海关进出口管理制度

海关进出口管理制度（精选7篇）

海关进出口管理制度 篇1

海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践

【中文摘要】为了更好地解决海关在对外贸易监管中有效与便利这一矛盾,本文试图通过对海关进出口风险管理的系统介绍,说明风险管理在海关进出口监管中解决该矛盾的理念指导、实践运用及取得的成效。同时研究学习先进进国家海关推进海关风险管理的特点和经验,对比中国海关实际,分析指出目前中国海关进出口风险管理仍然存在的问题。着眼于整体防控风队、提高通关效率,提出具体的措施和对策,探求运用风险管理解决海关进出口问题的途径和方式：在全面推行海关进出口风险管理的基础上实行差别化管理,建立统一的风险管理大系统。

【英文摘要】For solving Customs betterly valid and

convenient this is self-contradict in the foreign trade take charge of, this text tries to pass the system introduction that manages to the customs import and export risk, explaining risk to manage to solve in the maritime customs import and export take charge of should self-contradict principle instruction, practice usage and the result for obtain.Study the

characteristics and experience of the study advanced countries maritime customs propulsion maritime customs risk management process in the meantime, contrast the Chinese maritime customs business management actual, analyze to point out currently the

Chinese maritime customs import and export risk a management still exist of problem.The From whole defend to control risk, the exaltation customs clearance efficiency to set out, the put forward the concrete measure and counter plan, the investigate the path and the way that the risk management resolves the maritime customs import-export the business management problem:practice difference to turn a management in promoting the foundation of[with] the maritime customs import and export risk management completely, the quest build up united of the risk manage big system.【关键词】海关风险管理 进出口风险分析 国外经验借鉴 风险防范系统

【英文关键词】customs risk managementimport and export risk analyzesforeign experiencesrisk precaution system

【目录】中国海关进出口风险管理：理论与实践57-98

ABSTRACT

5-6

第一章 导论7-17

摘要第一节 引言

一、选题的目的和意义7-8

三、本文的创新之处8-9

一、风险9

二、采用的研究方法第二节 风险管理的基本概

第三节 世

一、世界

念9-1

1二、风险管理9-1

1界海关组织和《京都公约》对风险管理的规定11-12海关组织关于风险管理的规定11

二、《京都公约》关于风险管

理的规定11-1212-1

3第四节 海关进出口风险管理的基本要素

二、海关监管

2一、海关管理中人的风险要素1

2对象的风险要素12

三、海关监管本身的风险要素

四、其他相关的风险要素12-13的程序13-17险识别14先次序14-15查)15-1717-27

第五节 海关进出口风险管理

二、开展风

一、建立风险管理环境13-1

4三、风险分析1

4五、处置风险1

5四、评估风险并确定风险优

六、守法测量(监控和复

第二章 国外海关进出口风险管理的经验与借鉴第一节 外国海关风险管理实践17-26

17-20

一、美国

海关风险管理实践20-2

4二、荷兰海关风险管理实践

第二节 国

一、建立

三、韩国海关的风险管理实践24-26

外海关进出口风险管理经验对中国海关的启示26-27一整套科学、合理的企业风险测量体系学的分析方法和技术26-27

二、掌握和运用科

三、加强国际交流与合作

第三章 中国海关风险管理的探索和实践27-

4227-28

第二节 中国海

第一节 中国海关风险管理的发展历程关进出口风险管理实践28-3629-30

一、货到前风险管理

三、稽查工作中的风

二、风险式通关管理30-3

5险管理35-3636-

42第三节 中国海关进出口风险管理案例

二、风

一、风险管理在通关管理中的运用36-38

险管理在稽查工作中的运用38-42险管理中存在的主要问题42-47

第四章 中国海关进出口风第一节 理念层面存在的问题

42-4

543一、将风险管理当做管理目标,而不是管理技术

二、将风险管理等同于情报工作43-4

444

三.不重视风

险处置和效果反馈累的误区44-4

5四、存在片面强调技术手段忽视经验积第二节 实践层面存在的问题45-47

一、传统的职能配置方式与推进风险管理机制建设的要求相冲突454

5二、不能有效地发挥风险管理优化资源配置的作用

三、风险管理职责范围难以确定45-46

四、缺乏成果转化机制和实战应用的工作系统46-47深入实施进出口风险管理的思考47-54风险式管理47-49

第五章 对中国海关

一、全面推行海关业务

二、建立”层级职责明确、业务配合协调”

三、全面应用统一的风险

注释57-59的集中化进出口风险管理体系49-52管理大系统52-54后记59-60

参考文献54-57

海关进出口管理制度 篇2

四大分类鞋产品进出口量值分析

2013年, 我国四大分类鞋产品进出口量总值与2012年相比均出现了一定程度的增长, 暗示着进出口贸易依旧活跃。其中, 皮面皮鞋、纺织面鞋的进出口数值双双正增长, 而橡塑鞋靴的进口数值和其他鞋靴的出口数值同比量价齐跌, 进出口贸易形势依旧面临着复杂和严峻的问题。

出口值分析

从出口值来看, 四大分类鞋产品总体出口金额为465.08亿美元, 2012年这一数值为444亿美元, 同比微涨了4.7%;出口总数量为104.63亿双, 2012年这一数值为102亿双, 同比微涨了2.6%;出口平均单价为4.44美元/双, 其中橡塑鞋靴出口金额以及出口数量最多, 2013年, 橡塑鞋靴出口金额在四大类鞋靴中所占比例为45.41%, 出口数量在四大类鞋靴中所占比例为63.56%, 同时该类产品的出口金额增幅也最大, 表现相当抢眼。从产品单价分析看, 皮面皮鞋出口单价以14.14美元/双占据第一, 橡塑鞋出口单价以3.32美元/双位列最后。 (图1, 图2)

2013年, 皮面皮鞋出口数量与金额的涨幅均不大, 但仍比市场预计的乐观。2013年, 皮面皮鞋出口数量为8.28亿双, 与2012年相比涨幅为1.3%, 出口金额为117.15亿美元, 与2012年相比增幅为8.2%, 出口单价为14.14美元/双。该类产品的出口数量和金额实现了自2010年以来的最大涨幅。 (图3)

2013年, 橡塑鞋靴出口数量与金额均出现了一定程度的涨幅。2013年, 橡塑鞋靴出口数量达到66.51亿双, 与2012年相比增幅为9.25%, 出口金额为211.17亿美元, 与2012年相比增幅为21.36%, 出口单价为3.32美元/双;保持了近几年来的正增长态势。 (图4)

2013年, 纺织面鞋出口数量与金额出现了双位数的涨幅, 2013年, 纺织面鞋出口数量为22.40亿双, 与2012年相比涨幅为11.72%;出口金额为96.86亿美元, 与2012年相比涨幅为17.94%, 出口单价为4.32美元/双, 增长态势良好。 (图5)

2013年, 其他鞋靴出口数量与金额双双出现了较大程度的跌幅, 2013年, 其他鞋靴出口数量为7.44亿双, 与2012年相比跌幅高达30.89%, 出口金额为39.90亿美元, 与2012年相比跌幅39.03%, 从“一路高歌”转为“飞流直下”, 创下了近几年来的最大跌幅 (图6) 。2013年, 该类产品的出口单价为5.36美元/双, 也成为近几年来的新低。

进口值分析

从进口值分析来看, 四大分类鞋产品总体进口金额为17.07亿美元, 而在2012年, 这一数值为15.2亿美元, 同比增长了12.3%。总进口数量为5530.37万双, 2012年, 这一数值为5033万双, 同比增长了9.9%。平均进口单价为30.87美元/双, 其中皮面皮鞋进口金额以及进口数量在所有进口鞋靴产品中占据了相当重要的比重, 该类产品的进口金额所占比重高达70.65%, 进口数量所占比重为45.69%, 从单价上来看, 皮面皮鞋也以47.73美元/双的优势占据了进口鞋单价的头把交椅, 而橡塑鞋则以13.61美元/双的单价位列最后。 (图7, 8)

2013年, 皮面皮鞋进口数量与金额双双创下新高, 该类产品的进口数量达到2526.75万双, 与2012年相比上升了11.18%, 进口金额为12.06亿美元, 与2012年同比上升了14.95%, 进口均价为47.73美元/双, 创下近些年来进口单价的新高。其实, 皮面皮鞋的进口金额在2009年出现了微幅下跌后, 近五年来均呈上涨态势。 (图9)

2013年, 橡塑鞋靴进口数量与金额双双降低, 该类产品进口数量为1321.18万双, 与2012年相比下降了3.1%, 进口金额为1.7989亿美元, 与2012年同比下降了10.06%, 均价为13.61美元/双, 与2012年相比也出现了一定程度的下降。这也是该类产品自2009年以来的首次负增长。 (图10)

2013年, 纺织面鞋进口数量与金额与2012年相比也出现了较大增幅。2013年, 纺织面鞋进口数量为1598.57万双, 与2012年相比增幅为19.95%, 进口金额为3.09亿美元, 与2012年同期相比增长了18.78%, 进口均价为19.30美元/双。进口金额达到近几年来的新高。 (图11)

2013年, 其他鞋靴的进口数量与金额也涨幅惊人。2013年, 其他鞋靴的进口数量为86.87万双, 与2012年相比增幅高达82.55%, 进口金额为1293.56万美金, 与2012年相比增幅高达20.89%, 进口均价为14.89美金/双。这也是在2012年该类产品进口值出现巨大下跌幅度后的大反转。 (图12)

进出口量值对比分析

2013年, 我国四大鞋类进出口总金额为482.15亿美元, 进出口总数量为105.18亿双, 平均单价为4.58美元/双。

对比来看, 我国四大鞋类进出口量值依旧保持了多年以来“进少出多”的惯例, 进口金额和进口数量都远远低于出口数量和出口金额, 但从另一方面分析, 进口产品单价却远远高于出口产品单价, 统计来看, 2013年, 四大鞋类产品进口平均单价为30.87美元/双, 出口平均单价仅为4.44美元/双, 进口产品单价为出口产品单价的6.95倍, 长远来看, 我国产品低附加值的现象还很难以得到改观。另外, 从2013年进出口量值同比分析来看, 四大鞋类产品的进口数量和进口金额同比均出现了百分之十左右的高速度增长, 而其出口数量和出口金额仅出现了微幅上涨, 未来这一态势或许仍将持续。

另外, 皮面皮鞋进口数量占了四大鞋类进口数量45.69%的比例, 进口金额所占比更是高达70.65%, 2012年, 这两个数据分别是47.3%和69.93%, 而出口方面, 则是橡塑鞋靴占据了N O.1的位置, 出口数量和出口金额分别以63.57%和45.4%的比例在四大鞋靴分类中遥遥领先, 2012年, 该分类产品这方面的数据分别是53.39%和42.33%, 出现了一定比例的增长;而皮面皮鞋的出口数量所占比仅为7.9%, 这一比例远远低于2012年的15.83%, 出口金额所占比仅为25.2%, 基本与2012年持平。中国鞋业出口低附加值产品的现象依旧没有改变, 甚至还有加剧的趋势。

鞋用材料进出口量值分析

近几年来, 随着中国制鞋业的全面提升, 与之配套的鞋用材料也发展迅猛。科学技术的进步使得鞋用新材料不断涌现, 为制鞋行业提供了极强的后盾。从近些年来鞋用材料的进出口对比分析来看, 我国鞋用材料近些年来出口量一直呈现井喷态势, 得到了国外用户的认可。并正在从靠数量的增长转移到靠提升质量、档次、创名牌、提高附加值上来。

2013年, 鞋用材料出口数量为2.76亿千克, 2012年, 这一数值为2.89亿千克, 同比减少了4.42%, 出口金额为26.16亿美元, 2012年, 这一数值为24.5亿美元, 同比增加了6.86%。 2013年, 鞋用材料出口平均单价为9.48美元/千克, 2012年, 这一数值是8.48美元/千克。从近年来的出口金额数据曲线图来看, 鞋用材料的出口金额一直呈稳步增长趋势, 中国鞋材的质量和数量正逐步得到提升。 (图13)

2013年, 鞋用材料进口数量以千克计量, 进口数量为1537.54万千克, 进口金额为2.46亿美元, 同比分别减少6.27%和6.65%。2012年, 这两个数值分别是1638.6万千克和2.63亿美元。2013年, 鞋用材料进口平均单价为16美元/千克, 2012年, 这一数值是16.05美元/千克。从统计数据来看, 近几年来, 我国鞋用材料进口数量和金额依旧处在逐年降低的通道中, 这也说明我国鞋材产业对于进口的依赖程度越来越小。 (图14)

对比来看, 2013年, 鞋用材料进出口总数量为2.91亿千克, 进出口总金额为28.62亿美元, 其中, 鞋用材料出口数量为进口数量的17.95倍, 出口金额为进口金额的10.63倍, 发展势头良好, 但是仅从单价上而言, 鞋用进口材料平均单价为鞋用材料出口单价的1.68倍之多, 我国鞋材低附加值的整体状况还需要进一步改善。

鞋业设备进出口量值情况

2013年, 鞋业设备出口量值出现了大幅度的增长, 税号为84532000 的鞋靴制作或修理机器2013年出口数量为14.13万台, 出口金额为1.65亿美元, 出口数量同比增长了155.%, 出口金额同比增长了31.1%, 一改2012年出口量价齐跌的局面, 再次回到了正增长的轨道上 (图15) 。但是, 值得注意的是, 2013年, 鞋业设备出口均价为1164.5美元/台, 而2012年这一数值是2282.55美元/台, 同比鞋业设备产品出口单价跌幅却高达48.9%, 低附加值的弊端再一次显现, 可以说这并不是一个乐观的数据。

2013年, 鞋业设备进口数量和进口金额双双正增长, 税号为84532000 的鞋靴制作或修理机器2013年进口数量为733台, 进口金额为1108.84万美元, 而2012年这两个数值分别为500台和820万美元, 同比分别增长了33.52%和34.98%, 增幅惊人。 (图16) 2013年, 鞋类设备进口单价为1.52万美元/台, 在2012年, 这一数值为1.64万美元/台, 同比单价跌幅为7.9%。

对比来看, 2013年, 鞋业设备进出口量总金额为1.76亿美元, 进出口总量为14.19万台, 进出口平均单价为1240.31美元/台, 其中, 出口金额所占比例为93.8%, 出口数量所占比为99.6%, 但是出口设备平均单价仅为进口设备单价的7%, 差距也是相当巨大。

分析来看, 随着中国数字化和信息化技术的发展, 数字化制鞋设备发展非常快, 这类设备在提高生产效率, 提高产品的精细化程度, 解放劳动力方面发挥了重要作用, 也为中国鞋业的产业升级提供了装备保障。中国已从一个过去的设备进口大国转为现在的设备出口大国。但是我国在装备制造业方面的产业升级才刚刚起步, 同设备发达国家相比还有很大差距。仅从平均单价讲, 2013年进口设备的平均单价是出口的10倍左右, 生产高档产品所需的关键设备我们还要进口, 数字化设备的普及率还不高, 还有许多小微企业机械化生产程度非常低等, 都需要我们不断通过研发创新来提高设备出口的层次。

进出口国别 (地区) 分析

出口国别 (地区) 分析

相比2012年, 2013年, 鞋用材料出口国别 (地区) 前五位榜单没有任何变化, 俄罗斯联邦、越南、中国香港、尼日利亚和美国依旧按序排列, 其中俄罗斯联邦以出口量4653.38万千克以及6.13亿美元的数量和金额占据出口榜单的第一位, 数量和金额都远远超过第二位这一数值分别为2767.57万千克和2.27亿美元的越南。虽然, 相比于2012年, 俄罗斯联邦仍旧以绝对优势占据了头名, 但榜单第二位的越南, 在进口量和进口金额方面均比2012年有了较大程度的增长, 其中, 该国的进口口金额增长比例甚至高达41.9%, 显示出了赶超的潜力。

2012年, 鞋业设备出口国别 (地区) 方面意大利、中国台湾、泰国、印度、马来西亚位列前五, 2013年, 前五国座次完全打乱, 分别为马来西亚、荷兰、意大利、新加坡、印度尼西亚, 其中, 马拉西亚排名迅速前移, 以367789台和1376.9万美元位列第一, 比2012年717.89万美元的数值增长了91.8%, 几乎翻倍。

2013年, 在橡塑鞋靴方面, 相比2012年, 榜单排名出现了明显的变化, 前五位除了美国依旧保留了出口国别大户的第一宝座, 剩下的四位均重排座次, 就该类产品而言, 2013年, 美国、马来西亚、巴拿马、阿联酋以及日本分列前五, 而2012年, 该座次分别是美国、日本、俄罗斯联邦、巴拿马和德国, 记者注意到, 尽管今年德国跌出前五, 仅位列第七位, 但其出口金额为10.54亿美元, 远超2012年出口金额8.12亿美元的29.8%, 而前五位的上榜基数也由2012年的8.12亿美元上涨至今年的13.81亿美元, 涨幅高达70.1%。美国依旧以绝对优势占据该类产品出口排行榜第一, 以出口量8.21亿双和出口金额40.04亿美元远超其他国家, 而俄罗斯联邦直接从榜单第三位跌至第九位, 不过, 其金额数值仍旧出现了正增长。

2013年, 在纺织面料鞋靴方面, 美国、日本、英国、德国、南非依旧占据了出口国别前五位, 其中美国以5.07亿双, 31.2亿美元的出口总量牢居榜单首位, 2012年, 该国的这一数值为28.74亿美元, 同比增长了22.5%, 而排名第二的日本也出现了双位数增幅, 2013年, 该类产品日本的进口金额为7.09亿美元, 2012年, 这一数值为5.98亿美元, 同比增长了18.6%。

相比2012年, 2013年, 在皮面皮鞋出口国别 (地区) 方面, 美国、俄罗斯联邦、中国香港、英国依旧位列前四位, 座次没有改变, 而德国替代加拿大占据了榜单的第3位。其中, 美国以52.75亿美元的绝对优势位列第一, 与2012年52.70亿美元相当。俄罗斯联邦以11.17亿美元的金额位列第二, 相比于2012年的7.99亿美元大幅增长了39.8%;

2013年, 其他鞋靴产品的出口国别方面, 前五位序列与2012年相比全部打乱。2013年, 美国、日本、英国、哈萨克斯坦和德国分列榜单的前五位, 2012年, 前五位的国家分别是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、美国、英国、塔吉克斯坦。其中, 美国从第三一跃以5.92亿美元和1.2亿双的数值位列第一, 哈萨克斯坦排名则直接由榜单首位跌至第四, 2013年金额仅为3.8亿美元, 而在2012年该国的这一数值为12.66亿美元, 大幅下跌了69.98%, 吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦则直接跌出榜单前十。

2013年, 从四大鞋类产品出口国别总计来看, 美国是我国出口国别的最大国家, 就出口金额来统计, 美国从我国进口总额为129.91亿美元, 以绝对优势占据头把交椅, 日本以24.45亿美元的进口值位居第二, 德国和英国分别以20.80亿美元和19.18亿美元的数值分列三四位。而就出口数量而言, 美国依旧以18.29亿双的巨大进口量排名首位。

进口国别 (地区) 分析

2013年, 在鞋用材料方面, 按数量排序, 越南、韩国、中国台湾、中国、美国为进口国别 (地区) 的排名前五, 在2012年, 中国台湾、韩国、越南、中国、美国按序排位前五。2013年, 越南以286.13万千克的绝对数量位列第一, 2012年, 该国的这一数值为260.94万千克。单从金额来说, 尽管美国以6319.67万美元的极大优势居首, 但是相比2012年7407.80万美元的数值, 还是下降了14.7%。整体而言, 鞋用材料进口国别 (地区) 的前五位数量和金额基数与2012年相比都出现了微幅下降。

2013年, 在鞋业设备方面, 意大利、德国、韩国、土耳其依旧保持了前四的位置, 而泰国由2012年的第七位跃至第五, 替代了中国台湾。尽管意大利以68517台/千克的绝对数量和2823.6万美元的绝对金额优势排名首位, 但是该国对比2012年87439台/千克和2829.99万美元的数值还是下降了21.6%。

2013年, 在橡塑鞋靴方面, 排名前五的是越南、印度尼西亚、中国、中国台湾省和巴西, 而2012年排名第第五位的印度直接跌出前十。从金额上来看, 排名首位的越南以9339.99万美元的优势直接压倒排名第二3092.67万美元的印度尼西亚和排名第三3196.31万美元的中国, 尽管如此, 相比于该国2012年近1.20亿美元的出口额, 还是下跌了22.18%。

2013年, 在纺织面料鞋靴方面, 越南、印度尼西亚、中国, 泰国和柬埔寨位列前五, 而在2012年排名第四的意大利跌至第七。排名首位的越南2013年的出口量惊人, 以878.54万双和1.50亿美元的高数值占据了绝对优势, 同时和该国2012年1.10亿美元的出口金额相比也增长了36.4%。

在皮面皮鞋进口国别方面, 越南、印度尼西亚、中国、意大利、西班牙位列前五, 而在2012年排名第五的印度跌至第七位。从金额上来看, 排名首位的越南, 出口金额为2.11亿美元, 比2012年1.71亿美元的出口金额增长了23.4%。

在其他鞋靴方面, 中国、越南、荷兰、土耳其、韩国位列前五, 而2012年, 这五国是中国、荷兰、意大利、韩国、波黑。其中, 中国出口量达到40.12万双, 出口金额达到526.57万美元, 2012年, 这一出口金额为491.50万美元, 增长了7.1% 。

综合分析来看, 就四大分类鞋的进口国别来看, 越南以2518.81万双的总数量排名第一, 排名第二的印度尼西亚总出口量为1072.58万双。而从金额排名来看意大利以5.46亿美元的总金额排名第一, 越南以4.56亿美元列第二。

* 本刊根据海关进出口数据整理的2013 年中国鞋类进出口量值表和2013 年鞋类进出口国别或地区按累计数值排序表附后。

金额单位 :美元

金额单位 :美元

海关进出口报关单改版 篇3

此前，海关总署对外发布了《关于修订<中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范>的公告》（海关总署2016年第20号公告，以下简称“公告”），该公告于2016年3月30日起开始执行。

28号公告修订内容

据了解，根据海关总署2016年28号公告，此次修改4种单证，分别是：进口货物报关单、出口货物报关单、进境货物备案清单和出境货物备案清单。其中，进出口货物报关单修改内容为，删除原报关单上“征税比例/结汇方式”、“批准文号”、“用途/生产厂家”“税费征收情况”“单位地址”“邮编”“电话”“填制日期”；原“经营单位”修改为“收发货人”，原“收/发货人”修改为“消费使用单位/生产销售单位”，原“贸易方式”修改为“监管方式”，原“海关审单批注及放行日期（签章）”修改为“海关批注及签章”，原“兹申明以上申报无讹并承担法律责任”修改为“兹申明对以上内容承担如实申报、依法纳税之法律责任”；增加“贸易国（地区）”“特殊关系确认”“价格影响确认”和“支付特许权使用费确认”，其中后三项将在表体商品项下方打印；单页报关单最多打印8个商品项；报关单条形码位置固定为报关单右上角。

进境货物备案清单和出境货物备案清单修改内容为，删除原备案清单上“单位地址”“邮编”“电话”“填制日期”；原“区内经营单位”修改为“收发货人”，原“区内收/发货单位”修改为“消费使用单位/生产销售单位”，原“贸易方式”修改为“监管方式”，原“海关备案审核”修改为“海关批注及签章”，原“兹申明以上申报无讹并承担法律责任”修改为“兹申明对以上内容承担如实申报、依法纳税之法律责任”；增加“贸易国（地区）”“特殊关系确认”“价格影响确认”“支付特许权使用费确认”，其中后三项将在表体商品项下方打印；单页备案清单最多打印8个商品项；备案清单条形码位置固定为备案清单右上角。

20号公告修订内容

20号公告针对海关总署于2008年发布的原《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署2008年第52号公告）进行了再次修订。相对于此前的报关单填制规范，本次修订补充的内容主要包括以下几方面：一是调整相关栏目名称和申报声明，如原“经营单位”和“区内经营单位”改为“收发货人”，原“收货单位”和“区内收货单位”改为“消费使用单位”；原“兹申明以上申报无讹并承担法律责任”的表述调整为“兹申明对以上内容承担如实申报、依法纳税之法律责任”等。二是删除已失去法律依据或不具备监管意义的申报栏目，如：“结汇证号/批准文号”、“海关审单批注及放行日期”等。三是新增栏目：包括“贸易国（地区）”、“特殊关系确认”、“价格影响确认”、“支付特许权使用费确认”等，并对新增栏目的填制要求作出相关说明。四是对调整栏目的填制要求进行规范，如：“收发货人”“消费使用单位”“生产销售单位”出口“原产国（地区）”进口“最终目的国（地区）”等。五是调整单个报关单允许申报商品项目数量：上限由20个调整为50个。

为何修订

谈到海关此次修订进出口货物报关单可能达到的目的，安永北京间接税团队合伙人田舒称包括四个方面：一是根据时代的发展，调整相关申报栏目以符合现阶段的国家对进出口货物的监管要求；二是规范进出口货物收发货人的申报行为；三是统一进出口货物报关单填制要求，保证报关单数据质量；四是对2008年以来散落在各个相关文件中的关于报关单填制的内容进行整合汇总。

田舒认为，总体而言，此次修订栏目中不少是对落后于现行形势和监管需求的内容所作的更新调整和规范补充。但对于其中的新增申报栏目，特别是以下三项需要确认并填报“是”或“否”的栏目，从事进出口业务的企业应给予更多关注。

·买卖双方之间是否存在特殊关系

中国海关对“特殊关系”判断是依据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（海关总署令第213号，以下简称“《审价办法》”）第16条规定。需要注意的是：与其他税务机关对于特殊关系（亦即关联关系）的定义相比，《审价办法》对于特殊关系的认定条件较为宽泛。基于该办法，相当比例的跨国企业的跨境交易，从海关角度而言，都可以被认定为买卖双方存在特殊关系。

·买卖双方之间的特殊关系是否对成交价格产生影响

海关系依据《审价办法》的第17条和18条来判断买卖双方之间的特殊关系是否对成交价格产生影响。如企业此前已被相关海关认定特殊关系对成交价格产生影响的，并已经对申报价格进行调整的或已形成年度补税机制的，在今后报关时，该栏目应如何填写？ 又如，上述企业今后发生申报口岸变化的，在新口岸申报时，该栏目又应如何填写？ 再如企业自行评估认定特殊关系未对成交价格产生影响，但在通关环节、事后核查/稽查过程中，被海关认定买卖双方之间的特殊关系对成交价格产生影响并对进口申报价格进行调整的，此前的申报行为是否会被认定为申报不实，而涉及行政甚至法律责任？ 但如果企业能够出具第三方专业机构的评估报告时，其处理结果是否会有所不同？ 在填制报关单环节确认“是”或“否”之前，以上诸多问题都需要仔细考虑和评估。

·是否存在特许权使用费支付（实付/应付）

根据《审价办法》，特许权使用费的支付只有符合相关条件才能被认定为应税项目，并进行相应的完税价格调整。因此，企业在此处填报“是”应并不意味着该特许权使用费即全部或部分应税。但是，特许权使用费一直是海关重点审核的项目，企业在填写答案之前，可能需要审慎考虑，是否应该对特许权使用费应税与否进行甄别。

海关进出口管理制度 篇4

第一条

为了正确确定优惠贸易协定项下进出口货物的原产地，规范海关对优惠贸易协定项下进出口货物原产地管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于海关对优惠贸易协定项下进出口货物原产地管理。第三条

从优惠贸易协定成员国或者地区（以下简称成员国或者地区）直接运输进口的货物，符合下列情形之一的，其原产地为该成员国或者地区，适用《中华人民共和国进出口税则》中相应优惠贸易协定对应的协定税率或者特惠税率（以下简称协定税率或者特惠税率）：

(一)完全在该成员国或者地区获得或者生产的;(二)非完全在该成员国或者地区获得或者生产，但符合本规定第五条、第六条规定的。

第四条 本规定第三条第（一）项所称的“完全在该成员国或者地区获得或者生产”的货物是指：

（一）在该成员国或者地区境内收获、采摘或者采集的植物产品；

（二）在该成员国或者地区境内出生并饲养的活动物；

（三）在该成员国或者地区领土或者领海开采、提取的矿产品；

（四）其他符合相应优惠贸易协定项下完全获得标准的货物。第五条

本规定第三条第(二)项中，“非完全在该成员国或者地区获得或者生产”的货物，按照相应优惠贸易协定规定的税则归类改变标准、区域价值成分标准、制造加工工序标准或者其他标准确定其原产地。

（一）税则归类改变标准，是指原产于非成员国或者地区的材料在出口成员国或者地区境内进行制造、加工后，所得货物在《商品名称及编码协调制度》中税则归类发生了变化。

（二）区域价值成分标准，是指出口货物船上交货价格（FOB）扣除该货物生产过程中该成员国或者地区非原产材料价格后，所余价款在出口货物船上交货价格（FOB）中所占的百分比。

（三）制造加工工序标准，是指赋予加工后所得货物基本特征的主要工序。

（四）其他标准，是指除上述标准之外，成员国或者地区一致同意采用的确定货物原产地的其他标准。

第六条 原产于优惠贸易协定某一成员国或者地区的货物或者材料在同一优惠贸易协定另一成员国或者地区境内用于生产另一货物，并构成另一货物组成部分的，该货物或者材料应当视为原产于另一成员国或者地区境内。

第七条

为便于装载、运输、储存、销售进行的加工、包装、展示等微小加工或者处理，不影响货物原产地确定。

第八条 运输期间用于保护货物的包装材料及容器不影响货物原产地确定。第九条 在货物生产过程中使用，本身不构成货物物质成分，也不成为货物组成部件的材料或者物品，其原产地不影响货物原产地确定。第十条

本规定第三条所称的“直接运输”是指优惠贸易协定项下进口货物从该协定成员国或者地区直接运输至中国境内，途中未经过该协定成员国或者地区以外的其他国家或者地区（以下简称其他国家或者地区）。

原产于优惠贸易协定成员国或者地区的货物，经过其他国家或者地区运输至中国境内，不论在运输途中是否转换运输工具或者作临时储存，同时符合下列条件的，应当视为“直接运输”：

（一）该货物在经过其他国家或者地区时，未做除使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理；

（二）该货物在其他国家或者地区停留的时间未超过相应优惠贸易协定规定的期限；

（三）该货物在其他国家或者地区作临时储存时，处于该国家或者地区海关监管之下。

第十一条

法律、行政法规规定的有权签发出口货物原产地证书的机构（以下简称签证机构）可以签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书。

第十二条 签证机构应依据本规定以及相应优惠贸易协定项下所确定的原产地规则签发出口货物原产地证书。

第十三条 海关总署应当对签证机构是否依照本规定第十二条规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书进行监督和检查。

签证机构应当定期向海关总署报送依据本规定第十二条规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书的有关情况。第十四条

货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》，申明适用协定税率或者特惠税率，并同时提交下列单证：

（一）货物的有效原产地证书正本，或者相关优惠贸易协定规定的原产地声明文件；

（二）货物的商业发票正本、运输单证等其他商业单证。

货物经过其他国家或者地区运输至中国境内，应当提交证明符合本规定第十条第二款规定的联运提单等证明文件；在其他国家或者地区临时储存的，还应当提交该国家或者地区海关出具的证明符合本规定第十条第二款规定的其他文件。

第十五条 进口货物收货人或者其代理人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列要求：

（一）符合相应优惠贸易协定关于证书格式、填制内容、签章、提交期限等规定；

（二）与商业发票、报关单等单证的内容相符。

第十六条 原产地申报为优惠贸易协定成员国或者地区的货物，进口货物收货人及其代理人未依照本规定第十四条规定提交原产地证书、原产地声明的，应当在申报进口时就进口货物是否具备相应优惠贸易协定成员国或者地区原产资格向海关进行补充申报（格式见附件）。

第十七条

进口货物收货人或者其代理人依照本规定第十六条规定进行补充申报的，海关可以根据进口货物收货人或者其代理人的申请，按照协定税率或者特惠税率收取等值保证金后放行货物，并按照规定办理进口手续、进行海关统计。海关认为需要对进口货物收货人或者其代理人提交的原产地证书的真实性、货物是否原产于优惠贸易协定成员国或者地区进行核查的，应当按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率收取相当于应缴税款的等值保证金后放行货物，并按照规定办理进口手续、进行海关统计。

第十八条

出口货物申报时，出口货物发货人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》，并向海关提交原产地证书电子数据或者原产地证书正本的复印件。

第十九条 为确定货物原产地是否与进出口货物收发货人提交的原产地证书及其他申报单证相符，海关可以对进出口货物进行查验，具体程序按照《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》有关规定办理。

第二十条 优惠贸易协定项下进出口货物及其包装上标有原产地标记的，其原产地标记所标明的原产地应当与依照本规定确定的货物原产地一致。

第二十一条

有下列情形之一的，进口货物不适用协定税率或者特惠税率：

（一）进口货物收货人或者其代理人在货物申报进口时没有提交符合规定的原产地证书、原产地声明，也未就进口货物是否具备原产资格进行补充申报的；

（二）进口货物收货人或者其代理人未提供商业发票、运输单证等其它商业单证，也未提交其他证明符合本规定第十四条规定的文件的；

（三）经查验或者核查，确认货物原产地与申报内容不符，或者无法确定货物真实原产地的；

（四）其他不符合本规定及相应优惠贸易协定规定的情形。

第二十二条 海关认为必要时，可以请求出口成员国或者地区主管机构对优惠贸易协定项下进口货物原产地进行核查。海关也可以依据相应优惠贸易协定的规定就货物原产地开展核查访问。第二十三条 海关认为必要时，可以对优惠贸易协定项下出口货物原产地进行核查，以确定其原产地。

应优惠贸易协定成员国或者地区要求，海关可以对出口货物原产地证书或者原产地进行核查，并应当在相应优惠贸易协定规定的期限内反馈核查结果。

第二十四条 进出口货物收发货人可以依照《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》有关规定，向海关申请原产地行政裁定。

第二十五条 海关总署可以依据有关法律、行政法规、海关规章的规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的原产地决定。

第二十六条

海关对依照本规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进出口货物收发货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。

第二十七条

违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本规定下列用语的含义：

“生产”，是指获得货物的方法，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或者装配；

“非原产材料”，是指用于货物生产中的非优惠贸易协定成员国或者地区原产的材料，以及不明原产地的材料。

海关进出口管理制度 篇5

第 157 号

《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》已于2007年2月14日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。1976年9月20日发布的《中华人民共和国海关对出口展览品监管办法》、1986年9月3日海关总署发布的《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》、1997年2月14日海关总署令第59号发布的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》、2001年12月24日海关总署令第93号发布的《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》同时废止。

署 长

牟新生

二○○七年三月一日

中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法

第一章 总

则

第一条 为了规范海关对暂时进出境货物的监管，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 经海关批准，暂时进出关境并且在规定的期限内复运出境、进境的货物适用本办法。

第三条 本办法所称暂时进出境货物包括：

（一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；

（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；

（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；

（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；

（五）在本款第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；

（六）货样；

（七）慈善活动使用的仪器、设备及用品；

（八）供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具；

（九）盛装货物的容器；

（十）旅游用自驾交通工具及其用品；

（十一）工程施工中使用的设备、仪器及用品；

（十二）海关批准的其他暂时进出境货物。

使用货物暂准进口单证册（以下称ATA单证册）暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。

第四条 除我国缔结或者参加的国际条约、协定及国家法律、行政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物可以免于交验许可证件。

第五条 暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、进境。

第六条 暂时进出境货物的进境、出境申请由直属海关或者经直属海关授权的隶属海关核准。

第七条 暂时进出境货物应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。

因特殊情况需要延长期限的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当向主管地海关提出延期申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。

国家重点工程、国家科研项目使用的暂时进出境货物以及参加展期在24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。

第八条 ATA单证册项下暂时出境货物，由中国国际商会向海关总署提供总担保。

除另有规定外，非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当按照海关要求向主管地海关提交相当于税款的保证金或者海关依法认可的其他担保。

在海关指定场所或者海关派专人监管的场所举办展览会的，经主管地直属海关批准，可以就参展的展览品免于向海关提交担保。

第九条 暂时进出境货物因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。

暂时进出境货物因不可抗力以外其他原因灭失或者受损的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。

第十条 异地复运出境、进境的暂时进出境货物，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。

第十一条 除本办法另有规定外，海关按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》规定的程序和期限办理暂时进出境货物行政许可事项。

第二章 暂时进出境货物的核准

第十二条 货物暂时进出境申请应当向主管地海关提出。

ATA单证册持证人向海关提出货物暂时进出境申请时，应当提交真实有效的ATA单证册正本、准确的货物清单以及其他相关商业单据或者证明。

非ATA单证册项下的暂时进出境货物收发货人向海关提出货物暂时进出境申请时，应当按照海关要求提交《货物暂时进/出境申请书》（格式文本见附件1）、暂时进出境货物清单、发票、合同或者协议以及其他相关单据。

第十三条 海关就ATA单证册项下暂时进出境货物的暂时进出境申请批准同意的，应当在ATA单证册上予以签注，否则不予签注。

海关就非ATA单证册项下暂时进出境货物的暂时进出境申请作出是否批准的决定后，应当制发《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书》（格式文本见附件2）或者《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请不予批准决定书》（格式文本见附件3）。

第十四条 暂时进出境货物申请延长复运出境、进境期限的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当在规定期限届满30日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，并提交《货物暂时进/出境延期申请书》（格式文本见附件4）以及相关申请材料。

直属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起20日内制发《中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书》（格式文本见附件5）或者《中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请不予批准决定书》（格式文本见附件6）。

隶属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起10日内根据法定条件和程序对申请进行全面审查，并将审查意见和全部申请材料及时报送直属海关。直属海关应当于收到审查意见之日起10日内作出决定并制发相应的决定书。

属于本办法第七条第三款规定情形的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当向主管地直属海关提出申请。直属海关应当于受理延期申请之日起10日内根据法定条件和程序对申请进行全面审查，并将审查意见和全部申请材料及时报送海关总署。海关总署应当自收到审查意见之日起10日内作出决定。

第三章 暂时进出境货物的监管

第十五条 ATA单证册项下暂时进出境货物申报时，ATA单证册持证人应当向海关提交有效的ATA单证册。

非ATA单证册项下暂时进出境货物申报时，货物收发货人应当填制海关进出口报关单，并向海关提交货物清单、《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书》和其他相关单证。

第十六条 境内展览会的办展人以及出境举办或者参加展览会的办展人、参展人（以下简称办展人、参展人）应当在展览品进境或者出境20日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。

展览会不属于有关部门行政许可项目的，办展人、参展人应当向主管地海关提交展览会邀请函、展位确认书等其他证明文件以及展览品清单办理备案手续。

第十七条 展览会需要在我国境内两个或者两个以上关区内举办的，进境展览品应当按照转关监管的有关规定办理转关手续。进境展览品由最后展出地海关负责核销，由出境地海关办理复运出境手续。

第十八条 展览会需要延期的，办展人、参展人应当在展期届满前持原批准部门同意延期的批准文件向备案地海关办理有关手续。

展览会不属于有关部门行政许可项目的，办展人、参展人应当在展期届满前持相关证明文件在备案地海关办理有关手续。

第十九条 办展人、参展人应当于进出境展览品办结海关手续后30日内向备案地海关申请展览会结案。

第二十条 下列在境内展览会期间供消耗、散发的用品（以下简称展览用品），由海关根据展览会的性质、参展商的规模、观众人数等情况，对其数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照有关规定免征进口关税和进口环节税：

（一）在展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成的食品或者饮料的样品；

（二）为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料；

（三）布置、装饰临时展台消耗的低值货物；

（四）展览期间免费向观众散发的有关宣传品；

（五）供展览会使用的档案、表格及其它文件。

前款第（一）项所列货物，应当符合以下条件：

（一）由参展人免费提供并在展览期间专供免费分送给观众使用或者消费的；

（二）单价较低，作广告样品用的；

（三）不适用于商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量的；

（四）食品及饮料的样品虽未按照本款第（三）项规定的包装分发，但确实在活动中消耗掉的。

第二十一条 展览用品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定。

展览用品属于国家实行许可证件管理的，应当向海关交验相关证件，办理进口手续。

本办法第二十条第一款第（一）项所列展览用品超出限量进口的，超出部分应当依法征税；第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项所列展览用品，未使用或者未被消耗完的，应当复运出境，不复运出境的，应当按照规定办理进口手续。

第二十二条 进境展览品在非展出期间应当存放在海关指定的监管场所，未经海关批准，不得移出。因特殊原因确需移出的，应当经主管地直属海关批准。

进境展览品经海关批准同意移出指定监管场所，但是进境时未向海关提交担保的，应当另外提供相应担保。

第二十三条 海关派员进驻展览场所执行监管任务时，展览会主办人或者承办人应当提供办公场所和必需的办公设备，为海关工作人员执行公务提供便利。

第二十四条 为了举办交易会、会议或者类似活动而暂时进出境的货物，按照本办法对展览品监管的有关规定进行监管。

第二十五条 暂时进出境货物确需进出口的，暂时进出境货物收发货人应当在货物复运出境、进境期限届满30日前向主管地海关申请，经主管地直属海关批准后，按照规定办理进出口手续。

第四章 ATA单证册的管理

第二十六条 中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构，负责签发出境ATA单证册，向海关报送所签发单证册的中文电子文本，协助海关确认ATA单证册的真伪，并且向海关承担ATA单证册持证人因违反暂时进出境规定而产生的相关税费、罚款。

第二十七条 海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计以及追索，应成员国担保人的要求，依据有关原始凭证，提供ATA单证册项下暂时进出境货物已经进境或者从我国复运出境的证明，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。

第二十八条 ATA核销中心在业务活动中统一使用《ATA单证册追索通知书》、《ATA单证册核销通知书》、《ATA单证册缴款通知书》（格式文本见附件7、8、9）。

第二十九条 海关只接受用中文或者英文填写的ATA单证册。

第三十条 进境ATA单证册在进境后发生毁坏、灭失等情况的，ATA单证册持证人应当持原出证机构补发的ATA单证册到主管地直属海关进行确认。

补发的ATA单证册所填项目应当与原ATA单证册相同。

第三十一条 ATA单证册项下暂时进境货物申请延长期限超过ATA单证册有效期的，ATA单证册持证人应当向原出证机构申请续签ATA单证册。续签的ATA单证册经主管地直属海关确认后可替代原ATA单证册。

续签的ATA单证册只能变更单证册有效期限，其他项目均应当与原单证册一致。续签的ATA单证册启用时，原ATA单证册失效。

第三十二条 对ATA单证册项下的过境、转运、通运货物，海关凭ATA单证册中的过境联办理进出境手续。

ATA单证册持证人需要对ATA单证册项下暂时进出境货物转关的，海关凭ATA单证册中的过境联办理转关手续。

第三十三条 ATA单证册项下暂时进境货物未能按照规定复运出境或者过境的，ATA核销中心应当向中国国际商会提出追索。自提出追索之日起9个月内，中国国际商会向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索；9个月期满后未能提供上述证明的，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款。

第三十四条 ATA单证册项下暂时进境货物复运出境时，因故未经我国海关核销、签注的，ATA核销中心凭由另一缔约国海关在ATA单证上签注的该批货物从该国进境或者复运进境的证明，或者我国海关认可的能够证明该批货物已经实际离开我国境内的其它文件，作为已经从我国复运出境的证明，对ATA单证册予以核销。

发生前款规定情形的，ATA单证册持证人应当按照规定向海关交纳调整费。在我国海关尚未发出《ATA单证册追索通知书》前，如果持证人凭其他国海关出具的货物已经运离我国关境的证明要求予以核销单证册的，海关免予收取调整费。

第五章 附

则

第三十五条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 从境外暂时进境的货物转入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域和保税监管场所的，不属于复运出境。

第三十七条 海关对用于装载海关监管货物的进出境集装箱以及进出境租赁货物不适用本办法。

享有外交特权和豁免的外国驻华机构或者人员暂时进出境物品不适用本办法。

第三十八条 暂时进出境物品超出自用合理数量的，参照本办法监管。

第三十九条 ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人、办展人、参展人可以委托代理人代为办理有关海关手续。代理人代为办理的，代理人还应当向海关提供被代理人出具的授权委托书。

第四十条 本办法有关用语的含义：

展览会、交易会、会议及类似活动是指：

（一）贸易、工业、农业、工艺展览会，及交易会、博览会；

（二）因慈善目的而组织的展览会或者会议；

（三）为促进科技、教育、文化、体育交流，开展旅游活动或者民间友谊而组织的展览会或者会议；

（四）国际组织或者国际团体组织代表会议；

（五）政府举办的纪念性代表大会。

在商店或者其他营业场所以销售国外货物为目的而组织的非公共展览会不属于本办法所称展览会、交易会、会议及类似活动。

展览品是指：

（一）展览会展示的货物；

（二）为了示范展览会展出机器或者器具所使用的货物；

（三）设置临时展台的建筑材料及装饰材料；

（四）宣传展示货物的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等；

（五）其他用于展览会展示的货物。

主管地海关，指境内展览会、交易会、会议及类似活动所在地海关或者货物进出境地海关。

第四十一条 本办法规定的海关实施海关行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第四十二条 本办法由海关总署负责解释。

第四十三条 本办法自2007年5月1日起施行。1976年9月20日发布的《中华人民共和国海关对出口展览品监管办法》、1986年9月3日海关总署发布的《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》、1997年2月14日海关总署令第59号发布的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》、2001年12月24日海关总署令第93号发布的《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》同时废止。

附件：1.《货物暂时进/出境申请书》

2.《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书》

3.《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请不予批准决定书》

4.《货物暂时进/出境延期申请书》

5.《中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书》

6.《中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请不予批准决定书》

7.《ATA单证册追索通知书》

8.《ATA单证册核销通知书》

海关进出口管理制度 篇6

【发布文号】海关总署令第172号

【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规

【文件来源】中国政府网

中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法

(海关总署令第172号)

《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》已于2008年3月10日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海关总署令第70号发布的《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》同时废止。

署 长

盛光祖

二○○八年三月二十八日

中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法

第一章 总

则

第一条 为了规范海关对进出境运输工具舱单的管理，促进国际贸易便利，保障国际贸易安全，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称进出境运输工具舱单（以下简称舱单）是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。

进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。

第三条 海关对进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆舱单的管理适用本办法。第四条 进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据传输义务人（以下统称“舱单传输人”）应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。

海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等舱单相关电子数据传输义务人应当在规定时限向海关传输舱单相关电子数据。

对未按照本办法规定传输舱单及相关电子数据的，海关可以暂不予办理运输工具进出境申报手续。

因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单及相关电子数据的，经海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。

第五条 海关以接受原始舱单主要数据传输的时间为进口舱单电子数据传输时间；海关以接受预配舱单主要数据传输的时间为出口舱单电子数据传输的时间。

第六条 舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当向其经营业务所在地直属海关或者经授权的隶属海关备案。

舱单传输人办理备案手续时，应当向海关提交下列文件：

（一）《备案登记表》（附件1）；

（二）提（运）单和装货单的样本；

（三）企业印章以及相关业务印章的印模；

（四）行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件；

（五）海关需要的其他文件。

海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人办理备案手续时，应当向海关提交上述

（一）、（四）、（五）项文件。

提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。

在海关备案的有关内容如果发生改变的，舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人应当持书面申请和有关文件到海关办理备案变更手续。

第七条 舱单传输人可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容。

海关应当按照国家有关规定承担保密义务，妥善保管舱单传输人及相关义务人提供的涉及商业秘密的资料。

第二章 进境舱单的管理

第八条 原始舱单电子数据传输以前，运输工具负责人应当将运输工具预计抵达境内目的港的时间通知海关。

运输工具抵港以前，运输工具负责人应当将运输工具确切的抵港时间通知海关。

运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关进行运输工具抵港申报。

第九条 进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单主要数据：

（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶抵达境内第一目的港的24小时以前；

（二）航程4小时以下的，航空器起飞前；航程超过4小时的，航空器抵达境内第一目的港的4小时以前；

（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；

（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。

舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。

海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。

第十条 海关发现原始舱单中列有我国禁止进境的货物、物品，可以通知运输工具负责人不得装载进境。

第十一条 进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单电子数据：

（一）船舶抵达境内第一目的港的2小时以前；

（二）航程在1小时以下的，航空器抵达境内第一目的港的30分钟以前；航程在1小时至2小时的，航空器抵达境内第一目的港的1小时以前；航程在2小时以上的，航空器抵达境内第一目的港的2小时以前；

（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2小时以前；

（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1小时以前。

第十二条 海关接受原始舱单主要数据传输后，对决定不准予卸载货物、物品或者下客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予卸载货物、物品或者下客的理由。

海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。

第十三条 理货部门或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的6小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。

需要二次理货的，经海关同意，可以在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的24小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。

第十四条 海关应当将原始舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在卸载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。

第十五条 原始舱单中未列名的进境货物、物品，海关可以责令原运输工具负责人直接退运。

第十六条 进境货物、物品需要分拨的，舱单传输人应当以电子数据方式向海关提出分拨货物、物品申请，经海关同意后方可分拨。

分拨货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品运抵报告。

在分拨货物、物品拆分完毕后的2小时以内，理货部门或者海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品理货报告。

第十七条 货物、物品需要疏港分流的，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提出疏港分流申请，经海关同意后方可疏港分流。疏港分流完毕后，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交疏港分流货物、物品运抵报告。

第十八条 进口货物、物品和分拨货物、物品提交理货报告后；疏港分流货物、物品提交运抵报告后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。

第十九条 进境运输工具载有旅客的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后3小时以内向海关提交进境旅客及其行李物品结关申请，并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原始舱单与结关申请不相符的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后24小时以内向海关报告不相符的原因。

运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当将无人认领的托运行李物品转交海关处理。

第三章 出境舱单的管理

第二十条 以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。

第二十一条 出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。

海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在下列时限向海关传输预配舱单其他数据：

（一）集装箱船舶装船的24小时以前，非集装箱船舶在开始装载货物、物品的2小时以前；

（二）航空器在开始装载货物、物品的4小时以前；

（三）铁路列车在开始装载货物、物品的2小时以前；

（四）公路车辆在开始装载货物、物品的1小时以前。

出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续的1小时以前向海关传输预配舱单电子数据。

第二十二条 出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。

运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。

第二十三条 舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的30分钟以前向海关传输装载舱单电子数据。装载舱单中所列货物、物品应当已经海关放行。

第二十四条 舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后、运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。

第二十五条 海关接受装（乘）载舱单电子数据传输后，对决定不准予装载货物、物品或者上客的，应当以电子数据方式通知舱单传输人，并告知不准予装载货物、物品或者上客的理由。

海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。

第二十六条 运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点的2小时以前将驶离时间通知海关。

对临时追加的运输工具，运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。

第二十七条 运输工具负责人应当在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）后向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境运输工具方可离境。

第二十八条 出境运输工具驶离装货港的6小时以内，海关监管场所经营人或者理货部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。

第二十九条 海关应当将装载舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在装载货物、物品完毕后的48小时以内向海关报告不相符的原因。

海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在出境运输工具结关完毕后的24小时以内向海关报告不相符的原因。

第四章 舱单变更的管理

第三十条 已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。

舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间为准。

第三十一条 在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，有下列情形之一的，舱单传输人向海关递交舱单变更书面申请，经海关审核同意后，可以进行变更：

（一）货物、物品因不可抗力灭失、短损，造成舱单电子数据不准确的；

（二）装载舱单中所列的出境货物、物品，因装运、配载等原因造成部分或者全部货物、物品退关或者变更运输工具的；

（三）大宗散装货物、集装箱独立箱体内载运的散装货物的溢短装数量在规定范围以内的；

（四）其他客观原因造成传输错误的。

第三十二条 按照本办法第三十七条的规定处理后，需要变更舱单电子数据的，舱单传输人应当按照海关的要求予以变更。

第三十三条 舱单传输人向海关申请变更货物、物品舱单时，应当提交下列文件：

（一）《舱单变更申请表》（见附件2）；

（二）提（运）单的复印件；

（三）加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单；

（四）其他能够证明舱单变更合理性的文件。

舱单传输人向海关申请变更旅客舱单时，应当提交上述

（一）、（三）、（四）项文件。

提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。

第五章 附

则

第三十四条 本办法下列用语的含义是：

“原始舱单”，是指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。

“预配舱单”，是指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。

“装（乘）载舱单”，是指反映出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的舱单。

“提（运）单”，是指用以证明货物、物品运输合同和货物、物品已经由承运人接收或者装载，以及承运人保证据以交付货物、物品的单证。

“总提（运）单”，是指由运输工具负责人、船舶代理企业所签发的提（运）单。

“分提（运）单”，是指在总提（运）单项下，由无船承运业务经营人、货运代理人或者快件经营人等企业所签发的提（运）单。

“运抵报告”，是指进出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人向海关提交的反映货物、物品实际到货情况的记录。

“理货报告”，是指海关监管场所经营人或者理货部门对进出境运输工具所载货物、物品的实际装卸情况予以核对、确认的记录。

“疏港分流”，是指为防止货物、物品积压、阻塞港口，根据港口行政管理部门的决定，将相关货物、物品疏散到其他海关监管场所的行为。

“分拨”，是指海关监管场所经营人将进境货物、物品从一海关监管场所运至另一海关监管场所的行为。

“装箱清单”，是指反映以集装箱运输的出境货物、物品在装箱以前的实际装载信息的单据。

“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。

第三十五条 舱单中的提（运）单编号2年内不得重复。

自海关接受舱单等电子数据之日起3年内，舱单传输人、海关监管场所经营人、理货部门应当妥善保管纸质舱单、理货报告、运抵报告以及相关账册等资料。

第三十六条 本办法中下列舱单等电子数据的格式，由海关总署另行制定：

（一）原始舱单（包括主要数据和其他数据）；

（二）理货报告；

（三）分拨货物、物品申请；

（四）分拨货物、物品理货报告；

（五）疏港分流申请；

（六）疏港分流货物、物品运抵报告；

（七）装箱清单；

（八）预配舱单（包括主要数据和其他数据）；

（九）运抵报告；

（十）装（乘）载舱单。

第三十七条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法由海关总署负责解释。

第三十九条 本办法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海关总署令第70号公布的《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》同时废止。

说明:本库所有资料均来源于网络、报刊等公开媒体，本文仅供参考。如需引用，请以正式文件为准。

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海关进出口管理制度 篇7

一、政策内容及适用范围

(一)对融资租赁出口货物试行退税政策。对融资租赁企业、金融租赁公司及其设立的项目子公司(以下统称融资租赁出租方),以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在5年(含)以上,并向海关报关后实际离境的货物,试行增值税、消费税出口退税政策。

融资租赁出口货物的范围,包括飞机、飞机发动机、铁道机车、铁道客车车厢、船舶及其他货物,具体应符合《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部国家税务总局令第50号)第二十一条“固定资产”的相关规定。

(二)对融资租赁海洋工程结构物试行退税政策。对融资租赁出租方购买的,并以融资租赁方式租赁给境内列名海上石油天然气开采企业且租赁期限在5年(含)以上的国内生产企业生产的海洋工程结构物,视同出口,试行增值税、消费税出口退税政策。

海洋工程结构物范围、退税率以及海上石油天然气开采企业的具体范围按照《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》(财税[2012]39号)有关规定执行。

(三)上述融资租赁出口货物和融资租赁海洋工程结构物不包括在海关监管年限内的进口减免税货物。

二、退税的计算和办理

(一)融资租赁出租方将融资租赁出口货物租赁给境外承租方、将融资租赁海洋工程结构物租赁给海上石油天然气开采企业,向融资租赁出租方退还其购进租赁货物所含增值税。融资租赁出口货物、融资租赁海洋工程结构物(以下统称融资租赁货物)属于消费税应税消费品的,向融资租赁出租方退还前一环节已征的消费税。

(二)计算公式为:

增值税应退税额=购进融资租赁货物的增值税专用发票注明的金额或海关(进口增值税)专用缴款书注明的完税价格×融资租赁货物适用的增值税退税率

融资租赁出口货物适用的增值税退税率,按照统一的出口货物适用退税率执行。从增值税一般纳税人购进的按简易办法征税的融资租赁货物和从小规模纳税人购进的融资租赁货物,其适用的增值税退税率,按照购进货物适用的征收率和退税率孰低的原则确定。

消费税应退税额=购进融资租赁货物税收(出口货物专用)缴款书上或海关进口消费税专用缴款书上注明的消费税税额

(三)融资租赁出租方应当按照主管税务机关的要求办理退税认定和申报增值税、消费税退税。

(四)融资租赁出租方在进行融资租赁出口货物报关时,应在海关出口报关单上填写“租赁货物(1523)”方式。海关依融资租赁出租方申请,对符合条件的融资租赁出口货物办理放行手续后签发出口货物报关单(出口退税专用,以下称退税证明联),并按规定向国家税务总局传递退税证明联相关电子信息。对海关特殊监管区域内已退增值税、消费税的货物,以融资租赁方式离境时,海关不再签发退税证明联。

(五)融资租赁出租方凭购进融资租赁货物的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书、与承租人签订的融资租赁合同、退税证明联或向海洋工程结构物承租人开具的发票以及主管税务机关要求出具的其他要件,向主管税务机关申请办理退税手续。上述用于融资租赁货物退税的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书,不得用于抵扣内销货物应纳税额。

融资租赁货物属于消费税应税货物的,若申请退税,还应提供有关消费税专用缴款书。

(六)对承租期未满而发生退租的融资租赁货物,融资租赁出租方应及时主动向税务机关报告,并按照规定补缴已退税款,对融资租赁出口货物,再复进口时融资租赁出租方应按照规定向海关办理复运进境手续并提供主管税务机关出具的货物已补税或未退税证明,海关不征收进口关税和进口环节税。

三、有关定义

本通知所述融资租赁企业,仅包括金融租赁公司、经商务部批准设立的外商投资融资租赁公司、经商务部和国家税务总局共同批准开展融资业务试点的内资融资租赁企业、经商务部授权的省级商务主管部门和国家经济技术开发区批准的融资租赁公司。

本通知所述金融租赁公司,仅包括经中国银行业监督管理委员会批准设立的金融租赁公司。

本通知所称融资租赁,是指具有融资性质和所有权转移特点的有形动产租赁活动。即出租人根据承租人所要求的规格、型号、性能等条件购入有形动产租赁给承租人,合同期内有形动产所有权属于出租人,承租人只拥有使用权,合同期满付清租金后,承租人有权按照残值购入有形动产,以拥有其所有权。不论出租人是否将有形动产残值销售给承租人,均属于融资租赁。

四、融资租赁货物退税的具体管理办法由国家税务总局另行制定。

五、本通知自2014年10月1日起执行。融资租赁出口货物的,以退税证明联上注明的出口日期为准;融资租赁海洋工程结构物的,以融资租赁出租方收取首笔租金时开具的发票日期为准。