非法行医整改报告

非法行医整改报告（共9篇）

非法行医整改报告 篇1

打击非法行医专项整治行动自查整改报告2010-11-15 08：52根据《巩义市卫生局2010年打击非法行医专项整治行动实施方案》的通知的总体要求，为净化我市医疗服务市场，为人民群众提供一个规范、安全、放心的就医环境；进一步落实“无证行医查处区域责任制”和“无证行医查处日常巡查制”，及时查处和严厉打击无证行医行为，打击非法行医专项整治行动自查整改报告。现将本区域内打击非法行医专项整治行动自查整改报告如下：

一、加强领导，明确目标，建立有效的工作机制在院领导的高度重视下，为进一步贯彻落实《巩义市2010年年打击非法行医专项行动实施方案》，深入开展打击非法行医专项行动，我院成立了以主要领导为组长的打击非法行医专项行动领导小组。由办公室具体负责打击非法行医专项行动的开展及资料、信息收集汇总。

二、加强宣传，营造氛围，动员全社会共同监督为营造良好的打击非法行医的氛围，争取社会的广泛支持，我院通过黑板报等形式宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导人民群众正确选择医疗服务，为进一步净化医疗服务市场打下坚实的群众基础，整改报告《打击非法行医专项整治行动自查整改报告》。同时动员全社会具有社会责任心的人士参与此项活动的长期监督，对于群众投诉和举报的个案进行严厉的打击，全社会一起积极行动起来，打击非法行医专项工作就一定能取得成果。

三、严厉打击非法行医，净化医疗服务市场。按照打击非法行医专项整治行动的工作重点内容，在我院区域内展开明查和暗访相结合的方式进行调查摸底。经过一系列打击非法行医专项行动，在我院检查区域内未出现以下行为：屡查不止的无证诊所；超等及诊疗科目范围开展诊疗活动的行为；使用非卫生技术人员行医的行为；医疗机构对外出租科室的行为；违规发布医疗广告的行为；非法义诊和坐堂行医活动等。

四、下一步工作计划打击非法行医是一项长期的任务，涉及职能部门多，难度大，今后我们将进一步加强与上级部门间的沟通、配合，形成打击非法行医的合力，共同加强专项行动工作力度。并组织一次“回头看”，防止问题反弹，切实做好巩固成果的工作，进一步完善对各项医疗技术服务监管的有效模式和方法，建立长效管理机制、规范计划生育技术服务行为。虽然我院在打击非法行医做了些工作，但距离整治目标还有一段距离，目前未发现和查处非法行医行为。我们将继续努力，按照省、市卫生部门的统一部署，切实抓好卫生系统打击非法行医专项整治工作的落实。2010年11月15日

打击非法行医宣传标语 篇2

2、打击违法医疗广告，规范医疗执业活动

3、坚持依法执业，禁止非法鉴定胎儿性别

4、重拳脚出击，取缔无证黑诊所

5、开展打击非法行医专项整治，全面规范我市医疗市场秩序

6、严厉打击医托，维护患者健康权益

7、坚决取缔无证经营黑诊所

8、严禁医疗机构科室出租承包行为

9、诚信行医光荣，医疗欺诈可耻/以诚信行医为荣，以医疗欺诈为耻

10、打击非法行医，保障人民健康

11、非法行医，人人喊打

12、普及就医安全知识，创建和谐平安家园

13、请你远离非法行医

14、打击非法行医，促进全民健康

15、科学医治保健康，巫医、游医误人命

16、增强依法执业意识，建立和谐医患关系

17、珍爱生命，远离非法行医

18、坚决打击非法行医，确保群众健康权益

19、群众就医安全，共同的责任

20、你我共同行动，打击非法行医

21、依法查处（严厉打击）非法行医行为，有效保障（全力维护）群众就医安全

22、认真贯彻实施《医疗机构管理条例》

23、规范医疗服务市场，努力构建和谐惠州

打击非法行医非法采供血工作总结 篇3

打击非法行医工作总结，打击非法采供血工作总结

卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药管理局、国家食品药品监管局4月13日在京联合召开全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议。全国整规办有关领导应邀出席会议。会议在总结去年非法采供血液和单采血浆专项整治工作的基础上，全面动员和部署打击非法行医专项行动。据不完全统计，在2005年非法采供血液和单采血浆专项整治工作中全国共出动执法检查人员14000人次，检查采供血机构2700余户次，检查临床用血医

疗机构54000余户次。专项整治开始以来，全国共查处违规采供血和非法组织他人卖血案106件。其中行政案件95件，包括采供血机构违法违规采供血案件30件；医疗机构违规自采自供血液案件40件；血液制品生产企业违规案件1件；其他行政案件24件。依法查处冒名顶替献血单位13家，依法吊销、注销了9家采供血机构《执业许可证》和1家血液制品生产企业《药品生产许可证》。查办刑事案件11件，抓获犯罪嫌疑人33人，其中15人已被判刑。此外，天津市还将6名倒卖献血证的违法人员进行了治安拘留。各地在查处违法违规案件的同时，依纪依法对102名采供血机构、医疗机构和卫生行政部门主要负责人和相关人员进行了责任追究，其中给予开除党籍、开除公职留用察看处分的2人，给予行政撤职处分的11人、给予其他党内或行政处分的85人次，免职、调离工作岗位的15人。有些责任追究工作还在处理之中。全国专项整治工作领导小组各部门

通力合作对30余起重点案件进行了督查督办、挂牌督办和联合查办，取得了很好的效果。

卫生部去年在全国部署开展了严厉打击非法行医的专项整治。据不完全统计，专项整治期间全国共出动执法人员49万人次，查处案件77000余件，取缔非法行医54000余户，没收违法所得2525万元，罚款4817万元。卫生部、监察部、国务院纠风办去年还组织对24个省、自治区、直辖市一些医疗机构违法对外出租、承包科室的行为进行了处理。各地依法依纪对60家医疗机构和有关责任人员进行了查处。

据悉，本次专项行动的重点是打击“黑诊所”、游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、承包科室的违法违规行为；严肃查处“地下性病诊所”和

未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为；严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。此次专项行动从今年4月份开始启动，分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段，为期一年。在第一阶段（2006年4～5月），各地要组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本地区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。第二阶段（2006年5月～2007年5月），各部门要按照行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，要采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。各地专项行动牵头单位要会同有关部门明查暗访，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。卫生部将会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。第三阶段（2007年6月）要重点抓落实。各地要做到整改措施落实到位、案件查处到

位、责任追究到位、长效机制建立到位。同时，要认真做好本省、自治区、直辖市工作总结，并上报全国专项行动领导小组办公室。全国专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查。

会议要求，各地首先要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。其次，切实加强领导，做到认识到位、措施到位、工作到位。要按照《打击非法行医专项行动方案》要求，建立专项行动领导小组，结合当地实际制定具体实施方案，建立工作制度，对辖区内专项行动进行具体动员和部署；深入开展自查自纠，落实整改措施；突出重点，查找问题；加大执法力度，坚决依法查处违法犯罪行为，严肃追究有关责任人员的党纪政纪责任；加大宣传力度。第三，打建并举，整顿与规范相结合，加强综合治理。一方面对违法犯罪决不姑息，决不手软，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。另

一方面要标本兼治，积极改革、探索建立健全覆盖全社会的基本医疗卫生服务体系和长效监管机制。

打击非法行医调查表 篇4

《打击非法行医专项治理》自查自纠调查表

姓名

性别

年龄

科室

职称

毕业学校

毕业时间

1、有否私自出去：A、会诊B、出诊C、做手术D、麻醉E、接生。（）

2、有否在外座堂行医：

（）

3、有否私开诊所：

（）

4、有否和别人联手开诊所或承包科室：（）

5、对这次“打击非法行医”的认识和看法。

6、自己的决心和保证。

保 证 书

为认真贯彻落实省2006年打击非法行医专项会议精神，按照市、县统一部署，扎实搞好打击非法行医工作，我保证做到以下各条：

1、保证不在院外私自开设诊所。

2、保证不到黑诊所坐诊行医。

3、保证不与他人联手非法开设诊所，非法到他院及乡村所做手术、麻醉、接生、检查等。

4、保证不私自非法出诊、会诊、义诊、高体检。

5、保证不超执业范围行医。

以上各条如有违犯，自愿接受有关法律、法规、制度的处罚。

保证人：

2006年6月5日

磁县中医院

打击非法行医实施方案

2006年4月

为认真贯彻落实省2006年打击非法行医专项行动会议精神，按照市、县统一部署，扎实开展我院的打击非法行医行动专项行动，特制定以下放案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，加大宣传教育力度，严格执行医疗法律、法规各项要求，切实履行职责，强化管理机制，打击非法行医，净化医疗服务市场，确保医疗安全。使医疗机构设置达到规范，医务人员执业行为合法，无超范围执业行医，出租，承包或变相承包、聘用，使用非卫生技术人员，无非法外出会诊、义诊、坐诊等违法违规行为。

二、组织领导

为切实加强打击非法行医专项行动，依照局文件精神，我院也要成立相应打击非法行医专项活动领导小组。组长由王惜民院长担任，副组长由张学军（书记）、邱金才（副院长）、索用文（副院长）、苗树开（副院长）担任，成员由王福有、赵宏波担任。

三、实施步骤

这次打击非法行医共分三个阶段

第一阶段 宣传动员 自查自纠（5月10日——6月10日）重点将做好以下几个方面工作：一是要开好医院全体干部职工参加的宣传动员会，安排部署，重点治理对象参加的时限整改、培训教育会，进行自查自纠、自报，把打击非法行医的时间、重点内容传达到每个人。二是对照打击非法行医的工作重点，逐科、逐人进行自查自纠。对有执业医师资格人员，都填写自查自纠表，进行自报，并写出本人保证书，进行自我约束，加强制度化管理。排查掌握基本情况，把工作做深做细。三是根据排查情况认真进行整改落实，取缔在职人员非法从事医疗执业活动，对于能及时解决处理的，及时处理，对不能及时解决的要进一步思想工作，限期整改，解决不了的要交局谈话、解决。

第二阶段 集中整改 清理（6月10——6月25日）此阶段在局卫生局打击非法行医专项领导小组和卫生监督执法检查组进行集中整治清理时，我院密切配合，对非法行医和违法人员进行严肃查处，规范管理制度，净化医疗市场，使医疗服务工作能够健康发展。

第三阶段 建章立制总结阶段（6月26日——7月10日）根据学习、动员、宣传教育和政治清理所取得的成绩及存在问题情况，进行研究分析，总结经验，找出不足，对行动迅速，整改落实到位，清除较好的，要给予大会通报表扬，肯定成绩。对行动迟缓，落实不到位，敷衍了事的，要给予大会通报批评，对造成负面影响者，除通报批评外，要严肃处理，后果自负，并责令其限期整改到位。为利于今后管理，要建立长效机制，制定切实有效可行的相关制度，加大管理，使其制度化，合法化执业行医，彻底铲除违法违规等不良因素。

磁县中医院 2006年4月

磁 县 中 医 院

开展“党章集中学习教育”活动的实施方案

根据县卫生局关于在党员中，开展“党章集中学习教育”活动的文件精神，集中学习，胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上对学习贯彻党章提出了新的更高的要求，要始终把学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓好。为贯彻落实好胡锦涛总书记这一指示精神，根据《中共磁县县委保持共产党先进性教育活动领导小组关于在党员中开展“党章集中学习教育”活动实施方案》的要求，结合县卫生局关于在党章中开展“党章集中学习教育”活动实施方案要求，我院特制定如下实施方案：

一、指导思想

这次“党章学习教育”活动，要以胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照中央、省、市、县委关于在广大党员中开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的部署，紧密结合我院工作实际，从坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面入手，通过集中学习教育，努力使广大党员意识进一步增强，党性觉悟进一步提高，先锋模范作用得到进一步发挥。

二、目标要求

这次“党章集中学习教育”活动要达到以下三个方面的要求：

1、使广大党员思想上受到教育，真正把党员的党性思想意识牢固树立在心中。党是社会主义建设事业的领导核心，党员是贯彻和执行党的意图，完成党的各项任务的主体力量，党章是党的最高行为规范，是党内政治生活和党内关系的基本准则。学习贯彻党章要坚持精读全文，在吃透精神、深刻理解、坚决贯彻上下功夫。同过学习党章，进一步增强党性观念，强化党员意识，题高素质修养，锻炼工作能力，继续发扬党的优良传统，使广大党员真正成为各项工作的中坚力量，成为广大群众的贴心人。

2、紧密联系实际，认真查找距离，切实解决问题。在党章学习过程中，广大党员要对照党章要求，联系工作实际，思想实际和先锋模范的发挥情况，查找个人在思想、工作、作风、学习上存在的突出问题，切实改正，以提高认识，促进各项工作的开展。

3、建立起学习党章长效机制，使学习党章经常化，制度化。学习贯彻党章是广大党员的一项长期性政治任务，当前，要按照“科、管用、长效”的原则，从学习党章、贯彻党章、遵守党章，维护党章等方面入手，建立健全相关的制度和规范，使党员学习党章经常化，制度化，把学习党章纳入到干部培训，党员培训中，纳入到党的建设的重大工程中。

三、方法步骤

党章集中学习教育从3月下旬开始，6月中旬基本结束，共分三个阶段。

第一阶段：认真学习提高认识（3月22日——4月7日）组织广大党员以党章为基本教材，认真学习党章原文，对党章进行逐条逐句的学习，重点学深吃透，把握精髓。采取灵活多样的形式，坚持集中学习与个人自学相结合，建立健全党员干部学习笔记和考勤制度。要采取专家讲学、领导带学、互帮互学等方式开展学习。党员集中学习党章的时间30小

1、撰写一篇学时。学习重点要抓好“五个一”活动，即：○习心得体会文章。并通过学习园地，学习心得专栏进行交流。

2、集中上一次党课，由党支部书记张学军同志负责组织全○

3、组织党员体党员以党章为内容为党员集中上一次党课。○

4、进行一次党章认识专题测进行一次党章学习专题讨论。○

5、搞好一次党章知识竞赛。试。○第二阶段：听取意见 查找差距（4月8日——5月7日）通过自查、互查发现征求意见卡，召开学习党章座谈会，民主生活会等形式，查找不足。听取意见，查找不足要坚持六查六看：一查理想信念，看政治立场是否坚定；二查组织纪律，看党员意识是否淡薄；三查事业心和责任感，看精神状态是否振作；四查廉洁勤政，看是否勤政廉洁，坚持原则；五查工作能力，看是否胜任本职工作；六查作用发挥，看是否成为群众的领头人。在听取意见，查找差距中，要着重抓

1、搞好一次征求意见活动，征求意见好“三个一”，即：○

2、撰写一篇党性分析材料。○

3、开好一范围广，形式多。○次生活会。

第三阶段：完善制度 整改提高（5月8日——6月20日）针对查摆出的主要问题和差距，每个党员都有针对性地制定整改措施。党组织要联系实际把建章立制贯穿其中，建立和完善相应制度，使党员知道那些事情可行，那些事情禁行，那些事情应该怎么办，那些事情不应该办，把党章对党员的要求实化、细化、具体化。要坚持学用结合，以改促学，切实把存在的问题解决好，把整改措施落实好，把党员和党员干部形象进一步树立好。充分利用标语，宣传蓝等形式，大力宣传开展“党章集中学习教育”活动的意义，为学习贯彻落实好党章营造良好的舆论氛围。

磁县中医院 党 支 部 06年3月

磁县中医院

打击非法行医专项活动领导小组

组

长： 王惜民（院长）副组长： 张学军（书记 副院长）

邱金才（副院长 工会主席）索用文（副院长）苗树凯（副院长）

成员：

王福有

赵宏波

下 设 办 公 室

主

任：

苗树凯（兼任）成员：

王福有

非法行医整改报告 篇5

打击非法行医强化行动总结

为贯彻落实南充市卫生局《关于开展打击非法行医强化行动的通知》的精神，我大队高度重视，精心组织，狠抓落实，从2011年11月28日到2011年12月9日，在全区范围内开展了打击非法行医专项强化行动。现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

为了进一步加强对打击非法行医强化行动工作，我大队成立了嘉陵区打击非法行医强化行动领导小组，召开了由各医疗卫生单位负责人和社会办医、个体行医负责人参加的打击非法行医强化行动工作会议，对全区打击非法行医强化行动进行了统一安排部署，严厉打击各种非法行医违法犯罪活动，充分认识当前开展打击非法行医专项行动的必要性和重要性。

二、周密部署，严厉打击

按照文件要求，我大队在市、区卫生局及市卫生监督支队的配合和支持下，对全区非法行医活动进行强化监督检查。我大队对全区范围内的各类医疗卫生机构、农村集贸市场、社区街道、城乡结合部等重点场所开展了全面检查，重点取缔“黑诊所”，严厉“游医”、“假医”、“巫医”以及零售药店未取得《医疗机构执业许可证》开展坐堂行医活动和中西医诊所使用非医师行医行为，查处医疗机构超范围执业 1

和使用非卫生技术人员单独执业的行为，以及非法医疗广告宣传行为。我大队在强化行动中，共出动卫生监督人员52人次，出动检查车辆13台次，共检查各级各类机构、单位、场所、个人118户次，共查获取缔“黑诊所”1起，查处“游医”、“假医”、“巫医”人员3人，查处并取缔零售药店无证行医2起，查处医疗机构超范围执业及聘用非卫生技术人员单独执业3起，查处非法医疗广告宣传行为5起。通过专项强化行动，有力地打击了各种非法行医违法犯罪活动的势头，进一步规范了全区医疗服务市场秩序。

三、广泛宣传，营造氛围

为了加强对打击非法行医专项行动的宣传力度，积极宣传开展打击非法行医专项行动的重要性和必要性，在进行打击行动的同时，我大队编发打击非法行医专项行动信息2期，制作版面2块，条幅2个；组织卫生监督人员深入各社区、乡镇，采取放广播、发传单等方式，向广大居民群众宣传非法行医的危害，进一步提高广大居民群众自觉抵制非法行医活动的积极性。

四、仍存在的问题

1、个别医疗卫生单位和个人对本次专项强化行动的认识不高，重视程度不够。

2、非法行医等违法犯罪活动的打击力度不够，尤其是农村地区存在薄弱环节，长效监管机制建立不完善。

3、监督力量严重不足，监督频次不够，缺乏必要的摄

像、照相等取证工具和执法车辆。

五、建立长效监督机制

1、强化法律学习，提高从业人员素质。对医疗卫生从业人员定期开展相关法律法规培训，认真学习贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规和国家、省、市关于打击非法行医专项行动有关文件会议精神，提高认识，防微杜渐，从源头上杜绝非法行医违法犯罪活动的出现。

2、加大监管力度，规范执业行为。对各级各类医疗卫生机构进行严格监管，严把医疗卫生机构准入关，强化医疗卫生机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。

3、加强宣传，提高认识。开展多样化的宣传活动，深入基层一线，提高广大群众对非法行医的危害的认识，使广大群众自觉抵制非法行医违法活动，同时依靠群众力量，提供线索，严厉打击非法行医违法犯罪活动。

4、部门联动，齐抓共管。积极加强与公安、工商、计生、科技、监委等部门的联系，不定期开展多部门联合执法行动，进一步加大对“黑诊所”、“游医”、“假医”、“巫医”、无证行医等非法行医违法犯罪活动的打击力度。

嘉陵区卫生执法监督大队

关于严厉打击非法行医的通告 篇6

为整顿、规范辖区医疗服务市场执业秩序，严厉打击非法行医行为，切实维护人民群众生命安全和健康权益，依据《中华人民共和国执业医师法》和《河南省医疗机构管理办法》之规定，区政府决定从即日起，在全区范围内开展打击非法行医专项整治行动。现将有关事项通告如下：

一、重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证行医行为，打击无任何行医资格的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、中医的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的不法行为。

二、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

三、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非医疗机构人员或者其他机构开展医疗执业活动的行为。

四、严肃查处利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

五、严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。

六、严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。重点查处医疗机构擅自扩大或改变诊疗科目、擅自开展专项技术和引进国外医学新技术、新项目的行为。

七、严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。

自通告之日起，自动停止非法行医活动的，从轻处理；顶风而上、屡教不改的，将依据有关法律法规从重从快处理；情节严重、构成犯罪的，移送公安司法机关依法追究刑事责任。同时提醒广大市民到持有《医疗机构执业许可证》的医疗机构就医，就医时查看执业人员是否持有《医师执业证书》、《护士执业证书》。

欢迎广大群众监督举报非法行医(举报电话:)。

打击非法行医专项行动实施方案 篇7

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施

方案》的通知（梧卫法监[2005]11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

（一）县打击非法行医专项行动领导小组

组长：县人民政府副县长

副组长：县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成员：县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

（二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主任：县卫生局法监股副股长

副主任：县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股

股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成员：

办

公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监[2005]35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段（2005年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。

第二阶段（2005年6月—2006年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段（2006年6月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2006年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。

（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

打击非法行医相关法律法规宣传 篇8

1、《执业医师法》第三十九条规定：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《医疗机构管理条例》第二十四条规定：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

3、《医疗机构管理条例》第四十四条规定：违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可根据情节处以1万元以下的罚款。

4、刑法第三百三十六条 未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

略阳县卫生局卫生监督所宣 摘自：《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国刑法》打击非法行医相关法律、法规条款宣传发放存根

受聘医师执业不构成非法行医罪 篇9

广西壮族自治区柳州市柳城县西安乡卫生院女医师李华珍，于6月至7月20日受聘于柳州航运总公司职工医院。207月19日李华珍在该医院下属的河西门诊行医时，一病人因发热求医，李华珍给予青霉素输注，输药前李华珍医师依常规为病人做了青霉素过敏试验。该病人在输完药回家后一个多小时死亡。期间李华珍应患方要求出诊，常规观察未发现异常。半小时后李华珍再应要求出诊时，病人已“心跳微弱”经抢救无效病人死亡。病人的死因经公安局法医尸检

及医疗事故技术鉴定均认为可能死于青霉素过敏。

病人死亡的第二天李华珍就被柳州市柳南区公安分局以涉嫌非法行医罪刑事拘留，后被逮捕并一审判处徒刑，经李华珍上诉二审法院撤消了原判。9月25日柳南区人民检察院以事实、证据有变化为由撤回起诉并在两天后做出不予起诉的决定，李华珍在被羁押435天后释放。

5月10日李华珍提出国家赔偿的要求，9月26日李华珍再次被捕。

根据上述事实，我认为：

一、李华珍不构成非法行医罪

《刑法》第三百三十六条第一款规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的构成非法行医罪。根据该法律规定非法行医罪的主体仅指未取得医生执业资格的人，如果是具有医生执业资格的人，根本不存在非法行医罪的问题。从现有资料看李华珍系“柳州市柳城县西安乡卫生院”医师，说明李华珍有从业资质，故李华珍不是非法行医罪的主体。

二、李华珍是否遵守执业注册的地点、范围仅是行政违法与否与犯罪无关

《中华人民共和国执业医师法》第十四条第一款规定：医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。

《医师执业注册暂行办法》第二条第一款也做了相同的规定。依据上述规定执业医师除支农、会诊、进修、学术交流外应当在其注册的执业地点执业。

从现有材料看，李华珍是乡卫生院的医师，其注册地点可能在其乡卫生院，但从196月至事发的2000年7月19日李华珍“受聘于”柳州航运总公司职工医院。由于从现有材料无法看出李华珍是否进行了变更注册，因此有两种可能：

其一、李华珍已从乡卫生院变更注册至职工医院，则李华珍的行为完全是合法的，理应受到《执业医师法》的保护。

其二、李华珍未进行变更登记，根据《医师执业注册暂行办法》第十九条的规定李华珍“不得从事执业活动”，但李华珍却一直在执业，故李华珍的行为违反了该《暂行办法》、《执业医师法》，其行为是一个违法行为，理应受到行政处罚。

需要特别指出的是违法与犯罪有着截然不同的内涵，现代刑诉的理念及我国《刑事诉讼法》的规定均要求严格罪刑法定原则，即法无明文不为罪，法无明文不处罚，因此即便是李华珍未依据注册的执业地点、执业范围行医也不构成非法行医罪。

所以我们说不管李华珍的执业注册地点在哪里，其行为均不影响非法行医罪的犯罪构成，本案中李华珍不应因执业注册地点不同而被认定为“非法行医罪”。

三、李华珍可以要求国家赔偿

根据《国家赔偿法》第十五条的规定对没有犯罪事实的人错误逮捕的，受害人有取得赔偿的权利。

本案中209月25日柳南区人民检察院决定对李华珍不起诉，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十条的规定我国现行不起诉分为三种：法定不起诉、酌量不起诉和证据不足不起诉，上述三种不起诉的情形中只有法定不起诉(即构成犯罪但在特定条件下法律不再追究)不可以要求国家赔偿，其他两种情形均可要求国家赔偿。从现有材料看李华珍不属于“犯了罪但因有法定情形法律不予追究”这种法定不起诉的`情形，故李华珍有权要求国家赔偿。

四、再次逮捕问题

一个被不起诉的人可不可以因原来行为再次被逮捕，答案是肯定的：可以!但条件只有一个：发现了新的事实和证据足以推翻原来的决定!

本案中李华珍的再次被捕是不是有这种可能呢?可能性是有的，但我个人认为这种可能性微乎其微，理由是：

本案是一个案情和证据都比较简单的案子，影响本案成立的最重要的条件只有一个：李华珍是不是执业医师。若李华珍是执业医师则其不构成非法行医罪(但若工作严重不负责任，造成病人死亡则可构成医疗事故罪);若李华珍不是执业医师则年9月27日就不应释放李华珍!

从以上分析我们可以得出结论：在释放李华珍时本案案情应当已经查清，不应再以涉嫌“非法行医罪”逮捕李华珍，因为本案简单的案情已经经过了公安机关的立案侦查→检察机关的批捕→检察机关的审查起诉→提起公诉→一审法院的庭审，尤其是庭审中公诉人与辩护律师的抗辩→一审法院对事实的审查→一审法院做出判决→二审法院在上诉审中的审查，如此漫长的阶段均未考虑李华珍及其代理律师对事实的陈述和调查取证，仅是公、检、法机关要经过的层层“关卡”，在这一关一关的审查中这么简单的案情早就应当查清了，因此本案不大可能存在对于是否构成非法行医罪又发现“新的事实和证据”问题。

李华珍是不是可能因涉嫌医疗事故罪被逮捕呢?唯一的可能是病人的死因有新的说法“李华珍大夫在执业中严重不负责任”，但一个急性低热病人大夫诊疗未见特殊异常给予青霉素治疗且做了皮试很难说得上“严重不负责任”，李华珍在每次病人要求出诊时均予以了处理也很难说得上“严重不负责任”。

李华珍为什么会再被逮捕呢?

都是要求国家赔偿惹得祸――我个人认为!

综上所述，我认为李华珍不构成非法行医罪，李华珍有权要求国家赔偿!再次逮捕李华珍没有道理!

医师落难之时，将是人民生命健康得不到保障的开始!

是为医生维权的时候了!

中国医师协会维权委员会

邓利强 律师