延期证明材料

延期证明材料（共12篇）

延期证明材料 篇1

一份公证书的产生是要经过一定流程的,从受理到相关证据的收集,再到对证据的审查核实,办理并出具公证书,才产生法律效力。所以说,一份公证书承载着申请人的寄托与希望,也包含着公证人的辛苦与责任,更彰显着国家和社会维系的公平与正义。一份真实有效、经得起推敲的公证,需要在整个办证过程中程序合法与实体合法。办理公证的相关程序都有详尽的说明和规定,只要我们遵章办理即可,而办理公证的实体部分就纷繁复杂了,从一份公证的受理开始,由当事人提供相关的证明材料,或者公证人员直接调取核实证据,需要对所有的材料进行审核查验,一是要审验材料是否齐备,二是要审验证明材料是否真实有效。所以,办理公证的实体部分主要就是如何科学的收集和审验证据。

所谓的证据,是指能够证明公证事项真实情况的事实,公证过程中的证据体现的是内容与形式的统一。所反映的内容是与公证事项相关联,并对案件的内容具有证明作用;所反映的形式多样化,集中表现为书证、物证、证人证言、当事人陈述等等。公证人员收集到的证据,有的真实、有的虚假、有的与案件内容有联系、有的与案件内容没有联系。因此,对公证过程中收集到的证据,需要公证人员审验真实性,判断是否与案件事实存在必然联系,并就案件事实作出结论。

《公证法》第27条:“申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明申请公证事项的有关情况,提供真实、合法、充分的证明材料。”公证机关可以从以下几个方面收集证据材料:

第一,通过要求当事人提供相关的证明材料;

第二,通过询问当事人、公证事项的利害关系人收集证明;

第三,通过询问证人收集材料;

第四,向有关单位或个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料;

第五,通过现场勘验收集证据材料;

第六,委托专业机构或专业人员进行鉴定、检验、检测,翻译等收集证据材料。

对收集到的证据材料,需要公证人员严格细致地审查、验证。要审查当事人提供的证据材料是否充分、齐全,证据材料是否真实有效。一类是对属于当事人所有的制式证照类证据材料,如身份证、户口本、结婚证、房产证等,对此类证据材料的审验,可以由公证人员凭工作经验判断真伪,也可以与发证机关取得联系,验证真伪;第二类就是由其他单位、组织、团体或个人提供证明材料,如:有居委会、村委会、街道办事处或民政部门出具的加盖印章的证明等。

审查公证证据是一个主观、客观相统一的过程。在公证实践工作中,公证机构的公证人员对证据的收集、审查、审验应从以下几个方面重点着手:

1)能够证明当事人的真实身份、民事行为能力方面的证据。在公证实践工作中,通过当事人提供的居民身份证、户口簿、工作证等身份证件,判定该公证申请人的身份是否真实,行为是否确系其本人所为,有无民事行为能力。如某当事人在申办公证时携带他人的身份证件,冒充他人办理公证事项,公证人员就应通过审查排除冒名顶替的情形,否则会产生严重的法律后果。在民事行为能力方面,若当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人需由其法定代理人代为办理公证事宜,并提供相应的法定代理人的证明材料。

2)能够证实所公证的行为、事实或文书的内容真实、合法性方面的证据。在公证实践工作中,有些当事人的行为或提供的法律文书内容不符合我国法律、法规的规定,或违反社会公共利益,公证人员通过对当事人行为的审查,或通过所提供的种种证明材料判断出文书的内容是否属实,如不属实,要求当事人修改提供的相关文书,以确保其文书内容真实、合法。如某当事人向公证机关申请办理放弃继承权公证,并要求继承人给与补偿协议公证,这是违反我国法律规定的,法律规定继承人放弃继承权是无条件的,对此,公证人员应告知当事人需公证的文书内容违反我国法律的规定,不予受理。

3)能够正确、全面反映当事人的真实意思表示及相应权利方面的证据。在公证实践工作中,有个别当事人为了得到某种私利或其它目的,常对相关当事人和公证机关隐瞒事实真相,使相关当事人在不明真相的情况下,无法表达本人的真正想法。这时,就需要公证机关的公证人员通过询问或其他方式审查当事人的意思表示是否真实。还以放弃继承权公证为例:如某当事人向公证机关申请办理放弃遗产继承权声明公证,公证人员向其介绍放弃遗产继承声明的法律后果,其原本以为自己是没有继承权的,后听公证人员的解释,才知道是被其他当事人欺骗来签字的,本人的真实想法是继承遗产。

4)能够反映需公证的文书签名、印鉴是否齐全、真实方面的证据。在公证实践工作中,公证人员对文书上所盖的印鉴需公证人员确认是真实的,签名需当事人本人所为,否则文书是不具有法律效力的,从而导致错假证的发生。如某当事人向公证机关申请委托书公证,申请人应在公证员面前在其提供的委托书上签名或盖章,如属不实,不予办理。

公证机关为了提高办理公证的质量和效率,规避错证、假证带来的风险,还要从以下几个方面加强工作:

1)加强公证人员的业务培训和职业道德教育,提高业务水平。要定期对所有公证人员进行教育培训,加强对公证业务的熟知程度,强化其对公证事业的责任心和使命感,使每一个公证人员都懂得做好一份真实有效的公证,即是对国家、政府公信力的展现,也是对公证当事人及公证人员自身权益的维护。

2)加强公证业务的公开、透明程度,接受当事人和社会各界的监督,让我们的公证在阳光在作业,经得起推敲和检验。

3)与政府各相关单位、部门建立协作制度,逐步形成资源共享,便于查询相关信息。

4)建立健全资料档案,对有提供虚假证据材料当事人建立黑名单制度,增强公众的诚信意识。

摘要：公证所需的证据材料,公证人员要依法、依规,按照程序,严格细致地进行收集、审查、验证。要审查当事人提供的证据材料是否充分、齐全,证据材料是否真实有效。收集、审查、验证公证证据的过程是主客观相互统一的过程,每一个证据都和公证事项息息相关,而且与案件事实的联系是客观存在的。公证人员的主观意识是否能如实的反映客观实际,是办好每一项公证的问题所在。

关键词：公证证明材料,收集与审验

参考文献

[1]《公证法》-2006年3月1日施行.

浅谈如何完善公证证明材料的审查 篇2

一、公证证明材料的收集

证明材料一般出自有关单位，文字应规范、严谨，并加盖有效印章。在我国现行的公证举证模式采取当事人主义模式。即当事人是公证证明的主体，公证员处于被动和中立地位，其职能是对当事人提供的证明材料加以审查判断，依据事实和法律对当事人所申请的公证事项从公证证明或公证确认的角度给出结论。故此，在我国公证活动中，举证主体为当事人，而非公证员；且公证员对证明材料的审查、核实具有后置性和补充性。

不同的公证事项需不同的证明材料，所以还应按申办的公证种类提交有关证明材料：例如，出生公证、亲属关系公证须提交《出生证》，结婚公证须提交《结婚证》，学历公证须提交《毕业证书》。另外，涉及财产的公证应提交有效的产权证(如《房地产权证》、《山林权证》、《车辆行驶证》、《股权证》、《储蓄存折》等。这些证明材料一般都由申请办理公证的当事人自己提供，由相关的业务主管部门出具。

二、公证证明材料的审查

在公证活动中，公证员应多方位、立体式审查。对当事人提交的证明材料的审查应当区分形式审查和实质审查。从《公证程序规则》的规定可以理解为：公证机构对民事法律行为、有法律意义的事实或文书的公证，均应审查其行为、事实或者文书的内容和形式是否合法，即采用实质审查的方式；公证机构对文书上的签名、印鉴、日期的公证及对文书的副本、影印本的公证，不涉及对文书的内容是否合法的审查，即采用形式审查的方式。

证明材料的审查是指公证机构依照法定程序，对证明材料进行审查、核实、确定证明材料是否具有真实性、关联性和合法性以及证明力有无与大小的活动。

1.查证方法

一是分析的方法。公证员对当事人递交的证明材料，围绕证明材料的客观性、关联性、合法性、证明材料间有无矛盾、以及证明材料形式是否合法进行分析，最终确认哪些证明材料有效及效力大小，从而确认事实。二是调查的方法。比如对于证人证言，公证员必须了解证人的基本情况（包括文化程度、精神状况）以及证人与当事人之间的关系，证言形成的环境等。三是鉴定的方法。如对于成年精神病人是否完全丧失民事权利能力，可要求法定鉴定部门进行鉴定。对于不同证明标准的公证事项，应该使用不同的查证方法。对于形式审查的公证事项，除了对于当事人的身份、民事行为能力以及意思表示进行实质审查外，对于当事人递交的其他证明材料，一般无需特别的分析和调查，只要认为有合理根据即可认可。对于实质审的一般公证事项，除了对当事人的身份等材料进行实质审查外，对于当事人提交的其他证明材料，一般进行书面分析、审查，得出一个高度严密的结论。而对于实质审查的特殊公证事项，对当事人提供的重要的无疑义的证明材料仍需进行调查核实，由此得出一个确定无疑的结论。

2.审查内容

一要对证明材料的来源进行审查，即对当事人和证人提供的证明材料，应从提供的目的、证人和当事人的关系、证人的生理条件、文化水平、证明材料获得的途径进行审查。二要对证明材料的具体内容进行审查，即审查证明材料本身有无矛盾，是否符合逻辑和事物发展规律，证明材料内容是否含糊不清，模棱两可或自相矛盾。三要对证明材料的形式进行审查。如证人证言应有证人的签名或盖章；如鉴定结论，应有鉴定机关盖章及鉴定人签名。四要对证明材料的关联性进行审查。证明材料必须与案件事实有着某种联系，因而能起到证明案件事实的作用。证明材料间必须存在互相印证的关系，即证明材料之间的联系具有一定的相向性。

3.判断规则

证明材料的判断是指公证机构确认证据资格和证明力的行为。证明材料的查证和判断，两者密切相连、环环相扣。一般情况下，我国《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》规定了若干判断规则，公证领域可直接使用。如《规定》第9条规定的当事人无需举证证明的事实（众所周知的事实；自然规律及定理；根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；已为有效公证证书所证明的事实）等。

对于某些特殊的证明材料，须遵循以下规则来审查：

一是非法证明材料排除规则。公证证明材料的合法性是指证明材料的提供、收集、审查必须符合公证活动的要求。首先验证证明材料的表现或者存在的形式是否违法；其次审查证明材料是否违反公证活动所应符合的程序。

二是对书证的判断规则。当事人提交公证机构的证明材料中最多的是书证，其他形式的证明材料相对而言比较少。故此，公证员应根据公证工作的实践，对书证进行一些梳理：①国家机关、社会团体依职权制作的公文书证，在查明印章属实的情况下，公证机构对书证内容可直接认定。②其他机关、团体、企业、事业单位的名义出具的证明材料，应具体分析判断。第一，单位非依职权作出的文书，不能认定为有效证明材料。第二，单位在自然人的书面证明上盖章确认的，该份证明材料只能作为自然人的书面证言。单位的盖章只能视为单位对证人身份资格的证明。

综上所述，对公证证明材料的收集、审查、核实是公证员依法出具公证书的基础，是降低公证员执业风险的保障，是维护公证诚信的关键。利用各种方法完善公证证明材料的收集、审查、核实将是广大公证员在公证执业过程中永远面临的重要课题。

承兑延期证明（定稿） 篇3

明

XXXXXXXXXXX：

我单位收到贵行签发银行承兑汇票壹张，票据要素如下： 票号：XXXXXXXXXXX 出票人全称：XXXXXXXXXXXXX 出票人账号：XXXXXXXXXXX 付款行全称：XXXXXXXXXXX 收款人全称：XXXXXXXXXX 收款人账号：XXXXXXXXXXX 收款人开户行：XXXXXXXXXXX 出票金额：XXXXXXXXXX 汇票出票日期：2016年03月28日 汇票到期日期：2016年09月28日

由于我单位工作人员疏忽，造成此承兑延期托收。由此引起的一切纠纷由我单位负责，请贵行给予解付。特此证明。

公章

财务章

法人章

XXXXXXXXXXXX

延期妊娠临床处理对策分析 篇4

1 资料与方法

1.1 一般资料

选择我院94例延期妊娠作为试验组, 年龄22～38岁, 中位年龄28.3岁。同期将收治的89例正常足月妊娠的孕妇为对照组, 孕妇年龄23～35岁, 中位年龄29.1岁。纳入标准:2组孕妇平时月经规则, 早孕检查及产科检查符合孕周, 无妊娠期高血压疾病, 无妊娠合并肝内胆汁淤积症, 无妊娠合并糖尿病、肾病、心脏病等影响胎盘功能的疾病。

1.2 诊断标准

(1) 延期妊娠:孕周达41～41+6周。 (2) 羊水过少:①B型超声示羊水最大垂直深度≤2cm, ≤1cm为严重羊水过少;②羊水指数 (AFI) ≤8cm, ≤5cm为羊水过少绝对值;③破膜时羊水量<300ml。 (3) 胎儿窘迫的诊断标准:①妊娠晚期胎心听诊或宫缩间歇期听诊, 胎心率>160次/min或<120次/min 2次以上为胎心率异常;②胎心电子监护出现晚期减速、频发变异减速、无负荷试验 (NST) 胎心基线率异常、变异减少或消失, 无反应型;③羊水粪染Ⅱ～Ⅲ度。以上达到任何一项者即可诊断胎儿窘迫[1,2]。

1.3 观察指标

2组孕妇入院后核实孕龄, 行常规产科检查、B型超声检查, 了解胎儿、羊水、胎盘成熟度, 超声测AFI, ≤5cm为绝对值, 各产程密切观察胎心、羊水性状、羊水量、注意产程进展情况等。

1.4 统计学方法

采用SPSS 13.0统计软件进行数据分析。计数资料以率 (%) 表示, 组间比较采用χ2检验;计量资料以$\overline{x}\pm s$表示, 组间比较采用t检验。P<0.05为差异有统计学意义。

2 结 果

2.1 分娩方式

试验组阴道顺产49例占52.1%, 阴道助产9例 (其中, 胎头吸引术4例, 产钳术5例) 占9.6%, 药物助产8例占8.5%, 剖宫产28例占29.8%。对照组阴道顺产50例占56.2%, 阴道助产12例 (其中, 胎头吸引术5例, 产钳术7例) 占13.5%, 药物助产9例占10.1%, 剖宫产18例占20.2%。2组自然分娩率、剖宫产率比较差异无统计学意义 (P>0.05) 。

2.2 产前情况

2组胎盘Ⅲ级成熟率、羊水过少发生率、羊水Ⅱ～Ⅲ度污染率及胎心异常率比较, 差异均有统计学意义 (P<0.05) 。见表1。

注:与对照组比较, *P<0.05

3 讨 论

延期妊娠与足月妊娠相比, 延期妊娠者羊水过少、污染、胎盘功能减退、胎儿窘迫、新生儿窒息均显著增高, 给围生儿带来了不利影响, 同时阴道助产、剖宫产机会也增加[3]。

3.1 延期妊娠对分娩方式的影响

由于延期妊娠易发生胎儿窘迫、羊水过少, 导致剖宫产率增高, 同时孕妇及医师都担心妊娠超过41周是否安全, 产科医师也意识到41孕周后未分娩为高风险状态而高度警惕, 并采取干预措施, 增加了引产及剖宫产干预的可能。有研究认为, 对延期妊娠的孕妇, 剖宫产率高于自然临产者[4]。应根据宫颈条件和孕周决定是否立即引产比较合理, 如果孕周刚满41周, 宫颈条件不成熟, 又无指征迫切需要立即终止妊娠时, 可严密观察下等待2～3d。

3.2 延期妊娠时胎盘与羊水的变化

延期妊娠胎盘过度成熟的发生率明显高于正常足月妊娠。随着胎盘的过度成熟, 加之进一步胎盘老化、退行性变、广泛纤维化、钙化, 致胎盘功能低下。由于胎盘功能低下, 使羊膜和绒毛失去正常透析作用, 母婴间的水及溶质转换障碍, 形成羊水过少;此外, 因胎盘灌注量不足, 胎儿脱水, 羊水形成减少;也可因胎儿过熟, 其肾小管对抗利尿激素的敏感性增高, 尿量减少而导致羊水过少。羊水过少与胎儿预后关系密切, 尤其是羊水过少伴有羊水粪染者更应该高度重视[4]。

3.3 延期妊娠对胎儿的影响

试验组胎心异常的发生率明显高于对照组 (P<0.05) 。胎盘功能低下和羊水过少, 导致母婴气体交换障碍, 胎儿血红蛋白氧饱和能力降低, 脐儿血氧饱和度下降;羊水过少其缓冲作用减弱, 宫缩时宫壁紧贴胎儿, 宫内压力直接作用于胎儿, 使胎儿脐带受压, 子宫胎盘循环血量下降, 胎儿与母体血气交换障碍, 造成胎儿缺氧及胎儿异常。

总之, 延期妊娠为正常足月妊娠向过期妊娠发展的过度时期, 此时胎盘功能逐渐下降, 羊水渐少, 胎儿高危程度逐渐增加, 应引起产科工作者的高度重视。应予以严密观察, 适时选择正确的分娩方式终止妊娠, 才能确保母婴安全。

摘要：目的 探讨延期妊娠对母婴的影响及临床处理对策。方法 将94例延期妊娠孕妇作为试验组, 将同期收治的89例正常足月妊娠者作为对照组, 并比较分析2组的临床资料。结果 试验组阴道顺产49例占52.1%, 阴道助产9例占9.6%, 药物助产8例占8.5%, 剖宫产28例占29.8%。对照组阴道顺产50例占56.2%, 阴道助产12例占13.5%, 药物助产9例占10.1%;剖宫产18例占20.2%。2组自然分娩率、剖宫产率比较差异无统计学意义 (P>0.05) 。试验组胎盘Ⅲ级成熟率低于对照组, 而羊水过少发生率、羊水Ⅱ～Ⅲ度污染率及胎心率异常率均高于对照组, 差异均有统计学意义 (P<0.05) 。结论 一旦确诊为延期妊娠, 只要充分意识其对母婴危害性, 加强产前、产时监护, 正确选择分娩方式, 就能确保母婴安全。

关键词：延期妊娠,新生儿,处理对策

参考文献

[1]乐杰.妇产科学[M].6版.北京:人民卫生出版社, 2004:135.

[2]曹缵孙, 苟文丽.现代围生医学[M].北京:人民卫生出版社, 2000:466.

[3]苏倩.延期妊娠对母婴影响的调查分析[J].安徽医药, 2008, 12 (3) :249-250.

一再延期的香港高铁 篇5

高铁香港段工程是广深港高铁的一个组成部分。广深港高铁计划连接广州、东莞、深圳及香港，是香港首条高速铁路。若广深港高铁全线通车后，广州市民从新广州站到香港西九龙站只需50分钟，且中途没有通关程序。

广深港高铁通过广州南站可实现与武广高铁、广珠城际等高铁、城际铁路的无缝换乘，为北方乘高铁南下的旅客前往香港提供极大的便利，也为广珠城际沿线的珠三角城市居民前往香港提供了快捷的轨道交通方式。这条线建成通车之后，对增强内地与香港间的经济协作和人员往来将发挥重要作用。

施工困难成延期首因

然而，当广深港高铁于2005年正式动工兴建，在广州和深圳工程建设相继启动之后，香港高铁项目审议却在内部一拖再拖。反对者认为，政府虽然强调高铁兴建可以带动GDP，但其确切的回收时间和未来的经济收益却无法预料。此外，包括高铁兴建沿途拆迁、站点设置等诸多问题也在一定程度上影响到了最终的决策速度，导致港府历经十年，数度辩论后才正式获批高铁拨款。

如今，广深港高铁福田站已于8月19日基本完成，预计今年年底开通运营。而香港段高铁却再一次“失约”了。

香港特区政府于2010年1月与港铁签订委托协议。根据协议，港铁公司以650亿港元完成该项目，预定竣工日期为2015年8月4日。虽然前期规划程序不用两年就已完成，但工程开始初期即遭到多个团体抗议，拖延了承建商进入工地施工的时间。

2014年4月，高铁香港段项目管理团队向港铁执行委员会汇报时，又指出2015年的竣工日期无法达成，预计要到2017年才能完工。此后，港铁首次承认无法按期完工，并于8月提出715亿港元预算修订方案。截至今年6月，工程完成约71.3%，工程滞后情况较三个月前恶化0.8个百分点，主要是西九龙总站混凝土浇灌量和跨境段隧道钻挖工程进度再一次滞后所致。

据香港媒体报道，特区政府向立法会交代各条新铁路线工程进度指出，西九龙总站的车站挖掘工程完成了九成半，但车站结构混凝土浇灌量只达四成。跨境段隧道北行线和南行线的钻挖工程进度滞后了15个星期和36个星期，分别较上季增加了七个星期和六个星期。沙中线工程延误亦有恶化迹象，红磡站工程由于施工空间非常有限，工程进度滞后约四个月，较上季增加了一个月，而沙中线前期工程超支约13亿港元，主要是受金钟站扩建工程延误影响。

另外，受居民投诉工程噪音影响，观塘线延线黄埔站月台隧道挖掘工程由24小时施工缩减至16小时，香港路政署指若该关键工程未能于今年第二季完成，观塘线延线如期于明年中全线通车机会相当低。

最新的消息是，港铁行政总裁梁国权2015年7月中旬表示，香港段高铁要延至2018年第三季度通车。为何工期会一拖再拖？高铁公司表示，香港段高铁遇到的首要困难是建设难度，该工程庞大而复杂，是全球首个全地底高速铁路。全长虽然只有短短的26公里，但该路段并非无人区，而是需要穿越人员、建筑密集的城市地下，“像修地铁一样修高铁”，其施工难度陡升。

香港段高铁工程遇到的建设困难，包括西九龙总站工地不可预期的工地状况、跨境段隧道工程在米埔区遇上溶洞区及冲积土层而令钻挖进度受阻、西九龙总站入口结构复杂的建造工程，以及香港建造业普遍出现劳工短缺问题等。

造价853亿港元超支三成

除了工程建设上的本身难度，香港段高铁遇到的另一大难题是“预算超支”。广深港高铁香港段的造价最初由立法会批准定为650亿港元，去年8月增加到715亿港元，根据6月30日港铁提交的最新评估报告，再增加到853亿港元，总开支比原预算多了不止三成。

以853亿港元的造价计算，高铁香港段平均每公里造价高达32.81亿港元，是其接驳的广深段的十几倍——全长102公里的广深段预算投资205亿元（人民币，下同），平均每公里造价仅2亿元。总投资达2，209亿元的京沪高铁，按照全长1，318公里估算，平均每公里造价也只有1.676亿元。当然，与港铁近期同时在建的其他两条线路相比，高铁香港段仍算便宜。港媒此前爆出，西港岛线平均每公里造价超过61亿港元，地铁沙中线平均每公里造价高达47亿港元。

梁国权表示，港铁造价大幅增加，主要因为西九龙总站大楼工程进展缓慢并且加入了六个月的缓冲时间。“主要有两个因素，第一，西九龙总站大楼入口结构和幕墙工程比预期慢了；第二，就是我们加了六个月的缓冲期。造价方面，最新目标造价为853亿港元，包括21亿港元备用资金；增幅主要有三方面：工程时间延长了’使相关基本开支上升；另外，原来造价没有包括的开支，比如没有预见的地质情况所需的额外工程；第三是建造进行中成本一路显著上升，例如人工及物价等等。”

在高铁香港段项目之前，香港所有铁路项目均采用“拥有权模式”的融资方式，由港铁或其他相关企业负责项目的融资、设计、建造和营运。自1998年以来，港铁和九铁公司以这种模式建成十项大型铁路工程，虽完工时间略有延误，但均未超出预算。

而高铁香港段则采用新的“服务经营权模式”。在此模式下，政府拥有铁路资产、支付项目的工程费用，并承担建造风险。港铁则受政府委托，负责管理项目的各个方面，包括铁路的设计、建造、测试和通车试行。建成后，港铁则可获批服务经营权来营运系统，并向政府提交服务经营费，费用多少取决于铁路营运收益。根据双方当初签订的委托协议，政府有权就港铁违反协议或疏忽所导致的损失提出索赔，上限为港铁按协议收到的项目管理费及其他费用。但协议约定的项目管理费仅45.9亿港元，而目前项目已经超支203亿港元。

谁为超支额买单？

目前超支的203亿港元由谁来承担尚未有定论。但资深工程师、公共专业联盟召集人黎广德认为，政府应当尽一切办法追究港铁的责任，包括仲裁和诉诸法庭。

曾担任九铁主席的新民党常务副主席田北辰在一个电台节目中直言，自己对广深港高铁香港段预计延至2018年第三季通车不乐观。但他指出，市民未必会感受到高铁延迟通车带来的影响。当下要控制港铁造价超支金额，市民未必会太过反感。对于马时亨明年将会上任港铁主席，田北辰认为，马时亨上任后首要任务是与政府商讨，港铁公司和政府如何分担广深港高铁超支203亿港元金额。高铁造价当下超支三成，与其他政府基建项目相比情况不算严重，所以今次可谓“不幸中之大幸”。

香港运输及房屋局局长张炳良公开对超支问题作出回应。他说特区政府将仔细审核港铁提交的修订工程时间表以及修订工程费用，目前尚未接受港铁提出的任何修订数字。特区政府会研究最新修订项目费用分布，包括港铁要求增加的管理费，是否有实质数据和合理假设支持，完成后才交给立法会申请拨款。张炳良坦言，情况与政府当初预期相差很大，高铁项目是政府首次让港铁负责工程管理，较以往由港铁自身融资兴建不同。此做法由上任局长决定，然而事后回顾，由港铁公司负责工程管理做法不是最好，导致政府陷入被动。

“港铁受政府委托，作为项目管理人，有最大的责任和义务去控制成本和管理风险，我们将严格审视其需要承担的责任。”张炳良称，政府不能接受项目持续超支，也不能接受只由纳税人承担损失，最终的委托费用必须封顶。

承兑汇票延期证明 篇6

苏州银行临湖支行：

现有贵行承兑的银行承兑汇票壹张，票号：22123290，金额：叁万元整，出票日：贰零壹贰年陆月零柒日，到期日：贰零壹贰年壹拾贰月零柒日，出票人：苏州市佳达金属制品厂，收款人：苏州新浦金属锻造有限公司，付款行全称：苏州银行临湖支行。

由于我单位财务人员工作失误，导致上述票据未能在到期日前及时托收，若由此引起的一切经济纠纷，由我单位承担全部责任，延期托收特此说明，望贵行予以兑付为盼。

沈阳中蓝清洗有限公司

银行承兑汇票延期证明 篇7

XXXX支行

现有贵行签发的银行承兑汇票壹张，票面要素如下：

票号：XXXX XXXX

出票日期：贰XXX年XX月XX日

出票人全称：XXXX有限公司

付款行全称：XXXX支行

收款人全称：XXXX有限公司

汇票到期日期：贰XXX年XX月XX日

出票金额：XX元整（￥XXX）

因我公司财务人员失误，在该银行承兑汇票到期时未能及时提示贵行付款，若由此失误引起的经济责任由我公司承担。望贵行予以办理为盼，谢谢！

财务章：法人章：公章：

XXXX有限公司

购房遭遇延期交付怎么办 篇8

在上海打拼了8年的刘先生终于有了一套属于自己的住房，原本满心欢心打算在今年8月份就住进新房的他，近日却面临着延期交房的尴尬。

去年年初，经历千挑万选之后，刘先生在宝山购买了一套两房。开发商承诺，今年4月份交房。如果一切顺利，刘先生可以在今年“十?一”长假前住进新房。但在承诺的日期内，刘先生并未接到开发商发来的收房通知，当他主动找过去之后才得知，原来交房日期延后了，具体交房时间未定。眼见自己的租约已经到期，因为未能及时续租，房东已经要求他近期搬出另找住房。到哪里去找租期只有三、五个月的住房呢？这让刘先生犯了难。更让刘先生感到有些恼火的是，开发商至今未提赔偿事宜。

类似这样的遭遇，并非只有刘先生一个人碰到。目前正处于延期交房的高发期，不少购房者正经历或者极有可能会遭遇这种经历。本刊记者了解到，由于此前两年开发资金收紧，加之调控使得销售放缓，开发商回笼资金速度降低，使得部分项目工程进度受到影响，进而导致延期交房的情形出现。在国内房地产门户网站上，有关延期交房的帖子比比皆是，涉及到的城市全国各地都有，大的包括北京、上海等一线城市，各地中心城市如石家庄、南京等，也包括三四线城市如潍坊、常州等。

记者发现，涉及延期交房的，多以中小型开发商为主，国内知名开发商由于现金流控制得当，并未发生此类情形。综合各地的情况发现，延期交房的时间长短不一，三、五个月比较常见，不过最长的达到了两年，是济南一个项目。

而来自其他机构的说法，也从另一个方面印证了延期交房高发期的存在。上海联业律师事务所主任律师王展表示，近期遭遇延期交房侵权的案例越来越多，呈高发态势。而根据他的观察，未来类似的案例有可能会增多。

保留证据有利维权

像刘先生那样遭遇侵权的业主，如何维权呢？

法律界人士表示，在维权之前，首先必须厘清的一个事实是，致使开发商延期交房的原因是否为不可抗力，这是维权的关键点。记者注意到，部分开发商并不会主动承担延期交房责任，而是找到各种理由推脱，因此，学会区分不可抗力因素，还有利于业主自行判断开发商是否存在侵权行为。如西安一个名叫蓝湖树的楼盘，给出的延期交房理由是市政府对所有在建施工现场进行渣土运输的管控而影响了工期。开发商推脱责任的理由非常多，比如天气原因、政策原因，有些甚至会编造出领导身体原因等等，不一而足。记者查阅相关资料发现，根据我国《合同法》第一百一十七条的规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。王展进一步解释说，这里所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。比如地震等。“如果确实因为不可抗力造成的延期，开发商则不构成侵权。”他说。

如果侵权事实成立，那么业主如何索赔呢？专业人士表示，这需要根据实际情况来具体分析。第一种情形是超过约定时间，但开发商并未发出交房通知。王展建议业主最好以书面形式及时发一份催告交付的通知，这种方式一来可作为维权证据，二来也可以起到提醒开发商的作用。

发出催告交付通知单之后如果仍未得到开发商的答复，则可考虑维权事宜。专家表示，一般会按照合同的约定来确定赔偿的数额。通常情况下，违约金赔付额度以购房款的比例来确定，如万分之二/天。

专家建议，最好不要轻易选择退款方式。“开发商之所以延期交房，其最大的原因可能在于资金链出现了问题。在这种情况下选择退房，很有可能会面临无法及时取回购房款的尴尬情形。”王展如是说。

同时，还需要注意的是，少数开发商为了逃避责任，会不按规定交房，致使业主利益受损。如何甄别开发商是否按照规定交房？专家建议查看“一证两书”并核实相关内容，以上海为例，符合交房条件的必须具备建筑质监部门出具的房屋竣工验收备案表，以及住宅质量保证书和住宅使用说明书。如果文件不齐或根本没有提供此类文件，应属开发商违约，业主可以拒收。当然，拒收之后要做的还是尽快发送催告函，并把与开发商交涉过程中的对话录下来以留存证据，以便维权时使用。

规避风险预防在前

对于准备在近期出手的购房者来说，如何预防逾期交房风险呢？

近期，住建部重申调控不放松，可以预见，在未来一段时间内，开发商的融资环境，以及住宅市场的销售状况不会发生根本变化，在这种情况下，房企资金面难有很大的改善，还得勒紧腰带过紧巴日子。由此可以预见，在现阶段购房，极有可能会在未来遭遇延期交房情形。那么，如何提前做好准备，把损失降到最低呢？

首先是要做好考察工作。专家表示，在看房之初，就要重点考察是否存在可能出现延迟交房的可能性。比如了解工程进度，看看是否存在工期拖延情形；或者通过各种渠道了解开发商的资金使用情况，能否满足开发建设需要。如果工期已经拖后，或者资金链已经出现了问题，那么延期交房的可能性极大。

其次就是要事先约定违约责任。虽然目前执行的格式合同版本中已涉及到延迟交房的违约责任，但这仍然需要购房者留意，因为不少开发商考虑到未来可能会违约，故意把违约责任降到最低，如购房款的万分之一/日或者更少，这其实对开发商并不能形成约束。专家建议，考虑到目前房贷利率达为6.55%（基准利率），日息约为0.18‰，因此要超过该水平，才能弥补延期交房之后的利息负担，比如万分之三/日，甚至更高可达万分之五，以加大震慑力度。

延期收款会计规范的价值管理研究 篇9

一、研究设计

(一) 样本选取和数据来源

本文选取具有涉外工程的建筑行业进行研究, 主要考虑到建筑行业, 尤其是承包大型涉外工程项目的企业, 其工程承包合同的合同期限相对较长, 一般都在二至三年以上, 而且所涉及的工程金额比较巨大, 在无法一次付清的情况下, 付款方式主要选择分期付款。在账务处理中首先通过长期应收款进行核算, 之后再按照合同约定的收款时间和金额分期确认收入。这就使得该收入在实质上就已经具有了融资的性质, 因此此次新收入准则的出台, 对具有涉外工程的建筑行业影响最为明显, 也最具有代表性。因此, 本文以建筑行业的30家上市公司为初始研究样本, 选择上市公司2005年至2007年的半年度报告作为数据来源。选取样本时, 因为没有公开的2005和2006年年度报告, 剔除了2006年7月之后上市的宏润建设 (002062) 、金螳螂 (002081) 、中国海域 (002116) 、东华科技 (002140) 、中国铁建 (601186) 、中国中铁 (601390) 这6家公司。而隧道股份 (600820) 在2007年将主营业务改为自来水生产、污水处理和汽车销售;红阳能源 (600758) 在2007年将主营业务改为发电、供暖和蒸汽, 因此在选取样本时也将这两家企业剔除。由于新收入准则主要对具有涉外工程的建筑行业影响最大, 因此本文依据上市公司半年度报告中的董事会报告, 筛选出具有涉外工程项目的龙建股份 (600853) 、杭萧钢构 (600477) 、龙元建设 (600491) 、中油化建 (600546) 、北方国际 (000065) 、中色股份 (000758) 和中工国际 (002051) 这7家企业作为最终样本。其余的15家企业作为建筑行业的参考样本。在选取数据时, 因为部分企业2007年年报尚未披露, 因此选取2005年半年报、2006年半年报和2007年半年报的数据资料作为基础资料。关于计算毛利率时所用到的财务数据, 因无法将其他业务成本和其他业务收入从其他业务利润中分离出来, 故只选用主营业务收入和主营业务成本作为样本数据。由于企业在经营建筑类业务的同时还兼有其他类型的业务, 本文按照公司半年报中披露的主营业务类型, 选择可以划分到建筑行业的数据作为最终样本数据。本文的全部公司信息, 财务数据和财务数据指标全部来自巨潮资讯网或根据巨潮资讯网上的原始数据计算得到。

(二) 研究假设

新收入准则的出台, 尤其是其中对于具有融资性质的合同或协议价款的收入确认的新规定, 对企业价值产生了深远的影响。一方面, 在旧准则下, “销售商品的收入应按企业与购货方签订的合同或协议金额或双方接受的金额确定。”也就是按照合同或协议约定的收款时间及金额逐期确认收入。现在按照新准则, 企业应该将收入确认的时点和金额变为按照工程进度和合同或协议价款的现值作为公允价值确认收入。和旧准则相比, 对长期应收款按照现值确认收入, 将时间价值考虑在内, 使得公允价值大于合同或协议价款, 而这部分多出的金额, 实质上就相当于此笔长期应收款的利息收入。按照新准则的规定这笔差额将在合同或协议的约定期限内按照实际利率法进行摊销, 计入当期损益。这就导致了企业财务费用的减少, 从而增加了利润。另一方面, 应收的合同或协议价款与其公允价值的差额在发生时确认为“未实现融资收益”, 这就使得同样一份合同, 在新准则下所确认的主营业务收入要小于在旧准则下所确认的收入, 其差额等于“未实现融资收益”的金额。与此同时企业的主营业务成本在新准则与旧准则下的确认金额是不变的, 因此新收入准则的实施导致了企业毛利率的下降。据此提出假设:

H0:新收入准则的实施, 会对建筑行业, 尤其是具有涉外工程的建筑企业, 在带来利润升高的同时会降低企业的毛利率。融资收益和销售收入之间的关系此消彼长, 其和为合同或协议价款的金额

二、实证结果分析

(一) 毛利率分析

根据 (表2) 和 (表3) 中的数据, 通过计算公式: 计算出 (表4) 的毛利率。因为中工国际是2006年6月16日上市, 缺乏2005年的半年度报告, 因此在计算其2005至2006年平均毛利率的时候, 选用了2006年的毛利率作为平均毛利率。从 (图1) 中可以看出样本企业中除了一家企业以外, 所有企业的毛利率都在2007年的时候有了较大幅度的下降, 北方国际2007年的毛利率更是比2005年、2006年的平均毛利率减少了8.22%。为了验证毛利率下降的原因确实是企业实施了新准则后, 应收的合同或协议价款与其公允价值的差额在发生时确认为“未实现融资收益”, 从而使得在新准则下所确认的主营业务收入要小于在旧准则下所确认的收入, 进而导致了企业毛利率的降低。本文以企业2005年至2006年的平均毛利率作为测算毛利率, 即假设企业仍然采用旧准则情况下的毛利率。利用公式:测算的主营业务收入=主营业务成本1-测算的毛利率, 则可以计算出在旧准则下企业的测算主营业务收入M。利用公式:测算的主营业务收入*变化的毛利率=变化的主营业务收入, 其中变化的毛利率=2007年毛利率-2005至2006年平均毛利率, 即 (表4) 中的a。设实施新准则所变化的主营业务收入为ΔM, 按照假设则有:M+ΔM=m, m为还原后的主营业务收入, 即测算的新准则下的主营业务收入。通过 (表5) 可以看出, 企业在按照新收入准则的规定采用了新的收入确认方法后所确认的主营业务收入金额, 确实小于按旧准则所确认的收入金额。由此可以证明本文对于实施新收入准则对于企业毛利率的影响的假设和分析是正确的。在此基础上, 本文以建筑行业的参考样本和最终样本合并起来, 对上述情况进行推广, 得出了 (表6) 的数据。可以看出, 在新收入准则下, 建筑行业的收入和毛利率均出现了下降的情况。因此, 本文对于新收入准则对企业毛利率影响的假设在整个建筑行业全样本中是普遍适用的。

(二) 净利润分析

新收入准则为样本行业带来的另一个影响就是企业净利润的大幅上升。通过 (图2) 可以看出, 具有涉外工程的建筑企业的净利润2006年为255858668.74元, 与2005年相比增长了16.56%, 而在新会计准则实施的2007年, 行业的净利润高达524221973.84元, 同比增长了104.89%。假设行业的净利润增加率即为2005年至2006年的16.56%, 则2007年净利润增加额中的88.32%可被认作是由于新收入准则的实施所带来的净利润的升高。再来看看企业的融资费用, 如 (表7) 所示, 龙建股份和杭萧钢构两家企业资产负债率较高, 流动比率小于1, 利息费用保障倍数也明显偏低, 因此这两家企业虽然在理论上可以选择依靠融资收益或销售收益两者中的一种来提高企业的利润, 但是通过分析可以看出, 企业的短期偿债能力差, 融资成本过高, 因此无法选择利用融资收益赚取利润。而北方国际虽然有很好的资产负债率和流动比率, 但是其利息费用保障倍数小于1, 也就是说企业无力赚取大于借款成本的收益, 因此同样无法利用融资收益赚取利润。

三、研究结论与应对策略

(一) 研究结论

通过实证分析表明, 新收入准则中关于对具有融资性质的合同或协议价款收入的确定标准的实施, 确实使得企业确认的主营业务收入金额小于在旧准则下所确认的金额, 从而导致了企业毛利率的下降。此外新收入准则在提高利润方面的作用也是明显的, 数据中2007年净利润同比增加104.89%就是很好的证明。并且销售收入的减少对应着企业融资收益的增加, 两者关系此消彼长, 其和为合同或协议价款。主营业务收入是一家企业的经营活动成果在数字上最直观的体现, 同时也是企业利润最主要的组成部分。当企业的一部分收入以“未确认融资收益”来核算时, 企业的主营业务收入在当期确认时发生减少, 必然会降低利润。但同时, 这笔通过“长期应收款”所反映的“贷款”核算出的利息收入, 又会增加企业利润。合同或协议价款时间越长, 其所包含的时间价值越大, 融资收益的回报也就越丰厚。新收入准则下的延期收款对企业价值的这两方面的影响, 必然引发了企业对其商业经营模式的思考。究竟企业是要依靠主营业务获取企业价值, 还是靠提供融资性质的货款赚取利息收入;是要追求通过营业收入所反映的, 在销售商品或提供劳务方面所占领的竞争优势和市场份额, 还是要追求依靠低资金成本所带来的融资收益的高额回报, 这是企业财务战略必须要回答的问题, 并且要有相应的相机决策机制, 只有这样, 企业价值最大化目标才能真正深入到业务决策层面。

(二) 应对策略

新收入准则的实施使得企业在制定财务策略的时候有了新的选择, 但是这种选择是建立在企业的财务基础上的, 尤其与企业当前的现金流情况和融资成本息息相关。企业不能只将目光集中在融资收益所带来的高额利润, 同时也要清醒地意识到其背后隐藏的风险。长期合同的签订意味着企业短期现金流入的减少, 现实中存在着许多账面利润丰厚, 却因为无力支付和偿还到期债务而陷入财务困境, 甚至导致破产清算的例子。因此如何平衡好企业利润与资金成本的关系, 成为企业需要着重考虑的问题。在此, 企业根据其融资成本的不同分成以下三种情况:第一, 企业资金成本固定且无融资约束。企业资金成本固定且无融资约束是一种理想的状态, 在这种状态下, 企业不需要考虑融资约束, 无论企业是通过银行贷款或是发行股票筹集资金, 都只需要支付很少且固定的资金作为筹集和使用资金而付出的代价。企业可以无限制的筹集和使用筹集来的资金, 并且不存在过高的资产负债率、过低的流动比率或很小的利息费用保障倍数、股票发行上限等融资约束。或者企业不需要进行外部融资, 仅利用“留存收益”便可满足对资金的需求。在这种理想状态下, 企业可以通过签订长期合同或协议价款, 以长期应收款的形式融资贷款给客户企业, 从而赚取高额的贷款利息。第二, 企业资金成本固定但有融资约束。企业的资金成本固定, 即表明企业通过筹资所要支付的借款利息率、每股股息、红利等都是相对固定的, 但是企业并不是可以无条件的融资, 存在着一定的融资约束。具体分为两种情况:一是存在融资约束并且涉及到企业的生存危机。当企业存在着资产负债率过高, 或者利息费用保障倍数过低等一系列的融资约束时, 企业很可能会面临资不抵债或者营运资金为负的情况, 在这种状态下虽然可能筹资的资金成本很低, 但是企业已无力继续筹集资金, 即使通过给客户贷款可以取得高额的利润, 但企业现在有可能面临资金断流的严重情况。这时企业就只能放弃可以在将来带来巨大利润但是会减少现时收入的财务决策, 而将财务决策的重点放在如何在短时间内收回货款, 以解决企业的生存危机。如 (表7) 中的龙建股份和杭萧钢构, 两家企业的营运资金分别为-19380054.36元以及-316450657.55元, 资产负债率、流动比率和利息费用保障倍数都反映出企业的财务状况出现了很大问题, 并且将要威胁到企业的生存, 需要尽快补充企业的流动资金。在这种情况下, 这两家企业首先应该选择可以尽快收回货款的短期合同, 而不是选择通过融资收益来赚取长期利润。二是虽然存在融资约束但是不涉及企业的生存危机。当企业面临着一定的融资约束, 但是又不会使企业出现生存危机时, 企业可以在签订货款合同时, 在保证企业有充足的资金不会发生资金断流等威胁企业生存的财务范围内, 选择那些可以为企业带来长期高额利润的长期收款合同, 即签订那些实质上具有融资性质的货款合同, 以谋求企业利润的最大化。 (表7) 中的龙元建设就是这样一家企业, 它的资产负债率为79.97%, 表明企业存在着不小的融资约束, 但是112.04%的流动比率和4.602的利息费用保障倍数又表明, 虽然企业存在着融资约束, 但是目前还没有危及到企业的生存, 在这种状况下, 企业就可以选择在一定范围内签订长期收款合同, 来实现企业利润的最大化。第三, 企业有融资约束但融资约束很低, 即使面临危机也可以很快化解。融资约束很低的企业有着较低的资产负债率, 较高的流动比率确保了企业的短期偿债能力, 而利息费用保障倍数的数值大于1则表明企业有充分的能力赚取大于借款成本的收益, 因此当企业遇到突发性的现金流出时, 也有充足的支付能力化解危机。较低的资产负债率在表示企业低财务风险的同时, 也说明了企业资金运用的不充分。这时可以建议企业优先签订那些可以为企业带来长期利润的具有融资性质的合同, 以充分利用企业资源, 提高企业利润。 (表7) 中的中油化建、中色股份和中工国际这三家企业就属于这种情况。尤其是中色股份和中工国际更是可以选择此种财务决策, 充分调动企业资源, 以取得更大的利润。

参考文献

[1]钱建伟:《关于新收入准则的比较》, 《时代经贸》2006年第33期。

[2]王大力、孙旭东:《会计博弈》, 中国财政经济出版社2009年版。

延期证明材料 篇10

一、业务概述

出口企业发生出口货物纸质退税凭证丢失或内容填写有误，按有关规定可以补办或更改的，出口企业可在规定的申报期限内，向主管税务机关退税部门提出延期办理出口货物退（免）税申报的申请，地（市）级税务机关经批准后，可延期3个月申报。出口企业代理其他企业出口后，如因资料不齐等特殊原因，代理出口企业无法在60天内申请开具代理出口证明的，代理出口企业应在60天内提出书面合理理由，经地市及以上税务机关核准后，可延期30天申请开具代理出口证明。

二、法律依据

《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发[2004]64号）

《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的补充通知》（国税发

[2004]113号）

《国家税务总局关于出口企业未在规定期限内申报出口货物退（免）税有关问题的通知》（国税发[2005]68号）

《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发[2006]102号）

三、纳税人应提供主表、份数

《出口货物退（免）税延期申报申请表》，1份

四、纳税人应提供资料

1.申请延期申报出口业务对应的出口合同或协议，属于委托出口的，应提供代理出口合同或协议（原件及复印件）

2.代理出口协议（申请延期开具代理出口货物证明提供）（原件及复印件）

五、纳税人办理业务的时限要求

1.申请出口货物退（免）税延期申报的时限

出口企业应在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起90日内，向所在地主管税务机关退税部门申请办理出口货物退（免）税延期申报手续。

对中标机电产品和外商投资企业购买国产设备等其他视同出口的货物，应自购买产品开具增值税专用发票的开票之日起90日内，向所在地主管税务机关退税部门申请办理出口货物退（免）税延期申报手续。

2.申请延期开具代理出口货物证明的时限

代理出口企业须在自货物报关出口之日起60天内，向所在地主管税务机关退税部门申请办理延期开具代理出口货物证明。

六、税务机关承诺时限

提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全的，当场办结。

七、工作标准和要求

1.受理审核

（1）审查出口企业提供的证件、资料是否齐全、合法、有效；

（2）核对出口企业提供的各种资料的复印件内容是否与原件相符，复印件是否注明“与原件相符”字样并由出口企业签章，核对后原件返还纳税人；

（3）审核《出口货物退（免）税延期申报申请表》填写是否完整、准确，签字、印章是否齐全；

（4）审核申请延期理由、申请延期申报的期限是否符合规定；

（5）纸质资料不齐全或者填写内容不符合规定的，应当场一次性告知出口企业补正或重新填报；

2.核准

审核通过且审批同意后，出具《出口货物退（免）税延期申报核准通知单》，加盖公章（或业务专用章），退1份给申请人。

7种情形可延期申报出口退免税 篇11

国家税务总局近日发出公告,明确出口企业或其他单位由7种特殊原因造成未收齐出口退(免)税申报单证,逾期未申报出口退(免)税的,可在2015年7月31日前提出延期申请。

公告确定的7种特殊原因包括:自然灾害、社会突发事件等不可抗力因素;出口退(免)税申报凭证被盗、抢,或者因邮寄丢失、误递;有关司法、行政机关在办理业务或者检查中,扣押出口退(免)税申报凭证;买卖双方因经济纠纷,未能按时取得出口退(免)税申报凭证;由于企业办税人员伤亡、突发危重疾病或者擅自离职,未能办理交接手续,导致不能按期提供出口退(免)税申报凭证;由于企业向海关提出修改出口货物报关单申请,在退(免)税期限截止之日海关未完成修改,导致不能按期提供出口货物报关单;有关政府部门在出口退(免)税申报期限截止之日后才出具出口退(免)税申报所需凭证资料。

延期证明材料 篇12

据了解，为规范与引导独立学院的改革发展，教育部在2008年颁布了《独立学院设置与管理办法》（以下简称“教育部26号令”），自2008年4月1日起施行。这部立意与出发点都是好的国家部门法规，为什么签署施行这么多年却执行不下去呢？独立学院深化改革又面临怎样的形势？

高等教育大众化与“教育产业化”催生大批独立学院

“毫无疑问，独立学院是高等教育大众化的产物。”湘潭大学兴湘学院院长刘巨钦说。

一个国家高等教育毛入学率在15%以内就是精英阶段；15%～50%则属于大众化阶段；超过50%就是普及化阶段。对照美国学者马丁·特罗的这个理论，中国高等教育发展规模与人民需求之间的矛盾比较尖锐。

据参与国家教育政策制定的工作人员透露，1977年恢复高考以后，我国高等教育毛入学率只有1.5%，经过20年发展这个指标才增长至9.1%，而1997年世界发达国家高等教育平均毛入学率达到60%。

从1999年开始，中国高等教育进入跨越式发展阶段，即全国本专科招生人数1998年是108.36万，1999年达到159.68万，增长47.36%；2000年达到220.61万，增长38.16%；2001年达到268.28万，增长21.61%。

这一系列令人瞩目数字的背后，存在着政府对高等教育经费投入不足的严重问题。

据中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林介绍，1999年召开的第三次全国教育工作会议提出，要进一步改变政府包办教育的状况，鼓励社会力量以多种形式办学。在这一思想的推动下，浙江大学与杭州市政府联合创办的浙大城市学院，成为教育部批准的国内第一所独立学院。

“虽然教育行政主管部门从未提出‘教育产业化’，但是这股风气在地方愈演愈烈，成为一些地方推进教育改革发展的理论指导和政策取向。”上述参与决策的工作人员说，独立学院作为高等教育资源外延性扩张的一种特殊形式，在全国迅速发展起来。

教育部发展规划司的公开材料显示，到2001年全国独立学院有318所、在校生达186.6万人。

教育部26号令难以扭转一些经济大省的独立学院格局

教育部26令对独立学院的界定是，实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的普通本科高校。

江苏省教育厅副厅长丁晓昌介绍，该省正式批准成立苏州大学文正学院是在1998年12月，全省独立学院最高峰达到42所。后来教育部强调要有硕士学位的授予单位才能够举办独立学院，省内规范至26所。

不过，知情者向本报记者透露，“江苏省除江南大学太湖学院2011年6月按教育部26号令转设为无锡太湖学院外，其他25所独立学院的转设工作一直进展缓慢。”

教育部26号令施行后，浙江省教育厅、财政厅、发展和改革委员会联合发文（浙教计2009年181号文件）对全省独立学院申请验收工作进行部署：一是对浙大城市学院、浙大宁波理工学院等投资主体规范，2010年通过教育部考察验收；二是对宁波大学科技学院、湖州师范学院求真学院、温州大学瓯江学院、杭州师范大学钱江学院等7所学院剥离规范，计划在2011年通过验收；三是计划对浙江财经学院东方学院、浙江工业大学之江学院等10所迁建规范，2012年通过教育部考察验收。

令人意外的是，浙大城市学院、浙大宁波理工学院等一批独立学院至今未能通过考察验收。其中重要的因素是，教育部在独立学院规范验收政策要点中明确提出，对普通高校独自举办、普通高校与政府合作、普通高校与中国大陆境外注册的公司合作举办的独立学院不同意验收。

“浙大城市学院办学初期是由杭州市政府和浙江电信集团分别出资6 000万元、5 000万元启动的，学院在发展过程中又通过多种渠道融资9.6亿元投入基本建设，很难用教育部26号令来简单界定学校的举办者是谁。”浙江大学城市学院党委书记胡礼祥说。

据调查，浙江省曾引导独立学院谨慎引入民资，全省22所独立学院中有20所除了举办的公办学校外没有其他出资人；江苏省25所独立学院中有14所是国有民营二级学院；湖北省26所独立学院中有一半没有出资人。

“基于绝大多数独立学院源于公办校‘独资’的历史原因，甚至在2003年教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》颁布时已基本定局，教育部26号令很难一下子扭转过来。”中山大学原党委书记李延保说。

大部分独立学院难以达到“独立”标准

“对于独立学院的设立及组织活动，教育部26号令设置了很多准入门槛与法律责任，但其具体的规定与做法脱离了我国高等教育的实际。”一独立学院院长说。

一位知情者也表示，“某省15所独立学院中，只有两所在形式上符合教育部26号令要求。以此推算，全国80%左右独立学院都达不到标准。”

据透露，目前各界争议最大的三条规定分别是：第十二条，独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起1年内完成过户工作；第十八条，申请筹设独立学院须提交下列材料（五），资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证；第五十六条，独立学院有资产不按期过户等情形的，由省级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重，给予警告、1至3万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚。

“500亩土地指标不够实事求是。若按这一标准执行，北京市现有的5所独立学院‘达标’都有难度。”北京邮电大学世纪学院院长李杰表示，对院长而言不要说500亩土地，有1 000亩土地更好，可投资方就不一定同意。何况国外一些知名大学都没有达到500亩土地面积。

关于获取土地指标的难度，绍兴文理学院元培学院院长叶国灿深有感触。该院2009年就启动异地新建工程，校园规划面积1 120亩。当地土地“招拍挂”价格达到300万元/亩，市政府支持学院建设给予19万元/亩，第一年给了100亩，第二年300亩，第三年80亩，第四年100亩，其他土地指标还在继续“排队”。

此外，大部分独立学院资产过户迟迟启动不了。教育部独立学院规范验收政策要点中对资产过户的要求是，出资方负责办理过户手续，承担过户过程中的税费。但是，资产增值部分税费问题不是教育部门一家说了算，涉及国土、税务、财政等部门。

据全国人大常委会常委王佐书介绍，目前国内只有黑龙江通过地方立法减免民办高校资产过户费用，其他省份没有放开这个口子。有的独立学院院长向本报记者透露，“省级政府秘书长主持召开多次协调会，但国土、建设、税务部门就是不同意减免。”

中国教育无法回避的“死结”

“教育部26号令从法律上对独立学院进行合法化，使其成为一种正式的办学模式。但在实际执行中缺乏操作性，尤其是没有完成资产过户就无法通过教育部考察验收，变成了‘死结’。”李延保说。

“自2013年3月31日至今，我们既没有接到任何通知，也没有看到什么正式文件，独立学院的发展与定位处于不明确状态。”浙江大学城市学院党委书记胡礼祥说出了一个尴尬的现象，浙大城市学院是全国独立学院的典型，教育部26号令施行以后，一直没有接受考察验收颁发“准生证”。

“教育部最大的麻烦就是‘26号令’。”丁晓昌说，教育部在对26号令征求意见时，江苏省教育厅明确提出建议。这种事情必须是由国务院牵头，各个部委包括财政部、税务总局等一起来做。