建筑企业资质查询系统

建筑企业资质查询系统（精选12篇）

建筑企业资质查询系统 篇1

本公司依据《建筑法》第12、13条，《建设工程质量管理条例》第25条

具体条件见《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号）、《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）、《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）等规定，提供代理山西忻州忻府、原平、定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德等地建筑企业资质（新办及升级），具体代理项目如下：

一、建委资质：

1、房地产开发资质；

2、施工总承包资质12项（房屋建筑、公路、市政公用、机电安装、水利水电、电力、通信、化工）；

3、专业承包资质60项(地基与基储土石方、装饰装修、建筑幕墙、园林古建筑、钢结构、消防设施、建筑防水、防腐、保温、金属门窗、起重设备安装、机电设备安装、建筑智能化、环保、电信、电子、公路路面、路基、桥梁、隧道、交通、机场场道、送变电、城市道路照明、体育场地设施、特种专业等）；

4、劳务分包资质13项（土木作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电作业、钣金作业、架线作业）

5、各类资质增项、升级;

6、建筑企业三类人员安全岗位培训证（企业负责人、项目负责人、专职安全员）；

7、建筑施工企业《安全生产许可证》;

二、各项设计资质

1、建筑装饰工程设计资质

2、建筑智能化系统设计资质；

3、建筑幕墙工程设计资质；

4、轻型钢结构工程设计资质

5、风景园林工程设计资质；

6、消防设施工程设计资质；

7、环境工程设计资质;

8、照明工程设计资质等。

9、工程勘察设计资质。

联系人：张伟

联系电话：***（QQ:1902127022）

建筑企业资质申报程序：提交申报材料—受理—审查—公示—决定公告—发证 建筑企业资质申报材料：

企业申请资质需提供《建筑业企业资质申请表》（含电子文档）及相应附件资料，并按照下列顺序进行装订：

（一）综合资料（第一册）：

1、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书正、副本；

3、企业章程；

4、企业近三年建筑业行业统计报表；

5、企业经审计的近三年财务报表；

6、企业法定代表人任职文件、身份证明；

7、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料；

8、如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其它资料。

9、企业安全生产许可证（劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供）

其中，首次申请资质的企业，不需提供上述2、4、5、9的材料，但应提供企业安全生产管理制度的文件。

10、申请特级资质的，除提供上述材料外，还应提供：

（1）企业近三年银行授信凭证；

（2）企业近三年上缴建筑业营业税税票或境外工程的工程结算凭证；

（3）省、部级（或相当于省部级）以上企业技术（研发）中心，或分中心认证的证书或有效核准文件；

（4）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书；

（5）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。

（二）人员资料（第二册）：

1、建筑业企业资质申请表中所列注册人员的身份证明、注册证书；

2、建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；

3、部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证，还应提供相应证书及反映专业的证明材料；

4、劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。

（三）工程业绩资料（申请最低等级资质不提供）（第三册）：

1、工程合同、中标通知书；

2、符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料；

3、上述资料无法反映技术指标的，还应提供反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等。备注：

案例：申报房屋建筑工程三级资质程序

1、先在工商局注册一家注册资本600万元以上的“山西XX建筑有限公司”；

2、公司成立后，办理建筑业三级总承包资质，按标准，需招聘10名以上二级建造师（房建专业）注册到贵公司；

3、等建造师注册成功后，请准备提交合法的营业执照，组织机构代码，验资报告，企业章程，办公场所产权证明，法人和技术负责人、财务负责人的身份证、照片和职称证，20人以上工程及经济类人员身份证和职称证，企业参加养老保险人员花名册和缴费发票，购买相关机械设备的清单和发票，等；

4、以上资料收集完成后，在山西建工信息网上下载申请表，并到当地区建委申请购买资质申报密码锁及备案；

5、把所有资料按当地建委要求组卷完成，带上所有审核原件，报区建委预审；

6、区建委在法定时间内审查完毕后，报市建委专家组审核，通过后，再网上公示，公告； PS:整个时间估计3个月内拿到资质...

建筑企业资质查询系统 篇2

一、建筑企业资质管理的重要性

(一) 资质管理有助于优化建筑企业自身结构

近年来, 虽然建筑行业得到迅速发展, 但是整体水平仍有待提高, 部分建筑企业仍然不具备市场竞争优势, 生存发展举步维艰。究其原因, 是某些建筑企业的产业结构比较单一, 所能够承揽的业务范围十分有限, 业务发展受到极大限制。通过资质管理可以帮助企业打破行业壁垒, 改变当前单一平板型的业务结构, 从而不断扩大企业业务规模实现跨越式发展[1]。

(二) 资质管理有助于提高建筑综合竞争实力

虽然资质代表的是建筑企业的能力和资格, 但是在划分资质等级时不能仅仅考虑这一个因素, 应当将建筑企业的技术水平和管理人员素质同时列入参考范围, 这样才能对建筑企业资质作出更加客观、全面的评价。建筑企业在承接工程时, 资质成为其技术水平和生产能力的代表, 对企业的经济效益和生存发展具有重大影响, 通过资质管理可以促使企业按照相关规定标准不断提升自己的技术水平和信誉度, 从而获得更高等级的资质[2]。因此, 资质管理是提高建筑企业综合竞争实力的重要途径。

二、提升建筑企业资质管理水平的相关措施建议

广大建筑企业在意识到资质管理对自身生存发展的重要性之后, 下一步就是通过各种途径积极优化资质管理, 不断提高资质管理水平。本文将从资质类别、服务范围、信用品牌建设三个方面分别提出具体的优化措施, 以期为建筑企业资质管理优化提供参考。

(一) 合并资质类别

《建筑业企业资质管理规定》 (以下简称《规定》) [3]按照施工性质及技术特点将建筑施工承包企业划分为十二个资质类别, 包括房屋建筑工程施工总承包企业、水利水电工程施工总承包企业等、消防设施工程专业承包企业等。《规定》中过于细致的资质划分办法不仅给建筑企业资质认定带来了困难, 而且还直接影响了整个建筑行业的整体发展。因此, 应当对现有的资质类别进行适当的合并, 降低建筑企业的准入门槛, 为企业自主选择承揽工程业务创造更多的空间, 从而不断激发企业的发展潜力。资质类别的合并有助于实现建筑施工市场的公平竞争, 避免因政府的强制性规定造成不平等现象, 使企业有更大的发展空间。此外, 一些资质等级较高的建筑企业仍可充分发挥其优势, 避免出现不同资质等级企业过分竞争的情况。合并资质类别对低等级资质企业来讲具有鼓舞激励作用, 可以充分激发其竞争、创新意识, 最终实现整个建筑行业的全面发展。

(二) 扩大服务范围

我国目前的资质管理模式仍然以政府主导为主, 政府在建筑行业的方方面面都有干预及管理权力。政府主管部门从社会可持续发展的立足点出发制定了严格的建筑市场准入制度, 这种情况限制了建筑企业的发展, 使某些建筑企业被排斥在准入门槛之外[4]。市场竞争应当是公平、公正的, 不应当为了保护某一方的利益而随意抬高门槛, 限制其他企业进入市场获得竞争机会。建筑企业之间的壁垒不应当由政府部门强制催生, 而应当由市场自身调节功能产生, 因此, 政府不应当以行政手段进行过度的干预和划分, 应当通过适当的引导不断降低市场准入标准, 鼓励企业扩大业务服务范围。建筑行业作为我国经济的第二大产业, 应当跳出第二产业的格局限制, 将业务范围伸向其他产业领域。第三产业即不生产物质产品的服务业, 与第一、第二产业相比具有极大的优越性, 建筑企业应当抓住市场机遇, 努力向第三产业进军, 提高自身的综合竞争实力, 在扩大服务范围的同时尽快实现现代化建筑企业转型[5]。政府应当积极引导和帮助建筑企业联合其他产业发挥竞争优势, 在经营好主业的基础上拓宽服务范围, 向能源、交通、水利、环保等行业挺进, 从而寻找新的发展空间。

(三) 强化信用和品牌建设

建筑企业的信用建设离不开政府、企业自身、社会各界等多方面的努力, 随着互联网信息技术的发展, 政府主管部门作为主体应当借助互联网平台实现宣传和统一的管理, 此外, 还需借助互联网平台实现法制监督和管理。建筑企业的信用建设管理可以参考银行信用体系, 合理划分企业信用等级并在互联网平台上统一公示, 以此督促企业不断强化自身信用建设。对于出现信用问题的建筑企业也应当加强惩戒, 督促其尽快整改, 最终实现建筑企业的规范和信息化管理, 只有这样才能保证整个建筑行业有一个良好的秩序, 从而实现可持续发展。品牌作为建筑企业的无形资产是市场竞争的一部分, 知名品牌本身就具有极强的市场竞争能力, 建筑企业应当努力打造属于自己的品牌形象, 以此来提高企业的软实力。提高品牌知名度的关键是诚实守信, 途径是强化信用建设, 由此可见, 信用和品牌建设不仅是提高建筑企业综合竞争力的重要手段, 更是实现企业自我调节的主要方式。

结语:

建筑企业只有不断提升自己的综合竞争实力才能有效应当激烈的市场竞争, 资质作为企业实力的一种表现理应受到足够的重视。不论是政府主管部门还是建筑企业自身, 都应当意识到资质管理的重要性, 同时通过各种途径不断强化资质管理, 提高资质管理水平, 实现企业管理创新, 这样才能使整个建筑行业获得空前的发展, 创造更多的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张秋明.如何优化建筑业资质结构——山西省建筑企业资质结构状况调查[J].施工企业管理, 2013, 02:78-80.

[2]孙申基, 刘科军.要与时俱进地搞好建筑业企业资质管理——浅谈学习2007版《建筑业企业资质管理规定》的体会[J].甘肃科技, 2013, 01:88-92.

[3]刘哲生.建筑劳务企业资质及从业资格的思考与修订建议——基于建筑业和劳务企业发展的视角[J].建筑经济, 2013, 03:5-8.

[4]李百吉, 郭正权.中国建筑业市场发展现状与优化措施研究——基于SCP范式视角的中国市场建筑业发展现状与优化措施研究[J].前沿, 2010, 19:81-85.

建筑企业资质查询系统 篇3

【关键词】建筑企业；资质管理；经验探索

引 言

国家为适应发展社会主义市场经济的要求提出了资质管理，它以维护行业秩序为目标，以对行业管理提出强制性要求为手段。企业资质是企业开展生产经营活动的前提和必要条件。建筑行业作为国民经济的重要支柱产业，为保证其市场运作的主体，完全胜任其承担的建筑活动，从而维护市场的秩序，我国1984年开始推行建筑企业资质管理，至今已28年。因此，施工企业对建筑企业资质已经有了足够的认知。但是，对如何按资质管理规定规范企业市场行为，从而更好得指导企业发展，做好企业资质建设则认识不深。同时，虽然我国资质管理不断调整，逐渐向规范化，法制化发展，但到目前为止，我国资质管理体系仍存在着一些不足，这些不足使得我国建筑市场运作存在缺陷和矛盾。加入WTO后日益融合的国内外建设市场及新时期快速发展的建设现状对我国建筑行业资质管理和资质制度提出了变革要求。

1、我国建筑企业资质管理

1.1 我国建筑企业资质管理规定

1984年城乡建设环境保护部颁布的《建筑企业营业管理条例》是我国第一部建筑企业资质管理条例，其中对企业的登记、变更及歇业、企业等级、营业范围等均作了规定。此后，建设部于1989年颁布了《施工企业资质标准》，1995年頒布了《建筑企业资质管理规定》，2001年颁布了《建筑业企业资质管理规定》。2007年，我国颁布了新的勘察设计、施工、监理等资质标准及管理规定《建筑业企业资质管理规定》，使我国建筑企业资质管理进一步走向了规范化和法制化。

1.2 目前资质管理中存在的问题

1.2.1层次类别繁多，行业分割严重。2007年的《建筑业企业资质管理规定》继续坚持了施工总承包、专业承包、劳务分包3个序列，其优点在于为建筑企业社会分工奠定了良好基础，但整个建筑市场被行政法规强制划分为3～4个层次共85个类别，限定企业只能在所申报的类别中进行建筑业务活动也降低了市场选择的灵活性，抑制了企业发展的活力。如施工特级资质类别虽然由原来的12项减少为了10项，但10项仍涉及交通、铁路、水利、民航、信息产业等方面资质，需由相关主管部门会同建设主管部门核实，这就为各行业的自我保护和利益分配奠定了基础。同种资质的企业只能在同类业务范围内进行竞争，发展空间不能自由扩展，不能凭借自己的能力在整个建筑市场上自由选择，严重制约了企业的活力和发展动力。

1.2.2管理模式单一，政府越位严重。建筑施工企业资质管理模式单一，政府越位严重是当前建筑市场资质管理最严重的问题。从市场经济的角度出发，一个行业的壁垒应该主要依靠其间企业的激烈竞争建立起来，即以市场力量本身来调控企业的进入门槛。但目前在我国，建筑企业资质管理实行的是政府为主导的管理模式，即要求欲进入建筑市场的企业按照其目前拥有的人力、物力、财力等以申报的形式报政府认可，获得许可资质后方可从事相应的建筑市场活动。这种管理模式的优点显然在于政府统管方便，利于行业规范和认定标准的统一执行，也利于扶持国营大企业使其更强、更大。但政府主导的管理模式由于企业升级限制很多也使得已经进入高资质等级的企业由于缺乏竞争而增加了企业惰性，企业管理和技术增长也变得不那么重要，单纯靠出卖资质来维持生计成为一些高资质企业方便的选择，一些新企业和小企业，虽然在某些方面具有一定的工程实力，却由于政府资质管理的限制，缺乏了必要的发展空间。而且政府主导建筑资质管理容易造成政府有意扶持国有企业，限制民营资本进入某些建筑市场，长期以来，不利于建筑行业的健康发展。

1.2.3引资、引人不够，整体素质不高。引入资金和人才是企业发展的大事，也是行业发展的重要内容。建筑业一直缺乏将行业定位从劳务型向技术型转变的意识，因此对引资、引才重视不够。新进入建筑业的成分依旧集中在以劳务力量为主的状况，从而造成贫困地区人民脱贫致富常以进入建筑施工企业为主要出路，建筑业的大发展成了部分地区劳务力量的大发展，建筑施工企业整体素质却提高不明显。在21世纪高技术经济的今天，企业走高技术，高效率，高知识水平的道路是企业和行业发展的必然选择，建筑施工企业应该有这个意识和准备，注重企业素质的提高，提前适应发展的必然，努力打造好自己的企业文化和实力，这样才能使企业处于有利的竞争位置。

2、国际建设市场主体资质管理现状

2.1 日本

日本的建设行业，除参与官厅工程的企业实行分级外，其余均实行许可制度、不分级。业绩优良的企业才允许申报官厅工程是为了保证政府工程的施工质量。为了方便申请者和公众阅览，在日本小到都道府县知事大到建设大臣都以政令的有关规定为依据建设阅览所以使民众知悉政府的管理条例和办法，阅览所提供的阅览内容主要包括：建设业许可、许可变更、许可附加文件等文件或抄本。日本的资质管理类别分类为28类，比我国资质类别少了很多。

2.2 美国

美国，建筑市场自由竞争的机会较多，政府一般不参与承包商的资质管理，也没有建设行业的企业准入制度，市场交易主体的相互制约形成了市场准入门槛。任何承包商在一定的银行担保下都可以对公共投资项目进行投标，只要工程是公开招标的。业主和投资方从业务和专业上审查承包商的资格，并以此为依据对承包商进行筛选。因此，美国建筑市场的自由化程度很高，主要是纯市场经济在起调控作用。

3、当前资质管理条件下企业的资质建设

3.1 加强宣传教育，提高企业诚信度

信誉是一个企业的生命，是企业重要的发展资产和战略资源。企业良好的经济效益及长远发展与企业的信誉有十分重要的关系。对企业信誉予以足够的重视，就是对企业发展给予足够的关注。企业领导人要破除只重经济效益而轻视企业信誉的落后思想，带领企业全体员工在信誉的创立、保护、提高上下功。同时，企业应利用学习、培训、多种方式让企业全体职工了解资质的管理规定，使企业职工自觉合法地使用、管理资质。对于政府部门及行业部门的管理规定，企业应进行全面宣讲，争取提升全体员工的资质管理意识。对于管理条例中禁止的行为更应做到全员知晓，重点监控。

3.2 提高生产能力，制定企业总体资质目标

当前资质管理体系最大的特点在于对不同级别、不同专业的工程都规定了最低资质标准。那么显然建筑企业资质是企业组建的必要条件，是企业得以发展的保证。一个企业没有建筑施工资质就不能进入建筑市场，不能从事建筑活动，企业生存也就无从谈起。施工能力是企业资质评定的重点考核指标之一，生产能力的强弱直接决定了资质的等级。原则上生产能力较强，达到一定业绩的建筑企业，可以申请晋升一个资质等级。因此建筑施工企业在国家和资质行业管理部门的指导下，以工程总承包资质作为总目标，将总目标进行分解，分步实施，以提高企业资质等级就十分重要。

3.3 加强财务管理，做好人力资源工作

企业资质的考核与企业注册资本金、营业税、净资产、银行授信额度、资金能力、现金流量、赢利水平、融资能力等有关系，而企业资质等级的高低则直接由财务能力、资信情况等决定。可以说企业竞争的关键是企业人才的竞争，而人才竞争的本质则是企业人才机制的竞争。企业要特别注重人才的激励，制定相应的人才培养机制，努力建设企业领军人物、经营管理人员、同时注意培养专业技术人员和一线操作人员队伍，造就高层次人才加高技能人才，实现企业中各类人才的全面发展和企业自身的发展。

4、我国建筑企业资质管理体系变革设想

4.1 合并资质类别，减少内部障碍

在政府和行业主管部门的监管和指导下，自由地参与竞争是建筑企业当前最大的心愿。但当前类别划分过细，严重阻碍了相近专业施工能力的发展，企业竞争机会不平等，很多企业的竞争能力因为行政条款的原因而被削弱。相比之下，国外建筑业资质管理类别就相对较少，内部障碍少了很多，企业自由权和自主发展权大很多。企业自我发展的空间大，就能够充分发挥企业优势和企业潜力。现行的建筑业85个资质类别因为过细已经饱受诟病，适当合并和瘦身以减少内部阻碍有利于行业健康发展。

4.2 放低准入标准，延伸服务范围

在市场准入制度上从严治理政府采购工程的建筑资质管理工作本无可厚非，但这并不意味着盲目设置门槛，附加条件。行业壁垒、企业素质和服务质量应通过通过市场竞争来实现。而不能不公平的保护了既得者的利益，以行政垄断的形式阻止新企业进入。现行35种资质类别中就有23种按国务院有关部门的业务管辖内容划分，以某种程度上加剧了建筑行业部分企业进入的困难。同时建筑业属于第二产业，但建筑业企业若只定位在第二产业内从事生产劳动活动那就难以有更大发展，在当前大市场经济环境下，建筑业企业应积极向第三产业渗透，努力打造以设计、施工、咨询、服务一体化为目标的现代化建筑企业。

4.3 改革管理模式，实行动态管理

改革管理模式是大势所趋。当前企业升、降级管理上，达到升级标准的企业不一定能升级，应该降级的也不一定能降级，这种低级别企业升级难，高级别企业降级难的固态模式严重降低了行业的竞争积极性，阻碍了企业的创新发展。固化是一个企业和行业创新动力和健康发展的克星，因此应依据建筑企业的资金实力、人力资源、专业领域、历史实绩、信誉情况等综合情况来评定企业，实现动态管理，重视历史实绩和信誉记录，关注企业未来的发展。资质等级该升的升，该降的降，避免实际资质管理操作过程中怕麻烦，怕变化的情况，防止资质高的企业吃资质老本的饭，而新兴的实力小企業却因为没有升级的机会无力发展。

4.4 强化信用建设，约束企业行为

目前，建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。建筑市场信用体系网络平台以及市场监管系统已在部分地区启用。以“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”为原则，通过政府、行业协会、建筑企业等各方面的积极协作，建立起统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制。只有通过行业信用体系的信息化建设，才能规范企业行为，促进行业健康和可持续发展。

5、结语

建筑企业应根据国家和资质管理部门的行政指导，重视资质建设，搞好资质建设。同时，建筑企业资质管理体系应继往开来、与时俱进，根据中国国情并参考国际资质管理办法和实施细则制订出更加完善的法律法规，尊重经济发展规律，整合地区优势，引导建筑施工行业健康持续发展。

参考文献

[1]赵莹. 对中国建筑施工企业资质管理现状的思考[J].重庆建筑,2006,10:71－72.

[2]王东波, 刘力伟. 我国建筑业企业资质管理的发展历程与成就[J].环渤海经济瞭望,2010,7：66－67.

[3]付蓉. 国际工程公司企业资质管理及对我国的启示[J].现代经济信息,2010,10：5－5.

[4]王国荣, 宋良. 现行建筑业企业资质管理探究[J].科技信息,2001,4：103－103.

[5]郭志涛, 熊小武. 建筑业企业资质管理变革设想[J]. 科技与管理,2008,10(1)：28－30.

建筑业企业资质变更 篇4

1.1.1.1 申请人把下列申请资料（文件、物品）送交市行政服务中心住建局窗口：

a)部颁资质证书的企业名称变更：

1)原资质受理单位盖章同意的企业申请报告； 2)企业法人营业执照副本； 3)企业原资质证书正、副本；

4)企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件； 5)企业变更后的章程；

6)工商变更登记基本情况表；

7)《建设工程企业资质证书变更审核表》（格式见附录I, 填写示例参考附录J）、《建设工程企业资质证书变更备案表》（格式见附录K, 填写示例参考附录L）、《建设工程企业资质证书增补审核表》（格式见附录M, 填写示例参考附录N）； 8)《建设工程企业资质变更受理信息采集表》（格式见附录O, 填写示例参考附录P）。

b)企业工商注册地跨省、自治区、直辖市变更：

1)企业原工商注册地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同意资质变更的书面意见；

2)变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照； 3)首次申请资质的全部材料；

4)《建设工程企业资质证书变更审核表》（格式见附录I, 填写示例参考附录J）、《建设工程企业资质证书变更备案表》（格式见附录K, 填写示例参考附录L）、《建设工程企业资质证书增补审核表》（格式见附录M, 填写示例参考附录N）； 5)《建设工程企业资质变更受理信息采集表》（格式见附录O, 填写示例参考附录P）。

c)部批资质的企业因改制、分立、重组或合并等而变更：

需重新核定资质条件，按办事指南《建筑业企业资质核准和注销》要求提交申报材料。

d)企业名称变更（由市核发、由厅核发企业）：

1)《福建省住房和城乡建设厅资质证书变更申请表》（格式见附录Q, 填写示例参考附录R）及系统变更电子数据； 2)企业法人营业执照副本； 3)企业原资质证书正、副本。

e)企业法定代表人变更（由市核发、由厅核发企业）：

1)《福建省住房和城乡建设厅资质证书变更申请表》（格式见附录Q, 填写示例参考附录R）及系统变更电子数据； 2)企业法人营业执照副本；

3)企业法人的安全考核合格A证、法人身份证； 4)企业资质证书副本。

f)企业负责人、技术负责人、财务负责人变更（由市核发、由厅核发企业）：

1)《福建省住房和城乡建设厅资质证书变更申请表》（格式见附录Q, 填写示例参考附录R）及系统变更电子数据； 2)

企业的任命书； 3)职称证、劳动合同、身份证和有权单位出具的养老保险凭证（近半年内的一个月缴费花名册和缴款书）；

4)企业资质证书副本（用于打印后退还）；

5)其中，企业负责人变更，还需提交个人简历和安全考核合格证A证；企业技术负责人变更还需提交个人简历和毕业证。

g)企业营业执照注册号、注册资本金、注册地址变更（由市核发、由厅核发企业）：

1)《福建省住房和城乡建设厅资质证书变更申请表》（格式见附录Q, 填写示例参考附录R）及系统变更电子数据； 2)企业法人营业执照副本；

3)企业资质证书副本。（用于打印后退还）；

4)由厅实施资质许可的企业跨市、县变更工商注册地的，参照《建筑业企业资质管理规定实施意见》第（十五）条办理。

h)建筑业企业资质注销、证书增补：

1)资质证书增补请提供：申请报告、《建设工程企业证书增补审核表》（部批资质）或《福建省住房和城乡建设厅资质证书增补审核表》（厅批、市批资质）、遗失补办还需提交在《中国建设报》等全国性建设行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明；

2)注销资质请提供：建筑业企业资质证书（全套正、副本原件）、证明其原因的有效文件或申请注销资质的报告。

i)厅批资质的企业因改制、分立、重组或合并等而变更：

建筑企业资质管理规定 篇5

2、对施工总承包特级和一级企业、专业承包一级企业的资质年检，建设部委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理;其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面企业资质年检，由建设部会同有关部门办理;对中央管理的企业及其所属企业的资质年检，由建设部直接办理。

3、《规定》第二十条所称建筑业企业在年检时需提供的其他有关资料，包括企业当年报送统计部门的统计年报。

4、各级人民政府建设行政主管部门应对本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业建立管理档案，实行跟踪管理，对有《规定》第十四条所列十种行为的，除按照有关法律法规处罚外，还应当及时记录在案，并反映给该企业的资质审批部门，对企业资质年检时按《规定》第二十四条办理。

5、建筑业的建筑企业资质在中国境外以及港澳台地区承包工程，发生重大质量、安全事故以及造成严重不良影响事件的，企业注册所在地人民政府建设行政主管部门应记录在案，在对企业资质年检时按照《规定》第二十四条办理。

6、资质审批部门应当在企业年检后，在企业资质证书副本相应栏目内注明年检结论和“有效期一年”字样。

7、资质审批部门应当在企业年检结束后30日内，建筑企业资质在公众媒体上公布年检不合格的企业以及没有在规定时间内参加年检的企业名单。

没有在规定时间内参加年检的企业，其资质证书自行失效。如该企业一年后重新申请资质，资质审批部门应当按照企业实际达到资质标准的下一个等级核定。

8、资质年检完成之后，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当将下列材料于8月31日之前报送建设部：

(1)年检总结;

(2)年检汇总表;

(3)特级和一级建筑业企业的《建筑业企业资质年检表》、《建筑业企业统计年报表》;

(4)本行政区域内建筑业行业统计报表的汇总表;

建筑企业资质申报附件材料格式 篇6

参考样板

建筑业企业资质申报材料

（第一册）

综合材料

企业名称：

（公章）

申报日期：

目录

一、企业组织机构代码证书副本..........................1

二、企业营业执照副本（含变更材料）......................5

三、企业安全生产许可证正副本..........................8

四、企业章程（含章程修正案）...........................15

五、建筑业企业资质证书正副本复印件（含变更页）........20

六、申报资质上一或当期的财务审计报告复印件.......40

七、技术负责人任职文件、身份证明、职称证书（或职业资格证书、技能证书）、工作经历证明及离职证明.................55

八、技术负责人（或注册人员）基本情况及业绩表..........74

九、办公场所证明.....................................75

十、主要机械设备发票.................................80

十一、厂房证明.......................................92

十二、人员社保保险缴纳证明...........................98

（首次申请的企业第三＼五＼六不需提供，第三项需提供企业安

全生产管理制度作为替代）

（同时申报两个及两个以上类别资质的，需单独任命本专业的技术负责人，并分别提供第九要求的相关证明材料）

建筑业企业资质申报材料

（第二册）

人员材料

企业名称：

（公章）

申报日期：

目录

一、企业注册建造师（项目经理）身份证明、注册证书、基本情况及业绩表（如标准要求提供）

1、李**...............................................1.10、***...............................................90

二、中级及以上职称人员身份证明、职称证书（学历证明）

1、李**..............................................91.25、***.............................................120

三、现场管理人员身份证明、岗位证书

1、李**.............................................121.20、***.............................................150

四、技术工人身份证明、职业培训合格证或职业技能证书

1、李**.............................................151.30、***.............................................180

建筑业企业资质申报材料

（第三册）

人员合同

企业名称：

（公章）

申报日期：

人员合同

1、***…………………………………………………………1..................50、***……………………………………………………

150

建筑业企业资质申报材料

（第四册）

业绩证明

企业名称：

（公章）

申报日期：

********（*处填资质类别，例如建筑工程施工总承包二级）

业绩证明

一、************（*处填项目名称）

业绩指标：（严格按照资质等级标准业绩指标要求选填）

1、中标通知书;

2、工程合同（合同协议书和专用条款）;

3、符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验材料;

4、上述资料无法反映技术指标的，还应提供反映技术指标要求的有关资料（图纸、照片、工程结算资料等）。

彩色纸分隔

二、************（*处填项目名称）

业绩指标：（严格按照资质等级标准业绩指标要求选填）

1、工程合同;

2、中标通知书;

3、符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验材料;

建筑企业资质查询系统 篇7

一、新《标准》对建筑业企业质量体系运行的指导意义

建筑业又称基本建设行业, 是伴随着人类生存发展和文明进步的一个古老行业, 为人们的生活提供安居乐业的住宅和场所, 为社会生产提供各类基础设施。我国的建筑业大军, 早已走出国门, 在国际市场上构筑了数不胜数的高楼大厦和工业、民用建筑物。

《中华人民共和国建筑法》第五十三条规定:国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。把体系认证作为一项法律制度确定下来。《建筑法》颁布以来, 建筑业的大中型企业纷纷宣贯ISO9000系列标准, 建立了质量体系, 进行了体系论证并且按期进行内审和外部评审。

十多年来, 随着我国经济规模的迅速扩张, 房地产业逐渐演变成为我国新的经济增长点, 支撑了中国GDP的快速增长。传统的建筑业企业借此机遇得到了跨越式地发展。大量实践已经证明, 建筑业企业贯标和质量体系的运行, 为改善企业内部机制和外部环境, 提高工程质量管理水平, 向现代化质量管理体制转变, 开拓发展外向型业务, 走向国际市场打下了坚实的管理基础, 取得了显著经济效益和社会效益。

随着我国城市化建设步伐的加快, 大量失地农民成为了建筑施工队伍的主力军。新《标准》的内容更加重视了建筑业企业中从业人员的资格要求, 要求企业配备相关专业的中级或以上级别的技术工人, 并经过培训后持证上岗;注册建造师方面增加了对其注册专业的考核, 并要求本专业的注册建造师比例占大多数。建筑业本身是劳动力密集型的产业, 新《标准》从准入门槛上提高了人员的素质, 从人力资源上保证了建设工程的质量和安全。

社会经济和科学技术迅速发展是人类文明不断进步的总体趋势。作为基础设施构筑的建筑行业, 要充当垦荒拓野的先行者和奠基人。在全面推进依法治国的大环境下, 强化对建筑业企业资质管理, 特别是新《标准》中部分序列突出并拔高了企业资质升级中的业绩要求, 这就是要求企业要与时俱进, 培养新的社会主义价值观, 打造企业的核心竞争力, 对于促进建筑业整体的技术创新和科学发展具有十分重要的历史和现实意义。

二、建筑业的质量特征

质量是产品的自然属性。建筑业区别于制造行业和社会服务行业, 它的产品是工程, 是附着在地球表面巍然耸立的建筑物。因此它的产品实现具有地域性、单件性、一次性和寿命周期的长期性和投入成本昂贵等特征。构成产品质量的因素除了制造业产品的人、机器、原辅材料、工艺方法、环境影响和测试手段以外, 还有参建人员的流动性, 气候影响的客观性, 多风险、工期长、波动大、异变多、隐蔽工程不可见、终检局限性大等特殊性。基于以上特征, 建筑业企业贯彻ISO9000系列标准, 对质量体系建立和运行的要求更高、更复杂。

三、对照新《标准》对质量体系持续改进

新《标准》对企业资产、企业主要人员、企业工程业绩等提出了新的更高的要求, 言简意赅, 内容丰富, 需要改进的方面囊括了企业的所有管理要素, 对企业ISO9000:2008贯标工作和质量体系持续改进具有巨大的促进作用。

1. 企业资产。

企业资产是企业拥有的能以货币计量的经济资源, 可以分为流动资产、固定资产、无形资产和其他资产等。ISO9000:2008标准中的6.3中规定:组织应确定、并维护为实现产品的符合性所需的工作场所和相关的设施、过程设备 (硬件和软件) 和支持性服务 (如运输、通讯或信息系统) 。质量体系里所指的基础设施便是固定资产的一部分。而我们应当关心工程机械设备的购置、使用和维护保养。如变压器、混凝土输送泵、运输车辆等, 保证这些资产的完整性和正常使用, 使资产状况符合相应等级的企业资质要求。

2. 企业主要人员。

新《标准》对建筑工程、机电工程专业一级注册建造师提出了人数要求;对技术负责人提出了从事工程施工技术、管理工作资历和职称以及专业要求;对施工现场管理六大员提出要持证上岗;对经考核或培训合格的中级工以上技术工人提出了人数要求。ISO9000:2008标准中的6.2是专门针对人力资源的要求制定的。其中提到了教育、技能和经历, 能力、意识和培训, 为确保员工质量意识的提高, 为实现质量目标做贡献具有异曲同工之功效。只要我们按照ISO9000:2008标准扎扎实实地抓好人力资源的管理工作, 就可以实现资质的保全和提升。

3. 企业工程业绩。

新《标准》对近5年承担过的施工总承包或主体工程承包的工程质量合格提出了具体要求。ISO9000:2008标准的实施和企业质量体系的有效运行, 有利于企业向现代化质量管理体制转变;有利于企业加强对质量问题的预防、控制和改进;有利于企业充分地、合理地利用现有的人员、设备、材料、信息等资源, 最终生产出符合标准规定、用户满意、经济效益好的工程, 促使企业工程业绩不断扩大。

四、结语

关于建筑企业资质证书相关问题 篇8

1、建筑企业资质证书由建设部统一印制。

建筑业企业资质证书实行全国统一编码，具体编码办法由建设部建筑管理司另行制定。

2、每个建筑业企业只能取得一套资质证书，包括一个正本，若干副本。建筑企业资质副本数量由发证机关根据对建筑业企业资质管理的需要，根据企业不同情况，按以下原则配置：

施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业：一个正本，六个副本；

施工总承包二级及以下企业，专业承包二级及以下企业、劳务分包企业：一个正本，二～四个副本。

企业有特殊原因申请增加副本数量的，经过发证机关批准，可以适当增加。

3、特级、一级建筑业企业的资质证书加盖建设部公章有效。二级及以下建筑企业资质证书加盖建设部建筑管理司或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的下级建设行政主管部门公章有效。

4、建筑业企业的名称、地址、经济类型、法定代表人、技术负责人等内容发生变化后，应当在一个月内，持原资质证书和已变更的营业执照、企业章程、有关的变更批准文件等证明材料，向发证机关申办资质证书变更手续。

中央管理的企业及其所属企业办理资质证书变更，除上款要求提供的材料外，还应当持中央管理的企业出具的变更报告，向建设部建筑管理司申办。

由建设部审批的企业办理企业名称变更，除本条第一款要求提供的材料外，还应当持省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门同意变更的文件，向建设部建筑管理司申办。

5、建筑企业资质遗失证书，可以申请补办。需到建设部补办的，需提供下列资料：

（1）申请补办的报告；

（2）在全国性建筑行业报纸或省级综合类报纸上刊登遗失作废声明；

建筑企业资质查询系统 篇9

为加强会员服务,全面帮助会员单位了解和掌握资质标准的具体细节和企业申报流程等问题,在中国建筑业协会智能建筑分会2014年年会暨2015年智能建筑行业发展高峰论坛同期,智能分会于2015年3月20日在安徽合肥召开了“建筑业企业资质标准解析及现场答疑会”。行业企业代表近百人参加了会议。

智能分会会长黄久松进行致辞,他指出,企业资质重新就位对企业来说至关重要,企业要从事生产经营活动就要获准经营权,否则违法。此次建筑业企业资质标准解析及现场答疑会举办的目的是希望大家认真阅读文件,深入理解,吃透精神,结合企业实际恰当就位,所申报资料一定要真实可信,依据充分,切不可虚构造假。

这次住建部企业资质重新就位工作也涉及智能建筑行业企业,智能分会参加了全过程的征求意见文件的讨论,因此,此次会议由智能分会秘书长李翠萍主讲,李秘书长对建筑业企业资质标准要求和实施细则进行了全面解读,并对现场听众提出的疑问进行了解答。

李秘书长主要从修订背景及修订过程、管理规定和资质标准修订的主要内容、建筑业企业资质管理规定主要内容、建筑业企业资质标准主要内容、过渡期政策等五个方面进行了全面解读。据介绍,目前资质标准存在专业设置与现行职能分工不相符、部分指标与工程实际不符、资质标准专业划分不合理、过于偏重对管理和技术指标的考核等问题,管理规定也有部分不符合市场需要、缺少动态监管的相应规定、住建部审批资质类别过多,因此,住建部自2012年9月起启动了《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准》修订工作。其中,《建筑业企业资质管理规定》主要修订内容包括:进一步简政放权,下放部分资质的审批权限;注重动态监管,增加了事中、事后监管内容;为促进行业发展,增加了政策引导内容;调整章节结构,精简、规范表述。《建筑业企业资质标准》主要调整了标准资质框架,合理调整了考核指标,并调整了承包工程范围。对于其内容,李秘书长主要从《建筑业企业资质管理规定》的总则、申请与许可、资质证书、监督管理、法律责任及《建筑业企业资质标准》的总则、指标解释、有关说明等方面进行了重点解读。在过渡期的政策方面,应重点关注过渡期期限及换证要求、过渡期内承包工程范围和过渡期内动态监管要求等内容。

在现场答疑环节,与会代表争相提问,对资质问题表现出了高度重视和兴趣,李秘书长一一解答。对于资质后续的相关政策和文件,智能分会将会实时与大家分享,以帮助行业企业进行资质重新就位。

建筑业企业资质管理规定 篇10

第十八条申请资质证书变更，应当提交以下材料：

（一）资质证书变更申请；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）建筑业企业资质证书正、副本原件；

（四）与资质变更事项有关的证明材料。

企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。

《建筑业企业资质管理规定》第十七条建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

由国务院建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书，涉及企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门，由国务院建设主管部门在2日内办理变更手续。

前款规定以外的资质证书变更手续，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门负责办理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内办理变更手续，并在办理资质证书变更手续后15日内将变更结果报国务院建设主管部门备案。涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更，办理变更手续的建设主管部门应当将企业资质变更情况告知同级有关部门。

（编者注：

1、由国务院建设主管部门实施的见本规定第九条；

2、由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施的见本规定第十条；

建筑企业资质查询系统 篇11

一、申请劳务分包资质

（由市建委核准）

(一)、申报时间：每年受理2次，上半年为4月5-10日，下半年为10月5-10日。如需指导，材料应提前1-2周报送。

(二)、资料要求：

1、《建筑业企业资质申请表》一式四份。

2、附件资料一套：

资料

(1)企业法人营业执照副本；

(2)验资报告；

(3)企业章程；

(4)企业法定代表人任职文件、身份证明；

(5)企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件；

(6)设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其他资料；

(7)企业安全生产许可证或企业安全生产管理制度文件（包括：满足申报安全生产许可证相应“三类”人员数量要求的考试合格证明和安全生产规章制度。

(8)劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。

(9)管理人员的社险证明和缴费凭证

说明：

1、报送材料统一为A4纸(原件为A3纸的可以缩小复印为A4纸)，建议采用软皮

装订；

我国建筑资质违规行为的若干问题 篇12

挂靠的现状分析

1.总体概况

尽管《建筑法》、《招投标法》等相关规定明令禁止挂靠行为, 然而挂靠却依旧屡禁不止, 甚至有愈演愈烈的趋势, 可以说已经成了建筑业公开的秘密。据有关部门不完全统计, 建筑工程挂靠经营的工程项目占全国工程项目总数的70%左右。湖南省浏阳市建设局曾对10家建筑企业进行调查, 2007年1月至2008年9月, 10家企业共中标397个工程, 其中228个属于挂靠, 占57%。因此可以看出, 目前建筑业的挂靠现象已经十分严重。调查发现, 在12类建筑业施工总承包企业中, 挂靠现象最严重的分别为房屋建筑、市政、公路、机电安装和电力工程;从企业资质等级来看, 二级企业和三级企业进行挂靠的现象最为严重;而被挂靠企业最多的为特级企业和一级企业。

2.挂靠的类型

从其所涉及的范围来看, 挂靠可以分为行业内的挂靠、跨行业的挂靠和跨地区的挂靠三种类型。跨行业的挂靠主要是由于施工总承包资质分12个行业类别, 施工总承包企业承揽工程的范围受到行业的限制, 一些企业为了扩大业务范围跨行业承揽工程, 于是挂靠到其他行业的企业上。跨地区的挂靠主要是指当建筑施工企业到其他地区承揽工程时, 为了规避其他地区的区域性限制, 挂靠到当地施工企业的现象。

挂靠的危害性分析

挂靠的危害性可以总结为以下四个方面:一是存在质量和安全隐患, 损害业主和社会公共利益;二是严重扰乱建筑市场秩序;三是制约我国建筑业的发展;四是带来大量经济纠纷和社会问题。

(一) 存在质量和安全隐患, 损害了业主和社会公共利益

通常情况下, 低资质企业不论技术力量还是机械装备和管理水平都与高资质企业存在明显的差距;那些根本就没有资质的单位或者个人更是鱼龙混杂, 有的根本就没有工程经验, 施工条件简陋, 管理水平落后;而被挂靠企业很少安排管理人员对工程进行实际的管理。另一方面, 目前建筑业的利润率本来就低, 加上这些挂靠的企业还要向被挂靠企业交纳一笔管理费用, 所以他们为了盈利往往在施工中以次充好、偷工减料, 而且因为合同是以他人名义签订的, 所以往往缺乏责任感。因此挂靠施工的工程在质量、安全和进度方面很难得到保障。

据国家统计局2008年前三季度统计, 全国城镇50万元以上在建项目28.8万个, 另据住房和城乡建设部2008年10月底前统计的全国房屋和市政工程发生的安全事故, 共计570起 (死亡6801人) , 约占全部项目数的0.2%, 引发事故原因包括挂靠转包在内的多种技术、管理等因素。挂靠、转包行为导致责任不明确不落实, 尽管出现重大质量安全事故的概率不高, 但极易出现实际施工人因不具备相应施工技术和管理水平而偷工减料、降低标准等问题, 导致工程质量实际降低。因此挂靠施工的工程无论是在施工过程中还是完工以后往往存在着种种质量和安全隐患, 严重的损害了业主和广大人民的利益。

(二) 严重扰乱建筑市场秩序

1.引起了不公平竞争

为了规范建筑市场, 近年来国家相继制定了《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律法规, 建立起了建筑业市场准入和资质管理管理办法等相关制度;各省市也出台了相应的法规和规章。随着这一系列法律法规和相关制度的实施和管理的不断完善, 一个公开、公平、公正的建筑市场已初步形成。市场规则是建筑企业按其所获得的资质在建筑市场中承揽与其能力相适应的工程, 而挂靠行为的存在, 使得无资质承包、越级承包等成为可能, 无资质的单位和包工头混入到建筑市场中承揽工程, 低资质的企业以高资质企业的名义抢占高端市场的份额;挂靠使得建设领域内的围标、串标、陪标等违法行为屡屡发生, 名为公平投标实为独家操作, 表面上是由众多实力雄厚的一级企业在参与竞争, 而实质上却是包工头之间凭借人际关系的恶斗。于是常出现有资质、有技术、有管理能力的企业揽不到工程, 相反那些资质不达标、或有关系的非法人组织能够揽到工程的现象。这是一种市场的扭曲, 引发了行业的不正当竞争, 使建设领域内公开、公平、公正的招投标制度遭到严重质疑与挑战。

2.工程业绩归属不实, 影响后期的资质评定和审核

通过挂靠施工的工程, 因为是以被挂靠企业的名义签订的合同, 其最终的业绩自然归属到被挂靠企业和被挂靠的项目经理名下。然而在企业资质和个人职业资质的评定和审核中均涉及到工程业绩这一项, 所以这种不属实的归属将会影响到未来资质的评定和审核, 导致工程业绩在一定程度上并不能真实的反应企业和项目经理的实际能力和水平。同时还使得那些挂靠企业因为没有工程业绩的积累, 更难以通过考核获取相应的资质证书;而那些被挂靠的企业则所谓名利双收, 在收取挂靠费的同时也积累了业绩使其资质等级得以延续。因此工程业绩的归属不实很大程度上造成了挂靠行为的恶性循环。

(三) 制约我国建筑业的发展

1.不利于建筑业技术水平和生产力水平的提高

挂靠现象的存在, 使得那些没有资质的单位和个人可以简单的通过向其他企业交纳一笔管理费就能进入建筑市场承揽工程, 因此挫败了他们通过提高自身的技术力量、机械装备和人力资源去获取资质的积极性。同样也使某些低资质的企业对资质升级的积极性不高, 最终导致他们不再重视企业自身的综合实力的提高。而对于部分已经获得高资质的企业, 因为受到利益的诱惑就转向以挂靠经营为主体, 自身很少再亲自进行工程的施工和管理, 专门靠出借自身的资质证书和信誉来收取管理费, 企业惰性增加, 往往不再重视企业的管理和技术水平的提高、停止技术创新的投资。这将最终导致我国整个建筑业科技水平止步不前、生产力水平落后, 缺乏实力雄厚、竞争力强劲的建筑企业。目前, 从国际工程承包市场来看, 我们的建筑企业的市场占有率仅占2%左右, 且拿到的总包项目少, 分包项目多, 建筑行业的竞争力很弱, 这与我们这样一个建筑大国的地位是很不相称的。因此只有不断提高我国建筑企业的技术水平等综合实力, 才能稳住国内市场, 开拓国际市场。

2.损害我国建筑行业的诚信氛围

大量的挂靠违法行为泛滥, 混乱的市场中, 企业的资质不再具有信誉保障的作用, 顾客签订了合同却不知道真正为自己服务的会是谁, 也无法依靠企业的资质来预测自己即将得到的建设工程服务的质量。因此严重的损害了建筑业的诚信氛围, 使整个社会对我国建筑企业持怀疑的态度。随着对外贸易的扩展, 国际资本的流入将进一步增加, 外国承包商也将进一步涉足中国建筑市场, 其承揽项目将逐渐从外资项目扩展到国内投资项目, 建筑行业的竞争会一天比一天更激烈, 如果我国建筑企业的诚信得不到提高, 必将会受到外国企业的极大地冲击。

(四) 引起大量经济纠纷和社会问题

挂靠不仅影响着建筑业的发展, 也直接导致了大量的经济纠纷和社会问题, 使相关诉讼案件大量增多。挂靠经济纠纷主要包括三类, 一是挂靠人与业主之间关于工程款支付问题的经济纠纷, 当工程款是由业主划拨给被挂靠企业时还可能涉及到挂靠企业;二是由于相当部分的挂靠经营者财产实力薄弱, 经常通过挪用工程款、故意拖欠民工工资、恶意赊购建筑材料等侵占工程资金的行为来开展经营工作, 引起与第三者的债务纠纷;三是工程交付使用后, 关于质量问题和后期服务等引起的经济纠纷。这些纠纷解决起来相当的棘手, 首先对于工程款的问题, 当工程承包合同被确认为是通过挂靠签订的时候, 此合同将被判为无效, 但规定施工单位可以要求发包人支付已完工程的相应工程款, 在纠纷的解决上双方很难达成一致。其次由于挂靠工程的一切对外经营活动都是以被挂靠企业的名义进行, 对内一切经营活动则都由挂靠人自主进行, 当发生经济纠纷时, 使责任主体的确认和责任的追究都变得相当的复杂和困难。尤其对于工程交付使用后的质量和后期服务等相关问题, 由于许多挂靠单位在项目结束后就解散了, 追究起来就更加的困难。

挂靠问题的原因分析

导致挂靠产生并愈演愈烈的原因很多, 有直接的也有间接的。综合分析, 其原因主要来自市场、政府和市场主体及法律法规等方面。

(一) 市场结构原因

僧多粥少, 市场竞争过于激烈, 给多数企业的生存和发展都带来了极大的压力, 往往导致企业间的恶性竞争。低资质等级的企业本身的竞争实力处于劣势地位, 为了提高自身的在招投标过程中的竞争力, 便想方设法挂靠到一个较高等级的企业, 以其名义进行投标从而增加中标的几率;有的甚至同时挂靠多家企业以多家企业的名义同时进行投标。

(二) 政府的原因

1.劳务分包企业准入门槛过高

改革开放以来, 随着农村和城市各项改革的推进, 我国的劳动力市场变得越来越丰富, 由于我国的建筑业技术含量普遍较低, 又遇到国家加大固定资产的投资力度, 农村的大量劳动力当起了建筑工人, 出现大量包工头带领的农村承包队。他们在实践中逐步锻炼成熟, 经过一定的时间、经验和资金的积累渐渐变成有一定经营成本, 有一定施工机械设备和一定技术工种的建筑企业组织管理者。但由于体制的限制, 他们无法取得建筑市场正式的“入场券”———建筑企业的资质, 于是想方设法借用有资质企业的牌子, 这就产生了借牌子挂靠的现象。

2.市场监管不到位, 处罚不严

首先在主观上, 一些部分政府管理部门没有给予足够的重视, 认为只要不出现重大问题, 就不必严格监管和处罚。其次在客观上, 大部分挂靠现象比较隐蔽, 招投标管理部门很难在签订合同以前识别出来, 而后期的现场监管又不到位, 所以导致许多挂靠事实都是在工程项目发生了重大质量安全事故后, 经过调查组的认真调查才浮出水面。如安阳某工程井架倒塌事故、湖南某学院的12.21护坡塌方重大安全事故、沈阳某集团办公楼发生了屋顶梁板整体坍塌事故, 都是在事故发生后查出了挂靠行为。这样势必会助长挂靠企业和被挂靠企业的侥幸心理, 纵容挂靠违法行为的发生。

(三) 建设单位原因

1.业主招标要求过高

业主招标要求过高也是挂靠产生的重要原因。业主为了保证工程质量、降低风险, 必然会寻找经验丰富、口碑好、有实力的施工企业, 这本无可厚非, 并且是市场所鼓励的, 但有时其所采取的措施并不一定恰当。尽管招投标法规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人, 不得对潜在投标人实行歧视待遇。”但还是经常出现业主招标要求过高的现象。二级企业资质就可以施工的工程, 在招标时非要求一级以上资质的企业方可参加投标, 三级企业资质就可以施工的工程在招标时非要求二级甚至一级资质以上的企业方可参加投标。有些规模较小的工程项目, 如新建道路、旧房屋维修、改扩建、民用住宅等投资不过几十万元的建设项目, 建设方也要求投标单位具备一、二级的资质条件, 这样就把一些小的资质低的施工企业排除在公平竞争之外。而这些企业为了生存和发展, 只能选择挂靠到资质条件高的建筑企业。

2.业主诚信缺失、行为不规范

业主是建设项目的所有者, 工程的成本、质量、工期与其利益息息相关, 所以业主本应是激励规范建筑市场秩序的主要力量。然而一些业主由于缺乏对工程的质量、成本和工期三者关系的足够认识, 一味追求低成本, 而忽视工程的质量;部分单位的“一把手”插手工程项目, 规避公开招标或虚假招标, 私下内定中标人, 甚至默认一些没有资质的包工头和企业借用高资质企业的名义承揽工程。这就为那些原本就蠢蠢欲动的包工头和企业创造了机会, 使挂靠成为既成事实, 反过来挂靠行为又促使建设领域里的腐败行为层出不穷。

(四) 挂靠人原因

挂靠人进行资质挂靠, 在很大程度上看似是为了应付竞争激烈的市场、为了满足业主的招标要求的无奈之举, 但事实上也存在许多主观因素。一些不具备资格和条件的个人或建筑队, 盲目认为建筑业技术含量低、利润高, 为了达到承揽工程项目的目的, 采用缴纳“管理费”的方式规避法律, 通过“挂靠”进入市场。而那些较低资质等级的企业, 只为了追求眼前的利润, 不考虑企业的长期发展, 所以盲目的选择挂靠。

(五) 法律体系原因