以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展（共9篇）

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇1

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展

近年来，a市按照科学发展观的要求，坚持解放思想，扩大开发开放，狠抓项目建设和招商引资，注重改善民生，实现了经济社会健康快速协调发展。2007年，全市地区生产总值达到128.5亿元，比上年增长27.2%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别达到5.2亿元和3.6亿元，增幅分别为20%和24%；全社会固定资产投资达到58.2亿元，比上年增长51.6%。城市居民可支配收入达到6350元，比上年增长12%；农民人均纯收入达到5260元，比上年增长10%。根据省统计局测算，a市综合发展指数已跃升到全省第6位。

当前，a已进入历史最佳发展时期，要实现新的更大的发展，就必须按照省委提出的继续解放思想大讨论活动的要求，重新定位自己，站在新的起点上，抛弃沾沾自喜心理，抛弃小进即满观念，进一步解放思想，牢固树立赶超跨越、争先进位的理念，敢闯敢试、敢想敢干，进行再创业、再奋斗。通过开展进一步解放思想的大讨论和学习，a努力在五个方面解放思想，着重解决好五个问题。

一是面向发达地区解放思想，解决发展动力问题。解放思想的前提条件就是视野必须开阔。眼光看多远，见识才有多广；见识有多广，胆量才有多大。过去，我们总是喜欢选择横比坐标和纵比坐标，横比长春地的五个县市区，纵比a过去的十多年，大家普遍感到a发展很快，特别是近一二年来，城市的外观形态变化非常大，经济实力不断上升，多少有些满足感。在省委提出开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动后，我们通过讨论和学习认识到，我国的先进发达地区，如广东、上海、重庆这样的省市都在纷纷解放思想，谋求更大的发展，作为a这样的县域城市更应该进一步解放思想，把比较的目标放到全国的先进地区，通过与他们比干劲、比创新、比务实，来查找发展的差距，加大发展的压力，激发发展的动力。a要充分利用各种机遇、发挥各种优势，在长春地区率先高起点、大手笔地谋划新一轮开发开放，抛弃阻碍发展的传统思路，大胆解放思想，大胆探索实践，早日实现成为长春的“昆山”的发展目标。面向先进地区，就是在国家东北老工业基地、国家支持粮食主产区建设以及宏观调控中“有保有压”的大背景下寻求大发展，尽最大可能让长春地区、省内、东北，乃至全国先进地区一切有利于经济发展的市场元素向a流动，尤其是要充分发挥农机产业园这一政策和载体的优势，加大引进力度，吸引与之相配套的人才、资金、技术、产业等发展要素，促进a更好更快的发展。

二是面向邻近县市区解放思想，解决区域合作问题。地缘是区域经济合作的基础条件。解放思想就要树立开放的行政区域观，尽量淡化行政区域意识，强化区域经济合作观念，避免出现行政区域之间相互封锁、恶性竞争的现象。按照“长东北开放开发先导区”构想，我们要着眼区域发展大局，依托长春a经济开发区，继续实施集聚发展战略，坚持“西引西进”，特别是要抓好长春a经济开发区内的农机装备制造产业园这一“长东北开放开发先导区”内重要产业发展基地，主动向长春市靠拢，主动接受长春的辐射，依靠区域性中心城市的带动，把县域经济融入到大城市发展的格局之中。继续深入挖掘县域的土地、资源、劳动力、政策等方面优势，努力改善城际间的交通条件，提高与长春市产业的关联度，谋求同城发展，全力搞好“六个对接”，即发展规划对接、城区布局对接、产业培育对接、基础设施对接、科技文化对接、体制机制对接。通过谋求区域一体化发展，跳出a看a，放眼全省看a，从整体上科学规划a的城乡建设、经济发展、资源配置以及生态环境保护等,从全局上推动生产力合理布局和区域协调发展，避免产生“处在好位置却被边缘化”的问题。通过解放思想的讨论和学习，我们还发现重庆市渝北区飞速发展的原因之一是免了路桥费，免费开放的各个通道，从而实现了经济建设速度几何式的增长。我们认为，这也是一种解放思想，并正在研究免除路桥费在a的可行性。

三是面向域内资源解放思想，解决资源开发问题。a矿产资源丰富，已探明的有原煤、伊利石、大理石等矿藏26种，储量在千万吨以上的有11种，其中原煤储量3.6亿吨，沸石储量2600多万吨，钠基膨润土储量1300多万吨，珍珠岩5300多万吨，石灰石2000多万吨，伊利石1000多万吨。但近年来，我们除引进了华能电厂、龙家堡煤田对原煤资源进行了开发利用外，对其它资源的开发利用还处于相对落后状态。当前，我们最紧缺的是理直气壮经营资源的意识，以及把资源优势转换为资本优势和发展优势的能力。这就需要我们进一步解放思想，树立科学资源观，围绕资源合理开发利用，坚持以市场为导向，把天赋的自然资源转化为创造财富的有效资本，实现资源利用率最大化，用思想解放和扩大开放的动力推动资源的科学有序开发。

四是面向资本运营解放思想，解决资金瓶颈问题。经济的大发展离不开资金的支持

。近年来，虽然a经济实力有所增强，敢于在开发区建设负债经营，但受刚性支出增多等问题的影响，发展资金依然紧张。特别是当前a正处于加快发展的大投入阶段，城市建设、开发区基础设施、用于项目的土地收储等都严重缺乏资金。今年年初，我们把资本运营正式提上市委、市政府重要工作议程，下大气力研究资本运营问题，努力破解制约县域经济发展的金融瓶颈。主

要做了以下几方面探索：积极扶持信用联社改制，组建a市农村商业银行；组建a市融资公司，搭建融资平台；抓好乡镇银行试点，建立乡镇银行；扩大担保公司规模，提高担保能力；五是引导和支持具备条件的企业上市融资。目前，a市由政府主要领导挂帅，主管领导牵头，已正式成立融资办公室和上市办公室，出台了《a市鼓励企业上市扶持政策》，对域内具备上市条件的企业给予积极扶持和帮助。

五是面向党员干部解放思想，解决发展能力问题。推动科学发展，关键在领导班子和干部队伍。新一轮解放思想，要从领导班子带头解放思想，带动机关部门解放思想，最终实现全社会的思想解放。我们结合“树四种风气、建四型机关”主题教育及基层党组织服务民生活动，着力解决党员干部的精神状态问题。切实提高学习能力，坚持学以致用，在学习中不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提升自身综合素质和能力水平。切实强化责任意识，教育和培养干部带着感情、带着责任、带着问题开展工作，坚持深入基层群众、深入调查研究，积极探索解决群众切身利益问题的新路径、新方法，努力使各项工作更好地在基层落实，使各项政策更好地造福群众。切实提高落实能力。坚持求真务实、真抓实干，把精力和重点集中到抓落实上来，集中到服务发展、服务企业、服务基层上来，积极帮助基层和企业解决实际问题和困难。

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇2

1 发展现状

“十一五”以来, 特别是近两年, 在市委、市政府的高度重视下, 在各级政府的政策支持和资金投入下, 张家港市的农机化工作以提高农业综合生产能力为中心, 以“两个率先”为目标, 立足大农业、发展大农机, 扎实推进农机化进程, 取得了较好的成效。

(1) 高效适用农机具快速发展, 农机装备水平明显提高。2008年张家港市农机化保持了持续快速发展, 全市新增水稻种植机械367台, 育秧播种机组6套, 中拖59台, 秸秆还田机79台, 旋耕机55台, 联合收割机15台, 植保机1 870台, 渔塘增氧机和投饲机228台, 烘干机2台, 手拖35台, 水泵40台, 其它机具300多台件, 新增机具数量是历史上最多的一年, 全市农机总投入2 311万元, 比2007年同期增44.4%。其中省级以上财政投入491.43万元, 苏州财政投入190.79万元, 张家港市财政投入500万元。截至目前, 全市拥有中拖572台, 中拖配套机具2 185台件, 有手拖1 908台, 洋马、久保田等高档自走式收割机320台。水稻种植机械991台, 有植保机7 651台, 秸秆还田机237台, 水田耙443台, 各类开沟机835台, 渔塘增氧机和投饲机428台, 全市农机总动力40.72万k W, 农机原值4.42亿元, 农机净值2.2亿元。

(2) 水稻种植机械化取得重大突破, 农机作业水平稳步提高。为确保在“十一五”期末实现水稻生产全程机械化, 近年来该市把解决水稻种植机械化问题, 当作发展现代农业的重要工作来抓。2007年全市完成水稻机械化种植面积达到8.63 khm2, 其中机插秧3.73 khm2。2008年水稻机械化种植面积达到18.07 khm2, 在2007年基础上再翻一番, 水稻机械化种植面积超过80%, 其中机插秧面积在1.2 khm2, 比2007年增加了3倍。目前, 该市小麦从收到种的全程和水稻的收获已基本实现了作业机械化。全市的农机化综合水平逐年稳步提升, 已达87%以上。

(3) 服务组织蓬勃发展, 农机服务产业化水平快速提高。近两年, 张家港市探索发展了一体化服务、专业合作服务和承包服务等多样化的农机服务模式, 市政府对新成立的农机专业服务组织也给予了一定的奖励, 通过政策和资金的扶持, 2008年新建了32个农机服务组织 (其中5个经过工商或民政登记) , 截至目前, 该市已发展市、镇两级农机服务组织35个, 培育发展农机大户近50个, 初步形成了以农机大户为龙头、以农机专业户为主体、以农机中介服务组织为纽带、以其他服务组织为补充的农机社会化服务网络雏形, 农机服务产业化水平快速提高。

(4) 新机具新技术试验示范有序开展, 现代高效设施农业装备水平逐步提高。该市高效农业的发展, 已逐步形成以设施蔬菜、花卉苗木果品、特色水产、畜牧养殖等5大类优势农产品为主的方向, 并正在向生产的规模化、标准化、品牌化建设方向积极推进。因此, 更需要有高效的农机装备来作为技术支撑。根据农业产业结构调整的需要, 该市分别在设施蔬菜机械、园艺机械、牧草、果品套袋分选、水产养殖、植物声频控制技术等方面做了大量的试验示范工作, 推广了一些适用的新机具和新技术, 现代高效设施农业装备水平得到了逐步提高。

2 存在问题

(1) 农机更新步伐不快, 中拖等主要农机具老化严重, 且保有量略显不足。近几年来, 该市虽加大了中拖等大型农机具的更新力度, 但数量少于10年前农机大发展时的数量, 因此面临淘汰的中拖还有相当数量。据了解目前使用10年以上的中拖仍有316台, 占全市保有量的55.2%, 这些中拖普遍存在额定功率下降、高能耗、作业效率低下、作业成本偏高和安全系数低的隐患。按每台机具平均作业26.67 hm2计算, 全市中拖应不低于775台, 现在的保有量明显不足。

(2) 收获机械发展后劲不足, 主要粮食机械化收获形势不容乐观。一方面, 随着外省市收割机的逐渐发展和近两年燃油费的上涨, 外出跨区收割作业收益变低, 而本地由于外地机的大量涌入, 收割作业费下降, 收割机作业收益下降严重, 使得一部分机手加入了卖机的行列;另一方面, 原先的桂林等全喂入联合收割机已严重老化, 收割损失率高, 已不受老百姓欢迎。由于近几年基本没有添置收割机, 出现了收割机数量不增反减现象。如果在农忙时节燃油供应紧张, 没有外地机来跨区作业的话, 该市的粮食抢收工作将面临严峻的考验。

(3) 秸秆机械化还田技术优势明显, 但普及率不高。推广秸秆机械化还田技术能有效地减少焚烧秸秆现象, 避免了环境污染和重大事故的发生。同时, 大家也都能认识到秸秆机械化还田技术是环保农业、生态农业、绿色农业的一项重要的新技术, 是以田养田、科学种田的一种有效措施。但目前大部分的乡镇对于此项工作还是只停留在观望等待的阶段, 真正实施的面积并不大, 召开现场会的效果也不是很好, 导致秸秆机械化还田技术的普及率还很低。秸秆综合利用等技术还基本上处于空白阶段。

(4) 基层农机队伍力量比较薄弱, 农机维修难现象常有发生。镇村二级农机人员对新技术、新知识的掌握跟不上农业机械化发展的需要。2008年夏种期间, 部分插秧机出现故障, 不能得到及时解决, 有些只能停在田头等待市农机推广站或农机生产厂家的技术人员来维修, 严重影响了机插秧的作业效率。出现这种现象的主要原因:一是基层农机管理队伍人员少, 不能满足新增的大量插秧机的服务需求;二是原来基层农机人员绝大多数没有接触过新型插秧机, 对机械性能和原理缺乏了解, 只懂用, 不懂修;三是在2008年的农机技术培训中, 许多人一知半解, 关键技术没有学到位, 派不上用场, 一旦出现问题就束手无策。今后2~3年, 全市的插秧机数量还将大量增加, 如果机械维修问题不解决, 必将严重影响农业生产。

(5) 高效设施农业生产机械化起步较缓, 常规作物产后机械化程度较低。目前该市的林、牧、副、渔等生产机械化还只处于起步阶段, 特色农机发展速度不快, 高效农作物生产的大部分环节还只是依靠手工劳作。水稻等常规作物的产后机械化程度也不高, 严重影响了该市农产品的品质。

(6) 农机机库和农机维修配件供应点紧缺现象较为普遍。随着该市高性能联合收割机、中拖及插秧机的进一步推广, 大型农机具的妥善安置问题急需解决。农机具长期露天存放, 容易导致机具破损严重, 零部件容易锈蚀, 影响机具的使用质量和寿命。有些农机户由于没有机库安放机具, 产生了转卖补贴机具的想法, 会造成市镇两级补贴资金的流失。同时, 由于原先乡镇农机站的转制, 原有的农机维修及配件供应点已转行, 出现了相当一部分镇上无农机维修及农机配件供应点的现象。

3 对策及建议

(1) 制订和完善长期有效的农机化扶持政策, 加快大中型农机的更新步伐。要加快农业现代化步伐, 必须全面提高农机化水平, 特别是在当前要加快水稻生产机械化步伐, 需要政府给予政策支持和资金扶持, 保持一定的投入比例。在市委、市政府制定的张家港市“十一五”规划中也明确提出了建立工业反哺农业、城市带动农村的长效机制。农业机械具有一次性投入大, 投资回收期长的特点, 发展新技术、新机具单靠农户自己购买是行不通的, 因此市镇二级政府在政策上应鼓励农户发展农业机械, 并继续对农机发展给予财政补贴, 从而建立起长期稳定的农业机械化发展的政策体系, 进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法, 建立起以财政扶持为引导, 以农民个体和社会化投入为主体的多元化、多渠道的农机化发展投入机制。每年的农机化投入资金应保持不低于2 500万元, 财政资金应不少于500万元。重点解决: (1) 主要作物生产的农机具的添置及更新; (2) 秸秆机械化还田及综合利用技术的普及; (3) 高效作物作业机械化的试验、示范及推广; (4) 农机服务组织的扶持奖励; (5) 农机人员的培训等。

(2) 巩固和提高主要粮食的生产机械化装备水平, 确保粮食生产安全。虽然该市2008年的水稻种植机械化水平取得了重大突破, 得到了省农机局的表彰, 但相比其他先进县市, 还有一定的差距。按照苏州市委市政府2010年水稻机械化种植要达到100%的要求, 要进一步统一思想, 切实抓好水稻生产全程机械化, 加快推进农机化进程。根据调研情况来看, 2009年该市还将发展插秧机300台以上, 其中高速插秧机120台左右, 机械化育秧设备30套, 水稻少精量直播机30台。市级财政还将继续进行财政补贴。同时, 针对该市收获机械发展后劲不足的情况, 对部分镇 (凤凰、杨舍、塘桥、锦丰等) 采取有针对性的财政补贴, 对原有老机具进行逐步的以旧换新, 2009年需更新50台左右, 以确保该市的粮食收割。

(3) 积极发展特色农机, 服务现代高效农业。发展现代高效、生态农业是农业发展的必然趋势。目前, 《农业部关于促进设施农业发展的意见》已经印发, 农机部门要把发展设施农业作为新时期农机化一项重点工作来抓, 围绕该市优势农产品产业发展, 配套跟进农机化新技术、新机具, 进一步搞好示范推广, 加快发展速度。一是要以“农机化项目”为载体, 做好新机具、新技术的试验示范、推广工作。二是要以产业化示范基地建设为基础, 构建好与现代农业相配套的农机生产技术、基础设施技术的推广工作, 搞好种植业、养植业基地、现代设施农业等建设发展工作。进一步拓宽农机服务领域, 优化农机装备结构。重点需要发展的有:探索发展农产品产后处理和加工机械化, 如水果蔬菜保鲜技术、农产品分级处理技术等;秸秆综合利用技术;高效植保技术;设施农业装备, 如园艺和大棚作业机械;水产养殖机械, 如环道式鱼塘增氧设备;高效畜牧养殖机械等。

(4) 创新管理服务模式, 提高农机化组织程度。随着该市土地的有序流转, 农业生产也逐渐形成规模化经营, 农机作为先进生产工具, 更能发挥高效化作用。为此在当前以及今后一段时期内, 应继续引导、鼓励、扶持适应农业生产需要的各类农机服务组织, 完善其服务功能, 拓宽其服务领域。一是要稳定扶持好现有的农机服务组织成功模式, 因地制宜加以推广。二是要积极探索切合实际的农机专业服务组织。随着该市现代农业的强势推进, 农业生产的社会化分工在不断细化, 农业生产的重要生产环节将由专业化的农机服务组织来完成, 为此要求各镇认真扶持组建各类农机合作组织, 并实行农机订单式有偿服务。从当前主要作物 (水稻、小麦) 生产环节上来看, 可成立:育秧公司, 开展工厂化育秧;机插秧公司, 专门负责给农业大户开展机插秧服务;植保公司, 开展统防统治;机收机耕公司, 开展跨区机收、机耕。三是要政策上继续扶持, 对一次性作业面积大、作业质量好的农机服务组织给予适当的奖励。同时, 要帮他们安排机库, 解决农机摆放难的问题。

(5) 加强农机培训, 建立农机维修服务队伍。一是骨干培训, 每年组织市镇两级农机管理、服务人员赴有关高校、农机生产企业进行业务培训, 强化业务水平。二是机手培训, 应采用集中培训和现场指导相结合的方式, 灵活地对广大农机手进行技术操作培训, 保证他们会开机, 开好机, 会简单的维修。三是树立典型, 广泛交流, 每年召开机手座谈会, 营造广大农民群众关心农机的良好氛围。通过以上方法, 自上而下地建立起一支能用机、能维修、能服务的农机队伍。

(6) 加强农机法制宣传学习, 提升农机执法水平。《农业机械化促进法》和《江苏省农业机械管理条例》是两部关于农业机械化工作的法律, 覆盖了农业机械从科研开发到生产促销、使用管理服务的全过程。应按照促进法赋予的职责, 抓紧农机安全监督管理配套法规建设;加大对财政补贴机具的监管力度, 对出现的质量投诉问题在认真调查的基础上, 公正地协调好各方利益, 力求妥善解决, 把矛盾化解在基层;同时坚持依法行政、依法管机, 推进政务公开, 提高执法水平, 为加快该市现代农业的建设保驾护航。

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇3

一、以建设产业集群为重点,在招商兴工上谋求更大突破

1.加大招商引资力度,壮大产业规模。坚持强化“三种意识”,做到“六个为主”,坚持把招商引资作为经济工作的总抓手、加大投入的主渠道、检验干部的“试金石”,做到以注重质量和效益为主、以引进战略投资者为主、以产业招商为主、以组团招商为主、以做大做强现有企业为主、以激励为主。充分利用2009赣台(南昌)经贸合作研讨会等省内外招商洽谈会,积极组织人员围绕氟化工、体育运动用品、机械电子、新型建材等主导产业外出招商,着力引进一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大、环境污染少、延伸配套好的大项目、好项目和朝阳项目。

2.扶持重点企业建设,培植产业龙头。大企业、大项目是产业集聚的龙头、工业发展的“引擎”。牢固树立“支持企业发展有责,成就企业发展有功”的理念,集中精力扶持好智慧彩钢年产40万吨冷轧生产线、南方建材年产200万吨水泥、斌杰食品年加工40万头生猪、逸豪铜箔加工、威保运动器材、武汉凯迪生物发电、中化环保、金龙高科、香港大地集团等超亿元的大项目。

3.加强工业园区建设,优化产业平台。一是抓好产业配套。抓好氟化工产业基地、体育运动用品、机械电子、新型建材等产业小区建设,为项目的成长提供适宜的土壤;二是抓好基础设施配套。根据园区总体规划和项目发展需要,进一步完善道路、水电等基础设施,逐步形成布局合理、功能完善的园区体系,为项目的建设提供良好的硬件环境;三是抓好公共服务配套。抓好新市民公寓、星级酒店及红门二医院住院大楼、大型超市等项目建设,大力推进园区环境整治,抓好园区的绿化、美化、亮化以及社会治安工作,为项目的发展提供优质的公共服务。

二、以惠民富民为重点,在新农村建设上谋求更大突破

1.加强新村镇建设。一是加强新农村点建设。坚持“普惠制”和整村推进原则,按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”的要求,因地制宜,结合实际,创新方法,努力建设绿色生态和谐宜居村庄。二是加强圩镇建设。利用“增减挂”、拆旧建新和废弃地利用等政策,进一步规划好、建设好、管理好、经营好圩镇。三是加强乡镇机关建设。改善乡镇干部职工的居住条件,新建篮球场、乒乓球室等健身娱乐场所,不断丰富乡镇干部的业余生活。

2.实现新产业发展。紧紧围绕脐橙(甜橙)、油茶、生猪三大农业主导产业,全面推进脐橙(甜橙)、油茶开发,着力推进生猪规模生产,大力扶持将军红、瑞兴农业、蒙山果业、博诚牧业、山村油脂等龙头企业的发展壮大。

3.强化新农民培训。培训农民,是转移农民、富裕农民和减少农民的重要途径。积极办好《兴国县农村劳动力培训就业信息报》,定期将全县农民培训计划安排、工业园区用工需求等信息向农民朋友公布,探索推行培训券制度,实现培训对象持培训券在县内自由选择培训机构、培训项目参加培训。

三、以提升城市承载力为重点,在城市建管上谋求更大突破

1.建好重点项目,优化城市布局。按照“整体规划、分步建设,理清主次、突出重点”的原则,逐步推进模范大道、文明大道、长冈西大道以及滨江西、潋江北延伸段等城市道路建设,抓好文化艺术中心、“一江两岸”和湿地公园、体育中心三大项目建设,带动城西文化行政片区、“一江两岸”生态片区和城东运动休闲片区组团开发,进一步优化城市布局,完善城市框架。

2.抓好配套工程,完善城市功能。实施好城市供水工程、城市污水处理厂、城市垃圾填埋场、新市民公寓和保障性住房等项目建设,增强城市承载能力;加快老城区改造步伐,着力抓好城市绿化,认真实施好县城亮化工程,不断提升城市品位。

3.健全长效机制,规范城市管理。城市规划方面,抓紧组织平川北、五里亭、睦敬、南外、集瑞榔木、罗廖等片区的控制性规划编制,做好和睦片区、坝南片区基础设施、管网通道以及文化、体育等场馆项目的建设规划。城市管理方面,发挥专业管理机构的作用,探索小区(社区)自治管理模式,引入市场运作机制,搞好城市的保洁、保绿。城市经营方面,按照“政府主导、市场运作”的思路,拓宽城市建设的投融资渠道。

四、以景区建设为重点,在推进旅游产业发展上谋求更大突破

1.擦亮红色名片。围绕4A级红色景区创建,加快新建游客服务中心,按照“突出特色、各有侧重”的原则,加强红色资源的保护和开发,整合好将军园、革命烈士陵园、苏区干部好作风馆、潋江书院、长冈乡调查纪念馆、红军第一个兵工厂等红色景点,形成完整的红色旅游体系,不断做大红色景区板块。

2.彰显古色魅力。充分发挥三僚风水文化历史悠久、影响深远的优势,围绕创4A级景区目标,通过方案招商,进一步抓好游客服务中心、大型停车场、接待中心等基础设施和配套设施的建设,提升景区品位。

3.打造绿色品牌。重点规划和建设好羊山景区,通过创新开发方式,抓好景区道路及休闲、健身、娱乐等相关配套设施建设,把羊山建设成为生态、健身、休闲的旅游景区;以拍摄电视连续剧《兴国》为契机,重点规划和建设好影视基地,把其建设成为休闲、观光的旅游景区;逐步抓好灵山、天鹅湖、冰心洞等旅游景区的开发,推动绿色生态旅游发展。

五、以加大投入为重点,在“双争”、“双抢”上谋求更大突破

1.加强“双争”工作。“双争”即争资金、争项目。国家为扩大投入,在各个领域、各个行业安排了项目资金,大幅增加对地方的投入。准确瞄准国家下一批次项目资金的投向,及时清理和补充项目库,做好项目包装,主动搞好对接,并提前做好明年的项目谋划。

2.加强“双抢”工作。“双抢”即抢信贷资金、抢用地指标。抢信贷资金方面,加大项目包装力度,抢在紧缩信贷政策出台之前,争取更多的银行资金。抢用地指标方面,认真抓好农村用地减少和城镇用地增加相挂钩、土地开发整理、土地占补平衡等基础工作,充分利用好“增减挂”、拆旧建新、废弃地利用等政策,争取更多的用地指标。

六、以环境保护为重点,在建设绿色生态品牌上谋求更大突破

1.抓好文明路创建。加强公路沿线的整治,坚决杜绝在公路、景区可视范围内和城镇周边挖山取土、开山采矿;坚决杜绝在公路两侧、景区特别是高速公路连接线、羊山景区建筑控制区内建房。

2.抓好农村垃圾无害化处理。遵循“点面结合、逐步推开”的原则进行垃圾处理,按照集中处理与分散处理相结合的办法,搞好农村环境卫生整治。“集中”就是要对县、乡、村主干道、圩镇、新农村建设精品点的垃圾实行统一收集、统一运输、集中处理;“分散”就是要引导各家各户自觉处理好自己家里的垃圾,基本做到垃圾不出村。

3.抓好农村环境的保护。树立“不破坏就是发展,保护好青山绿水就是科学和谐的发展”的理念,进一步加大农村资源保护力度,整治农村垃圾污染,坚决做到不乱办工厂,不乱开矿、采矿、选矿,不乱占耕地,不乱砍滥伐,保护好农村生态环境,提高群众生活质量。

七、以办实事为重点,在改善民生上谋求更大突破

1.办好一批提高公共服务能力的实事。教育事业方面,着力实施“1234工程”:突出一个重点,即优化城乡教育网点布局。强化两种意识,即强化责任意识、服务意识。健全三项机制,即健全选人用人机制、保障机制、激励机制。实施四大工程,即实施常规教育工程、职业教育工程、名生名师名校工程、绿化工程。卫生事业方面,加快乡镇卫生院国债项目、人民医院住院大楼等卫生基础设施的建设,巩固和完善医疗救治、疾病预防和卫生监督三大体系,全面提升公共卫生服务水平。体育事业方面,加快实施县体育场改造工程,把其建设成为县城的“体育公园”。

2.办好一批提高就业创业能力的实事。就业是民生之本、和谐之基。全面落实支持自主创业、自谋职业的各项优惠政策,积极鼓励全民创业,以创业带动就业。建立就业困难人员帮扶、领导联系挂点和劳动关系协调处理机制,落实贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面的扶持措施,着力做好下岗人员、返乡农民工、大学毕业生等各类群体的就业创业帮扶工作。

3.办好一批提高社会保障能力的实事。进一步完善社会保障体系,积极做好失地农民保障工作,搞好“三类人员”基本养老医疗保险参保的调查摸底工作;全面开展一次“五保”供养人员调查摸底,抓好乡镇敬老院改(扩)建工程,扩大“五保”集中供养率,做到“应保尽保”;坚持“公平、公开、公正”的原则。

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇4

2007年以来，江苏省宝应县以“强县强镇、三年倍增”为目标，紧紧围绕“工业强县”这个第一方略，以“四力”为着力点，强化非公企业党建工作，扎实推进“规模以上非公企业党建工作推进年”活动，实现了“以党建促发展，以发展带党建”的喜人局面。全县非公企业党组织215家，规模以上非公企业党组织单独组建率达100％；工业规模经济达323亿元，开票销售182亿元，与上一年同比分别增长24.2％和25.9％。

一、健全党组织，增强非公企业党建工作渗透力。

全县在认真学习和落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省市关于加强企业党建工作的有关文件精神基础上,大力加强党的建设，充分发挥其政治核心作用。首先，进一步扩大党组织的覆盖面。实行“招聘一批、发展一批、推荐一批”，使上千名的党员走进非公企业工作，为非公企业党组织增添新生力量。根据非公企业不断成长、壮大的实际，全县以园区为载体、协会为纽带，采取了找党员、转关系、派指导员、建联系点等有效的方法，按照单独组建、园区统建、行业联建等模式组建党组织。为加大党组织组建力度，建立了非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度，定期召开工作推进会，通报进度。其次，不断增强领导班子的“双强”素质。以加强非公企业“四好”领导班子建设为突破口，通过组织推荐、下派干部和领导兼职等措施，把一批政治素质强、经济能力强的“双强”型党员，选拔进企业领导班子。为进一步提高非公企业领导班子的 1

“双强”素质，认真做好非公企业党组织书记业务培训工作，先后组织了6名同志到中央和省委党校进行培训。第三，不断深化党建主题活动。围绕抓示范、促规范、增活力、求实效的要求，开展了以“争创促进发展、维护权益的先进基层党组织，争创支持党建、诚信守法的先进业主，争创勇于进取、示范带头的优秀共产党员”为内容的“三争创”主题实践活动，并认真组织以“五好”为标准的个私协会党建工作达标竞赛活动，先后命名了菲达宝开、润扬管件等22家党组织为市、县非公企业“示范党组织”，108名优秀共产党员受市县表彰。积极实施党员责任区、示范岗活动，推荐30名党员电焊工、钣金工和服装设计定制工参加技能比武，激发党员职工争先创优的热情。第四，不断完善党建工作运行机制。建立了非公企业党建工作责任制和党群联席会议制度，党员业主、党组织负责人和业主积极分子定期培训制度以及发展党员预审、公示、票决和责任追究制度，完善了民主评议党员“三评一定”制度。同时，实行非公企业党建经费税前列支制度，保障党建工作经费和活动经费，使企业党建工作逐步走上正常化、规范化轨道。

二、建立活动阵地，扩大非公企业党建工作影响力

为促进企业党建工作的规范化，各企业党组织因地制宜、拓宽渠道，积极整合资源，完善服务网络，建立了一批标准高、服务全的党建阵地。多途径建阵地，强化功能。按照县委《基层党组织规范化建设》的要求，结合实际，对新建厂房，提前预留办公用房，保证有阵地；对已有厂房，通过清理、转换等方式，挤出空间，确保正常开展活动；对经费紧张、场地有限的则通过园

区统一筹划，使党员有“家”可归。同时，为提高党建阵地的实用性，还按照“三室八有”标准加以规范，即：有办公室、会议室和阅览室，有党组织牌子、党旗、办公设备（桌椅、电话、电脑等）、学习园地、学习资料、报刊文件柜、党建工作记载簿和规章制度的标准。阵地建设，拓展了其功能发挥，加强了非公企业党员的教育和管理。创新服务载体，深化内涵。根据企业党员自身的特点以及各自特长，开展了“党员志愿者服务”、结对帮扶、“共产党员”挂牌、“党员送温暖”等一系列的活动，先后有近千人加入了党员义工队伍，清扫街道，美化环境；300名下岗职工、困难户、孤寡老人受到了帮助。活动的开展，进一步增强了党员的责任意识，66个非公党组织、138名业主、230名企业党员受到了不同层次的表彰。

三、密切党务工作者，激发非公企业党建工作凝聚力。

非公企业的发展，离不开广大党务工作者奋力进取和无私奉献，他们在各自的工作岗位上兢兢业业，较好地实现着“三个带头”。带头建好队伍。党务工作者是非公企业党员队伍建设的重要力量，长期以来，他们紧紧围绕党章和党的路线方针政策，切实做好党员教育管理工作，坚持用先进的理论武装人，先进的文化陶冶人，先进的典型激励人，组织开展了许多寓教于乐的宣传教育活动，陶冶广大职工的情操，带头打造素质优良、工作出色、永葆先进的党员队伍。带头履行职责。作为非公企业的政治核心成员，党务工作者坚持围绕中心开展工作，把心紧紧与企业大局联在一起，与广大党员职工联在一起。在工作中，为营造团结奉献、爱岗敬业、积极向上的局面，主动为职工排忧解难办实事，不少人经常走访职工家庭，关心了解职工情况，帮助解决生活困难，较好地协调了企业与职工之间的关系。带头发挥作用。广大非公企业党务工作者始终不忘自己是党员的一份子，坚持带头学习文化知识和技能，带头开展“岗位能手”、“志愿者服务”活动，带头服务企业、奉献社会，带头维护企业各方合法权益，在促进企业发展和社会和谐方面发挥了楷模作用。

四、深化党员“先进性”，发挥非公企业党建工作战斗力。全县非公企业共产党员以先进性建设为动力，围绕实现工业化、城镇化两大主体战略，克难攻坚，勇于拼搏，充分发挥其先锋作用。首先是保持先进性。广大非公党员认真学习党的基本知识、“三个代表”重要思想和科学发展观等先进理论，不断坚定理想信念，增强党性观念。同时，坚持与时俱进，不断学习科学技术和业务本领，特别是全县实施的“把党员培育成企业骨干，把企业骨干培育成党员”的“双育”工程，使党员成为企业生产技术、经营管理的中坚力量。其次是践行先进性。以“学宝胜”和“为创业作贡献、为党旗增光辉”主题实践活动为动力，带头科技创新、带头二次创业，推动了“三重”工作新突破，开拓了企业发展新局面，用创业的成效践行着“三个代表”重要思想。广大党员还通过“手拉手”、“结对子”，共同提高知识和技能，争创出一批企业示范岗位和岗位能手。宝胜科创营销部开发处等10个岗位被县委命名为企业党员示范岗位。第三是展示先进性。广大共产党员在解放思想中展示先进性，在经济发展中展示先进性，在构建和谐中展示先进性，在改进作风中展示先进性，涌现出一大批不同岗位、不同类型的先进典型。其中既有响应县委号召投

以效能提升助推经济又好又快发展 篇5

——二七区效能革命纪实

干部作风建设，重在提升工作效能，重在廉政为民，重在建立长效机制，重在推动经济社会协调发展。二七区将干部作风问题，与资金、土地并列为影响经济发展的三大瓶颈之一，2009年以来，按照“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”的要求，在全区开展了一场轰轰烈烈的效能革命，通过一系列活动和举措推动了辖区经济社会又好又快发展。

决策篇

“凡事预则立，不预则废”。2009年开始，二七区从完善机制入手，对干部作风建设作出了一系列重大决策。第一，以活动为抓手，深化工作落实。2009年的主题是“干部作风集中建设年活动”，2010年的主题是“工作效能提升年行动”，2011年的主题是“深化工作效能提升实施执行力提升计划”和建设“高效二

七、廉洁二

七、低成本二七”。第二，以调整机构为抓手，完善领导监督。一是成立活动领导小组，由区委书记朱是西、区长王鹏亲自挂帅；各乡镇、街道及区直各部门都建立了相应的机构，明确各单位一把手为直接责任人。二是对区委常委的分工进行相应调整，在明确纪委书记负责优化经济发展环境、行政效能监察工作的基础上、增加了区委组织部部长、区委办公室主任两名常委同志协助做好行政效能监察工作，进一步增强活动的权威性。三是整合区委督查室和区政府督查室成立区委联合督查室。四是

把二七区行政审批服务中心更名为二七区行政服务中心并与二七区行政效能监察投诉中心合署办公，并成立了以“大督查、大落实、大改进，促发展”为主要内容的“三大一促”联合督查组。五是成立二七区企业综合服务中心，负责为企业提供资讯、派驻首席服务专员以及协调解决企业在生产经营中遇到的问题和困难。第三，以制度建设为抓手，规范工作行为。先后出台了《关于对不称职不胜任现任科级干部的处理意见》、《机关事业单位工作人员退出暂行办法》、《二七区机关工作人员行为规范》、《二七区关于重点工作被省市区通报批评的问责办法》、《二七区机关效能建设责任追究办法》以及《关于进一步规范行政服务行为提高行政服务效率的规定》等十几个文件，通过制度的建设和完善，使全区干部职工明白了什么可以干什么不可以干，规范了公务人员的工作行为。第四，以弘扬中华优秀传统文化为抓手，提升人员素质。2010年6月12日“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动正式启动，中国国学文化公益论坛暨河南省第一届、第二届传统文化论坛分别于2010年和2011年由二七区委、二七区人民政府承办；由中国老龄事业发展基金会、孝文化传播基金管理委员会、河南电视台、河南省音乐家协会、河南省孝文化促进会、郑州市二七区精神文明建设指导委员会主办，二七区辖区部分企业积极协办的礼乐中国·“二七杯”中华优秀传统文化歌曲大赛成功举办；在全区开展了学习背诵《弟子规》，背诵牢记《吃亏歌》、《二七区机关人员做到“十个不允许”》，组

织了 二七区“康桥杯”学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人教育讲坛、二七区“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”演讲比赛等活动。

措施篇

“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。“抓工作落实就是抓不落实，加强干部作风建设，只有起点、没有终点，我们必须要将其作为一项“永不竣工”的工程，始终坚持不懈地抓紧抓好，一抓到底。”首先，大督查打响了二七区效能革命的第一枪。区委联合督查室和纪委“三大一促”联合督查组展开了一场高密度全方位的高强度督查，同时聘请100名效能义务监督员，效能监测点增加 20个。仅“三大一促”联合督查组自2009年以来开展作风纪律、工作效率、优化环境、项目推进等各项督查428次，编发督查通报159期，下发整改通知书62份，通报批评单位67个（公车违章通报批评152次），对19名领导干部、38名工作人员进行了处理，其中，辞退8人，诫勉谈话17人，待岗查看5人，核减单位行政编制1个，党政纪处分5人，组织处理1人，通报批评21人等。“三大一促”已经形成了品牌，在全区干部中有了极深的影响。比如：2010年第二期督查通报对蜜蜂张街道办事处三名工作人员因工作时间看网络小说、玩游戏等给于了待岗三个月处理，对福华街街道6名协管员因工作时间在值班室看电视给于了辞退处理；去年9月6日督查人员在督查时，发现区发展改革和统计局一名中层干部工作时间玩电脑游戏，遂

做出了对本人通报批评、对单位核减行政编制1个的处理；去年9月29日晚督查人员对科级干部带班和值班人员在岗情况进行了督查，对不在岗的3名科级干部和1名工作人员作出了全区通报批评，并给予每人500元的经济处罚；因电话关机，二七区某职能部门的一把手受到督查组的质询，包括这名干部在内的多名干部批评，其中一人被停止工作，两人被严重警告和经济处罚；今年3月17日，督查人员在嵩山路街道发现一名科级干部（调整不久）对自己分包的王胡寨商业开发项目，情况不够清楚、协调力度不够，对其作出了效能告诫处理；今年5月9日，在对一次会议督查时，发现大学路街道两人旷会，淮河路街道一人旷会，两家单位均受到扣5分、（当事人）罚款500元、全区通报批评等处理。其次，大培训为效能大跃升加注动力源。一是开展素质提升工程。开设“干部素质讲坛”、“经济跨越式发展名家讲坛”、“ 学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人教育讲坛”和“一把手谈效能讲坛”；重点突出工作技能的提升，开展分类培训，坚持按需施教，根据不同岗位，采取脱岗学习、挂职锻炼、外出考察、集中授课等多种形式，对干部职工进行不同层次、不同类型的培训。二是开展干部作风培训教育“四个一”活动。每天学习一小时，每周开展一次工作日志集中点评，每月组织一次“三讲”（讲学习读书收获、讲工作亮点、讲工作遗憾），每季度组织一次考试。统一发放二七区干部工作日志记录本，组织部不定期抽查工作日志记录情况。要求全区干部职工做到“八个有”和“七

勤七善”，开展“二七发展，我的责任”征文等。三是开展集中宣誓活动。每周一早上8；20，各单位组织全体工作人员在一把手带领下面对国旗庄严宣誓：“我是二七区机关工作人员，全心全意为人民服务是我的宗旨。我承诺，热爱二七，奉献二七。坚决做到：行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民，为二七发展做贡献”第三，大激励为效能大跃升添加助燃剂。二七区除每年3月份在“经济跨越式发展大会”上对各项工作进行重奖之外，又开展了“二七区行政服务工作冠军争夺赛”、“二七区招商引资工作冠军争夺赛”、“二七区跨越式发展项目推进工作冠军争夺赛”和“二七区主要经济指标冠军争夺赛”等。每项工作每月评出一个冠军，每季度评出一个冠军，半年评出一个冠军，年终评出一个总冠军。月冠军奖励1万元，季冠军奖励3万元，半年冠军奖励5万元，总冠军奖励10万元。仅行政服务工作而言，完善了区、乡镇（街道）、社区三级便民服务网络，全面实行了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和失职追究等制度，积极开展了预约服务、延时服务、上门服务、代办服务和特岗假日服务，实现了便民利企无假日工作制。例如：区行政服务中心节假日为企业群众办理行政审批服务38件，解答咨询44人次。围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”的目标对行政审批服务事项进行了优化，2009年底全区共有行政审批服务211项，2010年优化后，取消审批事项38项，合并78项；办理时限从法定的4454天压缩到2194天，平均提速50%

以上；收费标准降低了847元，实现了最低。二七区的行政审批服务在郑州市达到了最优。

效果篇

“人但有恒，事无不成”。二七区对干部作风建设常抓不懈的恒心带来了干部作风面貌的大改变，慵、懒、散现象得到了根治，一批“急症”、“重症”、“顽症”得到及时解决，群众对领导干部的信任感进一步提升，干群关系、干企关系进一步融洽，发展环境明显优化，辖区经济社会和谐发展，二七区正昂首走在科学发展观的阳光大道上。

一是干部职工的工作作风明显好转。全区上下形成了“二七发展我的责任”的共识，在公务人员当中再也听不到“我不知道”、“不归我管”、“这事明天再说”等言语，代之而起的是“宁愿我们跑断腿，决不让企业和群众多跑一趟”，“发展在我手中提速，项目在我手中快办，问题在我手中解决，为民在我手中落实，工作不在我手中耽误”。去年新成立的二七区企业综合服务中心，走访企业35家，召开企业家座谈会9期，收集了151家企业的118项问题，已解决113项，其余涉及土地、规划、政策方面5个问题正在积极协调解决中，派驻企业（项目）11名首席服务专员，为企业解决问题和困难10项。

二是项目建设成效显著。继续深化“项目落地年”行动，纳入区重点管理的194个项目，已完工2个、在建66个，完成投资26.9亿元。“选商引资及投资促进计划”初显成效，首批总

投资达1000亿元的11个大项目成功签约；一季度，全区招商引资预计完成24.3亿元，引进境内域外资金14.4亿元。

三是经济持续较快增长。一季度，全区地区生产总值完成70.4亿元，同比增长11.4%；财政总收入完成12.6亿元，增长 21.34%；一般预算收入完成4.73亿元，增长37.5%；规模工业增加值完成7.3亿元，增长20.4%；固定资产投资完成24.8亿元，增长31.8%；社会消费品零售总额完成57.2亿元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入达5141元，增长12.6%；农民人均现金收入达4292元，增长21.1%。

四是社会各项事业全面推进。二七新城开发建设迈上新台阶。成立了二七新城管委会和新城建设投资开发公司，完成了控规编制，确定了土地一级整理、二级开发模式；成功举办了二七新城总部经济发展论坛，总部经济产业园项目已先期启动，概念性规划顺利通过专家评审，开发建设主体已初步确定；红星美凯龙家居广场等一批重大项目已落户新城。城区经济承载力和活力进一步增强。中心城区产业层次和形象品位不断提升，马寨食品机械工业园区综合实力进一步增强，龙西湖休闲产业集聚区已纳入郑州市常西湖生态公园规划范围，作为郑州都市区重点打造的“八个生态园区”之一，总体规划已编制完成正积极报批。大力实施“城乡品位提升计划”，全区重点区域、窗口地区环境卫生得到明显改善，强力开展违法建设查处工作，进一步完善了日常巡查、发现、上报、拆除、追责机制。为民承诺的十件实事进展顺利，教育、卫生、文化、计生等社会事业协调发展。居民幸福指数不断被提升，全区社会大局继续保持和谐稳定。

二七区行政服务中心

李开明

刘

霞

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇6

加强和改进机关作风建设是党的十七大和党的十七届四中全会作出的一项重要部署,是推进党的建设新的伟大工程的一项重大任务，是提高党的科学化水平的有力保证,也是加强党的执政能力的必然要求。坚持不懈地加强和改进机关作风，关系到各级机关特别是党的领导机关树立“为民、务实、清廉”机关的良好形象,关系到推动地方经济社会又好又快发展的进程。

为有效应对金融危机给全省经济社会发展带来的困难与挑战，省委作出了建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，决定在全省以开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动为动力，全面服务于经济建设的主战场。围绕省委的中心工作，省直机关工委认真履行抓好省直机关作风建设职责，组织省直机关各级党组织进一步解放思想，统一认识，明确责任，充分发挥机关各级党组织在作风建设中的主导作用，使之成为机关作风建设的组织者、推动者和实践者，为省直单位建设人民满意的机关，为全省经济社会发展服务发挥了积极作用。

一、树立全局意识，在为经济发展服务上发挥新作用 我们将省委提出的“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动作为机关作风建设的有效载体，通过作风建设不断提高省直机关为全省经济社会发展的服务水平。我们把加强省直机关作风建设摆上重要位置，制定具体工作方案，确立了省直机关作风建设要以加强机关党的建设和执政能力建设，创建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型”机关为主线；以密切党同人民群众的血肉联系为重点；以关注民生、重视民生、保障民生、改善民生为主要内容，提高机关服务效能，增强机关服务发展、破解难题的本领，促进机关作风建设的整体进步和全面提高，着力建设廉洁高效和人民满意的机关，为实现我省经济社会更好、更快、更大发展提供有效的服务和保障。为保证作风建设活动有组织、有目标、有计划推进，我们成立了省直机关作风建设活动推进组，形成省直机关工委牵头，省直各部门全面参与，省直机关纪工委具体抓的工作格局；建立健全机关作风评价考核机制，坚持每个季度对活动开展情况进行一次检查总结，半年进行阶段性检查总结，年底进行全面检查和总结；完善了作风建设工作信息反馈、情况通报和定期督导报告制度，实施跟踪问效；建立机关作风建设问责制，把机关作风建设纳入党政工作部门工作责任制共性目标考核，通过开展“群众评议机关”活动，把作风建设置于社会监督、群众监督和舆论监督之下。我们先后对17个单位进行重点抽查，听取了97个单位活动开展情况的汇报，并两次对重点单位进行了明查暗访，推动作风建设活动的不断深入。

二、提升效能意识，在创新体制、机制、制度上取得新进展

为了从根本上提升各部门各单位服务中心，服务基层的能力，增强广大干部职工的责任感，我们还注重建立健全机关作风建设的长效机制，推动部门工作的健康运行。一是创新体制求突破。各部门以这次作风建设为动力，优化职能配置，构建高效便捷的管理体系，以改革改制促进效能建设，树立新形象、展现新风貌。省工信委、省人力资源和社会保障厅，根据新“三定方案”实现“五新”工作目标。即在解放思想上有新飞跃，在提升能力素质上有新提高，在解决民生问题和人事制度改革上有新成效，在创新工作体制机制上有新突破，在加强队伍作风建设上有新变化，使工作理念更加贴近全省经济社会发展的实际，职工干部队伍的精神面貌焕然一新。二是创新机制求突破。省直各部门注重从制度上规范服务，把以往的一些成功经验和好的做法纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道，确保权力的正确行使。省水利厅结合水利实际，重新修订了《省水利厅工作规则》、《省重点水利工程建设管理暂行办法》，出台了《省农田水利条例》、《省节水条例》等一系列法规文件。省发改委制定和完善规章制度40项和相关配套制度20项，初步建立起“权力分解、责权统一、监管分离、相互制约、程序简化、集体决策、违责必究”的制度机制，使之更加符合统筹发展、全面发展和科学发展的要求。三是创新制度求突破。建立健全考核培训、轮岗待岗、择优聘任等选人用人方式，探索建立创新一岗双责制度，营造敢试敢闯的工作环境，调动一切积极因素攻坚克难，加快建立效能监察、责任追究等管理制度。省财政厅制定了《厅级领导班子AB角制度》，明确了分管各处室的厅级领导A角和B角及其责任分工，努力形成工作互相补台、相互制约、团结协作、运转高效的领导格局。同时，将涉及财政资金和行政事项审批的23个处室的工作流程图统一制作成宣传版，悬挂在处室综合业务办公室，既利于群众办事，又便于群众监督。省教育厅形成了《省教育厅“健全监督管理制度，规范权力运行”规章制度汇编》，对教育行政许可、行政审批、行政管理事项的办理、流程、结果等全部对外公开，公开了群众密切关注的教育收费、助学贷款、高考招生等项工作规范，取消了一些收费项目，调整、降低了收费标准。关注民生、以人为本的理念正在逐步转变成为一种新的执政共识。

三、牢记宗旨意识，在服务能力上取得新提高 我们始终坚持把群众满意不满意作为作风和效能建设的标准，要求各部门牢固树立效能为民思想，将作风建设覆盖到每个窗口行业，延伸到机关每个部门，形成服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是以作风建设为载体，不断强化服务理念。以窗口服务为重点，不断完善公共服务质量，实现办事地点由政府大楼转到网上和服务大厅，办事过程由神秘封闭转向公开透明，办事方式由被动应付转为主动服务，得到了服务对象的广泛认同。省国税局进一步提升纳税服务效能，拓展服务平台，向纳税人提供“一站式”等多种服务方式，方便纳税人缴税，工作渠道也更加便捷。二是以深化服务承诺制为抓手，不断提高服务效率。各部门把重点定位在机关、窗口部门和公用事业单位上，定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变，完善重大项目一卡通和特事特办制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。省工商局在全系统开展了“于雪梅式服务窗口”创建活动，不断提高服务水平、提供优质服务、优化政务环境、创建一流文明示范窗口，受到了业主们的普遍好评。三是以行风评议为契机，不断改善服务环境。按照“内查问题，外听意见、揭短亮丑、边整边改”的要求，通过自找自查、开门纳谏、走访了解、明查暗访等方式，着力找准行政审批等窗口部门在行风建设中存在的突出问题，坚持开门整风、重在整改，建立健全加强行风建设的长效机制，做到了让群众满意、基层满意、企业满意。省公安厅专门出台《厅直机关作风建设情况定期点评制度》，明确要求厅机关各单位每月按照《点评制度》确定的工作目标和工作要求，对本单位作风建设情况进行及时点评，通过点评增强民警遵章守纪自觉性和工作主动性，提高业务素质和工作效能。

四、强化务实意识，在解决具体问题上取得新突破 针对机关作风建设存在的突出问题，我们以“十治”为主要内容，通过治庸、治懒、治散、治浮、治拖、治骄、治软、治贪、治奢、治滑，着重解决好精神面貌不振、思想观念滞后、创业劲头不足、工作效率低下、工作作风不实、执行制度不力等问题。同时，通过大兴“五风”、创建“五型”机关，全面提高机关作风建设水平。

通过大兴学习之风，努力建设学习型机关。加强学风建设，切实解决一些机关干部理论学习自觉性不强、热情不高，不想学、不愿学和摆样子学的问题，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作实践，自觉地真学、真信、真钻、真用；坚持和完善中心组学习制度和机关学习制度，开辟机关干部讲坛，推进理论和业务学习制度化、规范化、经常化；把改进学风同改进文风结合起来，精简会议文件，说短话、办实事。通过大兴改革创新之风，努力建设创新型机关。教育广大机关干部克服多做多错、少做少错、不做不错的情绪，大胆转变观念、创新工作运行机制和服务方式，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，把转变机关思想作风体现在各项工作中，落实到解决问题上，使所做的工作真正把握规律性，体现时代性，富于创造性。通过大兴调查研究之风，努力建设服务型机关。要求各部门主要领导干部坚持每年拿出四分之一的时间，深入基层、深入实际调查研究，每年至少要形成l一2篇高质量的调研报告；真心实意听民声、察民情、知民意、解民忧，实实在在为基层、为群众多办好事、多做实事；积极开展机关服务品牌创建活动；创建优质服务窗口，做到窗口设置便民化、服务行为规范化、业务流程科学化，不断提高窗口的工作效率和服务水平；切实从人民群众最关注的热点难点问题抓起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过大兴求真务实之风，努力创建高效型机关。转变机关会风文风，大力精简会议、文件和简报，减少应酬活动，使各级领导干部从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。本着及时便民、务实求效的原则，推进阳光政务、一条龙服务、电子政务，提高办事效率，简化行政审批程序，清理废止经实践检验不合理的文件、规章制度，提高行政审批效能。通过大兴勤政廉政之风，努力建设廉洁型机关。认真贯彻落实中央和省委下发的党风廉政建设方面的文件和法规，强化监督、严格执纪，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理体制和制约机制；加强对重点对象、重点岗位，特别是管人、管钱、管物、管工程招标等人员的监督；开展“群众评议机关”活动，把评判权、监督权交给群众。

五、倡导创新意识，在实现机关建设规范化和科学化上取得新成果

以科技引领海洋经济又好又快发展 篇7

2003年以来,福建省科技兴海工作坚持以科学发展观为指导,努力创新工作机制,提升自主创新能力,促进科技成果转化,为海洋经济强省建设提供了强有力的支撑。2007年海洋科技进步对海洋经济的贡献率达56%。

一、依靠科技,提高海洋综合管理水平

为提高海洋综合管理水平,福建省实施了一批海洋科技重大项目。一是全面完成“福建省主要海湾数模与环境研究”,研究成果总体水平居国际先进;二是深入推进“908”专项调查工作,取得了一批阶段性成果,并有很好的应用;三是开展了海洋生态环境保护研究。

二、依靠科技,提高海洋防灾减灾水平

为加强对海洋灾害的监测预警,向社会公众和政府决策提供第一时间的灾害信息,提高海洋防灾减灾水平,福建省已初步建成海洋防灾减灾信息服务门户网站和PDA应用服务系统。同时还着力构建海上突发事件应急辅助决策系统和海面风场-浪场-温盐流数值预报系统;积极建立万艘渔船安全应急系统,实现对海上渔船实时监控。

三、依靠科技,发展海洋新兴产业

福建省依靠科技进步和技术创新,加大了海洋生物资源、港口航运资源、海洋矿产资源、滨海旅游资源的开发利用,推动了海洋新兴产业的迅猛发展,形成了一些粗具规模的海洋新兴产业,2007年福建省海洋新兴产业产值增幅超过25%。

四、依靠科技,促进传统产业升级

组织开展了一大批海洋渔业科技项目,着力促进产业转型升级,较大幅度地提高海洋渔业产业素质,促进了海洋渔业经济的快速增长。2007年福建省海洋渔业经济总产值602亿元,占全省海洋总产值比重达22.9%。

五、创新转化模式,为科技兴海积累经验

积极探索创新成果转化模式,加速海洋科技成果转化步伐,使科技兴海成效不断显现。一是打造中国·海峡项目成果交易会等科技成果转化平台;二是建设科技兴海示范基地,新建一批海洋生物制品加工、水产品精深加工、平台型风能海水淡化和大型抗风浪网箱养殖等科技兴海示范基地。

六、深化交流合作,为科技兴海增添活力

努力推进国际科技交流合作、拓展闽台海洋科技合作,积极借鉴国内外先进的海洋科技发展理念和经验,引进先进的海洋技术和设备,使全省科技兴海工作跃上新台阶。

总结福建省五年来的科技兴海工作经验,主要有:坚持以服务海洋经济发展为中心;坚持服务海洋综合管理和海洋防灾减灾工作;各级政府高度重视;科技投入逐年加大;整合优化科技力量,为科技兴海提供不竭动力。

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇8

实施标准化战略，推动创新型省份建设。走自主创新之路，建设创新型省份，是山东省委、省政府全面落实科学发展观、建设社会主义新山东采取的重大战略举措。实现这一目标，离不开方方面面的努力，需要各种要素的支持，而培育自主知识产权，尽快掌握核心技术，努力构建起我国的技术标准体系，是加快建设创新型省份的重要内容。发达国家通过将核心技术转化为专利技术，又将专利技术融入到技术标准中，并设法在最大范围内推广其技术标准，从而达到垄断核心技术、占有国际市场的目的。我们要顺应“技术专利化，专利标准化，标准全球化”的发展趋势，把具有自主知识产权的技术融入标准，增强产品竞争力，加快新产品开发和产品的升级换代，推动经济结构调整、产业升级和对外贸易的发展，为建设创新型省份奠定坚实基础。

实施标准化战略，打破国外技术性贸易壁垒。标准作为一种贸易技术的措施，已经成为各国竞争的手段之一。对技术性贸易措施进行研究已经成为新时期标准化工作的核心和主攻方向，也是标准化工作迎接新形势、新挑战的关键所在。我们要认真研究国际标准，找出差距，积极跟踪国外标准，特别是我国产品的出口目标国标准的制订，努力研究应对措施，打破国外的技术壁垒，为提高我省产品和产业在国际市场的竞争力，为实施走出去的战略服好务。同时，我们还要建立健全检测技术标准体系，为应对和减少贸易摩擦提供技术保障。

以解放思想破解发展难题推动经济又好又快发展 篇9

推动企业又好又快发展

时间，回流到2008年初。一场数十年不遇的冰雪雨冻灾害把秀美的江南变成风刀霜剑的重灾区，断线、倒杆、折塔，电网倍受重创，无数人陷入黑暗。关键时刻，全国两大电网20多个网省、2万多人投入一线，在党和国家的亲切关怀和正确领导下，在全社会的关心和大力支持下，迅速展开了一场规模宏大、气壮山河的电网抗冰抢险和恢复重建大会战，经过艰苦卓绝、坚持不懈的努力，夺取了抗灾救灾恢复重建的全面胜利。

在这场没有硝烟战火却有流血牺牲的斗争中，涌现出一大批可歌可泣、感人至深的先进人物和典型事迹。他们身上，集中体现了“胸怀大局、高度负责，顽强拼搏、坚忍不拔，团结合作、无私奉献”的精神，是夺取抗灾工作全面胜利的根本保证，是电力形象和企业精神的有力展示，是推动企业发展的强大动力，是宝贵的精神财富，值得我们好好珍惜和牢牢记取！

一、抗冰抢险精神的丰富内涵和鲜明特征

抗冰抢险精神是指在抗冰抢险过程中，广大电力干部职工用意志和行动铸就的不畏艰难、勇挑重担的拼搏精神，胸怀大局、团结一致的协作精神，和真诚无私、大爱无疆的奉献精神。这种精神充分体现了新时期电力职工爱岗敬业、无私奉献的工作作风，集中展示了电力系统共产党员和广大职工的精神风貌，是对国家电网公司“努力超越、追求卓越”的企业精神最直接、最生动、最深刻的凝炼和诠释。

（一）不畏艰难、勇挑重担的拼搏精神

风霜雨雪，滴水成冰，险象环生，困难重重。这次抗冰抢险工作，是对电网的考验，也是对电力职工队伍的一次磨练。无论本地抢险，还是千里支援、异地救灾，他们所面临的电网受损程度之重是前所未有的，他们所面临的气候、作业环境之恶劣是前所未有的。在艰难困苦面前，没有一个人喊一声苦、叫一声累，以惊人的毅力和顽强的斗志，抗严寒、战低温、爬高山、饮冰雪，表现了“冰雪肆虐不屈服、泰山压顶不弯腰”的大无畏气概。50多岁的农电工，20多天里10多次登上海拔千米的高山，检查线路受损情况；40多岁的骨干，第一时间报名参加抗冰抢险突击队，他说，“我是党员，我先上”；30年党龄的局领导，由于长时间高强度工作，身体出现严重不适症状，却始终坚守一线靠前指挥。正是凭着这鼓用意志、作风和热血铸就的精神，他们才拂去皑皑雪花，开出一片山花烂漫。

（二）胸怀大局、团结一致的协作精神

灾情面前，企业上下密切配合，协同作战。指挥中心24小时值班，密切关注电网受损情况和修复进程，并及时做出决策和指示，准确分配抢险力量，协调抢修过程中的困难；调度、设计、施工、物资、后勤、宣传等各条战线围绕中心，顾全大局，全力投入抗冰抢险。只要与抗冰有关的，任何一个部门、任何一个岗位都主动细致地进行配合，绝不让抢险工作有一丝一毫的卡壳。在抢险前沿，队员们尽管都是从各个部门抽调过来的，之前并未有过正式合作抢修经验，但是到了一线，大家团结一致，齐心合力，安全上彼此提醒，施工时配合默契，两三个小时的陡峭山路相互搀扶，整个抢险过程，始终弥漫浓浓的战友之情。在抢险大后方，党政工团组织积极发挥政治优势，加强思想政治工作，深入开展关爱机制。在指挥中心统一部署下，全体干部职工心往一处想，劲往一处使，攻克了一个又一个难关，最终把胜利的旗帜插在了冰山雪岭上。

（三）真诚无私、大爱无疆的奉献精神

冰雪袭来，正是春节前后，是中华民族气氛最浓厚的传统佳节。电停了，水没了，路堵了，多少人滞留车站，多少人望穿乡关，多少人在黑暗和寒冷中煎熬、期盼。关键时刻，电力人以履行社会责任的高度姿态勇敢挑起了重担。不论年龄大小、不论职务高低，广大干部职工放弃春节休假，放弃与家人团聚的机会，以大局为重，坚守岗位，全力以赴加入到抗冰抢险队伍。有的所长连续4天不回家，驻守在供电所，还7次带领职工登上高山，踏勘线路研究抢修方案。有的同志，既是施工员又当驾驶员，身兼数职，任劳任怨。有的同志，怀胎十月的妻子即将分娩；有的同志，家里正在拆迁，亲人临时居住地还没安定，但他们一听说要派出援外抢险队伍时，便舍小家为大家，主动请缨参加突击队。并且在完成本地电网抢修任务之后，又义无反顾踏上新的征程，支援千里之外，为那里的人们送去光明。

新中国成立以来，我们先后遭遇过76年唐山大地震、98年抗洪、03年的“非典”和08年“5〃12”汶川大地震等较大灾难。一次次考验，凝结了华夏儿女弥足珍贵的精神财富，奠定了战胜灾害的意志力基石。对于电力人来讲，印象最深、体会最切的，莫过于今年初的抗冰抢险一役。因为，抗冰抢险胜利是广大电力干部职工用汗水、鲜血乃至生命铺就的伟大成果，抗冰抢险精神实践着电力职工对祖国、对人民、对企业、对家庭的无比热爱，她是民族精神的升华，是时代灵魂的镌刻，更是电力企业鲜明特质的有力展示。

二、学习弘扬抗冰抢险精神的深刻意义

每一次回忆，都是一种感动。一位参加过一线抗冰的同志曾经说过，“这是一次难得的经历，更是一种沉甸甸的责任”。许多职工表示，虽然已经过去许久，但是一想起那段日子，就会热血沸腾，浑身充满了劲儿。因此，作为电力企业，学习弘扬抗冰抢险精神，重视理解精神内核，并提升到一定高度，使之成为企业和职工发自内心的共识，对于凝聚人心，激发斗志，进一步推动“一强三优”目标实现有着非凡意义。

（一）学习弘扬抗冰抢险精神是激发职工斗志，推动人心所向的有力保证。

天灾人祸，对于缺乏精神的民族、集体或个人来说，意味着分裂、痛苦，甚至毁灭。然而对于胸怀大局、高度负责的集体来说，它又往往成为锻炼和提升其精神素质的最好契机。在与冰雪斗争的日子里，电力职工更强烈地意识到，祖国就是我们的家；所有的人民，都是这个大家庭里亲密的兄弟姐妹。为了更多同胞的幸福团圆，他们把对亲人的思念化为一股持久的信念，迎难而上，奋勇拼搏。所以，当我们把这种在危急时刻迸发出来的巨大潜力化成持续的动力，把个人的体会提升为共同理解认可的企业精神，站在全局的高度去思考问题、付之实践的时候，抗冰精神就是凝聚人心、激发斗志、形成合力的有力保证，对于提高工作质量和工作效率、提升企业核心竞争力将是事半功倍的。

（二）学习弘扬抗冰抢险精神是提升企业形象，塑造国网品牌的现实需要。

胡锦涛同志曾深刻指出：“群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心中的分量就有多重”。在抗击冰雪中，广大电力干部职工把人民群众的利益放在第一位，急群众所急，帮群众之所需，众志成城，同舟共济，修复电网，把灾害带来的影响减少到最低限度。在抗击冰雪中，人民群众切身感受到电力能源的重要性和电力职工的艰辛，感受到电力企业对百姓安危冷暖的牵挂之情，感受到一个关系国计生的大型国有企业在突发事件面前运筹帷幄、决战决胜的应对能力。可见，认真总结并大力宣传抗冰精神，用新鲜的内容和活生生的事例来进一步巩固电力企业在群众心中的地位，是企业树立良好形象、塑造国家电网公司“以人为本，关注民生，真诚服务，共谋发展”品牌的现实需要。

（三）学习弘扬抗冰抢险精神是实践价值体系，丰富企业文化的重要形式。

《孙子兵法》说:上下同欲者胜。提炼企业精神是企业文化自觉的标志，和企业凝聚职工意志的法宝。而实践证明，只有广大职工积极参与、凝炼，并在企业内部广泛普及的文化理念，才能产生共鸣，激发热情。抗冰抢险精神，恰恰符合这一点。虽然，抗冰抢险只是在一段时间一定区域发生的事情，但凡是参加过一线抗冰的人都对这段经历记忆深刻，颇为自豪。抗冰行动诠释了“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化。抗冰抢险精神有着最深厚的群众基础，是真正意义上的群体实践，为企业“灵魂”所系。它反映了时代要求、体现了行业特色、融入了企业特点，特别是得到了广大职工的由衷认同。因此，学习弘扬抗冰抢险精神是实践社会主义核心价值体系的主要内容，是丰富和发展“努力超越、追求卓越”企业精神的重要形式。

三、学习弘扬抗冰抢险精神，推动企业又好又快发展

回顾抗冰抢险经历，我们应该深化对战胜自然灾害的认识，广泛深入学习、大力弘扬伟大的抗冰抢险精神，激发广大干部职工的热情和力量，以更宽阔的眼界和思路实践科学发展观，以更大的勇气和魄力实践“一强三优”战略，推动企业又好又快发展。

（一）学习弘扬抗冰抢险精神，就是要借鉴抗冰抢险经验，全力投入“一强三优”建设。

现代社会对电力的依赖程度不断加深，对电力保障和服务的要求越来越高。要吸取冰灾经验教训，进一步增强大局意识和协作意识，进一步提高责任意识和攻坚意识，把大力弘扬抗冰抢险精神与推进各项工作紧密结合起来，坚持以人为本，用科学发展的理念，调动广大干部职工的积极性和主观能动性，全身心投入安全生产、电网建设、经营管理和优质服务等各项工作。

要树立科学全面的电网安全观。优化电网规划，落实设计、建设、运行等全过程的安全工作，加快电网骨干架构建设，促进电网协调能力；推广科技创新和成果应用，提高电网安全平稳运行和防灾抗灾能力；依靠政府和用户支持，加大需求侧管理力度，确保电网安全稳定，确保电力有序供应。

要进一步提高“四个服务”水平。充分认识电力企业在国民经济发展和建设小康社会中担负的重要责任，不断强化服务意识，提高供电可靠性和经济性，不断改进供用电服务质量，深化供电优质服务，实施差异化、精细化、周到化的服务标准，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的电力服务。

要实现企业经营管理理念转变。立足当前，着眼长远，树立现代企业管理理念。加快构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，因势利导，进一步强化电力是商品的意识，挖潜增效，堵漏增收，实现企业可持续发展。

（二）学习弘扬抗冰抢险精神，就是要加快企业文化建设，努力锻造电力文化特质。

抗冰救灾的胜利，是电力职工整体的精神追求，是企业文化对职工从理念到信念、从理论到行动进行培育、根植和引导的结果。学习弘扬抗冰精神，就是要把学习弘扬抗冰抢险精神与加强企业内质外形建设有机结合起来，把这种应急状态下凸显的可贵品质融入日常工作中，不断磨砺，沉淀升华，进一步提升整合公司企业文化，薪火相传。

要把抗冰抢险过程中涌现出来的感人事迹和先进典型，作为长期的思想政治工作的生动教材，通过专题学习、党课教育、业余渗透等多路形式，持续展示企业上下一心、众志成城抗冰灾的生动场景，在回顾中感召职工、引导职工，增强职工对抗冰抢险精神的认同感。

要把抗冰抢险精神与“努力超越、追求卓越”的企业精神有机融合，与深入贯彻十七大精神相结合，不断总结淬练升华，丰富、延伸内涵，在企业内部形成一个认真负责、团结协作、和谐奋进的主旋律，锻造电力企业独特的气质。

要把握企业弘扬抗冰抢险精神的闪光点，通过媒体宣传，加强舆论造势。及时公布电力信息，使公众关注电网发展，关注电力供应，关注供电服务，并以此为契机，把企业文化理念传递给公众，使在抗冰抢险中赢得广泛尊重的国家电网品牌和电力企业良好形象得到进一步树立。因为，电力本身所具有的基础性和公用性，决定了企业的文化也应该是面向大众的。

（三）学习弘扬抗冰抢险精神，就是要积极承担社会责任，大力促进和谐社会构建。一个企业，在整个社会环境中要取得长足发展的动力，赢得社会各阶层包括政府、行业、用户、职工等来自方方面面的支持与支撑，就必须承担起相应的社会责任和义务。作为国民经济重要的基础产业和社会公用事业，电力发展直接关系经济发展、社会稳定和人民生活，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要的使命和责任。社会责任理念应根植于企业发展的全过程，与企业发展全面融合。

年初的抗冰雪保供电战役是履行社会责任，一年一度的迎峰度夏、有序用电是履行社会责任，平常的每一次抢修、接听的每一个电话都是履行社会责任。

当今环境下，电力企业积极履行社会责任，就是要做到：企业在创造物质财富的同时，也要创造精神财富，知识财富。基础层面上，在经营过程中，要遵守规范；要以信立行，始终践行承诺；要关注民生，帮困扶弱，奉献爱心，回报社会。高层次上，要释放勇于承担社会责任的热情，对节能减排、对环境保护、对社会公益事业大力支持和积极响应。深层次上，在突如其来的自然灾害中，统一调配资源，履行安全供电、保障电力供给的社会责任精神。当国家遭受困难、人民生活处于困境时，毫不犹豫伸出援助之手，表现出忧国忧民、责无旁贷的公民意识。