2022年全县特种设备安全监察工作要点

2022年全县特种设备安全监察工作要点（共10篇）

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇1

2012年全县特种设备安全监察工作要点

总体工作目标：在“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针指引下，以依法监督企业落实主体责任为主线，不断完善特种设备动态监督管理体系，深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，深化专项整治，强化隐患排查治理，进一步明确工作职责，落实工作责任，加强风险分析，保证特种设备报检率达到98%以上，保持全县特种设备安全形势的持续稳定。

一、强化措施，落实企业安全主体责任

1、以落实企业特种设备安全主体责任为主线，贯彻《山东省特种设备使用安全管理工作规范》，督促引导企业加强特种设备安全管理，建立健全特种设备安全管理制度，规范特种设备使用行为，实现特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”，推行安全管理标准化，促进特种设备使用单位安全管理上水平。

2、组织特种设备生产单位开展“履责报告”活动，履责报告率达到100%。由企业法人代表向有关单位公开报告企业履行安全主体责任的情况，规范特种设备生产行为，促进特种设备生产单位提高产品质量。

3、推行公开安全承诺制度，电梯维护保养单位、气瓶充装单位和涉及公共安全的特种设备使用单位，要向社会做出公开承 1

诺，接受社会和群众的监督，促进安全主体责任的落实。

二、扎实开展特种设备专项整治

4、开展危化品生产企业特种设备和工业压力管道专项整治。落实企业特种设备安全主体责任，督促企业进行自查自纠，排查治理安全隐患，摸清我县危化品生产企业特种设备底数、危化品企业工业压力管道的数量和分布情况，加强压力管道安全管理，实现特种设备注册登记率、人员持证上岗率、台账建档率达到98%以上，全面促进企业提高特种设备安全管理水平，杜绝重、特大事故的发生。

5、开展气瓶充装单位专项整治。加强对气瓶充装单位的现场监督检查，严禁充装超期未检气瓶、非自有产权气瓶和超过使用年限气瓶；严厉查处许可证超期仍在充装和无证充装的违法行为。通过专项整治重点解决无证充装的问题，规范气瓶充装行为。

6、开展重点监控特种设备专项整治。贯彻《山东省重点监控特种设备安全监督管理规定》，对重点监控特种设备进行登记建档，制定重点监控特种设备监督检查计划并组织实施现场监督检查，对使用单位重点监控特种设备登记建档、使用管理等工作进行监督检查，督促使用单位加强对重点监控设备的安全管理，建立相关设备台账，按照规定要求进行重点监控设备使用管理，及时消除安全隐患。

7、做好电梯使用安全整治工作。按照《电梯使用管理与维护保养规则》规定要求，落实电梯使用单位、维保单位的安全主体责任，对电梯使用及维保单位进行重点专项整治，特别是对公

众聚集场所及住宅小区使用的电梯开展重点检查，推行电梯维护保养单位公开承诺制度，规范电梯的使用管理行为与日常维护保养行为，提高电梯安全管理水平。

8、开展起重机械专项整治活动。对起重机械生产单位和使用单位进行专项整治，排查治理隐患，重点是塔式起重机械生产企业和发生过事故的企业、存在安全隐患且尚未整改到位的企业、基础薄弱与管理混乱的企业。通过专项整治，进一步规范起重机械生产、使用行为，提高起重机械产品质量和生产、使用管理水平

三、深入排查，加大特种设备安全隐患整治力度

9、在全县范围内开展2012特种设备安全隐患排查整治集中行动，深入查找安全隐患，及时处置安全隐患。依法监督企业落实隐患整改主体责任，督促企业做好隐患整改工作，做到落实整改措施、整改责任人、整改期限，落实防控措施，保证隐患整改到位，防止安全事故的发生。

10、落实隐患整改部门监管责任。对投诉举报、安全监察发现的安全隐患，要实行闭环管理，建立隐患台账，落实整改责任人，跟踪督查隐患整改情况，直至完成隐患整改；对要求限期整改、逾期未进行整改的，依据《特种设备安全监察条例》等有关法规进行处理，保证隐患及时处置率达到100%，重大安全隐患及时向当地政府报告。

11、坚持特种设备事故隐患整改指令书制度。承办科室、队落实指令书整改要求，落实企业隐患整改主体责任，按时上报隐

患整改情况，在规定时间不能完成整改的，写出明确整改期限的书面报告，分管领导签署意见后由特监科报市局，并督促企业采取监控措施保证在整改期限内不发生事故。

12、实行安全监察工作督办制度。对重大事项及未按要求完成隐患督办整改的，进行挂牌重点督办。对于上报的特种设备安全重大隐患，在每月2日前将隐患治理进展情况报特监科，由特监科汇总后报市局。

13、实施企业法人代表和质量负责人约谈制度。在生产活动中存在严重问题的特种设备生产单位，对企业法人代表和质量负责人实施约谈，督促企业采取有效措施落实整改，促进安全隐患的消除。

四、加强安全监察和违法违规行为查处

14、加强对特种设备安全监察工作的组织领导，进一步强化责任意识，认真履行安全监察工作职责。充分发挥“安全监察、检验检测、行政执法、日常巡查”四位一体特种设备动态监管体系的联动作用，严格特种设备行政执法，加强生产使用环节的监督检查。开展特种设备生产单位专项检查工作，规范生产行为，保证产品安全质量，依法查处生产使用环节的违法违规行为。

五、加强风险分析研判和动态监管

15、坚持实行安全形势定期分析报告制度。利用监督抽查、现场监察、检验检测、执法检查、社会舆情、投诉举报等风险监测渠道，定期分析我县特种设备安全状况，认真研究发现的问题，及时沟通交流，每月形成特种设备风险分析报告，每季度向当地

政府及上级部门报告特种设备安全形势分析及安全监察工作开展情况。

16、加强网上信息的动态监管。落实责任人，按照要求将监督检查计划、现场监督检查、安全监察指令、案件处罚书等录入山东金质特种设备管理系统，实现数据信息的及时更新；定期对网上超期未检设备、待办区设备及风险研判处置进行查看，及时采取有针对性的措施，保证特种设备报检率保持在98%以上。

17、督促企业完善特种设备事故应急救援专项预案，健全应急措施和装备，配齐应急人员，定期组织应急救援演练，提高应对突发事件和特种设备事故的能力。

18、继续推动电子标签在气瓶、电梯等方面的应用，5月底前车载气瓶自动充装系统要全部正式启用。

六、严格重点监控特种设备安全监察

19、按照《山东省重点监控特种设备安全监督管理规定》要求，有计划、按规范实施重点监控设备安全监察，对山东金质特种设备管理系统重点监控特种设备的相关信息实施动态管理。

20、督促和指导企业加强安全隐患排查治理和重点监控设备使用安全管理，保证设备定期检验率、注册登记率、作业人员持证上岗率均达到100%。

七、加大宣传力度 营造特种设备安全工作氛围

21、积极做好特种设备宣传工作，在“安全月”“质量月”等活动期间及日常监督检查、检验检测工作中，利用网络、媒体、发放宣传材料等多种形式，宣传安全主体责任的有关规定、宣传

特种设备安全和管理知识，让特种设备安全宣传走向社会、走进工厂、走进校园、走入社区，营造关注特种设备安全的工作氛围。

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇2

2009年，我县特种设备安全监察工作必须继续学习实践科学发展观，必须坚持安全发展理论，以人为本，进一步落实特种设备安全责任，健全特种设备安全保障体系，持续深入地排查治理隐患，构建完善长效安全监管机制。

（二）工作目标

努力完成省、市下达的特种设备安全生产各项控制指标，力争无重特大事故发生，特种设备

安全监察、管理能力和全社会特种设备常识和安全意识进一步提高，实现特种设备安全状况持续稳定好转。

（三）主要工作举措

1、深化安全责任制建设。一是要进一步充实、完善《特种设备安全工作目标管理责任书》安全考核内容，通过各级政府间的签订考核，将特种设备安全融入到政府的大安全工作之中，以进一步抓好特种设备安全责任的落实分解工作，形成广泛的特种设备安全监管网络。二是要根据内部工作任务和考核指标要求，抓好抓细各项工作，力争全县无证生产查处率、重点监控设备作业人员持证上岗率、重大隐患整改率、较大以上事故结案率均达到100％。

2、深化动态监管体系建设。一是要进一步完善组织网络，发挥安全监察、部门乡镇和企业安全管理员网络的整体优势，切实形成各尽其职、各负其责、相互配合、整体联动的工作机制，消灭安全监察的死角盲区；二是要完善信息化网络建设，尽快实现动态监管数据库，形成一个能反映真实面貌的信息数据库。

3、深化完善全县事故应急救援体系工作。一是细化、充实县级应急救援预案，设立专家组，组织应急救援抢险队伍。二是指导督促部门、乡镇、企业建立、完善特种设备应急救援预案，并适时组织演练。三是根据县委县政府、县安委会和省市质监部门的统一部署、安排，在政府的指导下协同相关部门开展县级特种设备应急救援预案的演练。

4、深化内部协调制度建设。在现有的部门、镇乡、企业特种设备安全管理网络基础上，真正建立起监察机构、乡镇及企业之间的快速联动机制，形成及时发现问题、及时沟通报告、及时处置解决的工作氛围。

5、深化监管方法的创新工作。要不断探索新形势下特种设备安全监察方法，采用先进科学技术创新监察手段，深入推行电子标签技术在电梯、气瓶安全监管上的应用成果，切实提高工作效率；同时要实施“查、治、管、扶、建”五管齐下的工作方法，提高工作有效性。“查”就是要采用拉网式检查方法，对重点行业、重点领域、重点企业和重点设备逐一查清，不留死角。“治”就是要加大处罚力度，严厉查处违法行为，坚决取缔非法制造、安装、修理特种设备等行为，取缔非法充装气瓶行为。“管”就是要严格准入许可，严格监督检验，对存在重大隐患的设备和不符合安全要求的使用行为，督促企业进行治理。“扶”就是要帮助企业强化质量安全意识，提高特种设备本质安全水平，宣传优质安全的特种设备产品，宣传安全管理成效显著的企业。“建”就是要积极促进特种设备名牌产品、优秀锅炉房等的创建活动，营造争创安全、争创先进的良好氛围。

6、深化特种设备安全宣传培训教育工作。在新的一年里继续深化特种设备安全管理万人培训工程，不断普及特种设备安全知识。一是要一如既往地做好企业特种设备安全管理人员的培训教育工作，增强企业特种设备安全监理的意识和水平；二是要开展好特种设备作业人员的培训考核工作，提高特种设备从业人员的工作技能；三是要组织好乡镇质监安全员的学习交流和提升实际工作能力的各项活动，不断增强乡镇安全监管工作的有效性。四是要与教育、宣传部门配合，加大特种设备安全使用常识的普及教育力度，从娃娃抓起，扩大特种设备安全使用常识的普及面。

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇3

工作小结

2012年特管科一季度工作主要围绕州局部署的“大排查、大整改、大更新、大培训、大提高”五大活动和县委、政府的“安全生产月”为指导，以围绕我县经济发展和确保人民群众生命财产安全为重点。作了以下几点工作：

一．加强领导重视，成立了以局长为组长的领导专班。

二．制定了2012年工作计划，在一季度开展了节日安全检查，并且配合县安委会对县经济开发区在用特种设备进行了安全检查。共检查特种设备使用单位32家，特种设备38台，发现安全隐患6处，下达安全监察指令1份，签订安全生产责任状22家。检查发现的主要问题是：

（1）县凯迪生物能源发电厂起重机械和压力容器无安装告知书、无监检合格证、未建立健全特种设备安全管理制度和救援预案。

（2）县明利食品有限公司司炉工无证、安全管理制度不健全、无运行记录。

（3）l三丰时代食品有限公司锅炉未登记注册。

（4）金凤新型建材有限公司特种设备未注册、部分人员无证。

（5）部分电梯使用单位无安全管理人员。

目前一部分问题已整改落实到位。

三．下一步工作打算

（1）利用网络、电视等新闻媒体进一步加大特种设备法律、法规的宣传力度。

（2）加大安全监察的检查力度，做好对重特大事故隐患危险源等特种设备的监控工作。

（3）在下月配合州特检所对我县汽车吊进行定期检验。

（4）组织一次全县范围的特种设备人员培训会议，力争作业人员持证上岗率达到100%。

如何开展特种设备安全监察工作 篇4

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施。近年来,随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用登记数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，而特种设备使用单位作为履行特种设备安全责任的主体，更应重视和加强特种设备安全管理工作。县级质监局如何做好安全监察工作，应从以下几方面入手。

一、要了解掌握企业特种设备管理存在的主要问题近年来，特种设备安全监管部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知是否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范 要求的特种设备，为特种设备事故的发生留下很大的隐患。

2、企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。

4、企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但事实上，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入，未设置专职特种设备安全管理人员，特种设备安全管理人员及操作人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。

5、未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。这些问题的存在 说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。

二、要掌握好特种设备安全监管工作的重点

（一）以特种设备使用环节为重点。

从发生的各类特种设备事故原因看，有50%以上是发生在使用环节，保证特种设备安全使用任务艰巨，责任重大。因此，要切实明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，进一步加强特种设备使用环节安全的规范化监管。要求特种设备使用单位：一是要严格特种设备安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立以落实责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定应急救援预案；二是严格实行特种设备使用注册登记制度；三是严格依法实施特种设备强制检验制度；四是严格实行特种设备作业人员持证上岗制度；五是加强特种设备日常维护保养和定期检查工作；六是强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式；七是做好特种设备安全技术档案管理工作；八是实行安全事故隐患报告制度。

（二）以实现“四率”达标为重点。

为了确保特种设备安全监管工作有效、到位，在自己的职责范围内，依法对特种设备的使用活动开展监督检查，严肃查处违法违规行为，努力提高特种设备注册登记率、定期 检验率、作业人员持证上岗率、事故结案率。

（三）以强化现场安全监察工作为重点。

现场安全监察工作主要是加强安全检查和专项整治，尤其要加大元旦春节、两节两会、安全生产月、“十一”等重大活动期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决特种设备的隐患整改，着力规范特种设备的管理，坚决遏制和减少特种设备事故的发生。

三、要强化服务，构建和谐的质企环境

特种设备监管要牢固树立服务大局的意识，正确处理监管与服务的关系，在服务企业方面出实招，见实效，赢得社会有关方面对特种设备安全监管工作的理解与支持。

（一）在特种设备使用监管方面。

企业从成立到健康成长的过程中，不可避免的会存在现实中的实际困难。就企业使用的特种设备而言，在新《条例》颁布实施以前，很多企业对此不太重视，存在漠不关心的态度。但随着市场经济的繁荣与发展，越来越多的企业在特种设备方面出现的问题也越来越多，特种设备安全监察人员在对企业使用的特种设备进行监管时发现以前遗留下来的安全隐患也愈加突出。如特种设备技术资料不全、安装时未告知、未经检验验收等问题。遇到这些问题应该怎么办？处罚他们？不是目的，全部停止使用？企业就无法生产，会阻碍经济的发展。此时，应以经济建设为中心，以大局为重，积 极服务于企业，帮助企业解决实际困难；督促企业完善特种设备技术资料；特种设备安装没有告知的，要求施工单位立即进行告知；设备未检验的，立即为企业联系检验机构进行检验等。但是，不合格的特种设备则该停的停，该关的关，该淘汰的淘汰，确保特种设备不带“病”运行。

（二）在特种设备作业人员培训方面。

特种设备作业人员安全培训教育是适应安全生产的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。首先要全面增强企业负责人对特种设备作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。其次要加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全文化建设的好坏将直接影响职工安全意识的强弱，要把对职工的安全思想教育当作安全文化建设的重要内容来抓，营造安全生产、平安生活的浓厚氛围，增强职工的安全意识。最后要突出以人为本、双方互动的教育方法。人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全 思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。此外，特种设备安全培训教育还要突出全员参与，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

四、要协调好“三个”关系

（一）解决好与县政府的协调问题。

处理好与县政府的关系很重要。质监局虽然是省以下垂直管理部门，但仍然处于当地政府的监管之下，离开当地政府的大力支持，特种设备监管工作也难以顺利开展。所以，应当积极地向县政府汇报特种设备安全监察工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让县政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，以争取县政府的支持和帮助。特种设备安全监察工作做好了，特种设备不发生安全事故，必将推动县域经济的健康和谐发展。

（二）解决好市、县局的工作配合问题。

要合理确定职责，做到责任明确。作为市局特种设备安全监察机构，它的主要职能应该是负责全市特种设备监察工作的组织、协调、指导、检查、督促和考核，要加强检查和考核，处理解决县局处理不了、解决不了的重大问题。作为工作最基层的县局这一级，要坚决贯彻市局部署的各项工 作，自觉接受市局的协调、指导、督促、检查和考核，认真履行职责，积极主动的配合市局开展特种设备安全监管工作，在“四率”达标上下功夫，在现场安全监察、查处隐患上下功夫，决不能好干的就干，不好干的就少干或不干。

（三）解决好与企业的沟通问题。

特种设备安全监察工作会议总结 篇5

会上，自治区质监局党组成员、副局长张建荣出席会议并作重要讲话。他指出，今年是供给侧改革的第一年，也是实施质量强区战略的第一年，做好特种设备安全监察工作意义重大。他要求，一要树牢总目标，服务总目标，把总目标作为特种设备安全工作的着眼点和着力点;二要紧紧围绕实施质量强区战略，努力提升特种设备安全监管整体水平;三要做好重大会议和重大活动设备安全保障工作;四要按照自治区“学、转、促”专项活动要求，把特种设备安全监察工作抓好抓实。

会议指出，全系统按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，扎实推进特种设备安全工作，年特种设备安全形势总体平稳。一是实施重点监管，严守安全底线，重点加强电梯、气瓶安全监管。深入开展电梯安全攻坚战，大力推进电梯应急处置平台建设，以及开展油气输送管道隐患整治攻坚战。目前，乌鲁木齐市、巴州、昌吉州、博州、五家渠已实现信息化手段开展液化气钢瓶实名制登记工作。二是做好安全保障，服务重大活动。保障了G20峰会、第五届亚欧博览会期间电梯不发生故障、全疆未发生特种设备事故，做好“六一”儿童节等重要节点的特种设备安全监管工作。三是强化自身建设，加强安全监管。严格特种设备安全考核，开展特种设备生产单位监督抽查，规范相关技术机构管理，积极促成建立南疆长管拖车检验站建设。

会议明确，2017年特种设备安全监察工作的重点是紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立红线意识，严格落实企业主体责任，坚持依法行政，严守安全底线，强化标本兼治、综合治理、系统建设，巩固成效，改革创新，夯实基础，坚决遏制重特大事故和重大影响事件，为质量强区提供安全保障。同时，有针对性地开展重点设备隐患排查工作。首先，巩固特种设备安全攻坚战成果。继续做好电梯安全和油气输送管道隐患整治工作，抓好各类气瓶安全管理。其次，开展特种设备安全隐患排查治理，坚持齐抓共管，体现多元共治。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，积极协调行业主管部门，共同开展隐患排查治理。坚持突出重点，防范重大风险，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，组织开展安全隐患排查和治理。最后，坚持落实整改，实现闭环管理。要严肃督促相关单位和责任人限期整改安全隐患，对未按期完成安全隐患整改、无法保证安全的，要责令使用单位停止使用相关设备;对拒不整改或整改不到位的，要及时报告地方政府和上级部门。

自治区质监局特种设备安全监察局负责人李德新表示，今年特种设备安全监察工作将围绕总目标，优化服务，巩固成效，强化保障，全力抓落实，为质量强区提供特种设备安全保障。

浅议林区特种设备安全监察工作 篇6

浅议林区特种设备安全监察工作

摘要：针对森工林区特种设备安全监察工作面临的`突出问题,提出了建立行之有效的管理体制、切实可行的执法手段等对策措施.作 者：孟欣    陈继兴    MENG Xin    CHEN Ji-xing  作者单位：牡丹江林业锅炉压力容器检验所,黑龙江,牡丹江,157009 期 刊：林业劳动安全   Journal：FORESTRY LABOUR SAFETY 年，卷(期)：, 23(1) 分类号：X954 关键词：森工林区    特种设备    安全监察   

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇7

体会及建议

从事特种设备的安全监察工作多年，在实际工作中碰到一些问题，运用《特种设备安全监察条例》及规程、技术规范，进行处理，产生一些想法，当否，请予指教：

一、告知问题。告知，不是行政许可。是《特种设备安全监察条例》第17条对特种设备安装、改造、维修施工单位的行为要求；是法规为保证安全监察管理部门了解本辖区特种设备状况知情权、监察权、否决权的重要规定；是特种设备使用单位把好安全的重要关隘。然而，在实际监察中发现：一部分施工单位利用一些首次接触特种设备单位不了解法规，不办告知，安装完特种设备，拿钱走人，留下安全隐患，监察管理部门发现后，施工单位“人去楼空”，依据《特种设备安全监察条例》第78条，责令限期改正，却找不到行政相对人，没法下安全指令书，更谈不上逾期不改正，给以罚款；有的单位施工主体工程基本完毕，正在收尾，监察管理部门发现后，下了安全指令书，以规责令限期改正，结果在安全指令书改正期限的短时间，施工单位完工走人了。这样对保证“知情权、监察权、否决权”形成一定的空漏。且责令改正，补办告知有雨后打伞之嫌。

上述情况，施工单位多不与使用单位同辖区，施工单位的工作都是重复性活动，不办告知，是对法规的明知故犯，因此建议，《特种设备安全监察条例》第78条能否修改为：凡不理告知的，责令改正，给予经济处罚，报上级吊扣资格许可证一定的时间。

二、借用许可证资质问题。在对特种设备安装、改造、维修安全监察时，经常发现一些施工单位，这次用的是A公司的资质，下次用的就成了B公司的资质，经了解，原来有部分人员组成施工队，向有许可证公司交一些管理费用，就可以用有许可证公司资质名义承包特种设备安装、改造、维修工程。这种施工单位均未经国务院特种设备安全监督管理部门许可，借用“资质”在《特种设备安全监察条例》上没有明确规定，也没有界定的条款。以法律法规为生命线的监察管理部门管理操作显得困难，这种施工单位给特种设备使用留下了很多安全隐患。因此建议法规明确规定借用“资质”违法。

三、检验检测几种现象。①在监察工作中发现一些下过安全监察指令的单位，费用交了很长时间，有收费票据，而检验单位没有去检验；②有的特种设备经过检验很长时间，数据不上传，监察管理部门惦记很长时间，再去复查时，使用单位已有了检验报告；③有的检验部门在对特种设备检验检测时，做内检该用的仪器或没带或不用，只是感官检验，或是检验的项目少，但费用却收的不少。让特种设备使用单位有不少异议。④从安全监察网发现：凡是锅炉检验合格的，都是新锅炉安装验收；凡是周期检验的锅炉，结论都为：“整改后运行”。

问题①在《特种设备安全监察条例》第46条只规定“及时”地出具检验检测结果、鉴定结论。“及时”是一个非量化词，《特种设备安全监察条例》没有量化“及时”，法律法规技术规范均没规定如何追究不“及时”现象。因此建议将“及时”量化，规定法律责任予以追究。

问题②浪费监察管理部门不少时间，花费监察部门不少精力，建议规定上传数据时限或规定检验单位将检验结果报告安全监察管理部门的制度；时间区间。

问题③对不按技术规范检验检测，项目少检、感官检验代替仪器检验的要确定法律责任的追究。

问题④“整改后运行”，对检验中存在的问题整改由谁来监督，谁负责复查，法规或技术规范应明确。

四、考虑将检验检测机构推向市场：目前特种设备检验检测机构都归属质量技术监督局，省里有锅检院、特检院各地市都有分院，县级不存在检验检测机构，一个管理多个县、区的市，只有一个检验院所，且检验检测机构人员数量有限，面对发展经济上项目、上规模的多元化企业，特种设备的数量猛增，监检、周期检验忙不过来，因此在检验检测上常出现“萝卜快了不洗泥”或“丢三落四”现象。又有行业垄断，不符合市场规律之嫌。

五、安全监督管理部门安全监察检验检测机构工作的疑惑：按《特种设备安全监察条例》第五十条:特种设备安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。而从管理工作的实际中看，只是对生产、使用单位安全监察的多，行政处罚的案卷，几乎都是对生产、使用单位处罚，几乎没有对检验检测机构的处罚，这从一个侧面反映了“医不自治”的缺陷，因为检验检测机构和安全监察管理均属一个系统。检验检测机构的领导不定何时就成为监察管理部门的领导。

六、省直管县和扩权县问题：在改革开放、政府机关职能不断调整撤并的现时，省直管县和扩权县都具有了省辖市（辖区市）的职能，《特种设备安全监察条例》第十七条；第二十五条应当向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门办的告知、登记，可以到为直管县和或扩权县办理，然而出省之后由于不了解，就会有被不承认的麻烦，因此在《特种设备安全监察条例》中给以注释明确，对工作更有利。

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇8

质检办特函〔2011〕541号

关于做好近期特种设备安全监察重点工作的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）的精神，保障旅游、娱乐高峰期和汛期特种设备安全，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全环境，各地要根据近期特种设备安全工作的特点，结合当地党委、政府的统一部署，突出重点工作，切实加强特种设备安全监察工作。有关要求通知如下：

一、深入开展“打非”专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生

各局要认真贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）的要求，按照当地政府安委会的部署，根据当地实际情况，结合特种设备现场监督检查等日常工作，严厉打击非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为，规范特种设备安全秩序。一要突出重点。各局要按照分类监管的原则，重点对安全管理薄弱、事故隐患较多的生产使用单位加强监督检查和执法，对无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的，使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的，伪造许可证书、检验检测报告的，拒不执行安全监察指令、抗拒执法等行为坚决严厉查处和打击。二要联合执法。要充分发挥安委会的组织协调作用，在地方政府统一领导下，加强与安全监管、公安、监察、工商等部门的合作，及时通报有关信息和移交有关案件，开展联合执法，形成“打非”工作的合力。三要强化督导。各局要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。总局特种设备局将在6月下旬对部分地区“打非”专项行动情况进行督查。

请各省级质监部门于2011年7月5日前，将本地区开展“打非”专项行动总结材料报送总局特种设备局。

二、加强大型游乐设施等特种设备安全监察，保障群众旅游、娱乐安全

夏季是旅游、娱乐的高峰期，大型游乐设施和客运索道乘客数量多、密度大，设备负荷重、运行时间长，加之高温多雨的气候特点，一旦发生故障或事故，极易酿成严重后果。各局应加强大型游乐设施和客运索道安全监督检查，督促运营单位落实安全管理主体责任。一是做好检查和维护保养。运营单位要认真做好每天开机前的例行安全检查，进行空载试车，对设备运行状况和安全保护装置进行测试，确认安全后，方可投入运营；运营单位应当根据设备技术状况，定时停机进行设备检查维护，不得因游客集中而超负荷、超时间运行。二是加强对乘客的讲解和引导。操作人员应当主动向乘客讲解安全注意事项，引导游客正确乘坐，认真检查每一位乘客安全带、安全压杠等安全装置是否到位，设备运行过程中要密切观察游客的状态，及时制止游客的危险行为。三是加强客流高峰人流疏导。运营单位应当制定应对高峰客流的预案，在人流集中、场地容量狭小的地段及设备出入口安排专人对游客进行疏导，并提前安排好分流措施，严防发生安全事故。

三、加强汛期特种设备安全工作，防范自然灾害引发安全事故

各局应认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕10号）要求，高度重视汛期强降雨、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对特种设备安全工作带来的不力影响，督促指导相关特种设备使用单位排查安全隐患，制定应对措施，防范自然灾害引发安全事故。一是早排查早处理。室外使用的起重机械、大型游乐设施、客运索道、压力管道等特种设备使用单位要对周围存在受洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的场所提前采取相关防护措施并加强巡视检查，同时要检查基础的稳固性及防风装置等情况；二是早预警早停运。相关特种设备使用单位应当密切关注各种自然灾害的预报预警，注意天气变化，当遇有影响设备安全运行的风、雨、雷、电时，应当提前疏导乘客，立即停止使用，采取防范措施，不得冒险运行。三是加强设备检查维护。在经历恶劣天气影响后，应对设备进行清理和全面检查维护，确认安全后，方可继续投入使用。

四、加强危险化学品承压设备安全监察，进一步落实企业主体责任

危险化学品压力容器压力管道使用单位是安全生产责任主体，应当对本单位的危险化学品承压设备的使用安全全面负责。使用单位要从源头加强质量安全管理和竣工验收工作，把好质量安全关；严格执行操作规程，加强检验检测和隐患排查，及时消除事故隐患，落实事故应急措施和制定完善救援预案。

各地质量技术监督部门要在当地政府领导下，加强安全监察，严格检验检测、使用登记监督管理工作，重点监督检查人员密集场所、中小型化工企业危险化学品承压设备主体责任落实情况，督促企业消除因质量安全把关不到位、操作人员违章操作或错误操作，未按规定进行定期检验、维修和维护等造成承压设备缺陷和事故隐患；遏制因隐患或故障应急处置不当，造成群死群伤的重特大事故。

五、完善应急救援机制，及时应对突发事件 各地应在当地政府的统一领导下，按照当地政府批准的《特种设备重特大事故应急预案》，积极开展应急演练，强化部门合作联动，不断完善特种设备应急救援机制。各地应加强特种设备应急救援研究工作，充分发挥特种设备技术专家作用，为应急救援、重大事故的调查提供技术支持；按照《特种设备应急救援预案指南》的要求，督促和指导特种设备使用单位和维护保养单位，开展多层次特种设备应急救援演练，不断完善特种设备应急救援预案。

各级质量技术监督部门要加强值班工作，确保与上级部门及当地政府的及时联系，做到信息畅通。遇有重大突发事件，要立即上报，按照预案要求及时处理，防止事故扩大和事态发展，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

六、开展特种设备安全宣传活动，营造良好安全氛围

“六一”儿童节将至，各地质监部门要因地制宜地继续开展进企业、进社区、进校园的“三进宣传”活动。通过与新闻宣传等部门合作，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取电视滚动字幕宣传、发表专栏文章、专题讲座、知识竞赛、现场展板咨询、张贴标语或招贴画、发放宣传材料等多种宣传方式，宣传特种设备安全和节能制度，展示特种设备质量安全对经济、民生的重大作用，宣传典型事故案例，普及特种设备安全、节能基本知识。有条件的地区可以联合教育、妇联、共青团等部门，以群众和少年儿童喜闻乐见的形式，开展现场宣传活动，在人民群众特别是少年儿童中普及电梯、大型游乐设施等特种设备安全常识，提高安全意识，营造良好安全氛围。

各局工作遇到的问题和建议，请及时报告总局特种设备局。

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇9

宋继红

（2009年2月26日）

全国特种设备安全监察工作会议就要结束了，我受陈钢同志委托对会议进行总结，在全国特种设备安全监察工作会议上的总结讲话。

一、会议达到了预期的目的这次会议，是一次有特殊意义的会议。特种设备工作会议年年开，每年都有特点，每年都有背景，但今年的背景尤其特殊，主要有4点：一是，改革开放30周年的成果需要我们认真总结。回顾特种设备安全监察事业30年的发展历程，伴随着改革开放，特种设备安全监察工作取得了长足发展和进步，为国家经济社会发展做出了重要贡献。30年来，我们不断探索、创新进取，积累了宝贵经验，形成一笔宝贵财富。我们正在组织编写的《特别的责任，特别的奉献——特种设备安全监察改革开放30年记事》，系统地记录了30年来特种设备安全监察工作的发展历程、辉煌成就和宝贵经验，许多情况需要我们回过头来好好总结，在继承中不断进步，在创新中不断发展。二是，新修订的《特种设备安全监察条例》翻开了特种设备安全监察工作的新篇章。这次新条例的颁布实施，解决了一些多年来没有解决的问题，也开拓了新的工作领域，为安全监察工作提供了更加完善的法律依据，我们要认真学习，深入领会，严格贯彻落实。三是，去年质检总局遭遇了一系列质量安全突发事件，需要我们认真反思。经历了“三鹿奶粉事件”，质检部门亟待提高认识，统一思想，理清思路，明确方向。就特种设备而言，重特大事故还时有发生，尤其是起重机械事故频发，这些都需要我们对工作进行反思、进行总结，不断加以改进。另外，受国际金融危机和经济衰退的影响，我国的经济发展速度明显放缓，部分行业企业经营困难，保增长、扩内需、调结构成为当前经济工作的中心，这对特种设备安全监察工作提出了更高的要求。四是，全国上下正在开展学习实践科学发展观活动，通过学习实践活动，我们对特种设备安全监察工作存在的突出问题认识更加深刻。这次学习实践活动，为我们进一步解放思想、改革创新提供了宝贵机遇。特种设备局按照总局领导提出的大兴改革之风、实干之风、严细之风的要求，立足解决突出问题和改革创新，着力突出实践特色和力求取得实效，正在充分运用前一时期学习实践活动的成果，落实各项特种设备安全监察工作任务，通过整改方案的落实，推动全年工作任务的完成。

经过大家共同努力，这次会议开的很成功。总局领导对这次会议高度重视，会议期间，总局王勇局长看望了与会代表，刘平均副局长和张纲总工程师亲临会议并作重要讲话，特种设备局陈钢局长作了工作报告，我们还特别邀请了国家安全生产监管总局梁嘉琨副局长出席会议并作重要讲话。各省、自治区、直辖市的工作经验材料我们也汇编成册，进行了书面交流。另外，会议还专门安排了对新修订的《特种设备安全监察条例》的集中学习宣贯活动，听取了国务院法制办工交司赵晓光司长的宣讲辅导。会议期间，与会代表围绕几位领导的重要讲话和陈钢同志的工作报告，以及会议讨论文件，结合工作实际进行了认真的讨论。代表们谈了很多感想，有的同志说“这次会议，是一次推陈出新、继往开来的会议，感到措施实，方向明，重点准。虽然任务重，压力大，但是前景好。”还有的同志说，“会议体现出宏观战略和微观战术的结合，反映了学习实践科学发展观活动的成果”。总之，我们这次会议开成了一个统一思想的会议，一个增强信心的会议，一个讲求实效的会议。两天的会议，主题鲜明、重点突出、要求明确，圆满完成了各项议程，达到了预期的目的，大家普遍感到很有收获，概括起来主要体现了以下三个方面：

一是统一了思想，提高了认识。总局王勇局长专程到会看望大家并做了重要讲话，肯定了我们的工作，提出了总体要求，体现了总局领导对特种设备安全工作的高度重视。平均副局长在讲话中充分肯定了总局成立8年来特种设备安全监察工作取得的成绩，深刻分析了当前的特种设备安全工作的形势和面临的问题，提出了今后一个时期特种设备安全监察工作的奋斗目标和努力方向。总局王勇局长和刘平均副局长的重要讲话，高屋建瓴，有深度、有力度，使大家在特种设备安全监察工作的发展方向等重大问题上统一了思想，提高了认识，进一步增强了大家做好特种设备安全监察工作的紧迫感、责任感和使命感。

二是明确了任务，提出了措施。总局刘平均副局长的讲话，明确了今年和近一个时期两个阶段所要采取的6个方面的保障措施。陈钢同志的工作报告肯定了2008年特种设备安全监察工作五个方面的成绩，总结了改革开放30年来的3个方面的经验，分析了6个方面突出的问题和3个方面的有利条件，提出了2009年要重点做好的5项工作，思路清晰，任务明确，使我们进一步认清了落实科学发展观对特种设备安全工作提出的要求，明确了我们肩负的重要责任和下一步工作任务。任务明确了，措施提出了，关键在于各级的贯彻落实。

三是受到了鼓舞，坚定了信心。刚才张纲总工程师语重心长的讲话，我和大家一样，听了以后很受感动、很受启发、很受鼓舞。张纲总工程师从坚定信心、坚持创新、增强恒心3个方面，提出了殷切的希望，使我们对今后特种设备安全监察改革创新和事业发展坚定了信心、增添了力量。这次会前我们汇编了各省、自治区、直辖市的书面情况，作为会议交流材料，各地从责任制落实、专项整治推进、动态监管探索、信息化建设、科技水平提高等不同角度和工作特点交流了各自的工作经验，互相学习和借鉴，这些情况表明大家都在积极地推进各项工作的开展，都在认真履行我们的职责。尽管任务艰巨，责任重大，但感到前景光明。听了几位总局领导的讲话，使大家受到了鼓舞，激发了斗志，增强了干劲。代表们普遍感到收获很大，通过我们共同努力，把这次会议精神切实贯彻下去，就一定能够推动特种设备安全监察工作持续健康科学地发展。

二、关于大家共同关心的几个问题

在讨论过程中，大家提出了很多好的意见和建议，根据这次会议上大家关心的问题和讨论情况，我归纳了几点意见，供大家参考。

（一）关于新《条例》的宣贯问题。

2022年全县特种设备安全监察工作要点 篇10

【文件来源】国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫总局关于切实做好当前特种设备安全监察工作的通知

(国质检特〔2006〕503号)

各省、自治区、直辖市质量技术监督局:

2006年1至9月份，全国共发生特种设备事故174起，造成195人死亡，277人受伤，与去年同期相比，事故起数虽然下降16%，但死亡人数上升了5%，受伤人数上升12%，其中锅炉（含土锅炉）和起重机械（含两工地）事故尤为突出，两类设备事故之和已接近特种设备事故总数的一半。目前，我国已进入冬季事故高发期。9月份以来，特种设备事故频发，9月10日，黑龙江省牡丹江市房屋建筑工地发生一起施工升降机坠落重大事故，造成7人死亡，1人重伤；9月12日，浙江省温州市瓯海区郭溪镇温州市荣盛鞋业有限公司发生一起起重机严重事故，造成1人死亡；9月20日，安徽省阜阳市颖东区幸福路一个体豆腐作坊发生土锅炉爆炸事故，造成1人死亡；9月24日，宁夏回族自治区吴忠友谊医院发生一起高压氧舱事故，造成2人死亡；9月26日，江苏省太仓市新区苏州耀华漂染有限公司发生一起锅炉严重事故，造成13人受伤；9月28日，宁夏回族自治区青铜峡铝业集团有限公司发生一起起重机严重事故，造成1人死亡；10月9日广西宜州市山区道路上发生一起装载机坠落重大事故，造成5人死亡，4人受伤；10月21日，湖北省广水市杨家寨镇京广线铁路信阳至陈家河段架桥工地发生一起起重机倾覆重大事故，造成6人死亡，2人重伤，13人轻伤；10月31日，青海省西宁市大通县青海华电大通发电有限公司发生一起锅炉严重事故，造成2人死亡，1人重伤。上述情况表明，当前特种设备安全形势不容乐观，完成全年工作目标任务仍然十分艰巨。

为全面贯彻国务院10月20日召开的全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神，认真落实国务院领导同志有关重要指示，针对特种设备事故发生的特点，现就做好当前特种设备安全监察工作通知如下：

一、突出重点，切实加强锅炉和起重机械的安全监察工作

冬季是我国北方地区采暖季节，是许多行业生产的旺季，是全年锅炉运行数量最多的时期，也是锅炉事故多发期。特别是在冬季，“土锅炉”死灰复燃、常压锅炉违规承压使用具有一定的规律性和普遍性，对此各地应有足够的认识。同时，我国的工程建设项目繁多，分布广泛，特别是边远偏僻地区的起重机械是监管的薄弱环节。近期起重机械事故分析表明，施工工地管理混乱、行业主管单位监管不力、安装使用单位不履行许可程序、不按时进行报检、无证操作的现象严重存在。因此，各地要结合实际情况，把锅炉和起重机械作为当前特种设备安全监察工作的重点，采取有针对性措施，切实遏制此类事故多发的态势。

二、因地制宜，深入开展特种设备专项整治工作

各级质量技术监督部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和对人民群众生命财产负责的高度，清醒认识特种设备安全面临的形势，增强做好特种设备安全监察工作的责任感和使命感，加强领导，因地制宜，深入开展“土锅炉”和起重机械专项整治工作。

要继续将取缔“土锅炉”和查处常压锅炉带压使用的违规行为作为工作的重点。加强对小浴室、小酒坊、小胶合板厂、小制衣坊、小食品（如豆腐、年糕等）作坊等场所的安全监察，强化检验检测工作。对不符合安全条件的锅炉和未经许可擅自制造、安（改）装的承压锅炉，要依法取缔；对存在上述行为的有关单位和人员，一经核实，要严格按照有关规定进行处罚。对于造成严重事故后果的违法行为的犯罪嫌疑人，必须移交司法机关追究其刑事责任。

要认真落实《关于切实加强起重机械等特种设备安全监察工作的紧急通知》（国质检明发[2006]52号）的要求，把本地区重大建设项目作为重点检查对象，查清项目建设中使用的特种设备数量、安全状况、作业人员持证情况和安全管理制度，检查相关单位对有关行政许可制度的执行情况，对发现的问题应督促有关单位认真及时进行整改，违反规定的，应按照有关规定进行处罚。

三、加快构建特种设备安全责任体系、完善动态监管体系，督促企业落实安全的主体责任

各地应积极争取各级政府对特种设备安全工作的重视和支持，在政府的统一领导下，加快构建特种设备安全责任体系，依法落实企业的主体责任、质量监督部门的监管责任和检验机构技术把关责任，促进特种设备安全监察工作的到位。要把工作着力点放在督促企业落实对特种设备安全全面负责的主体责任上，督促企业全面落实安全管理制度，协调行业主管单位履行监管责任，做到企业有管理机构和管理人员、设备有使用登记证、作业人员有操作证，保证在用设备定期进行检验。同时，各级质量技术监督部门要抓紧完善特种设备动态监管体系的建设，一是通过在乡镇、街道、社区和重点企业中聘任的特种设备安全协管人员的方式，进一步完善特种设备安全监察组织网络；二是加大对信息网络建设的投入，及时更新特种设备相关信息，做到监察、检验、使用单位信息的有效交换，及时掌握特种设备动态变化情况。通过完善责任和动态监管体系，消除特种设备安全监管的盲区和死角。

四、发挥社会和宣传媒体的作用，为特种设备安全监察工作营造良好的工作氛围

广泛开展宣传教育，发挥全社会对违法行为的监督作用。各地应利用各种媒体广泛宣传，教育广大人民群众认识违规使用特种设备的危害性，并在重点地区、重点领域组织开展有针对性的专题宣传活动，努力营造“知法、守法”的社会环境。同时应扩大社会举报的有效途径，公布举报电话，积极鼓励广大群众对特种设备安全进行监督。

各级质量技术监督部门要对全年特种设备安全监察工作任务完成情况进行检查，采取有力措施，全面推进各项工作的落实，坚决完成年初确定的目标任务，为推进社会主义和谐社会建设做出更大的贡献。

二○○六年十一月三日