乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案（精选5篇）

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案 篇1

一、总则

（一）编制目的

贯彻落实国家有关法律法规和工作要求，建立健全我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）低温雨雪冰冻灾害应急管理机制，及时有效地处置建设工程安全事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国建筑法》、《郴州市突发公共事件总体应急预案》、《郴州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》等相关法律、法规和规章，制定本预案。

（三）适用范围

1.适用于我市房屋建筑、市政基础设施工程等建设工程在低温雨雪冰冻灾害时，新建、扩建、改建、拆除活动中发生事故的应急处置工作。

（四）遵循原则

1.统一领导，明确责任。在市政府、市安委统一领导下，由市住房和城乡建设局（以下简称住房城乡建设局）牵头负责，各级住房城乡建设局根据应急响应等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的责任。

2.相互协调，快速反应。各级住房城乡建设主管部门要密切协作，保证低温雨雪冰冻灾害事故信息及时报告、准确传递、快速处置。

3.分工协作，属地负责。地方人民政府是处置建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故的主体,承担处置事故的首要责任。各级住房城乡建设主管部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动。

二、应急组织机构与职责

（一）领导机构与职责

市住房和城乡建设局（市人防办）设立建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急指挥部(以下简称市住建局应急指挥部)，其人员组成和主要职责如下：

指挥长：市住房和城乡建设局（市人防办）局长（主任）

副指挥长：市住房和城乡建设局分管副局长（市人防办）副局长（副主任）

成员：市住房城乡建设局办公室、工程科、法规科、住保科、城建科、村镇科、市场科、设计科、财务科、工程服务中心、市质安站主要负责人。

主要职责为：

1.指导、协调县市区住房城乡建设部门建立和完善应急组织体系和应急预案；

2.及时了解、掌握建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故情况，根据需要向市人民政府和上级建设行政主管部门报告事故有关情况；

3.发生建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故时，在事故前线负责应急救援救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与市指挥中心保持密切联系并接收指令，随时报告事故现场应急处理的情况或者请求予以必要的救援救护力量增援。

4.事故应急处理工作结束后，召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告上报市政府、省住建厅。

5.组织开展事故应急知识宣传教育工作。

市住房城乡建设局应急指挥部下设应急办公室，承办指挥部的日常事务，主任由工程科科长兼任，办公室成员由各成员单位指派。

应急办公室主要职责为：受理事故报告、区分事故等级，传达省住房城乡建设厅、市政府、市安委指示，传达市住房城乡建设局应急指挥部指令，联络行业各级应急机构和资源。

（二）相关机构职责

1.各地住房城乡建设主管部门建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急机构的组建、职责应参照市住房城乡建设局指挥部的组成、职责，结合本地实际制定。

2.建筑施工企业应根据国家有关法律法规的规定和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向当地建设行政主管部门报告事故情况。

3.产权、物业管理等单位应根据国家有关法律法规和当地建设主管部门制定应急救援预案，结合已建工程的具体情况，制定应急救援预案，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。

4.工程项目部应根据当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合工程施工的特点、范围，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案。实施工程总承包的，由总承包单位统一组织编制建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案。建设单位应当为施工项目低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案工作提供必要条件。

（三）基本应急工作组

为迅速开展建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急工作，应急办公室下设综合协调、工程抢险、专家评估、后勤保障4个基本应急工作组。根据现场指挥工作需要，启动若干相关应急工作组。

1.综合协调组：由市住建局办公室牵头，工程科、法规科参与，负责上传下达有关信息，联络联系有关部门和单位，协调各工作组和各方面的工作。

2.工程抢险组：由市住建局工程科牵头，市质安站、市建设工程服务中心参与，负责组织指挥现场应急抢险救援。其中市质安站负责低温雨雪冰冻灾害事故的`应急响应和救援，市建设工程服务中心负责抢险工程量的现场登记和核实工作。

3.专家评估组：由市建设工程服务中心牵头，工程科、设计科、市质安站参与，负责组建由科研、勘察、设计、施工、检测、鉴定等技术专家组成的抢险专家库，组织专家制定应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。

4.后勤保障组：由市住建局财务科牵头，办公室参与，负责市住建局抢险人员的后勤保障，包括车辆、雨衣、雨鞋、手电筒、安全帽、临时柴油发电、必需的食物及饮用水等调度。

（四）工程抢险专业队伍

1.工程抢险专业队伍在我市从事工程建设的建筑施工企业中选择，由应急指挥部办公室负责调遣。

2.凡在我市从事工程建设的建筑施工企业均有承担本市工程抢险救援的义务。

3.工程抢险专业队伍应当具备处置工程坍塌、基坑坍塌、脚手架垮塌、设备倒塌等类型工程抢险工作的能力，各工程抢险专业队伍具体抢险类型分工由指挥部办公室结合企业情况确定。

4.在工程抢险专业队伍中，选择常设2个专业抢险和1个机动抢险队伍，常设抢险队伍可根据情况进行调整。

三、监测和预警

（一）预警工作准备。各级住房城乡建设主管部门应当定期研究建筑工程质量安全事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，防患于未然。

（二）预警。各级住房城乡建设主管部门应当对各种低温雨雪冰冻灾害突发事件进行研究分析，对出现危险前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的建筑工程抢险事件，应急办公室以及各施工、监理、建设单位，应及时划定危险区域，予以公告，必要时撤离人员、设备，并及时将风险信息向上级及有关部门报告。

四、应急响应

（一）事故报告

1．报告程序

（1）房屋建筑和市政基础设施工程低温雨雪冰冻灾害事故发生后,施工单位应立即将事故情况如实向事故所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门报告（实行施工总承包的建筑工程，由总承包单位负责上报）。

（2）各级住房城乡建设主管部门接到建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故报告后，立即报告同级政府和上一级住房城乡建设主管部门。发生较大及以上重大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报至湖南省人民政府。

2．报告内容

（1）事故发生的时间、地点；

（2）事故简要情况：事故类别、事故简要经过、人员伤亡及直接经济损失；

（3）事故主体情况：有关建设、施工等单位全称、经济类型、生产经营规模、资质等级；

（4）事故报告的单位、签发人及报告时间等；

（5）事态控制及事故救援进展情况；

（6）需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜；

（7）建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故快报要求的相关内容。

根据事态进展及时续报以下内容：

（8）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位有关人员的姓名及执业资格；

（9）事故原因分析；

（10）事故发生后采取的措施等；

（11）其他需要上报的有关事项。

3．相关记录

各级应急指挥部应对组织、协调应急行动的情况进行详细的书面记录。采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录应急行动情况，妥善保存重要痕迹、物证。

4．分级响应

按照事故的严重程度和影响范围，将建筑工程质量安全事故应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级（响应分级标准见附件）。

实施I、Ⅱ级响应行动时，市住房和城乡建设局（市人防办）应迅速启动本预案，按程序及时上报事故情况，并在上级部门的领导下开展应急救援工作。

实施Ⅲ级响应行动时，市住房和城乡建设局（市人防办）应迅速启动本预案，督促、组织事发地住房城乡建设主管部门在当地县人民政府的领导下开展应急救援工作。

实施Ⅳ级响应行动时，各县市区住房城乡建设主管部门启动相关预案，组织开展应急救援工作。

（二）响应程序

建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故发生后，事故所在地质量安全事故应急指挥部立即启动应急预案，有关部门和单位按职责认真开展工作。

1.施工单位在公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。

2.市级、县市区级应急指挥部立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急指挥部报告。

3.市住建局应急指挥部立即启动应急预案，由局领导带队赶赴现场监督、协助当地政府研究处置对策，做好抢险救援工作，并组织专家协助事故调查，及时向市政府和省住建厅汇报有关情况。

（三）善后处理

事故发生地住房城乡建设主管部门建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急指挥部负责组织后期善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，清理与处理现场等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序。

督促协调事故责任单位及有关部门按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。社会、个人和有关机构向受灾人员捐赠的资金和物质，由市民政部门受理和发放。保险机构须在事故发生后按规定及时开展理赔工作。

五、应急结束

（一）结束程序

按照“谁启动，谁结束”的原则，应急处置工作结束，危害以及可能发生的次生事故（灾害）因素被消除时后，启动应急响应的应急指挥机构决定并宣布应急响应结束。

（二）事故抢险调查与调查报告

1．事故调查报告中应包括下列内容

（1）发生事故的工程基本情况；

（2）调查中查明的事实；

（3）事故原因分析及主要依据；

（4）处理过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

（5）事故结论；

（6）事故责任人及其处理；

（7）各种必要的附件；

（8）调查中尚未解决的问题；

（9）经验教训和安全建议。

2．表彰奖励与责任追究

对在处置建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。

对引发建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员，依据规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对拒绝参加工程抢险救援的建筑施工企业，一年内禁止在我市承接工程。

六、应急保障

（一）抢险队伍保障

1.在我市从事工程建设的建筑施工企业，是我市建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急的主要救助力量。接到工程抢险救援的命令后，应立即无条件执行应急救援任务。

2.工程抢险专业队伍应做好各项应急物资、救援队伍的配置工作，定期或不定期开展应急管理和救援人员培训、应急演习，提高应急反应处置能力。

（二）专业技术保障

应急指挥部办公室负责组建由科研、勘察、设计、施工、质检、安监、检测、鉴定等技术专家组成的抢险专家库，同时依托市住房城乡建设局建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急专家队伍，在事故应急事件发生前后，根据抢险工程类型，挑选有关专家参加工程抢险工作，由专家队伍对工程险情进行预测和分析，制定应急救援技术方案，指导应急抢险工作。有关专家在接到应急救援的通知后，应立即无条件执行救援任务。

（三）经费保障

1.建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急经费由指挥部办公室申请应急专项资金解决。建筑工程抢险预案演练、宣传培训、设备装备配置管理、信息化以及其它日常管理经费，由市住建局财务科纳入部门预算申报解决。

2.各工程抢险专业队伍的应急抢险经费和日常管理经费由各自单位先行垫付，并本着合理、准确原则，经应急指挥部和审计部门审核后，按规定和程序向财政部门申报解决。

3.建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急经费的支出，原则上由被救助工程的建设、施工单位或相关责任单位承担；其它临时性工程抢险任务经费的支出，按照“一事一办”和“谁使用、谁负担”的原则，由被保护、被救助部门或单位承担。

（四）物资保障

1.根据建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急的特点，定期收集有关建筑工程抢险的设备、设施、装备、物资的类型、数量、性能、分布情况等信息，建立抢险设备信息数据库。

2.应急指挥部可根据建筑工程抢险的实际需要，按照“先征调、后补偿”的原则，征调有关单位的设备、设施、装备、物资用于应急救援，被征调单位应无条件执行征调命令。

3.工程抢险专业队伍应当配备土方施工机械、起重机械、运输车辆、电气焊设备、发电设备、通讯设备、抽水设备、钢材、木材、水泥、防护用品、劳保用品以及其他必要的抢险设备、设施、装备、物资。

4.对实际抢险工作中可能出现的缺少专用、专业抢险设备、设施、装备、物资的情况，依据“先行租赁，事后结算”的原则，由工程抢险专业队伍负责租用；工程抢险专业队伍无法立即解决的，由应急办公室协调解决。

5．工程抢险专业队伍负责建立本单位抢险设备信息数据库；对于本单位不具备的设备、设施、装备、物资，建立租赁信息数据库，确保应急抢险设备调用及时、可靠。

（五）宣传培训与演练

1．宣传

各级应急领导小组要统一部署，有计划、有目的、有针对性地，利用新闻媒体、网站、报刊等多种形式，广泛开展预防建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。

2．培训

（1）采取分级负责的原则，由各级应急指挥机构统一组织培训，上级住房城乡建设主管部门负责组织开展下级应急指挥机构有关工作人员的培训；

（2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；

（3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式有序进行，提升从业人员和公众安全防范意识和自救技能。。

3．应急演练

各级住房城乡建设主管部门应当定期部署和组织地区性的应急救援演练。

建筑、施工、监理等单位应当对施工现场易发生安全事故的部位、环节进行监控，及时处理事故隐患，对救援器材、设备等应设专人进行维护。

建筑、施工、监理等单位应当根据建设工程的特点，制定施工现场低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案，并定期检查本单位事故应急预案的落实情况，组织综合应急演练或专项应急演练。演练结束后应及时进行评估，对应急预案提出修订意见。

七、附则

（一）名词术语的说明

1．本预案中的建筑工程新建、改建和拆除活动是指：

（1）新建：是指从基础开始建造的建设项目；按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设项目(不包括留在原厂址的部分)，符合新建条件的建设项目。

（2）扩建：是指在原有基础上加以扩充的项目；包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层(需要新建造基础的工程属于新建项目)。

（3）改建：是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的等，对原有工程进行改造的建设项目；装修工程也属改建；企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属改建项目。

（4）拆除，是指拆除原有建筑物和构筑物的活动。

2．本预案中的各级建设行政主管部门是市住房和城乡建设局、各县市区住房和城乡建设行政主管部门。

（二）预案管理与更新

本预案由市住房和城乡建设局（市人防办）负责管理与更新，并报市应急办备案。

各县市区建设行政主管部门参照本预案结合实际情况制定和调整本地区的应急预案。

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市住房和城乡建设局（市人防办）适时组织对本预案进行修订。

（三）制定与解释部门

本预案由市住房和城乡建设局（市人防办）制定并负责解释。

（四）实施或生效时间

本预案自发布之日开始实施。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案 篇2

一是要求各市州分公司主要负责人作为防范应对工作第一责任人, 密切关注, 各级领导要靠前指挥, 加强组织领导, 落实责任到人, 做到周密部署、严阵以待, 不折不扣地落实集团公司和工信部的相关要求。

二是遇有灾害发生, 各市州分公司立即启动应急预案, 有条不紊地组织抗灾抢险, 快速恢复网络通信, 尽最大努力减小灾害造成的损失, 确保人员和网络安全。

三是加强对应急物资、备品备件和通信器材的储备、补充和更新, 做到提前安排、有备无患;针对冬季反应突出的电力供应问题, 各单位要求加强油机、油料、蓄电池、油机车等设备物资的储备、维护保养和调度管理, 并严格按规章操作, 确保紧急情况下应急物资调度、使用有序。

四是加强代维单位和应急抢险队伍的管理, 加大工作检查力度, 强化7×24小时值班制度, 督促代维单位提高冬季恶劣天气情况下代维设施的巡检频率和力度, 切实落实其在人员、车辆、器材、工具、仪器仪表等方面的应急准备工作。

五是紧密关注气象信息, 做好通信局房、室外通信设施的防雪、防雨、防冰凌等安全防护工作, 强化日常巡检和网络监测工作, 对干线光缆、重要机房、移动基站、电源设备以及相关配套设施等要及早进行检查, 特别是架空线路、远郊基站、高山基站和铁塔、抱杆等, 及时发现并消除隐患。

六是各市州分公司强化安全生产责任制, 加强车辆管理, 对生产运输车辆进行一次全面检查和保养, 对驾驶员进行一次雨雪恶劣天气安全行车教育和培训, 除生产用车外, 原则上非生产用车一律严格控制, 防止事故发生, 确保交通安全;以人为本, 关心爱护一线员工, 落实劳动保护工作, 确保员工人身安全。

七是各市州分公司加强与地方政府相关部门的沟通和协调, 建立必要的联动机制, 切实做好重要通信保障工作, 按照“先抢通、后恢复、先重点、后一般”的原则组织应急通信抢险, 确保一级干线、重要通信局站以及气象、交通、政府抗灾指挥部门和重要客户的通信畅通, 保证政府救灾指挥调度和预警预报。

八是成都分公司做好应急通信车辆的维护保养工作, 人员、车辆随时待命, 确保应急突发事件的紧急调用, 快速响应。分公司要落实卫星电话的日常维护, 做到专人管理、定期充电、拨打测试, 确保其号码在网、话费充足、状态良好, 以备在应急抢险及通信全阻等极端情况下的应急处置。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案 篇3

【发布文号】皖政办秘〔2009〕14号 【发布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案

(皖政办秘〔2009〕14号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年二月十九日

安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案

目 录总则

1.1 编制目的1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则组织指挥机构及职责

2.1 指挥部机构组成

2.2 指挥部及成员单位职责

2.3 指挥部办公室、各工作组构成及职责预警级别与发布

3.1 预警级别

3.2 预警发布应急响应

4.1 Ⅰ级响应

4.2 Ⅱ级响应

4.3 Ⅲ级响应

4.4 Ⅳ级响应信息发布灾情报告和评估

6.1 灾情的报告责任和评估单位

6.2 灾情报告时限要求

6.3 灾情报告和总结评估应急保障

7.1 资金保障

7.2 物资保障

7.3 应急队伍灾后恢复重建附则

9.1 奖励

9.2 责任追究

9.3 预案管理、解释与实施

安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案总则

1.1 编制目的为提高全省应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案，以及我省应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况。

1.3 适用范围

本预案适用于本省行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

1.4 工作原则

1.4.1 预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

1.4.2 以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。

1.4.3 统一领导，分级负责。省人民政府统一领导全省低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各市、县（市、区，下同）人民政府负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。

1.4.4 部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。

1.4.5 军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻皖人民解放军、武警部队和民兵预备役部队在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成抗雪防冻救灾任务。组织指挥机构及职责

2.1 指挥部机构组成省政府设立省抗雪防冻救灾指挥部，负责组织指挥全省低温雨雪冰冻灾害的应对工作。指挥部总指挥由省政府分管救灾工作的副省长担任，副总指挥由省政府相关副秘书长以及省军区司令部、武警安徽省总队以及省民政厅、省经委、省交通厅、省商务厅、省卫生厅主要负责同志担任。指挥部成员为：省委宣传部、省政府办公厅、省民政厅、省交通厅、省经委、省商务厅、省卫生厅、省公安厅、省财政厅、省发展改革委、省气象局、省建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省国资委、省教育厅、省国土资源厅、省粮食局、省通信管理局、省食品药品监管局、省工商局、省物价局、省电力公司、省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司、上海铁路局蚌埠铁路办事处、安徽民航机场集团有限责任公司、省军区司令部、武警安徽省总队的负责同志。

2.2 指挥部及成员单位职责

2.2.1 指挥部职责

负责组织指挥全省低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的有关指示；督促检查各市、省直有关部门和单位灾害防御和应对处置工作；及时向省委、省政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情况请求国务院有关部门和驻皖人民解放军、武警部队给予支持；承担省人民政府交办的其他事项。

2.2.2 指挥部成员单位职责

（1）省委宣传部：负责组织省内主流媒体对全省低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道。

（2）省政府办公厅：负责信息报告和综合协调工作，在本预案Ⅱ级响应启动后，承担综合组工作。

（3）省民政厅：负责灾情核查、评估和上报工作，提出救灾资金、物资安排方案，指导受灾群众基本生活安排和倒塌民房重建工作，指导救灾捐赠工作。

（4）省交通厅：负责加强对高速公路经营单位的监督管理，及时组织高速公路经营单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保障全省高速公路交通畅通；指导国省道路沿线政府做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告高速公路和国省干道交通中断里程和公路、汽车站、服务区滞留人员数量。

（5）省经委：负责组织协调灾害期间全省煤炭的生产和调运；组织电力生产和供应，协调有关地方和单位开展电力需求侧管理、电力抢修恢复，落实错避峰措施，实施有序供电；负责药品、医疗器械、融雪剂等应急物资储备的综合管理。

（6）省商务厅：负责保证灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。

（7）省卫生厅：负责做好医护人员和救灾工作准备，组织协调对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。

（8）省公安厅：负责加强对全省高速公路路网的调度，对因低温雨雪冰冻灾害影响车辆正常行驶时，采取限制车速、警车压速带道等多种措施，进行合理分流疏散；必要时，对省内高速公路交通实行限时封闭，需要关闭高速公路省际入口时，由省公安部门事先征求相邻省级公安部门意见，报公安部批准后实施；负责高速公路交通事故车辆的清障施救；指导各地加强对国省干道的交通管制和疏导，对车辆通行进行合理分流，维护正常交通秩序，防止和减少重特大交通事故发生。

（9）省财政厅：负责会同有关部门进行灾情核查、评估和上报工作；负责会同有关部门向上级财政部门申请低温雨雪冰冻灾害救灾资金，并及时下拨落实到位。

（10）省发展改革委：负责会同省有关部门编制灾后恢复重建规划，积极争取和安排各类灾后恢复重建资金，做好恢复重建项目的审批、核准、备案等工作。

（11）省气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息，协助开展灾情评估，并提出对策建议。

（12）省建设厅：负责指导各地保障城市供热、供水、供气、公交等市政公用设施正常运行；指导供水、供气等受损公共设施的抢修；动员各地组织力量打通城市主干道、立交桥等，尽快恢复城市交通；指导各市房地产部门组织开展危房鉴定；组织专家赴灾区提供技术服务，帮助指导灾区开展灾后重建。

（13）省农委：负责评估农业因灾损失情况，组织农民开展生产自救，组织专家和农技人员赴灾区对受灾农户给予技术指导和服务，尽快恢复农业生产。

（14）省水利厅：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

（15）省林业厅：负责查核、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务，尽快恢复林业生产。

（16）省国资委：负责组织省属国有大型企业做好相关应急物资的生产、调度。

（17）省教育厅：负责指导督促中小学校做好险房、危房除雪加固工作，确保学生安全；做好教育部门灾情的核查工作；会同有关部门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作。

（18）省国土资源厅：负责组织积雪融化可能引发地质灾害的监测预警和应对处置工作。

（19）省粮食局：负责组织粮食、食用油的货源，确保市场供应。

（20）省通信管理局：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信网正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。

（21）省食品药品监管局：负责药品、医疗器械生产、经营等环节的监督和管理，协助做好医疗救援工作。

（22）省工商局：负责低温雨雪冰冻灾害期间的市场管理。

（23）省物价局：负责开展灾区价格动态监测，加强价格监督检查，打击价格违法行为，必要时制定价格干预措施，保持市场价格稳定。

（24）省电力公司：负责加强对省内电网的维护，及时组织专业人员清除电网线路杆塔上的冰凌和对受损电力设施进行抢修，全力保障电网正常运行，保证企业和居民正常用电。

（25）省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司：负责配备一定数量的大型除雪铲冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资，及时组织对运营管理的高速公路进行除雪铲冰，尽可能确保道路不积雪成冻；协助公安交通部门实施交通管制，及时对在高速公路上发生故障、事故的车辆实施救援；及时修复因灾损毁的道路及其设施，完善通讯、监控等管理系统；尽最大努力对滞留在高速公路上的司乘人员提供食品、饮水等保障；积极协调中国石化股份安徽石油分公司、中国石油天然气股份安徽销售分公司做好服务区的燃油供应工作。

（26）上海铁路局蚌埠铁路办事处：负责组织省内铁路系统抗雪防冻救灾工作，做好救灾物资、滞留旅客的运输计划调度，保障铁路运输畅通；统计、报告火车站滞留人员数量。

（27）安徽民航机场集团有限责任公司：负责组织实施机场除雪铲冰工作，及时发布航班延误信息，做好因航班延误滞留旅客的生活保障等工作；统计、报告机场滞留人员数量。

（28）省军区司令部：负责组织指挥所属部队参加抗雪防冻救灾工作；必要时，申请南京军区派遣部队支援我省抗雪防冻救灾工作。

（29）武警安徽省总队：指挥所属部队参加抗雪防冻救灾工作。

2.3 指挥部办公室、各工作组构成及职责

省抗雪防冻救灾指挥部办公室设在省民政厅，为省抗雪防冻救灾指挥部的日常办事机构。负责向省抗雪防冻救灾指挥部指挥长、副指挥长报告灾情信息、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出对策建议，承担指挥部交办的其他事项。

启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，省抗雪防冻救灾指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油运工作组、市场保障组、医疗卫生救助组6个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。

（1）综合组：省政府办公厅牵头，省委宣传部、省民政厅、省交通厅、省经委、省商务厅、省卫生厅、省气象局为成员单位。负责材料起草、公文办理、会议安排、信息报告、宣传报道和综合协调工作，承办省政府领导交办的其他事项。

（2）生活救助组：省民政厅牵头，省财政厅为成员单位。负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住等基本生活。

（3）交通工作组：省交通厅牵头，省公安厅、省建设厅、省军区司令部、武警安徽省总队、省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司、上海铁路局蚌埠铁路办事处、安徽民航机场集团有限责任公司为成员单位。负责全省国省干线公路、高速公路的除雪铲冰保畅和客货空、陆运输保障工作，全力为高速公路上滞留的司乘人员提供食品、饮水等保障，指导受灾市、县做好县乡道路的除雪铲冰保畅工作，做好城市公交系统的调度工作，确保城市公交系统正常运营。如遇较大范围、较长时间的车辆堵塞和人员滞留，可报请省抗雪防冻救灾指挥部协调沿线政府组织群众为公路滞留人员提供食物、饮水等保障。统计高速公路和国省道中断里程，统计交通滞留人员数量。

（4）煤电油运工作组：省经委牵头，省发展改革委、省国资委、省商务厅、省建设厅、省电力公司、上海铁路局蚌埠铁路办事处为成员单位。负责煤、电、成品油、燃气、供热、公共交通的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。

（5）市场保障组：省商务厅牵头，省粮食局、省农委、省工商局、省物价局为成员单位。负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源组织和市场供应，维护市场稳定。

（6）医疗卫生救助组：省卫生厅牵头，省食品药品监管局为成员单位。负责组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械监管和供应、因灾卫生监测报告等工作。预警级别与发布

3.1 预警级别

按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

3.1.1 Ⅰ级预警

全省出现持续15天以上的低温雨雪冰冻天气，2／3以上县积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到15毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。

3.1.2 Ⅱ级预警

全省出现持续10天以上的低温雨雪冰冻天气，1／2以上县积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。

3.1.3 Ⅲ级预警

全省出现持续5天以上的低温雨雪冰冻天气，1／3以上县积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪橙色以上预警信号。

3.1.4 Ⅳ级预警

全省部分地区出现低温雨雪冰冻天气，10个以上县积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到5毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪黄色以上预警信号。

3.2 预警发布

省气象局建立健全预警信息发布系统，按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等方式，及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

广播、电视、报纸等媒体单位以及通信运营企业，省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司等高速公路运营管理单位，应及时播报和转发当地气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。应急响应

4.1 Ⅰ级响应

4.1.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为特别重大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅰ级响应。

（1）因灾省境内2／3（里程）的高速公路和国省干道交通中断48小时以上，公路、铁路、车站、民航机场滞留人员4万人以上；

（2）因灾紧急转移安置12万人以上；

（3）因灾死亡25人以上；

（4）因灾倒塌房屋6万间以上。

4.1.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部根据相应灾情，向省长提出启动Ⅰ级响应建议，由省长决定启动Ⅰ级响应。

4.1.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部及时向省委、省政府报告灾情及应急处置工作进展情况，必要时向国务院及国家有关部委报告，请求支持。

（2）省政府主要领导直接指挥全省低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。省抗雪防冻救灾指挥部负责人分别带领有关部门，赴受灾严重的地区和路段指导抗雪防冻救灾工作。

（3）省抗雪防冻救灾指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。

（4）省抗雪防冻救灾指挥部各成员单位认真落实省委、省政府的有关要求，全力以赴做好应对工作。

（5）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接报省抗雪防冻救灾指挥部，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。

4.1.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，省抗雪防冻救灾指挥部向省长提出终止Ⅰ级响应建议，由省长决定终止Ⅰ级响应。

4.2 Ⅱ级响应

4.2.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为重大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅱ级响应。

（1）因灾省境内1／2（里程）的高速公路和国省干道交通中断24小时以上，公路、铁路、车站、民航机场滞留人员2万人以上、4万人以下；

（2）因灾紧急转移安置10万人以上、12万人以下；

（3）因灾死亡15人以上、25人以下；

（4）因灾倒塌房屋4万间以上、6万间以下。

4.2.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部根据相应灾情，由指挥部总指挥宣布启动Ⅱ级响应。

4.2.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部及时向省委、省政府报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部会议，部署开展抗雪防冻救灾工作。

（2）省抗雪防冻救灾指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。

（3）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向省抗雪防冻救灾指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。

4.2.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由省抗雪防冻救灾指挥部总指挥宣布终止Ⅱ级响应。

4.3 Ⅲ级响应

4.3.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为较大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅲ级响应。

（1）因灾省境内1／3（里程）的高速公路和国省干道交通中断12小时以上，公路、铁路、车站滞留人员1万人以上、2万人以下；

（2）因灾紧急转移安置6万人以上、10万人以下；

（3）因灾死亡10人以上、15人以下；

（4）因灾倒塌房屋2万间以上、4万间以下。

4.3.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部办公室向指挥部报告，由省抗雪防冻救灾指挥部副总指挥、省民政厅厅长宣布启动Ⅲ级响应。

4.3.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况由指挥部向省政府报告。

（2）省抗雪防冻救灾指挥部视情派出若干工作指导小组，到受灾较重的市、县指导抗雪防冻救灾工作。

（3）省抗雪防冻救灾指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。省民政厅负责做好灾情信息报告工作,并对受灾较重市、县的救灾工作进行指导。省经委负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应。省交通厅负责督促高速公路经营单位及时除雪铲冰，保障全省高速公路交通运输畅通；指导受灾市、县做好国省道路的除雪铲冰工作。省公安厅负责加强对全省高速公路路网的调度，维护正常交通秩序。省商务厅负责做好肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应，协调石油生产企业保证成品油市场供应。省卫生厅负责做好灾区伤病群众的救治、疫病预防、救灾药品器械供应，指导受灾市、县开展救治工作。省电力公司加强对电网的维护，组织专业人员及时清除电网线路杆塔上的冰凌，组织专业力量对受损电力设施进行抢修恢复，保障电网正常运行。

（4）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人要直接指挥抗雪防冻救灾工作，及时向省抗雪防冻救灾指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省道积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。

（5）必要时，部分受灾较重市、县可向省抗雪防冻救灾指挥部报告，由省抗雪防冻救灾指挥部请求驻皖人民解放军和武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。

4.3.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由省抗雪防冻救灾指挥部副总指挥、省民政厅厅长宣布终止Ⅲ级响应。

4.4 Ⅳ级响应

4.4.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为一般低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅳ级响应。

（1）因灾省境内1／5（里程）的高速公路和国省道发生交通受阻或中断6小时以上，公路、铁路、车站滞留人员5000人以上、1万人以下；

（2）因灾紧急转移安置3万人以上、6万人以下；

（3）因灾死亡5人以上、10人以下；

（4）因灾倒塌房屋5000间以上、2万间以下。

4.4.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部办公室向指挥部报告，由省抗雪防冻救灾指挥部办公室主任、省民政厅分管救灾工作副厅长宣布启动Ⅳ级响应。

4.4.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，向有关部门和相关市、县传达指挥部有关指示要求。

（2）省有关部门积极指导受灾较重地区开展应对工作。

（3）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报省抗雪防冻救灾指挥部办公室，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。

4.4.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由省抗雪防冻救灾指挥部办公室主任、省民政厅分管救灾工作副厅长宣布终止Ⅳ级响应。信息发布

5.1 信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围。

5.2 灾情发生后，省委宣传部按照有关规定和要求，通过召开新闻发布会等形式，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布，组织安徽日报、省电台、省电视台等新闻媒体进行公开报道。灾情报告和评估

6.1 灾情的报告责任和评估单位

各级政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，各级民政、交通、经委、商务、卫生、建设、农业、水利、林业、粮食、旅游、气象、通信、铁路、民航、电力等部门和单位，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由省抗雪防冻救灾指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报省抗雪防冻救灾指挥部。

6.2 灾情报告时限要求

低温雨雪冰冻灾害发生后，各级政府及有关部门应立即调查统计受灾基本情况，迅速报告上一级政府和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。

6.3 灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，各级政府要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向上一级政府报告。应急保障

7.1 资金保障

各级人民政府要合理安排预备费，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，确保抗雪防冻救灾工作顺利进行。

7.2 物资保障

民政部门要储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。

交通部门及高速公路运营管理单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。

经委、电力部门负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应，负责做好药品、医疗器械等物资储备管理。

商务、粮食部门要做好猪肉、鸡蛋、蔬菜、粮油等重要生活必需品储备，确保受灾群众基本生活需要。

卫生部门要做好救灾药品保障工作。

7.3 应急队伍

民政、交通、公安、建设、电力、通信、卫生、农业、水利、林业、民航、铁路等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急方案，确保抗雪防冻救灾工作顺利开展。灾后恢复重建

（1）受灾地区政府要做好低温雨雪冰冻灾害受灾情况的统计工作，制定恢复重建工作方案。

（2）省民政、发展改革、财政等部门要加强对受灾地区恢复重建工作的指导，协助地方政府制定灾后恢复重建规划，积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。省抗雪防冻救灾指挥部各成员单位要积极指导灾区开展恢复重建工作。

（3）恢复重建工作由受灾地区人民政府负责具体实施，并在省抗雪防冻救灾指挥部的指导下，发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。附则

9.1 奖励

（1）各级政府对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（2）对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

9.2 责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重特大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处罚。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

9.3 预案管理、解释与实施

（1）本预案是省政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

（2）县级以上人民政府应制定本行政区域内的雨雪冰冻灾害应急预案，并报上一级人民政府备案。

（3）有关部门、企事业单位、学校和街道（乡镇）、社区（村）应当制定雨雪冰冻灾害应急行动预案和各类保障计划。

（4）本预案由省民政厅负责解释。

（5）本预案自发布之日起实施。

低温雨雪冰冻天气应急处置预案 篇4

总则

1.1 目的

为了贯彻落实XX部门抗凝保通的要求，切实做好“防冻防滑”应急保畅工作，将“防冻防滑”的应急保畅工作落实到人，确保工作能顺利有序的开展。

1.2编制依据

根据《突发事件应急总体预案》内容精神和《XX部门应急预案汇编》，结合XX部门实际工作，特制定预此应急保畅预案。

1.3 使用范围

本预案适用于XX部门所辖高速在凝冻期间的应急保畅工作。2 组织体系

成立应急领导小组

为切实做好冬季“防冻防滑”的应急保畅工作，成立应急领导小组。

组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX 联系电话：XX 为确保低温雨雪冰冻天气及时调度处置，凡基层单位发现均需上报XX部门。XX部门值班电话：XX 工作责任：

2.1 在加强内部管理的同时，要加强对管辖路段路容路貌、服务区卫生、收费秩序和高速公路施工安全等方面进行巡查，重点加强清障救援工作的管理。

2.2XX部门在每年11月份提前组织相关应急物质的安排、落实、检查库存物资情况做好相关应急物资准备工作，于12月中旬必须全部完成，落实到位。

2.3应急保畅中队对所管辖路段明确责任，加大道路巡查力度，及时掌握道路情况，使排障救援工作能准确、高效的完成。

2.4XX部门现已与所辖路段内的交警大队、路政大队、养护站点、交安公司等部门进行了协调，形成联动机制，相互之间保证信息互通，配合收费站和其他单位做好收费通道的抗凝保畅工作。对路面、边坡、桥梁及交安设施做好定期巡查和调查工作，确保道路安全畅通。

工作制度：

2.5XX部门接到气象预警后，及时调度各应急保畅中队及桥隧、养护做好抗凝准备，要求上述单位发现路面凝冻及时上报XX部门，XX部门及时要求收费站在入口进行提示，并通过道路可变情报板进行信息提示。应急保畅中队配合养护撒盐后，及时将数据统计，以便上报。

2.6应急保畅中队实行24小时值班制度，每天对对路面、边坡、桥梁及交安设施进行防冻防滑巡查和调查，对路面是否摆放抗凝防防冻防滑物资、物资摆放是否充足进行巡查，并做好相关巡查记录。

2.7应急保畅中队在交接班时必须对相关事宜交接清楚，便于下一班组迅速有效地开展工作。

2.8应急保畅人员上路时要求全部穿戴安全设备，防止安全隐患。

2.9所有应急领导小组成员确保24小时通信畅通，做好应急待命，以便于对实发事件的处置，无条件服从安排与调配。3 预警和预防机制

3.1 预防准备工作

（1）当低温雨雪冰冻季节来临前期，XX部门联合“一路三方”部门召开“一路三方”抗凝保通会议，讨论研究合作方案，共同维护高速公路的安全、畅通。

（2）XX部门提前落实应急保畅物资，根据XX部门管辖路段实际情况，对应急物资进行合理的安排，合理设立值守点，安排值守人员进行值守。

（3）提前对应急救援相关设施设备进行全面维修、检查，确保低温雨雪冰冻来临时，应急救援设备能正常投入使用。

（4）进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患建立隐患排查台账上报XX部门安监科，由XX部门负责安排相关负责单位对隐患点及时进行治理。

3.2 预警分级

（1）黄色预警（Ⅲ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；

（2）橙色预警（Ⅱ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；

（3）红色预警（Ⅰ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报。4应急处置

4.1应急保畅中队在巡查时发现路面有易结冰地带、桥梁和边坡有危险情况出现，应急领导小组需及时向上级报告，并积极与所辖路段养护站取得联系，及时处理险情。4.2应急保畅中队在巡查发现防冻防滑抗凝物资需补充的，及时通知所辖路段养护站。4.3各应急保畅中队，根据实际情况加大道路巡查力度，随时掌握道路状况和车辆通行状况。

4.4每个应急保畅中队形成联动机制互相帮助，便于及时处理高速公路上的突发事件，遇见大型肇事现场，最近的两个应急保畅中队可同时出动。避免一个应急保畅中队实施救援不但耽误救援时间，同时还增加了中间环节，易发二次事故。有影响道路畅通的险情发生后，要积极与路政部门、交警部门取得联系，密切配合，形成联动机制，及时处理和排除险情，尽快恢复道路畅通。5 预案管理

街道雨雪冰冻灾害应急预案 篇5

一、组织领导

成立低温雨雪冰冻灾害专项工作领导小组，认真组织，广泛动员，做到认识到位，措施到位，责任到位。

组长：

副组长：

组员：各科室长、各园区主任、服务外包单位负责人

应急突击队：各园区、服务外包单位成立应急突击队

二、指导思想

树立“抗大寒、防大灾，打持久战、攻坚战”的思想，总结以往在抗击暴风雪、防冻除雪方面所取得的行之有效的工作经验，按照“以块为主，条块结合”，“分区负责、责任到人”的原则，做到“四保”，即“保过江通道、保交通要道、保重点敏感地段、保交通立交桥”，确保全区平安稳定。

三、责任分工

组长贺华勇主任全面负责低温雨雪冰冻灾害工作，班子成员负责联点园区低温雨雪冰冻灾害工作。

中心办公室：负责后勤保障工作，负责联系配合秀峰公园。

生产科：负责总体调度，负责联系配合月湖公园。

技术科：负责联系配合社区公园。

督查科：负责全区路段的巡查工作，负责联系配合青竹湖片区。

管理科：负责全区路段的巡查工作，做好古树名木防寒防冻处理，负责联系配合风光带。

采购科：负责应急物资的采购准备工作。

四、工作要求

1、提高认识、加强领导。

各科室、各园区密切关注天气和气温变化，加强巡查力度，重点对主次干道、公园景区、游道两侧高大乔木的巡查，确保及时排除大型乔木断枝的隐患，随时掌握辖区范围内的绿地植物及设施设备情况，及时清理树木丛中的堆物杂物，清除枯枝败叶、死危树等，对有倾斜隐患、支撑不稳定的植物，及时进行加固支撑，消除一切安全隐患，确保防寒防冻各项工作落实到位，提前做好常绿植物保暖工作，尤其对新种植物和耐寒性比较差的植物应采取包裹包扎，做好树木刷白、灌足防冻水等有效措施，确保绿化植物顺利过冬。

2、加强调度，落实责任

强化各科室、园区应急调度，建立信息网络，层层落实责任。各科室、园区要加强路段督查工作，确保路段各项管养工作落实到位。维护作业人员必须着园林工装，严格按照园林技术操作规程施工，杜绝一切安全事故，确保安全作业。

五、工作措施

采取主管领导负责制，一个科室对接一个园区，每个园区要组建10人突击队，把所有维护人员分为两组，轮流值班，做好值班工作，所有人员保持通信畅通，随时处置设施破损、树木倒扶、110接警等突发事件。应急处突队长为主任和副主任，安排好交通工具、应急处突工具及备用物资。如遇冰冻冰雪恶劣天气，发现险情，突击队在半个小时内赶到指定地点进行排险应急处置，15分钟电话汇报，60分钟内书面材料报告，所有工作人员手机保持24小时畅通。

如有持续低温雨雪冰冻天气，请各部门立即启动工作预案，强化工作举措、加强人员保障，重点开展“防、扫、清”，确保我区园林绿化紧急应对处置效果到位：

1、加强防冻工作。重点是“五纵五横、街角花园、创人民满意公园”新栽种植物的防冻保护工作。

2、加强扫雪工作。重点是公共绿地、公园游步道的抗冰除雪工作。

3、加强清障工作。重点是道路绿化带等断枝、倒树的及时清理工作。

4、加强安全工作。重点是作业车辆、人员安全；公园游乐场馆和设施安全等。

5、加强信息报送。从应急预案发布起，每天下午3点前将各园区应急处置工作内容和相应图片报送生产科。

六、物资安排