县巩固脱贫成果方案

县巩固脱贫成果方案（共8篇）

县巩固脱贫成果方案 篇1

2021年县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案

2017年以来，全县贫困人口由X户、X人减少到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

三、落实各类保障性政策，减少支出

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《X市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

四、提升扶志扶智实效，增强稳定脱贫后劲

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+X”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

七、加强组织领导，提供全面保障

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立X万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“X”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立 “八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好X减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

县巩固脱贫成果方案 篇2

根据会议安排，现将我市健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制有关情况汇报如下。

一、基本情况

今年以来，全市乡村振兴系统坚持把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手，聚焦返贫致贫风险群体，筑牢防止返贫致贫“防火墙”，截至目前未出现返贫致贫情况，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了坚强保障。

第一，构建三项机制，织密责任“一张网”。一是健全责任落实机制。严格“四个不摘”要求，夯实县（区）镇（街道）主体责任、领导干部党政同责、驻村干部履职尽责机制，进一步明确各级乡村振兴部门和相关行业部门排查专责，构建起横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是健全政策保障机制。制定《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，目前已征求完部门意见，待市领导签发后实施，从政策层面推进防返贫致贫动态监测和帮扶工作规范化、精准化落实。调整完善财政、教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等方面政策，开展靶向施策。三是健全精准排查机制。根据省《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，确定我市2021年家庭人均年收入6000元为监测范围，聚焦一县三区脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户“三类群体”开展集中排查和动态监测，新识别出监测户X户X人，并录入系统。建立自然村全覆盖的“网格化+信息化”监测体系，将村分为若干个小网格，建立村组网格，每个网格点安排1名村干部作为网格员，负责网格内监测对象的政策宣传、摸排、上户核实等工作，及时掌握网格内所有农户家庭情况变化，发现问题、动态清零。目前全市共设立网格X个，网格员X人。

第二，聚焦四个坚持，推动监测“高质量”。一是坚持渠道多元化。帮扶干部、村“两委”将监测政策宣传到户，农户遇到返贫致贫风险或意外事故直接向“村”两委申报，经过核实研判，确定是否纳入监测对象。镇村干部、驻村干部、乡村网格员、村民小组长常态化入户排查，发现相关风险，及时研判并逐级上报，建立监测预警台账，做到快速发现、快速响应。二是坚持预警联动化。市、县（区）乡村振兴局依托省防止返贫监测大数据管理平台分析疑点数据，及时发布风险预警。医保、卫健、民政、教育、水利、住建、人社等职能部门，加强数据共享和对接，综合分析部门信息数据，对疑似对象分类分级反馈给所在基层单位进行核实，做到监测全覆盖、无死角。三是坚持核查清单化。乡村干部通过网格化摸排和联动化预警形成的疑似监测对象清单，逐村逐户逐人核查，全面掌握疑似监测对象家庭收入支出、“三保障一安全”等基本情况，实行动态管理，对符合条件的监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。四是坚持督导常态化。市乡村振兴局组织开展了大排查和调研督导4次，特别是针对没有参加过省级检查的三个区，常态开展调度指导，倒逼三区补齐短板、提质增效。目前，原系统内X户边缘户、脱贫不稳定户风险销号稳定，新监测户帮扶落实到位，没有发生规模性返贫情况。

第三，抓实五类举措，打好帮扶“组合拳”。一是产业就业扶持防返贫。衔接资金50%以上用于发展产业，投入特色产业发展资金X万元，实施到户项目X个，带动脱贫户X户。今年全市发放小额信贷X万元。认定消费帮扶重点产品X个，累计销售金额X亿元。乡村公益性岗位在岗X人，全市脱贫劳动力已返岗就业X人，超额完成年度目标任务。二是“三保障一安全”成果巩固防返贫。资助各阶段困难学生X人次，金额X万元，全市贫困人口综合医保支出X万元，危房改造持续动态清零，完成农村饮水工程维修养护项目X处，覆盖服务人口X万人。三是兜底保障防返贫。提高低保和特困人员救助补助标准，健全完善临时救助备用金制度，全市累计保障农村低保对象X万人次，支出X万元；保障特困供养人员X人，支出X万元；临时救助X人次，支出X万元。四是强化帮扶力量防返贫。X名第八批选派干部已全部到岗，并进行了集中培训。细化巩固拓展脱贫攻坚成果到户帮扶“户方案、人措施”，录入帮扶措施X万条、户均X条，调整优化帮扶措施X条。五是综合保险防返贫。相山区率先引入保险扶贫机制，采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式，为辖区内脱贫户家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准扶贫特惠综合保险，最大限度消除脱贫户健康、财产、产业发展等方面的风险，满足多元化保障需求，累计受理脱贫户理赔件X起，赔付金额X万元。

二、存在问题

一是思想认识有所懈怠。国家和省乡村振兴局的“三定”方案还未出台，相关政策还在制定和调整中，导致很多基层干部犹豫、观望、等待，思想认识有所松懈，工作动力有些弱化，工作力度有所下降。

二是排查力度有待加强。在近期的排查和调研督导中发现：少数基层干部对如何开展好监测思路不清、落实不够，没有按照统一要求逐户逐人开展排查，工作方式相对粗犷，精准度没有达到要求，个别村甚至出现纸面排查、数字排查等不严不实情况。

三是帮扶工作出现松动。有些基层干部和帮扶责任人没有开展常态化的跟踪走访，平时深入群众不够、联系沟通不多；有些干部将入户走访变成“走形式”，对困难户真实情况掌握不及时；有的落实帮扶措施针对性不强。有的地方组建村组网格简单化或流于形式，有的村组网格员职责不明，个别人甚至不知道自己是网格员。

三、下一步工作打算

一是强化监测对象动态管理。按照监测对象识别标准，进一步细化完善监测对象排查识别的工作程序和执行细则，充分发挥基层网格员的作用，健全基层主动发现和快速响应机制，重点关注因病、因残、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅减缩导致基本生活出现严重困难户。对新发现的监测对象及时按照程序纳入，开展针对性帮扶。对风险已化解的对象，稳妥调整帮扶政策，实现有进有退，绝不能搞规模控制和体外循环。

二是持续开展常态化预警监测。结合帮扶走访、社会帮扶等活动，常态化对监测对象家庭收入、产业就业、刚性指出、“三保障一安全”等情况进行动态监测，利用信息化手段，健全多部门联动的预警机制，做细做实监测管理台账，建立完善社会救助、临时救助快速反应机制，确保监测到位、补短及时。

三是抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。坚决守住“三保障”及饮水安全底线，严格落实行业主管部门工作责任，在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫，持续提升“三保障”及饮水安全水平。

四是进一步推动精准帮扶落地落细。进一步压实“双包”单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的帮扶责任，加强对新调整的帮扶干部的专业培训，帮助提升能力水平。持续细化实化“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，实施产业就业帮扶，强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助等综合性保障措施，确保群众基本生活不受影响。同时，注重扶志扶智，激发困难群众内生动力。

脱贫冲刺巩固成果心得体会 篇3

增强“决战决胜”的信心，拿出“一往无前”的冲劲。我国脱贫地区地域广、人数多、难度大，打好脱贫“攻坚战”不是轻轻松松就能打赢的，要想从决定性成就到全面胜利，需要有必胜的勇气和信心，从信念上树立自信，从实际工作中淬炼勇气。

党员干部在脱贫攻坚工作中，作为伟大理想的传播者和实践者，需以自身作示范，坚定理想信念，点燃群众脱贫致富的热情，不断夯实脱贫攻坚事业的群众基础，充分调动群众参与的积极性。坚定脱贫攻坚信心还需从实践的宝贵经验中汲取决胜的强大动力，以事实为依据、以实践为检验，精准提出脱贫对策，以较高的专业水准和为民务实的精神，全面掌握致贫原因，啃下最后的硬骨头，取得脱贫攻坚的决定性胜利。

保持“愚公移山”的恒心，拿出“一鼓作气”的韧劲。脱贫攻坚非一朝一夕之事，非一蹴而就之功，这是一场持久战，千千万万扶贫干部在基层默默奉献，用脚步丈量民情，用真情换得真心；舍小家顾大家，撇下年幼的孩子、生病的父母，毅然奔赴偏远山村，夜以继日、连续奋战。

当前，距离夺取脱贫攻坚最后胜利只有屈指可数的时间，越到决胜时刻，越是要慎终如始。坚决杜绝“松口气、歇歇脚”的想法，不能满足于前期取得的阶段性成果，躺在“功劳薄”上沾沾自喜，而是要始终踩着不变的步伐，循着不变的节拍，做到稳扎稳打、持续用力，在集中攻坚的同时，时常“回头看”，对已脱贫但仍处于临界状态的脱贫户加强动态监管理、积极关注，防止返贫，做到一抓到底、久久为功。

坚定“关心民瘼”的贴心，拿出“一以贯之”的亲劲。群众路线是党的根本工作路线，脱贫攻坚唯有与群众面对面、心贴心、肩并肩，坚持深入群众，亲近群众，才能让繁重复杂的脱贫攻坚工作稳步持续推进。与群众面对面，带着真情实感走村入户，自觉俯下身子，放下架子，到贫困群众家中看望，到田间地头走访，认真倾听群众“吐槽点”。

县巩固脱贫成果方案 篇4

如何完成剩余贫困人口脱贫任务?如何实现已脱贫人口稳定脱贫?如何从源头上解决贫困问题?这是摆在江口县委县政府面前急需解决的突出问题。江口县委书记杨华祥说：“我们按照习近平总书记‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管’的指示要求，把防止返贫工作摆在突出重要位置，通过建立防贫监测预警保障机制，实现了全县贫困人口稳定脱贫、不发生新的贫困。”

1.建立监测机制，精准掌握防贫对象

防止返贫致贫的前提是精准掌握防贫对象情况。如何精准掌握呢?江口县委副书记、县长杨云介绍，江口县的做法概括起来就是“三明一建”。

明确监测原则。围绕“已脱贫人口稳定脱贫、未脱贫人口按期脱贫、坚决阻止源头致贫”三大目标，将未脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入监测对象，确保全部脱贫;将有返贫风险的已脱贫户纳入监测对象，确保稳定脱贫不返贫;将有致贫风险的非建档立卡贫困户纳入监测对象，确保从源头上阻止致贫。

明确监测对象。把家庭年人均纯收入低于4000元以下，因病因学刚性支出远大于收入，因灾、突发大病、突发事故等导致基本生活陷入困境，民政特困供养对象、长期保障户、重残等“四类”重点人群纳入重点监测对象，实现对全县监测对象精准掌握。

明确监测程序。分为一般识别程序和简易识别程序。一般识别程序针对家庭年人均纯收入低于4000元以下，因病因学刚性支出远大于收入，民政特困供养对象、长期保障户、重残监测对象等重点监测对象采取“群众申请、入户调查、部门比对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇复核、县级备案”程序进行识别。简易识别程序则是针对因灾、突发大病、突发事故等特殊情况监测对象，为实现高效率保障防贫，江口县对程序进行简化，进一步强化了防贫的及时性和有效性。

建立监测台账。通过县、乡、村三级自上而下逐级、逐户进行研判，全面摸清“四类”重点监测对象底数，及时录入监测预警系统，建立监测对象台账。自5月启动以来，全县共识别出重点监测对象1800户4518人。其中，家庭年人均纯收入低于4000元以下的414户1211人;因病、因学导致家庭刚性支出远大于收入的638户2129人;因灾、突发大病、突发事故等导致基本生活陷入困境的22户72人;因各种原因需要民政兜底保障的726户1106人。

2.建立预警机制，实现防贫动态管理

“当重点检测对象被纳入监测预警系统后，县扶贫办会及时组织行业主管部门按照‘统一管理、动态调整’原则，对监测对象经常进行比对筛查，提前预警、及时干预。”江口县扶贫办主任王天华说。

网格检测员、驻村工作队、帮扶责任人“三支队伍”每月进行走访对比，重点了解收入支出、产业就业、就医就学、住房饮水等情况，并报乡镇(街道)系统管理员在江口县防贫监测预警系统进行实时更新。监测系统将根据新的情况把监测对象动态调整为“返贫致贫临界户”“返贫致贫边缘户”“返贫致贫监测户”三类人员，并以红、橙、黄三种颜色标示其返贫致贫危险程度，实现标识清、底数明、常态化监管。

县扶贫开发领导小组建立防贫监测预警工作联席会议制度，定期对重点防贫监测对象及其扶持措施和防贫救助项目的实施进行集中综合研判。研判的内容主要有两项：一是分析收入情况，以年人均纯收入4000元(不包括低保等普惠政策性收入)为防贫线，综合考虑因病、因灾等情况导致的经营或就业收入剧减等情况;综合考虑家庭资产及收益情况;综合考虑法定赡养人的收入和资产状况等。二是分析家庭负担，重点针对因病因学因灾导致的“两不愁三保障”突出问题，综合考虑自付医疗负担，包括看病必需的日常支出;综合考虑因灾受损情况，面临的生产生活困难;综合考虑突发事故造成的身体残疾、自付医疗费用、劳动力丧失等问题;综合考虑就学支出负担，包含学费、住宿费、教科书费和基本生活费等。在深入分析基础上，逐户提出保障评估报告。有关部门根据报告分类施策，确保防贫效果。

各乡镇(街道)采取半年一次的频次，对防贫对象扶持情况进行综合评估，实行扶持措施动态监管，避免过度扶持和扶持不够的问题。对收入远大于支出、年人均纯收入超过4000元、稳定实现“两不愁三保障”、无返贫风险的，退出重点监测预警对象。对年人均收入在4000元左右，依然面临贫困风险的监测对象，特别是大病未治愈、学生在读、重残家庭、弱劳动力家庭和兜底保障对象，原有的扶持措施保持不变。对有致贫、返贫风险的，及时预警纳入重点监测对象，并逐户制定帮扶方案，开展实时监测，确保不致贫不返贫。

“群众对这种适时调整的做法很满意，感到真有困难就能得到帮扶，对党委政府充满感激之情。”江口县太平镇岑忙村第一书记高泽生说。

3.建立保障机制，阻止防贫对象返贫致贫

江口县凯德街道黑岩村第一书记韩易霖说：“要防止监测预警对象不陷入贫困的‘陷阱’，如何及时用活用足现有政策和公益资源才是最重要的。”

针对需要扶持的监测预警对象，江口县采取多层次、复合式的扶持方式，因户施策、因人施策、对症下药，按照政策、公益、救助的渐进方式制定切实可行的扶持方案，确保监测预警对象得到有效扶持。

落实扶持保障政策。整合扶贫产业、就业培训、创业支持、医疗救助、教育资助、应急救助、住房保障、低保保障等国家政策资源，实行“一增一降一保障”扶持，即通过产业带贫益贫、就业扶持、低保保障等增加困难群众家庭收入，通过政策减免、医疗救助和教育救助降低困难群众教育、医疗刚性支出，通过全面普查、动态筛查、安全鉴定等确保住房和饮水安全。

争取公益资源帮助。充分利用东西部协作、中央定点扶贫、江口籍成功企业人士帮扶等途径，积极争取社会众筹、公益团体、爱心人士、公益平台、慈善基金等公益资源支持。根据扶持政策对象因病、因学、因灾所需，有针对性地补足政策短板，解决现有国家政策和部分群众实际困难契合度不够的问题。

启动防贫救助保障。建立县级防贫救助资金池和10个乡镇(街道)防贫救助资金池，重点对因灾、突发大病、突发事故等新致贫对象，通过相关政策和公益资源扶持后，仍然无法达到“两不愁三保障”要求的防贫对象，及时启动“防贫救助”项目，由县扶贫办负责统筹协调和审核实施，县、乡两级组建联合核查工作组，按照核查、认定、公示的要求实施救助，确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。

在实施保障过程中，江口县切实做到因户施策、因人施策。例如，德旺乡净河村和平组杨某，全家5口人，是的脱贫户。20杨某的女儿因患鼻咽癌，女婿要照顾经常住院的妻子，无法正常就业，存在返贫风险。发现这一情况后，有关方面及时核实，并按程序将其纳入监测对象，制定帮扶方案：一是将其家庭纳入民政重点保障对象，保障其家庭每月1581元的政策性收入;二是申请社会公益“水滴筹”，解决后续治疗自付费用;三是待病人病情稳定后，为其申请公益性岗位(护林员);四是扶贫产业“差异化分红”扶持。如今，一家人申领了低保、接受了社会救助、开起了小卖部，还享受产业分红倾斜。

再例如，太平镇岑忙村三组杨某，离异，一女一子都在上学，非建档立卡贫困户。年2月，杨某因与村民发生纠纷被判入狱，导致其子女无人抚养陷入困境。太平镇及时启动防贫应急措施：一是将杨某家庭纳入新增民政长期保障对象，月政策保障资金834元;二是明确其亲属作为责任人负责孩子日常监护;三是协调申请民政和教育资助政策，包括临时救助金元，并向学校申请困难学生生活费补助金;四是启动岑忙村春晖社资金池的资助，帮助两个孩子继续读书;五是中国浦东干部学院驻江口定点扶贫工作队搭建助学渠道，争取到两位爱心企业家每人每年资助5000元助学金，同时通过“中国浦东干部学院刘哲昕爱心团队”获得持续助学资助。

对因各种原因需要民政兜底保障的对象，江口县采取民政兜底、爱心捐助等措施予以保障，并整合农村闲置学校、村委会等资源，建成敬老院10所、规范化农村互助幸福院34所，对其中的252名残疾、智障等特殊困难群体集中供养。

县巩固脱贫成果方案 篇5

一、XX乡脱贫户基本情况

截至2021年10月，全乡脱贫户共198户，471人，脱贫不稳定户1户，4人，已消除风险边缘户2户，7人，其中缺技术脱贫户42户，占22.1％；缺劳力脱贫户46户，占23.1％；缺资金4户，占2％；因病致贫69户，占34.6％；因残致贫32户，占16％；因灾3户，占1.5％，因自身发展动力不足1户，占0.5％；其中低保户120户（享受低保人数183人），占60.3％，特困供养脱贫户3户，占1.5％。

二、巩固脱贫攻坚成果情况

（一）基础设施建设。

2021年，我乡继续加大了基础设施建设力度，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目8个，投入项目资金181万元，其中产业发展配套设施项目7个、乡村建设行动项目1个。

（二）村庄整治建设。

2021年，我乡新农村建设村庄整治点3个，投入项目资金70万元，其中省级村点1个、自建村点2个。

（三）产业帮扶情况。

我乡把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果工作的重中之重，实现了8个村产业发展全覆盖，村村都有村级自办公司。

一是产业发展情况。

形成了以蜂蜜、生态大米、水稻制种、食用菌、金秋砂糖桔等优势产业为主导的产业带。2021年各项产业实现村集体经济收入120.746万元，脱贫户分红138户17.93万元。

二是产业直补情况。

2021，脱贫户黄金娥1户享受产业直补，合计3000元，产业种类为白莲种植。

三是金融帮扶情况。

我乡截至2021年10月，脱贫户享受产业扶贫信贷通共计29人，累计贷款总额204.61万元。其中：新增（或续贷）10人，贷款金额33万元。

四是光伏产业情况。

2017年4月至今，全乡共成立了12个光伏产业业专业合作社。至今我乡脱贫户共计发放光伏扶贫收益分红金额48.3万元。其中：2021年发放光伏产业受益分红金额为15.5万元，共有138户311人享受该项政策。

五是产业保险情况。

2020年我乡脱贫户参加产业保险情况：蜜桔产业投保户数104户，截止2021年10月，我乡脱贫户因蜜桔低温冻害理赔104户，总金额8.3115万元。

（四）就业帮扶情况。

一是XX乡安置公益性岗位情况。

截止2021年10月，共安置公益性岗位就业54人，其中，就业帮扶专岗21人，护林员8名，村级光伏公益性岗位9名，保洁员13名，农家书屋管理员1名。就业帮扶专岗工资由2020的300元／月增加到500元／月。

二是农村劳动力技能培训情况。

2021年，我乡脱贫户接受农村劳动力培训55人次。其中，参加农业技术培训45人次，电子商务培训5人次。

三是脱贫劳动力外出务工情况。

截至2021年10月我乡脱贫劳动力入库人数为310人，外出务工108人（享受脱贫户外出务工交通补贴）。就业地点以福建、广东和浙江为主。

四是雨露计划享受情况。

截止目前我乡共有18名贫困人口享受“雨露计划”补贴，共计116500元。其中2021年春季补助11人，补助金额16500元。

（五）农村住房安全摸排情况。

我乡根据住建部门要求，持续对农村低收入群体等重点对象进行住房安全监测，截止2021年10月，每月对312户对象监测结果均为A、B级，暂无住房安全隐患问题。

（六）易地搬迁后续扶持情况。

2021年，我乡易地搬迁安置点3个，分别位于XX村、甘泉村、南洲村，安置户为9户27人。13人通过推荐引导实现就业（其中公益性岗位4人），4户纳入光伏合作社实现光伏分红收益，3户兼有养蜂产业收益，1户发展水产养殖业。

（七）保障扶贫情况。

全乡脱贫户共199户，475人，其中低保户120户183人享受低保政策，占60.3％，五保户3户，占1.5％。近年来，我乡切实加强了保障扶贫落实力度，截止2021年10月，新增办理残疾证的残疾人员2人，其中三级1人、四级1人。脱贫人口享受残疾人两项补贴有55人，该项政策享受占比60％。其中享受残疾人两补的一级有5人，二级有13人，三级有19人，四级有18人。

（八）健康帮扶情况。

全乡因病因残致贫的脱贫户有101户，比例高达53％。落实了对所有脱贫户由财政统一代缴个人自缴费用参加城乡居民医保，对所有脱贫户、低保五保户、特困户有财政统一代缴200元的重大疾病商业补充保险；严格落实了健康扶贫的“四道保障”，确保了脱贫户看病费用自付比例不超过10％。

2021年1－9月份，医疗报销219人次，报销比例90％（总报销已达70.77万元）。

（九）教育帮扶情况。

全面落实了教育扶贫“两免一补”政策，此外，2021年XX中心学校还减免了所有脱贫户学生的校服费12人次2670元和保险费12人次600元。

2016年至今，对脱贫户学生实施教育扶贫补助总计631人次，补助金额总计420217元。其中，2021年春季共57人，资助金额21262.5元，包括幼儿园在里面。2021年秋季共41人，资助金额12625元，不包括幼儿园。

（十）生态帮扶情况。

一是地力补贴：2021年XX乡地力补贴脱贫户167户，补贴耕地地力面积共1082.22亩，共补贴金额12.12万元；

二是公益林补贴：2021年XX乡公益林补贴脱贫户59户，补贴公益林面积共2653.31亩，共补贴金额4.73万元。

（十一）户厕改造情况。

截止目前我乡8个行政村农村户厕1599个，问题厕所1324个，均为水冲厕所。其中，问题厕所建设不规范，但能使用1315个，不能使用9个；问题户厕包括化粪池类型、化粪池结构、黑水灰水、污水处理系统等问题。导致厕所出现问题的原因有粪池问题、粪污处理问题、厕屋问题等。目前，已完成整改22个问题厕所。

三、巩固拓展脱贫攻坚成果典型做法

XX乡属典型山区农业乡镇，耕地面积11459亩，山林面积111029亩，柑橘面积14000亩，脱贫户收入主要来源水稻、柑橘、白莲等。为尽可能增加脱贫户收入，XX乡积极整合脱贫户手中的耕地、桔园等资源，促进农业产业有效发展，增加脱贫户的资产性和工资性收入。

一是实行农田托管，整合好土地资源促增收。

截至目前，已完成本乡高标准农田建设7000余亩，托管面积超全乡农田总面积60％，涉及5个村35个村小组，将王田村等5个村共7000亩高标准农田全部实行“农田托管”，托管面积达全乡农田总面积近50％，签约农户达1094户，农业产业示范带规划区内农户签约率近90％。村民将自己所属的农田委托给村委会，由村委会统一管理、统一发包。村委会在发包过程中将产生的土地承包费全额返还给村民的同时，向承包商收取一定费用的农田服务费。目前，这7000亩已全部发包，其中，烟叶种植项目面积已达800余亩、水稻制种项目300余亩、有机稻种植项目200亩、稻鱼鸭混养项目200亩等。如王田村整体将流转土地全部发包给制种企业，该村20户脱贫户50.58亩的耕地共增加了17703元的土地承包收入，户均增收885.15元。同时，该村7户8人有劳动能力的脱贫户实现了在家门口就业。

二是实行桔园流转，解决好劳力问题促增收。

南丰县是蜜桔之乡，家家户户都种有蜜桔。一直以来蜜桔产业都是南丰的支柱产业，蜜桔都是老百姓的主要收入来源。在XX乡202户脱贫户中，缺劳力、因病、因残致贫的脱贫户占81.5％，对南丰蜜桔的生产管理力不从心，蜜桔收入无法保障。为此，XX乡借鉴农田托管模式，引进重庆奔象果业有限公司，推进桔园流转，以解决了这些脱贫户橘树无法管、收入无着落的后顾之忧。2020年，XX乡流转桔园400余亩13000余株桔园，涉及脱贫户58户、126人，每户脱贫户人均年增收1000元左右。

四、整改情况

2021年的整改工作，截至目前共自查认领了37个整改项目，83个整改子项。其中2020脱贫攻坚成效考核问题认领21个整改项目，38个整改子项；对照省第二轮暗访组暗访督导抚州反馈问题整改6个整改项目，11个整改子项；对照第二期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导发现问题整改6个整改项目，30个整改子项；易地扶贫搬迁地质灾害和消防安全等隐患问题整改1个整改项目，1个整改子项；巩固拓展脱贫攻坚成果调研督导发现问题整改3个整改项目，3个整改子项。

截止目前，我乡所有巡视“回头看”整改子项已全部销号完成，共销号完成102个整改子项，其中13个立行立改并长期坚持。

五、挂点帮扶情况

XX乡“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村1个（朱源村），挂点帮扶单位为抚州市人社局；县级结对帮扶领导为县统战部部长王秀英，帮扶脱贫户2户。县定乡村振兴重点帮扶村1个（南洲村），挂点帮扶单位为县政协、县卫健委，县级结对帮扶领导为县政协副主席王云光，帮扶脱贫户2户。

六、爱心公益超市运行情况

县巩固脱贫成果方案 篇6

今年以来，X市保持定力、增强动力、精准发力，全力做好巩固拓展、有效衔接、示范引领三篇“文章”，确保全面实施乡村振兴战略开局良好、行稳致远。

（一）保持定力，巩固拓展脱贫成果。

一是强化动态监测帮扶。出台《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，设立监测网格XXX个、网格监测员XXX名。新增监测对象XX户XX人，及时落实相应帮扶措施，致贫返贫风险基本消除。二是强化易地扶贫搬迁后续帮扶。全面落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，结合产业、就业、光伏、社保等帮扶政策，因户因人施策。实施后续扶持项目XX个，总投资XX万元。举办“春风行动”等就业招聘会，帮助XX余搬迁群众稳定就业。三是强化产业就业扶持。按照“山茶畈瓜”产业布局，重点支持瓜蒌、茶叶等特色产业发展。辐射带动全国瓜蒌种植面积达XX万亩，稳定发展茶叶基地XX万亩。全市脱贫人口返岗就业XXX人，为上一的XX%。四是强化扶贫项目资产管理。市乡村同步启动扶贫项目核查和扶贫资产确权登记工作，建立三级扶贫资产动态管理X本台账，扶贫项目资产安全性、持久性和效益性明显提升。五是强化社会帮扶。在XX个脱贫村之外，增加遴选乡村振兴示范村X个、重点帮扶村X个、红色美丽村X个，共选派X名干部。深化与X区、X市结对帮扶，互派交流挂职干部XX人，落实帮扶资金XX万元、实施帮扶项目XX个。六是加强生态帮扶。

出台《国有林场助推乡村振兴十条措施》，推动国有林场与乡村振兴融合发展。继续做好生态护林员稳岗就业，结合月度考核强化岗位日常管理，保证全市XX名中央财政供给生态护林员队伍稳定。

（二）增强动力，加快实现有效衔接。

一是强化政策供给。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、农村低收入人口常态化帮扶机制和推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴三项重点任务，XX项工作举措。二是加大资金投入。市财政每年安排专项资金XX万元，支持宜居宜业宜游宜养“四宜”特色村镇建设，第一批XX个项目正在抓紧建设。与政策性银行中国农业发展银行X省分行深化战略合作，设立我市乡村振兴和共同富裕项目资金需求XX个，累计获信贷资金支持XX亿元。推动数字赋能党建引领信用村、党建引领信用村市级服务平台等建设，对信用村集体经济股份经济合作社给予XX万-XX万元的授信额度，专项用于发展壮大村级集体经济。三是争取智力支持。中国农科院植保所X市专家工作站、华东理工大学国内首个县域乡村振兴研究基地在我市挂牌设立。举办第三届传统村落保护暨乡村振兴——北京•X两地论坛，中规院(北京)规划设计有限公司与北京大学社会学系在我市联合设立“吾土乡村振兴工作站-X站”，开启传统村落保护与乡村振兴新征程。

（三）接续发力，示范引领乡村振兴。

一是创建环潜水河乡村振兴示范区。按照“绿色发展、示范引导”理念和“一次谋划、分步推进”思路，科学推进环X河乡村振兴示范区建设，打造三产融合发展先导区、生态文明建设样板区、串接全域旅游景观区、体制机制改革创新区。环X河乡村振兴示范区已列入国家乡村振兴局、财政部2021年中央专项彩票公益金支持的XX个欠发达革命老区乡村振兴工作试点，获XX万元资金支持，X个实施项目正在有序推进。

县巩固脱贫成果方案 篇7

XX市城乡一体化示范区规划面积310平方公里，辖水稻乡、杏花营农场等8个乡（场）街道办事处，共101个社区，总人口40万，全部为城镇户籍。2017年，全区范围内，双河铺、沙门、临河、杨桥、马砦等5个困难社区建档立卡户157户470人，全部稳定脱贫。为进一步巩固脱贫成果，示范区以2021年城乡居民最低生活保障1.5倍10000元为底线，以“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、因故收入骤减支出骤增户”为重点，对全区114201户346124人低收入人群进行全面核查，排查五个必到户932户2205人，经过行业部门信息比对和多次入户核实，确定45户149人纳入区低收入人群动态监测帮扶系统。截至目前，全区帮扶系统内共202户619人，其中，建档立卡户157户470人，低收入人群监测户45户149人。

经过连续五年的奋战，全区脱贫成效显著，脱贫成果更加巩固。困难居民6项指标全部达标。困难居民人均纯收入达15444元，且有3种以上增收渠道；困难居民不愁吃、不愁穿，有符合《生活饮用水卫生标准》的安全用水；义务教育有保障，适龄儿童接受九年义务教育入学率100％；困难居民基本医疗参保率100％，患病人口享受医保及区内救助的各项政策，困难群众“两不愁、三保障”水平得到总体解决。农村社区公共服务更加完善。全区所有农村社区均通硬化路、动力电以及光纤网络，村级活动场所、村卫生室、文化中心等实现全覆盖，危房改造完成率100％；群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等老大难问题普遍得以解决。乡村治理能力明显提升。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，基层治理能力和管理水平明显提高，党群关系更加密切，困难群众就业更加稳定，收入大幅提高，困难群众的幸福感和满意度得到显著提升。

2021年以来，示范区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，深入贯彻习近平总书记防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”的重要批示，以应对洪灾、疫情防止返贫作为重点，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，打好全面实施乡村振兴战略“主动仗”。

“四坚持、四保证”，确保巩固脱贫成果有后劲。一是坚持组织架构持续完善。成立党政一把手任双组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组；设立区乡村振兴局、乡村两级乡村振兴办公室，确保区级干部20人，乡级专员不少于5人，村级专干1人以上，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。二是坚持结对帮扶持续覆盖。区党工委、管委会主要领导亲自带头，扑下身子抓落实，5名区主要领导综合分包已脱贫社区，51名县级领导干部分包到户，74个区直部门分包到组，62名乡镇干部包户联人，为巩固脱贫成果提供有力政治保证。三是坚持帮扶力量持续尽责。突出3个涉农乡场办“1＋1＋1＋5”专职队伍，坚持5个帮扶单位持续分包社区，轮换调整14名驻村队员，强化26个行业部门128人“1＋1＋1＋2”专业队伍，确保政策延续，帮扶不减，采取“六结合”形式，开展乡村振兴系统干部培训12次，累计培训干部1800余人次，为巩固脱贫成果提供硬核队伍保证。四是坚持监督执纪问效毫不松懈。成立区纪工委监工委巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，构建上下有效贯通、职责分工明确、“室组地”协同联动的工作格局，为巩固脱贫成果提供坚实纪律保证。

县巩固脱贫成果方案 篇8

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三

农”工作重心的历史性转移。X

县坚持把“三农”工作作为全县工作重中之重，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推动农业全面升级、农村全面进步农民全面发展。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定。继续落实“四个不摘”要求，保持

年过渡期内教育、医疗、危房改造、安全饮水、社会保障等帮扶政策的总体稳定，对各领域具体政策进行梳理，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对处于贫困边缘的低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户加强监测，设立防贫保障救助基金，以现行农村扶贫标准的1.5

倍为限，设置防贫保障线，对因重病、重灾、意外等特殊原因引起的低于防贫保障线的纳入防贫范围，确保“零返贫”“零致贫”。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作。对

个易地扶贫搬迁集中安置区，提高一楼门面的使用率，培育发展“扶贫车间”，从就业、产业等方面加大扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众有事干、稳得住、能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目形成的资产底数，实行清单管理。落实公益性资产管护主体、管护责任，确保继续发挥作用。明晰经营性资产产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业等。

二、扎实推动农业产业发展

乡村振兴重点在农业产业，难点也在农业产业。既要坚韧不拔，强化推进，又要持之以恒，遵循规律。摸清底子，做好规划，明确主攻方向。全面摸清“一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一枝花、一壶酒、一只鸭”等“六个一”农业

产业底子，结合实际，做好“六个一”农业产业发展规划，明确发展重点、目标要求，列出时间表、路线图，扎实推进，形成特色产业，形成规模效益。抓好产业研究、人才培养、技术指导、市场开发、大户带动。成立

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桂丁茶、玫瑰花、历史文化等研究院所，挖掘盘活本地人才，引进培养专业人才，深入研究国家、省、市支持政策和产业发展动态，提供专业技术指导与服务。加强与高校、科研机构交流合作，推动农业产业科学化、精细化发展。发挥龙头企业、农

业大户的示范带动作用，培育更多叫得响、消费者认可的农产品品牌，提升

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农产品的市场影响力和竞争力。强化保障，加大支持，促进设施农业发展。制定出台农业产业发展扶持政策，强化资金、土地等要素保障，整合涉农资金，重点支持农业产业发展。积极引导银行、保险等金融机构，主动参与农业产业发展。加大设施农业建设投入，提升设施农业发展的规模、质量和生产效益，打造一批设施农业示范点，推动传统农业产业向高端化、绿色化、集约化的现代农业产业转变。发展专业合作社，壮大村级集体经济。坚持以村级供销社综合改革为契机，加强农民专业合作社建设，打造一批示范合作社，特别是抓好《关于加强村级供销合作社建设、发展壮大村级集体经济的七条措施》的落实，千方百计发展壮大村级集体经济，让村级真正具有自我造血功能，有能力、有实力建设乡村。

三、全面启动乡村建设行动

通过精准扶贫，乡村基础设施已经有了明显改善，重点是补短板、强弱项、抓管护、提质量。突出规划引领，建设美丽乡村。坚持先规划后建设，统筹城镇和乡村规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，特别是规范农村建房，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。加快美丽乡村建设，巩固提升原有美丽乡村示范村，再创建

个省市级美丽乡村示范村，以点带面，形成样板。补齐乡村基础设施建设的短板。以交通、电力、水利、通讯和农产品冷链物流建设为重点，因地制宜确定乡村基础设施建设项目，加快补齐农村公共基础设施短板，持续推进城乡基本公共服务均等化，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。提升农村人居环境整治质量。开展“四清四拆”行动，即清垃圾、清沟渠、清面源污染、清非法广告，拆违法建房违章建筑、拆危房空心房、拆旱厕、拆陈旧简陋农用设施，整体改善村容村貌，消除卫生脏乱不达标村。推行“一村一站一员”垃圾分类回收处理模式，实现村（社区）再生资源回收站全覆盖。完成10500座农村厕所改造，农村卫生厕所普及率达到

80%。加快乡镇污水处理厂建设，实现全覆盖。加强特色产业小镇建设。按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的要求，加快推进大新玫瑰、巨口铺

桂丁茶、小塘麻鸭、严塘白水洞文旅、太芝庙中医药及康养、坪上康养等特色小镇建设，真正形成“一镇一业、一镇一特色”。

四、扛稳粮食安全政治责任

把抓好粮食和重要农产品生产供应作为农业农村工作的重

中之重、全县工作的重中之重，抓紧抓实抓好。坚决守住耕地底线。严格落实耕地保护制度，严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地数量不减少。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，做到发现一起，拆除一起，决不手软，坚决杜绝新增农村乱耕地建房

问题。集中整治耕地抛荒。高度重视耕地抛荒问题，全面摸清耕地抛荒底子，安排专门力量、釆取有力措施进行集中整治，坚决杜绝集中连片

亩以上耕地抛荒现象，基本消除耕地抛荒。稳定粮食面积产量。全力抓好春耕生产，确保早稻集中育秧、早稻种植面积只增不减。稳定双季稻面积，引导有条件的地方恢复发展双季稻生产，创建一批“早专晚优”水稻绿色高效生产基地。积极发展玉米、红薯等旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方

面，高质量完成5.33

万亩高标准农田建设任务，着力打造全省高标准农田建设样板。

五、深化开展社会公德教育

从

20xx

年

月开始，X

在农村开展社会公德，着力解决“乡风新不新、环境美不美、邻里和不和、公益为不为”等问题，使农村老百姓的思想发生了较大变化，有力地促进了农村社会风气的好转、社会的稳定、面貌的变化，较好地实现了“让困难的群众好起来、让脏乱的农村美起来、让紧张的邻里和起来、让散沙的村民聚起来、让沉寂的农村活起来、让辛劳的干部乐起来”的目标，入选了中央党校“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例

例”“X

基层改革探索

例”。我们将继续深化开展，不断提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，切

实推动基层有效治理。丰富和创新教育方式。保持和丰富传统的有效的教育手段，继续推行院落会议、评比表彰、群众参与的文艺活动、道德讲堂等方式，提高教育的吸引力、感染力。充分利用现代信息化手段，探索推行二维码信息管理、“公德银行”积分管理、家庭档案管理、社会公德教育日等方式，增强教育的针对性、科学性。与文明实践相结合。加强新时代农村精神文明建设，釆取符合农村特点和农民喜闻乐见的方式、载体、平台，弘扬和践行社会主义核心价值观。结合建党

周年，弘扬红色基因，开展红色教育，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，把农