有关菜市场的调查报告

有关菜市场的调查报告（精选8篇）

有关菜市场的调查报告 篇1

某城区菜市场有关情况的调查报告

城市菜市场是人民群众必需的、涉及千家万户生活、公益性较强的城镇公共配套设施，是实实在在的惠民工程。建设和管理好菜市场，直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。为加强对菜市场的建设和管理工作，市商务局抽调人员对我市主城区菜市场进行了调查，现将有关情况报告如下：

一、我市城区菜市场的现状及特点

在农副产品供应渠道多元化的进程中，菜市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势,市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时,依然首选菜市场，选择率在一半以上。这是因为菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。菜市场设施简单，租金低，劳动力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水产不容易产生像熟肉、豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况,而且根据菜市场的特点和农副产品自身特点,这种主导地位还将延续下去。

近几年来，我市中心城区不断东扩、南移、西进，规模不断扩大，面貌焕然一新，城市化率超过60%。但是中心城区菜市场年久失修，发展滞后，档次不高，管理水平落后。特别是新城区菜市场缺乏全盘性的规划布局，自发形成的马路市场，占道经营严重，数量少，档次低，结构不合理，辐射面不广，造成群众生活不便，出现了买菜难的问题。目前，主城区具有一定规模的菜市场21个，经营面积约6万平方米，2008年交易量约1亿吨，交易额约4亿元，围绕菜市场从业人数约3万多人。我市中心城区菜市场建设、管理和经营呈现以下几个方面的特点：

投资主体多元化。近几年我市新修建的菜市场基本上是社区和民营资本投资的，打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了政府、部门、社区、民营资本共同投资的格局。我市城区21家菜市场，政府投资建设5家，部门、社区、民营资本投资建设11家，自发形成的骑路市场5家。

经营方式多样化。一是市场业主直接经营。政府和部分民建市场多是这种形式,城区21家市场有9家为业主直接经营方式。二是委托或承包经营。开发商和部门所建市场一部分采取这种形式,城区有7家菜市场实行委托或承包经营。三是社区和个人经营。自发形成的5家骑路市场都是这种形式，社区收卫生费，一些个人收取摊位费，只收费不管理。

市场建设与房产开发一体化。主要表现为房地产开发商新建的市场，大量采取上面建住房或商业用房，下面建菜市场的模式。目前城区有6家住宅混合市场。

二、我市城区菜市场建设和管理中存在的问题

尽管菜市场在城市化过程中发挥了积极的作用，但随着城市规模的不断扩张，市民生活质量的不断提高，菜市场无论是建设和管理、还是经营和服务都存在不少问题。

（一）布局不合理，与城市发展不相适应。近年来政府部门退出菜市场建设，由企业来承办市场。由于政府缺少具体的市场规划，对市场建设的宏观调控减弱，造成了我市菜市场布局不合理，与城市发展脱节。我市城区铁路以南有近30个住宅小区迅速建成，居住人口增长至20多万人。但这一区域的菜市场仅有7个，其中有2个还是老市场,1个是临时的骑路市场。由于菜市场利润相对比工业品贸易企业和工业生产企业低，开发商资金不愿投向菜市场。如我市人民路以南帝景翰园、华佳梅苑、发现之旅、相山庭院等较大的小区周围没有一个菜市场，居民被迫到很远的地方或超市购买蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意见很大。

（二）市场基础设施薄弱,建设水平不高。目前中心城区菜市场,特别是一些老市场普遍存在设施老化，建设水平不高的问题：一是大部分棚式结构的菜市场，因年久未修，棚顶漏雨，铁皮脱落，极易发生安全事故。二是排水系统普遍不畅，下水道时常堵塞，污水横流。三是进出通道设置不合理，人员拥堵现象经常发生。四是摊位建设简陋，大部分为水泥台面，粗糙难清扫，影响美观。五是管线安装混乱，没用统一布置，乱扯乱拉，不但影响环境，而且火灾隐患较大。六是冷冻设施缺乏，夏季极易造成食品变质，给居民消费安全带来极大隐患。七是大部分市场没有配齐消防安全设备，一旦出现意外，人员和财产安全得不到应有的保障。八是极大部分市场没有停车场地，车辆随意摆放，阻塞交通，影响市容。

（三）管理不规范，菜市场发展滞后。一是经营管理多元化，各自为政。目前菜市场投资主体多元化，有政府设立、企业投资、社区开办、民营自办、自然形成等，基本是谁投资谁经营谁管理，没有相关要求，存在各自为政，服务质量低下等情况。二是管理不规范。很多市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少两现象时有发生,使市场信誉降低。三是市场收益率低，开发改造力度小。菜市场带有很大部分公益性质，面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而现存的城区菜市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化甚至报废，而开办方却无力追加投资更改现状，导致市场开发改造能力不够，市场发展滞后。

（四）马路市场猖獗，影响市容市貌。城区骑路市场不但危害交通，而且极大的影响市容市貌，与创建卫生城市的要求不相适应。主要类型有：一是“外溢型”马路市场。市场辐射区域人口增加，原先小的场地经营已不能满足要求,随着人口增加市场不断扩张,占路面积越来越大，主要有春秋巷菜市场、桓谭小区菜市场、桃梨巷菜市场。二是“候鸟型”马路市场。一些经营者为了回避城市管理部门和市民的监督，在一天的某些时段、某些特定的地域临时摆设摊点经营，主要有林业处菜市场、五号工地菜市场。三是“货郎型”马路市场。主要是一些蔬菜、水果零售户1人或几人结伴而行，走巷串户，形成移动式的马路市场，这种市场在我市新建小区门口经常能够看到。

三、加强我市菜市场建设和管理的建议

（一）加强领导，提高认识，切实把菜市场作为民心工程抓紧抓好。菜市场管理是一件能够代表最广大人民根本利益的大事实事，应该从科学发展观和体现三个代表思想的高度来认识菜市场工作。菜市场不仅仅是一个经济场所，它一直是社会热点、难点问题的交汇点，具有的社会意义远远高于其经济意义。一段时间以来，绿地、公路建设得到了政府的高度重视，我市的环境、交通状况有了很大的改善，但是菜市场的建设和管理一直滞后于我市的经济发展。目前我市新区高楼林立，小区宽敞漂亮，可是能够安排菜市场建设的地皮几乎已经没有，小区市场建设的落实困难重重，这些都是百姓吃菜难的隐患。如果因为市场的原因造成菜价过高，无疑对低收入人群是雪上加霜，甚至会引起社会的不稳定。市场中出售食品的质量直接关系到人民群众的人身安全，搞好上市商品的管理，也是为群众做的实事。因此，菜市场工作是民心工程，关系到政府在人民心目的地位，应当引起各级政府的高度重视，切实抓紧抓好。

（二）科学规划，合理布局，建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为基础的菜市场网络。要以现有市场为基础，按中心城区发展的要求，分三个级次重新调整城区菜市场布局。农产品批发市场的布局要以中瑞、凤凰山农产品批发基地作为依托，体现大规模和专业化的特色。城市中心菜市场的布局要充分考虑地理位置、人口密度、服务对象和覆盖范围。新城区应适应小区快速发展，人口急剧增加对菜市场的要求，建议在新建小区区域内设置便民快捷的社区菜市场。通过统筹规划、合理布局，使城区菜市场与城镇化进程同步发展，每万户居民拥有菜市场建筑面积不少于3000平方米。

（三）抓紧改造，加快建设，尽快改造建设一批标准化的菜市场。一要制订改造标准。根据国家商务部有关菜市场建设的技术标准，结合我市实际，尽快制订出台《淮北市菜市场标准化建设和升级改造规范》。二要搞好市场调查，制订改造计划。要联合有关部门，对城区菜市场基础设施、经营状况进行一次全面调查。根据调查情况，进行市场分类，制订分步改造计划。三要出台激励扶持政策。建议尽快出台《淮北市菜市场建设改造政府扶持政策》，市财政每年应安排一定资金，对在改造期限内率先按标准搞好改造的市场业主进行奖励和补助，并落实好临时经营点。对于改造和新建的菜市场，政府应适当减免市场改造、报建所需的有关税费；对新进驻市场的经营户可给于适当减免1—2年的税费支持。四要突出重点扶持。建议市政府把扶持菜市场标准化改造的重点放在商务主管部门所属的菜市场，每年给予50—80万元的改造扶持资金，以便起到示范和以点带面的作用。五要采取政府投资建设新的菜市场。要把菜市场建设作为惠民工程来抓，采取土地政府划拨，资金政府投入的方式建设新的菜市场，对于开发商已建成和新改造的菜市场，政府出资收购。将新建和标准化改造后的菜市场，交由商务主管部门统一管理，规范经营行为，保障食品安全，方便居民消费。

（四）强化管理，各司其职，构建清洁、安全、有序的菜市场经营秩序。根据新的市场特点探索新的市场监管模式。一是建立、完善政府行政管理--协会行业管理—服务企业管理--经营者自我管理互相衔接、互相融合、多方互动的市场管理体系。政府部门应做好行政管理，发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场建设和改造升级进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展；菜市场应成立行业协会，协会是市场开办单位的社团组织，接受政府的行政指导，协会在加强市场行业自律方面能够发挥重要的作用；随着竞争的加剧，各市场服务企业经营管理的作用将越来越重要，必须提高自身的竞争力，提高企业的管理水平，市场才能生存；市场内经营者是市场管理的最终对象，各市场管理机构应成立经营者的自律组织，发挥经营者的主观能动性，许多管理中的矛盾，管理的重点和难点，通过经营者自律组织就可以得到圆满的解决。二是尽快出台《淮北市社区菜市场管理办法》,促进菜市场建设改造升级,规范菜市场经营服务管理，维护菜市场的交易秩序，保护举办者、经营者和消费者的合法权益。三是建立市场管理的网络机制。市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场监督管理的长效机制，才能从根本上解决问题。市场内要建立和完善打假扶优维权网络和管理人员监督举报网络，这些网络与各种制度有机结合、运作，充分发挥互动、联动的作用，提高管理工作效率。通过网络和监督举报电话，对市场中存在的管理人员不作为现象、执法部门违规执法、经营者制售假冒伪劣商品等行为都能起到及时监督、纠正和打击的作用。城市区蔬菜市场调查报告

蔬菜市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，与居民生活息息相关。市区现有菜蔬市场大都建于上世纪八九十年代，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面发挥了不可替代的作用。但由于各种原因，蔬菜市场在发展过程中出现了一些问题亟需加以解决。为全面、准确的掌握市区蔬菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对市区蔬菜零售市场进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、市区蔬菜市场的现状

蔬菜市场是指主要用于销售蔬菜同时兼营蛋品、家禽、熟肉制品、小水产、豆制品、调味品等多种农副产品的经营场所。目前我市蔬菜市场的经营形式主要有蔬菜批发市场、农贸市场、蔬菜超市、社区小型菜市场（店）、蔬菜早市以及市区周围种菜农民自产自销等。

（一）蔬菜批发市场。目前，晋城市区蔬菜批发市场名义上有3个，即绿盛蔬菜批发市场、北环路蔬菜批发市场、绿欣蔬菜批发市场。年蔬菜交易量2008年已达到13万吨以上，入场经营户达70多家，年交易额2亿元以上。辐射范围包括市区以及泽州、高平、阳城、陵川、沁水等。

（二）农贸市场。农贸市场市区最高峰时即2004调查统计时曾达到21家，目前，由于蔬菜市场属于薄利行业等原因，已经缩减到11家。比较大的三家为金囤市场，旧体育场蔬菜市场和望川楼市场。

（三）蔬菜早市。目前市区规模最大的蔬菜早市是新体育场蔬菜早市，经营户达200多家，几乎辐射了凤翔小区、凤鸣小区、凤台小区、望川楼小区等。近来又自发地又形成了人民广场蔬菜早市，七岔口蔬菜早市等。

（四）蔬菜超市。是指在超市中销售蔬菜.目前，我市几个规模较大的超市如金辇、凤展、红满堂、福旺多、万德福等都经营蔬菜。

（五）社区小型菜市场或小菜店。这部分菜市场几乎58个社区至少都有一个，尽管设施简单，但其以就近方便、营业时间长、经营成本低等发挥了重要的补充作用。

二、蔬菜的经营状况

我市是典型的蔬菜销售市场，80%以上鲜菜主要是从外阜调入，因此蔬菜经营具有明显的销地市场的特色。

（一）蔬菜调入的品种及调入的渠道情况

我市销售的蔬菜大部分品种，包括土豆都要靠外地调入，象青椒、豆角、茄子、黄瓜、蒜苔、北瓜等，除夏季有本地蔬菜作很小补充外，全年几乎都是靠外地调入。渠道主要来源于山东、河南、甘肃、海南、河北、长治、运城、侯马等地。近的也在百公里，远的如海南、甘肃甚至达到了上千公里。

（二）蔬菜的销售价格情况

由于销地市场、进货渠道多，长途运输，因此影响我市蔬菜的价格的因素也多，总体的看价格高、起伏大。从以下图表中可窥见一斑。

晋城市蔬菜批发价格与山西省、全国比较（表一）（2008.12.12－2009.5.1）日期

2008-12-12

2008-12-19

2008-12-26

2009-1-2

2009-1-9

2009-1-16

2009-1-23

晋城市

2.25 2.43 2.52 2.79 2.99 3.56 4.02

山西

2.05 2.29 2.56 2.71 2.92 3.22 3.66

全国

2.52 2.63 2.77 2.86 3.13 3.45 3.85

日期

2009-1-30

2009-2-6

2009-2-13

2009-2-20

2009-2-27

2009-3-6

2009-3-13

晋城市

3.54 3.39 3.37 3.24 3.3 3.39 3.54

山西

3.62 3.47 3.26 3.26 3.13 3.09 3.16

全国

3.83 3.49 3.3 3.35 3.24 3.39 3.39

日期

2009-3-20

2009-3-27

2009-4-3

2009-4-10

2009-4-17

2009-4-24

2009-5-1

晋城市 3.45 3.11 3.22 3.3 2.96 2.82 2.79

山西

3.07 2.96 2.97 2.99 2.67 2.65 2.63

全国

3.45 3.2 3.3 3.28 3.03 2.99 2.99

晋城市蔬菜批发价格与山西省、全国比较（图1）

（三）蔬菜批发环节的经营形式

据我们了解，绿盛蔬菜批发市场中的所有的经营户清一色的外地人，他们从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式，十分有利于他们掌握产销两地的消息，有利于很好地解决各个环节的矛盾，有利于形成利益共同体，利益分享，风险共担。

（四）元旦春节两节市场蔬菜供应情况

从1997年起，每年的元旦春节期间，市政府都要动用三金一储，对蔬菜实施限价优惠供应，优惠供应的数量节日期间就达到了470万斤，对保证两节期间的市场供应，稳定蔬菜价格发挥了很重要的作用。

（五）蔬菜的消费趋势

随着城市规模的扩大和人们膳食结构的改善特别是农民蔬菜消费行为的巨大变化，即由过去供应城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供应的变化，城市蔬菜的消费量连续在扩大。另外膳食结构的改善人均蔬菜的消费量也在不断增加，据有关资料反映全国人均蔬菜的消费量已达到300斤。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升，应运而生的超市洗净菜，绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。

三、蔬菜市场存在问题

（一）蔬菜市场数量不足，结构不合理

近几年市区人口规模不断增大，城市面积逐年扩张，按照商务部门关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准，市区蔬菜零售市场网点应该建设30个左右，现在尚有近20个缺口。新近建成的怡凤小区、汇仟小区等多个住宅小区都没有配套建设蔬菜零售市场。由于菜市场数量不足，辐射范围窄，使许多居民不能实现就近消费和便利消费，给居民生活带来很多不便，同时也导致了游摊散贩屡禁不止。

蔬菜批发市场原来建设的有三个，现在实际上只有一个，即绿盛蔬菜批发市场，北环路蔬菜批发市场现在主要是做一些二级批发和零售，绿欣蔬菜批发市场实际上已经丧失了批发功能。可以看出，我市的蔬菜批发市场数量严重不足，形不成竞争，而且结构不合理，基本都集中在市区的北面。

（二）市场设施档次普遍偏低，购物环境差

大部分市场多年来投入不足，市场设施简陋、功能单一，“脏乱差”现象严重。一是市场开办单位对市场经营业户的后续管理不够。二是缺乏完备的给排水系统，致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流，杂物遍地，气味难闻。三是垃圾清运不及时，蔬菜市场产生的大量垃圾不能及时清理，乱堆乱放，随意丢弃，形成许多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所，出入通道行人与车辆不分，交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低，大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖，根本达不到防尘、防蝇要求。

(三)蔬菜市场价格相对较高且不稳定

晋城市物价高，特别是菜价高由来已久。建市之初老百姓反映特别强烈，时间长了也没有得到解决，但蔬菜价格比周围城市高肯定是不争的事实，这是其一。其二是价格不稳定，起伏较大，产地的气候、运输的交通条件一有个风吹草动，晋城的菜价很快就会发生起伏变化。其三，价格不平衡，一个不大的市区的价格不都一样，呈现北低南高之势，另外就是超市、农贸市场、早市的价格不平衡。有差价是应该的，但差价太大就是不合理了。

（四）蔬菜市场近年来转行经营、关闭的现象比较严重

蔬菜市场本来就不够，但近年来几个蔬菜市场，如四季青、喜临门、白云社区、瑞信小区等却由于盈利水平低等种种原因，或者转行经营，或者关闭。当然也有一部分市场，如福旺多、万德福等实行了农改超，价格尽管高了点，但总还有个买菜的地方。有的地方市场倒闭后确实给周围的市民的买菜带来了很大的不方便。

（五）蔬菜运输的物流成本高，检测手段落后，蔬菜的质量有待提高

据了解，我市的蔬菜长途运输，运输工具仍然是大卡车，大货车，至今没有一辆有冷藏设备的车，更谈不上全程有冷链。蔬菜的储存仍然很原始落后，因而造成了运输成本高，蔬菜损耗大，蔬菜质量低。蔬菜运输尽管实行了绿色通道，但仍有部分收费站乱收费。蔬菜质量检测的意识淡薄，手段落后，制度不健全，“放心菜”市场建设任重道远。

（六）买菜难与环境影响的矛盾比较大

一方面，不少市民特别是距离市场比较远的反映买菜难，迫切希望建设市场，另一方面距离市场近的，又反映市场周围环境差，人多噪声大，影响交通、影响休息。在实际的菜市场选址中已经遇到不少居民的障碍，这对矛盾给今后的菜市场的选择，菜市场的经营形式都带来了新的挑战。

四、蔬菜市场存在问题的原因浅析

（一）规划滞后，先天不足

我市2006年底才发布了《晋城市城市商业网点规划》，把包括蔬菜市场在内的商业网点建设先进了规划。因此蔬菜市场建设长期处于无规划状态。与城市建设不能同步推进，形成脱节，导致蔬菜市场数量少、规模小及布局不合理。现有的蔬菜市场大多建于上世纪八、九十年代，因为缺乏相关标准的约束，造成了市场建设起点低，硬件设施落后，功能不完善，购物环境差等先天缺陷。

（二）蔬菜市场盈利水平低

蔬菜市场具有盈利性弱、公益性强的特点，投入大收益小，属于微利行业。受盈利水平低的影响一般的投资者投资建设蔬菜市场的积极性不高，另外就是市场内交易各种费用较多使原有商户留不住游街菜贩进不去，造成了部分市场的关闭。

（三）相关部门对市场的支持引导、监督约束不够

一是有关部门对菜市场发挥的作用认识不到位，在前期规划和城市建设的同时没有预留蔬菜市场用地，小区建成后，想建市场基本没有合适地方。二是政府对蔬菜市场建设的扶持力度不大，缺少优惠政策及配套扶持资金的支持。三是对蔬菜市场的监管力度不够，缺乏长效的监督约束机制。

（二）本地蔬菜产量太少，缺乏市场的主动性

由于蔬菜大量靠外地调入，本地市场缺乏主动权，受制于外部的因素特别多，正如人们所说的，山东的菜市场打喷嚏，晋城的市场就感冒。由于是销地市场，进货渠道多，长途运输物流成本高、损耗大等等，这些都是晋城蔬菜价格高而且质量差的主要原因。

五、发展蔬菜市场的几点建议

（一）认真贯彻落实《晋城市城市商业网点规划》

蔬菜市场的建设和改造，必须以规划为指导，通过规划手段引导菜市场建设。按照《晋城市城市商业网点规划2005-2020》的要求，在大量调查研究的基础上，本着科学发展观的指导思想，尽快制定出台《晋城市蔬菜市场规划》，使今后的蔬菜市场走上规范化、法制化轨道。

（二）确实加大政府扶持力度

蔬菜市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持。一是制定优惠政策，涉及菜市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有关规定留足商业用地面积。三是建立蔬菜市场建设专项扶持资金，并制定相关的资金使用办法，严格按照相关程序，加强对菜市场建设招标、验收、使用等全程的监督和竣工验收，确保政府资金发挥最大的效益。

（三）突出重点，分步实施，有序推进

当前蔬菜市场建设的重点，一是蔬菜批发市场的建设要下决心改变整个市区只有北部有批发市场，布局不合理，难于形成市场竞争的不合理状况，尽快在市区的南部规划和建设一个蔬菜批发市场。二是蔬菜零售市场一方面要尽快填补空白，雪中送炭，解决部分社区居民买菜难的问题，另一方面要分步骤、有计划地改造原来的蔬菜农贸市场，使其升级。三是督促引导蔬菜批发市场，加快蔬菜市场仓储、检测、运输等方面的基础设施建设和先进设备的使用，推广冷库储存、全程冷链运输、先进质量检测等技术。四是大力推进“放心菜”市场、农改超、农超对接等先进流通形式的建设。五是尽快制定相关办法，规范和引导好蔬菜早市、社区小型菜市场的发展。

(四)密切配合，各负其责，狠抓落实

蔬菜市场的建设要继续坚持政府推动、企业主体、市场化运作的原则，充分调动社会各方面的力量，积极参与市场建设。此项工作涉及到市、城区两级政府，涉及发改委、商务局、土地局、规划局、农业局、工商质检等多个部门，因此各有关部分要高度重视，密切配合，按照分工职责，各负其责，确实抓好落实工作。

有关菜市场的调查报告 篇2

(一) 我国债券市场发展现状

1、发行规模迅速扩大。

我国债券市场在上个世纪末经历了几次跌宕起伏, 其中20世纪90年代的发行规模很小, 增长幅度也很不稳定。进入21世纪以来, 我国债券市场发行规模迅速增长, 特别是2009年我国企业债券市场呈现出了迅速发展的态势, 发行规模将近1.6万亿元, 同比增长79.66%, 企业债券特别是地方政府债券的发行次数也有了很大的增加, 接近300次。这为我国债券市场的进一步创新创造了良好的基础。

2、发行品种结构多样化。

在2009-2010年上半年里, 我国债券品种有了很大的变化。2009年首次出现了浮动利率中期票据、附有赎回条款和附有回售条款的累进利率中期票据、中小企业集合票据以及境内美元中期票据;以担保方式发行的中期票据也首次面市。

3、债券分布相对集中。

从债券的主体来看, 政府债券占有很大的优势。2009年新发行的债券中, 绝大部分都是政府债券, 企业债券发行规模极小, 这也凸显了我国债券市场“强国债, 弱企业债券”的基本特征。

从债券的行业分布来看, 正如图1-1所显示的, 所发行的各种债券大部分集中于工业领域, 其比重达到了39.21%, 其次是金融行业, 其发行规模为19.81%。

从债券的地区分布来看, 正如图1-2所反映的, 截止到2010年, 我国债券发行的地区分布情况大致为:集中于华北地区的债券达到38.78%, 华东为32.93%, 较为落后的中西部地区债券市场较不发达。

4、债券信用等级整体走高。

2009年我国债券信用评级制度发生了重大变化, 也促使了一些企业的债券信用等级发生了迁移。2009年总共发生了94次的信用主体迁移, 其中有92次信用级别调高了, 只有两次调低, 但是虽然调低, 基本上所有的债券的信用级别都在AA级及其以上。

(二) 我国债券市场存在的主要问题

1、债券总量和债券需求不平衡。

需求是推动经济发展的动力机, 没有需求, 经济社会的发展就将停滞。

目前我国债券市场上供给和需求之间仍然不能很好地衔接, 大部分的需求集中于信用等级高的债券, 尤其是政府债券和央行票据, 而企业债券虽然发行量也有了很大的增长, 但由于大部分的投资者都是风险规避型的, 加上中国人素有不爱冒风险的传统习惯以及债券市场制度建设上不完善, 广大投资者对企业债券尤其是中小企业和民营企业所发行的债券, 导致企业债券需求不足。一旦失去了需求的拉动, 企业债券的发展态势也终将是昙花一现, 缺乏持久的生命力。

2、债券发行结构不均衡。

首先, 企业债券和政府债券的发行量严重失调, 二者比重极不相称。通过对图1-3的观察和分析, 我们可以看出, 我国企业债券的发行规模远远低于政府债券。其次, 我国债券的行业分布和地区分布也极不均衡, 债券的发行以工业和金融领域为主, 大都集中在经济发展水平比较高的东部沿海地区。

3、企业债券的收益率严重偏离正态分布。

债券的信用等级能够对债券的发行定价起到较好的指示作用。从企业债券的发行利率分布区间来看, 信用等级能够对债券的发行起到较好的指示作用。

从表1-1中我们还可以看到, 同一期限下, 不同信用等级企业债券的发行利率分布区间也是不一样的。由于我国现有的企业债券大部分都是高信用等级的债券, 因此风险较小, 从而收益率也就相对偏低。

二、我国债券市场存在问题原因探析

综上所述, 我国债券市场的发展程度和发达国家相比还是有很大的差距的。为了能够更好地发展我国的债券市场, 更好地使我国的债券市场与国际发达国家相接轨, 必须要从深层次剖析制约我国债券市场进一步完善的各种因素, 以便为进一步的发展建议奠定基础。

(一) 制度性因素

1、政府限制严格, 行政审批繁琐。

由于企业债券的风险相对较大, 所以我国对企业债券的审批也较为严格, 手续也很繁琐。企业在发行债券时需要先向当地的行业主管部门部门申请, 经过当地人行或国家计委审核后, 还得经过国务院的审批, 得到人行分行颁发的“发行企业债券申请表”后才能发行债券。

企业债券的审批时间很慢, 主要是由于上世纪九十年代初曾出现过违约现象, 促使了债券管理理念的改变。于是企业债券审批重点就集中放在了大企业, 是否有银行担保等方面。这在一定程度上降低了许多企业的融资积极性, 导致企业转向其他渠道融资去。%

2、尚未建立一个完善的破产偿债机制。

破产偿债机制是一个很重要的制度, 它是指企业在无力偿还所借的款项时, 通过进入破产程序, 将企业拥有的资产进行变卖后偿还债权人的机制。

缺乏完善的破产偿债机制将直接影响投资者对企业债券的投资需求。

首先, 债权人购买债券进行投资, 最根本的目的就是要使自身收益最大化, 至少不亏本。当前我国仍然处于市场经济的不发达阶段, 投资于企业债券尤其是中小企业债券风险还比较大, 其中最突出的就是利率风险和信用风险。一旦发生了这些风险, 如果缺乏这一机制, 企业作为债务人逃之夭夭, 债权人的本息一分钱也捞不到, 久而久之对企业债券的需求就减少了。

其次, 健全的破产偿债机制对企业的股东来说也是一种保护。当预期到企业的发展前景越来越糟糕时, 适时申请破产, 无疑可以把股东的损失减少到最低的限度, 甚至还能挽回一部分利益。

3、担保体系不完善。

我国企业债券目前的担保方式首先以企业本身的信用为主。这样就给那些规模较大, 实力较强的大企业创造了有利条件, 它们信誉最高, 能为广大投资者所接受, 它们可以相互为各自所发行的债券进行担保, 如国家电网公司、中国网络通信集团公司及首钢总公司三方相互担保, 此三者主体信用级别都高达AAA级。而那些中小企业资本实力弱小, 信誉度不高, 很难在社会上获得借款, 而中小企业盈利能力又有限, 所以债券的发行利率也不可能很高, 这就不可能得到广大投资者的青睐。银监会在2008年10月新出台了一项政策, 禁止银行对企业债券等融资项目的担保行为, 这一规定对本来就困难重重的中小企业集合发债更是雪上加霜。

在整个金融市场上, 能够为发债企业提供担保的机构很少, 这在以担保债券为主的中国资本市场上无疑成为中小企业融资的一个严重的瓶颈。

(二) 市场环境因素

1、缺乏一个良好有序的金融市场环境。

一个良好的金融市场环境, 包括市场中要有健全和完善的金融法律法规和一系列的约束机制;还包括良好的金融文化意识, 主要是投资者的风险意识、竞争意识、收益意识、诚信观念等等, 这是金融市场的一种软力量。

发展良好的金融市场环境具有很重要的意义。只有建立了良好的金融市场环境, 借款者才不会把拖欠偿还借款当成一种本事并作为继续营运的动力;也才能杜绝社会上的不良行为向金融领域的蔓延。缺乏良好的金融市场环境, 企业就会更加肆意妄为, 更加大胆地操纵内幕信息, 而由于信息不完备和市场缺乏监管力度, 投资者也对企业束手无策。

2、信息不对称。

完善的信息披露制度是证券市场的基石。完善的信息披露制度应该包括初次披露和持续披露。之所以说中小企业和民营企业债券的风险大, 其实归根到底还是因为信息不对称全造成的。中小企业和民营企业规模小, 经营风险大, 由于信息不对称, 投资者很难获得中小企业和民营企业的真实消息, 无法准确把握中小企业和民营企业的经营状况和盈利能力, 从而投资者就会丧失对这些债券的投资热情, 再加上道德风险的存在容易导致“柠檬市场”①的发生, 形成“劣质商品驱逐优质商品”的格局, 这样我国债券市场就无法正常发展了。

(三) 政策性因素

政府政策调节不够所造成的宏观调控力度不大也是我国债券市场不完善的重要原因, 尤其是造成我国债券发行的行业分布和地区分布不均衡的主要原因。

国家为了扶持某些重点行业和东部地区的经济发展, 实施了一系列优惠政策, 包括出口退税、投资税减免等, 导致中西部地区在一开始就出现了先天不足, 再加上自然历史因素, 因此发展困难重重。

三、完善我国债券市场主要对策与建议

(一) 建立良好的金融市场环境

1、营造以“诚信”为本的道德氛围。

第一, 建立一个完善的奖惩机制。要对那些讲诚信的企业给予更多的奖励, 让它们看到诚信也是一种无形资产, 能为企业带来更多收益。对那些诚信缺失的企业, 则要从法律上、舆论上、监管上对其形成强大的压力。这一点中国需要慢慢向美国借鉴。

第二, 建立起覆盖全社会的信用监测系统和信用状况数据库。在美国, 每一个公民的信用状况都会被完整地保留下来, 如果没有信用记录, 那这个美国公民在美国就会举步维艰, 比如无法获得银行贷款、无法从事租赁业务、无法参与证券交易等等, 之所以这样, 是因为美国有一个完善的信用数据库和监测系统。每一个人的信用数据是关系到他一生事业能否顺利发展的关键, 因此每一个人都会力图保持良好的信用记录。而在中国, 目前只有中国人民银行建立了征信系统, 但还处于完善之中, 目前仅能用于记录个人和银行机构之间信用状况的记录, 对于其他的交易则无法记录。

2、加强立法, 完善相应的金融法律法规。

完备的法律法规体系是构建良好金融市场环境的重要保障和前提, 也是真正落实奖惩机制的一个有效保证。目前, 我国的金融法律法规诸如《公司法》、《保险法》、《证券法》等不能很好地适应时代的发展要求, 许多规定都已陈旧, 特别是那些严重不利于中小企业和民营企业发行债券的条款更是令人担忧。

3、充分发挥政府的表率作用。

政府在社会经济生活中处于核心地位, 大量事实表明, 一个地方金融市场环境的好坏, 和当地政府有很大的关系, 当地政府能否讲信用, 直接关系到当地的金融市场环境的构建。从一定程度上说, 金融市场环境反映了政府的信用状况。

(二) 完善企业债券的发行审批制度

当前我国企业债券的发行审批制度主要有三种:审批制、审核制和备案注册制。

我们应该在2008年全国金融工作会议作出的改革基础上进一步推进企业债券审批制度的改革。首先, 在发行主体资格的认定方面, 应该逐步改变过去的传统做法, 在对企业进行资格认定后应该给一个有效期, 比如说3—5年, 在这个期限内企业发行债券就不用再进行资格认定, 这可以节省许多时间和成本。其次, 应该针对不同的企业选择不同的审批方式。有些企业, 比如说像中国网通、联通等, 它们规模大, 资金实力雄厚, 社会形象好, 对这类企业债券的发行审批应该主要以备案注册制为主, 以程序性检查为主, 而真实性主要由企业自身负责。最后, 应该改变过去那种对相同或相似债券采用不同审批方式的做法。在我国, 由于某些客观原因, 存在一些叫法相同但是作用却大体相同的债券, 如企业债券、公司债券和中期票据等, 它们都是为企业长期融资服务的, 但是却采用了不同的审批方式, 特别是公司债券审批最严格。这一点中国应该努力向欧盟学习, 努力为各种债券营造一个公平的政策环境。

(三) 建立健全企业破产偿债机制

完善的破产偿债机制对于保护企业债权人和企业所有者的权益都具有积极作用。只有建立了完善的破产偿债机制, 企业债券才能真正走向市场。

1、转变传统观念, 保护债权人的合法权益。

我们应该转变“保护弱势群体”这一传统观念。“弱势群体”不仅包括资不抵债的企业, 而且还包括债权人。只有转变了观念, 才能从根本上推动破产偿债机制的建设。

2、合理运用法律武器保护债权人合法权益。

首先要求社会经济中要有较好的监测体系, 债权人能够及时了解企业的财务状况和经营成果以及发展前景, 能对企业形成有力的外部约束, 促使企业加强管理和经营, 提高盈利水平。其次, 债权人必须具有较高的自我保护意识和法律意识。债权人一旦发现自己的权益得不到保障时就要及时和企业商议, 让企业申请破产保护 (2) , 商谈无效的及时向人民法院提出让企业进入破产清算的程序。

(四) 完善担保体系, 增加担保方式

第一, 把企业推向市场, 让企业自己自愿去寻求担保机构, 担保条件也应由双方自主协商确定。这在一定程度上有利于市场配置资源效率的提高。如果对一些信用等级极低的企业, 强制其进行一些形式化的担保工作, 并不能从根本上提高其信用等级, 最终只会浪费市场资源。

第二, 担保市场的有效运转还离不开政府部门和有关监管部门的支持。首先, 应该废除那些强制执行担保的行政法规。由企业根据自己的实际情况来决定是否进行担保。其次, 大力扶持各种担保机构的建立和开展业务, 彻底改变由金融监管部门“一统天下”的垄断局面。

第三, 积极创新担保方式。就担保物品来讲, 只要是具有高度流动性、变现能力强并且符合法律规定的物品, 例如有价证券.、知识产权、人寿保险单等等, 都可以作为担保物品。总之, 担保方式应该随着经济社会的发展而不断进行创新, 这样才能为广大中小企业和民营企业通过发行债券融资开拓更广阔的渠道。

(五) 从根源上消除信息不对称

1、建立企业联盟。

企业联盟是一种知识性联盟, 首要目标就是为了获取对方对于自己有利的信息。通过建立企业知识联盟, 双方以平等的地位进行互相交流, 互相享用信息, 可以大大减少信息不对称的问题, 有助于投资者了解更多关于各个企业的经营状况, 增大对企业债券的投资热情。

2、建立健全信息持续披露制度。

一个市场完善的信息披露制度应该包括完善的持续披露制度。持续披露是指债券发行之后在到期之前, 债券发行人、公司主要股东及有关当事人公开披露与债券交易和债券价格有关并能影响公司经营和财务状况的一切重大信息, 做好这一点, 可以使投资者准确把握与债券价格有关的各种信息, 作出正确的投资决策。

(六) 加大政策的调节力度

政策不协调是造成我国债券行业分布和地区分布不均衡的主要原因。要想解决这个问题, 必须发挥政策的协调作用, 积极引导创业资金流向中西部地区的基础部门建设, 同时应该加大对利用外资的调节, 鼓励外资流向中西部地区, 全面带动中西部地区的经济发展。

摘要：目前, 我国在金融改革发展方面一直提倡大力发展资本市场, 提高直接融资比重。2008年2月19日由中国人民银行、银监会、证监会和保监会共同制定的《金融业发展和改革“十一五”规划》予以公布。该规划指出要大力发展企业 (公司) 债券市场, 建立健全以市场化为导向的债券发行机制, 逐步创造条件最终实现注册制发行。这一规划对大力发展公司债券市场, 对拓宽上市公司融资渠道, 尤其是为上市公司开辟新的中长期资金融资渠道具有十分重大的意义。

有关菜市场的调查报告 篇3

【关键词】二手车交易市场；二手车金融；互联网+

一、我国二手车交易现状

我国汽车市场正式告别高速增长时代，接踵而来的买方市场格局初显，一切以客户需求为导向的市场格局将逐渐细分，促使产业精致化。各大汽车品牌以旧折价抵薪的模式促使汽车市场新车、二手车结合更趋紧密；新一代有车一族随着时代的改变，从而产生消费观念、消费需求上的变化；政策上购置新车研制政策的出台导致新车购买比率增速放缓，二手汽车市场的扶植政策逐步出台，有利于二手汽车市场的蓬勃发展；二手车购置的流程逐步规范帮助二手车购买便捷化、规范化、透明化，有利于二手车购买的比率增长提速；毋庸置疑，二手车市场交易的发展将成汽车产业发展新引擎。由于三限政策的阻碍，各个地区的二手汽车的报废标准、价格、评定标准不一、车源信息产生不对称、不透明现象，不同的地区由于车辆饱和度的不同产生地域差异，导致同车异价，消费者在购买上存在许多疑虑和担忧，同时售后的维修保障发展不到位，异地买车享受不到应有的售后服务，而汽车维修保养服务的健全与否是影响二手汽车交易的重大因素之一，若维修保养问题得不到合理的解决，二手汽车市场难以得到长足进步。

二、二手车金融及增值税相关问题

（一）二手车交易增值税新政策出台，激活市场动力

为了进一步规范二手车交易行为，去年年底湖北省国家税务局发布了关于二手车交易增值税有关问题的公告。公告中第十一条对增值税计税价格的计算方法有详细的说明，二手车交易市场、二手车经销企业、拍卖企业应按二手车实际成交价格开具二手车销售统一发票。以国家《二手车鉴定评估技术规范》确定的评估价格或湖北省二手车交易行业协会《关于规范二手车交易评估价格的意见》确定的最低评估为二手车交易增值税计税价格。这一大政策出台无疑激起了二手车交易市场的活力，更加规范的二手车销售统一发票、更加严谨的评估技术、更加合理的评估价格，为二手车市场多年来鱼龙混杂、一方独大的格局打破，是我们有可能做到统一技术、统一标准、统一价格。正因为有这样的规范性政策出台，才使得消费者可以安心购买二手车，带动二手汽车交易市场的活力。

（二）融资配套金融服务

在市场融资配套成为二手车的主要环节，与汽车金融企业合作，提供针对买家的低首付、审核简便的二手车金融按揭，降低二手车消费门槛，如易车网电商平台与各个银行、网贷平台接口对接直接线上申请金融按揭服务。

激活二手车交易的另一个重要方面便是导入批量的优质车源，依靠金融租赁业务扩大实现。看准车源碎片化供应特性并以此作为交易“痛点”，针对痛点，充分利用互联网+二手汽车交易的手段进行资源整合优化利用，例如二手车电商平台近几年在资本和互联网技术助推下快速崛起，划地域、划档次、划需求地按需个性化推荐，并有第三方电商平台作为中间商，减去不必要的中间供应商，去环节轻结构，真正做到信息透明化、海量化。

未来，随着金融租赁产生的批量二手车导入，构成大数据平台，有更多的对比信息和选择，这个市场才有可能重新进入良性循环，充满活动并为将来经销商集团和厂家认证二手车经销打下坚实基础。

三、二手车电商是互联网+经营模式创新焦点

根据《中国二手车电子商务发展研究报告2015》显示，2014年中国二手车电商交易为60.5万辆，交易金额达到340.3亿元，面对如此庞大的二手汽车市场，电商交易量基本占到二手车交易总量的10%左右。2015年，二手车交易和服务的互联网化仍将进一步发展，各地二手车资源的加速集聚、二手汽车性能评估数据的逐步完善、各大二手汽车电商交易平台的大力补贴和轻渠道的可快速迭代性，二手汽车电商交易平台线上线下正逐步形成互补态势充分吸引消费者。也正因为面对拥有庞大潜力的二手车市场，各方资本才纷纷涌入，各种形式的经营主体都想在这庞大的市场规模和市场利益前分一杯羹。

对于品牌二手车的经销商，一个核心优势在于诚信问题的解决。在二手车消费者最关心的服务方面，由于品牌二手车是依附于自身品牌的4S店网络渠道，在服务的专业性和网络便利性方面天然具有优势，更容易打造一个值得消费者信赖的品牌二手车购买渠道，迅速掠夺市场、站稳市场。而品牌二手车的劣势在于，品牌选择性有限，只能进行按量定需，更侧重于品牌二手车的拍卖方式，难以达成如同第三方二手车交易平台的规模。

具体用哪种互联网方式去刺激二手汽车市场交易的发展，对于不同背景和不同资源的企业或个人来说都有适合自己的最好的方式，二手汽车电商交易平台尚处于摸索阶段，需要大家同心协力去创造更好、更符合实地实情的交易模式。不断创新、不断颠覆，充分利用起互联网的便捷性、透明性打造自己的商业模式。

四、结束语

面对当今我国经济实力稳健上升的大背景下，国民收入水平逐步提升，对汽车的需求量提升，而汽车行业的逐渐发展将推动二手汽车市场的发展，新旧互补、填充市场。而在此大环境下，二手汽车交易市场行业现状混乱、政府监管不力、政策机制不健全成为制约二手汽车市场发展的难题。在这个传统行业纷纷探路互联网+的时代，利用互联网技术能提高交易效益、降低交易成本，并能通过互联网+二手汽车电商的方式倒逼政府进行市场改革、市场规范化，互联网+二手车将大有作为。

参考文献

[1]关于消除地区封锁取消地方城市限制二手车迁入不合理規定的建议[S].

[2]周和双.二手车交易增值税新政将出 千亿蛋糕盼激活[N].经济观察报，2015-06-07.

[3]湖北省国家税务局发布关于二手车交易增值税有关问题的公告[R].

[4]冯军政，陈英英.P2P信贷平台：新型金融模式对商业银行的启示[J].新金融，2013，（5）.

[5]全敏.浅析我国互联网金融发展的机遇与挑战[J].经营者，2015，（3）.

作者简介：万晓彤（1995-），女，湖北武汉人，武汉东湖学院本科在读学生。

有关客运站售票市场调查报告 篇4

2010年12月

引言：

城市的进步必然会呼吁和带动交通的发展，作为承载城市交通的主要工具——公交车也随着社会的需求更加科学化、人性化。首先是公交车车型不断更新换代，改装卡车、中巴、大巴、天然气车、双层公交车、加长公交车，营运车辆的档次逐年提高，载客量逐渐增加。去年下半年刚刚投放到中山路上的5路加长公交车，一次的载客量就可以达到140多人。其次，经过中山路的公交路线达到了几十条，并向东南西北各个方向辐射，最东到达了八方村，最西到达了野生动物园，最南到达贾村，最北到达了正定。公交IC卡、智能防伪透币机、车载电视等高科技配套设备的应用，使得城市公交逐渐效率化、人性化。GPS卫星定位设施的投入使用，不但使得中山路的交通更加智能化，也实现了公交50年发展历程中的一次历史性飞跃

活动目的：通过对客运站售票市场的调查,了客运站售票市场的现状,得出总结性结论并提出相应的意见或建议。

活动时间：204路 1个小时32路、79路1个小时平山客运1个小时 邢台客运 1.5个小时

204路（石家庄—黄壁庄）

路线： 客运北站-高柱小区-赵林铺桥-西三庄街口-杜北-上京-贾村-杜童-孟同-闫同-百尺杆-李村东口-南白沙-北白沙-古贤-省汽修-中山湖(黄壁庄)

主要客源：从黄壁庄到石家庄的主要客源聚集在黄壁庄、古贤、北白砂、南白沙、李村东口。从黄壁庄到石家庄的客源主要是当地的村民，也报过外来人员但是外来人员很少。当地的村民主要在星期日全天去石家庄，包括学生，工作人员。其中学生占很大一部分。从石家庄到黄壁庄主要客源聚集在客运北站、上京。客运北站是总站想必客源少不了，上京是115路车的终点站，在上京乘坐204路比在客运北站乘坐便宜1-2元，所以很多人大多选择到上京乘坐204路。人们大多是聚集在星期五的中午到星期六的上午乘204路到黄壁庄。其中学生是很大一部分的客源。

客运规模：中型客运车，可承载人员17人。

有关菜市场的调查报告 篇5

有关情况自查报告

旗组织部

为了切实加强我局党组织和干部队伍建设，按照旗委组织部《关于深化全旗“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题工作的通知》文件要求，我局党支部对干部不作为乱作为等损害群众利益有关问题进行了认真自查。

自查范围主要包含四个方面，分别为不作为、乱作为、贪腐谋私以及执法不公，针对四个方面的具体内容逐项进行了排查，主要发现3条问题，分别为一是部分干部对来办事人员有问题咨询，不能一次性告知，属不作为“对群众办事态度冷漠”类型；二是部分干部因个人事情导致工作效率不高，属不作为“工作不在状态”类型；三是部分职工对重点企业与一般企业区别对待或是来访人员区别对待，属乱作为“办事不公”。

有关快乐的跳蚤市场作文200字 篇6

我们来到操场，只见一些“小动物们”在店里大喊：快来买!快来买!我跑进店，也一起喊起来。哈哈!生意做得真好，一下子一座“小钱山”出现在我们面前。

我开始卖橡皮，一边把橡皮拿给小顾客们看，一边喊：卖橡皮喽!卖橡皮喽!好擦又好看的橡皮，一元一个。马上，有三位小顾客跑了过来，我一边给她们物品，一边把钱放进盒子里。不一会儿，我就赚了不少钱呢!对了，有一个小朋友，她还交错钱了。王一程说：“小朋友，你不会识字吗?钱二元，物品一元。”

我从店里出来，发现操场上人山人海，有的卖玩具，有的卖书……热闹极了。我挤进人群里，看见店主们一个个汗流满面。哦!我懂得他们也很累。同学们吃的吃，玩的玩，可高兴了!

有关菜市场的调查报告 篇7

1 市区污水处理厂建设及概况

1994年12月, 利用奥地利政府贷款, 投资1.6亿元建成的淮河流域第一座城市污水处理厂—徐州 (奎河) 污水处理厂, 日处理能力10万t;1998年又投资4 200万元实施二期扩建, 污水处理能力提高到16.5万t/d;为了进一步提高出水水质, 2002年由政府筹资实施了二期工艺改造, 采用改良型A/O工艺。工程项目总投资约1.9亿元。

从2002年起, 徐州市积极推进市政基础设施建设的投融资体制改革, 通过公开招标的形式, 采用BOT、TOT改革污水处理厂的建设和运营模式, 实现了投资主体多元化、经营管理产业化的目标。2002年3月, 徐州源泉环保有限公司投资3 600万元, 以污水处理费0.8元/t的价格, 采用BOT方式获得三八河污水处理厂一期工程 (3万t/d、A2/O处理工艺) 及截污管网工程25年的特许经营权, 该厂于2002年4月10日开工建设, 2003年3月28日通过了厂区及截污管道工程的预验收, 并于同日投入试运行;2002年10月, 中国核工业第二三建设公司投资1.93亿元, 以污水处理费0.798元t的价格, 采用BOT方式获得荆马河污水处理厂一期工程 (10万t/d、A2/O处理工艺) 及配套截污管网工程30年的特许经营权, 荆马河污水处理厂于2002年10月18日开工, 2004年3月31日通过了土建和设备安装工程验收, 2004年4月6日投入试运行;2003年12月, 安徽国祯环保节能有限公司斥资1.6亿元, 以污水处理费0.8元/t的价格, 采用TOT方式购买了徐州奎河污水处理厂 (16.5万t/d) 30年的特许经营权。

目前, 这3座污水处理厂均达设计负荷。2008年市政公用局排水管理处抽样检查1 100多样次, 出水各项指标均达到了BOT或TOT合同约定的出水水质标准。

2 政府部门依法加强对污水处理厂的监督管理

为了确保污水处理厂社会效益和环境效益的充分发挥, 徐州市市政公用局及所属排水管理处采取一系列措施加强对污水处理厂生产运行的监督管理。

2.1 加强对污水处理企业的日常管理

监管单位派人常驻污水处理厂进行日常监管。现场监管人员负责依据运行管理合同对污水处理企业的实际运行情况进行全面监管, 及时反馈有关生产运行的各类信息, 进行安全生产及防汛工作的监督检查, 签收污水处理企业的月报、年报等资料, 核实其准确性等。

2.2 提高监测工作的科技含量

监管单位在污水处理厂进、出水口分别安装了COD、氨氮在线监测仪、流量计等, 共投入资金200余万元;为了24小时实时监控污水处理厂的出水水质和水量, 安装了无线接收平台。

2.3 不定时抽查进出厂水质

监管单位每周对各厂进出水水质进行抽查, 抽查次数不少于三次, 均为不定时突击取样监测。

2.4 建立项目公司生产运营定期报告和临时报告制度

各污水处理厂除定期向监管单位报送各类报表之外, 对于预知的停 (限) 产行为须报监管部门审批, 对突发性停 (限) 产行为也须随时报告监管单位。市政局排水管理处对厂里各类突发事件、限停产等请示均及时给予审查批复并跟踪检查。

3 污水处理厂市场化运作的优势

3.1 有利于减轻政府的财政负担, 实现政府、企业的“双赢”

BOT、TOT模式促进城市污水处理由过去的公益无偿型转变为经营收费型, 政府和企业之间建立了一种平等的市场关系。对于政府来讲, 采用BOT模式, 在不需要投入巨资的情况下, 仅需支付每吨0.8元的污水处理费, 就可顺利利用民间资本建成污水处理厂, 采用TOT模式, 则可一次性收回政府原先建设污水处理厂的投资, 大大减轻了地方财政的压力;BOT、TOT模式给社会资本、外来资本提供了一个收益稳定的盈利机会, 从而使徐州市的污水处理行业得到快速发展, 城市的水环境状况取得了明显改善。

3.2 有利于形成投资约束机制, 节省工程建设费用和治理成本

BOT、TOT模式促进了环保投资多元化, 在政府的引导下, 社会资本的介入拓宽了项目融资渠道, 降低了融资成本。据测算, 三八河污水处理厂吨水投资额在700元左右, 加上管网费用, 吨水投资额在1 100元左右, 远低于现行吨水投资1 200~1500元的设计标准。

3.3 有利于建立运营监管市场化机制, 确保污水处理厂正常稳定运转

BOT、TOT模式促进了“出资人自我约束、委托人监管考核、政府执法部门执法监督、社会公众共同监督”新机制的形成, 政府付出了污水处理费, 必然会加强监管;企业为了盈利, 不得不进行污水处理。这种市场化运作形成了监管措施, 有效保证了污水处理厂的正常运行, 确保了处理的水质稳定达标。

3.4 有利于区域性环境和社会大环境的改善

采用BOT、TOT模式建设、运营的污水处理厂, 政府只需监督各污水处理厂的运行, 改变了过去污水处理厂从建设到运行都由政府包办, 政府负担重、污水处理厂运行不好的局面。徐州市污水处理厂采用BOT、TOT模式运行后, 奎河、荆马河、三八河的水质有了明显改善。

4 建议

4.1 应进一步完善污水处理市场监管体系

按照建设部《关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》要求, 应进一步加大监管力度, 完善监管手段, 对污水处理企业实行从市场准入、产品和服务质量、生产和安全、成本与价格等全过程、全方位监管。进一步规范和完善监管内容, 设置较为全面的违约情况处理机制, 运用科技手段提高监管工作的透明度。完善的监管手段和监管体系是市场化运营的污水处理厂充分发挥环境效益的重要保证。

4.2 应加强污水处理、尾水回用方面的法规建设

目前, 徐州市对污水处理企业的监管依据仅限于合同本身, 这在一定程度上影响到污水处理行业的规范化监管, 同时也制约了尾水回用事业的发展。因此, 政府应尽快制定、污水处理、尾水回用方面的法规。通过立法理顺管理体制, 协调各方利益, 解决污水处理厂的污泥处置、生态建设、尾水回用等各环节的问题。

4.3 应进一步加强污水处理厂配套管网的建设

有关市场开拓政策解读 篇8

市场开拓资金优先支持下列活动：1、面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展；2、取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证；

《上海市中小企业国际市场开拓资金管理实施办法》（沪商财（2010）588号）是根据国家财政部、商务部关于印发《中小企业国际市场开拓资金管理办法》的通知（财企〔2010〕87号）有关规定，结合本市实际情况，制定的实施办法。

市场开拓资金主要支持内容包括：境外展览会；企业管理体系认证；各类产品认证；境外专利申请；国际市场宣传推介；电子商务；境外广告和商标注册；国际市场考察；境外投（议）标；企业培训；境外收购技术和品牌及其他经市商务主管部门批准的中小企业开拓国际市场项目等。

支持对象为企业项目和团体项目。中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目，企、事业单位和社会团体组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。

申请企业项目的中小企业应符合下列条件：

1、工商注册地在上海，依法取得进出口经营资格或对外经济合作经营资格的企业法人，上年度海关统计进出口额在 4500 万美元以下。对近三年给予过资金支持，但至今仍无进出口实绩的企业，原则上不再予以支持；

2、近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；

4、未拖欠应缴还的财政性资金。

申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件：

1、具有组织全国、行业或地方企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格；

2、通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格；

3、申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

4、未拖欠应缴还的财政性资金。

《关于开展2013年中小企业国际市场开拓资金第三方电子商务合作平台申报工作的通知》根据《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企〔2010〕87 号）的有关要求，对于符合申报条件并提交申报材料的第三方电子商务平台企业，按照“政府补贴一部分、平台减免一部分、企业自筹一部分”的原则，支持上海中小外贸企业以较少的资金、便捷的方式利用电子商务方式开拓国际市场。

申报条件：

1.第三方电子商务申报企业在上海工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格，有固定的经营场所；

2.第三方电子商务平台企业服务对象为：应用该平台进行产品宣传、商品营销等活动，包括使用平台开拓国际市场的中小外贸企业；

3.申报主体的电子商务平台连续经营三年以上，运营稳定，在国内具有影响力，经济效益和社会效益显著，是所申报平台相关行业的知名企业、重点产业集聚区企业或者有一定基础和优势的电子商务服务企业；

4.第三方电子商务平台企业财务状况良好、内部管理完善，业务管理规范、财务管理、税收管理等方面无违法、违规行为；未拖欠应缴还的财政性资金；具有良好的信誉，并且拥有一定的中小企业和市场认可；

5.申报单位应具有ISO等相关资质认证；

6.申报单位认同并承诺履行“政府补贴一部分、平台减免一部分、企业自筹一部分”的原则；

7.优先考虑在历年第三方电子商务平台在开拓国际市场的推广应用中获得中小外贸企业认可的平台企业。

《市商务委关于做好上海市2013年度中小企业国际市场开拓资金申报工作的通知》沪商财（2013）448号 符合要求的本市中小企业及相关单位，可在规定期限内申请开拓资金支持，申请单位应对申请项目及相关提交材料的真实性和合法性负责，并做好企业用户名和密码的维护工作。

2013年度开拓资金项目申报，分两批实施。第一批项目网上申报时间为2013年7月15日至8月15日；第二批项目网上申报时间为2013年12月1日至2014年1月31日。完成网上申报后请在5个工作日内将相应的资金拨付材料提交给相关资金管理部门。

中小企业自申请开拓资金当年度起连续两年无海关统计进出口额的，第三年起开拓资金对其不再支持。上年度海关统计进出口额高于10万美元（含）的中小企业当年度最多可申请10个项目，上年度海关统计进出口额低于10万美元的中小企业（包括当年度获取进出口经营等资质的新企业）当年度最多可申请3个项目，申报项目限于境外展览会、管理体系认证和电子商务网络营销活动。

中小企业申报产品认证项目，单家企业每年度最多可申请3个项目；申报国际市场宣传推介项目，单家企业每年度最多可申请1个项目；申报国际市场考察项目，单家企业每年度最多可申请3个项目，出访同一国家或地区的，每年度最多可申请2个项目。申请国际市场考察项目，一次考察支持国家（地区）不超过3个，出访一个国家（地区）支持天数不超过5天，出访两个国家（地区）支持天数不超过8天，出访三个国家（地区）支持天数不超过10天；申报时必须提供出访人员社保核定单（加盖社保部门公章）原件。

团体项目须同意向市级主管部门提出资质审核及资金拨付申报。企业培训项目应由具备资质的项目组织单位直接申请，参加培训的本市中小企业超过30家（含）不满50家的项目，支持金额不超过10000元；超过50家（含）的项目，支持金额不超过20000元。

中小企业申报创建中小企业网站，支持金额不超过8000元，中小企业申报电子商务网络营销活动项目，需与开拓资金第三方电子商务平台签订正规网络营销业务合同，且合同签订日期、付款日期、发票开具日期均须为2013年年内日期，相应网络营销业务在2013年年内持续开通时间超过一个月。每家中小企业每年最多获得一个网络营销活动项目支持，支持比例不超过50%，支持金额不超过8000元。

中小企业申报境外宣传广告项目，单个广告最高支持25000元。