铜仁市碧江区公安局

铜仁市碧江区公安局（共5篇）

铜仁市碧江区公安局 篇1

真抓实干 乘势而上 努力实现碧江教育新跨越

——在碧江区教育局2013年春季开学工作会议上的讲话

碧江区教育局局长 杨长印

（2013年2月22日）

各位校长、同志们：

新年好！今天我们在这里召开2013年春季开学工作会。主要任务是深入学习贯彻党的十八大及全省教育工作会议精神，回顾总结我区2012年的教育工作，安排部署全区2013年教育工作。刚才两位校长就去年省外挂职锻炼所收所获给我们作了一个很好的经验介绍，接着赵书记对党建工作的落实，对作风、学风、会风、文风的改进作了强调和部署，待会儿龙副区长还要作重要讲话，希望大家回去后认真传达，抓好贯彻落实。下面我就抓好今年的教育工作讲三点意见：

一、2012年教育工作简要回顾

2012年，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实国家和省、市教育工作会议精神,深入贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，按照“抢抓机遇、突出重点、提高质量、促进公平、加快发展”的思路，注重项目和环境建设，狠抓教育教学质量、教师队伍建设和教育民生工程，着力缓解城区农民工子女入学难和大班额现象，推进农村义务教育学生营养改善计划工作，全区教育工作呈现良好发展态势。主要表现在以下几个方面：

（一）以党政线考核为抓手，全面推动教育事业发展 2012年，我区以迎接省政府教育督导检查评估为契机，充分调动各方面的工作积极性，加大经费投入，完善学校基础设施建设，全力抓好高中发展和学前教育发展突破性工程，全面完成市政府下达的高中教育和学前教育招生任务，工作成效显著。区政府教育工作暨党政主要领导教育工作顺利通过了省、市人民政府教育督导评估检查，并定为优秀等次。党政线考核任务的全面完成，进一步体现了各级党委政 府对教育工作的关心、支持和高度支持，尤其是区政府把学校列入政府部门绩效考核，给予了全体教师极大的鼓励和鞭策，激发了大家的工作热情和动力。

（二）城区大班额化解工作初见成效

区委政府将化解城区大班额工作列为解决民生工程的重要工作来抓，我们从两个方面来落实。一是营造良好的工作氛围，与相关部门配合，认真开展工作调研，找准解决问题的途径和办法；二是认真组织实施化解城区大班额工作，制定了《碧江区化解城区大班额工作实施方案》，按照市委刘奇凡书记的调研要求，确立了“一年见成效，两年基本缓解，三年形成常态化、制度化”的管理目标，明确了各部门和学校的工作责任，确保了化解城区大班额工作的全面推进。随着城区南长城小学、第八小学、第五小学等改扩建工程相继完工和投入使用，化解城区大班额工作已初见成效。据统计，城区中小学在2011年的基础上，新增教学班级53个，其中高中18个，初中16个，小学19个。大班额由2011年的582个降至502个，初中80人以上的特大班额已消除。南长城小学所有班级人数均在54人以下，第七小学、第三小学、清水小学等学校一年级班额均在54人以内，年初提出10%的化解任务已全面完成，实际完成14.6%。因工作成绩突出，被省教育厅确立为先进典型，所取得的经验在全省推广。

（三）农民工子女入学问题得到较好解决

碧江城区进城务工的农民工及经商、办企业等外来暂住人口达6.5万人，其子女就读中小学人数达1.3万人，占城区中小学学生总数的25%。我局高度重视农民工子女入学问题，坚持以公办学校为主的方针，加大经费投入，改善办学条件，出台了相关文件，按照确保农民工子女“进得来，留得住，学得好”的工作要求，教育、发改、住建、公安、工会、学校等部门和单位都明确了相关工作职责，保障了工作的顺利实施，确保了65%的农民工子女在公办中小学就读的目标任务。由于这项工作我们抓得扎实，成绩显著，得到了省、市、区教育部门的肯定，去年全省城镇农民工子女接受良好义务教育工作现场会在我区召开，极大推进了全区教育事业持速、健康、和谐发展。

（四）“营养午餐计划”实施顺利，成果显著

为全面贯彻落实国家农村义务教育学生营养改善计划，根据我区实际，在区委、区政府的直接领导下，政府去年投资1000余万元，设臵43个配送点，聘请食堂工人283人,85所农村学校14000余名学生受益。在具体实施过程中，我们结合本地实情，确定肉食品、副食品、鸡蛋、蔬菜供应商，由供应商统一配送到(乡)镇中心学校。这种统一招标、统一采购、统一配臵和统一配送的供餐模式取得了良好的成效。“四统模式”既保障了食品安全和资金安全，也让各试点学校可以节约大量的采购和运输成本。此举得到了各级党委政府、主管部门的充分肯定，深受广大学生及家长的赞誉，省教育厅将我们的“四统模式”作为经验在全省进行推广。去年4月，全市营养改善计划工作推进现场会在我区召开，“碧江经验”在全市推广。此外，我们还多次接待省内其它兄弟县区前来参观学习。

（五）学校安全管理工作常抓不懈

为进一步加强学校安全管理工作，积极营造和谐校园，我局始终坚持把安全工作放在首要位臵来抓。一是层层签订安全责任状。二是切实加强安全知识的宣传，2012年，全区400余个班级召开安全知识主题班会，对交通、消防、食品、防震减灾等方面知识进行了有效宣传。三是认真开展安全隐患排查，去年全年共大规模集中排查了3次。针对水源、电路、道路、危房、食堂等存在的问题进行梳理，及时拨付安全经费对部分学校维修整改。四是积极开展消防逃生演练，全区共有30余所中小学开展了逃生演练，配合市教育局开展了防震减灾活动。五是针对校园周边的网吧、游戏厅进行清理检查，对小卖部及饮食摊点进行检查整顿。联合安监局、交警大队开展5次校车安全大检查，共查校车238辆次，违章超载7辆次，批评教育5人次，处罚2人次，通过检查整治，规范了校车安全管理档案资料，增强了校车管理人、驾驶人安全防范意识和责任意识，确保民办学校、幼儿园无一例安全事故发生。六是聘请180名专业校园保安人员已于去年10月份全部到位上岗。总之，2012年，安全工作措施到位、工作得力，确保了整个教育系统安全、稳定、和谐。

（六）教育成果硕果累累

2012年，我局把中心工作放在扎实推进素质教育和提升教育质量上,取得了可喜成绩。一是教育教学质量取得新的突破。我们高度重视教研教改工作，不断优化教研网络体系，加大教育教学研究力度。形成了由教研室、学科中心教研组、片区校教研组、学校教研组共同组成的“四级网络”教研系统，强化常规管理、加强校本教研、重视教育质量的过程督导，教学成绩明显提升——2012年高考、中考成绩再创辉煌，本科上线2703人，本科上线率为50.4%，铜仁二中2名学生以优异成绩被清华大学录取。中考成绩在全市排名前列。二是校园文化建设各具特色。为丰富校园文化内涵，提升学校校园文化建设品位，我局制定了《中小学校园文化建设三级创建评估细则》，开展了“十佳校报校刊”、“文明班级” 和“校长撰写校园文化论文评比”等活动，并在去年教师节期间，成功举办了首届碧江区校园文化艺术节，充分展示了全区广大师生的文化艺术风采与魅力。三是抓好学生体质健康教育工作，促进学生全面发展。在全区中小学大力推广“阳光体育运动”和“民族民间传统体育”进校园活动，不断加强学校体育课程建设，有效促进了学生的全面发展。在去年的铜仁市第一届运动会上，我区青少年体育健儿顽强拼搏、奋勇争先，取得了全市第一名的好成绩。

二、存在困难和问题

2012年碧江教育各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也存在很多困难和问题，主要表现在：城区教育资源紧张，优质教育资源仍然短缺，教育的均衡发展跟不上城市发展和人民群众的需求，导致了城区大班额现象依然严重;教育突破工程建设滞后，由于多方面原因，高中阶段教育、学前阶段教育突破工程工程进展较慢;教师队伍整体素质有待进一步提高，教育理念与教学模式尚需进一步更新，教育教学质量还有待进一步提高;工作作风不够扎实，部分领导干部存在庸懒涣散现象，在其位不谋其事，工作推不走，满足于现状，缺乏创新精神。

三、2013年全区教育重点工作

2012年是全区教育工作丰收的一年，我代表区教育局感 谢各位校长，并通过你们向全区广大教育工作者致以节日的问候和诚挚的感谢。2013年全区教育工作的总体要求是：努力办好人民满意的教育，让孩子们在校园里学习得更好、生活得更好、成长得更好。

（一）始终坚持把发展作为第一要务，切实改善办学条件

碧江区尽管占有天时地利人和的优势，但是各种综合竞争力还不能以“老大哥”自居，教育也不列外，我们还算不上文化强区。全区教育系统时刻要有强烈的忧患意识、紧迫感和责任心，等不得、靠不得、慢不得，要拼命加快赶超。重点抓好以下几点工作：

1、迅速启动实施教育“9＋3”计划方案。按照省人民政府1号文件和省、市制定下发的实施“9＋3”计划考核评估方案，结合实际制定实施我区教育“9＋3”计划工作方案。进一步加大“控辍保学”力度，建立“控辍保学”长效机制，开学初，各校要做好控辍保学宣传工作，采用多种形式宣传教育“9+3”计划，3月1日前完成校园周边1—3幅永久性标语的书写，营造好宣传氛围。按照区政府教育“9+3”计划实施方案要求，将控辍保学工作落到实处，要认真开展辍学情况排查、劝学、上报等工作，将辍学率控制在规定范围内，小学控制在2%以内，初中控制在2.8%以内。另外各校要在党政线考核的基础上，继续做好文化户口册的统计和整理，摸清底数，做好归档。

2、大力推进“4＋2”教育突破工程，进一步改善办学条件。教育工程是我们的短板。今年的项目更多，有6个乡镇公办中心幼儿园工程下学期投入使用；有4所农村乡镇学校学生宿舍工程年底必须完工。续建项目区职校9月份投入使用，第十五中学力争年底教学区的建设任务全面完成并投入使用，完成高中阶段500多套教师公租房的建设任务。另外还要积极做好乡镇中心完小以上义务教育阶段塑胶运动场项目的规划和上报，年内完成第二中学、第十五中学的运动场项目，积极争取职校运动场项目的落地和实施，完成二中示范性高中申示复评工作。今年项目多，工程量大，局分管领导、相关科室负责人和学校校长要积极发挥实干、苦干、巧干精神，包干到户，落实到人，严格问责，绝不能让工程再拖教育的后腿。

3、继续扎实推进化解城区学校大班额工程。按照《铜仁市化解城区中小学大班额三年行动计划》要求，全年完成80%的大班额化解任务，今年是最关键的一年，时间紧、任务重、压力大，在抓好第五中学、第十中学、逸群小学、市实验小学改扩建和新建第十八小学等工程项目的同时，我们要加强对城区中小学的招生管理，规范招生、学籍管理等办学行为，严禁乱招生、无序转学、人为地制造大班额行为。年内将出台《碧江区城区学校控制大班额管理办法》。

4、注重学校内涵发展，打造校园精品文化。校园文化是学校发展的灵魂。我们校长不能只当“经费校长”、“采购校长”、“工程校长”，要对教育规律、育人理念、学校内涵式发展进行研究和行动，这样下去对学校、对教育事业发展危害极大，所以今年各学校校长要充分利用“4＋2”特色教育工程的契机，重视加强校园物质文化建设，合理规划校园布局，精心设计文化环境，充分发挥墙壁、走廊、板报、宣传栏、校园网、校园广播站的作用，大力营造全方位、立体式的文化氛围，特别是春季，要按照省厅关于开展学校校园集中绿化工作的通知精神，在1—4月份开展“六化四园”（“绿化、美化、文化、硬化、净化、信息化”“学园、花园、乐园、花园”）的建设，使师生教有其所、学有其所、乐有其所。要大力加强“一校一品”建设，在推进教育均衡发展的过程中，努力避免“同质化”的倾向。在特色化办学过程中，要充分挖掘学校的区位优势、历史优势、资源优势、师资优势，将特色融入文化，用文化提升特色。要通过特色办学，形成学校品牌，满足社会多样化的教育需求。真正做到学校建设立足于文化，教育发展决胜于文化。

5、不断加快教育信息化建设步伐。教育信息化是现代化科技发展的产物，作为教育系统应该创造一切条件享用这一成果。我们要逐步推动宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，构建教育信息化学习环境。要加强对电教设备、教学实验仪器、图书、音体美器材应用的指导和督导，切实完善去年义务教育阶段中央薄改专 项资金教学仪器设备、图书、班班通的配备工作。非薄改项目学校要不断筹措资金，争取多方支持，不断完善班班通的配备。

6、努力完成2013年普通高中和中职招生任务。高中阶段教育是教育“9+3”计划的重要内容，也是我区教育发展的最终目标。市政府下达我区高中阶段计划招生任务是5000多人，其中普通高2580中人，中职2775人，任务非常重，但又必须完成，否则教育“9+3”计划的工作方案将是一句空话，待市政府高中阶段任务下达后，我们将招生任务2013年高中、初中和中职学校，实行双线目标管理责任制，探索整班交接招生新机制，合力完成2013年高中阶段招生任务，各校要多向当地政府请示汇报，不搞单打独斗，形成工作合力，区职校全年的的招生任务是1500人，各学校要转变以往的工作作风，认真分析招生情况，做到早部署、早安排。不折不扣地完成招生任务。

7、加强学校安全管理工作，不断完善实施营养改善计划。严格按照教育局与学校签订的《学校安全目标责任书》要求，扎实搞好学校安全稳定工作。健全安全保障制度，落实安全责任，上好安全教育课，层层签订安全目标责任书。加强学校门卫管理，扎实开展矛盾纠纷和安全隐患排查整改。建立健全安全工作层层责任制度，严格执行安全责任事故“一票否决”和“问责”制度，做好校方责任险落实工作，营造和谐稳定的教育环境。今年要在得到认可的“碧江模式”的基础上继续实施好农村义务教育学生营养改善计划工作，完成各校食堂工人的重新核实与聘任、体检、培训工作。制定完善实施营养改善计划奖惩制度。协调相关部门，加强学校食堂培训监管工作，确保营养改善计划食品安全和资金使用安全，把我区营养改善计划工作提升到一个新台阶。

8、不断加强民办学校、幼儿园的管理。对民办教育、幼儿教育我们多一些厚爱，多一点关注。要加大宣传力度，全面落实民办教育政策，强化教师队伍建设和管理，把民办学校、幼儿园教师纳入教育系统教师培训计划。落实三点管理：即突出一个重点，规范民办学校、幼儿园的办学行为，杜绝幼儿办学“小学化”；攻克一个难点，加强民办学校、幼儿园安全工作管理，特别是校车管理，要认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《校车安全管理规定》，全面清理校车和校内其他车辆的运营情况，严格规范校内交通秩序，打造平安校园；打造一个亮点，开展民办学校、幼儿园的分类定级工作，促进民办学校的科学规范管理，营造依法公平的竞争环境。

（二）、始终坚持把推进素质教育作为重心工作，切实推进教育事业健康快速发展

中央提出实施素质教育快20年了，教育部门和学校仍然是喊得多、做得少。与考试有关的教育做得“过度”了，与考试无关但与孩子全面发展相关的却做得“很不及”。我们不要把实施素质教育困难的责任推给应试教育，也不要推给高考、中考，不要推给党政、社会、家长。高考、中考是首要的，但不是唯一的，更不是育人的全部。素质教育是关乎民族、国家、家庭、孩子的大事，一定要从这一高度认识到位、实施到位。

1、要树立先进的教育思想、育人理念。要从单一重视学生分数转为提高学生整体素质，注重个性发展，树立全面的教育观、人才观、质量观。贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美等全面发展的可靠建设者和接班人，重点加强学生的爱国、法制、创新、诚信、友爱、实践能力、行为养成的培养。

2、要把立德树人作为教育的根本任务，育人为本，德育为先。各级各类学校要扎实开展“三生（生命、生存、生活）、四爱（爱祖国、爱家乡、爱学校、爱师长）、五心（忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己）、五好（共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好）素质教育主题活动和中小学学科渗透法制教育。要坚持减负增效提质，教师要吃透教材、决战课堂，从主宰课堂变为引导课堂，多些讨论式、启发式教学，把学生从茫茫题海、死记硬背应付考试中解放出来。快乐地学习成长是青少年儿童的权利，不要把学习变为沉重、痛苦的负担。特别是全省基础教育工作会上，李厅长提出开学工作“十到位”，大家一定要落到实处。

3、大力加强艺术、体育教育工作。严格按照国家标准，开齐开足规定的艺术、体育教育类课程，不断加强书法和民族民间艺术教育，要把中华民族的一些文化精髓传承好、发扬好。开展丰富多彩的体育活动，体育大课间活动，密切关注学生身心健康。利用好青少年活动中心现有资源，改善中心场所建设条件，发挥场所的利用价值，创新办班模式，中心要加强和学校的联系，共同开办兴趣特长班。重点抓好美术、书法、舞蹈、声乐、器乐等专业的培训工作，积极组织学员参加各级各类校外艺术活动大赛。今年，将举办首届碧江区教育系统体育运动会，促进师生身体素质的提高。

4、要在教学活动中渗透感恩教育、生活教育、劳动教育、纪律教育，让学生从小养成良好的行为习惯。营养午餐改善计划的实施就是一个很好的教育案例，学生有序用餐，厉行节约，感恩党和社会，从同学们的用餐过程都能看得出来。

（三）、始终坚持把队伍建设作为永恒主题，切实增强教育源动力

1、不断加大常规视导、教研工作力度，着力提升教师整体素质。为了加强学校教育教学过程的管理，规范日常教育教学行为，提高教学质量，全面提高教育教学管理的效益，引导学校各项教育教学工作健康协调发展，促进碧江教育内涵发展、均衡发展、优质发展。开学后不久将出台《碧江区教育局中小学教育教学常规视导工作方案》。按照方案要求，我们将组织局班子成员和相关科室采取随堂听课、查阅资料、问卷座谈、实地查看等方式对学校的德育工作、学籍管理、课程设臵、课堂教学、作业批改等方面进行随机不送信抽查视导。今年起，班子成员和科室负责人将带头落实进学校、进课堂制度，实行随校抽查、推门听课。我们还要充分发挥教研室的参谋作用及“研究、指导、管理、服务”作用，不断加强教育教学及课改先进经验的总结推广，推进课程改革。完善教育科研管理及奖励办法，以学科教研组为基础，组建教改科研团队，建立激励机制，鼓励教师在教学中研究，在研究中教学，使教师尽快成长为研究型教育人才。

2、不断完善教师及校长管理制度。今年，中央、教育 部、省、市、区就改进工作作风作出了各项规定，我们要组织教师学习好、贯彻好、落实好，要始终坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位臵，履行好教师职责，规范自己的从教行为，禁止有偿补课，禁止领导干部、教师在公共场所赌博打麻将。制定完善校长、教师轮岗实施意见。开学初的收费工作一定要严格按照相关规定规范收费，坚决避免搭车收费，乱收费，一旦查出，严肃处理。

3、扎实做好各级各类教师培训工作。今年是推进“十二五”中小学教师继续教育工程的关键一年，各校要按照实施方案要求，抓好各种培训，完善档案资料建设。继续组织实施“国培计划”、“省培计划”。从今年起实施全区“3361师训强教工程”，把各中小学作为培训主战场，通过请进来、走出去方式，全面参与，重点培养。通过三年时间打造30个学校管理团队，培育600名骨干教师，推出一批省内外专家型校（园）长、骨干教师。鼓励广大教师利用有效方式进行学历提高深造学习。

同志们，2013年是碧江教育事业发展充满挑战的一年，也是充满希望、大有作为的一年，努力办人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责。让我们乘着十八大的东风，在区委、区政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情，更加昂扬的精神状态，更加奋发的进取意识，“十破十立”，为开创我区教育事业发展新跨越而努力奋斗！

后天就是元宵节了，在这里我提前祝大家元宵快乐，阖家幸福！祝大家工作顺利，身体健康！

铜仁市碧江区公安局 篇2

关键词：古树名木,现状,保护措施

1 引言

古树名木是一个国家或地区悠久历史文化的象征, 被称为“活的文物”、“祖母绿”和“绿化古董”, 因此对古树名木的保护具有对我国生物资源保护和历史文化遗产保护的双重意义。同时, 全面掌握和了解本地古树名木的分布状况、生长、衰老、死亡情况, 如何复壮古树, 科学管树, 减少死亡, 积极保护和合理利用古树名木, 成为当前研究的重要课题。

2 古树名木现状

铜仁市碧江区位于贵州省的东部, 有“黔东明珠”之称, 地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡面上, 属于低山丘陵地貌。地势四周高, 中间低, 锦江河由西向东横穿全市。境内海拔一般在250～850m。碧江区属于中亚热带季风湿润性气候, 在小气候上又有热量丰富、雨量充沛、云雾多、日照少的特点。年平均气温16.9℃, 全年大于等于10℃的积温为4600～5300℃, 年降雨量1250～1400mm, 日照时数1100～1200h, 无霜期280d以上, 非常适合植物的生长繁育, 也因此造就了碧江区古大树木数量繁多、品种丰富、分布广的特点。

2000年, 根据贵州省绿化委员会、林业厅的要求, 按照《古树名木调查建档技术规定》, 碧江区组织了12名林业技术人员, 从城镇到乡村, 从河边到深山老林, 对全区各个乡 (镇、场) 、街道办事处及机关、厂矿、学校进行了比较全面系统的调查。通过调查, 全区共有古树名木35科46属71种808株, 其中300年以上的17科20属24种53株。在树种组成上主要以枫木树、银杏树、栎木、榉木、柏木等为主。全区的古树名木有用材树、经济树;有果树、药材;还有河边、村旁的独立木。其中有贵州省最大的桂花树, 胸径 (即树干离地面1.3m处, 树干横切面长度) 达1.1m;南岭黄檀, 胸径达1.2m。谢桥办事处 (原隶属碧江区) 寨桂村和石竹村的两棵乌柿树 (别名:金弹子) 胸径均达1.75m, 树龄均在千年以上, 还入选了全国绿化委办公室2007年出版的《中华古树名木》。

3 特色古树名木

(1) 位于铜仁市碧江区谢桥办事处寨桂村的乌柿树树龄1000年, 树高25m, 胸径达1.75m, 冠幅20m, 枝繁叶茂, 长势旺盛。每到深秋, 金黄色的果实挂满枝头, 将古树点缀得清香远溢, 沁人心脾。传说当年杨六郎路经此地时, 曾将他骑的骏马栓在此树上, 当地老百姓便将这株古金弹子称作是“杨六郎栓马桩”。人们把它当作“神树”供奉, 希望杨六郎万古流芳, 保佑村寨风调雨顺, 人畜兴旺, 五谷丰登, 安居乐业。

(2) 位于铜仁市碧江区河西办事处新庄村桂花组的两棵桂花树, 树龄在300年以上, 树高23m, 胸径0.92m, 冠幅达22m, 相传为该村一在朝廷为官的大户人家所植, 并排植于家门口, 每到八月桂花盛开的时候, 十里闻香, 满树开满金黄的桂花, 十分壮观。

纵观铜仁市碧江区古树名木, 差不多每一棵树都有一个美丽的传说, 都是一首歌, 一首诗, 一幅画, 她是历史的见证, 文明的标志, 记载了铜仁人文历史的辉煌篇章。

4 存在的问题

在调查中, 发现古树名木被损毁死亡或生长不良的原因很多, 主要有以下几个方面。

(1) 立地条件差。

古树周围尤其是四旁的古树周围, 由于人为活动频繁, 土地板结, 根系裸露严重, 影响了古树的生长。

(2) 受自然灾害危害严重。

古树历经百年甚至千年的风霜, 断枝、倾斜、中空等现象比较普遍, 被雷击时有发生。

(3) 受病虫的侵害。

危害碧江区古树的病虫主要有白蚁、天牛、刺蛾、叶蝉等, 尤其是年龄较长的古树, 由于其自身的生理功能退化, 受病虫危害的影响更大。

(4) 人为因素。

随着经济的发展, 如化工、印染厂等排放出的废水废气, 使古树根系受到或轻或重的伤害, 逐年衰败枯死。同时由于保护意识淡薄, 古树被人为任意伤害。

5 保护措施

5.1 管理措施

(1) 加强对古树名木保护的宣传。

利用会议、报纸、电视等广泛深入地宣传保护古树名木的重要意义, 自觉加以保护, 减少人为破坏。

(2) 建立健全的古树名木档案。

对已调查的古树进行登记造册, 挂牌保护, 做到一树 (群) 一牌一照一档案。

(3) 落实管护责任制。

按就近归属的原则, 对每一株古树名木的管护工作责任到单位, 责任到人。由各级政府颁发古树名木管护委托责任书, 给予一定的报酬, 实行奖罚。

(4)

对生长差、濒临死亡的珍稀名贵树种, 政府要拨专款, 请专家会诊, 积极救治;对的确正常死亡的古大树木, 通过实地核查, 上报省林业厅批准采伐。

(5) 严格执法。

依法严厉打击非法砍伐、破坏、采挖古树名木的违规违法行为。

5.2 技术措施

(1) 复壮措施。

通过松土、覆土、覆沙等措施来改善树根的通气透水状况。采用培土、石砌台等措施来增加其根部的营养面积。同时还对根部采用打孔与换土的方法来彻底改变其根部的生长环境, 对邻近的树木进行迁移与疏剪, 拆迁遮挡其生长的建筑物以解决其光照与通风问题。

(2) 修补措施。

古树空心现象较普遍, 这容易引起腐烂和病虫的侵害, 应采取措施进行修补。首先对树洞进行清理, 然后用药液消毒, 涂保护剂, 树洞较大的用铁丝网加泥沙浆修补, 然后对外表进行修饰, 使修补过的形状、颜色与整株树木一致。

(3) 病虫害防治。

本区古树数量众多, 地域分散, 类型多样, 因此病虫的危害也呈多样性, 不同的病虫使用不同的药剂进行防治。由于古树一般较高大, 防治方式主要采用打吊针的方法, 这个办法在实践中效果较好。

参考文献

[1]孙益军.张家港市古树名木现状与保护措施探析[J].江苏林业科技, 2003, 30 (1) :46～48.

铜仁市碧江区公安局 篇3

关键词：乡镇；综合体制改革；“碧江模式”

近年来，贵州省铜仁市碧江区积极探索乡镇综合体制改革。通过铸造理念，成立“乡镇规委”，提升改革创新力度；优化管理，实施“小部制”瘦身改革；科学统筹，深化产权改革；素能培训，推进乡镇执法，提高改革执行力；促进就业，实施“雁归工程”；建立体系，健全风险评估；转型升级，打造示范园区；激活内需，建设美丽乡村。通过上述改革措施，力促乡镇综合体制改革“破茧成蝶”。

一、碧江区乡镇综合体制改革基本情况

碧江区辖4镇5乡4街办，9个乡镇占据全区“半壁江山”。在乡镇综合体制改革中，以乡镇行政管理体制改革为突破口，坚持“积极稳妥、先易后难、有序推进”的原则，紧紧抓住乡镇这“牵一发而动全身”的“前沿阵地”，探索出全国乡镇工作转型升级的“碧江模式”。

自2015年8月实体化运作以来，碧江区严格按照“精简、统一、高效”思路，成立改革领导小组，抽调专人具体办公，组织实施检查督办。对上保留、对内统筹，编制分类管理、人员统一使用，将原有7站8所整合为“三办三中心”，架起直接联系服务群众“连心桥”，解决“门难进、人难找、事难办”问题，形成“上下联动、齐抓共管”良好格局。

对被省列入全国100个示范小城镇建设的坝黄镇，专门出台《关于坝黄镇党政机关主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《关于支持坝黄示范小城镇建设的意见》、《关于赋予坝黄镇部分区级经济社会管理权限实施方案的通知》等文件，科学设置行政机构9个（党建办、法制办、安监办、计生办、规划办、群众工作办、综合执法办、社会事务管理办、经济发展改革办）以及事业机构（社会工作服务中心、科技宣教文化中心、农业综合服务中心、农产品监测中心、政务服务中心，食品药品监督管理站、林业环保站、村镇规建站、畜牧兽医站、农机站、扶贫办），增设国土资源规划建设办。采取委托、授权等形式，依法下放产业发展、社会管理、民生事业等权限7类147项，目前成效显著。

二、碧江区乡镇综合体制改革的主要做法

（一）加强领导，多方协作。

1. 成立乡镇规划管理委员会。统筹各乡镇（街道）成立规划管理委员会，落实编制、明确责任、建立机制，制定集中建房五年规划、实施计划；召开规划委员会议，完善建房程序审批，严控农村农田建房，有效推动城镇规建；建立规划数字化信息管理平台，让人社、公安、房管、金融、工商、税务、住房公积金等部门数据信息实现共享，提高行政效率，加快城建步伐。

2. 打造现代高效农业示范园。围绕设施化、科技化、景区化、市场化建设目标，以市区蔬菜保供、生猪养殖为主导，推进“企业+基地+合作社”模式，探索“企业+村级组织（合作社）+大户（家庭农场）”利益联结机制，以“生态、高效、循环”为理念，推进现代高效农业示范园区发展，为促进农业增收、农民增效涂上浓墨重彩一笔。

3. 建设美丽乡村示范点。围绕小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等项目化、实物化，建设“四在农家·美丽乡村”，因地制宜打造美轮美奂山水园林村寨、民族特色村寨等靓丽乡村，规划编制，收储土地。

4.改革农村产权。深入推进农村“四权”确权颁证，激活农村沉睡资本，实现资源变资产、资产变资本、资本变效益的“三资转化”。简化农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权及林权的确权手续，缩短流程。

5.实施“雁归工程”促创业就业。深入实施“雁归工程”，完善就业创业数据库，严格执行工作动态月报告。召开推进会、专题会、培训会，组织专门队伍为“归雁”讲解创业就业优惠政策，以园区建设为载体，创新服务方式，调动综合要素，撬动“雁归”活力，助推经济发展。

6.探索乡镇综合执法制度改革 。按照“职权法定、权责一致、能放则放、按需下放”原则，探索建立部分执法权限和事项委托（交办）乡镇执法，走出“一支队伍管全部”综合执法模式。规划编制机构，成立临时机构，把创建、村管、国土、民兵、派出、工商、安监、综治、司法等部门纳入综合执法队伍，由分管领导带队，重点开展安全领域、违章建筑、整脏治乱、社会稳定等方面执法，有效打击违法，构建和谐稳定社会。

7.探索小部制改革。制定《铜仁市碧江区乡（镇、街道）机构运行机制“小部制”改革工作实施意见》，明确改革时间表、路线图，从制定方案、组织实施、落实验收、总结提高四阶段有序推进，精简机构，优化岗位，促进工作转型升级，实现“1+1>2”效果。

8.探索建立重大决策风险评估机制。把重大项目、民生工作、社会管理和诱发性事因等问题作为风险评估重点内容，凡涉及公共、群众利益的重大决策，广泛征求社会意见。坚持以民生、社会、资金链、干部能力、舆论炒作及诱发性问题等六类风险点为切入口，成立项目建设服务组跟踪服务，制定应急预案，处理突发风险，营造和谐氛围。完善预警排查、调解优化、评估落实，全力构筑预防、缓解、化解人民内部矛盾的工作机制，以新思路、新办法掌握维稳主动权，推动政治安定、社会稳定、经济发展、安居乐业。

（二）统筹谋划，规范操作

1.宣传造势。借力报刊杂志、广电网媒，加大对外宣传报道力度。召开改革试点工作动员大会，举全区之力支持试点乡镇改革，现场落实项目建设、部门帮扶、下放权限等相关工作。

2.规范行为。印发改革试点工作实施意见，融入支持政策项目办法内容，作为改革总蓝图。

3.不断完善。理顺区级、部门和乡镇之间的机构关系，做好下放权限交接，确保“下得去、接得住、管得好”。根据试点乡镇承接能力简政放权、大力放权，能放则放、应放尽放，增加下放管理事项，健全完善乡镇功能。

（三）围绕中心，促进发展。

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1.抓好乡镇发展规划编制工作。高质量高规格重新编制乡镇发展规划，重点抓好城镇、村居、产业、交通、社会经济发展规划等编制规划“五位一体”发展。坚持“以城带乡（镇）、以乡带村”思路，抓好小集镇、中心村建设，加大特色食品、文化旅游、商贸物流等建设，推进绿色发展，打造美丽乡镇。

2.大力发展支柱产业。确定经济建设、公共服务等民生保障项目，部门帮扶，奖惩兑现，一月检查，半年小结，年底“算账”，强化责任，有序推进。

3.加强社会管理。狠抓安全生产，强化信访维稳，舆论引导文明。提高城乡居民养老保险、新型合作医疗等的申办率，保障民生。

三、碧江区乡镇综合体制改革存在的问题

（一）运行机制与职能转变存在矛盾。

1.权利、责任不统一。尚未制定部门配套制度和管理办法，与乡镇协调力度不够、管理缺位。存在职能泛化现象，政治、经济、社会等事务无所不包，土地、环保、规划、城建等部门习惯给乡镇分任务、下指标，而将实际处置权、执法权上收，令乡镇承担无限责任、享有有限权利，权责不统一，发生“越位”、手段“缺位”、担责“错位”。

2.事权、财权不一致。区级财政只给乡级拨付保证中心工作正常运转的基本经费，而一些专项工作新增任务经费是以区直部门拨付，各部门以乡镇为单位分配任务，自己督导，且很少在安排任务时下拨经费，使乡镇事权财权不匹配，增加乡镇负担。

3.乡镇维稳压力大。农村矛盾纠纷多，乡镇面对涉法涉诉、上访等问题，有心解决、无权处置，境地尴尬。

（二）队伍建设与形势要求尚有差距。

1.进人渠道窄，岗位普遍缺人。乡镇干部一般只出不进，很少有人愿留乡镇，造成进人渠道狭窄，岗位普遍缺人缺编，不少干部身兼多职，疲于应付。

2.干部交流少，晋升空间小。乡镇干部在同一乡镇工作15年以上者达50%以上，基本是干了一辈子都在原地踏步，晋升空间小，进取热情随年龄增长衰减。

3.干部待遇差，生活条件苦。区县财力有限，津补贴少，乡镇干部待遇相对县直机关差别较大。有的乡镇事业干部与行政干部同工不同酬，平均相差400余元。工作缺乏交通工具，摩托下乡自出油费。办公居住条件滞后，影响工作热情精力。

（三）乡镇财力与工作需要不能对接。

1.产业结构调整引导资金不足。一些乡镇只好四处“化缘”，把精力放在找项目、跑资金上。在绝大多数村集体经济基础薄弱、群众自筹能力有限的情况下，要想确保建设项目按时完成，只能挤占其他资金或举债建设，新债务时有发生。

2.维稳工作经费并无固定来源。平均每个乡镇一年用于维稳开支都在10万元以上，多的超过60余万。这些开支无来源，只好挤占其它资金，日常工作难以展开。综合考核体系与乡镇实际脱节，为应对考核检查，部分乡镇把一些能综合进行的工作分开部署，设置多套机构，准备多种档案，无形中增加乡镇负担。

四、深化乡镇综合体制改革的建议

（一）整合资源，防止一放就乱。

积极探索乡镇事业单位人员职称评定，以乡镇编制总数为基数，适当增加较高职级岗位核定比例。加强规划委员会实体化运转和下放行政综合执法权限，加强知识培训。制定配套办法，建立与乡镇协调配合工作机制，防止一放就乱，定期完成其它乡镇执法机构。

（二）搞好队伍建设。

1.提高待遇。加快事业编制干部工资改革步伐，落实各种补贴，年终目标考评奖励与行政干部一视同仁，解决“同工不同酬”问题。做好事业单位职称评定，放宽直接从事农技服务评定条件，鼓励优秀人才到一线服务。谋划统筹解决乡镇干部住房问题，全面摸底住房状况，依托城镇选择基础较好乡镇试点，探索“集中统一、分片联建”形式，提供土地、税收等政策扶持，降低成本，让乡镇干部买得起、住得下，力争用3至5年时间解决乡镇干部住房问题。

2.优化队伍。加大乡镇干部选拔力度，确保能进能出、优势互补。加强乡镇与部门、贫偏与发达乡镇干部间交流，从一线事业干部、优秀学生村官中招选公务员，补齐乡镇干部空缺。设置一定数量的副主任、主任科员职务，为工作时间长的优秀普通干部提供更多晋升机会，促其安心工作。

3.加强培训。按照“缺什么补什么”的原则，制定培训计划，编写培训教材，提高乡镇干部政策法律、农业科技、市场经济、经营管理等知识能力。

（三）加大对乡镇财政支持，进一步提高服务能力。

1.明确支出责任。属区县、乡镇同管事务，要充分考虑乡镇承受能力，尽可能降低乡镇财政负担；属跨乡镇公共事务，要合理确定分担比例，保证基本办公经费，加大当地经济社会、生产条件改善等方面的资金支持，把乡镇维护农村稳定、应对突发事件经费列入预算，专款专用。

2.提高保障能力。省市、区县财政公用事业费支出预算，要进一步向乡镇倾斜并区别对待。偏远乡镇公用经费标准要高于一般乡镇，一般乡镇公用经费要高于区县部门，并根据财政实际状况，提高人均公费标准。

（四）完善考核评价机制，进一步激励大胆工作。

1.实行分类考核。因地制宜“一乡一策”，设置经济发展、环境保护、社会稳定等方面考核指标，其权重要根据难易程度有所差异。对贫困山区乡镇，宜以生态观光农业、林特果业、环境保护等方面考核为主；对毗邻城区、开发区乡镇，可着重考核生产总值、固定资产投资、招商引资等经济发展指标。同时，大幅度提高乡镇富有个性特色的创新工作在考核中的权重，力求全面务实。考核指标既要突出经济建设重点，又要凸显个性特点。对不属乡镇职权范围内的任务，不搞“强迫式”分解落实。对实行“以条为主”管理的部门工作，只考核乡镇协调配合是否到位，取消自定“一票否决”事项。

2.扩大社会评价。在通常考核基础上，吸收区县人大代表、政协委员和群众代表参与考核评价，既征求区级部门意见，又更多听取村组和服务对象意见，使考评结果更符合实际情况。

（作者单位：贵州省铜仁市碧江区政府督查室）

责任编辑：欣文

碧江区财政局信息中心主任职责 篇4

财政局信息中心——王锐

信息中心主任负责财政局信息技术教育方面的组织管理工作。主要职责是：

一、根据财政局发展规划和工作计划，制定出财政局信息技术工作计划。并负责计划的组织落实。定期写出相应的工作总结。

二、负责财政局的网络建设与设备的维护，确保网络及设备使用顺利和本部门的安全工作，定期组织相关人员对设备使用情况进行检测，详实记录。

三、及时落实上级有关部门安排的工作，并按要求积极做好各方面准备，力求最佳效果。

四、组织信息技术人员制定工作计划，及时检查人员工作计划实施情况，解决实际问题。经常指导、检查本部门下级单位各项工作。对其工作全面了解，能做出切合实际的评价。

五、根据财政人员实际，不失时机地开展人员信息技术专题培训，开展信息技术教研活动。提高全体人员信息技术理论水平和操作应用能力。

六、主动配合相关人员做好教育、项目工作，积累材料，分类整理归档；指导人员进行信息化改革，总结交流经验。

铜仁市碧江区公安局 篇5

关键词：金融支持,产业化,开发扶贫模式,浅析

国开行贵州省分行结合贵州省省情, 通过项目建设和市场建设, 为贵州经济社会发展提供有力的金融支撑。2010年12月, 贵州省人民政府与国开行在北京钓鱼台国宾馆签订了总金额为2000亿元的《贵州省人民政府国家开发银行股份有限公司开发性金融合作备忘录》。2011年11月, 国开行贵州省分行与贵州省扶贫办签订总额为100亿元的《开发性金融支持贵州省开发扶贫实施方案》, 并在方案中提出了将开行的金融优势与政府组织优势相结合, 整合信贷资金和财政资金, 打造新型扶贫模式, 对于双方认可的农业产业化类扶贫贷款项目, 省扶贫办将按有关规定给予贴息。2012年3月, 国开行与贵州省人民政府签订了总额为300亿元的《开发性金融支持贵州省扶贫攻坚合作备忘录》, 进一步明确了农业产业化和扶贫开发作为“十二五”期间开发性金融在贵州的重点支持领域, 分行支持重点领域为基础实施、基础产业和支柱产业。

贵州省分行为进一步贯彻和落实好《贵州省人民政府国家开发银行股份有限公司开发性金融支持贵州省扶贫开发合作备忘录》, 与贵州省扶贫开发办公室签订了《开发性金融支持贵州省农业产业化开发扶贫实施方案》, 决定将武陵山连片特困地区之一铜仁市碧江区纳入合作项目, 启动农业产业化开发扶贫工作。

国开行贵州省分行金融支持铜仁市碧江区农业产业化发展主要是从事生猪养殖、蔬菜种植的农户、合作社和中小企业。贷款用途, 一是农户、合作社、中小企业的蔬菜种植、生猪养殖等固定资产和流动资金需求;二是合作社、中小企业在蔬菜、生猪的加工及销售等产业链条上的贷款需求。贷款期限, 新建圈舍饲养能繁母猪及繁育仔猪贷款期限为4年, 新建大棚蔬菜种植贷款期限为3年, 非新建大棚蔬菜种植贷款期限为1年。贷款额度, 单个农户最高贷款额度原则上不超过30万元;单个合作社最高贷款额度原则上不超过100万元;中小企业贷款标准按照分行相关规定执行。贷款利率, 原则上按照人民银行同期同档次人民币贷款基准利率执行。

到“十二五”期末, 国开行贵州省分行金融支持铜仁市碧江区生猪养殖, 预计生猪出栏年均达到32.94万头;年产猪肉4.3万吨, 实现产值11.2亿元, 实现税收增加3350万元, 惠及贫困农民1500户以上就业, 通过产业化发展带动农户年均增收2.5万元以上;金融支持铜仁市碧江区蔬菜产业发展, 预计到“十二五”期末, 建成1万亩专业蔬菜种植基地, 蔬菜种植面积10万亩, 年产量达35.4万吨, 实现产值4.248亿元, 惠及2800户以上贫困农民就业, 通过产业化发展带动农户年均增收5000元以上。

国开行贵州省分行金融支持铜仁市碧江区农业产业化发展模式, 主要有以下几个方面的特点。

一、政府推动

国家开发银行贵州省分行金融支持铜仁市碧江区农业产业化发展, 主推是政府, 根据国开行贵州省分行要求, 地方政府建设完成“四台一会”组织, 即地方融资平台、担保平台、管理平台及贷款还款公示平台和地方信用协会。

二、组织联动

贵州省分行与碧江区政府联合在碧江区成立开发性金融支持碧江区农业产业化扶贫开发工作领导小组, 由国开行贵州省分行及碧江区政府领导任组长, 碧江区发改局、财政局、审计局、监察局、扶贫办、畜牧局、蔬菜中心、铜仁市国有资产投资公司、铜仁市锦江投资有限公司、各乡镇政府 (办事处) 等有关部门负责人、分行及相关人员组成, 负责农业产业化小额贷款项目的指导、组织、协调和监督等相关工作。领导小组下设办公室设在碧江区扶贫办。办公室负责日常工作及全区扶贫产业规划, 对开发扶贫小额贷款“四台一会”进行辅助督导, 并及时向省扶贫办上报贷款信息申请贴息资金。制定考核办法、建立考核制度, 将贵州分行对碧江区农业产业化贷款业务内容进行量化并列入政府年度考核, 年终对各乡镇办事处进行考核。领导小组将采取不定期抽查和年终检查考评相结合的方式, 对农业产业化小额贷款试点项目和资金使用情况进行全过程跟踪检查监管。

三、支持农业特色支柱产业开发

国开行贵州省分行金融支持铜仁市碧江区农业产业化发展, 主要支持农业特色支柱产业开发和产业链上的每一环。

四、信用体系建设

在建立公示平台的基础上, 推进农村信用体系建设。明确“奖诚罚赖”的原则;对诚实守信, 按期还款的用款人, 优先考虑续贷或增加贷款额度;对于恶意拖欠资金, 形成不良记录的农户或者合作社, 在公示平台上予以公示, 明确不受理次年的贷款申请, 推动融资平台和管理平台帮助指导贷款惠及的农民成立信用协会, 形成平辈压力, 约定, 若协会成员贷款出现违约情况则本协会成员再次申请贷款将会被提高利率水平, 情况严重的不再受理此协会全部会员的贷款申请。通过培育信用体系, 建设、发展信用协会, 逐渐增强农民诚信意识, 强化信用协会在银行贷款中所起的作用, 待信用体系及信用协会完善后逐步替代基层政府行使开行贷款初审及监督等职责。

五、风险防范机制

(一) 建立风险分担与补偿机制

铜仁国资公司以坐落于铜仁市金鳞大道面积为42000.21平方米的商住综合用地使用权提供最高抵押担保。铜仁锦江投资公司按不低于贷款额的10%缴存保证金。经以上两项风险分担和补偿后, 贵州省分行贷款最终清偿部分, 由贵州省分行和碧江区政府分别按照20%和80%的比例承担。

(二) 引入贷款止损机制

当逾期30天以上的贷款比率超过5%时 (含5%) , 贵州省分行将终止合作, 待碧江区政府采取措施使上述比率降至5%以下时, 贵州省分行将恢复与碧江区政府的合作。

(三) 实行反担保

碧江区畜牧局、蔬菜中心配合锦江投资公司落实反担保。用款人使用资产或其他担保方式向锦江投资公司提供反担保。