在冬季特种设备安全工作上的讲话

在冬季特种设备安全工作上的讲话（精选9篇）

在冬季特种设备安全工作上的讲话 篇1

同志们：

前几天，省安委会召开了全省冬季安全生产视频会议，会后，市政府王中副市长对我市的冬季安全生产工作进行了部署，相信各单位已经将会议精神进行了传达，在这里我就不再强调。按照市局党组部署，今天，我们组织各单位对机构改革期间和冬季特种设备安全工作进行再部署、再动员，也说明了当前特种设备安全工作的极端重要性，下面，我对机构改革期间和冬季特种设备安全工作强调以下几点：

当前，我省机构改革工作进入全面实施阶段，省政府安委会下发《关于贯彻落实省委十一届六次全会精神全面做好机构改革期间安全生产工作的通知》（鲁安发〔2018〕20号），对做好机构改革期间安全生产工作作出了全面部署。结合我市特种设备安全工作实际，为扎实做好机构改革期间全市特种设备安全工作，现就有关事项通知如下：

一、要切实提高政治站位，坚决守住特种设备安全底线

冬季历来是安全生产事故的高发期，近期省内外连续发生多起安全生产事故，尤其是菏泽冲击地压事故的发生，再次提醒我们，特种设备安全容不得一丝一毫的松懈，当前，正处于省级机构改革实施的集中挂牌阶段，各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，认真抓好习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神贯彻落实。守住机构改革期间特种设备安全底线是各单位当前一个时期的重大政治任务和政治责任。各单位尤其是主要负责同志要从讲政治的高度充分认清做好机构改革期间特种设备安全工作的重要性，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，严格落实属地管理和部门监管责任，及早研究部署，强化措施落实，真正做到机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保各项监管措施做到有人抓、有人管、抓到点、管到位，坚决防范和遏制特种设备重特大事故和重大负面影响事件发生，努力实现机构改革期间全市特种设备安全形势稳定。

二、要突出工作重点，扎实做好特种设备安全工作落实

各单位要按照地方党委政府部署，紧密结合本地工作实际，切实加强机构改革期间本地特种设备安全工作的组织落实和督导检查，认真对照年初工作计划安排查缺补漏，高标准完成全年目标任务，并及早谋划明年的特种设备安全工作。一是要认真组织开展液化石油气及车用气瓶专项整治。各单位要对照号文件等要求，督促液化石油气钢瓶、车用气瓶充装单位严格落实安全主体责任，不得充装超期未检气瓶、改装气瓶、翻新气瓶、报废气瓶和非自有产权气瓶；

督促充装单位做好报废气瓶置换工作和报废气瓶消除使用功能处理工作，做好气瓶定期检验工作；

督促充装单位严格按照规范要求开展气瓶充装和充装前后的安全检查；

督促充装单位按照当前深入大快严专项工作要求，认真组织开展隐患排查整治，消除安全隐患。同时，各单位要组织对辖区充装单位开展全面监督检查，确保工作要求落实，对发现仍然存在非法充装行为的，要依法依规处置并及时上报当地政府；

二是要组织开展锅炉安全专项检查。当前正处于冬季供暖前期，各单位要按照质监函〔2018〕135号要求，结合当前市质监局组织开展的燃气锅炉特种设备作业人员专项培训，认真组织开展锅炉安全监督检查和已公告注销的10蒸吨/小时以下燃煤锅炉复查，防止死灰复燃；

要强化“煤改气”锅炉安全监管执法，依法严厉查处非法安装、使用液化天然气、压缩天然气等储气（液）设施设备的行为；

要督促锅炉使用单位进一步健全安全制度和操作规程，严格落实锅炉水处理要求；

要督促使用单位加强特种设备作业人员培训，加强对储气（液）安全设施设备、作业现场安全风险管控和隐患排查治理，确保储气（液）安全设施设备正常运行。各单位要对辖区锅炉使用单位开展监督检查，对发现的违法违规行为严肃查处。另外，按照市政府《烟台市打赢蓝天保卫战三年作战计划暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020年）》规定，对全市范围内35蒸吨/小时以下锅炉不得实施监督检验，不得进行使用登记，各单位要认真抓好落实；

三是要做好学校及周边特种设备安全检查。前段时间市局部署了学校特种设备安全专项检查，要求对辖区内学校开展排查，从各单位报表情况看，有个别单位存在工作遗漏，请各单位会后继续按要求做好相关工作要求的落实；

四是要做好电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治工作。市局专门聘请了专家协助各单位开展排查，请各单位抓好隐患整改的闭环管理；

五是要重点场所特种设备地监管。冬季即将来临，码头、商场、医院等公众聚集场所电梯、长途车、公交车用气瓶及充装等都是容易出现安全管理疏漏的重点环节，各单位要结合辖区实际，制定切实可行的工作计划，抓好特种设备安全风险的管控；

六是要加大执法监督检查力度。各单位要结合当前开展的大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项治理、特种设备安全风险隐患“大快严”集中行动、电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治要加大监督检查和执法查处力度，认真排查事故易发的锅炉、危险化学品特种设备使用单位、气瓶充装及公众聚集场所电梯等重点设施、要害部位、关键环节，用最严厉、最有效的措施督促特种设备使用单位落实责任、排查隐患、堵塞漏洞，形成闭环管理。

三、要加强应急值守，做好舆情上报和应急处置工作

当前应急处置和舆论管控已经成为应急工作的重要一环，各单位务必要提高警惕，时刻保持应急状态，严格落实值班值守制度，坚决杜绝空岗、漏岗；

要确保通信联络畅通、信息传递有效；

遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要迅速采取措施妥善处置，并按有关规定及时报告当地政府及市局；

要进一步完善强化应急演练，做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作；

要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论。

今年以来，全市特种设备战线的同志们克服困难、勇于担当，开展了大量卓有成效的工作，特种设备安全状况总体平稳，成绩来之不易。借此机会，我代表市局党组向辛勤工作、无私奉献的全市特种设备战线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！当前正处于安全生产的关键时期，正处于机构改革的关键阶段，请同志们务必要深刻认识当前做好特种设备安全工作的敏感性和重要性，讲政治、讲大局、谋划在前、预防在先，按照地方党委政府和市局有关部署和要求，采取一切措施，确保辖区特种设备安全形势持续平稳。

在冬季特种设备安全工作上的讲话 篇2

2010年3月12日, 质检总局在沪召开重大活动特种设备安全保障工作研讨会, 研讨上海世博会期间如何加大特种设备安全监察力度, 有效消除事故隐患, 提高应急管理能力, 确保世博会特种设备安全。

据介绍, 目前上海在用特种设备总数已达到37万台 (套) , 另有压力管道1.1万km, 气瓶439万余只。在世博园区内, 已安装和正在安装的特种设备有927台 (套) , 其中各类电梯861台、起重机械46台 (套) 、锅炉17台、压力容器2套、大型游乐设施1套、20km压力管道。

在倒计时100天时, 上海市质监局对在用特种设备再一次开展全覆盖检查, 强化使用环节监管, 深入排查治理安全隐患, 加强以落实企业主体责任为核心的责任制度建设;针对事故多发设备和监管薄弱环节, 采取针对性措施, 减少监管盲区和死角。在对在用特种设备危险性评价与分级分类监管工作中, 上海市质监局依据分类监管基础标准, 以在用特种设备危险源评价为抓手, 不断推进分级分类监管工作。同时, 危险性评价工作紧密结合行政监察工作, 根据被评价单位的特种设备安全状况提出相应意见, 对评价中发现的隐患及时发出安全监察指令书, 督促相关单位及时落实整改, 确保全市重点单位在用特种设备安全可控。

在冬季安全生产工作会议上的讲话 篇3

今天的会议是县政府决定召开的，主要目的是认真贯彻落实近一时期党和国家对安全生产工作的一系列重要部署以及刚刚结束的全省冬季防火电视电话会议和市安委会第四次全体（扩大）电视电话会议精神，全面部署冬季安全生产工作，明确四季度工作思路和重点任务，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，公安、消防传达了文件精神。下面，我强调三点意见。

一、正视不足，超前部署，把安全生产工作摆在重中之重的位置今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县各部门、单位都做了大量的艰苦工作，广泛开展了“安全生产年”活动，加强了责任落实和措施落实，不断深化重点行业领域安全整治，“打非”专项行动也取得了一定成效。1-3季度，全县安全生产各类事故共死亡3人，同比减少8人，下降72.73%。事故起数、死亡人数大幅下降，没有发生一次死亡3人以上的重大事故，死亡人数控制在市政府下达指标的均衡进度之内，安全生产形势同比明显好转。这些成绩是同志们努力的结果。但是死亡人数和事故起数等硬性指标的减少不代表我县安全生产形势真正达到本质安全的高度，可以高枕无忧，我们不能盲目乐观，我们的工作与广大人民群众的期望和领导的要求还有距离，安全生产工作的基础还不稳固，工作还存在很多不足：一是安全意识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想，重生产、轻安全的现象大量存在。二是责任落实不到位，流于形式，安于现状，安全隐患大量存在。三是生产人员规范操作不到位，安全生产培训和宣传教育工作有待进一步加强，有法不依、有章不循的行为大量存在。四是安

全监管不到位，非法违法生产建设行为屡禁不止，道路、消防等涉及民生领域还存在大量安全隐患，而且在社会上造成了不好的影响。

今年是“十二五”开局之年，搞好第四季度的安全生产工作，对于“十二五”安全生产良好开局具有重要意义。这一时期历来是事故的高发期，随着降温、冰冻、恶劣天气增多，容易引发交通运输事故，使我县安全生产工作面临着严峻形势。希望大家要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，深入贯彻落实中央、省、市会议精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位置，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力保持全县安全生产形势的持续稳定。

二、突出重点，多措并举，全面开展四季度安全生产大决战总的来看，我县各部门、单位高度重视并认真组织开展了一系列安全生产宣传、教育、执法行动，不乏一些好的做法和经验。县公安局与公路路政部门加强协作配合，加大超限货车治理；交警队、农机局成立联合执法支队，提高了执法效率；县教育召开学校安全现场会，提高师生安全应急能力及消防安全知识；县公安局与消防大队深入开展冬季防火和“清剿火患”战役；县交通局积极完善应急预案对冬季恶劣天气及冰上安全做了提前部署；县林业、县农委抢前抓早，召开了秋季森林草原防火工作会议。此外水利、卫生、建设、各乡镇等安委会成员单位都做了大量工作，中煤龙化、华润雪花啤酒、哈飞转向器厂等企业各项管理制度和管理措施较为到位，体现了较强的社会责

任感，保证了我县安全生产形势的持续稳定。

下一步，我县要继续深入推进百日攻坚战活动，要把各项措施落到实处，力争安全生产工作全面取得明显成效。要针对第四季度生产经营建设的特点，加强安全管理和监督，突出抓好事故总量和重特大事故集中的交通运输、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸等重点行业(领域)的安全专项整治。要着力预防、综合施治，深查隐患、强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要着力治大隐患、防大事故，特别是要针对一些行业(领域)年底前赶工期、抢进度的情况，严防工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，盯紧抓住，严格落实各项防范和治理措施。交通运输部门要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，及早合理配置运力资源，严防各类交通运输事故；要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

1、全面加强隐患排查整治工作。各乡（镇）部门要落实属地管理和部门管理原则，以隐患排查为重点开展安全生产大检查，摸清隐患底数，建立台帐，查找原因，对症下药，做到排查不留死角，整治不留后患。特别是要突出重点行业领域、重点地区、重点企业和重点时段，开展全面、系统、彻底排查和整治隐患问题，继续实行重大隐患公告公示挂牌督办制度，并组织专家和专业人员会诊及时消除隐患。

2、全面严厉打击非法违法生产经营建设行为。各部门、各单位要认真贯彻落实省、市关于“安全生产打非年”的工作部署，按照“四

严”、“四个一律”、“六个结合”，的原则和要求，抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力、威慑力。当前，我县沙场秩序比较混乱，野蛮施工、非法违法盗采现象严重，历史形成的沙坑警示标志较少，极易发生人员溺水死亡事故，近几年已经连续发生几起事故，影响较恶劣，下步要重点研究解决办法，把非法违法采砂作为整治重点，落实责任，加强管理，杜绝出现死亡事故。

3、全面加强交通管理工作。一要高度重视，迅速部署，切实加强道路交通安全工作。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，狠抓道路安全管理，要立即组织分析本地区、本部门道路交通事故特点和暴露出的问题，迅速研究部署开展道路交通隐患排查治理工作，认真查找道路交通安全方面存在的薄弱环节和漏洞，加大治理好防范措施工作力度，确保第四季度道路交通安全。二是加大监督检查力度，加强对客运车辆及营运驾驶员的动态监管，加大对客运车辆超速、超载等违法行为查处力度，客运站要严格执行“三不进站、五不出站”的规定，继续巩固和扩大集中开展道路客运隐患整治专项行动的成果，督促运输企业全面落实企业安全生产主体责任，对于发生重大责任事故，或严重违反交通法规，考核计分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。三要着力解决农村道路安全基础设施问题，要继续深化交警、农机合署办公，认真研究解决存在问题，提高执法效率。四要狠抓交通秩序管理。全面加强路面见警率，依法从严查处无证驾驶、酒后驾驶、超载超速、抢超强会以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为。

4、全面加强消防工作。一要全面排查整治重大危险源和重大火灾隐患，重点搞好人员密集场所、危险化学品小企业和农村住房三个领域的安全隐患排查，落实监控手段、整改措施和时限。二要解决普遍存在的消防设施、设备不足的问题。三要进一步加强农村基础消防组织和设施建设，积极跟进人员的培训工作。四要提高消防自身力量与能力建设，提高单兵做战能力，加强战术战法的实施，把超高层物业管理人员作为培训的骨干加强物业逃生演练，解决商场特别是地下商场人员疏散问题。

5、全面加强基层基础建设。我们要把工作的重点放在基层和生产企业一线，要落实到岗位、落实到人头，做到“四有”：有机构监管，有人员负责，有制度办法，有保障措施。各乡镇都已经成立了安

全办，要在村屯配齐安全协管员，一定要充分发挥这支队伍的作用。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产工作取得成效

（一）严格落实管理责任。乡镇、部门、单位的主要负责人是第一责任人、分管领导是主要责任人、所属单位领导是直接责任人，都要各负其责、各司其职。特别是各乡镇长、部门一把手作为第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全生产工作纳入重要议事日程，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

（二）严格落实责任追究制度。一方面，要加大责任追究力度。对于发生安全生产事故的，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，从严从快查处，决不姑息；对于事故隐瞒不报、谎报的，都要予以严厉查处。要加强安全生产考核工作。年末县政府要对将对各成员单位履行职责情况进行综合考评。

在冬季特种设备安全工作上的讲话 篇4

同志们：

在“两会”召开的重要期间，县委、县人民政府利用晚上时间组织召开全县第五次安委会全体（扩大）会暨冬季道路交通安全专项整治工作会议，充分体现了岁末年首抓好安全生产工作的重要性和紧迫性，也再次表明了县人民政府狠抓安全生产工作的决心和信心。我们经常讲

计划生育工作“一票否决”，安全生产工作更是“一票否决”，必须要引起我们的高度重视。这次会议的主要任务是深入贯彻自治区党委常委会议“关于加强安全生产工作、维护社会稳定”的有关精神，认真落实张毅书记、王正伟主席关于“做好‘两节’期间安全生产”的重要指示，动员全县各级党政组织和广大干部群众提高认识、突出重点、严管齐防，集中人力物力抓好“两节”、“两会”及下阶段安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。会上，世东局长通报了全县安全生产工作情况，进宝副县长安排了“两节”期间安全生产工作，张力常委部署了道路交通安全专项整治工作，教育局、交通局、大战场乡、天元锰业集团作了很好的表态发言，希望大家高度重视，群策群力，全力抓好工作落实，确保安全生产工作不留死角盲点、全县安全生产形势稳定好转。下面，我再强调讲三点意见。

一、始终保持清醒的头脑，深刻认识抓好安全生产工作的重要性和紧迫性

进入12月份以来，宁夏的安全生产工作并不是很平稳，连续发生多起安全生产事故，造成了一定的人员伤亡，产生了不良的社会影响，给我们再次敲响了安全生产警钟。12月14日，隆德县发生了一起严重交通事故，造成7人死亡，多人受伤。12月17日，宁夏宝丰能源集团有限公司煤化工装置区发生硫化氢气体泄漏事故，造成3人死亡，9人出现不同程度的中毒现象。这让我们想起了去年12.22天元锰业有害气体中毒事故，这说明冬季是安全生产事故发生的高发期和危险期。安全生产与我们每一个人息息相关，并不是“一把手”个人的事，必须要引起大家的高度重视，常抓不懈！县外的这两起事故，引起了自治区党委、政府及主要领导的高度重视，自治区党委紧急召开常委会，研究部署道路交通安全工作，把道路交通安全作为全区“一把手”工程；宝丰集团有害气体中毒事故发生后，张毅书记、王正伟主席连续作出重要批示，要求全区上下立即采取有效防范措施，坚决遏制重特大事故发生。今天上午，市委、市政府又组织召开全市安全生产工作紧急会议，对近阶段的安全生产工作作了进一步研究部署，要求“两县一区”务必加强安全生产管理，组织开展专项检查，确保安全生产形势总体稳定。

今年以来，全县各乡镇、部门、单位按照县委、县人民政府的统一部署，紧扣安全生产这一主题，扎实推进“安全生产管理年”活动，深入开展安全生产执法、安全隐患治理和宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，全县安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项主要指标同比均有下降，特别是非煤矿山、建筑、商贸、水上交通、农业机械等行业没有发生死亡事故，有效巩固和发展了我县安全生产形势总体平稳的良好形势。但事故减少、损失降低并不说明我们的安全生产工作监管到位、无懈可击，并不说明我们的安全生产工作基础牢固、形势大好，只能说是在去年高基数的基础上取得了初步的成绩，容不得我们有丝毫的放松。我县地处宁夏中部，是一个通南达北、承东贯西的交通节点城市，我们拥有重要区位优势的同时，也担负着十分繁重的交通压力，铁路干线、国省道和乡村路网纵横交错，各种车辆平均流量高达五万余辆，给我们的安全生产工作带来了很大防范风险。我们必须要保持清醒的头脑，认真汲取周边省区、毗邻县市安全生产事故血的教训，深刻认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，始终以对党和人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根弦，狠抓安全生产不放松，确保不发生重特大安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全县人民度过一个安乐详和的幸福节日。

二、突出抓好关键环节，全力开创安全生产工作稳定局面

“两节”即将来临，这期间是生产需求旺季，加之全市、全区及全国“两会”相继召开，这也是上上下下最重要、最敏感的时期。“保安全、保稳定、保和谐”成为我们当前工作的重中之重，成为我们的一项重要政治任务。各级各部门一定要高度重视，联合行动，立即组织安全生产大检查、大排查，抽调精干力量，深入开展安全生产专项整治活动，预防为主，注重治理，彻底消除安全隐患和薄弱环节，确保社会安全稳定。

一要切实加大道路交通安全的管控力度。进入冬季和农闲时节后，特别是临近“两节”，走亲串友、婚丧嫁娶不断增多，随着客流量和车流量的增加，加之道路受冻容易打滑，发生意外交通事故的危险性增大，道路安全形势不容乐观。县安监、公安、交通、农机部门要进一步加大监管力度，加

大危险路段、事故多发地段、时段和恶劣天气易引发事故路面的交通管控，坚决禁止无证无照，无核定载额的交通工具及农用车辆参加营运，杜绝交通运输工具带“病”运行和车辆超载、超重、超速及驾驶员疲劳、酒后驾驶等违规违法现象的发生。要认真落实好春运各项措施，坚决防止乘客携带易燃易爆等危险物品上车。要加大对学校周边、县区主要街道和村镇等人口密集地

区重点路段交通安全隐患的排查整治力度。同时，要采取强有力的措施，深入开展农用车违章载客的专项整治工作，高度关注当前和节日期间进城购物、走亲访友人群，各有关部门一定要做到严防死守，严厉打击农用车违章载客行为。另外，要切实加强公交车、校车的运营管理，严查超载行为，确保道路安全。今年以来，从我县发生的安全生产事故来看，交通事故起数就占到了41%，死亡人数达到87.5%，说明形势很严重。当前，经济社会进入了跨越发展时期，更需要良好的社会秩序。我们必须要抓好安全生产工作，切实保障人民群众的切身利益。

二要切实加强人员密集场所的安全监管。县公安消防、质监、安监等部门要认真开展火灾隐患治理工作，落实隐患整改责任制，排查治理要做到不留盲点，不留死角。要重点对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所等重点场所消防安全管理状况进行专项检查，跟踪督办火灾隐患，严格消防审批手续，强化源头管理。对节日期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，落实好安全防范措施，坚决杜绝群死群伤事故的发生。今年，我县火灾事故没有造成人员死亡，消防工作值得肯定。我们必须要坚持“以防为主”的原则，加大消防监管工作，决不手软。明天，公安部火灾隐患清剿战役督导组要来检查指导消防工作，各乡镇、有关部门要认真做好各项准备工作，确保档案资料健全、检查现场安排有序。

三要切实加强危险化学品的安全监管。县安监、公安、交通等部门要对危险化学品的生产、经营等各环节要进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决停产整顿，查出的安全隐患限期整改，严格安全生产许可证、经营许可证制度，严厉打击危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用等环节存在非法生产经营活动，杜绝事故发生，确保社会安全。

四要切实加强安全生产工作。各乡镇、部门、单位要按照“谁主管、谁负责”及属地管理的原则，强化属地、行业管理意识，认真履行职责，深入基层，深入一线，了解掌握安全生产的状况和动态，狠抓各项安全管理措施落实。要积极引导和扶持企业改造升级，增加安全设施投入，更新技术设备，消化安全欠账，加快推进企业安全质量标准化进程。同时，采取过硬措施，加强对重大危险源的监控，并从组织上、制度上、管理上采取有效措施，进一步加大安全生产各项工作力度，在安全生产监督管理上再加强、再提高。各企业要牢固树立安全生产至上的理念，切实落实主体责任，自觉推行企业安全标准化生产，建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，严禁超能力、超负荷组织生产，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作，提升企业本质安全，坚决做到“不安全，不生产”，真正实现经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障的基础上。各乡镇也要严格履行好属地管理责任，建立纵向到边、横向到底的责任体系，扎扎实实地做好安全生产每项工作。

五要切实加强停产煤矿的安全监管。县安监、国土和公安等部门一定要对全县煤矿的停产情况进行不间断地巡回检查，并对实施技改的煤矿派人驻矿进行盯守。县安监部门要充分利用煤矿视频监控系统24小时盯守监控，及时掌控停产煤矿动态，严厉打击非法违法开采行为，严防已关闭矿井“死灰复燃”。去年6.26碱沟山煤矿事故给了我们深刻的教训：企业技改工作上去了，但监管工作更要到位。希望安监部门和乡镇不能有丝毫的侥幸心理，必须做到腿勤、手勤，常抓不懈！

六要切实加强宣传教育和培训工作。安全生产事故的发生，原因复杂多样，但最根本的还是从业人员安全意识不强、防范技能不高。因此，要充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，深入开展安全生产和安全意识教育，大力宣传法律法规和政策，宣传先进典型和反面教材，增强全社会的安全生产观念，建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。同时，强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全生产知识教育培训，通过各层次、多层面、扎实有效的培训教育，使各类从业人员熟悉安全生产技能，进一步增强安全管理技术力量，提高防范各类安全事故的应急和处理能力。另外，加大对信访、举报案件的查处力度，建立和完善有奖举报、违法行为记入黑名单等措施，动员和组织群众参与安全生产监督，形成强大的安全生产社会舆论监督氛围。

三、着力加强组织领导，维护全县安全生产形势稳定好转

在安全生产工作上，我们开再多的会议，发再多的文件，制定再完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。因此，抓好安全生产年工作必须要做到“三个落实”：

一要责任落实到位。安全生产是“一把手”工程。各乡镇、部门、单位要深刻汲取各类事故血的教训，结合各自实际和职责范围，把安全生产工作分解细化量化，一项一项落实下去，落实到重点区域和重点部位，落实到具体人员，着力形成“一把手”负总责、分管领导负专责、其他领导分头抓的责任体系。每项任务是什么，谁来干，怎么干，都要明确具体。要把工作做得深而又深、细而又细、实而又实，确保责任到位、组织到位、措施到位、指导到位。需要强调的是，各乡镇、部门、单位及各企业要加强节日期间的值班工作，严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度。值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产动态，一旦发生各类事故和突发事件要立即妥善处理并按规定及时上报。对那些有法不依，有令不行、有禁不止、造成事故的责任人，要依法追究领导者和管理者的责任。尤其是在“两节”期间因工作失职疏于监管，检查不到位，造成重大安全隐患和安全事故的责任人一定要严格责任追究，严肃依法处理。

二要协调配合到位。安全生产工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面的通力合作。安委会要充分发挥综合协调作用，调动各方面的积极性；负有安全监管职责的各部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按照要求，共同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”，安全生产绝不能先上车后买票。各乡镇、部门要各司其职，一如既往地参与支持安全生产工作，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，不推诿、不扯皮，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

三要责任追究到位。安全生产是“高压线”，关键是要通上“高压电”。一旦没有电，就形同虚设，毫无作用。对于安全生产工作，我们坚决实行“一票否决”制，各部门、各乡镇不仅要在考核中严格落实，同时还要向下延伸，向行业和基层单位延伸。安监局等部门要进一步完善考核指标体系，加大查处力度，对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成事故的部门和企业，要切实按照“四不放过”原则，一查到底，严肃追究有关领导和人员的责任，决不心慈手软、姑息迁就，决不允许存在责任“真空”现象。

同志们，天下万事，民生最重。当前，各项工作都到了收尾和起步的关键阶段。我们的安全生产责任重大、任务艰巨、使命光荣，各乡镇、部门、单位、企业要严格按照这次会议的安排部署和道路交通专项整治活动部署，立即行动，以更大的决心、更硬的措施、更实的工作，认真落实安全生产各项措施，努力完成全年安全生产工作目标，确保节日期间全县的安全和谐稳定。

在冬季特种设备安全工作上的讲话 篇5

《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》宣贯会是总局第一次召开的有关鉴定评审工作的会议。鉴定评审工作关系到能不能通过行政许可真正实现安全把关的客观效果,关系到能否通过改革创新建立起适应转变政府职能的行政许可新机制,也关系到政府在行政许可这项工作上的形象。因此, 这次会议对于推进特种设备安全监察工作严格准入,坚持从源头把关,实施依法行政,具有非常重要的意义。下面我讲三点意见。

一、充分认识在特种设备安全监察工作上实行行政许可的意义和责任 2003年国务院颁发了《特种设备安全监察条例》,这是特种设备安全监察史上具有里程碑意义的重大事件。《条例》确定了两项基本制度,其中首要的一项就是对特种设备安全实行行政许可,这是对包括安全产品在内的政府管理最严厉的一个管理措施和手段。国际上对安全产品有很多管理方式,比如,政府或者有关机构提出安全的基本要求、基本标准,企业采取自我声明的方式,遵循标准,保证产品符合要求;再比如,政府不直接干预,而是通过第三方机构对产品实施公正检验、认证;还有,就是政府用行政的手段实行许可,产品要进入市场,必须按照有关法律法规的规定取得准入资格,这是政府对涉及人身安全的事项实施的最严格的一种管理方式。为什么对特种设备实行这么严格的管理方式呢?我认为至少有两个方面的原因:第一,从源头上看,特种设备是产品,而且是涉及人身安全,甚至关系到国家经济运行安全的产品,事关重大;第二,是由中国社会主义初级阶段的国情所决定的,不是所有八类设备在主要工业国家都实行行政许可,中国是发展中国家,法制还不完善,管理基础比较薄弱, 技术人员和管理人员的素质、装备水平都比较低下, 与工业化国家相比仍然有较大的差距,在这种情况下,中国必须要采取一种适合自己国情,能够实施有效管理的方法,这就是行政许可。国务院的决定,体现了对人民、对社会极其负责的态度,体现了以人为本的科学发展观的要求。《条例》确立的这项基本制度能否实施好,要靠承担这项任务的国家质检总局及县以上各级质量技术监督局,靠行政许可执行者的规范运作、创新思路和务实工作。行政许可既是国务院赋予我们的一项权利, 同时又是我们一项义不容辞的责任,我们必须要有强烈的使命感,牢固树立依法履行职责的责任意识。

二、设立鉴定评审机构并依托其完成行政许可工作,是行政许可改革创新的尝试和探索行政许可的主体是政府的行政主管部门,但是, 是否行政许可的全过程都由政府的公务人员去完成,这是一个我们长期思考、不断探索研究的问题, 也是我们近一年多来进行改革创新的一项很重要的内容。当前,摆在我们面前的客观情况是什么呢? 首先,政府要按照现行法律法规的规定,通过严格的准入实行安全把关,最大程度地实现安全;但是另一方面,大家都知道,政府现在研究的一个主题是转变政府职能,就是在安全监察工作范围日益增大、工作任务日益繁重、公务员总量不断精简的情况下,要能够通过一些不改变行政主体、不改变责任主体的方式,完成由政府部门应该完成的行政许可工作,这就是我们的任务。特种设备行政许可改革创新就是在这样一个背景下产生的。改革的目的,是实现“有效、高效、公正、便利”,有效就是要把关到位,高效就是要工作机制运转协调,公正就是要透明、廉明、客观,便利就是要方便申请人。改革的核心,是实行审查、批准、监督三分离,把最重要的审查环节交给鉴定评审机构去完成,批准仍然是政府,监督包括两层含义,既对企业通过把关进行监督,又对鉴定评审机构实行有效监督和管理。改革的目标,是探索建立适合中国国情的行政许可新的工作机制,这项工作仍然在探索过程中,现在还没有完全建立,所以这次会议是极其重要的一次会议。

《中国有色建设》在《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》宣贯会上的讲话2005年第3期特种设备行政许可改革创新没有 改变行政许可的性质,行政许可的实施主体仍然是政府部门,行政许可的责任主体也仍然是政府部门,对鉴定评审机构进行委托、管理、监督并对其工作负责,只是改变了行政许可的方式。改革虽然没多长时间,但已经产生了初步成效,应该对前一段工作进行总结,对下一阶段工作进行部署,尤其是要把管理与监督规则宣贯好。

三、鉴定评审工作是许可工作规范实施的重要环节鉴定评审工作是许可工作规范实施的重要环节,在一定意义上讲,鉴定评审工作是行政许可的关键环节。一是从性质上看,鉴定评审是行政许可的组成部分,而且是行政许可审批的依据,发不发证、什么时候发证、在什么条件下发证、发什么项目的证,都要根据鉴定评审结论来决定;二是从作用上看,鉴定评审是行政许可工作的技术支撑,申请单位的资源条件、质保体系、产品安全性能等都需要鉴定评审机构去审核;三是从效果上看,关系到政府部门在行政许可方面的工作形象,这项工作搞得好不好, 工作质量高不高,跟鉴定评审机构有关,也直接关系到总局、地方质量技术监督局的对外形象。为此,要强化四种意识:一是强化鉴定评审机构作为行政许可组成部分的安全把关意识。

所谓安全把关,对鉴定评审机构来说,实际上就是按照国家的法规、规范和标准的要求,对申请的相对人进行客观评价、公证评价,如果存在问题,一定要发现问题,并且要能反映问题,而且能提出处理问题的建议,这就是把关。二要建立一种积极服务的意识。安全把关的目的有两个,第一是保安全,即保证产品的安全质量,生产出符合安全质量要求的产品;第二是促进企业乃至整个经济社会的发展,绝不能把赢利作为鉴定评审机构的首要任务。在把关的同时,应该把服务放在第一位。三是要树立公正廉明的意识。公生明,廉生威,鉴定评审工作是行政许可工作的组成部分,承担了行政机关委托的任务,就不能干任何有违于公证性的其他事情。四是要强化承担责任的意识。

《规则》经过总局局长办公会审议通过,既规定了鉴定评审机构的职责,也明确了政府部门的管理与监督要求,比如说报告制度、抽查制度、对存在问题的处理制度,还包括将来我们要建立的通报制度。今年总局要安排对一部分鉴定评审机构的工作质量进行抽查,这项工作要坚持下去,做的好的充分肯定,并给予更宽松的工作环境、更好的工作条件和更大的支持力度,做的不行的要通报批评,必要时取消委托,通过法律程序追究责任。今天通过宣贯,要真正把鉴定评审工作乃至整个许可工作规范、有序、高效地运转起来。现在已经做了,下一步要把工作做得更好、更完善。有些问题在这次会议上还可以再研究一下,比如工作机制问题,过去是政府官员审查,收一定量的发证费用,这些费用都进财政,因此这种工作机制容易保证实现公证性;而现在的情况有区别,机制上存在一些尚未解决的问题。

在冬季特种设备安全工作上的讲话 篇6

张建欣副省长一行首先来到太原市质监局特种设备考试中心。张建欣副省长认真查看了考试中心的各个模拟教学课堂和设备设施, 并不时与学员们进行交流, 详细询问考试各个环节情况。张建欣指出, 太原市质监局这项工作开展得很好, 走在了全省前列, 省、市两局要认真总结经验, 力争下一步向全省乃至全国推广。

张建欣副省长特别重视锅炉安全情况, 在山西昆明烟草有限责任公司, 她来到锅炉房, 与公司负责人和操作人员亲切交谈, 详细询问锅炉运行情况。她要求随行人员要认真检查操作人员的操作证和设施的检验合格证, 并一再叮嘱企业要落实好主体责任, 保证设备安全运行。在长风大街和信摩尔商城, 正赶上维保单位对公用电梯进行检修, 张建欣副省长向工作人员认真了解设备配置、检验等情况。她说, 人员密集场所的特种设备使用率高, 一旦发生问题, 造成的后果非常严重, 除了要加强监管之外, 使用单位和维保单位也要把责任落实到位, 注重平时的维护保养。

随后, 张建欣副省长一行召开了特种设备安全工作座谈会。在认真听取了太原市相关安全工作的汇报及省、市质监局负责人的发言后, 张建欣指出, 对于特种设备安全工作, 各级党委政府要高度重视, 质监部门要把监管责任落实到位, 使用单位要把主体责任落实到位, 防患于未然。张建欣表示, 通过实地调研, 看到了各级对安全工作的重视, 看到了特种设备安全监管措施的有效落实, 感到“心里踏实”和“心中有数”, 希望大家继续把这项工作做得更好。

常高才局长表示, 张建欣副省长对省城特种设备安全工作进行视察调研, 体现了省政府抓好安全工作的决心, 同时, 也是对太原市各项工作的有力支持, 对全省质监系统各项工作的有力支持。省质监局将以张建欣副省长此次视察指导为契机, 不折不扣地抓好安全工作落实。太原市的食品企业和特种设备数量在全省所占比例较大, 希望太原市质监局认真落实张建欣副省长的指示精神, 进一步把安全工作做好。

学校冬季安全工作会议上的讲话 篇7

最近，省教育厅，市教育局，县安委会相继下文，就冬春消防安全提出了严格要求，夯实安全责任落实，11月8日省市县又召开了冬春消防安全工作会议，省市县领导分别作出重要讲话。为全年贯彻上级会议精神和文件要求，经局党委研究决定，今天召开全县教育冬春安全工作会议。通过这次会议，就是向全系统发出安全至上，安全第一强烈信号，向下传导从严压力，要求我们重视再重视,落实再落实，高举监管利剑，严厉整治安全隐患，举起追责利器，严肃追责，做到整改不合格不放手，工作不负责，工作不力的严肃追责。不做亡羊补牢的事，结合全县教育实际，提出二点要求。

一、提高认识，牢固树立“三种”意识

现在已经进入冬季，雨雪冻冰大雾经常发生，元旦、寒假、春节接踵而至，不稳定因素多发、高发，这些势必影响校园及师生安全，风险进一步加大。各级各类学校及教育机构要进一步提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“三种”意识。

一是牢固树立安全红线意识。安全是一切工作的基础，发展不能牺牲安全。现在安全隐患不同程度存在。如有的学校领导安全意识不强，责任落实不到位，职责不清，责任不明。如个别主管领导对学生班级、人数、教师、校车信息不掌握，责任心不强，措施不力，很容易发生安全事故。因此要认真学习传达校园及师生安全事故案例通报，把别人的事故当作自己的事故，把别人的教训当作自己的教训。深刻吸取近几年个别学校发生的安全事故教训，时刻想安全，经常检查安全工作，排查整改隐患。

二是牢固树立隐患就是事故风险意识。百分之一是天灾，百分之九十九是人祸，是人为引起的，要坚决杜绝人为事故。当前要重点开展好二项检查，一要开展消防安全大检查。学校幼儿园要以学生公寓、宿舍、食堂、实验室、图书室、会议室等学生集中场所为重点开展消防安全检查整改火灾隐患。(1)电器产品的安装，使用和线路的敷设必须符合国家有关电器安全技术规定要求，拆除私拉乱接的电器线路。(2)严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，纠正学生在宿舍内使用电炉、液化气、吸烟等违章行为。(3)清理学校人员集中场所内封堵占用疏散通道上的杂物，拆除障碍物。(4)拆除学生宿舍外窗安装的影响疏散和应急救援的栅栏。(5)应急照明和应急广播系统要配备齐全，损坏及时维修，确保有效使用。(6)建立充足的水源供应站。(7)利用寒假，对水、电、气设施及时维修，消除安全隐患。二是开展校车安全大检查。学校要对以下6项做到检查并存档：1.校车信息、校车提供者、学校分管责任人、驾驶员、*、照管员。2.各层次人员校车安全职责和冬季安全要求。3.冬季准备工作：防冻机油、雪地胎、防滑链，每天出车前对转向、刹车、离合器、轮胎常规检查，卫星定位的联网。4.极端天气安全措施。5.非法营运行为。是否向交警报告“黑校车”营运，纠正校车超员、无证、无资质驾驶。6.校车安全责任合同。

三是树立法纪底线意识。一要要落实领导责任，坚持党政同责、一岗双责，谁主管谁负责，管业务必须管安全。教学管理必须同时承担相应安全管理责任，一把手必须亲自抓，亲自过问，分管领导经常抓、认真抓、严格抓、教职工负责抓，形成党组织统一领导，分工负责，齐抓共管，群防群治安全责任体系。教育局是安全工作监督管理主体，对安全工作负有监管责任。学校(幼儿园)是单位安全责任主体，对单位安全工作负直接责任。学校(幼儿园)要建立自我约束，持续改进的内生机制，实行严格的全员安全责任制度，做到安全责任层层落实，无缝对接，形成齐抓共管的局面。教育局已经形成班子成员、科长、科员职责和分工，先行一步，要求各学校(幼儿园)按照吉教安【20xx】31号文件要求，将工作职责分解到每位教职工。做到有权必有责，守土尽责，责必追责。二要严格责任追究。为了个人工作安全，家庭幸福，希望各位做到守土有责，守土尽责，认真落实消防、交通等安全工作要求,加强校园及师生安全管理，强化措施，有效防范各类安全事故的发生。省市县领导提出，一是对消防安全、交通安全等检查中领导对底数不清，信息不全，一把手没有亲自检查研究整改的一律问责，做出处理或建议组织调整。二是对检查中发现有安全隐患，多次整改不到位或者不整改，对整改熟视无睹先罚款，后顶格处理，对单位法人不整改拘留，直至追究刑事责任，对值班值宿不在岗人员，单位违规人员一律先罚款，再做行政处理。做到事前追究，保护干部，少做亡羊补牢的事。现在国务院安全生产巡视组正在四平检查，带着问题检查问责，来伊通可能性很大，希望各位严看死守，不发生任何安全事件。

二、强化措施 狠抓安全工作落实

一是强化落实校园安全责任。学校(幼儿园)要建立从一把手负总则，并涵盖各年组、各学科部门、各岗位教师的安全责任制，制定安全责任书的考核标准和奖惩制度，保障安全责任落实。要按照“党政同责，一岗双责”要求，健全单位领导的安全岗位责任制，明确主要负责人，分管安全负责人，其他分管安全责任人承担的安全责任，并签订安全责任状，要设立保卫机构并配备专(兼)职安全管理人员，发挥安全管理机构和人员职能。

二是完善安全制度。1.建立完善安全例会制度，每周研究、分析、部署安全工作。2.建立完善学校例检，对每次检查内容重点提出要求，检查情况登记在册。3.建立完善设施安全管理制度，对各类安全设施设备及时维修保养，消除安全隐患，确保完整有效使用。4.建立完善安全责任考核制度，建立全员安全考核制度，加大安全责任在工资奖励、晋级、评比中考核比重，重大责任事故“一票否决”。

三是加大监管力度。教科局把安全工作纳入重要日程，每季度召开一次安全会议，研究部署重点工作，一把手带队督导检查安全工作，每年一次;分管领导每半月研究一次安全工作，对基层单位进行检查，每月一次;其他分管业务领导将安全工作纳入重要内容，与业务同安排，同落实，同检查。监察大队每月随机抽取一定数量学校、校车进行监督检查，提出整改建议，督促整改。教科局要建立健全安全生产巡查、风险管控和隐患排查整治制度，重大安全风险预警制度，安全投入保障制度，加快校园信息化建设，实施网格化管理，完善应急管理和事故查处等项机制。

四是加大源头管控力度。学校(幼儿园)要落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任，建立安全风险普查、评估、警示制度。建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告备案、监控整改等工作机制和管理办法。并落实隐患排查治理自查、自报、自改的内部管理制度，落实安全隐患日检查、月调度、月总结、月报告制度。学校分管负责人每周至少检查一次，主要负责人每半月检查一次，对检查出的安全隐患实行信息管理，建立台账，制定整改措施，限期整改。

五是提升应急处置能力。学校要对重大安全隐患和可能突发的安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急培训教育、应急演练方案。根据实际应储备一定数量的应急物资，必要的应急救援器材和设备。学校要结合实际，每月至少组织一次应急演练，同时分析查找应急预案存在的问题，有针对性修改完善。事故发生后严格按规定的时限，报告内容及方式，及时、完整、客观地报告，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。

六是加强安全教育培训。学校、幼儿园要及时贯彻落实上报安全会议精神，组织师生普及安全生产法律知识，提高全员法制意识，及时分析研制校园安全工作特点和规律，定期开展警示教育以及安全知识和风险防控知识教育。开展校园文化建设要有校园安全管理人员培训计划和实施，有安全知识宣传画栏、板报等。对特殊岗位人员开展技能教育，达到全部合格，持证上岗。利用军训开展安全生存演练，利用德育、体育课普及安全知识，演练安全技能。让教师在课堂结合教学传授安全知识。要让学生佩戴交通安全指示灯、绿色交通标示线。保证学生交通安全。

在全乡冬季征兵工作会议上的讲话 篇8

（2011年10月11日）

同志们：

今天，乡党委、政府在这里召开冬季征兵工作会议，主要任务是传达县征兵工作会议精神，动员全乡集中精力，迅速行动，全力投入，保证今年征兵任务按时按规、保质保量完成。刚才，乡人武部部长传达了县征兵工作会议精神，总结了我乡去年征兵工作情况，明确了今年征兵有关政策和部署我乡今年征兵工作任务。请同志们认真抓好落实，特别是今天参加会议的各村村主干更要做好宣传发动，为完成我乡冬季征兵任务做好前期各项准备工作。下面我再强调三点意见。

一、加大征兵宣传发动力度，确保应征青年全部参加体验。

1、我们安溪县是中央苏区，是革命老区。福建有22个县被确认为中共苏区县。安溪县申报中央苏区县已经得到确认。我们要发扬革命先辈的艰苦奋斗精神，激发现代青年爱国热情，投身国防事业。参军是每个适龄青年的责任，也是一项光荣的使命。

2、要大力宣传近年来征兵的各项新政策，提高广大青年参军的积极性。如：在役士兵每个月的补贴也提高了不少，第一年每月有500多元，加上伙食补贴一个月有1000多块，第二年还有所提高；放宽在校大学生的入伍条件限制等。今天参加会议的干部要加强宣传，各村村主干、村两委要采取行之有效的宣传措 1

施，做到家喻户晓，人人皆知，形成“一人参军，全家光荣”的社会风尚，营造全社会关心支持征兵工作的浓厚氛围。

3、去年我乡的应征适龄青年数1363人，县下达指标为10人，实际应征完成9人，另外1人因身体原因换兵，圆满完成了上级下达我乡的征兵工作任务。这是在座的各位共同努力、密切配合的结果。今年全乡应征适龄青年1177人，比去年减少186人，县下达指标为16人。各村主干、民兵营长要做好宣传发动，确保本村适龄青年全部到乡进行初检。

二、严格把关，全力征集高素质新兵，向部队输送优质兵员。

1、严格把关，保证质量。保证新兵质量是征兵工作的核心。要严格把好“选送关、政审关、体检关、年龄关、定兵关、廉洁关”等“六个关”，确保征集的新兵的整体素质。严格执行征兵的各项政策规定，不得以任何理由变通政策，擅自放宽条件，降低标准，做到自觉维护征兵政策规定的严肃性和权威性。要一个环节一个环节地抓好落实，要从严从高标准，确保每一名新兵在政治、身体、文化和年龄上都合格。

2、落实优抚政策，消除应征青年后顾之忧。县政府出台了一系列的优抚政策。乡党委、政府将根据上级有关优抚政策规定，认真抓好落实。对参军退役的士兵建立档案，切实维护士兵合法权益。比如：今年县政府出台，年满60周岁的农村籍退役士兵，每当兵一年，每年领取补贴120元，当两年的每年领取240元，依此类推。

三、健全机构，落实责任，推动征兵工作顺利进行。

1、加强组织领导。征兵工作是国家和军队建设的大事，我们必须高度重视，加强领导，协调配合，狠抓落实。我们乡已经成立征兵工作领导小组，各村也要相应成立领导机构，层层部署，扎实推进，做到领导到位、责任到位、措施到位。村级主干是本村征兵工作的直接责任人，要做到亲自抓，认真研究部署本村的征兵工作，确保按时间步骤完成相应工作任务。

2、落实工作责任。今天已经是10月11日，我乡在10月18日至20日开展初检工作，又遇上茶季，工作时间比较紧迫。各村要按工作的要求抓好落实，各相关部门要加强协调，密切配合，齐心协力做好各自工作。

在冬季特种设备安全工作上的讲话 篇9

姜安荣

（2007年10月26日）

同志们：

“霜降”已过，农事催人紧。经省政府同意，今天，我们在漳浦县召开全省秋冬季农业工作会议，目的是以实际行动贯彻党的十七大精神，动员和部署全省秋冬季农业工作，确保秋冬季农业各项工作顺利开展，促进全年农业和农村经济发展各项目标任务的全面完成。省委省政府对这次会议高度重视，卢展工书记、黄小晶省长、张昌平常务副省长对开好会议都做了重要指示，张昌平常务副省长还于百忙中发来了书面讲话。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。上午，大家参观了漳浦县秋冬季农业生产现场、基地和农产品加工企业；等下，漳浦、古田等县（市、区）还要介绍典型经验，这些都将给我们很多很好的启示。下面，我讲四点意见。

一、提高思想认识，高度重视秋冬季农业生产 今年以来，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，以“抓龙头深加工树品牌、抓茶菌强产业促增收、抓沼气精管理创机制、抓闽台增外向拓市场、抓防控建体系保安全”等五项重点工作为抓手，全面推进海峡西岸现代农业建设，农业和农村经济 保持了持续、健康、较快的发展态势。1-9月，全省农林牧渔业实现总产值967.15亿元，同比增长4.4％。其中，农业产值372.35亿元，增长4％，牧业产值214.42亿元，增长5.5％；农民人均现金收入4100.72元，同比增加487.75元，增长13.5%，增幅同比上升4.9个百分点，扣除价格因素实际增长8.1%，也是近几年来增长速度最快的一年。今年，我省农业和农村经济工作亮点纷呈，突出表现在以下六个方面：一是粮食有望获得较好收成，经济作物生产态势良好；二是畜牧业发展形势喜人，重大动物疫病防控工作扎实有效；三是闽台农业合作取得新进展，农产品出口持续较快增长；四是农产品质量安全水平得到较大提升，合格率高于以往任何时期。五是农牧业产业化水平稳步提高，龙头企业实力不断壮大。六是党的支农惠农政策得到全面落实。这些成绩的取得，应该说，主要是归功于政策好、天帮忙、人努力。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前农业农村经济运行中也还存在许多困难和问题：一是稳定粮食生产难度加大。受耕地面积逐年减少及局部干旱缺水的影响，一些地方双季晚稻出现了无法插秧和绝收的情况，导致双季晚稻种植面积较去年减少近10万亩；稻飞虱等重大病虫害的威胁严重，稳定粮食生产的难度越来越大。二是动物防疫形势十分严峻。秋冬季是重大动物疫情的高发季节和候鸟迁徙高峰季节，按照疫情流行和候鸟迁徙规律，发生疫情的风险加大；周边省份的高致病性猪蓝耳病疫情至今尚未平息，对我省构 成严重威胁；由于消费习惯，10月份起我省活畜禽调运频繁，特别是秋冬季传统节日较多，引发疫情的风险加大；我省畜禽散养的比重仍然很大，散养户饲养条件差，管理粗放，防疫意识淡薄，防疫难度大；今年的秋防工作任务较往年相比，增加了高致病性猪蓝耳病和猪瘟两个强制免疫病种，工作量增大、防疫时间延长、完成时间紧、要求高，而且完成秋防的基层防疫机构、队伍和经费缺乏保障。三是农产品质量安全问题仍然突出。随着消费水平提高和观念变化，公众对农产品质量安全日益关注，非常敏感。近年来，虽然我省农产品质量安全水平有了明显提高，但还存在作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大；农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、安全隐患多；农产品质量标准体系建设滞后，监管体系不健全，协调机制不完善等。四是明年要继续保持农民收入的高速增长压力较大。今年中央财政支农力度是历年来最大的一年，就粮食直补而言，去年中央安排福建粮食直补是1.2亿多元，今年是3亿多元。另外，今年农业无大灾，农产品价格也不错，明年中央财政能否继续大幅增加对我省的支持，能否保证不发生重大自然灾害，农产品价格能否继续大幅提升，还有许多变数，要继续保持农民收入高速增长的态势压力不小。

针对当前存在的问题，各级农业部门要进一步提高对做好秋冬季农业工作重要性和必要性的认识，切实把秋冬季作为农业生产的重要一季抓紧抓实，抓出成效。一要充分认识到秋冬季农业生产的安全度高。首先，秋冬季农业生产面临的灾害较少。我省是暴雨洪涝、台风等自然灾害频发的省份。相对于其他季节而言，秋冬季气候好、风险小、病虫害少，是安全的一季。其次，秋冬季农业生产可提高农田资源利用率。我省人多地少，人均占有农业资源，尤其是农田资源少。我省的农业生产存在着“夏秋紧”、“冬季松”的特点，抓好秋冬农业生产，可充分利用有限的农田资源，提高复种指数，提高单产效益。

二要充分认识到秋冬季农业生产的效益显著。秋冬季农业生产具有生产名目多、效益好、周期短、见效快的特点。马铃薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季农业生产的主要作物，正逐渐成为农民增收的重要产业。比如，秋冬季食用菌产出投入比至少达2:1，全省菇农人均可从食用菌产业中获得千元以上的收入，重点产区和食用菌专业村的收入则更高。如，古田县大桥镇沂洋村，全村500多户，2000多人口，80%以上从事食用菌生产和经销。目前，全村有菇房700多间，食用菌产业年产值突破2000万元，一年就为菇农带来纯收入1000万元，人均菌业收入5000元左右。秋冬季农业生产是保障市场供应的重要一季。元旦、春节两大节日是农产品需求旺季，开春是所谓的“青黄不接”之时。抓好秋冬季农业生产，有利于促进农产品供应充足，有利于物价稳定、民心稳定和社会安定。因此，抓好冬季农业生产，不仅可以实现生产发展，增加食物总量，而且有助于促进农业增效、农民 增收。可以说，抓好了冬季农业生产，就抓住了“粮袋子”和“钱袋子”。

三要充分认识到秋冬季农业生产的地位特殊。俗话说，“一季主动，全年主动”。秋冬季农业生产是承上启下的一季，抓得好不好，既关系到全年农业生产各项目标能否实现，又关系到明年生产开局的好坏。这可以从近几年尤其是今年我省的农业生产中得到体现。去冬今春我省遭受了低温、寒流等自然灾害的影响，但在各级农业部门的共同努力下，实现了春粮面积基本稳定、总产略增，其它春收作物产量均有所增加的良好开局。秋冬季农业抓好了，农民就有望增产增收，农民增产增收了，对明年就更有信心，生产的劲头就更足，投入就更多。所谓季节抓主动，来年更机动，这样一来全盘就可抓活了。

因此，全省各级农业部门要深刻认识做好秋冬季农业工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，务求尽早动员部署，尽早计划安排，尽早行动落实。

二、明确工作重点，全力抓好秋冬季农业生产 国务院、农业部和省委、省政府高度重视秋冬季农业生产。国务院领导就加强秋冬季农业生产做出了重要批示。省委、省政府领导也多次在各种会议上强调要重视抓好秋冬季农业生产。省厅在促进我省秋冬农业开发上也做了积极的探索，在去年的全省秋冬季农业工作会上特地邀请了有关农业龙头企业参会，引导他们和基地对接，进行成规模的开发，大力发展秋冬季特色农业。据各地反馈的情况看，效果很好。希望各级农业部门积极探索，强化服务，建立适合当地实际的秋冬农业开发模式，不断提高我省秋冬农业开发的整体水平。总体上说，今年的秋冬季农业生产，要根据农业部秋冬种工作视频会议精神，结合《福建省农业厅关于发展秋冬季农业生产的意见》，以稳粮、增效、保安全为重点，强化粮食生产，开发特色高效产业，着力防控重大动植物疫病，确保农产品质量安全，促进农村经济繁荣、社会稳定。

（一）扎实抓好秋冬种生产

我省可冬种面积大，适种作物多，开发潜力大。要扎实抓好秋冬种生产工作，千方百计落实冬种面积,着重发展“一薯(马铃薯)二菌(食用菌)三菜(蔬菜)四茶果”，着力提高秋冬农业生产效益，夺取全年农业好收成，并为明年农业生产打下良好基础。

1.千方百计落实冬种面积

近几年我省冬种面积均在600多万亩，与我省可供开发的1000万亩相比，仍有一定的潜力。根据我省秋冬季农业生产现状，今年我省大田冬种面积指导计划为700万亩，其中粮食播种面积170万亩，比上年增加6万亩。具体分解到各设区市为：福州98万亩、厦门13万亩、莆田39万亩、三明96万亩、泉州88万亩、漳州95万亩、南平99万亩、龙岩73万亩、宁德99万亩。希望各地多动动脑筋，想想办法，采取有效措施，争取今年全省的冬种面积达到700万亩 以上，并力争在特色、优质、高效上有新的突破。

2.着重发展“一薯二菌三菜四茶果”

“一薯”，即着力打造马铃薯优势区域。福建冬种马铃薯至少有两大优势：一是冬种马铃薯面积最大，约占全年的90%以上。二是秋冬季是马铃薯最好的季节，不仅气候好，而且产量高、上市早、价格好。我省马铃薯2月下旬开始上市，一直持续到4月下旬，这一时段正是北方马铃薯主产区的断档期，又是北方蔬菜市场的淡季，有利于我省马铃薯抢占北方市场，具有较大的市场需求量和利润空间。同时，马铃薯既是粮食，又可以当蔬菜，所以部里也重点推广马铃薯。我们要抓住农业部将马铃薯纳入优势农产品区域发展规划的机遇，充分发挥我省秋冬季发展马铃薯得天独厚的优势，着力打造“一线带两片”的马铃薯优势区域。“一线”，就是连江至诏安一带的沿海冬种马铃薯区域，“两片”，就是闽中戴云山区和闽东北鹫峰山区的春种春收区。近几年“一线”的马铃薯发展取得了较好的成效，单产、产值和纯效益明显高于全省平均水平，并逐渐向规模化、区域化、基地化方向发展。因此，“两片”要借鉴沿海一线因地制宜，侧重发展鲜销、加工型马铃薯，积极扶持、引导龙头企业、专业合作组织、营销大户等参与到马铃薯产业中来，延伸产业链条，提升产业效益等的成功经验，优化布局，扩大规模，拓展销售渠道，促进农民收入增加。

当前，要着力抓示范片，重点抓好15个省级马铃薯示 范片的建设。去年，我厅即选择了一批县（市、区）建立省级秋冬季农业开发示范片，其中马铃薯示范片10个，今年增加到了15个。9月份，省厅就已下发了第一批10个示范片的实施方案，第二批5个最近也将下达。省级示范片要做到“三优两高一带动”，即优良品种、优良技术、优良品质，高产量、高效益，辐射带动周边同一产业的发展。承担马铃薯优质高产示范任务的长乐、龙海等15个县（市），要根据厅里的方案要求，及早制订技术措施和工作方案，落实示范地点、规模和责任人，不仅要把示范片抓好，更要以点带面，促进面积扩大、单产提高。厅里将对示范片的建设情况进行跟踪、督查，并初定在15个省级马铃薯核心示范片中开展高产竞赛活动，对连片面积达到300亩以上，亩产位居前3名的给予一定的奖励。没有承担示范任务的县（市、区）也要积极争取有关领导和部门的支持，创造条件，开展创高产、争先进活动，营造良好氛围，促进马铃薯生产的发展。

在具体运作过程中，各地要认真分析当地发展马铃薯的实际情况，抓住发展重点，按照市场需求和价格导向，加大引种力度，引导农民种植适销对路的品种，促进品种向专用型方向发展，提高产量、品质和产品的商品率。要进一步完善栽培技术，大力推广马铃薯稻草覆盖等免耕栽培技术。对主推品种的生育特性及配套栽培技术要进行深入的试验研究，探索出高产、高效的种植模式。同时，加大示范推广力度，建立示范片，搞好技术培训，扩大宣传。要千方百计开 拓市场，提高市场占有率，达到农业增效、农民增收的目的。

“二菌”，即着重发展秋冬季食用菌产业。食用菌是国际公认的绿色食品、营养健康食品，也是我省的特色农业、生态农业、高效农业、创汇农业和循环农业，是农民增收的亮点，在农业结构调整、农村富余劳动力转移、社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用，是非常有生命力的朝阳产业。我省气候好，原料广，菌种多，技术强，特别是当前食用菌的国内外市场看好，消费需求增加，发展食用菌前景广阔。大力发展秋冬季食用菌生产，具有特别重要的意义：首先，秋冬季是食用菌生产的重要季节。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗品种以及杏鲍菇、大球盖菇等中低温珍稀品种的堆料发酵、菌袋制作、接种、菌丝培养的良好时机，还是双孢蘑菇、香菇等品种的出菇管理、采收以及销售黄金季节，又是花菇、竹荪等春栽品种备种备料的重要时期。可以说，秋冬季是食用菌的“农忙季节”、黄金季节。其次，食用菌是秋冬季农民增收的重要产业。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌出菇的主要季节，预计10～12月食用菌产量近70万吨（鲜重），占全年食用菌总产量的40%以上。春节之前，秋冬季食用菌平均价格往往高于其他季节20%以上，其中香菇预计销售价格达7～9元/公斤，双孢蘑菇预计价格6～8元/公斤。要抢抓季节，抢占市场，力争价格高、效益好。再次，食用菌生产周期短、占地少，是调整优化结构的良好选择。食用菌生产有着不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时等特点和优势，是“短平快”项目，可以利用冬闲田、山坡地，而且可以层架式立体栽培。如，一座双孢蘑菇标准菇房占地77 m，栽培面积可达230m，约为地面面积的3倍，能产鲜菇2.76吨，创产值1.5万元以上。梅列、将乐、沙县等地利用冬闲田栽培大球盖菇，11月中下旬下种，翌年4月份可采收完毕，不与水稻争季节；每亩产值5000-6000元，扣除成本1100-1300元，纯收益4000元左右。可见，在秋冬季发展食用菌生产大有可为。

在秋冬季农业开发中，要把食用菌作为区域性特色产业，作为农业增效、农民增收的重点和亮点，切实加大工作力度，力争秋冬季食用菌产业有新的较大发展。一是大力推广代用料栽培，促进产业可持续发展。各地要充分利用食用菌新原料研究和开发的成果，加大代用料生产技术的示范推广力度，积极建立代用料生产示范点，辐射带动菇农发展代用料栽培食用菌。今年省厅在三明、宁德等6市的14个县建立了5000万袋代用料栽培食用菌示范片，力求辐射带动全省代用料栽培食用菌的发展。二是推进规模化栽培工厂化生产，提升食用菌生产水平。各地要积极推行集约化、规模化、工厂化设施周年生产模式，鼓励发展资源共享型生产园区、企业化规模生产、工厂化周年生产等新型集约化生产方式，提高食用菌集约化经营水平。省厅今年重点抓了10家食用菌工厂化规模化生产示范企业，希望各地也能扶持建设一批食用菌工厂化规模化生产示范企业。通过样板示范、典型引

22路，推动全省食用菌工厂化规模化生产，逐步提升食用菌生产的现代化水平。三是加强菇农培训，提高产品质量。要针对生产上存在的原辅材料、覆盖土壤、农药等投入品使用不规范，采后使用护色剂、增白剂以及标准化生产普及率比较低等问题，下大力气抓好菇农的培训，引导菇农科学种菇，从源头上提升食用菌产品的卫生质量水平。今年，省厅已在寿宁、罗源等县开展万名菇农培训。各地也要根据当地的实际情况，开展形式多样的菇农技术培训工作。四是开展品牌建设，拓展国内外市场。各地要将创建食用菌品牌作为一项重要工作来抓，积极引导企业、合作组织、种植大户开展农业“三品”认证、ISO9000和HACCP等国际质量认证及商标注册等工作，支持企业创建品牌，宣传品牌，宣传食用菌营养、保健功效，发挥品牌效应，拓展国内外市场。五是强化品种结构调整，促进珍稀食用菌发展。各地要积极推进食用菌品种结构调整，适度发展香菇、双孢蘑菇等常规品种，大力发展适销对路的杏鲍菇、珍姬菇等珍稀品种，着力推进各类产品向优势产区集中，促进珍稀食用菌发展。六是加强菌政管理，促进产业的良性发展。要认真贯彻《食用菌菌种管理办法》，加强菌种管理，加快食用菌菌种生产经营许可证办理进程。开展食用菌菌种执法检查，依法查处无证经营、制售假种劣种等违法行为，营造菌种管理的法治氛围，规范菌种生产、经营秩序，确保食用菌菌种质量，促进食用菌产业良性发展。

“三菜”，即着重发展秋冬季蔬菜产业。我省发展蔬菜 生产具有十分重要的意义。一是蔬菜生产在农业和农村经济中的地位突出，已成为我省农村家庭收入的主要经济来源之一。近20年来，我省蔬菜生产保持了较高的增长速度，目前种植面积已成为我省农业中仅次于粮食的第二大农作物，总产值居种植业之首。2006年蔬菜种植面积956.67万亩，产量1356.96万吨；产值253亿元，占种植业产值的40%多。其中秋冬季蔬菜面积占了全年的1/3强，产值占全年的一半左右。二是发展蔬菜生产，有利于出口创汇。蔬菜是我省的特色产业，出口量稳步增长，呈现出强劲的发展势头。今年我省出口到日本、美国的蔬菜，农药残留合格率高于美国、日本两个百分点，没有一家退货。目前，我省蔬菜出口产量、产值和创汇均居全国第1位，出口增长速度快，潜力很大。三是蔬菜生产周期短，投资少，见效快，属“短平快”项目。尤其是在秋冬季发展蔬菜生产，既不与粮争地，又可增加复种指数，提高我省耕地利用率，缓解人多地少的予盾；还可增加市场供应，促进农民增收。

此外，我省发展蔬菜生产还具有许多明显优势：一是种植比较效益高，市场前景广阔。与种粮效益相比，蔬菜优势明显，而且我省蔬菜成本低，出口具有明显的价格优势，发达国家的蔬菜价格普遍高出我省的5-17倍。二是我省自然环境优越，可实现周年均衡生产供应。既有南亚热带农业气候，又有中亚热带农业气候，适合于发展多样化的蔬菜产业。夏季可利用高山冷凉气候，冬季可利用闽南“天然温室”气 候与设施栽培，发展反季节蔬菜生产，实现蔬菜周年均衡生产和供应。三是品种资源丰富。据调查，全省民间栽培的蔬菜有24个科、88个种或变种、650余个品种，近年又从境外或省外引进大量的名优品种，现有可供栽培的品种多达1000个以上。四是地方特色突出。花椰菜、槟榔芋、荷兰豆、芦笋、甘蓝等都是我省的传统优势蔬菜栽培品种。花椰菜和甘蓝种植在全国一直具有重要的地位，每年都大量销往全国各地；洋葱、芦笋等高营养蔬菜及荷兰豆、豌豆等豆类蔬菜也一直受到市场的偏爱。

因此，各地要立足当地实际，制定蔬菜产业发展规划，扎实推动蔬菜产业的发展。要根据市场需求，继续引进国内外优良蔬菜品种进行试种、示范、推广，促进蔬菜品种更新换代。要大力发展特色蔬菜生产。目前，全省已涌现出了许多各具地方特色、上规模的蔬菜生产，如福鼎槟榔芋、永定六月红、永安飞桥莴苣等。各地要在巩固这些特色的基础上，进一步扩大规模，提升档次，促进加工，增加效益。要不断开发新的品种、新的特色，推动我省蔬菜发展。要提高蔬菜生产的组织化程度，通过“公司+基地，基地带农户”等形式，推进蔬菜生产和订单销售，提高蔬菜产业化经营水平。大力发展外接国际市场、内联生产基地和农户的精深加工企业，壮大龙头企业，拓展省内、省外两个市场。

“四茶果”，即着力强化果茶园冬季管理。秋冬茶果管理往往也是我们最容易忽视的薄弱环节。各地要抓住冬季这 一段时间，切实加大果茶园田间管理力度，为明年果茶丰产增收和提高品质打下基础。要着力抓好果茶园的适时清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫等工作，重点抓好果树优化栽培、营养诊断、配方施肥，茶叶无公害栽培等新技术的推广和技术培训，提高生产管理水平。柑桔已逐渐进入成熟期，可在采前施速效肥，补充树体营养，并及时分批采收。要对香蕉果实进行套袋，减少病害和果实的机械损伤，提高果实的质量。对于龙眼、荔枝，应视生长情况，实行深耕断根，摘除冬梢，促进花芽分化。要做好桔小实蝇、黄龙病等检疫性病虫害的测报和防治，确保生产安全和高产优质。

（二）努力夺取秋粮好收成

秋粮是我省粮食生产的大头，面积和总产分别占全年的68%和70%左右。据我厅农情信息，截至10月18日，中稻及一季晚稻已收551.68万亩，占插秧面积的82.7%，同比快9.67万亩；已收双季晚稻19.29万亩，同比快2.3万亩；秋收大豆、甘薯、玉米分别为31.67万亩、76.75万亩、16.58万亩。预计秋粮面积1487.88万亩，单产可望有较大幅度提高。以秋粮单产提高7公斤计,约可增加产量10万吨左右；扣除夏粮减产及秋粮面积减少的影响,全年粮食总产仍可望略增1.5-2万吨。秋粮收成的好坏，直接影响到全年粮食生产的大局。要适时采收，真正做到丰产又丰收。闽西北地区双晚已陆续收获，要注意引导农民做到精打细收，颗粒归仓；闽中南地区双晚有的还未收获，要不放松管理，不放松防病 治虫，确保高产稳产。同时，要加强夏秋甘薯的后期管理。研究表明，甘薯薯块膨大后期，在一定时间内，延迟一天收获，每亩约可增加产量50-60斤。因此，南部地区的晚甘薯在下霜之前，只要不影响后作安排，应适当推迟收获时间。

（三）加快农村户用沼气建设进度

农村沼气建设工作在各级党委、政府的高度重视下，在广大农业干部和项目点乡（镇）村干部的共同努力下，总体进展顺利。今年以来，全省已举办沼气生产工职业技能鉴定培训班17期，培训鉴定农民技术员1287人，全省累计沼气持证技工达到2593人。截至10月18日，已完成计划任务的89.26%，预计大多数项目县（市、区）10月底将基本完成任务。沼气工作领导关心、老百姓关注、部门支持，任务要保质保量完成。进度较慢的项目县（市、区）要加强领导，集中主要力量，加快建设进度，确保11月底前全面完成今年的任务。已完成建池任务的项目县（市、区），要抓紧做好沼气池的投产使用、技术指导、安全管理和跟踪服务，确保发挥效益。技工数量不足的项目县（市、区），要采取以师带徒等形式加快沼气生产技工的培养鉴定，加强沼气生产工的管理使用。目前，有些地方技工工资偏低，技工流失现象严重，建池技工数量不足的问题相当突出。因此，要根据市场用工行情，合理确定农村沼气技工的工资，保证从事沼气建设的人员有合理的收入，以事业留人，以待遇留人，努力构建一支数量合理、技术过硬的沼气技工队伍。11月中旬，省厅将组织有关部门对各地农村沼气项目建设情况进行监督检查，请各项目县按照省厅的通知要求，认真做好迎接项目检查的准备。明年，将进一步加大建设力度，同时将启动联户沼气工程试点建设，各县（市、区）农业局要及时组织专业管理干部，加大宣传发动力度，深入乡村，对申请对象的建池条件、用气农户意愿、养殖情况、供气能力、建池资金自筹能力等逐一进行核实、筛选，做好明年计划的编制上报和示范村的布局安排。认真抓好农村沼气服务体系建设，按照“服务专业化、运作市场化、管理物业化”以及“政府扶持、农民受益”的指导思想，科学设臵服务网点，确保建池农户正常、长久、安全使用沼气。

（四）切实抓好重大动物疫病防控工作

秋冬季是防控重大动物疫病的关键季节。有四种疫苗要打，时间紧，工作量大，基层有厌烦情绪。各级农业（畜牧兽医）部门要按照中央和省委省政府的总体部署和要求，认真开展重大动物疫病防控工作，全力以赴落实免疫、监测、检疫监督等防控措施，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的发生和蔓延。一要继续狠抓集中免疫工作。始终把秋季禽流感等重大动物疫病集中免疫工作作为秋防工作的核心来抓，坚持“五不漏”（即县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针），及时开展免疫效果监测，确保免疫密度和免疫质量达到国家要求。特别要针对近期广东省出现的高致病性禽流 感疫情情况，加大重点地区家禽、水禽，山区和偏远地区散养家禽的免疫工作力度，力争10月底前完成重点地区和重点禽群的强制免疫工作。二要强化监测和报告工作。加大监测力度，按照集中监测和日常监测相结合，血清学监测和病原学监测相结合，随机监测和定点监测相结合的原则，重点加强对水网地区、养殖密集区、活禽交易市场等重点区域和场所的监测和流行病学调查。充分发挥疫情测报站点和实验室的作用，重点强化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病监测工作；加强举报疫情的核查，并建立村级疫情定期巡查制度；严格执行疫情报告制度，一旦发现可疑疫情，要及时采取果断的应急措施，坚决把疫情扑灭在疫点上。三要强化检疫监管工作。切实加强流通环节的监管，严格实施检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和畜禽检疫标识制度等5项制度。实施活禽交易市场定期休市制度，在福州、厦门等有条件的地区，推行活禽定点屠宰、集中检疫。四要进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设。大力推行牲畜二维码耳标，提高耳标佩带率。在福州、龙岩两个设区市选择生猪生产重点县（市、区）开展动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作。继续做好年出栏1000头以上规模猪场的生产防疫信息报送工作。五要加强督查。完善防控工作责任制，建立督查制度，明确和落实免疫、监测、疫情报告等各环节的责任。

同时，要抓住有利时机，加快现代畜牧业发展步伐。一 要加强监管，精心组织项目的实施。国务院和有关部委在短时间内出台了许多扶持生猪生产政策。各地要克服人员少、任务重、时间紧等困难，积极配合有关部门，认真细致地做好各项补贴的落实，精心制定项目实施方案，组织指导项目实施，确保国家各项政策措施落实到位。要切实负起责任，严格按照财务制度和项目管理制度办事，提高项目推荐的透明度，加强资金使用和项目建设的监督、检查和管理，不得挤占和挪用，务必保质保量完成各项补贴和项目建设任务。二要转变生产方式，提高畜牧业生产水平。加强良种繁育体系建设，大力开展种畜性能测定与遗传评估工作，选育优良种畜，推广人工授精技术，提高我省畜牧育种水平和生产能力。以国家扶持标准化规模养殖场建设为契机，切实转变生产方式，扶持生产条件好、具有发展潜力的规模养殖场，积极推进规模化、标准化养殖；继续加强标准化养殖示范区的建设，发挥龙头企业的辐射带动作用，促进农民增收，推动畜牧业生产上规模、上档次、上水平。三要积极准备，做好落实扶持奶业发展政策的基础工作。针对当前奶业发展面临的突出问题，近日国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，农业部下发了贯彻该意见的通知，文件立足当前，着眼奶业长远发展，加大了对奶业发展的扶持力度，力求建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。为及时做好扶持政策的落实工作，各地要未雨绸缪，主动做好各项前期准备，掌握 奶牛（奶水牛）生产的基本情况，做到心中有数，保证政策措施全面落实到位。同时，要深入研究奶牛发展存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法措施，结合国务院扶持奶业发展政策，加强发展规划，促进我省奶业健康发展。

（五）强化农产品质量安全监管

农产品质量安全是食品安全的源头,事关公众健康，责任重大。抓好农产品质量监管是法律赋予农业部门的重要职责和光荣使命。要引导农民采用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积；加强产地环境监测和农产品质量检验检测，提高农产品的卫生安全合格率，确保秋冬农产品质量安全。要建立健全农产品质量安全体系，完善管理制度，强化监管措施，扎实推进新时期的农产品质量安全工作。当前，要特别重视抓好两项工作：一要切实加强领导，确保圆满完成农产品质量安全专项整治工作任务。对于这次由国务院部署的农产品质量安全专项整治工作，农业部和省政府十分重视，多次召开专门会议进行动员和部署，省厅也成立了安产品质量安全管理工作领导小组和专门的整治工作机构。在8月30日召开的全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上，已就整治目标、七个方面的整治重点和工作步骤进行了部署。当前，我省农产品质量安全监管机构、队伍、手段等不适应新形势、新任务的要求，各地要以专项整治工作为契机，积极向当地党政领导汇报农产品质量安全工作，争取政府和相关部门的支持，增强农产品质量安全监管能力。要按 照属地管理原则，建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门和人员负直接责任的责任体系，将各项工作职责落实到具体单位和责任人，层层抓好落实。各地务必按照省厅的工作部署，切实抓好各项整治工作，及时完成各阶段的任务。整治期间，各地要按照信息报送的规定，及时报送工作情况和按时报送整治工作的周报与半月报表。二要积极配合开展农产品质量安全例行监测工作。开展农产品质量安全例行监测工作是农产品质量安全专项整治的重要内容，也是落实《农产品质量安全法》的具体措施。今年我们将对23个城市农产品进行安全例行监测，10月和11月还要对全省设区市城市的农产品批发市场的种植产品农药残留和畜禽产品瘦肉精、磺胺类药物等禁限用药物残留进行两次的抽检监测。希望各设区市农业局的领导要重视这项工作，真正将工作落实到位。

三、加强组织领导，推进秋冬季农业生产落到实处 秋冬季农业生产时间紧，要求高，任务重。各级农业部门一定要切实加强组织领导，强化工作措施，切实打好秋冬季农业生产这场硬仗。

（一）落实工作责任。抓好秋冬季农业各项工作，是确保今年农业和农村工作任务全面完成的关键，也是明年农业和农村工作开局起步的基础。各级农业部门要切实加强领导，履行职责，认真分析研究今年秋冬季农业生产中出现的新情况、新问题，采取新办法、新措施，务求取得新突破、新成效。要统筹协调各级、各业务单位的力量，分解任务，明确责任，做到事事有人抓、件件有落实。要建立考核评比制度，把秋冬农业生产完成情况作为工作的考核内容，并制定相应的奖惩制度，确保秋冬季农业生产各项工作任务落到实处。

（二）加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬季农业工作的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效；要针对薄弱环节，解决实际问题，不搞形式主义，不走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业工作进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成争先创先的良好氛围，促进秋冬农业工作顺利开展。属于农业部门不能解决的问题，要及时向当地党委、政府汇报，促进工作落实。秋冬季农业生产期间，省厅将组织人员到各市开展督导，推进各地秋冬季农业生产进度。

（三）提高服务水平。各级农业部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，切实把秋冬季农业生产抓实抓好。

一要进一步引导龙头企业与基地对接。2006年，省厅为促进、引导农牧业产业化龙头企业参与秋冬季农业开发的积极性，出台了十条优惠政策，对龙头企业与基地对接成功的，给予适当的倾斜扶持，这项举措取得了较好的成效。有9家企业对接开发了2.86万亩秋冬季农业生产基地。今年，这 十条优惠政策依然有效。希望去年已开展此项工作的县（市、区）要继续巩固，力争做大，提升合作层次。还未开展的地方，农业部门要进一步加大宣传发动力度，做好各项服务工作，促进企业成规模开发秋冬农业，努力发挥龙头企业在带农户、拓市场、活营销、促增收等方面的积极作用，实现合作双赢。

二要加大对农民的技术培训力度。采取分批分期分层次的方式，将新品种特性、新技术要领等培训到户、到人；利用发放技术资料，开展墟日技术咨询，开办技术夜校以及“969155”（12316）服务热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。积极引进和推广农业名特优品种和先进适用技术，积极组织专家、技术人员深入农村一线，面对面地指导农民应用新品种、新技术、新农药、新化肥和新机具。

三要加强农资服务与市场监管。根据生产需求，备足备好种苗、化肥、农药、农用地膜等农用物资，突出保障种子、化肥、农药等农用物资的质量。结合农产品质量安全专项整治行动，组织开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，以种子、农药、肥料、饲料、兽药（兽用生物疫苗）、农机打假和监管为重点，大力清理整顿市场主体，严厉查处坑农害农案件；广泛开展农资质量抽检，推动放心农资下乡进村；做好投诉举报和信息服务，维护农民利益，保证农业生产安全。四要抓好农业机械服务。各级农机部门要将机收、机耕作为服务秋冬季农业的重要工作来抓。抓好农机具的组织调度工作，根据当地的农业生产实际，科学安排机收、机耕、机灌等农机作业任务，合理调配机具，提高机械利用率，加快秋收冬种进度。组织各级农机社会化服务组织和农机专业户积极服务当地冬季农业生产。要进一步推广利用起垄机、旋耕机、播种移栽机械、收获机械等，进一步提高机械化作业水平。

五要积极提供产销服务。各级农业部门要积极为农民提供政策指导、信息引导和生产、加工、销售等各方面的服务，及时帮助农民群众解决实际困难。要充分发挥现有农业服务体系和农产品信息网络的作用，加强对市场信息包括冬季农业生产进展情况的收集、整理和分析、预测，及时发布和提供给广大农户；要进一步推进农业产业化经营，促进龙头企业、加工企业与农户签订产销合同，发展订单农业；要积极发展农产品的加工、贮存，提高农产品的附加值；要积极探索各种产销联结方式，努力做好秋冬季农产品的产销衔接，组织好粮食、水果、蔬菜、食用菌等大宗产品的营销工作，想方设法帮助农民群众解决卖难问题，促进农民群众增产增收；要充分发挥农村各类流通中介组织和营销大户的作用，多方位、多途径、多形式开拓农产品销售市场，特别要精心组织做好海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会和海峡两岸茶叶博览会的筹备和参展工作，加大项目推介 力度，确保办出特色、办出水平、办出成效。

六要加强防灾减灾工作。据省专业气象台预报，秋冬种期间，气温变化幅度大，可能会出现强降温过程，短时间内可能出现严寒天气，并有可能出现干旱。同时，11月下旬和12月上旬中后期至中旬前期可能有一段相对明显的降水过程，不利于秋冬种。各级农业部门要加强与气象部门的联系，注意天气变化动态，根据防灾减灾工作预案，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，抓好各项措施的落实，最大限度地减少灾害可能造成的损失。要做好秋冬季植物疫病的防疫检疫工作，加强秋冬种作物的病虫害测报和防治，保证作物生产安全。

四、着眼提升发展，及早谋划明年农业农村工作 现在距年底只有2个月时间了，各级农业部门要结合本地本部门的实际，在抓好今年工作的同时，及早谋划明年的工作。我们要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“四个重在”实践要领的要求，坚持“四谋发展”主题，进一步解放思想，开拓进取，不断创新工作的方式方法，努力推动海西现代农业建设实现新跨越。明年，我们要在调整优化农业结构、做大做强园艺产业，深化闽台农业合作、加快发展外向型农业，突破农产品加工业、促进农业产业化经营，推进规模经营、提高农业的组织化程度，实施科技兴农战略、转变经济增长方式，建设品牌农业、提升农产品质量安全水平，加强农业节能减排、发展循环生态农业，扩大农业政策性保险试点范围、探索建立农业风险防范和重大灾害风险转移分摊机制，深化改革、不断创新现代农业发展的体制机制，开发农业多种功能、拓宽农民增收渠道等方面，力争有新作为、新突破、新发展，争取农业各项工作再上一个新台阶。下一阶段，各级农业部门和省厅各处室、各单位都要专门腾出时间，深入开展调查研究，理清明年的工作思路，做到全省一盘棋，上下一条心，齐心协力把明年的各项工作搞好。制订明年计划和思路时，要坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持和谐稳定，注意解决深层次的矛盾和问题。目标要明确具体，略有超前；思路要积极可行，不乏创见；措施要符合实际，可以操作。计划科学，思路清晰了，就可以为明年工作提供正确指导，也就为明年农业农村经济工作开好局打下了一个良好的基础。