关于加强中小学校特种设备安全工作的意见

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见（精选8篇）

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇1

天津市教育委员会文件

津教委【2012】38号

转发国家质检总局 教育局《关于加强中小学校特种设备

安全工作的意见》的通知

各区县教育局，教委直属学校：

现将国家质检总局 教育局《关于加强中小学校特种设备安全工作的意见》（国质检特联【2012】213号）转发给你们，各学校要结合实际情况 制订切实可行的特种设备安全操作实施方案。为落实好文件精神，现将有关要求通知如下：

一、各学校领导要以高度的政治责任感，充分认识做好特种设备安全工作的重要性，学校主要领导同志要亲自抓，并层层落实好安全工作责任制。

二、各学校要制订和完善特种设备安全工作预案，加强安全检查，学校各要害部位和重点部门的安全管理责任要真正落到实处。

三、要积极开展安全教育活动，使学生教师了解自己学习、生活环境和遇到突发事件应采取的自防自求措施，掌握必要的安全防范知识和逃生技能，不断提高他们的安全防范意识，确保师生的生命财产安全。

附件：关于加强中小学校特种设备安全工作的意见

二O一二年五月十一日

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇2

1. 发展现状

作为开展社会主义经济建设的基础设施, 特种设备为我们日常的生产生活带来了极大的便利。先进的特种设备涉及多种领域, 包括不同的方面。锅炉、电梯、起重机等是我们在日常生活中较为常见的特种设备。化工、石油、医药等行业也因特种设备的广泛应用变得日益便捷, 改变了传统的工作模式, 为工作人员提供了新的思路与方法, 进一步提高了工作效率, 成为各行各业所依赖的主力军, 同时也进一步促进了经济社会的全面发展。随着我国对外开放程度的不断提高, 我国对特种设备安全管理工作也得到了进一步地改善, 相应的制度也趋于规范;我国相关部门坚持实事求是的原则, 遵循一切从群众中来的工作方法, 结合具体的实际情况对相应的法律法规进行完善;同时我国坚持科学技术是第一生产力加大了对专业人才的培养力度, 壮大了对特种设备进行安全管理的人员的队伍。从多个方面入手对特种设备安全管理工作进一步地完善。

进入新的发展时期, 我国特种设备安全管理工作也面临着更大的挑战。虽然我国对特种设备安全管理工作的水平不断提高, 但由于科技的进步使得现今的特种设备的结构日趋复杂, 操作流程也渐趋多样化。我国现有的对特种设备的安全管理的制度以及相应的规范已不能很好地适应新时期发展的趋势, 因此我国相关部门应顺应时代发展潮流制定符合现今特种设备特点的制度和规范。只有这样才能确保对特种设备的安全管理工作的质量, 降低工作的失误率, 减少重大的意外事故的发生, 保证人民群众的生命财产安全。

2. 出现的相应问题

虽然近年来我国相关的法律不断得到完善, 人员的专业素质不断得到提高, 相关部门的监管力度也进一步得到了增强, 但不可否认的是由于特种设备的不断发展变化以及我国对特种设备的安全管理方面存在的固有的弊端, 使得现今我国特种设备安全管理工作仍然隐藏着危机。

首先, 使用者缺乏安全意识。对于特种设备的使用者来说, 明确地了解特种设备的概念以及相应的使用规范是运用特种设备为本单位赢得利益的重要前提。但就现今的发展状况来看, 我国仍有很大比例的使用者安全意识淡薄, 并不清楚本单位日常运行的特种设备的使用规范, 只是简单地认为国家质检部门检测合格的产品就是十足安全、可靠的产品, 这些固有的思维模式极易造成意外的重大事故发生。

再次, 管理者未能落实好安全责任。我国大部分企事业单位在近年来对特种设备的安全管理意识不断得到增强, 但仍有一部分单位未能很好地认识到特种设备的危险性, 未能很好地落实单位在进行生产时的安全责任, 也未能发挥自身的主动性对本单位的特种设备进行监督与管理。有部分企业也未从自身实际出发制定符合自身实际的管理的制度与条例。这些制度规范涉及多个方面, 从对特种设备的日常维护、规范的操作流程到国家规定的对部分特种设备的具体的管理措施。企业也未能将特种设备日常运行过程中出现的问题加以总结, 也未制定相应的应急预案, 未开展相关的演习工作。这种现象的大量存在使得对特种设备的维护工作困难重重。这些日常生活中出现的看似微不足道的小事情经过长时间积累会对特种设备造成极大的伤害, 以至于特种设备走到山穷水尽的地步, 直至报废。

并且, 在对设备进行租赁阶段, 双方对设备进行的管理脱节通过调查发现, 建筑企业借助于如下渠道来获取施工设备: (1) 企业自身具有的设备。 (2) 开展施工的人员配备的设备。 (3) 租赁。在对租赁物体进行管理方面, 我国相关法律明确地对双方应承担的责任以及应履行的义务进行界定。比如, 对电梯、用于起重的机械、压力容器等特种设备的管理, 《特种设备安全监察条例》第5条规定:特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。目前租赁市场中, 各承租企业比较注意对大型设备的管理, 租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚, 但对一些小型设备、专用设备, 就不那么重视了, 由于这些设备小, 使用频率高、周期又短, 设备的所有权、使用权分属不同的企业, 所以施工人员对于设备进行维护与保养的动力不足, 认为机械设备如果能凑合用就完全是可以的。可是, 租赁公司的看法是:设备由施工企业在进行使用, 那么对其进行的维护工作肯定是要由施工企业进行负责。在这种情况下就会出现无人对设备进行管理的现象。

3. 对设备加强管理的方法对策

对机械设备的安全使用是站在人的角度上出发的, 人们在对设备进行使用的整个过程中不会因为外界各种因素的干扰而受到伤害。结合上述提出的对设备进行管理的过程中存在的问题, 提出几点对应的解决方法与对策。

最后, 相关人员的素质水平较低。作为维护特种设备的工作人员应具有较高的专业素质, 持有国家相关安全部门进行考核的证件, 对上述两项要求经过严格考核后的工作人员才能真正地走进维护特种设备的岗位。因为特种设备具有较高的危险系数, 所以在对工作人员的筛选上一定要秉承公事公办的原则, 不能徇私舞弊。对于那些不符合上述两项要求的工作人员坚决予以辞退, 只有这样才能提高对特种设备安全管理的工作水平, 才能降低重大事故的发生次数, 才能很好地确保人民群众的生命安全与财产安全。

4. 解决措施

对特种设备的规范使用与安全管理确保了人民群众的生命安全与财产安全, 在确保其安全运行的前提下能够为社会创造出诸多财富。所以, 我们应针对现状以及出现的具体问题有针对性地提出相关的措施, 进一步提高对特种设备的安全管理的工作水平。

首先, 加大培训力度, 提高工作人员的安全意识。在单位营造安全重于一切的工作环境, 让工作人员在潜移默化中受到影响。对特种设备使用人员进行科学、规范操作的相关培训, 进一步规范使用人员的操作步骤与程序。组织使用人员与监督管理人员对本单位指定的相关制度、条例进行学习。加大培训力度不仅可以提高相关工作人员的专业技术水平, 而且也能够从多个方面提高工作水平。

再次, 建立完善的档案, 对特种设备进行详细记录。建立相关的特种设备, 对特种设备日常出现的状况进行详细地记录, 从而达到对特种设备运行情况的全方位地了解。建立的档案应涉及多个领域, 从生产厂商的具体信息到特种设备日常使用的具体情况都要事无巨细的进行记录, 从而对特种设备的具体情况做到了如指掌。每种特种设备在性能以及结构上都有自己的独特性, 在使用时也都有各自的要求。施工企业在进行施工的过程中如果能够按照规定对机械进行合理地使用, 就能将机械的使用效率予以充分地发挥出来, 最大化地降低机械发生的磨损, 将机械的使用寿命加以延长, 降低使用成本。对于各项目之间的机械调配问题, 做到提前及时地掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息, 安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作, 解决好使用与保养的矛盾冲突。最后, 明确责任主体。单位应对特种设备使用者责任进行明确地确认, 完善工作人员的工作职责, 对工作人员的工作范围进行具体的分工, 力求做到职责分明。通过具体的奖惩措施对特种设备的使用者与安全管理者的责任进一步确认, 提高特种设备安全管理者的工作水平。

结语

特种设备作为我们进行社会主义现代化建设的基础设施与我们日常的生产生活有着很大的关系。特种设备为我国经济建设提供了坚实的设备基础, 它在很大程度上提高了各行各业的工作效率, 为人们的生产生活带来了极大的便利。作为特种设备安全管理部门应从现状出发制定出符合自身实际的制度、条例, 从而促进特种设备安全管理的工作水平, 进一步促进社会主义现代化建设水平。

摘要：特种设备由于自身的构造以及组成部分的特殊性使得其与一般设备相比具有更大的危险性, 因此在日常运行当中我们必须进行科学、合理地管理。只有这样我们才能降低重大意外事故发生的频率, 才能做到防患于未然。从各个方面对特种设备进行专业化的管理, 有利于维持我们日常生活的秩序, 促进日常生活的合理、有序的运行。本文将从现今对特种设备管理现状、出现问题作为出发点进行深入地研究, 并针对出现的具体问题提出相应的对策。

关键词：特种设备,安全管理,现状,解决对策

参考文献

[1]陶雪荣, 沈功, 田俞跃.特种设备安全科技发展回望[J].中国特种设备安全, 2015 (6) :93.

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇3

关键词特种设备;安全管理;标准化

中图分类号X92文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0217-01

使用环节是特种设备事故发生的主要环节,也是安全监察工作的重点环节。特种设备使用安全管理水平直接影响到特种设备的使用安全,影响到安全监察和检验工作效率。因此,有必要通过特种设备使用安全管理标准化来提高使用管理水平,实现杜绝特大事故,减少一般事故的目标。

1安全管理标准化的必要性

1.1落实企业安全主体责任的需要

企业是生产经营的主体,也是安全责任的主体。除自然灾害引发的事故不可抗拒外,任何生产安全事故都有企业安全管理的主体责任落实不到位的原因。因此,落实使用单位安全主体责任是保障特种设备使用安全最重要的基础。

《特种设备安全监察条例》规定了特种设备使用单位安全管理的11个方面的义务,为保障特种设备使用安全奠定了法律基础。但是在实际工作中,由于使用单位管理水平参差不齐,在落实安全主体责任方面存在很大差异。在许多中小企业,特种设备安全管理制度很不完善。管理人员更换频繁,业务水平相对较低,国家有关规定难以全面贯彻落实。设备无证使用、超期使用、超参数使用、设备作业人员无证上岗、设备隐患不能及时得到排查和消除等违规行为时有发生,给特种设备的安全使用造成了隐患。急需通过一个标准,将特种设备使用单位的法定义务转化为统一、详细、便于操作的行为规范,以获得最佳管理秩序和社会效益。

1.2提高安全监察工作效率的需要

在日常监察中,经常遇到许多使用单位不能向安全监察人员提供特种设备有关信息的情况,造成现场安全监察效率降低。由于某些使用单位管理机构和管理人员不落实,隐患处理机制不健全,致使一些监察或检验中发现的安全隐患不能及时消除。由于设备档案和现场标识管理混乱,致使监察和检验人员为查清设备的历史状况而多花费很多时间。另外,由于监管人员业务水平存在差异,导致对使用单位的监管要求不同,以致使用单位有时无所适从。为进一步提高安全监察和检验工作效率,需要有一个统一的标准,在规范使用单位管理行为的同时,也对政府有关部门的监管要求进行必要的规范。

2使用安全管理标准规范内容

安全不是监督出来的,更不是检查出来的,最终是靠企业对人、物、环境等因素的有效管理而实现的。特种设备使用安全标准的建立应当以落实企业法定义务为主线,贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理理念。特种设备使用安全管理标准化建设的主要内容应包括以下四个方面:

2.1使用安全管理责任体系建设

使用单位应根据本单位的规模、特种设备数量和种类等实际情况,建立适合本单位管理要求的特种设备安全管理体系,配备相应的专(兼)职安全管理机构和管理人员,制定明确的特种设备安全岗位职责,使从企业法人、管理机构及人员到有关岗位操作人员都有明确的岗位职责。

2.2使用安全管理制度建设

使用单位应当建立并健全符合本单位实际,且满足特种设备有关法规要求的特种设备使用安全管理制度,并经单位主要负责人正式颁布实施。由于使用单位设备的数量、特性和安全管理的需要不同,其安全管理所需的管理要素也不尽相同,但是至少应当包括管理职责、文件控制、设备选购、安装管理、使用登记、人员培训、自行检查、定期检(校)验、隐患处理、改造维修、应急处理、档案管理、接受安全监察、管理评定等基本要素,且每个要素的控制内容应涵盖有关法律和法规所确定的全部义务,工作和控制程序符合有关安全技术规范的要求。对每项管理制度都应明确其管理的事项和管理的程序,明确谁来做、何时做、怎么做、保存什么工作见证等内容。另外,使用单位还应根据所使用设备的特点,制定相应的特种设备安全操作规程

2.3工作见证资料标准化

特种设备使用单位应结合本单位特种设备种类和操作特点,配备满足管理工作需要的国家有关法规和安全技术规范、标准,建立满足本单位安全管理需要的设备、作业人员、安全附件等管理台账,规范各项自行检查记录,健全特种设备安全技术档案和作业人员管理档案,明确规定各类工作见证的保存期限。

2.4管理效果评定

为检验管理效果,应当定期对管理标准化系统进行内部和外部的评定。发生严重以上或具有重大影响的事故后,必须重新进行评定。企业根据内外部条件的变化,通过定期和不定期的评定,不断完善安全管理标准化工作,持续改进管理,提高管理绩效水平。政府特种设备安全监督管理部门每三年至少组织力量对有关单位进行一次外部评定。对不符合标准化要求的应提出明确的改进意见,以促进安全管理标准化的实施效果,评定等级将作为确定安全管理检查频次或采取进一步监控措施的依据。

3积极推进特种设备使用安全管理标准化的实施

推进特种设备使用安全管理标准化工作,落实使用安全主体责任,当前应做好以下工作:

3.1由监督管理部门牵头,制定特种设备使用管理标准

制定符合实际的标准,是保证顺利开展特种设备使用安全管理标准化工作的前提。为此,应当在深入调研的基础上,根据《特种设备安全监察条例》以及有关法规和技术规范,结合特种设备使用安全管理的实际,制定涵盖使用单位全部法定义务且操作性强的使用安全管理标准。特种设备使用安全管理标准化实施的主体是企业。为确保标准的制定水平和顺利实施,在标准的制定过程中应当吸收使用单位安全管理人员广泛参与,为标准的顺利实施奠定良好的基础。

3.2加强指导与服务,推动使用管理标准化实施

特种设备使用安全管理标准化工作,是建立特种设备安全管理长效机制的重要途径和手段,是一项长期性的基础建设工程,需要长时间的努力,应统筹规划、分步实施。可以首先选择基础较好的企业进行试点,形成区域性的管理样板,然后进行推广,引导和带动周围企业实施特种设备安全管理标准化。有关安全监察和检验机构,应当强化服务意识,利用现场安全检查或检验的时机,指导使用单位建立特种设备安全管理体系,健全相关管理制度和管理文件,健全设备安全管理档案;利用特种设备管理人员培训时机,使管理人员掌握特种设备使用管理要求和方法,提高管理能力,帮助企业形成特种设备安全的自我约束机制。

3.3依法监督管理,促进使用管理标准落实

特种设备使用安全管理标准化工作,监管主体是特种设备监督管理部门。有关安全监察机构应以法规和標准为依据,积极推进特种设备安全管理标准化工作,并把这项工作与有关安全专项整治、安全许可相结合,加强检查和引导。要通过定期进行评定,督促使用单位改进管理,堵塞漏洞。通过行政执法,依法纠正安全管理中的违规行为,保障安全管理标准的贯彻实施,切实提高企业特种设备安全管理水平和保障能力,提高安全监察和检验工作效率。

参考文献

[1]蒋乃平.如何掌握特种设备安全监察主动权[J].中国质量技术监督,2008,9.

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇4

武政教【2010】综172号

转发关于进一步加强特种设备安全工作的通知

各中学、中心学校，县直学校：

根据福建省教育厅（闽教安组办〔2010〕30号）和龙岩市教育局（岩市教综〔2010〕294号）文件精神，现将《福建省人民政府办公厅关于进一步加强特种设备安全工作的通知》转发给你们，请结合本校实际，认真贯彻落实通知要求，确保校园安全稳定。

武平县教育局

2010年8月23日

主题词：教育 设备 安全 转发 通知

抄送：委局领导、有关股室，存档。

福建省人民政府办公厅文件

闽政办【2010】209号

福建省人民政府办公厅关于

进一步加强特种设备安全工作的通知

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

特种设备是现代生产生活中的重要设备和基础设施，保障特种设备安全运行，事关我省经济健康发展与社会和谐进步。现就进一步加强特种设备安全工作有关事项通知如下：

一、明确特种设备安全工作总体要求和主要目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防止和减少事故为目标，以贯彻实施国务院《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）为工作主线，以促进特种设备生产、使用单位落实安全主体责任为工作重点，坚持改革创新，健全体制机制，强化监督监察，提高全省特种设备安全工作水平。

（二）主要目标。五年内基本构建适应我省实际的特种设备安全责任体系、动态监管体系和应急处置体系，形成政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会支持参与的特种设备安全工作格局，到2015年，力争特种设备万台事故起数控制在0.4起以下、万台死亡人数控制在0.38人以下。

二、落实特种设备安全主体责任

特种设备生产、使用单位要依法承担特种设备安全的主体责任，自觉履行法定义务；主要负责人必须对本单位特种设备安全全面负责，依法组织生产或使用。要

保证必要的投入，满足特种设备法定检验检测和隐患排查治理等工作需要；采用先进技术和科学方法，提高特种设备安全性能和管理水平；建立特种设备安全应急救援专项预案，定期组织演练，增强事故防范和处置能力；自觉接受政府相关部门的安全监督监察。

三、强化特种设备安全监管职责

各级政府要加强对特种设备安全工作的领导。县级以上政府要将特种设备安全工作纳入安全生产目标责任体系，将特种设备应急救援纳入突发事件应急救援管理体系；督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行特种设备安全监察职责，加大特种设备安全工作经费的投入，建立“特种设备安全监管工作联席会议”制度，定期组织相关部门进行联合监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，协调解决特种设备安全工作中的重大问题。乡镇政府（街道办事处）要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴，积极协助配合特种设备安全监管部门做好特种设备安全监管工作，及时向监管部门通报发现的违法违规行为和安全隐患，并采取有效措施，督促整改。

各相关部门要按照“谁主管，谁负责”和“谁审批，谁负责”的安全生产“一岗双责”要求，依法履行安全生产监管职责，督促特种设备使用单位落实安全管理制度、开展隐患排查治理，保障本行业、本领域内特种设备安全运行。

特种设备安全监督管理部门要依照《条例》实施特种设备安全监察；积极推动特种设备安全工作的地方立法和地方标准制修订；根据区域性、阶段性的特种设备安全突出问题，组织开展专项整治；建立健全特种设备应急处置预案和技术指导专家队伍；按照有关规定，协调组织相关部门开展特种设备事故调查处理。

四、完善特种设备安全工作机制

（一）实行特种设备安全动态监管。各地各相关部门进一步整合特种设备安全监督资源，健全组织网络；建设特种设备安全动态监管公共平台，相关部门通过平台实现数据互联共享，依托信息技术和组织网络实现动态监管。

（二）建立促进特种设备生产和使用单位自觉落实安全主体责任的长效机制。各地各相关部门将特种设备安全工作作为企业安全生产级别评定的重要内容之一。特种设备安全监督管理部门要根据特种设备潜在的危险程度和使用单位的安全管理水平，对特种设备实行分类分级监管，突出监督监察重点，提高特种设备安全工作

时效性。要适时开展特种设备安全管理示范建设等活动，发挥典型带动作用，持续提升特种设备安全管理水平。

（三）发挥检验技术机构作用。政府设立的特种设备综合检验检测机构要坚持公益型服务性质，为安全监察服务，为安全发展服务。要加大对特种设备检验技术机构的支持力度，推进科技兴检战略。要按照国家和省政府的统一部署，积极稳妥推动特种设备检验检测工作改革，规范检验市场，引导特种设备检验检测事业健康发展。

（四）加大特种设备安全宣传力度。特种设备安全监督管理部门应定期公布特种设备安全和节能状况；报刊、电视、广播、互联网等媒体及时向社会通报特种设备安全严重违法违规行为，广泛宣传特种设备安全法律法规和使用知识，增强社会各界特种设备安全法制意识和自我防范能力，营造全社会支持特种设备安全工作的良好氛围，调动全社会参与特种设备安全工作的积极性。

五、提升特种设备安全技术水平

（一）增强特种设备技术创新能力。各地各相关部门要建立科技成果转化长效机制，鼓励科研机构积极研发新技术、新产品，提高特种设备产品安全性能；鼓励社会力量举办特种设备从业人员培训教育，开展职业技能竞赛，增强从业人员技术能力；进一步优化我省特种设备制造业的发展环境，促进特种设备产业发展。

（二）加强闽台特种设备安全、节能技术合作交流。各地各相关部门要坚持先行先试，开展闽台在特种设备安全、节能技术方面的讲学、互访、学术研讨、互派专家学者等交流活动，探索建立双方在单位资质、作业人员资格和检验结论等方面的互认机制。

（三）提升高耗能特种设备的节能水平。各地各相关部门要积极开展高耗能特种设备能效审查、能效测试和等级评定，限制和淘汰能效超标的高耗能特种设备。各地各有关部门要加大对企业高耗能特种设备节能改造的支持力度，节能主管部门和相关部门要支持特种设备安全监督管理部门履职，共同推进高耗能特种设备节能监管工作。

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇5

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各有关企业：

经自治区人民政府同意，现将自治区质监局《关于进一步加强高耗能特种设备节能减排工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于进一步加强高耗能特种设备节能减排工作的实施意见

（自治区质监局 二○一一年五月）

为认真贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，按照国务院加强高耗能特种设备节能管理的有关要求，推动全社会节约能源，提高能源利用率，保护和改善环境，促进经济社会协调可持续发展，实现节能减排目标任务，现提出如下实施意见。

一、进一步增强对做好高耗能特种设备节能减排工作重要性的认识

据统计，目前我区在用燃煤锅炉12655台，锅炉平均热效率仅为61.2％，燃煤锅炉的能耗极高，2009年全区锅炉煤耗量达8954万吨。燃煤锅炉节能减排空间巨大，前景广阔。据测算，重点加强对锅炉运行环节的节能监管，在3至5年内积极推动节能技改，逐步使全区在用锅炉的平均热效率提高6％至8％，节煤达10％，累计可节煤1161.6万吨以上（按每吨650元计算约75.45亿元），累计减少城市运输量1659.43万吨，累计减少二氧化碳排量2996.93万吨，二氧化硫排量18.59万吨，飞灰15.1万吨，炉渣464.64万吨。切实做好在用锅炉等高耗能特种设备节能减排工作对于实现全区节能减排目标具有十分重要的意义。

二、加快形成特种设备节能减排工作的整体合力

（一）加强领导，共同推进特种设备节能减排工作。各级人民政府应高度重视，出台相关政策，建立特种设备节能减排协调机制，保障特种设备节能减排工作经费。各级质监、经济和信息化、发展改革、环保等部门要坚持“企业主体、行政推动、技术支持、政策激励”的指导原则，深入基层调查研究，综合运用各部门监管资源，协调解决工作中出现的新情况、新问题，共同推进高耗能特种设备节能减排工作。

（二）加强宣传，提高特种设备使用单位节能意识。各级新闻单位要采取多种形式宣传关于锅炉等高耗能特种设备节能减排的方针政策、安全技术规范、标准和先进经验。各相关部门要加强资源环境警示教育，及时编发锅炉节能降耗技术问答等节能降耗普及知识，宣传引导企业采用先进技术改造传统工艺、能耗设备。要树立一批特种设备节能减排先进典型，加大宣传力度，推广先进经验，努力形成“政府推动、部门联动、典型带动、企业主动”的良好局面。

三、强化源头环节的节能监管和政策导向

（一）建立特种设备设计制造源头把关制度。各级质监部门及相关机构在锅炉等特种设备设计、制造、安装监管过程中应当把能效指标作为监管内容之一，已列入国家和自治区淘汰目录的特种设备生产企业不得制造和安装特种设备。特种设备设计（含系统设计）、制造单位应积极开发研制高效节能的特种设备，特种设备使用单位应当选用高效节能的特种设备，并充分利用装置或系统的余热余压，提高能源利用效率。锅炉设计文件鉴定机构在审核锅炉安全技术指标时，应当同时审核锅炉的结构型式、能耗指标、额定出力等与节能有关的性能指标；对不符合节能指标和安全技术指标的，不予通过设计文件鉴定，相关企业不得制造、安装和使用。锅炉和换热容器制造企业生产的新产品应当按照国家有关规定送国家或自治区质监部门认可的能效测试机构测试，符合相关技术规范或标准要求方可批量制造。型式试验机构在对电梯和起重机械新产品进行型式试验时，应当对其能效进行测试，符合相关技术规范或标准要求方可出具合格报告准予制造。区外企业生产及国外进口的特种设备，无法提供有效能效测试或型式试验报告的，应当在设备投入使用的3个月内予以补做；测试结果不符合国家强制性规范、标准的，应当予以整改，未整改或者整改后仍不符合要求的，当地政府或相关部门应当依法责令其停止使用。

（二）建立健全特种设备节能减排标准体系。各级政府及有关部门要积极宣传贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》及国家有关特种设备节能减排的国家标准，对不符合国家强制性标准的特种设备，要责令相关企业限期整改到位。自治区质监部门要会同经济和信息化、环保部门，结合我区实际，组织制定有关锅炉节能减排方面的地方标准，各地区质监部门要督促特种设备设计、制造、安装、使用单位严格执行国家标准和地方标准。要按照治旧限新、逐步淘汰的原则，用3至5年时间使我区锅炉房节能全部达到预定目标。

（三）建立新增高耗能特种设备节能审查制度。全区新建、扩建、改建工程项目中有新增锅炉等高耗能特种设备的，由经济和信息化部门会同质监和环保部门对特种设备先行进行节能审查。除特殊工艺要求外，在集中供热范围内不得新增锅炉项目，质监、环保等部门不得办理相关许可手续。

（四）建立节能型特种设备导向目录发布制度。自治区质监部门要会同经济和信息化部门制定节能型特种设备导向目录，积极引导使用单位选用节能型特种设备。有关行业主管部门要鼓励区内特种设备生产企业申报“节能产品”国家认证，自治区财政部门要积极向财政部推荐已通过自治区级认证的产品，并争取列入国家《节能产品政府采购清单》。各地区在政府采购特种设备时，应当优先采购列入《节能产品政府采购清单》的特种设备。

四、强力推进集中供热和在用设备节能改造

（一）积极推进区域性集中供热。各级人民政府要加强区域性综合规划，对于产业集聚、用户集中、符合联片供热条件的，要积极创造条件实施集中供热。有关部门在政策引导和行政审批工作中应加强配合，大力推进集中供热工程建设。在对新建、扩建开发区（工业园区）、工业功能区的规划审批中，有关部门要根据产业用热情况，确定是否把集中供热设施作为一项公共配套基础设施列入建设内容。对现有开发区（工业园区）、工业功能区内锅炉相对较多、具备集中供热条件的，园区管理部门应制订锅炉集中供热的具体规划和推进工作方案，并在2013年前完成集中供热改造。对于新建锅炉房等集中供热设施的，在充分利用存量土地和地下空间的前提下，各盟市国土资源管理部门应尽量满足其对用地的合理需求，投资主管部门应予以支持。要完善城市供热价格形成机制，集中供热的价格原则上实施政府定价或政府指导价，有条件的地区热价可由供求双方协商确定。供热企业应当保证稳定供热，不得随意或故意停减产而影响用热单位的生产生活；如确因客观原因需要停产的，须报经原批准机关批准。

（二）加大在用设备节能改造和对违规淘汰设备依法取缔力度。各级人民政府要制订在用锅炉等特种设备节能改造计划，确保在2013年前基本完成本地区高耗能工业锅炉节能改造任务并全面推进其他特种设备的节能改造工作。要着力推进节能潜力较大的有机热载体锅炉和排烟温度高于280℃锅炉的改造工作，积极鼓励钢铁、石化、印染、水泥、玻璃等高耗能行业采用余热锅炉等余热回收利用装置，大力推广循环流化床燃烧、水煤浆燃烧、分层燃烧、热管传热、变频启动、冷凝水低温回收和能量反馈与变频等技术在节能改造工程中的应用，提高燃烧效率，增强传热效果，减少污染排放。要重点开展额定蒸发量1至35吨／时、采用层状燃烧方式且从未经过能效测试的锅炉和2000年前投入使用的换热容器、电梯、起重机械等特种设备的能效测试工作，能效测试工作由经济和信息化部门会同质监部门组织实施，由国家或自治区质监部门认可的能效测试机构承担测试；能效指标测试结果不符合有关标准规定的，使用单位应积极采取措施予以整改。当地人民政府及相关职能部门要建立投诉、举报及奖励制度，严肃查处制造、安装、使用能效测试结果不符合有关标准规定且逾期不整改或整改后仍不到位和列入国家明令淘汰目录的特种设备的行为，并对违规淘汰设备依法予以取缔。

五、充分发挥使用单位节能减排的主体作用

（一）推动使用单位建立健全节能减排的管理制度。使用单位是特种设备节能减排的责任主体，在建立健全各项安全生产规章制度的同时，应当建立健全特种设备经济运行管理制度、锅炉水质管理制度、能源计量管理制度等各项日常管理制度，做好在用锅炉等高耗能特种设备的日常运行能效监控记录、节能技术改造记录，并确保测量调控装置及有关附属仪器仪表配备率和完好率达到100％。锅炉使用单位要严格按照设计入炉煤质选煤，配套建设相应的污染物排放治理设施，确保污染物达标排放。新建成使用（含扩建、改造）单台容量>14MW（20t／h）的锅炉，必须按照环保部门的要求安装烟气自动排放自动监测设备并与环保部门联网，确保稳定运行。各级经济和信息化、质监、环保等部门要督促企业加强日常管理，严格执行有关节能减排管理规定，完善设备操作规程，促进锅炉等高耗能特种设备安全经济运行。

（二）重视和加强锅炉介质处理和回收利用工作。锅炉使用单位应当采取有效的介质处理方法，科学排污，防止或减缓锅炉结垢，同时强化日常管理和维护保养工作，及时清除水垢、泥渣，并按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行妥善处理，减少二次污染；额定蒸发量4吨／时以上的蒸汽锅炉一般应装设蒸汽冷凝水回收利用装置，以达到节能、节水、减排的目的。特种设备检验机构要加强对锅炉介质抽样监测和水处理效果的检验工作，督促锅炉介质不符合国家标准和锅炉结水垢厚度平均超过1.5毫米的企业采取整改措施，及时清除水垢。各级质监部门要进一步加强在用锅炉的介质监管力度，强化介质监测和化学清洗监管工作，提高锅炉水处理有效性和锅炉运行的经济性。

（三）强化对管理和作业人员的节能技能培训和考核。锅炉等高耗能特种设备使用单位应当对管理和作业人员进行节能知识与技能培训，提高管理和作业人员经济运行的管理与操作水平。各级质监部门和有关培训机构在锅炉、换热压力容器、电梯、起重机械作业人员的培训内容和考核中应增加节能降耗内容，提高节能知识和技术的普及率。

（四）重视和加强特种设备使用单位的能源计量工作。特种设备使用单位要重视和加强能源计量工作，并按照国家和自治区有关规定开展能源计量管理工作，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，做好能源计量数据的采集、分析工作，确保能源统计数据能追溯至有效的计量检测记录，保证能源统计数据的真实、可靠、完整。计量技术机构要加大在线计量检测新技术、新方法的研发、推广应用工作，帮助企业解决能源计量检测方面的实际问题。各级质监部门要依法开展能源计量执法监督检查，促进企业节能减排工作。

（五）积极帮助特种设备使用单位提高节能水平。各级质监、经济和信息化等部门要支持锅炉等特种设备的设计、制造、检验、使用等单位和科研院校开展特种设备节能设计、改造、改进等新技术的咨询服务，帮助相关使用单位掌握设备用能状况、提出节能措施与改造方案、建立节能减排的工作制度与机制，提高节能技术和管理水平。

六、大力发展特种设备节能减排项目和技术

（一）实施对特种设备节能环保项目的税收优惠。经认定，企业从事符合规定条件的环境保护、节能节水项目经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税；企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。

（二）加大对集中供热企业的财政扶持力度。对锅炉集中供热企业的新建扩建、技术改造、技术创新等项目，符合相关政策补助条件的，给予适当补助；环保部门应当将环境污染治理资金适当补助在用锅炉集中供热项目的污染治理。

（三）实施对拆除自备锅炉单位的财政补贴。经改造实行集中供热后，凡在有效供热范围内的单位，除有特殊工艺要求外，应当拆除自备锅炉。对于在限期内拆除自备锅炉的单位，当地政府给予拆除单位适当的财政补贴。

（四）加大对节能减排技术改造项目的扶持力度。对实施特种设备节能技术改造并取得明显成效的项目，按照各级节能技术改造专项资金管理办法的规定给予适当补助。减排技术改造项目实行信贷支持，优先提供低息贷款。

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇6

中共马嘶苗族乡委员会

马嘶苗族乡人民政府 关于印发《马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》的通知

各党支部、村民委、中小学，乡属各部门：

现将《马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：

1、马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见

2、马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作领导小组人员名单（此页无正文）

中共马嘶苗族乡委员会

马嘶苗族乡人民政府 2012年2月28日

马嘶苗族乡党政办

2012年2月28日印

共印15份 附件1：

马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的

实 施 意 见

为进一步加强我乡学校安全及青少年教育管理工作，保障学校及师生员工人身、财产安全，维护学校正常教育教学秩序，促进青少年健康成长，确保教育事业科学发展，根据有关法律法规和《古蔺县关于加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》(古委办发„2011‟42号)文件精神，现就加强我乡学校安全及青少年教育管理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，集各方之力，切实解决影响校园安全稳定的突出问题，切实维护校园及周边良好秩序，促进青少年健康成长。

（二）目标任务。以落实校园安全管理工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，以开展“警校共育”、推进校园警务工作为切入点，以提高校园治安防控水平、加强留守儿童、服刑在教人员子女以及有不良行为学生等青少年教育、关爱和管理为目标，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合治理，建立健全维护校园安全和促进青少年健康成长的长效工作机制。通过努力，实现学校及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效 落实，危害学生、儿童人身安全事故得到有效预防，学校和师生员工的自我防范能力全面提高，青少年教育管理工作得到切实加强，工作组织网络、工作机制和保障机制更加健全，规范化、法制化、信息化、科学化水平全面提升，师生、家长、社会的满意度明显提高。

二、工作重点

（一）加强学校及周边安全保卫工作

1、进一步落实学校治安环境整治和青少年教育管理责任制。突出学校内部管理和周边综合整治两个重点，推动学校安全和青少年教育管理工作各个环节建章立制，规范管理。严格落实教育管理责任，形成有利于保护青少年安全、健康成长，有利于校园及周边社会和谐稳定的长效管理工作机制。

2、大力加强学校内部安全教育管理。严格落实学校内部安全管理责任制，建立健全并落实各项安全管理制度，落实人防、物防、技防措施，按规定配齐配足安保人员和警械设备，强化安全教育责任，加强广大师生员工和家长的法制安全意识教育，全面提高学校和师生员工的自我防护能力和水平。

3、积极推进校园警务工作。严厉打击各类涉校违法犯罪活动，特别是侵害师生人身、财产安全和危害学校治安的各类犯罪活动，坚决铲除校园周边“黄、赌、毒”等丑恶现象。加强对校内出售(出租)房、学生校外住宿场所、校园周边旅馆、出租房的整治和人员清查，保障学生人身财产安全。

4、大力整治校园及周边的交通秩序。加大对接送学生车辆 的监管力度，纠正及依法处理“黑校车”、无牌无证车、农用运输车、拼装车、报废车等接送学生；坚决打击超载、超速、校门乡域占道停车等交通违法行为；整顿学校道口交通混乱现象；加强校园周边各类交通设施建设。

5、净化校园周边环境。坚决清理整顿和取缔校园周边非法运营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。严格执行落实未成人不得进入网吧等不适宜未成年人活动的场所的法律规定。

6、加强校园周边商店、摊点的管理。严厉打击无证经营、销售假冒伪劣商品、“三无”商品、“危禁”产品；治理学校门前从事小吃、销售食品的摊点、流动摊贩；坚决取缔校园周边占道经营摆摊设点户。

7、加强学校安全相关培训和安全应急演练，增强学生自救意识和学校应对安全突发事故的能力。

（二）加强对留守儿童、服刑在教人员子女以及有严重不良行为学生的心理辅导和教育管理

1、加大农村寄宿制学校建设投入力度；为关爱留守学生提供必要的经费保障；大力发展乡域经济，为农民提供更多就近就业机会，减少留守学生。

2、加强管理，发挥学校教育的主渠道作用。通过建立“留守学生”、服刑在教人员子女等特殊学生的档案，全面掌握情况，积极探索关爱的新途径、新方法；开展结对帮扶、团队帮教等形式，切实关爱；针对性地开展心理疏导和教育。

3、加强对留守学生等特殊学生监护人的教育和宣传，让家长树立正确的教养观。

4、整合资源，强化社会关爱。多方联动，开展各种主题教育关爱活动。

（三）加强对流浪和乞讨未成年人的救助

1、充分利用现有未成年人救助保护场所，积极改善未成年人救助保护场所基础设施建设；建立健全流浪乞讨未成年人救助引导、护送、遣返、接送等工作衔接制度，提升有效救助工作水平；开展各种针对性救助；发挥救助中心主体作用，因材施助施教。

2、建立健全以救助中心为主导，公安、司法、教育、卫生、社区等相关部门力量为补充的流浪儿童救助模式。特别是对救助后不能遣返的青少年，建立相关工作协调机制。努力使其在乡内接受义务教育和职业教育。社会各界应给予经济和精神上的救助，使其不再流落社会，并能学得一技之长。

（四）加强学校安全事故、突发群体性事件等应急处置工作、调查处理和责任追究

1、积极开展学校安全事故和突发群体性事件的预防和处置工作，对已经发生的事件，依照有关规定开展调查处理、责任认定和责任追究。

2、加强舆论的引导工作。学校发生安全事故或突发群体性事件后，迅速全面查清情况，及时向社会发布权威信息，避免不实报道和恶意炒作。

3、积极排查化解学校各类安全稳定隐患和不稳定因素，采取措施，逐一化解，把隐患、矛盾消除在萌芽状态。

4、制定学校处置突发安全事故和群体性事件的应急预案。学校配备落实应急处置人员、装备设施、后勤保障等，明确领导组织指挥体系，加强日常演练，做好突发事件应急准备。

三、职责分工

学校安全及青少年教育管理是一项复杂的系统工程，乡属有关部门要在党委政府的统一领导下，加强协作配合，依法履行监督与管理各项职责。乡属各中小学校应当自觉履行安全管理与青少年教育管理工作职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全及青少年教育管理工作，推动工作全面深入开展。

各部门具体分工如下：

(一)乡党政办。积极营造全社会重视、关心学校安全及青少年教育的浓厚氛围。利用各种宣传媒体开展系列法制安全知识教育专题报道，提高学生安全自护自救能力，提升家长及社会的安全意识。做好学校安全事故舆论引导工作。

(二)乡纪委。对学校及周边地区安全责任单位工作落实情况进行督促检查，对领导不重视、制度不健全、措施不到位、整改不落实的单位要追究有关责任，造成重大事故的要依法严肃处理。

(三)乡安稳办。一是要把学校及周边治安综合治理工作列入重要议事日程，实行“属地管理”的原则，组织、指导、协调、督促各有关部门开展整治工作。把校园及周边整治工作纳入对各部门的社会治安综合治理目标考核。二是要加强对学校稳定工作的指导、督促和协调。及时收集汇总涉及学校学生稳定的各类情报信息，迅速分析研判，传递预警；指导和协调学校排查化解各类不稳定因素；指导和参与学校突发群体性事件的预防处置工作。三是定期检查学校特种设备及锅炉等相关设施的安全状况，加强对学校生活用品的质量监督管理。

(四)教育部门。制定学校安全及青少年教育管理工作考核目标，加强指导和检查，督促学校建立健全并落实安全管理责任制和安全管理相关制度；建立安全管理工作责任制、事故责任追究制，指导学校妥善处理学生伤害事故；建立定期不定期学校稳定形势的会商研判工作制度；制定校园应急预案，定期开展学校安全管理专项督查，及时消除安全稳定隐患：加强学校安保队伍建设，提高安全管理水平；根据《中小学生发展教育指导纲要》，组织指导学校开展针对师生员工和家长的法制、安全教育，不断提高教育实效；协调政府其他职能部门共同做好学校安全管理工作，协助政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

(五)派出所。一是积极参与创建“平安校园”活动，按要求稳步推进校园警务室或“警校共育”办公室建设。认真贯彻落实公安部出台的维护校园及周边秩序的“八条措施”，严厉打击校园及周边地区的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身和财产安全的案件，要组织力量及时侦破；对侵扰学校师生的流氓黑恶势力，要依法严惩，坚决铲除学校及周边区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。大力整治学校周边的交通、治安秩序，加强学校及周边流动人口、出租房屋、校内出售房的管理，加强对学校内安保工作的检查、指导，组织开展护送学生平安上下学活动。

二是以深入开展“法制进校园”为突破口，指导学校开展校内法制宣传教育工作。调整充实法制副校长，强化法制副校长具体职责，加强对法制副校长的培训和管理。加强青少年警示教育基地建设，为学校和广大师生提供法律咨询服务，保护学校、师生的合法权益，推动依法治校工作。参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，协助做好有问题青少年的帮教工作，维护校园及周边地区的正常秩序。

(六)乡社事办。充分利用现有未成年人救助保护场所，对流浪和乞讨未成年人实施救助和转化工作，建立完善相关协调救助机制，强化社会联动关爱，切实维护社会和谐稳定。支持学校组织开展各种健康有益的文化艺术活动，加强学校及周边地区文化、娱乐场所的常规监督管理。会同工商、公安等部门，坚决取缔中小学校周围 200 米以内的网吧、电子游戏经营场所，严肃查处接待未成年人的文化娱乐场所经营业主。取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动，加强“扫黄打非”工作力度，减少诱发犯罪的因素。

(七)国土城建部门。将治安、消防设施纳入城镇建设总体规划，把治安防范设施纳入学校建筑设计标准并严格监督。指导学校及校园周边建筑安全鉴定检查。加大打击学校周边违章建筑 力度。

(八)乡整治办。把城乡环境卫生管理同学校治安管理结合起来，积极参与安全文明校园创建活动，加大对学校周边违章占道摊点的取缔力度。

(九)工商部门。加强学校周边市场的监督管理，配合有关部门开展“扫黄打非”行动，制止各种非法经营活动，取缔各种无证无照的流动商贩，规范管理校园周边商业网点。加强对学校供应生活用品的质量监督管理，依法查处学校内外摊点假冒伪劣产(商)品。

(十)乡交管办。加强学校及周边地区交通安全管理，会同公安、住建部门依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线。会同公安部门严厉打击超载超速车辆和“黑校车”、“黑出租”揽客营运，特别是农村非法营运车辆运载中小学生的行为。

(十一)卫生部门。指导学校建立医务室，加强校园及周边卫生执法、疾病防控工作。加大监督和执法力度，加强对校园后勤服务的卫生、饮用水安全、传染病防治的监管，防止和控制传染病疫情的发生和蔓延。加大对学校及校园周边餐饮卫生质量的监管和执法力度，配合城管、工商做好校园周边摊贩的监管工作，防止侵害学生身体健康及生命安全。

(十二)安监部门。定期检查学校特种设备及锅炉等相关设施的安全状况，加强对学校生活用品的质量监督管理。

(十三)共青团。加强学校和社区团、队组织建设，开展各种 适合青少年学生特点的活动，特别要围绕加强学校及周边社会治安综合治理工作，继续深入开展创建十佳优秀“青少年维权岗”、“青少年自我保护教育”、“中国少年儿童平安行动”等活动，配合学校开展道德、法制、安全教育，提高青少年自身素质，预防和减少青少年犯罪，维护未成年人的合法权益。组织学校团、队组织发动学生积极参与社会实践活动和青年(红领巾)志愿者活动，积极参与“平安校园”创建活动。

(十四)妇联。利用家庭教育工作优势和家长学校基本职能，举办家庭教育专题讲座，传播先进的家庭教育理念和科学的教子方法，从家庭道德教育入手引导家长开展对青少年教育管理。

(十五)关工委。建立关心下一代工作长效机制；充分发挥“五老”队伍优势，在开展社会主义核心价值体系教育、网吧监督、家长学校建设等方面进行积极探索，切实维护学生身心健康。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导。充分认识加强校园安全及青少年教育管理工作的极端重要性和紧迫性，将其摆到加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐的重要位置，切实加强组织领导。乡上成立工作领导小组，负责工作的总体安排部署、组织实施和指导推动（具体名单附后）。领导小组建立联席会议制度，对工作中的重要情况及时通报，对重大问题共同研究解决。各村（社区），乡属各部门要结合本单位实际，建立健全工作组织推动机构，制定完善推进措施和办法，确保各项工作扎实开展，取得实效。各职能部门要明确责任，落实专门人员，细化工作措施，把 常态工作和综合整治工作有机结合，加强工作针对性和实效性。

(二)健全机构，落实人员。马嘶中心校要明确和落实学校安全管理办公室和专职人员。它是学校安全工作领导小组日常办事机构，负责学校安全教育、管理、培训、内部治安保卫、校园、信访、综治、维稳及青少年教育管理工作。

(三)加大投入，强化保障。落实学校安全及青少年教育管理工作专项经费，并纳入财政预算。用于对学校安全稳定工作的管理、教育、培训、安全教育活动开展等。

(四)健全机制，狠抓落实。建立健全学校安全工作责任制、考核评估机制、定期议事制度、安全预警机制、责任追究制等长效工作机制，狠抓工作落实。做到突击抓和经常抓相结合、抓重点工作和抓基础工作相结合、主管部门抓和各职能部门抓相结合，增强协调配合和信息沟通，整体联动，确保实效。注重认真总结，不断完善加强校园及周边治安防控体系建设。积极探索建立维护校园长治久安和青少年健康成长的长效机制，为教育事业持续健康发展提供有力保障。

(五)加大督办，强化考核。将学校安全及青少年教育管理纳入社会管理创新目标考核，充分运用综治、维稳、安全管理等工作手段，强化责任落实和责任追究。乡纪委、乡政府党政办和综治委专门工作小组要定期与不定期对安全稳定专项整治行动进行督查。马嘶中心校要把学校安全及青少年教育管理工作全面纳入学校的目标管理，制定、细化考核方案，强化奖惩、问责。对学校安全管理日常管理和专项整改工作情况要加大督办力度，对 因认识不到位、措施不力，导致发生中小学校、幼儿园重大安全事故和恶性案件的，要依法严肃追究相关人员责任。附件2：

马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作领导小

组成人员名单

组 长：项福惠 政府乡长 副组长：张 泽 人大副主席

何晓华 武装部长兼副乡长

王从静 副乡长

张 明 党委委员

成 员：彭国钟 纪委副书记

钱信林 党政办主任

刁正华 安稳办主任、交管办副主任 王 亮 乡宣传干事、乡团委书记 王 岚 妇联主任 吉胡约布子 社事办主任 罗昭宣 计生办主任 桑荣康 马嘶派出所所长 钱守信 马嘶中心校校长

曾祥春 马嘶卫生院院长

陈洪卫 双沙工商所所长

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇7

1) 为了使特种设备档案收集的完整性、齐全性得到保证, 必须进行相关规章制度的制定。在规范管理档案方针的制定时, 需要按照实际的特种设备使用管理情况作依据, 确保档案收集归档时的基本内容具有明确性;收集齐全特种设备的各种资料, 例如:强度计算书、设备详细图纸、检验检测报告等。如果设备安装单位没有对设备的全部档案资料进行移交, 企业不能进行验收决算, 验收决算与资料档案的完全移交同时进行。从而使得特种设备档案资料的齐全性、及时性、完整性以制度规范和经济约束的形式得到确保。也就是说从设备设计、制造、安装、调试等进行严格的程序管理与档案记录管理。

2) 为了使档案管理的利用率得到提高, 必须进行特殊管理。单独系统的条目。从而利于档案的查找和使用。还可以以设备的名称、生产制造单位, 产品编号、使用证号、安装使用的地点等等为内容进行特种设备的专项档案的编制, 从而提高特种设备的利用率, 使特种设备的档案在企业的经营管理中充分发挥作用。

二、深化特种设备安全监测管理措施

特种设备安全监察管理的主要措施, 概括总结为“三落实、两有证、一检验, 正确使用, 精心维修保养”。确保特种设备使用登记率、作业人员持证上岗率、定期检验率、隐患整改率、事故结案率符合《特种设备安全监察条例》规定的要求, 已达到特种设备安全经济运行的目的。

(一) 首先加强控制对设备设计、制造与安装的管理标准

必须高度按照每种特种设备设计的基本标准和安全技术标准, 重视制造、安装。特种设备的制造的每一个重要环节, 制造单位都必须附有相应的材料、工艺、试验、检测等记录资料和相应的证书。设备安装是保证特种设备正常运行的第一步骤, 例如游乐设施、电梯、客运索道等。所以说, 在整个设备运行环境中, 装配环节是起着至关重要的环节, 所以, 设备安装应该配备合符安装资质的装配单位, 是从事安装业务的首要条件;做好每一步安装过程的详细资料记录, 以便日后维护检修的查找和使用。

(二) 加强特种设备的使用与运行管理

落实安全生产责任制、落实安全管理机构与人员、落实各项操作管理制度。加强对运行中特种设备的监测, 动态掌握设备运行参数和性能变化, 及早防范突发事故。

第一、设备的主机和重要附属设备进行定期巡视检查, 并做好详细的巡检记录。如锅炉的液位 (水位) 、蒸汽压力、蒸汽温度等盘中监测数据是否与就地一次表显示保持基本一致、安全阀是否动作灵活, 锅炉内外有无异常声响、泄漏、破损等。特别要重点检查每种设备所必有的安全附件设施, 起重行车吊钩及大小车行走开关的接触及线路联锁的可靠程度, 制动刹车装置有无动作, 电气接地接零是否良好等, 并保持其安全附件完整性、可靠性。

第二、对每一台特种设备主要参数测量的仪表、仪器等装置需按照要求做好定期校验工作, 并做好完整的校验记录。每一个重要参数必须正确显示设备运行的具体状况, 如压力、流量、速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等, 其变化是否控制在设备允许的安全运行范围内, 是否超过极限值 (极高与极低) 运行。正确可靠的测量装置是设备安全运行的重要保障, 也是设备操作人员对设备运行状况正确判定的依据。

第三、做好特种设备的运行记录。对设备运行的关键岗位, 要求操作人员在每班生产中, 定时的对设备运行的各种参数进行巡查, 并作好正确完整的记录, 班组人员交接时详细记录设备运行状况的巡检内容。同时, 做好操作人员的安全操作培训工作, 要求设备操作人员, 能熟练掌握防范突发事故的应急措施, 以便在突发事故发生时, 能果断进行判断, 迅速地控制事故发生扩大的局势, 将影响范围控制到最小程度, 将损失尽量减少。

(三) 加强对特种设备的日常维修与保养

特种设备的运行机制通常为机电一体化控制, 测量装置、设备主体乃至附属设备的日常保养是影响特种设备安全运行的主要手段。设备维护人员应该时刻按照相应的要求, 对特种设备进行严格的例行维护、并定期进行大修工作, 需按照实际情况记录好维修保养的内容。另外, 针对设备实行从班组到车间再到设备管理人员的日检、周检、月检的三级检查管理模式, 做好检查记录。发现故障及时消除, 遇到不能消除情况的要及时详细记录以及上报, 待设备检修时予以消除。欠缺维修保养机制的单位, 应该以委托符合资格的单位代为维修保养的方式进行维护管理工作。

(四) 加强特种设备作业人员的培训考核

特种作业人员必须持证上岗;必须进行定期培训学习;需达到要求的学分课时。培训工作要做到有领导、有计划、有内容、有记录、有考试、有总结。同时, 必须加强对企业负责人及指挥和管理人员等的安全技术培训, 提高企业负责人对特种设备安全管理工作的重视程度。

(五) 严格执行特种设备定期自检、隐患整改、定期检验申报制度

特种设备使用者, 应严格执行特种设备检验规程, 及时做好设备的检验申报工作。首先, 必须明确每一种特种设备的检验周期、检验内容, 并做好检验前的自检工作, 不符合检验内容的项目, 要一一整改达到检验要求。其次, 做好提前申报检验设备项目内容, 按规定时间及时提交报告。对检验机构的检验报告要认真保存, 以便下次检验参考。

(六) 制定具体的特种设备应急救援、事故处理制度

特种设备使用者应本着“预防为主、自救为主”的原则, 制定设备应急救援制度。全体员工应熟知应急救援的内容, 具有应急救援的意识, 明确应急救援的步骤, 做到自我防护。同时, 必须定期进行应急救援演练, 以修改完善应急救援方案。特种设备事故处理制度是本着对事故发生原因的分析调查、通过对事故造成损失的评估, 来确定事故责任, 提出事故处理意见并及时上报有关组织。要严格执行制度的处罚条例, 以便总结教训、杜绝同样事故的再次发生的。

总之, 经济建设的健康发展, 离不开各设备的正确使用与管理, 设备安全管理方法随着设备的更新换代, 需进行不断的完善与探究。特种设备是整个安全生产中重要组成部分, 做好特种设备管理方法的探究工作尤为重要;做好特种设备管理工作, 也是保证企业安全生产的重要手段。

参考文献

[1]王敏.工业国家特种设备安全监察.

[2]蒋勇, 施智权.特种设备的安全使用与管理.

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇8

吉船教联发„2010‟4号

转发中央综治办、教育部、公安部 《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》的通知

各乡镇（街）党（工）委、区综治委各成员单位，各中小学校、幼儿园、民办培训学校，辖区派出所、巡警大队、夜防大队：

现将中央综治办、教育部、公安部•关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见‣（公通字〔2010〕38）号，以下简称•意见‣）印发给你们，请认真贯彻落实。特提出如下要求：

一、认真学习，全面掌握《意见》精神

•意见‣是指导当前和今后一个时期学校、幼儿园安全保卫工作的纲领性文件，对各项工作要求全面、明确、具体，针对性、指导性、可操作性很强。各中小学校、幼儿园、派出所的领导同志和相关人员要认真学习领会•意见‣精神，全面把握•意见‣的基本思想，结合贯彻省综治办、省教育厅、省公安厅•关于进一步加强全省学校、幼儿园安全管理工作意见‣，深入研究贯彻落实•意见‣的措施办法，制定切实可行的工作方案，建立健全学校安全工作长效机制。

二、全面对照检查，有针对性整改解决问题

在普遍学习•意见‣精神的基础上，以各中小学校、幼儿园、民办培训学校、派出所为单位，对照•意见‣第3—18条的各项具体要求，对本单位安全防范工作进行全面自查。按照“缺啥补啥”的原则，逐一研究解决办法，落实责任人，确保今年10月底前全部整改到位。省、市、区三级要组成督导组，深入各基层单位进行督导。

三、开展检查验收，全省通报情况

省、市、区三级督导检查验收要自下而上逐级进行。11月1日前，各单位贯彻落实•意见‣工作情况完成自查。11月10日前，区督导检查组对各单位贯彻落实•意见‣工作情况进行抽查。年底前，省、市综治、教育、公安部门联合组织对全省此项工作进行检查验收，并通报全省。

船营区社会治安综合治理委员会办公室

船营区教育局 船营公安分局

二○一○年十月十四日

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

建立健全长效工作机制的意见

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。

一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标

1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。

2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。

二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作

3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据•企业事业单位内部治安保卫条例‣的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安臵学生和儿童。

4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应设臵治安保卫机构，根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫，并将治安保卫机构设臵和人员配备情况报县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费，保障学校、幼儿园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要，合理确定专业保安人员数量，于2010年秋季开学前配齐到位。保安人员要按照•保安服务管理条例‣规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。

5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、幼儿园要落实每日值班制度，安排一定数量的教职员工担任治安员，参与校园内部安全管理和治安执勤；严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度；严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间；严格实行每月安全隐患自查制度，发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园，教育部门要协调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指导教师；寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。

6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要在

2010年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的指导及检查验收，督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。条件尚不具备的，当地教育部门要会同综治、公安等部门研究提出意见，报告党委、政府，列入政府工作规划，推动尽快解决。

7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要组织法院、检察院和公安、司法等部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法制辅导员制度，确保在2010年秋季开学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。学校、幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设臵要求，将安全教育纳入教学内容，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育部门要加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作，严把准入关；要定期开展排查，发现有违法犯罪嫌疑的人员及时通报公安机关，并配合做好教育管控工作；对品行不端，不适合从事教育工作的人员，要及时调离并妥善安排。

8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频

监控系统和报警设施接入公安监控平台，把学校、幼儿园作为重点目标，进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与巡警和校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处臵、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。

三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作

9、积极推进学校、幼儿园周边警务室或治安岗亭建设。要落实公安派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园周边设臵警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园的沟通协作，整合各类安保力量，开展校园周边治安秩序维护工作。公安机关内部相关职能部门要加强协作配合，定期派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。

10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学校、幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设的重要一环，统筹安排警力，加强巡逻防控和治安盘查，震慑犯罪，增强师生安全感。要加大巡逻力度，最大限度地做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途经主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。要坚持公安民警执勤与群防群治力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与步巡相结合，建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。

11、依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。要坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校涉园案件，公安机关要实行专案专人制度，快侦快破。对正在实施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果断加以制止；对已破案件，要及时固定证据，提请检察、审判机关提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起来，建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，要坚持露头就打，防止发展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪、增强群众防范意识。

12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学生、儿童制度，配备校车安全员，落实校车安全责任。严格校车安全检查和驾驶人资格审查，推动建立准运资格证制度，加强驾驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查，严厉查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行•校车标识‣(GB24315—2009)标准，统一、规范校车外观标识涂装、校车标牌和校车停靠站标志标线的设臵。

13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安

重点地区排查整治工作的重中之重，加强组织部署和检查考核，每学期至少开展一次学校、幼儿园清查检查；对农村、城乡结合部的学校、幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活动中心、素质教育基地等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决问题。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。

14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。乡镇、街道综治部门要整合基层社会管理力量，组织广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的基础上，组建志愿队伍，轮流在学校、幼儿园门口执勤。

四、建立健全维护校园安全长效工作机制

15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到

乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件事件的新闻报道监督，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。

16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委•关于印发†各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务‡的通知‣(综治委[2002]17号)精神，发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职人员加强对学校、幼儿园安全防范工作的指导、检查，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系；要积极协调地方财政，加大对校园安全防范工作的投入力度；要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责，推动各有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工作，加强对学校、幼儿园安全保卫工作的指导、督促；要将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实工作措施，切实净化校园周边环境。各级综治部门要加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；要深化“平安校园”创建工作，把校园安全工作纳入社会

治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；县、乡两级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位；要最大限度地整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园安全的工作局面。

17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组织教育、公安等部门召开一次联席会议，分析研判校园及周边治安形势，针对校园及周边安全防范工作中存在的问题，逐一研究整改措施。对工作中遇到的重大问题，要研究提出工作意见和建议，及时报告当地党委、政府，着力推动问题解决。乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头会，及时通报校园及周边治安情况，有针对性地采取防范措施。

18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导，通过采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时在市、县范围通报检查情况，督促落实整改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门要坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究地方相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门