX、朱X、陈XX、魏XX、刘XX、吴XX

办公室设在路政分局综合科。

主任：刘XX

副主任：陈XX

成员：戴XX、翁XX、李X、杨XX、徐XX

联络员：刘XX路政分局综合科科长电话：xxxxxxx

陈xx安保科长电话：xxxxxxx

第二阶段：2009年—2008年。局属各单位要按照本规划和市依法治市领导小组办公室制定的工作计划，全面组织实施行业的依法治理工作。

第三阶段：2009年。上半年局属各单位逐步检查、考核依法治理规划的落实情况，查缺补漏。下半年由市依法治市领导小组组织考核、验收，总结全市依法治市规划实施情况，表彰先进，提出新的要求，推动依法治市工作上一个新台阶。

四、保障措施：

一加强组织领导。各单位领导要把依法治市工作和行业依法治理工作列入重要议事日程，健全机构，明确分工，规划部署，监督检查。各单位主要领导要切实担负起贯彻执行《规划》第一责任人的责任，做到一级抓一级，逐级抓落实。

二建立健全依法治市和行业依法治理工作长效机制。建立健全职责明确、奖惩结合的依法治路工作责任制，把依法治路工作列入领导干部任期目标责任制，量化标准，实行目标管理。健全依法治路领导小组议事规则和领导小组成员工作职责，建立健全依法治路成员联席会议、重大问题请示汇报、信息反馈等制度。完善依法治路工作联系制度。要制定依法治路工作日常检查与考核相结合的考评方法，建立科学的考评标准，注重实际效果。

三充分发挥各级依法治理机构职能作用。重视和加强依法治理领导小组及其办事机构的建设，促进各级依法治理领导小组办公室进一步履行好组织、协调、指导、检查依法治理工作的职责。

四落实普法依法治理专项经费。各

单位财务部门要按照市委、市政府转发的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》x委发[2001]x号文件规定的普法依法治理经费标准，把普法依法治理经费纳入本单位财务预算，及时定额到位。

五狠抓督查落实。各单位要根据本规划，结合各自的实际，分别制定相应的实施意见，精心组织实施。要对照依法治市和依法治路工作规划、目标要求和工作进度，抓好督促检查，及时发现和解决问题，推动依法治市和行业依法治理规划的落实。

二ＯＯ五年二月二十八日

主题词：依法治理工作规划

抄送：市依法治市办，局领导，机关各科室。

市公路局办公室2009年3月1日印发公路局依法治理五年规划飞雪

公路局依法治理五规划 篇2

工作规划（2011—2015年）

为了加强我校全体教职工、学生的法律知识，提高全体师生的法律素养，全面执行依法治教、依法治校、依法施教工作，努力将“十二五”期间普法及依法治理工作落到实处，全面贯彻“六五”普法规划，根据思教督发【2012】6号文件精神及“青杠坡镇教育系统六五普法和依法治理工作规划”的要求，结合我校实际情况，特拟定此工作规划：

一、指导思想

以毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为核心，我校以“六五”普法和依法治理工作为重点，深入贯彻落实党的教育方针，务，坚持普法与法制建设相结合为教育服，进一步完善依法治教、依法治校、依法施教的工作制度，努力提高我校普法工作水平。

二、工作目标

通过“六五”普法和依法治理的扎实开展，提高我校教师依法施教的工作水平，不断提高我校全体师生知法、守法、懂法的水平。教育和引导学生树立正确的人生观和价值观，培养学生良好的道德品质和行为规范，进一步加强学校法制建设和完善法制教育网络体系，形成学校、社会、政法部门、家庭“四位一体”的有效机制。

三、主要内容

“六五”普法学习的主要内容包括：《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《贵州省义务教育条例》、《残疾人教育条例》、《教师资格条例》、《幼儿园管理条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《妇女权益保护法》、《消费者权益保护法》、《国防教育法》、《国家通用语言文字法》、《禁毒禁赌条例》以及与少年儿童教育及成长密切相关的法律法规、工作条例、规程等。

四、实施步骤

“六五”普法和依法治理工作从2011年9月开始实施，2015年结束，共分宣传启动阶段、组织实施阶段、迎接上级领导考核验收阶段。

1、宣传启动阶段：2011年9月至2011年12月。在9月份结合学校实际情况制定第六个法制宣传教育的规划。10份落实好宣传工作，由学校教务处负责具体的宣传、组织、发动工作，加大宣传力度，营造良好的法制宣传氛围。

2、组织实施阶段：2012年1月至2015年1月。在组织学校阶段明确任务，做到每个阶段有计划、有重点、有心得、有记录。

.2012年学习任务有：一月份组织学习《宪法》，三月份组织全体教师学习《教育法》，四月份组织学习《义务教育法》；五月份组织学习《教师法》，六月份组织学习《职业教育法》，七月份组织学习《民办教育促进法》，九月份组织学习《贵州省义务教育条例》，十份组织学习《残疾人教育条例》，十一月份组织学习《教师资格条例》，十二月份组织学习《幼儿园管理条例》。本年的学习任务有工会学校工会组织实施。

.2013年学习任务有：一月份组织学习《学校体育工作条例》，具体有分管少先队的老师负责；三月份组织学习《学校卫生工作条例》，具体有分管卫生的老师负责；四月份组织学习《行政许可法》、五月份组织学习《行政复议法》、六月份组织学习《公务员法》、七月份组织学习《行政诉讼法》、九月份组织学习《国家赔偿法》、十月份组织学习《行政处罚法》、十一月份组织学习《道路交通安全法》、十二月组织学习《环境保护法》。本年的学习任务具体由分管学校党建办公室负责组织。

.2014年的学习任务有：一月份组织学习《传染病防治法》，由分管卫生工作的同志负责；三月份组织学习《未成年人保护法》，具体由教务处组织实施；四月份组织学习《预防未成年人犯罪法》，具体由心理健康办公室组织实施；五月份组织学习《治安管理处罚条例》具体由安全办公室组织实施；六月份组织学习《妇女权益保护法》，具体由工会组织实施；七月份组织学习《消费者权益保护法》，九月份组织学习《国防教育法》，十月份组织

学习《国家通用语言文字法》、十一月份组织学习《禁毒禁赌条例》，十二月份组织学习与少年儿童教育及成长密切相关的法律法规、工作条例、规程等。

组织实施阶段认真组织全体师生学习，做到明确分工，责任到人，培训人员有讲稿，参训人员有记录、有心得。随时迎接青杠坡教办对我校开展“六五”普法和依法治理工作的开展情况。

3、迎检考核验收阶段：2015年。一月至五月份对我校按照规划中确定的目标任务，对我校各组室、各教师对组织学习“六五”普法工作进行自查，做好查漏补缺和总结工作。主要自查内容包括：普法工作人员、经费落实情况；各实施阶段的计划、总结、笔记和普法工作的宣传情况；学校领导班子学习笔记和督促情况；普法工作的档案资料管理；学校法制宣传教育目标责任书及工作开展情况；师生知法、懂法、守法情况。六月至八月份，整理档案资料，迎接上级领导部门对我校开展“六五”普法和依法治理工作的验收考核。

五、工作措施

1、强化领导职责、建立机构、健全制度

①.成立以校长为组长，分管人员及教导主任为副组长，全体教师为成员的领导小组。领导小组成员共同制定第六个五年普法规划，由工会和党建负责人具体办公。

②.建立健全各项制度建设，完善工作机制，加强普法宣传教育，为“六五”普法和依法治理工作提供强有力的保障，使普法工

作开展得更全面、更系统、更扎实的基础，使我校的普法工作层层有人管、处处有人抓的工作网络。

③.加强队伍建设。每年成立普法教育机构和队伍建设，在校内挑选工作能力强、工作态度好的教师担任培训教师，负责具体的法规和普法教育工作。

2、扎实开展普法教育，强化广大师生法律意识

①.教育和引导全体教职工学习和掌握相关的法制理论。重点掌握和学习国家的根本大法《宪法》和国家的基本法律及教育法律法规等。

②.学习方式。主要以自主学习为主，集中培训学习为辅的学习方式。

③.切实提高全体少年儿童的法律意识和法律素养，各科任教师应加强学科渗透法制教育，并按要求完成各学段的法律课程学习，特别要将于少年儿童有关的法律法规对学生进行讲解，教务处做好课时安排，开展相关的法律咨询及法律知识竞赛活动。

3、营造普法氛围，有效开展普法工作

①.采用多形式的宣传法制教育，在校内开展法律咨询，法律知识竞赛活动，充分发挥校园广播、黑板报等宣传教育作用，征集法律知识作文，每学期举办一次法制讲座。

②.充分发挥课堂教学主阵地，利用课堂教学相学生渗透法制教育，利用班会课向学生宣讲法律法规相关知识。充分发挥学校工会、各组室的优势，调动全体师生员工学习法律知识点积极

性，形成全员参与的新局面。

③．自觉履行《义务教育法》，深入推进素质教育、均衡教育、公平教育和免费教育。严格按照课程标准执行课程计划，全面贯彻落实黔教基发【2011】85号文件精神，为进一步规范教育秩序，预防少年儿童违法犯罪，加大教育学法、知法力度。

④.积极配合各级领导部门对我校抓好“六五”普法落实情况的督导检查工作。

十二五瓦斯治理示范矿井建设规划 篇3

瓦斯治理示范矿井建设规划

一、大同市“十二五”瓦斯治理示范县建设规划 左云县、南郊县2013年建成新荣区、城区2014年建成矿区2015年建成二、大同市“十二五”瓦斯治理示范矿井建设规划

目前我市地方煤矿57座，本次规划矿井45座。剩余12座矿井情况为：浑源5座为露天煤矿或计划改露天开采，矿区5座目前计划由同煤整合重组，广灵1座为露天开采，山西左云新东西煤业有限责任公司为重组刚批复矿井。

1、第一批规划于2011年建成，具体名单如下（9个）：

山西中新甘庄煤业有限责任公司、鹊山精煤有限责任公司、国投大同能源有限责任公司塔山煤矿、山西煤炭运销集团新旺煤业有限公司、山西铺龙湾煤业有限公司、山西煤炭运销集团张家湾煤业有限公司、大同市吴官屯煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团黄土坡煤业有限责任公司（以上8座为生产矿井）、山西中新唐山沟煤业有限责任公司（目前为建设试运转矿井）。

2、第二批规划于2012年建成，具体名单如下（26个）：山西中新上深涧煤业有限责任公司、山西中新北辛窑煤业有

限责任公司、山西中新小梁沟煤业有限责任公司、山西左云东古城煤业有限责任公司、山西左云韩家洼煤业有限责任公司、山西大同李家窑煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团七峰山煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团东沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团三脚沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团和尚嘴煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团口泉煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团潘家窑煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团达子沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团天兴煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团高山煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团瑞丰煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团下湾煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团小路坡煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团西沟龙尾沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团全羊头煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团大路坡煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团托皮沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团梅花沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团小窑头煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团永晋煤业有限责任公司、左云高家窑煤业有限责任公司。

3、第二批规划于2013年建成，具体名单如下：（10个）

山西左云长春兴煤业有限责任公司、山西左云草垛沟煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团帽帽山煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团簸箕掌煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团水磨湾煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团炭窑峪煤业有限责任公

公路交通十二五发展规划 篇4

公路交通要坚持建、养、运、管并重，完善国家公路网规划，基本建成国家高速公路网，加大国道改造力度，加强公路科学养护，优化营运车辆结构，创新运输组织模式，规范建设和运输市场管理，全面提升公路运输保障能力和服务水平。

十二五期间，公路网规模将进一步扩大，技术质量将明显提升。公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万公里。

一、完善公路网规划

根据“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的公路建设原则，按照现行管理体制，并从事权管理的角度，全面完善公路网规划，推进国家公路网规划建设，形成层次清晰、功能完善、权责分明的干线公路网络系统，重点建设国家高速公路，实施国省道改造，继续推进农村公路建设，加快国家公路运输枢纽等专项建设。贯彻落实新一轮区域发展规划，重点扶持西部地区、“老少边穷”地区，特别是西藏、新疆等重点区域公路交通建设。到2015年，基本形成适应综合运输体系发展要求的公路交通网络，公路网结构明显趋于合理，区域公路发展差距明显缩小，城乡之间路网衔接更加顺畅。积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。

二、加快形成高速公路网

推进国家高速公路建设，加快高速公路网剩余路段、瓶颈路段的建设，基本完成2004年国务院审议通过的国家高速公路网规划，建成比例超过90%，通车里程达到8.3万公里。积极推进国家公路网规划中的国家高速公路新增路线建设；支持纳入国家区域发展规划、对加强省际、区域和城际联系具有重要意义的高速公路建设，提高主要通道的通行能力；继续完善疏港高速公路和大中城市绕城高速公路等建设；全国高速公路的网络化程度和可靠性显著提高，有力促进综合运输体系的协调发展。

三、强化国省道改造

加大国省道改造力度，着力提升技术等级、服务能力和水平。重点提高国省道二级及以上公路比例，加快实施县通二级公路建设，国道二级及以上公路比例达到70%以上。按照国家公路网规划，重点推进国道网建设，增强国道对县级及以上行政节点的连接和覆盖。进一步加大危桥改造力度，按照技术规范要求严格实施安保工程。

四、继续推进农村公路建设

农村公路建设坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的总体思路，为广大农村地区提供更完善的公共服务。一是推进以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的全

国通达、通畅建设任务，满足农民群众的基本出行需求；二是完善农村公路基础设施，包括桥梁新改建工程、安保工程等，提高农村公路的抗灾能力和安全水平；三是改善农村公路网络状况，包括县乡道改造、连通工程等，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。到“十二五”末，农村公路总里程达到390万公里。

五、总体目标

到2015年，基础设施网络更趋完善，结构更加合理，交通运输供给能力明显增强，运输装备进一步改善，运输组织不断优化，运输效率和服务水平明显提升，创新能力不断增强，科技进步和信息化水平不断提高，行业监管能力明显加强，以低碳为特征的交通运输体系建设取得成效，资源节约型、环境友好型行业建设取得明显进展，交通安全监管体系逐步完善，应急反应能力进一步加强，安全保障能力明显提高。便捷、安全、经济、高效的综合运输体系初步形成，基本适应国民经济和社会发展的需要。

XX县全面推进依法行政五年规划 篇5

国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。贯彻落实国务院《纲要》是当前和今后一个时期各级政府工作的一项重要任务，必须切实抓紧抓好。全面推进依法行政，必须坚持《纲要》确立的指导思想和基本原则，真正做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。为确保《纲要》在我县全面正确执行，根据《ａａ省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》（豫政〔2004〕84号）和《ｘｘ县人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》（范政〔2005〕15号）要求，结合我县经济和社会发展实际，制定我县全面推进依法行政五年规划。

一、指导思想和工作目标

㈠指导思想

全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国基本方略和《纲要》精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法管理经济、文化和社会事务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为我县经济社会发展和构建和谐社会创造良好的法制环境。

㈡总体目标：坚持依法行政，建设法治政府

具体目标是：

——行政权力的设定按照职权法定原则得到规范。各级政府、政府各部门职权划分明晰，职能配置合理，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制基本形成，行政管理中的部门利益倾向基本消除。

——行政决策的科学化、民主化、规范化机制基本建立。行政决策规则完善，程序规范，决策权和决策责任相统一；政府工作透明度进一步增强，提供的信息全面、准确、及时、真实。

——坚持法制统一，确保政令畅通，全面正确贯彻实施法律、法规、规章。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，权力与责任一致，权力与利益锐钩；行政权力中自由裁量权的行使得到规范。

——公开、公平、公正、高效、便民、信赖保护等行政管理原则及其相关制度得以确立。防范和化解社会矛盾的机制基本形成；依法严格履行安全生产的监督管理职责，建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，经济、社会、生活秩序得到有效维护。

——各级领导干部和行政机关工作人员依法行政观念明显增强，依法行政能力和水平明显提高。善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。

——行政监督机制和制度基本完善。县政府对乡（镇）政府和政府所属工作部门的层级监督明显加强，行政责任追究制度得到落实，行政监督效能显著提高。

二、主要任务和基本内容

㈠建立科学民主决策机制，提高政府决策水平

1、完善行政决策机制。各级政府及其部门要牢固树立依法决策、依法行政意识，推进决策科学化、民主化、法制化。按照法定职权和程序，明确界定政府和政府各部门的行政决策权，建立健全重大事项集体决策制度、决策责任追究制度，继续完善政府决策规则、决策程序和决策监督等相关办法。

2、健全公众参与、专家论证工作机制。公开行政决策事项、依据、程序和结果，建立重大决策的听证、公布制度。对涉及经济社会发展和与公民切身利益密切相关的重大决策事项，应当进行法律分析和专家论证，并通过向社会公示、召开座谈会、听证会等形式，听取民主党派、群众团体、公民和其他组织的意见和建议。

3、建立决策跟踪评估制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，定期对政府决策的执行情况进行跟踪反馈。推行行政首长决策问责制，对决策失误者追究相应责任，实现决策权和决策责任相统一。

㈡加强规范性文件管理工作，提高制度建设质量

1、完善规范性文件制定计划制度。按照规范性文件制定与改革决策相统一、与改革进程相适应的要求，突出重点、统筹兼顾，科学合理地编制规范性文件制定计划。严格执行《ｘｘ县人民政府关于实行行政决定和命令备案审查制度的通知》（范政文〔2004〕85号），认真付诸实施，避免随意性和盲目性。对规范性文件制定项目实行成本效益分析。

2、改进规范性文件制定工作方法。实行开门制定，多渠道、多形式听取群众意见，坚持制定工作者、实际工作进、专家学者相结合，提高规范性文件制定工作的透明度和公众参与程度。重大或者关系人民群众切身利益的草案要采取听证会、论证会、座谈会或向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。

3、规范制定发布程序，强化实施监督。坚持政府法制机构统一审核、政

府常务会议或者部门办公会议审议通过和公开发布制度。防止和克服超越职权或通过制定规范性文件不适当强化部门权力和谋求局部利益的倾向。坚持“立、改、废”并重，每两年对规范性文件进行一次清理，凡上位法已经作出修改或实际情况发生变化的，要适时进行修改或者废止。建立规范性文件实施情况评估制度。

㈢转变政府职能，深化行政管理体制改革

1、按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，继续深化行政管理体制改革，依法规范行政管理职能，严格我县行政机关和事业单位设置和编制管理的有关规定，科学合理设置机构、核定人员编制，努力实现机构和编制法定化。合理划分县、县、乡（镇）之间、部门之间的管理权限，逐步解决职能交叉问题。

2、切实转变政府经济管理职能。行政机关应当根据经济发展的需要，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，防止和克服地区封锁、行政垄断和不正当竞争，努力建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。按照市场化原则，积极发展独立公正、规范运作的各类行业协会、商会等自律性组织，建立对行业组织和中介机构引导和规范的相关制度。除法律、法规另有规定外，现有隶属于行政机关的检测、检验、检疫机构以及经济类行业组织和其他中介机构，应当在职能、人事、经费、资产等方面与所属行政机关逐步脱钩。

3、完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全紧急状态预警制度、突发公共事件应急机制，构筑应对突发公共事件的组织、预测与信息发布、控制与处理、物资保障的制度体系，提高政府应对突发事件和风险的能力，维护正常的社会秩序。完善社会管理长效机制，建立强化政府公共服务职能的相关办法，明确服务标准，简化服务程序，降低服务成本，做到统一、公开、公平、公正、便民、高效。

4、健全依法行政的财政保障机制。建立科学规范的政府预算制度，提高财政预算资金的使用效益。积极推进国库集中支付和政府采购等预算管理制度改革。进一步清理规范行政事业性收费，坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”现象。严格实行“罚收分离”和“收支两条线”制度，确保行政机关权力与利益脱钩。行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。行政经费统一由财政纳入预算予以保障。

5、进一步完善劳动就业和社会保障制度。将就业工作作为县、乡（镇）经济社会发展考核的指标，纳入经济社会发展规划，逐步实行全县劳动力市场信息网络联通。健全完善养老保险基金调剂制度，推进城镇职工基本养老保险统筹和企业退休人员社会化管理。健全失业保险制度，积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。农村养老保障以家庭为主，同社会保障、社会救助和国家救济相结合，逐步建立农村最低生活保障和合作医疗保险制度。

6、认真贯彻行政许可法，完善配套制度，规范行政许可行为。继续推进行政审批制度改革，清理行政审批项目，解决职能交叉问题。创新政府管理方式，完善间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会实施管理的相关办法，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用。进一步加强县、乡（镇）两级行政服务中心建设，健全功能，改进服务。依法规范行政许可行为，实行限时办结等制度。

7、积极推进政府信息公开，加快电子政务建设。政府信息应当向社会公众公开，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外，各级行政机关都应当依法公开信息，并为公众查阅提供便利条件。加快政府信息公开的法制化建设，制定信息公开办法，建立健全政府公告和新闻发布制度。完善规范政府网络工作建设，加快政府部门之间的信息互通、资源共享。

㈣理顺行政执法体制，规范行政执法行为

1、依法整合行政执法资源。积极探索相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权制度，在有条件的执法领域推行综合执法试点。

2、推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位。将法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政执法机关、行政执法机构和行政执法人员，并建立严格的评议考核机制，全面实施执法过错责任追究。

3、建立行政执法主体资格公告制度。对符合法定条件、经审查合格的行政执法主体，由同级政府统一向社会公告。凡未通过审查和公告的，不得行使行政执法权。依法规范行政执法委托，严禁行政机关无法律、法规、规章依据，将应由本机关行使的行政执法权委托下属事业、企业单位行使，或变相配置给其他非法定执法单位行使。行政机关内设机构以及设立的临时性机构不得对外行使行政执法权。

4、坚持行政执法人员执法资格制度。按照《ａａ省行政机关执法条例》等有关规定，实行凭证上岗、亮证执法制度。未取得《ａａ省行政执法证》的，不得从事行政执法工作。县政府法制机构要认真做好《ａａ省行政执法证》的发放与管理工作，行政机关工作人员经严格培训、考试、考核合格后方能取得执法证件。实行《ａａ省行政执法证》审验制度，对年审时考试、考核不合格的行政执法人员，暂停其行政执法资格。严格按照省政府规定的范围与条件核发《ａａ省行政执法监督证》，对已不具备持证条件的，及时予以收回。

5、建立并严格执行行政执法争议协调制度。行政执法机关之间出现执法争议时，由县政府法制机构协调；协调不成的，报请县政府作出决定。在争议未解决之前，不得擅自改变执法现状。对于县政府作出的决定，有关部门必须执行。

6、行政机关应当将本机关作出具体行政行为的法律依据、决定程序、法定条件以及办理时限等予以明晰、规范和公布。对行政处罚中的自由裁量权行使应当根据罚过相当的原则作出具体规定，并向社会公开。

7、完善行政执法听证制度。在完善行政处罚听证制度的基础上，将行政许可、行政征收、行政确认、行政裁决等对公民、法人、和其他组织可能产生较大影响的具体行政行为纳入听证范围。行政机关应当制定听证规则，建立公开、公平、公正的听证程序。

8、健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收等行政执法案卷。对相对人的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。县政府法制机构应当每年定期组织行政执法案卷评查。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，公民、法人和其他组织有权查阅。

㈤建立高效便捷的防范机制，有效化解社会予盾

1、行政机关要依法履行行政裁决职能，及时裁处纠纷，充分发挥行政裁决的作用。

2、落实行政执法投诉制度，认真受理、处理公民、法人或其他组织对行政执法活动中的违法、不当现象的举报、投诉，理顺受理渠道，完善处理机制。

3、对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关应当按照公平、公开、公正的原则，依照法定的权限和程序进行调解。对经调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，应当告知当事人救济权利和渠道。

4、依法运用仲裁机制解决经济纠纷。各级政府及其有关部门要积极做好在经济合同领域推行促裁制度工作，充分发挥仲裁在经济纠纷处理中的简便快捷、成本低廉、程序灵活、当事人自愿等特点。要采取有效形式向社会宣传《仲裁法》，加强仲裁机构建设，努力建设一支高素质的仲裁员队伍，实现仲裁事业跨越式发展。

5、完善信访制度，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。行政机关应当及时办理信访事项，不得相互推诿。要切实保障信访人、举报人的权利和人身安全，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

6、积极推行法律援助制度，建立和完善法律援助机构。要加大宣传力度，切实维护弱势群体的合法权益。司法行政机关要对开展这项工作作出规划。

㈥完善行政监督机制，强化行政行为监督

1、加强对规范性文件的监督。全县普遍建立规范性文件监督审查体系，完善备案工作机制，落实备案工作机构和人员。对于规范性文件，要做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保帛象行政行为合法、有效。对公民、法人和其他组织提出的有关异议，制定机关应当及时受理和处理。

2、实行重大具体行政行为备案审查制度。严格执行《ｘｘ县人民政府关于印发ｘｘ县人民政府重大具体行政行为备案审查暂行规定的通知》（范政〔2005〕17号）县政府所属工作部门作出的关于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款以及属于较大数额没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，关于责令拆除对公民、法人或者其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物等行政强制措施，应按规定程序报县政府备案。受理机关应及时进行审查，予以监督。

3、认真贯彻行政复议法，依法开展行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。落实和完善行政复议案件公开审理制度，探索建立行政复议案件审理简易程序。实行行政复议人员资格制度，提高行政复议工作人员素质，完善行政复议责任追究制度。

4、健全行政赔偿和补偿的相关制度。进一步完善行政赔偿和补偿标准及程序，建立行政赔偿和补偿的听证、协商、和解制度，依法保证赔偿费用财政支出，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿和补偿。研究建立对行政机关工作人员个人追偿制度，合理确定追偿条件和追偿标准。

5、加强层级监督和专门监督等行政法制监督制度建设。进一步完善上级行政机关对下级行政机关的监督措施，加强对法律、法规和规章贯彻执行情况的监督检查。政府法制机构、监察、审计等部门要切实履行职责，依法独立开展专门监督，并形成合力。

㈦增强依法行政观念，提高依法行政能力

1、建立健全行政机关领导干部及其行政执法人员学法制度。把依法行政知识列入行政机关工作人员培训计划，保证每名工作人员每年学习依法行政知识的时间不少于40学时。各级政府及其部门法制机构具体负责行政机关领导干部和行政执法人员的学法工作，并切实加强对一线行政执法人员法律知识培训。通过培训，确保行政执法人员熟练掌握与本部门行政执法活动相关的专业法律规范及行政执法共用法律规范，不断提高依法行政能力和水平。县政府法制机构要把行政机关工作人员对行政法律基础知识的掌握情况作为是否授予其行政执法资格的主要考核因素。

2、建立和完善行政机关领导干部和工作人员依法行政情况考核办法，把依法行政情况纳入领导干部政绩考核内容。考核标准要量化，考核程序要透明，考核结果要向社会公布。要逐步建立对领导干部任职前实行法律知识培训、考试的制度。

3、认真实施普法规划，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。要把依法行政的学习宣传作为普法活动的一项重要内容。积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的崇尚法律的社会氛围。

三、工作重点和实施步骤

各乡（镇）政府、县政府各部门要围绕建设法治政府的目标，按照《纲要》和本《规划》的要求，结合实际，科学制定实施规划，确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地组织实施。

㈠2005年的工作重点是：加强对依法行政工作的领导和组织协调，加强政府法制机构与队伍建设；完善规范性文件管理、重大具体行政行为备案、行政执法责任制等各项工作制度；认真组织好《纲要》的学习、宣传、培训工作。

㈡2006年的工作重点是：全面推行行政执法责任制；进一步规范行政执法主体并严格行政执法人员资格认证；加大规范性文件及重大具体行政行为备案审查监督力度；积极做好《行政强制法》等规范行政机关共同行政行为的法律的贯彻实施工作；积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措；全面启动经济仲裁工作，积极引导社会公众利用仲裁制度解决经济合同纠纷；畅通信访渠道，对于可以通过法律程序解决的信访事项，积极引导当事人通过法律途径解决。

㈢2007年的工作重点是：健全行政决策过程中的公众参与、专家论证机制，推进行政决策活动科学化、民主化、法制化；进一步理顺行政执法投诉受理渠道，认真处理公民、法人或其他组织对行政执法活动的举报、投诉；对行政执法卷宗质量组织统一评比检查；依法整合行政执法资源，推行行政综合执法试点；建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，并认真组织实施。

㈣2008年的工作重点是：继续深化行政审批制度改革，创新政府管理方式，完善间接管理、动态管理和事后监督管理等经济、社会事务管理方法；继续深化行政管理体制改革，依法规范行政管理职能，努力促进机构和编制法定化；对行政事业性收费和罚没收入执行“收支两条线”制度情况组织检查；完善政府的社会管理和公共服务职能，积极发展各类行业协会、商会等自律性组织。

㈤2009年的工作重点是：认真对照《规划》确定的目标任务，查漏补缺，完善提高，全面做好《规划》落实情况的回顾总结工作。由县政府组织力量进行验收考评，总结经验，研究问题，为拟订下一个五年规划打下基础。

四、保障措施和工作要求

㈠加强对依法行政工作的组织领导。县、乡（镇）政府及其部门应当成立依法行政工作领导组织，负责对依法行政工作的组织实施、协调指导、检查考评和督促落实，单位行政首长为推进依法行政工作的第一责任人。要将推进依法行政工作所需经费列入本级政府财政预算，保证依法行政工作的顺利开展。

㈡加强督促检查。上级行政机关应当加强对下级行政机关贯彻《纲要》情况的监督检查，对于积极推进依法行政成绩突出的单位，予以表彰奖励；对于贯彻落实不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应责任。

㈢实行依法行政工作报告制度。各级政府应当定期向本级人大及其常委会和上一级政府报告推进依法行政的情况；县政府所属部门每年要向县政府报告推进依法行政的情况。报告的主要内容是：本推进依法行政工作所采取的措施、取得的成效、存在的问题及整改情况，下一推进依法行政工作的计划和措施。

公路局依法治理五规划 篇6

2006年以来，临邑县农机局在省、市农机办和县委、县政府的正确领导下，在县法制办的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《山东省依法行政第四个五年规划》、《临邑县依法行政千分制考核办法》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，认真履行《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和《山东省农业机械管理条例》等法律法规赋予的行政职能，较好地发挥了依法行政的作用。

一、主要工作措施及取得的成效

（一）提高思想认识，加强组织领导

临邑县农机局始终高度重视依法行政工作，把依法行政作为农机管理工作的一条主线，摆在突出位置来抓。组织全体干部职工认真学习省、市农机办和县委、县政府的有关文件和会议精神，不断提高对依法行政工作的认识，使广大干部职工更加牢固地树立了执政为民的意识。

切实加强组织领导。一是成立了以局长为组长的临邑县农机局依法行政工作领导小组，由分管领导任副组长、相关股室负责人为成员，明确职责、落实责任，为扎实开展依法行政工作提供了坚实的组织保障。二是局党委每年都多次召开专题会议，统筹谋划、部署依法行政工作。三是把依法行政工作纳入年度工作目标体系，每年制定工作要点和具体量化指标，年中督促推进，年终严格考核。

（二）加强宣传教育，提高广大农民的法律意识

为提高广大农民的法律意识，为依法行政工作营造良好的舆论氛围，该局积极贯彻依法行政、执法为民的指导思想，坚持宣教先行、以人为本的理念，全力做好《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规的宣传工作。

一是定期开展各类互动宣传。利用在乡村集市提供法律咨询、设立咨询电话和建议箱的方式，倾听农民群众的意见和建议，共收集到群众意见和建议1500多条，均及时给予答复，取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。二是在局机关设立政务公开栏，定期刊登法律法规常识，对所有行政执法事项的办理依据、需申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、收费依据等内容进行公开，向来我局办理业务的农民及时进行宣传。三是开展行政执法宣传月活动。把每年3月份定为我局依法行政宣传月，在县城主要街道、路口悬挂宣传横幅，安排3辆宣传车深入到乡村农户巡回宣传，向广大农民群众散发宣传手册，发放各类宣传资料。

（三）严格执法程序，规范执法行为

严格做到执法行为规范公正，推行了执法人员公示，公开办事制度、办事程序、收费项目及标准。在县政府法制办的指导下，建立健全了《临邑县农机局行政许可自由裁量权量化细则》和《临邑县农机局行政处罚自由裁量权量化细则》，进一步规范了执法行为，坚决杜绝以权谋私、徇私舞弊、故意刁难、态度蛮横、吃拿卡要等违法违规

执法行为；无以执法为名乱收费、乱罚款情况，无以罚代法、变相收费的行为。在依法行政工作中，办事效率和服务水平显著提高，无推诿扯皮、政令不畅的现象；纠风整纪扎实有效，群众反映的热点、难点问题能认真解决。在农机监理业务中，深入到乡村和农民群众家中办理牌证业务，为其节约时间及往返费用。建立了农机监理部门和农机手评议制度，定期组织行风建设情况检查，受到社会各界的一致好评。五年来，全县农机安全生产秩序良好，未发生一起重特大农机安全事故。

（四）加强队伍建设，提高服务能力

采取引导、培养、管理相结合的方式，全面提高干部职工队伍的自身素质和业务水平，增强全局依法行政、为民服务的能力。

一是对《工作人员考核制度》进行补充、完善，进一步健全了岗位责任制、奖惩机制，充分调动了广大干部职工的积极性。

二是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《山东省依法行政第四个五年规划》、《临邑县依法行政千分制考核办法》等文件和《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，提高了广大干部职工思想素质和依法行政意识。同时，加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，进一步端正了行政执法队伍行业风气。

三是加强管理。一是根据岗位特点和每名工作人员的特长，调整了部分工作岗位，更加合理地整合了人才资源，使每名工作人员都能在自己的岗位上发挥潜能。二是加强对全体干部职工的引导和管理，使大家心往一起想，劲往一处使，形成合力，齐心协力为全县农机依法行政工作做出应有的贡献。

二、存在的问题不足

（一）业务有待于进一步加强。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作多，有的执法人员产生了以干代学的思想，放松了学习，通过学习来指导业务不够、解决问题的能力有待于加强。

（二）农机挂牌率、持证率、年审率“三率”不高。近年来，由于国家对农业机械化事业的大力扶持，农业机械数量迅速增加，但是，拖拉机、联合收割机的挂牌率、持证率和年审率却没有相应的增长，这给农机安全生产带来了较大的隐患。

(三)配套政策、规章、措施不够到位，亟待完善。目前在农机执法过程中还存在诸如农机报废标准及报废制度不健全、执法装备、技术装备不能满足工作需要、工作经费不足等不利因素和问题，给开展依法行政工作带来一定困难。

三、对提高依法行政工作水平的对策及建议

（一）深入自查自纠，切实改变工作作风

要求执法人员对自身的工作定期进行自查自纠，牢记“文明执法、一心为民”的宗旨。在加大农机执法力度，增强检查密度，纠正各种违章行为的同时，严格对农机执法人员的管理，农机执法人员必须做

到三人以上“着装整齐、文明执法”，体现“教育为主，处罚为辅”的原则，进一步改进工作作风，树立良好的社会形象。

（二）加强政务公开，接受群众监督

进一步宣传农机法规，增加透明度，将工作内容、程序、收费项目和标准进行公开，并把举报电话公布于众，接受社会的监督。采取向驾驶员发放意见征询卡，聘请义务监督员，通过征求群众意见，改进工作方法，更好的为广大人民群众服务。

（三）加强牌证业务管理，规范执法行为

公路局依法治理五规划 篇7

**县人民医院2009年“五五”普法

依法治院工作规划

今年是实施“五五”普法规划的第四年，我院为了进一步加强普法，依法治院工作，努力提高执行政策，依法办事，发展经济，维护稳定的能力，为营造和谐社会而努力工作，确保我院全面完成县上下达给我院的普法依法治院的目标任务。为此，特制定我院2009年普法依法治院工作计划。

一、指导思想与总体目标

2009年我院“五五”普法依法治院工作得指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，“四位一体”科学发展战略，从推进“三个集中”，深化医药卫生改革入手，深入扎实

地抓好法制宣传教育和依法治理工作，进一步加强民主法制建设和民主政治建设，推进进普法依法治理工作规范化、制度化，为实现“三新”提供一流的法制宣传、法律服务和法治保障。

二、主要任务与工作要求

（一）基础工作

1、制定规划，抓好启动和实施。工作要求：根据全县“五五”普法规划，结合我院工作实际，开展法制宣传教育这一主题，制定我院“五五”普法规划和具体的实施方案，在4月底前完成启动并正式组织实施。

2、强化组织领导，加强队伍建设。工作要求：进一步调整充实院党支部“一把手”负责的普法依法治理领导小组，确定一名院领导负责领导小组日常工作；领导小组办公室要配齐配强能胜任目标任务的工作人员；完善各科室专兼职的工作骨干网络；建立法制宣传教育人才资源库，鼓励法律志愿者参与我院的普法依法治理活动。

3、强化措施，进一步完善工作机制。工作要求：要建立领导小组工作职责和定期召开会议制度；完善领导干部集体学法制度、学法专题讲座制度、法律知识考试考核制度；坚持目标管理制度，确定目标分值；建立普法依法治理评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估考核办法；实行监督激励机制，积极开展普法依法治理和阶段性考核评比工作，表

彰与奖励成绩突出的先进集体和个人；完善经费保障制度，专款专用，确保普法依法治理工作顺利进行。

4、加强阵地建设。工作要求：至少建立一个固定法制宣传专栏，季度或半年更换一次内容；积极建立法律图书室，免费借阅；整合各科室资源，利用大小会议室及各科室医护办公室等开展法制宣传教育。

5、强化档案管理。工作要求：开展普法依法治理活动所形成的资料，包括各类文件、领导讲话、会议记录、培训记录、目标责任书、简报、统计报表等反映组织、实施、完成普法依法治理工作的完整资料，要建立档案专卷，并按照《档案法》的规定立卷装订备查。

（二）普法教育

6、加强重点对象的法制宣传教育。工作要求：着力抓好院领导干部、工作人员的法制宣传教育，强化尊重法律的意识和一切权力属于人民的法治理念，每年学法时间不少于80小时，保证学法受教育面达到100%；继续抓好职工及家属的法制宣传教育，建立和完善社会、家庭相结合的法制教育网络，督促和协助所各科室主要负责人，开设法制课，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，积极开展导向性、互动性和趣味性的法制活动，保证在全院职工接受法制教育，完成普及法律常识的任务。

7、创新形式，增强法制宣传教育的效果。工作要求：针

对我院职工居住相对分散，文化水平相对较高的实际，创新普法内容和形式，除通过版墙报、专栏开展日常法制宣传外，还应采用法制文艺演出、法制演讲、知识竞赛活动进行法制宣传；坚持培训宣讲骨干等开展法制宣传；充分发挥网络、党团员活动室等资源的作用，形成法制宣传合力。

8、抓好 “12.4”全国法制宣传日的法制宣传教育活动。工作要求：按照上级部署，紧扣县委政府中心工作，结合实际，突出重点对象和重点内容，利用多种形式开展多种法制宣传教育活动，使法制宣传教育既轰轰烈烈有社会影响，不断促进我院和谐发展。

（三）依法治理

9、严格依法行政，强化医院公共服务和社会管理。工作要求：围绕发展现代农业要重点抓好的六个方面，从有利于发展我院职工法律观念、有利于改变我院整体面貌、保持医院稳定和促进医院和谐出发，加强我院公共服务和社会管理的制度建设，严格在宪法和法律规定的范围内行使职权，依法决策、依法行政、依法办事；建立完善政务公开、事务公开、财务公开制度，强化民主监督；严格实行执法责任制和评议考核制，坚决清除服务和管理工作中的消极腐败现象，促进农村公共服务和社会管理的法治化。

10、加强精神文明建设，构建和谐社会。工作要求：积极开展健康向上的文化娱乐活动、体育活动、科技服务活动等，充实医院文化生活、占领职工思想阵地；强化职工道德建设，弘扬尊老爱幼、团结友善、帮困扶贫的优秀传统美德,促进社会更加和谐。

11、加强社会治安综合治理，开展平安创建活动。工作要求：大力整治工作场所，严厉打击各种刑事犯罪活动；坚持开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；开展医患纠纷排查和专项治理活动，消除医院不稳定因素，调解接案率达到95%，调解成功率达到98%；协助有关部门落实法律援助工作，加强对贫、弱、残群众的法律救济；加强社会治安整体联动防范工程体系建设，大力开展平安创建活动。

12、认真解决“热难点”问题，为群众排忧解难。工作要求：积极开展“热难点”问题法律咨询和法律服务活动，重点加强未成年人老年人合法权益保护的常见法律问题的法律帮助；解决就医、合作医疗等问题；加强院内及周围生态环境建设，大力整治脏、乱、差现象，努力改善就医环境。

**县人民医院党支部（代章）