全国人民代表大会的主要职权

全国人民代表大会的主要职权（共4篇）

论全国人大预算管理职权的改革 篇1

一、人大行使预算管理职权的现状及不足

（一）人大对预算职能不够重视

人大有三项职能，分别是立法、监督和预算。然而在实践中，人大对前两项职能的行使自觉性和主动性较高，对于预算职能却没有把它提到同等的高度，没有把预算作为人大的重要职能来行使。人大在潜意识中认为预算是政府的事，自己只要管审批就行，这形成了单方面的预算国务院说了算，人大看了也白看的局势。这对人大的权威是一个很大的挑战，也不利于人民民主的实现。所以，我们要对人大的职能进行重新定位，重视人大的预算职能。

（二）人大的预算审批权流于形式

在人大会议召开一个月前，国务院才向人大提交预算草案，换言之，人大只有一个月的时间来审核预算，而现在的预算草案做的又相当复杂，这对人大的审核而言是相当吃力的。况且人大仅有财经委员会来提供专业服务，无力解决预算的专业性问题。而在国外，通常用24个月的时间来审核预算，同时配备有大量的专业机构和人士来辅助审核。更有国家或者地区基于预算立法程序的特殊性，把预算审批权并列为与立法权同等的位置，用议会2/3的时间来审查和批准预算案。

（三）人大缺乏预算修正权

目前，人大对于政府部门提交的预算，只有否决权和通过权而没有修正权。也就是说，当人大发现预算案有部分问题时无权提出修正，只能通过或否定，这样的规定对于人大的职权行使是极为不利的。因为全盘否决只能恶化人大和政府的关系，不利于社会稳定，所以人大只能通过。这也是人大预算审批权规定的不完善之处。如果人大能对预算提出修正，国务院就可以进行相应的改正，这样可以保障预算的科学性。

（四）人大的预算监督权行使不力

监督权是人大预算职权中的核心权力，无监督就无预算。预算本身的特点及重要性也决定了必须有相应的预算监督制度，同时预算监督本身也是预算法治建设的一个重要环节。

在预算监督中，人大要适时地引入公众参与机制。信息具有偏在性，人大要加强与社会公众的对话机制，获得相关的预算信息，这是由我国的国家性质和人大的本质所决定的。

（五）缺乏预算性法规

目前在整个预算领域，人大制定的法规少之又少，在法律层面仅有《宪法》和《预算法》两部法规。我国《宪法》主要明确了各级立法机关在预算方面的审批权，以及国家行政机关的预算编制权、执行权方面的少量内容。而西方发达国家则在宪法中对预算、税收、国债等公共经济问题单独设篇或单独设置大量的规定。我国宪法依据不充分，影响了相关的立法。

二、人大预算管理职权的改革

（一）注重人大的预算职能

人大作为我国的民意代表机关、立法机关，在预算结构中的重要地位是不言而喻的。从根本上讲，这是由立法机关作为民意代表机构的特性决定的。因此，人大要把预算职能提到重要的政治高度，把审批和监督预算作为自己的重大使命，因为这关系到能否守好国家的“钱袋子”，能否更好地代表人民的利益。

（二）完善预算审批权

要完善人大的预算审查制度，建立预算公开审查制度、政府投资项目审查制度、重大事项征求公民意见制度，通过制度创新确保人大预算审批权的有效运行。在预算审查中，要延长预算审查的周期，同时建立专业的委员会来提供支持，并在这一过程中引入公共参与的程序，如网络问政等，来加强预算的民主性和科学性。此外，人大常委会要重视并严格限制对预算调整方案的审批，因为原则上来讲已经通过的预算不能变动，因此限制预算的调整可以用来限制政府随意更改预算，提升预算案的权威性。

（三）增加预算修正权

我国预算法没有规定人大的预算修正权。赋予人大预算修正权可以使它更好地行使预算审批权，同时也在人大和政府之间提供更多的回旋空间。在实践中，全国人大要保障预算修正权行使的科学性，就必须保障对政府预算信息的充分占有。比如，人大可以派员参与政府的预算编制过程，并设立专门的委员会搜集相关的信息，而不是只依赖于政府在预算报告中向人大提供的信息。这样就不会陷入信息依赖的误区。人大具备了预算修正权，就可以对预算草案的内容提出建议，形成与政府的协商对话机制，政府据此来进行调整。此外，对于与预算密切相关的，但是没有体现在预算草案中的内容，人大也可以提出，并组织专家委员会与政府一起进行可行性论证，据以作出决策。

（四）完善预算监督权

全国人大要把预算监督贯穿在预算的整个过程。在事前监督环节，人大要着重依靠提前介入和预算初审来影响资金的分配和收入决策，而不是依靠人代会期间的大会审批来加强预算监督。因为这种监督是最有效率的，可以事先发现预算中的问题，并与政府沟通进行解决，降低预算成本。在预算审批环节，我们可以借鉴西方国家的做法，在人大预算监督过程中引入辩论制度和听证程序，以提高决策的科学性和民主性。在预算执行阶段，人大可以通过与财政、国税、地税、金融、审计等部门建立长期协作机制，实现对预算的动态监控，考核部门预算执行的绩效，逐步建立预算执行绩效考核制度，有效整合系统资源，充分利用信息集中优势，创新优化监控规则、建立健全动态监控制度。此外人大要建立预算问责制，对于政府部门违反预算法规定的情形，要规定相应的法律责任，主要以经济性责任为主。同时，人大要想保障以上预算监督手段的顺利实施，就必须完善相关的制度性和技术性措施，如加强预算方面的相关立法，使人大的监督有法可依，保证预算编制阶段预算的公开性和透明性，创新预算监督的技术性措施。

（五）制定预算性法规

目前新《预算法》的出台给我国的预算改革带来了曙光，是我国财政改革的一个良好开端。党的十八届四中全会明确指出了建设法治国家的重要目标，并把加强财政立法放在了重要的位置。配合新《预算法》的出台，我国也要制定相应的规范性文件，如预算法实施细则等。此外，预算作为国家收支的总规划，会随着每年的经济形势有所改变，这就需要根据我国的经济情况及时对预算类法律进行更新和调整。

德国唯心论哲学代表人物之一黑格尔曾说：“法律并非是一成不变的，正如天空和海面因风浪而起变化一样，法律也因情况和时运而变化。”预算法也是如此。我们看到，国外预算的立法是非常详尽的，预算的每一个阶段都有相对应的法律法规来指导相关部门的行为。这是极其必要的，因为规范预算的实质意义就是管好政府的钱袋子。只有加强制度建设，才能使人大的预算行为有法可依，才可以从经济上约束政府的行政行为，推进“小政府”的形成，加快政府职能的转变，提高我国的社会治理能力。

全国人民代表大会的主要职权 篇2

给人改变未来的力量

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2014宁夏大学生村官考试：全国人民代表大会的职权2014-07-16 09:57:41

来源：宁夏中公教育

2014大学生村官考试中，公共基础知识会考法律常识方面的知识，这让广大考生大为苦恼，接下来大学生村官网为参加大学生村官考试的考生们总结了村官考试公共基础知识的内容：《2014年大学生村官考试公共基础知识：全国人民代表大会的职权”》，希望能给大家带来帮助，大学生村官网祝广大考生能在2014村官考试中取得优异成绩。

全国人民代表大会行使下列职权：

(一)修改宪法;

(二)监督宪法的实施;

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

(四)选举中华人民共和国主席、副主席;

(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

(七)选举最高人民法院院长;

(八)选举最高人民检察院检察长;

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;

(十二)批准省、自治区和直辖市的建置;

(十三)决定特别行政区的设立及其制度;

(十四)决定战争和和平的问题;

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

全国人民代表大会有权罢免下列人员：

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宁夏中公村官考试学习交流群：328871808 微信号：nxzgjy 宁夏分校

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(一)中华人民共和国主席、副主席;

(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;

(三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员;

(四)最高人民法院院长;

(五)最高人民检察院检察长。

宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

【例1】下列选项不属于全国人民代表大会职权的是：

A.审查和批准国家的预算 B.修改宪法，监督宪法实施

C.行政立法，制定行政法规 D.选举、任命和罢免国家机关领导人

【答案】C。解析：行政立法，制定行政法规属于国务院的职权。故正确答案为C项。

微博号：宁夏中公教育

镇级人民政府行政执法职权及依据 篇3

行政处罚（6项）

一、单位和个人招用应该接受规定年限义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他职业。

处罚种类：责令停止招用，罚款

法律依据：

《广东省普及九年制义务教育实施办法》第九条 普及九年制义务教育，在省人民政府领导下实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府必须加强对普及九年制义务教育的领导，组织有关部门制订和实施义务教育规划，扶助经济困难地区和少数民族地区发展基础教育。

省教育主管部门负责组织本实施办法的实施，负责制订全省九年制义务教育规划和教学计划，组织师资培训，检查教育质量。

市(地)、自治州教育主管部门负责制订本地区义务教育实施方案，培训教师和帮助教育基础差的地方提高教育质量，并组织落实和检查验收。

县(市、市辖区)人民政府负责完成本地区普及九年制义务教育任务。县(市、市辖区)教育主管部门负责制订本地区普及义务教育的具体规划和组织实施。

乡(镇)人民政府负责管理本地区的小学和初级中学。

《广东省普及九年制义务教育实施办法》第十条 父母或其他监护人必须承担使其适龄子女或被监护人接受规定年限教育的义务。对不履行义务者，由当地人民政府对其批评教育，并采取有效措施，责令其履行义务。

禁止任何单位和个人招用应该接受规定年限义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他职业。对招用的单位和个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处3000元以下罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。

(注：对上述“责令停止营业或者吊销营业执照”行为，镇级人民政府应向工商行政管理部门提议责令停止营业或者吊销营业执照。)

二、单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的处罚种类：责令修复或赔偿损失，警告、罚款

处罚种类：给予警告，罚款

法律依据：

《血吸虫病防治条例》第五十一条“单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇）人民政府责令修复或者赔偿损失，给予警告；情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下的罚款。”

三、对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的违法行为实施处罚

处罚种类：责令停止侵害，罚款

法律依据：

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十九条“有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：

（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；”

四、对乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的违法行为实施处罚

处罚种类：责令停止侵害，罚款

法律依据：

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十九条“有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：

（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。”

五、擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，责令限期拆除并可处罚款

处罚种类：责令限期拆除，罚款

法律依据：

《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十条“擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。”

六、对农村居民未经批准或违反规划的规定建住宅的实施处罚

处罚种类：责令限期改正，罚款

法律依据：

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。”

行政许可（3项）

一、将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的批准

法律依据：

1、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

2、《中华人民共和国土地管理法》第十五条

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

二、乡村集体企业的设立、分立、合并、终止、变更批准

法律依据：

《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十四条 设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。

企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。

第二条 本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。

农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。

三、居住在乡（镇）、村的居民、农民新建、改建、扩建住宅的建筑许可证

法律依据：

《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》第十三条“居住在乡（镇）、村的居民、农民新建、改建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：

（一）向居住地乡（镇）的建设管理部门提交报建申请书；

（二）由乡（镇）建设管理部门审核后报乡（镇）人民政府；

（三）经乡（镇）人民政府批准发给建筑许可证。

乡（镇）、村居民、农民建筑住宅的用地标准和申请审批办法，按省有关土地管理规定执行。

行政确认（4项）

一、农村村民住宅用地初审

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”

二、农村土地承包经营权证初审

法律依据：

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：

（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。

（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。

（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。”

第八条“实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：

（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。

（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。

（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。

（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。”

三、农村土地承包经营权证变更、换发、补发初审

法律依据：

1、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十六条“乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。”

第十七条“农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡（镇）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。

经乡（镇）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续。

第二十三条 县级人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府要完善农村土地承包方案、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及其相关文件档案的管理制度，建立健全农村土地承包信息化管理系统。”

四、城市居民最低生活保障的具体管理审批工作初审

法律依据：

《城市居民最低生活保障条例》第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。

第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。

管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

行政给付（2项）

一、负责实施农村五保供养

法律依据：

1、《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十三条第二款

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

2、《农村五保供养工作条例》第三条 国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。

乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

二、无用工单位的已婚育龄流动人口的节育手术费

法律依据：

《流动人口计划生育工作管理办法》第十七条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。

行政裁决（2项）

一、个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议的处理

法律依据：

1、《中华人民共和国森林法》第十七条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

2、《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第七条 林权争议按照分级负责、就地调处的办法，由各级人民政府依法调处并作出决定。

单位之间发生的林权争议，由所在地县级以上人民政府依法调处。

单位与个人之间、个人之间发生的林权争议，由所在地县级或者乡镇人民政府依法调处。

二、个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议的处理

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

行政征收（1项）

征收社会抚养费

法律依据：

1、《社会抚养费征收管理办法》第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

2、《广东省人口与计划生育条例》第四十九条“对不符合本条例规定生育子女的，应当征收社会抚养费。社会抚养费由县级或者不设区的地级市计划生育行政部门委托乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处或者县级以上直属农林场作出征收决定，具体工作由所属计划生育工作机构执行，村(居)民委员会和有关单位应当协助执行。

当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向作出征收决定的单位提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。

流动人口不符合本条例规定生育子女的，其社会抚养费的征收办法按照国家有关规定执行。

社会抚养费和滞纳金上缴国库，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。”

第五十五条“对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：

（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡、民族乡、镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡、民族乡、镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（三）不够间隔期生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收一倍以上二倍以下的社会抚养费；

（四）非婚生育第一个子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费。非婚生育二个以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。

重婚生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

违法收养子女的，按前款规定处理。”

其他行政行为（67项）

一、文化、教育方面（8项）

1、农村幼儿园的举办、停办登记注册

法律依据：

《幼儿园管理条例》第十二条 城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。

农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。

2、批评教育允许不满１６周岁的未成年人被用人单位非法招用父母或者其他监护人

法律依据：

《禁止使用童工规定》第三条 不满１６周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。

不满１６周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。

3、适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的给予批评教育，责令限期改正

法律依据：

《中华人民共和国义务教育法》第五十八条“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”

《广东省普及九年制义务教育实施办法》第十条父母或其他监护人必须承担使其适龄子女或被监护人接受规定年限教育的义务。对不履行义务者，由当地人民政府对其批评教育，并采取有效措施，责令其履行义务。

4、对适龄儿童、少年延缓入学或免予就学的批准

法律依据：

《广东省普及九年制义务教育实施办法》第六条“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区可推迟到七周岁入学。

因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予就学的适龄儿童、少年，须由其父母或其他监护人提出申请，经当地乡（镇）人民政府或市辖区教育主管部门批准。”

5、管理乡、镇小学和初级中学

法律依据：

《广东省普及九年制义务教育实施办法》第九条“普及九年制义务教育，在省人民政府领导下实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府必须加强对普及九年制义务教育的领导，组织有关部门制订和实施义务教育规划，扶助经济困难地区和少数民族地区发展基础教育。

省教育主管部门负责组织本实施办法的实施，负责制订全省九年制义务教育规划和教学计划，组织师资培训，检查教育质量。

市（地）、自治州教育主管部门负责制订本地区义务教育实施方案，培训教师和帮助教育基础差的地方提高教育质量，并组织落实和检查验收。

县（市、市辖区）人民政府负责完成本地区普及九年制义务教育任务。县（市、市辖区）教育主管部门负责制订本地区普及义务教育的具体规划和组织实施。

乡（镇）人民政府负责管理本地区的小学和初级中学。”

6、派发学校的校舍、设备、场地、厂场的使用说明书

法律依据：

《广东省普及九年制义务教育实施办法》第十七条“学校的校舍、设备、场地、厂场，由县（市、市辖区）、乡（镇）人民政府发给使用证明书。禁止任何单位和个人侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、校办厂场等财产。侵占和破坏者，应当承担民事责任、赔偿损失；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

要严格控制社会各方面向学校征收费用，严禁向学校乱摊派。

学校不得将校舍、场地出租、转让或改作他用；因特殊需要改作他用的，须经当地教育主管部门批准。”

7、出具非在职人员办学证明

法律依据：

《关于社会力量办学的若干暂行规定》第七条“凡申请办学的单位，均须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须经所在单位批准，并出具同意办学的证明；非在职人员申请办学，须经当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具同意办学的证明。出具同意办学证明的部门或单位，应对所属办学单位或个人的办学方向、宗旨以及办学负责人的政治思想、道德品质、业务能力等方面进行认真审核，出具书面审核材料。”

8、本行政区域内歌舞娱乐场所的管理

法律依据：

《广东省营业性歌舞娱乐场所管理条例》第四条“各级文化行政管理部门是同级人民政府管理营业性歌舞娱乐场所的主管部门，负责本条例的实施。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内歌舞娱乐场所的管理。

各级公安机关和工商行政管理部门按各自职责协同管理。

二、经交方面（9项）

1、收缴本地区的非法爆炸物品

法律依据：

《国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》“

三、强化措施，进一步加大对非法爆炸物品的收缴和对涉爆案件的查处工作力度，各地要采取有效措施，进一步加大对私炒炸药以及非法买卖、运输、使用爆炸物品的查堵收缴力度。要充分发挥街道、乡镇等基层组织和公安派出所、工商所的作用，落实乡镇人民政府（街道办事处）、村委会（居委会）和有关单位的收缴责任。各级国防科工、公安、工商行政管理部门要按照职责分工，组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为，一经发现即坚决予以查处取缔，彻底收缴销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料。各级公安机关要进一步加大对涉爆犯罪案件的打击力度，对有关部门移送的涉嫌犯罪案件，要明确责任，及时查办，坚决依法打击，做到涉案物品没有全部收缴不放过、来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过、涉案人员没有得到依法惩处不放过、监管失职人员没有被追究不放过。”

2、对在开办集体矿山和个体采矿审批签署意见

法律依据：

《广东省开办集体矿山和个体采矿审批发证管理办法》第九条“符合本办法规定的办矿条件的单位和个人，须提出办（采）矿申请报告，经矿产所在地乡（镇）人民政府签署意见，报县（市）矿管部门，由其组织同级有关部门进行审查：属乡镇矿业规划布局、办矿资格和资金的审查由乡镇企业主管部门负责；矿山建设、矿区范围、开采方案、生产技术条件和安全措施由矿业（行业）部门负责；矿山占用土地由国土部门负责。”

县（市）矿管部门组织有关部门进行审查的具体方式和程序，由县（市）人民政府确定。

《广东省开办集体矿山和个体采矿审批发证管理办法》第二十四条“凡属临时性、密集在同一地段或不便划定各自采矿范围开采的个体采矿，由乡（镇）人民政府或村民委员会按本办法规定向县级矿管部门申请《广东省临时采矿许可证》，并负责组织和管理。”

3、电力管理

法律依据：

《能源部关于颁发<乡电管站管理办法>的通知》第五条“乡电管站是服务性的管电组织，行使乡人民政府的管电职能。”

第六条“乡电管站实行乡人民政府和县电力部门双重领导，由县电力部门实行行业归口管理。”

4、修建、养护和管理乡道上的公路渡口

法律依据：

《公路渡口管理规定》第三条“公路渡口管理工作实行统一领导，分级管理的原则。

国道、省道上的公路渡口，由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。

县道上的公路渡口，由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。

乡道上的公路渡口，由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。

公路主管部门可授权公路管理机构管理公路渡口。”

5、规划、审核新建、改建乡道需用的土地

法律依据：

《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十二条“公路建设用地，应本着节省土地、少占良田的原则，做到‘全面规划，充分利用，合理安排’。

新建、改建国道、省道、县道需要征用、拨用土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理，具体征用、拨用标准按‘社会公益设施’的实际情况，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。

新建、改建乡道需用的土地，由乡（镇）人民政府规划、审核，报县级人民政府批准划拨。”

6、乡道养护工程的管理

法律依据：

1、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十七条“公路养护采取下列组织形式：

国道、省道主要由固定（合同制）专业工人养护，适当利用民工建勤采备砂石材料。

县道以建勤轮换工养护为主，但每个养护道班应至少配一名固定（合同制）养路专业工人。

乡道由乡（镇）人民政府组织群众养护。

公路养护道班一般按每十至十五公里设立一个，也可根据养路机械化程度、路面等级和养护难易程度的变化，设置大道班（或养护工区）延长其管养里程。人烟稀少和边远地区的公路，也可实行机械化养护队定期巡回养护。”

2、《关于印发<公路养护工程管理办法>的通知》第二条“公路养护工程管理工作实行“统一领导,分级管理”的原则。

国务院交通主管部门主管全国公路养护工程的管理工作。

省级交通主管部门主管本行政区域内公路养护工程的管理和监督工作。

公路养护工程的具体管理工作，根据省级人民政府交通主管部门的授权，以及目前各级公路管理机构的职责分工，由县级以上人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。

乡道养护工程的管理工作,由乡（镇）人民政府负责，县级交通主管部门负责行业管理和技术指导。”

3、《农村公路建设管理办法》第四条“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

第二十七条“县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。

招标结果应当在当地进行公示。”

4、《中华人民共和国公路管理条例》第四条“公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。

国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。

国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。

县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。

乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。

专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。”

7、出具路边店开业条件审查意见

法律依据：

《广东省公路沿线店铺管理暂行规定》第五条“申请领取路边店营业执照，应提交下列文件：

一、所在地乡（镇）人民政府的开业条件审查意见；

二、县级国土管理部门颁发的土地使用证；

三、县级公路管理部门对路边店店址的审查意见；

四、县级公安部门对路边店设置的治安审查意见；

五、县级城乡建设规划部门的审查意见；

六、国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的有关文件。”

8、划定辖区内乡道的“公路管理控制区”和“不准建筑区”

法律依据：

《广东省公路两侧建设管理规定》第三条 市、县人民政府负责划定辖区内国道、省道、县道的“公路管理控制区”和“不准建筑区”，并予公布。

乡（镇）人民政府负责划定辖区内乡道的“公路管理控制区”和“不准建筑区”，并予公布。

9、编制乡道规划

法律依据：

《中华人民共和国公路法》第十四条第四款

乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。

三、建设方面（12项）

1、组织编制村庄、集镇规划，实施村镇规划、建设

法律依据：

1、《村庄和集镇规划建设管理条例》第八条“村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。”

2、《村镇规划编制办法（试行）》第四条“村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。”第八条“规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查研究，取得准确的基础资料。

乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。

调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。”

第十五条“村镇总体规划纲要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。”

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第八条“全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。

省，自治区人民政府所在地的市、人口在１００万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。”

第十一条 乡（镇）土地利用总体规划经依法批准后，乡（镇）人民政府应当在本行政区域内予以公告。

公告应当包括下列内容：

（一）规划目标；

（二）规划期限；

（三）规划范围；

（四）地块用途；

（五）批准机关和批准日期。

第十八条 县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。

地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和土地使用者共同承担。

第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

4、《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》第五条“省、市、县人民政府的建设委员会，乡（镇）人民政府的建设管理部门或建设助理员，主管本行政区域的乡（镇）、村规划建设工作。

乡（镇）人民政府统一领导本行政区域乡（镇）总体规划和乡（镇）、村建设规划的编制和实施。”

第六条 乡（镇）人民政府的建设管理部门、建设助理员履行下列职责：

（一）贯彻执行国家和地方政府颁布的有关乡（镇）、村规划建设法规；

（二）具体组织乡（镇）、村规划的编制、管理和实施；

（三）负责办理生产建筑、公共建筑、市政公用设施、居民（农民）住宅等建设项目的规划和建筑报建的审查手续，核发建设用地规划申请书、建筑许可证；

（四）管理乡（镇）、村建设的各项补助经费、建筑材料；

（五）负责乡（镇）、村的环境卫生管理工作；收集、积累、整理乡（镇）、村规划建设及管理过程中形成的各种文件资料并定期移交档案部门；

（六）负责乡（镇）、村规划建设的统计报表工作；

（七）国家规定的其他职责。

第十一条 建制镇、乡的总体规划和建设规划应经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县人民政府批准，其中重要建制镇的总体规划和建设规划，由所在地的县人民政府报市人民政府批准。

集镇、村庄的建设规划报乡（镇）人民政府批准，其中重要集镇的建设规划由所在乡（镇）人民政府报县人民政府批准。

重要建制镇、重要集镇的区分分别由市、县人民政府确定。

2、对违反规划、建设管理的行为予以制止

法律依据：

《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》第十二条“乡（镇）总体规划经批准后，应予公布并严格执行。驻乡（镇）、村的企事业单位、机关、团体、学校、部队和居住在乡（镇）、村的群众，应根据总体规划的布局进行基本建设，任何部门或个人不得随意改变。如确需要修改、变动，应经原审议和批准机关同意，并办理有关手续。

对违反规划、建设管理的行为，乡（镇）人民政府应予制止。”

3、颁发乡镇建设用地规划文件

法律依据：

《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》第十四条“单位、集体申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：

（一）向乡（镇）建设管理部门提交报建申请书（属计划等有关主管部门审批的项目还应提交有关主管部门审查批准的文件）；

（二）建设管理部门按照规划核定建设用地的位置、范围、面积、建筑物层数、标高后报乡（镇）人民政府；

（三）持乡（镇）人民政府批准发给建设用地规划文件向国土管理部门申请土地使用证；

（四）持土地使用证向建设管理部门领取建筑许可证。

第二十三条 违反本规定者以暴力或以暴力相威胁拒不接受管理部门处理的，由乡（镇）人民政府依法进行处理。”

4、保护村庄、集镇饮用水源

法律依据：

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十一条“乡级人民政府应当采取措施，保护村庄、集镇饮用水源；有条件的地方，可以集中供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。”

5、对乡镇企业环境保护工作

《广东省乡镇企业环境保护管理办法》（修正）第六条 乡（镇）人民政府在上一级环保部门的业务指导下，对乡镇企业的环境保护工作实施具体的监督管理，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻国家、省有关环境保护的法律、法规、方针和政策；

（二）协助组织编制和监督实施乡镇企业环境保护专项规划；

（三）定期向县（区）环保部门报告本地区乡镇企业的环境保护工作情况；

（四）对环境影响报告书（表）提出初审意见，监督“三同时”制度的执行；

（五）受县（区）环保部门委托向乡镇企业征收超标准排污费和排污费；

（六）监督检查乡镇企业的污染治理；

（七）对乡镇企业的环境污染纠纷进行调查和调解，对环境污染事故进行调查，提出处理意见。

6、乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用土地审核

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

7、农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准以内新建住宅纳税的减免

法律依据：

《广东省耕地占用税征收管理实施办法》第八条“农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可给予减税或免税。”

8、农村集体所有土地征地各项补偿费的资金使用和收益分配办法的备案

法律依据：

《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第八条“土地补偿费、安置补助费、集体所有的青苗、附着物补偿费，由被征地单位管理，主要用于发展集体生产和安排因土地被征用造成的多余劳动力的就业，也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业，不得挪用，不得分光吃光，其他单位和个人不得侵占。

集体所有土地征地各项补偿费的资金使用和收益分配办法，必须经户主或其代表的过半数通过，报乡（镇）人民政府备案。”

9、协助国土资源行政主管部门做好本行政区域内的国土资源监督检查工作

法律依据：

《广东省国土资源监督检查条例》第四条“省人民政府国土资源行政主管部门负责全省的国土资源监督检查工作。

市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域的国土资源监督检查工作。

县级以上人民政府公安、规划、工商、建设、农业、林业部门和其他有关部门依照各自职责，密切配合，协助做好国土资源监督检查工作。

乡（镇）人民政府协助市、县国土资源行政主管部门做好本行政区域内的国土资源监督检查工作。”

10、农村村民建设住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的审核

法律依据：

《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十五条“农村集体经济组织兴办企业使用本集体经济组织农民集体所有土地的，乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地的，由农村集体经济组织或建设单位依照本办法第二十八条规定的程序向市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请，经审核后，符合土地利用总体规划的，报有批准权的人民政府批准。

农村村民建设住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报市、县人民政府批准。

本条规定的用地涉及农用地转为建设用地的，依照《土地管理法》和本办法第二十九条的规定办理农用地转用审批手续。县、乡（镇）人民政府可根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设用地需要，拟订农用地转用方案、补偿耕地方案，按分批次报批。”

11、农民集体土地承包期内调整土地的批准

法律依据：

《中华人民共和国国土资源部通告》修订后的《中华人民共和国土地管理法》自1999年1月1日起施行。为保证这部法律的贯彻实施，特通告如下：

三、农民的土地承包经营权受法律保护。农民集体土地承包经营的法定期限为三十年。承包期内调整土地必须经三分之二以上的村民会议成员或者村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

12、土地监察

法律依据：

《土地监察暂行规定》第四条“国家土地管理局主管全国土地监察工作。

县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地监察工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地监察工作。”

四、民政方面（9项）

1、审查申请人评残申请并写出证明材料

法律依据：

《伤残抚恤管理办法》第五条 申请人（精神病患者由其利害关系人）申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请；没有单位的，向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请。

以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。

第六条 申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。

申请新办评定残疾等级，应当提交致残经过证明和医疗终结后的诊断证明。

申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。

申请调整残疾等级，应当提交原评定残疾等级的证明和本人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明。民政部门认为需要调整等级的，应当提出调整的理由，并通知本人到指定的医疗卫生机构进行残疾情况鉴定。

2、对村民自治章程、村规民约备案

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

3、享受农村五保供养待遇的审核

法律依据：

《农村五保供养工作条例》第七条“享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。”

4、核销《农村五保供养证书》

法律依据：

《农村五保供养工作条例》第八条 农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

5、村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，责令限期改正；逾期不改的，终止供养服务协议

法律依据：

《农村五保供养工作条例》第二十四条“违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。”

6、对违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，依法调解

法律依据：

《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条“违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。”

7、老人入敬老院的批准

法律依据：

《广东省敬老院管理办法》第四条“老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡（镇）人民政府或街道办事处批准入院。”

8、组织向社会筹集优待金

法律依据：

1、《广东省烈属、义务兵家属、伤残军人享受优待金的规定》第五条“优待金由县（市、区）或乡（镇）人民政府负责向社会筹集。可以从单位或农村集体经济组织中提取，也可以从农户、居民、个体经营户中筹集；有条件的地方可以直接从地方经济收入中列支。”

2、《广东省军人抚恤优待实施办法》第二十四条“优待金由县（区）或乡（镇）人民政府负责向社会统筹。视具体情况可以从单位或农村集体经济中提取，也可以从农户、居民、个体经营户中筹集；有条件的地方可以直接从地方经济收入中列支。

各级民政、粮食、财税、劳动、工商、交通、公安、银行、武装等部门要加强协作，共同做好优待金的统筹、发放与管理工作。”

9、侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的调解

法律依据：

《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条 违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。

五、计划生育方面（7项）

1、负责本管辖区域内的人口与计划生育工作管理，贯彻落实人口与计划生育实施方案

法律依据：

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》第十条 县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

2、《广东省人口与计划生育条例》第十二条“ 乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处设立计划生育工作机构，按人口规模配备计划生育工作专职管理人员，负责本辖区内计划生育的管理工作。

村(居)民委员会设立计划生育委员会，按人口规模配备专职计划生育工作管理人员，负责计划生育的具体管理工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专(兼)职人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。”

第四十四条“实行计划生育合同管理制度。计划生育合同应当明确生育、避孕节育、孕情检查，以及计划生育技术服务、奖励保障等方面的内容。

乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者村(居)民委员会应当与育龄夫妻依法签订计划生育合同。

国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。

依法签订的计划生育合同受法律保护。”

第四十七条“成年流动人口在离开户籍所在地前，应当到户籍所在地乡、民族乡、镇或者街道计划生育工作机构办理计划生育证明。

成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地乡、民族乡、镇或者街道计划生育工作机构交验计划生育证明。”

3、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定

》第七条“流动人口户籍地乡（镇）人民政府或者街道计划生育工作机构的职责：

（一）为流出人口办理《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）；

（二）对流动人口开展多种形式的人口与计划生育宣传教育；

（三）指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,适时提供随访服务；

（四）根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；

（五）建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；

（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策；

（七）法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。”

第八条“流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道计划生育工作机构的职责：

（一）查验流动人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；

（二）建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息；

（三）将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村（居）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

（四）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；

（五）为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》（以下简称《报告单》），将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地；

（六）在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；

（七）支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务;

（八）法律、法规及当地县级以上人民政府规定的其他职责。

2、审批实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术

法律依据：

《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第七条 符合省、自治区、直辖市人口与计划生育条例规定生育条件，已领取生育服务证，拟实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应的证明。

已领取生育服务证，未经计划生育行政部门批准擅自终止妊娠的，乡（镇）人民政府、街道办事处或县级人民政府计划生育行政部门应当给予批评教育；在未确认事实前，暂不批准再生育的申请。

3、出具计划生育证明

法律依据：

1.《广东省人口与计划生育条例》

第四十七条“成年流动人口在离开户籍所在地前，应当到户籍所在地乡、民族乡、镇或者街道计划生育工作机构办理计划生育证明。

成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地乡、民族乡、镇或者街道计划生育工作机构交验计划生育证明。

2.《流动人口计划生育工作管理办法》第七条“成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。”

第八条“成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。”

4、查验婚育证明，予以登记 法律依据：

《流动人口计划生育工作管理办法》第八条 成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。

5、监督检查用人单位对已婚育龄流动计划生育管理工作

法律依据：

《流动人口计划生育工作管理办法》第十一条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

6、已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励

法律依据：

《流动人口计划生育工作管理办法》第十五条 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、协调的有关规定办理。

7、人口与计划生育民主管理

法律依据：

《广东省人口与计划生育条例》第五十三条“实行人口与计划生育民主管理。乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构以及村（居）民委员会应当对有关计划生育政策和人口出生计划的落实情况，人口与计划生育统计情况，节育措施落实情况，以及社会抚养费征收等情况定期公布，接受群众监督。”

六、农林水方面（11项）

1、农村土地承包管理及农村土地承包经营合同备案

法律依据：

《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条 国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条“承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。

农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”

2、因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的的批准

法律依据：

1、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。

承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

2、《中华人民共和国土地管理法》第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

3、责令改正强迫农民以资代劳的行为并退还违法收取的资金

法律依据：

《中华人民共和国农业法》第九十五条违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。

第七十三条 农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议过半数通过后，方可进行。

农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。

农村集体经济组织和村民委员会对涉及农民利益的重要事项，应当向农民公开，并定期公布财务账目，接受农民的监督。

4、监督承包合同的履行

法律依据：

《中华人民共和国水土保持法实施条例》 第十七条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、民族乡、镇的人民政府和农业集体经济组织应当监督承包合同的履行。

5、土地承包经营纠纷调解

法律依据：

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

6、协助野生动物行政主管部门做好本行政区域内的野生动物保护、管理

法律依据：

《广东省野生动物保护管理规定》第二条第二款“乡（镇）人民政府协助野生动物行政主管部门做好本行政区域内的野生动物保护、管理工作。”

7、负责管理本行政区域内的林业工作

法律依据：

《广东省森林保护管理条例》第三条“县以上人民政府林业行政部门主管本行政区域内林业工作，负责本条例的组织实施和检查监督。

乡（镇）人民政府负责管理本行政区域内的林业工作。乡（镇）林业工作站负责指导和组织农村集体、个人发展林业生产。“

第十五条“县级和乡（镇）人民政府应做好封山育林工作。根据本行政区域内林地的不同情况划定全封区、半封区和轮封区。

全封区不准进行采伐、打枝、采脂、樵采、放牧、狩猎。”

8、组织有关部门建立护林组织，负责护林工作

法律依据：

《中华人民共和国森林法》第十九条“地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。

护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。”

9、组织做好森林火灾的预防和扑救工作

法律依据：

《中华人民共和国森林法》第二十一条“地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：

（一）规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；

（二）在林区设置防火设施；

（三）发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；

（四）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。”

10、乡镇小型水利工程管理

法律依据：

《广东省水利工程管理条例》第七条“大、中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门分级管理；跨市、县（区）、乡（镇）的水利工程，由其共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益市、县（区）水行政主管部门或乡（镇）人民政府管理；未具体划分规模等级的水利工程，由其所在地的水行政主管部门管理；其他小型水利工程由乡（镇）人民政府管理。

变更水利工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。”

11、农业环境保护工作

法律依据：

《广东省农业环境保护条例》第七条“县级以上环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上农业行政主管部门负责本辖区农业环境保护工作，组织本条例的实施。乡（镇）人民政府负责本辖区农业环境保护工作。

林业、渔业、水利、土地、地矿、乡镇企业等行政主管部门，依法做好各自职责范围内的农业环境保护工作。”

七、财贸方面（8项）

1、对决算方案和预算方案备案

法律依据：

《农民承担费用和劳务管理条例》第十七条 村提留，由村集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一预算方案，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。讨论通过的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。

村民委员会应当对村提留的收取和使用实施监督。

2、乡（镇）国库管理

法律依据：

《乡（镇）国库管理办法（暂行）》第五条“乡（镇）人民政府应加强对乡（镇）国库的领导，监督所属部门、单位不得超越国库规定的范围动用乡（镇）国库库款。”

3、本行政区域内的农村集体经济审计工作

法律依据：

《广东省农村集体经济审计条例》第三条“县级以上人民政府农村集体经济行政管理部门（以下简称农村经济管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村集体经济审计工作和本条例的组织实施。

农村集体经济审计（以下简称农村审计）工作接受国家审计机关的指导与监督。”

第十四条“农村经济管理部门和乡（镇）人民政府在审计过程中有下列职权 ：

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关的证明材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；

（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。”

第十五条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位违反有关财务收支行为的，有权予以制止。对审计发现的问题，有权提出处理、处罚意见。

第十六条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证件。

第十七条 审计组应当对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位收到审计报告之日起十日内，应将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第十八条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审定审计报告，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书。对违反规定的财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令自行纠正；对应依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；对应由村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会处理的，应当作出审计建议书，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理意见。

农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当在收到审计组的审计报告之日起三十日内，将审计意见书或审计决定送达被审计单位。

审计意见书或审计决定送达之日起生效。

农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当检查审计意见书或审计决定的执行情况。审计意见书或审计决定应当报上一级农村经济管理部门备案。

4、建立审计档案

法律依据：

《广东省农村集体经济审计条例》第十九条“农村经济管理部门和乡（镇）人民政府办理的审计事项应当建立审计档案。”

5、被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，责令改正、通报批评或给予警告

法律依据：

《广东省农村集体经济审计条例》第二十条“被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与其审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，农村经济管理部门或乡（镇）人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，按下列规定追究责任：

（一）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议；

（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

6、对被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的处理

法律依据：

《广东省农村集体经济审计条例》第二十一条“农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，应予制止，或者申请人民法院采取财产保全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失；对直接责任人及其他有关人员，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

7、对被审计单位违反规定的财务收支行为的处理

法律依据：

《广东省农村集体经济审计条例》第二十二条“农村经济管理部门或乡（镇）人民政府对被审计单位违反规定的财务收支行为，责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违法所得；对直接责任人和其他有关人员，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议。”

8、对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员的处理

法律依据：

《广东省农村集体经济审计条例》第二十三条“对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，农村经济管理部门或乡（镇）人民政府责令其退还财产并赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条“农村经济管理部门或乡（镇）人民政府提出的处理建议，有关单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知农村经济管理部门或乡（镇）人民政府。”

八、政法方面（2项）

1、指导和监督村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作

法律依据：

《中华人民共和国消防法》第二十三条 村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。

2、疑难民间纠纷的调解

法律依据：

《乡镇法律服务业务工作细则》第六十三条 当事人拒绝调解或者调解不成的，应依据有关法律、法规，根据纠纷情况，告知当事人分别通过下列途径处理：

（一）依法向有关机关提请仲裁；

（二）依法向人民法院提起诉讼；

全国人民代表大会的主要职权 篇4

支部召开党员大会选举党代表的主要程序

一、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，才能进行选举，这里的应到会人数，即按规定需计算在应到会人数这内的有选举权的全体党员。党员因下列情况不能参加选举的，经报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内；一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；五是工作调动、处出学习或长期在外务工半年以上的，按规定应转走正式组织关系而未转走的。不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

二、通过选举办法。本选举办法由镇换届选举工作领导小组统一拟制，提交本支部党员大会酝酿讨论，并表决通过。