地方公路规划

地方公路规划（精选3篇）

地方公路规划 篇1

目前, 娄底市道路超载严重, 导致路面破损, 甚至塌陷, 如果不加以规范管理, 后果不堪设想。我市公路局下辖娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县五个公路局, 全局物质储备丰富, 已经和省公路局合作建设的万吨级沥青储备库。为了更好的做好公路应急抢险工作, 我市正准备建设公路应急信息系统。我市的公路应急抢险工作全局如下。

1 娄底市公路现状

1.1 娄底市公路的发展

娄底市交通发达, 是我国南部地区的交通枢纽。在娄底市的版图上有两条国道与两头省道, 这是娄底市公路交通干道。此外还有诸多高速公路以及在建的高速公路, 为娄底市经济的发展提供了条件。近年来, 我市公路建设的步伐加快, 公路网遍布全市, 有了跨越式发展。高速公路、一级公路、二级公路的里程均得到很大的发展。以国道与省道为干道, 以县道、乡道, 密集的公路网在全市范围内展开。近些年来, 我市的公路交通取得了重大成就, 但形势仍然不容乐观。

1.2 娄底市公路发展面临的问题

1.2.1 产业结构不科学, 交通压力大

娄底市的资源结构决定了娄底市的产业结构, 以钢材、煤炭、水泥和火电四类为主。这四种工业类型, 已经被国家列为需要整改的落后产能。娄底粗放型的产业结构, 导致了我市公路运输的繁忙, 也使我市成为了全省超限超载的重灾区。近年来, 我市的高速公路和高速铁路等一批重点项目建设开工, 施工多利用国养公路作施工便道, 加速了国养公路路况的下降。

1.2.2 煤矿产业的恶性发展, 威胁公路安全

我市地处湘中腹地, 地质复杂多变, 属于典型的山岭重丘和喀斯特地貌。我市的煤炭资源相当丰富, 探明储量客观, 是我国南部的产煤基地之一。早在上世纪80年代, 我市煤炭产业就已经形成, 至今已有大小煤矿近300家, 僧多粥少, 娄底市的煤矿面临枯竭;特别严重的是有些不法矿主把公路的保安区都采空了, 导致S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降, 应急抢险救援形式十分严峻。为此, 我局以公路物资储备调配中心为依托, 经报市政府批准, 组建了市级国省干线公路应急抢险救援中心。但该中心目前是有名无实, 急需基地建设和装备投入。

1.2.3 管理体制不顺, 投入不足

目前, 应急救援中心与信息中心的建设用地已经有了着落, 项目已经进行了场地平整阶段, 但后续建设资金和装备配套资金不足。在很长一段时间内, 娄底市公路的养护体制沿袭传统的事业编制养护。经费来源依靠全额的财政拨款, 这种方式与现有社会主义市场经济不符, 阻碍可社会资金的融入, 增加了政府的财政负担;不利于机制的创新, 严重影响了公路养护的质量。传统的事业编制养护人事管理僵化, 职工队伍中有一部分人员不在岗, 却照旧拿着工资。养护职工的不断增加, 工资水平也在不断的提高, 但公路养护的经费却没有增长缓慢。很大的一部分经费被尾大不掉的养护队伍占用, 导致养护经费短缺, 导致应急救援中心与信息中心后续建设资金和装备配套资金不足。

1.2.4 人心不齐, 职工的文化素质不高

在上个世纪我国传统的计划经济体制下, 公路养护职工一直不受重视。公路养护职工的工作艰苦, 工作环境恶劣, 却拿着很低的薪水, 生活在社会的底层。政府机关的不重视, 导致了公路护养职工整体文化素质较低。经费是省了, 公路护养队伍的素质一直上不去, 不能留住高素质人才。导致了公路护养工人在接受新技术、新工艺上十分困难, 即使是花费巨资, 引进了先进设备, 养护工作人员也不会应用。

2 做好公路应急抢险工作的策略

公路应急抢险工作是公路建设的延续和发展。公路应急抢险工作的目的是保障公路能够畅通无阻, 正常运行。因此, 公路应急抢险在整个公路系统的正常运行中发挥着不可替代的作用。近年来, 我市的公路应急抢险工作取得重大成就, 但仍然存在许多不足。针对我市的公路应急抢险工作存在的不足, 提出以下几点对策:

2.1 组建一支强有力的应急抢险队伍

建设一支强有力应急抢险队伍是做好公路应急抢险工作的重中之重。如何组建一支强有力的应急抢险队伍该如何去建设呢?要提高整个队伍的思想观念, 思想观念是行动的指导;首先要对抢险队员进行思想教育, 宣传先进案例与奉献精神。其次要使加强对应急抢险队伍的训练, 使抢险队员具有过硬的专业素质与军事素质;再次建立日常训练机制, 定期举行相关的模拟救援活动, 以保持队伍的对事故的反应能力及救援能力。只有使整个救援抢险队伍的思想观念与专业素质上去, 才能达到召之即来, 来之能战, 战之能胜的要求。

救援抢险队伍最需要的是高素质的人才, 但目前我市救援人员整体思想觉悟还不够高, 专业素质还不够硬;因此, 应该定期对相关人员进行考核, 对考核不过关的人员进行调离或者辞退。另外, 对救援行动表现勇敢, 表现优异的人员应该予以嘉奖, 树立先进个人, 起到带头作用。公路救援人员的工作艰苦, 工作环境危险, 可以适当提高薪水, 吸引人才, 留住人才。建立一支召之即来, 来之能战, 战之能胜的应急抢险队伍, 做好应急抢险工作指日可待。

2.2 建立交通信息平台

我市正准备建设公路应急信息系统, 建立一个交通信息监控平台。能够对公路突发事件做出迅速的反应, 及时组织应急抢险队伍。交通信息平台还有接受群众投诉与便民咨询服务, 帮助群众处理突发事故。公路信息应急系统建成后将有以下功能:实行24小时值班制度, 除做好日常便民咨询服务工作外, 平时台还全天候对公路车辆进行监控, 对违章的车辆进行拍照跟踪, 及时接受群众的举报。工作人员通过平台便可调出违章车辆的的运行路线、现场情景视频、录音证据资料等, 以便交通稽查人员根据证据资料对违规车辆司机进行处罚。此外, 公路应急信息系统平台还承担了公里非常时期的信息采集报送工作, 及时为我市公路局决策提供信息数据。

2.3 工作中坚持“以人为本”的理念, 构建和谐交通

进一步做好路况的安全保障工作、改造危险路面工作。经过相关工作人的巡查, 在多条公路上发现, 公路标志、标线损坏或者缺失, 危险路段的相关防护设施不完善。加快事故多发地段、危险地段的路况改造工程建设, 降低交通事故发生概率, 切实保护过往群众的生命财产安全。例如:我市因为不法矿主把公路的保安区采空, 导致了S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降。应该立即成立专项考察小组, 救援分队, 立马展开工作, 把应急抢险工作落到实处。

公路建设线长、面广, 客观上对资源的占有量较大。公路抢险救援工作要有环境保护观念, 在危险公路重建的过程中, 要建符合自然规律的公路。在公路建设方案设计时, 要考虑最佳方案。尽量避免放炮开山, 防止水土流失。在公路的施工中, 要有环境保护观念, 避免浪费, 避免污染产生。重视绿化, 美化公路通行环境。公路道路环境美化, 有能够有效促进人、车、路的和谐发展。

2.4 加快科技创新, 提高公路养护管理工作的科技含量

加快科技创新, 提高公路养护管理工作的质量, 是从源头上做好公路应急抢险工作。公路的养护要对公路进行常规养护、整体养护。特别是要防范于未然, 排除破坏公路的因素, 使得公路长时间内保持正常, 延长公路使用的周期, 保护国家的财物免遭损坏。只有保护好公路, 才能从源头上做好公路应急抢险工作, 满足日益增长的社会公共服务需求。

创新是一切事物发展的灵魂、动力和源泉。也是公路养护工作, 应急抢险工作发展的动力源泉。在公路养护、应急抢险中, 要破除落后的公路养护体制, 要创新管理体制。在公路养护中要鼓励技术创新, 不断学习新工艺, 引进先进的设备。通过加快科技创新, 提高公路养护管理工作的科技含量来提高公路养护工作、应急抢险工作的效率。

2.5 严格依照法率治路, 提高公路服务质量

我市从上世纪80年代起, 大小煤矿近300家蜂拥开采, 至今已把娄底掘成了一个空壳, 特别是有些不法矿主把公路的保安区都采空了, 导致S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降, 应急抢险救援形式十分严峻。为了治理这种状况, 就必须依法治路。执法部门严格依照《公路法》管理公路。对不符合规定的煤窑要采取管制措施, 加大处罚力度, 切实保障路况畅通、路况安全, 保障人民群众的生命财产安全。

摘要：做好公路应急抢险工作, 对处理好公路突发事件具有重大意义。本文根据娄底市的公路养护与管理工作的现状, 提出存在的问题, 分析问题, 提出解决策略。立足于娄底市公路应急抢险工作的全局, 当前娄底市公路应急抢险工作的重点是组建一支强有力的应急队伍, 达到召之即来, 来之能战, 战之能胜的要求;以更好的发挥公路应急抢险工作服务社会、服务稳定、服务民生的作用。

关键词：娄底市,公路,应急抢险

参考文献

[1]王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性[J].森林工程, 2005, 21 (02) :31-32.

[2]沈志云.交通运输工程学[M].北京:人民交通出版社, 1999.

[3]刘海燕.加强科学养护工作, 延长公路使用寿命[J].山西建筑, 2004, 30 (06) :123-124.

地方公路规划 篇2

地方公路建设带动了我县农村经济社会的全面发展，成为建设社会主义新农村的重要载体，有力地推动了农业产业结构调整，增加了农民收入。过去由于交通不畅，许多农副产品常常因运不出而滞销，农民增产不增收。随着地方公路建设的不断推进，农产品收购车辆直接开进了村、开到了田间地头，大大激发了农民调整种植结构、发展特色农业的积极性，为农民创收增收，大副提高了农民的生活水平，成为山区人民致富奔康的重要纽带。

“十二五”期间我们紧紧依靠上级对山区县公路建设的倾斜政策，进一步解放思想，把握机遇，开拓进取，充分发挥和调动广大人民群众建设公路的积极性，较好地促进了我县交通基础设施建设的发展，对全县经济的腾飞发挥了交通“先行官”的作用。XXX到XXXX年，我县共投入资金X亿元，新（改）建各等级公路1091.75公里，桥梁6座417.98延米。目前，XX县公路通车总里程已上升到XXXX公里，是建县（区）之初的X倍，其中高速公路XX公里，一、二级公路XXX公里、三级公路XXX公里、四级公路XXXX公里，公路密度提升到每百平方公里XXX公里。特别是进入XXXX年以来，为了进一步加快我县地方公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资金的困难现状，在省级补助资金未到位

1的情况下，通过多种方式筹集建设资金，包括物业抵押、向银行贷款等方式，切实解决了公路建设资金严重不足的困难，为我县地方公路建设提供了充实的资金，有效地推动了我县公路的建设速度，掀起了地方公路建设的一次高潮。我们的主要做法有：

一、解放思想 抓住机遇促发展

我县地处贫困山区，底子薄、财政并不宽裕，搞基础设施建设更是难上加难。近年我县克服以往“有多少钱，办多少事” 的保守思想，依托建设社会主义新农村的大环境，得到了省、市交通主管部门的全力扶持，在县委、县政府的正确领导下，我局首先从解放思想入手，坚定信念，除了积极自筹资金外，还充分利用上级对贫困山区的倾斜政策，几年来共争取省、市近2亿元的资金用于公路建设，其中XXXXXX公路网就是一个典型的例子。

二、发挥群众积极性

依靠群众，放手发动群众，是当年我党取得革命成功的路子，今天也成为我县交通建设的好路子。我局通过实地调研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思想，并以县重点项目的建设和取得的效益为成功示例，积极向全县群众灌输路通财通的思想，让群众看到成功，尝到甜头，极大地鼓舞了全县特别是农村群众的修路热情和干劲，营造了大修致富路，建设新农村的良好氛围，凝聚了人心，打破

了贫困县建设难、发展更难的思想桎梏，为推动地方公路建设打好了群众基础。

三、广辟财源，拓宽公路建设资金筹措渠道

资金短缺问题是制约地方公路建设的瓶颈，为进一步加快我县农村公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资金的困难现状，我局运用创新思维，在省级补助资金未到位的情况下，通过物业抵押向银行贷款的方式筹集更充裕的建设资金，为地方公路建设提供了充裕的建设资金，有效地推动了我县地方公路的建设速度，取得了良好的社会效益。为此，今后我局将继续通过银行贷款等方式，解决公路建设资金缺口，确保建设任务顺利完成。

四、规范工程建设管理，在抓建设进度的同时，更要抓好工程质量

一是加强工程招投标管理。招投标是项目管理的重要组成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根本保证。我县地方公路建设工程招投标工作一直坚持公开、公平、公正的原则，严格按照相关招投标程序和文件精神要求，公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标，严格执行资格预审工作，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了评标意见的合理性与权威性，纪检监察部门全程参与监督招标过程，防止腐败。有效杜绝暗箱操作和内部交易行为，确保我县公路工程建设项目符合招标规定，无一起不招标或规

避招标现象的发生，真正实现“阳光操作”。

二是完善了对重点公路工程建设“五制”管理的监督机制，认真执行了项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理制、廉政合同制，并建立了违规单位黑名单制。

三是在工程质量管理上实行了项目质量的全过程监管，建立健全了“政府监督、社会监理、法人管理、企业自检”的四级质保体系。

四是在设计变更管理工作上，提高了设计变更审查质量、效率和透明度；重大设计变更是否进行了充分论证，按程序逐级审查报批。

五是完善施工、监理的各项手续，严格施工、监理的程序，做到不履行手续，不开展工作，上道工序不合格，下道工序不允许施工。

六是抓开工报告的审查和项目经理部建设工作，确保人员、机械、材料的到位和质保体系的健全。

七是严格自检--监理复检--监理组验收的三级检验体系；加强巡视与抽查，发现问题及时纠正，及时整改；同时完善工地会议制度，坚持每月召开工地例会，遇特殊情况还临时召开增开专题会议。

八是建立质量奖惩制度，实行优质优价，对存在质量问题的单位视情节轻重处以罚款，并限制整改；实行质量评定排名上墙公布制度，并将排名结果作为优质优价的依据。

通过以上一系列之有效的质保手段，我区农村公路建设实现了创优良工程的目标。

五、加强经费控制

我县XXXX年通乡、通村农村公路建设工程总投资达到9282.97万元。我局竭尽所能多方面筹集建设资金，对建设资金实行“三专”做到专款专用，专户管理把有限的资金用在刀刃上。今年接受了交通厅专项资金审计，受到了自治区交通厅通报表扬。另一方面把好计量支付关，做到严格按实计量，厉行节约，避免浪费，非必须的计划外工程，坚决不做；支付单价严格按照合同，新增单价慎重确定；对于工程量的计量，慎之又慎。在有利于进度、质量和安全的方面，指挥部从来不苛刻，给予充分的支持和保障。真正做到了不该花的一分不花，该花的一分不少。针对拖欠农民工工资的社会问题，在招标过程中专门制定了相关的合同条款，施工过程中督促施工单位及时兑付农民工的工资。年终未发生一起此类问题。

通过推动地方公路建设工作的深入开展，我县地方公路路况和通行能力都有较大提高，使我县农村面貌发生了巨大变化，改变了以往道路泥泞、坑洼的破落景况。农村出行的交通结构也产生了巨变，有条件的村民买了小汽车和摩托车，特别是经济条件较好的村庄，大大方便了村民生产、外出经济活动和文化交流，全面带动了农村经济的发展，使往

地方公路建设项目管理模式探讨 篇3

关键词：工程质量,管理模式,监督方式,设计,公路

茂名市是粤西经济欠发达地区,是一个农业大市。地方公路路线长、等级低、通行能力不足,防洪抗灾能力较差。2003年～2009年全市需要改造的县际公路933 km,农村公路6 500 km,旧危桥22座。

地方公路建设出现历年来最多的时期,如何搞好地方公路工程质量管理工作,要有新的思路和方法。摸索出一套适合茂名市经济发展,并能积极协助地方政府做好地方公路建设项目质量管理的模式,是我们工程质量监督部门首先要考虑的问题,值得我们探讨。

1 当前地方公路建设质量管理存在的问题

1)有些建设单位负责人思想陈旧,传统的观念还未完全转变过来,认为地方公路建设项目规模不大,投资少,技术等级低,上级补贴少,地方筹措资金困难,依法建立三级质量保证体系难以适从。

2)有的项目开工前不办理工程质量监督登记,施工过半或快完工时,为了拿到省补助款才补办手续。

3)部分工程项目由建设单位自行设计,设计质量不高,图纸简陋,差、错、漏、拼现象较多,设计深度达不到要求。

4)“三级质量保证体系”中缺少“社会监理”环节,建设单位只是抽调工程质量管理巡视员,由于大多数没有经过系统的监理培训学习,管理经验不足。

5)缺少必备的仪器检测设备,没有准确科学的检验数据和施工质量保证资料。

6)地方公路建设项目省补助资金少,资金筹措困难,资金缺口较大。

7)部分地方公路建设项目没有经过公开招投标选择施工队伍,施工人员的素质、机械设备、管理能力相对较差,甚至施工质量自检体系都没有建立,并且大多存在着施工挂靠现象。

2 地方公路建设管理所采取的措施

1)根据上级交通主管部门有关地方公路建设项目工程质量管理的法律、法规,制定并颁发了《茂名市公路建设管理办法(试行)》,把我市地方公路建设进一步列入规范化、制度化管理。

2)我站采取与市交通局基建科联合办公的做法,在申请办理开工报告的同时,要求建设单位申报质量监督登记手续。同时要求参与工程建设各方签订相应的质量责任承诺书,明确各方责任,实行工程质量终身负责制。

3)针对地方公路建设工程设计薄弱环节,充分考虑利用地方公路质量管理部门的技术力量,采取与有资质公路设计部门联合设计的办法。先由地方公路部门的技术人员进行勘测设计,再由有资质的设计部门审核出图,这样既可以减少工程设计费用的投入,而且保证了设计质量。

4)为确保地方公路建设“社会监理”这一环节,我们委托有资质的监理公司进行监理,然后监理公司委派一名监理工程师代表到各个地区负总责,再从各地区公路管理(养护)部门抽调技术人员,经监理公司培训考核合格后任现场监理员。这样既可以缓解监理人员紧张,又可减少监理费用支出,不但降低了建设成本,而且保证了工程质量。农村公路的监理,我们采用乡镇公路管理(养护)部门和各村委联合监理的办法。

5)为做好地方公路建设项目招投标工作,我们要求县际公路以上的项目由地方交通主管部门公开招投标。农村公路(投资较小)的项目由地方交通主管部门采用邀标和议标办法处理。

6)我站现有在岗监督和试验检测人员14名,要完成全市6 500 km农村公路的监督和试验检测任务,无论是人员、交通工具、经费都显得十分紧张。后来我们又征求省监督站意见,在下面各县(市)交通主管部门招收一批技术骨干进行培训,考核合格后聘任为我站农村公路工程质量监督员。

7)我站在地方公路质量监督管理过程中,建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度,使工程质量监督真正成为“阳光监督”。工程参建各方从建设工程一开始,就应享有知情权,了解监督工作的方式、方法、内容和手段,充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性,自觉规范了质量行为,减少和避免质量事故的发生。

8)农村公路的日常监督主要以下面各县(市)监督小组为主,我们站采取巡查和抽检相结合的方式进行监督,改变原来预约、通知式的监督检查方式,加强巡查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工质量状况。

9)进一步完善工程质量监督管理制度,向社会公开工作程序和办事程序,定期向社会发布工程质量信息,通报地方公路建设质量情况。

3 结语

作为地级市工程质量监督机构,我们将不断建立健全地方公路行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的工程施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理地方公路质量,不断探索和实践适应新时期要求的地方公路质量管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度,为我市地方公路建设质量监督管理做出更大的贡献。

参考文献