非法占用林地报告

2024-09-24

非法占用林地报告（共11篇）

非法占用林地报告篇1

按照县委、县政府在全县开展非法占用林地专项治理活动的要求，为进一步加强我镇沿海防护林资源的保护管理工作，推动全镇开展非法占用林地专项治理活动，杜绝违法占用林地行为，现根据我镇实际，特制订本实施方案。

指导思想

以全县开展非法占用林地专项治理工作会议精神为指导，从长远利益和全局利益出发，充分认识建设与保护沿海防护林的重要意义，以建设绿色“滨海新城”为目标，进一步规范我镇征占用林地的管理，切实保护林地资源，促进社会、生态、经济协调可持续发展。

治理目的

(一)通过专项治理，使非法占用林地、擅自改变林地用途的势头得到全面有效遏制，切实保护好森林资源。

(二)通过专项治理，使一批生态脆弱区域和群众反映强烈地段的违法占用林地案件得到依法处理，恢复林地使用性质。

(三)通过专项治理，使广大群众保护林地的意识明显增强，造林护林的积极性明显提高，镇村干部真正担负起辖区森林资源保护的责任，进一步加强林地监管工作，杜绝违法占用林地行为，切实保障林地资源安全。

治理重点

(一)重点治理区域。

南境村、近院村、深土村、大店村4个临海村。

(二)重点治理内容。

1月以来发生的各类违法占用林地案件。

1、非法占用(未批先占、少批多占、不批也占)林地的建设项目;

2、非法侵占林地，擅自改变林地用途有查处未恢复原状的积案;

3、历年来查处的积案和新发生毁林占地案件。

时间步骤

专项治理工作于9月17日起至10月30日止，分4个阶段进行。

(一)准备阶段(9月17日—9月20日)。

成立深土镇开展非法占用林地专项治理工作领导小组，研究制定《实施方案》，召开工作领导小组成员会议，部署治理工作有关事宜。

(二)宣传阶段(9月20日—10月15日)。

召开沿海村征占用林地专项治理动员大会，部署具体任务。利用各种渠道广泛宣传开展征占用林地专项治理的目的、意义。

(三)清理阶段(9月20日—30日)。

根据县开展非法占用林地专项治理现场会的要求，201月以来征占用林地情况进行大清理，各村要组织人员进行自查，并将被占用林地具体地点、面积、占用时间、当事人等相关资料，按照已查处和未查处分别建立台帐，统一上报镇专项治理工作领导小组办公室，再由县相关领导带领清查组人员到各重点村逐片逐块清理核实。

(四)整治阶段(9月30日—10月30日)。

积极配合和拥护县政府整治非法占用林地相关举措，对处于基干林带、沙荒风口且群众反映强烈的敏感地带，积极主动与上级有关部门联系，请求他们积极配合，多部门合作采取强制措施，恢复原状进行造林，对于顶风作案的`业主一律采取强制执行措施，除按相关法律追究其责任外还要强制恢复原状，并实施造林恢复植被。

工作要求

(一)加强领导和宣传力度。

各村、各有关部门务必提高认识，正确处理好森林资源保护和开发利用的关系，把这次治理活动列入重要的议事日程，并要成立专项整治工作小组，切实推进专项治理工作的开展，同时，要充分利用广播、标语等多形式进行宣传，为专项治理工作营造良好的社会舆论氛围。

(二)精心部署，务求实效。

各村要精心组织，周密安排，做到认识到位、组织到位、措施到位。要划定专区，确定专人负责，把山头地块和责任直接落实到村两委的具体人身上，做到分工到位，责任到位。

(三)加强巡查，强化监管。

各村要加强本辖区内的巡查、管护工作，特别是各村两委具体负责的山头地块，以便于发展情况能及时上报，及时制止，把问题解决在萌芽之中。

非法占用林地报告篇2

1 非法占用林地行为的概念和行政违法后果

1.1 非法占用林地行为的概念

非法占用林地行为是指在未经林业行政部门及法律规定主管部门的批准下, 行为人违反相关保护土地法规的;或虽持有许可证, 但违反许可证规定的地点或方式等占用单位或本人所有林地的;或超过许可证规定数量占用他人所有林地的;或在非法占用林地上建房、修路、采石、种植农作物、堆放废弃物等改变林地用途的;或进行其它非林地生产建设、毁坏林地种植条件造成严重污染的行为;非法占用林地行为导致的法律后果需要承担相应的法律责任。

1.2 非法占用林地的行政违法后果

对非法占用林地的行政违法处罚规定集中于《森林法实施条例》, 根据条例规定, 擅自开垦林地, 致使林木受损的行为依照《森林法》规定予以处罚。未对林地造成损坏或开垦林地上没有林木的, 由县级以上林业主管部门责令停止违法行为并限期恢复原状。未经县级以上林业主管部门审核颁发许可证, 擅自改变林地用途的, 由相关林业部门责令限期恢复原状。临时占用林地且逾期不还的违法行为, 由相关林业部门责令限期恢复原状。因此, 对于任何非法占用林地未经审批同意的, 未追究刑事责任的, 均承担行政法律责任。

2 非法占用林地的行政法律追责认定和影响

2.1 行政法律追责认定和解释

非法占用林地的行政法律追责时效是指行政机关对违法当事人进行行政法律责任追究的法定有效期限。当违法行为超过追责法定有效期限时, 不予追究行政法律责任。《行政处罚法》第29条规定:违法行为在2年内未被发现则不承担行政法律责任, 另有法律规定的除外。行政处罚的追责时效认定为2年, 从违法行为发生当日计算, 包含连续或继续的状态, 到违法行为终止日为止。根据《行政处罚法》中的条例释义, 违法行为发现的时间指行政部门立案时间, 违法行为发生当日指违法行为停止日期, 连续或继续的违法行为状态是指, 当同一违法当事人实施了2次或以上的相同违法行为时或者在一定时期内处于持续违法状态时的行为。

2.2 具体非法占用林地行政法律追责时效认定

根据《行政处罚法》相关规定得知, 非法占用林地行为是否超过追责时效认定可通过对3个节点的把握得知:其一, 对非法占用林地行为的发现时间;其二, 非法占用林地的行为停止时间;其三, 非法占用林地的行为是否处于连续或继续的违法行为状态。对非法占用林地的行为发现时间和停止时间认定在2年内, 均可追责处罚。在实际执法过程中, 不少建房、修路、采石等非法占用林地行为由于多人实施, 造成证据不足, 时效难以认定, 导致无法对违法行为进行追责。当出现难以确定违法行为人的非法占用林地破坏数量和方式时, 也将影响行为人的行政法律有效追责, 导致刑事立案的案件只能给予行政法律追责。

3 非法占用林地的行政法律责任实施对策

3.1 明确非法占用林地的行为状态

对于非法占用林地的行政法律责任实施, 有部分意见认为, 当非法占用林地行政案件超过2年追责时效而不被发现时, 不承担行政法律责任。笔者认为, 出于国家对林地实施用途管制, 未根据《森林法实施条例》规定的占用林地行为, 在退出占用林地行为之前属于继续非法占用林地状态, 对此应追究行政法律责任, 行政处罚时效从退出占用林地行为当日计算。由于相关法律缺乏对行政时效的明确解释, 建议国家林业部门明确非法占用林地的行为状态, 并对行政法律追责时效的规定做出详细解释, 促进林业机关开展对非法占用林地的行政执法。

3.2 加强林地行政部门的执法力度

县级以上林业主管部门需建立健全林业执法体系, 加强林地行政部门的执法力度, 重视林业工作人员的执法职能, 在占用林地审批过程中, 强化执法步骤, 及时发现并制止非法占用林地行为。强化遗留非法占用林地的处罚力度, 及时有效地对尚未终止的非法占用林地行为进行取证, 根据违法行为人的行政法律追责时效给予相关处罚, 追究责任人的法律责任, 通过加大执法力度保护林地生态环境。通过环境保护措施对无法追责和可恢复的林地进行生态恢复, 实现我国生态文明的可持续发展。

摘要：介绍了非法占用林地行为的概念和行政违法后果, 分析了非法占用林地的行政法律追责认定和影响, 并提出相应的对策, 旨在为林业执法部门提供参考, 促进我国的生态文明建设。

关键词：非法占用,林地,行政法律,对策

参考文献

[1]毛维民.非法占用林地行政案件追责时效浅析[J].林业勘察设计, 2013 (1)

严厉打击非法占用林地篇3

据了解，该院和区林业局共同抽调了十六名业务素质硬、责任意识强的业务骨干组成了联合调查小组，及时对各个乡镇林地非法占用情况进行摸底调查，并将林地占用面积、占用时间、责任人等基本情况形成书面报告，梳理汇总后分类处理，信息共享，在打击非法占用林地过程中，该院和区林业局既不能不作为，视而不见，又不能乱作为，越权查办，对于行政执法范畴的，由林业局执法部门及时进行跟进和处罚，对于涉嫌犯罪的，按照两法衔接机制移送公安机关，确保专项工作不留盲区、不留死角。

同时，联合调查小组先着力查处非法占用林地情况比较严重的区域，重点打击一些社会影响比较恶劣的非法占用林地行为，强化人民群众林地保护意识，勇于检举非法占用林地行为，为专项行动的开展提供有效线索。

非法占用林地报告篇4

1、使用林地面积保留四位小数，计算立木蓄积保留1位小数。

2、占用林地费用计算中，对于林地补偿、林木补偿、安置补偿三项费用的叙述要依据征地协议或者投资合同等具体签订情况，区分对待描述，不可千篇一律，一个模式照搬，因为情况并不一样。

3、林地的权属终结为具体村委会所有。

4、使用林地附表中表

7、表8，林地补偿费用要依据协议或合同来计算。

5、使用林地申请表中的费用计算只填写植被恢复费，其余费用空白，在备注中注明。

6、林地信息表中，表2注意，编写报告时间与查验时间并不一致，一般错3-4天，编写报告（报告落款时间）在先，查验在后（现场查验表落款时间）。

查验结论：未批先占与正常行为描述不一样，各有格式。区域代码（县、乡、村三级代码）查阅E盘→征占用林地、林业评估材料文件夹→河南省乡镇行政代码填写。

7、不是直接对农户征地协议，比如：对乡镇、村的投资合同，要有乡镇村委会出具同意使用林地的证明；农户没有领款条的，乡镇政府要出具资金赔付承诺书。有农户领条的作为附件，不再出承诺。

8、没有林业局行政处罚的，一律按可行性报告格式编写，若处罚的，以调查报告格式编写。

9、计算立木蓄积，要考虑到科学、实际，不能太离谱，包括郁闭度、龄组等（平均胸径、5厘米以下的株数、每亩株数）林地状况因子。

10、林场资质证书在同河南省乡镇代码材料目录中所示。

11、整个材料装订顺序按申请材料目录所示。

12、15亩以上报告中要有附件2：资源调查报告，太小不需要此附件。

13、报告文本中的社会经济条件以上数据。

公路占用林地合同篇5

甲方：咸丰县长大爆破工程有限公司< 简称甲方 > 乙方：咸丰县丁寨乡杨家寨村< 简称乙方 >

姓名：身份证号：

甲方因建民爆仓库须新修公路至库房，需占用乙方地，经双方协商一致达成如下协议：

一、占用面积：厘。

二、补偿条件：每亩按一次性支付，合计人民币元，（大写）

三、使用年限：永久使用。

四、违约责任：甲方在使用期间，乙方不得以任何理由干涉或堵道。违约者将赔偿甲方所建公路的全部损失。

五、此合同一式叁份，甲乙双方各一份，村民委员会一份。

甲方：咸丰县长大爆破工程有限公司

乙方：

鉴证方：丁寨乡杨家寨村民委员会

占用征收征用林地申报材料篇6

凡征占用林地，要准备好以下申报材料一式四份（省、市、区林业主管部门和用地单位各一份）并按以下顺序装订成册。

1.使用林地申请报告（用地单位以红头文件形式向区林业局提出用地申请，包括项目概况、座落、用途、林地面积等）

2．征占用林地审核审批县级信息登记表（区林业局）

3．使用林地申请表（用地单位填写并盖章）

4．使用林地现场查验表及查验报告（区林业局）

5．使用林地现场核实报告（2-10公顷市林业局，10公顷以上省林业厅）

6．建设项目立项及批准文件（原件）

7．建设用地规划许可证及红线图（原件）

8．林地权属证明（区人民政府）

9．林地补偿协议（用地单位与被征占用林地单位签订）及村（居）委会有关征地的村（居）民代表大会会议决定（原件）

10．建设单位法人证明及法人代表身份证（带原件核实后复印）

11．项目使用林地可行性报告或使用林地现状调查报告（有资质的林业调查设计单位）

12．森林资源调查报告（有资质的林业调查设计单位）

13．土地勘测定界技术报告书及勘测定界图（原件）

占用征用林地审核审批管理办法篇7

第一条为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于下列情况：

(一)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程(以下简称建设工程)需要占用或者征用林地的审核；

(二)建设工程需要临时占用林地的审批；

(三)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

(一)项目批准文件；

(二)被占用或者被征用林地的权属证明材料；(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。

第五条建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。第七条森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员（不少于2人），进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

第九条国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。第十一条县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。

第十三条国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。

第十四条县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省(自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。

第十七条农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

林地征占用暂办证程序篇8

一、办理程序

（一）提出申请

申请人持本指南所需申请材料，向所在县（市、区）林业局办证窗口提出申请，窗口工作人员接件。

（二）受理

县（市、区）林业局办证窗口窗口工作人员对材料进行审查后，对申请材料存在不符合要求的，应向申请人说明，待申请人当场完善后受理；对申请材料不齐全，或不符合法定形式的，当场一次性书面告知申请人应当补正的全部材料。

（三）办理

在承诺期限内，对已受理的申请

1、经审查和现场查验符合法定条件、标准的，县（市、区）林业局对权限范围内的临时占用林地项目（2-10公顷），依法制作用地批准文件，由窗口工作人员通知申请人签字领取（同时领取收费发票）。

2、经审查和现场查验符合法定条件、标准的，属审批权限范围外的，由所在县（市、区）林业局出具初审意见，窗口工作人员通知申请人签字领取所申报材料及该初审意见，由申请人自行依次向设区市林业局办证中心、省林业厅办证大厅申报或由县（市、区）林业局工作人员代为申报。

3、省林业厅办证窗口受理的申请，同意并被批准的，在15个工作日内办妥发证；对不予同意或未被批准的，书面告知不同意的理由，将申请材料退还申请人，并告知退还预收的森林植被恢复费及国有林地林地补偿费时间。

4、申请人取得占用征用林地审核审批文件后，持批准文件到有关县（市、区）林业局办理有关林地移交。如需要采伐林木的，必须依法办理采伐林木手续。

二、申请材料

（一）表格《使用林地申请表》

请到网站上的：政务互动>网上办事>表格下载

里下载

（二）附件：

1、用地单位向县（市、区）林业局提出的使用林地书面申请；

2、占用征用林地的建设单位法人证明（即组织机构代码证。建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明）；

3、被占用或者被征用林地的权属证明材料

已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级人民政府出具的权属清楚的证明；

4、用地单位与被占用或者被征用林地单位（或集体）签订的林地、林木补偿费和安置补助费补偿协议；

5、建设工程项目立项批准文件

6、县（市、区）林业局组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验后提交的现场查验报告，并填写《征占用林地现场查验表》；

7、县（市、区）林业局经初审同意报上一级林业主管部门审核审批的请示文件；

8、县（市、区）林业局确认申请材料齐全、合格，并组织制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施的文件；

9、有资质的林业调查规划设计单位作出的项目使用林地可行性论证报告

10、经县（市、区）林业局初审同意后，用地单位按规定标准预交森林植被恢复费的银行进账单复印件（占用征用国有林地的还应预交国有林地林地补偿费）以及预交森林植被恢复费发票；

11、其它证明材料

A、占用征用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交有关行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中国家级的要提交国务院有关主管部门同意的意见；省级的要提交省级有关行政主管部门同意的意见。

B、占用征用退耕还林地、生态公益林的，县（市、区）林业局要出具已在其它地点置换补足相同面积林地的文件或调整申请。

C、占用征用林地上有林木，但不采伐的，要出具植被保护承诺书。

D、委托有资质的单位作使用林地可行性论证报告的，应有委托书。

三、已审核审批同意的占用征用林地项目办理

要依照有关规定批准建设用地并兑现补偿、补助费后，林业主管部门才能依法办理林地移交、变更林权登记；同时有永久占用征用和临时占用林地的项目，批准永久用地并兑现补偿、补助费后，才能依法办理占地移交手续；需要采伐林木的，依法办理采伐林木手续

四、法定依据：

（一）《中华人民共和国森林法》第十八条:“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费”。

（二）《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，必需遵守：

1、用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

2、占用或者征用防护林的或者特种用途林的面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业行政主管部门审核。

3、用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

4、占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

5、《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修建永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。

6、《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条：森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续"。

7、财政部、国家林业局联合制定的《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》规定：凡勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照有关规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。森林植被恢复费的征收标准为：用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取六元；未成林造林地每平方米收取四元；防护林和特种用途林林地，每平方米收取八元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取十元；疏林地、灌木林地，每平方米收取三元；宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取二元。城市及城区规划区的林地，可按规定标准的二倍收取。

五、几个需要注意的问题

1、提交的材料是复印件的，各县（市、区）林业局要核实原件，并注明复印属实，加盖公章；

2、现场查验必须两人以上，查验报告和查验表均须加盖查验人所在单位公章；

3、项目批复时间与受理审核时间跨年度的，项目原批准单位要出具该项目建设单位未变更、项目未失效的证明；

4、现场查验意见有效期3个月，超过期限要重新现场查验；

5、所报表格须填空的最好用电脑打印，手工填写必须清楚，不能涂改；

广东省占用征收林地定额管理办法篇9

第一章总则

第一条为加强占用征收林地管理，严格执行林地保护利用规划和林地用途管制制度，切实发挥林地定额管理的调控作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局《占用征收林地定额管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称占用征收林地定额（以下简称定额）是指内国家下达广东省允许各项建设工程和开采矿藏占用征收林地面积的最大限量。

第三条本办法适用于广东省行政区域内各项建设工程和开采矿藏占用征收林地定额管理工作。

临时占用林地、森林经营单位在其所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地，不纳入占用征收林地定额管理。

第四条各地政府应当将定额的执行情况作为政府森林资源保护和发展目标责任制的重要内容。各级发展改革、国土资源、林业等有关部门应加强沟通协调，合理规划和落实本地区定额的申请和使用管理。第五条省林业厅不得超定额审核同意建设项目占用征收林地。市、县林业主管部门不得超定额上报建设项目占用征收林地申请。第二章定额管理

第六条定额管理应遵循以下原则：

（一）严格保护原则。遵守林地保护管理法律法规，严格执行林地保护利用规划和林地定额管理制度，确保森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标的实现。

（二）节约集约原则。执行国家产业政策和供地政策，提升林地资源利用效率，促进节约集约使用林地和区域协调发展。

（三）保障重点原则。区分不同项目、经济区域、林地类型，加强分类管理，优先保障国家级、省级重点项目和抢险救灾、民生、军事等方面的项目。

（四）用途管制原则。适度控制用于城镇扩展边界、工矿开发等建设项目，从严控制用于商业性开发项目，禁止用于国家法律法规明令禁止供地的建设项目。

第七条占用征收林地实行计划管理，原则上未纳入计划的项目在内不予安排定额。各地级以上市人民政府应于每年12月份向省林业厅报送下一所需定额计划，由省林业厅进行汇总审核，拟订定额分配计划方案，报省人民政府批准下达。

第八条各地所报定额计划申请应包括省级以上重点项目所需定额计划和市、县建设项目所需定额计划两部分，具体应包括如下内容：项目批准文件、项目等级、项目类型、建设规模、规划建设年限、使用林地位置、林地类型、树种、所需定额、进展情况等。如省级以上重点项目立项尚在办理中，地级以上市林业主管部门应在每月申报定额项目清单中报告项目立项进度。

第九条定额分配管理实行预下达、正式下达、年中追加以及年末统筹等制度。

（一）预下达。每年国家林业局预下达我省下一占用征收林地定额后，省林业厅以当年年初下达给各地级以上市的定额为基数，按照一定比例（一般不超过40%）预下达给各地级以上市下一的定额，用以解决国家下达我省定额前各地级以上市的林地需求。

（二）正式下达。每年国家下达我省当年定额后，由省林业厅编制定额分配计划方案，报经省人民政府批准后下达执行。编制定额分配方案时，应根据当年我省省级以上重点项目林地需求和其他实际情况，安排一定的定额（一般不超过国家下达当年我省定额的30%）作为省调控的林地备用定额，专项用于省级以上重大基础设施项目和落实省委、省政府重大战略部署的项目使用林地。其余定额全部分配到各地级以上市人民政府，并由各地级以上市林业主管部门具体实施。

（三）年中追加。确因国家、省级重点工程建设需要在省调控的备用定额中追加定额的，有关地级以上市人民政府须在当年11月30日前向省林业厅报送追加定额申请，由省林业厅汇总各地申请后拟订定额追加意见，报省人民政府批准后下达。

（四）年末统筹。每年12月10日后，各地级以上市当年未使用完毕的定额，由省林业厅收回，统筹安排全省使用。第十条各地级以上市定额分配方案，依据分配因素和参考因素两部分制定。

分配因素是分配定额的主要依据，具体内容如下：

（一）各地当年省级以上重点项目定额计划中，交通、能源、水利、电力等重大基础设施项目及落实省委、省政府重大战略部署的项目所需定额计划因素；

（二）各地级以上市林业用地面积占全省林业用地总面积的比例等可持续性因素；

（三）各地级以上市上一定额执行情况等效率因素；

（四）各地级以上市上一森林资源保护和发展目标责任制考核中发现的违法违规使用林地等惩戒因素。参考因素是分配定额的参考依据，具体包括省级以上重点项目定额计划中非重大基础设施项目以及各地级以上市、县重点项目定额计划等。

第十一条申请使用省备用定额或年末统筹定额的，仅限于符合本办法第六条第（三）项规定优先保障的项目。第十二条申请使用省调控的备用定额或年末统筹定额，应提交以下材料：

（一）各地级以上市人民政府申请报告；

（二）建设项目的批准文件；

（三）建设项目使用林地可行性报告。

第十三条经国家林业局审核的交通、能源、水利、电力等重大基础设施建设项目，所需使用的定额由省和建设项目所在的地级以上市按照6∶4的比例，共同解决。第三章监督管理

第十四条各地级以上市林业主管部门应根据定额计划，建立管理台账，强化信息化、动态化管理，加强现场核查，将定额使用情况按季度统计报送省林业厅。第十五条省林业厅对各地定额执行情况，按照有关规定进行检查监督。对违反本办法的，督促地方政府依法处理，并报告省人民政府。

第十六条对具有下列情形之一的，省林业厅据情报告省人民政府并调减其下定额：

（一）擅自超定额审核占用征收林地的；

（二）未批先用、批而不用、违规使用定额的；

（三）将审核项目变更为临时占用或者直接为林业生产服务工程设施项目的；

（四）存在其他严重问题的。

第十七条对违反本办法第十六条规定的责任单位和责任人，依照有关法律法规，严肃处理。

【梳理】非法占用农用地罪篇10

一、定罪及罪名

《中华人民共和国刑法修正案

（二）》将刑法第三百四十二条修改为：

“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定

第342条(《修正案(二)》)//非法占用农用地罪(取消非法占用耕地罪罪名)

二、立案标准

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》

第六十七条［非法占用农用地案（刑法第三百四十二条）］违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；

（二）非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；

（三）非法占用其他林地十亩以上的；

（四）非法占用本款第（二）项、第（三）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；

（五）非法占用其他农用地数量较大的情形。

违反土地管理法规，非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏耕地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成耕地大量毁坏”。

违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农之

五、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏林地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成林地大量毁坏”。

三、量刑标准

《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第三条

违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。

(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案

（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；

（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；

（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；

（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。

非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：

（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；

（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；

（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；

（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；

非法占用林地报告篇11

一、林地的范围

按照《森林法实施条例》第二条的规定，林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。一些地方对林地范围不了解，有的把灌木林地、政府规划的宜林地归到未利用地，明显不符合林地的法律规定；有的则把经济林地列为园地等。根据《土地管理法》规定，“园地”已不属于单独的土地类型，而且按照《森林法》第四条和《森林法实施条例》规定，茶、桑、水果等林木都属于经济林，并且计算森林覆盖率，因此其用地均为林地。

二、征用和占用林地的概念

征用和占用林地是两个不同的法律概念，不能混淆。征用林地是指国家因建设工程需要使用集体所有的林地，由政府按照法定的程序和有关规定，将集体所有的林地先征为国家所有，然后再改变林地用途用于建设工程。其特点是林地所有权、林地用途发生改变。占用林地是指建设工程需要使用林地，但不改变林地的所有权性质，只是改变林地用途，把林地变为建设用地。不论征用林地还是占用林地，按照《森林法》第18条规定，均应当不占或少占林地。必须占用或者征用林地的，用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续。

三、森林经营单位以外的单位征用或占用林地

（一）长期占用或者征用林地

根据《森林法实施条例》有关规定，森林经营单位以外的单位（即用地单位）因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要长期占用或者征用林地的，按以下程序办理手续：

1、用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请。其中，占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

用地单位提出用地申请时，需要提供下列文件：

(1)占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明。(2)建设项目批件。①大中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。水电建设项目，按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的，要有可行性研究报告批复。②小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件。③勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。④因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。⑤森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，要有县级以上林业(森工)主管部门的批准文件。

(3)其他证明材料。①占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中，占用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见。②占用征用生态公益林和退耕还林地的，要提交已经调整的证明。(4)林地权属证明。申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级以上人民政府出具的权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民政府依法处理的决定。

(5)补偿协议。建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。

(6)项目使用林地可行性报告。符合国家林业局林资发[2002]237号文件规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。

(7)占用征用林地申请表。建设单位申请占用征用林地时，填写的《占用征用林地申请表》。

1、占用征用非重点林区林地的，建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的，分别向各县级林业主管部门申请。

2、所在地林业主管部门确认申请，材料齐全、合格的，应当组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，填写《现场查验表》。

3、所在地林业主管部门制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施。

4、经林业主管部门审核同意后，按照国家规定的标准缴纳森林植被恢复费。

5、领取使用林地审核同意书。

6、用地单位凭使用林地审核同意书依法向土地行政主管部门办理建设用地审批手续。按照《森林法》和《森林法实施条例》规定，占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，用地单位不能直接向土地行政主管部门申请，土地行政主管部门也不能受理建设用地申请。

（二）临时占用林地

临时占用林地是指因勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程或其他需要，依法使用林地不超过两年的情况。临时占用林地时，不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。其程序是：

1、临时占用单位向林地所在地县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，并附送有关材料，如临时占用原因、依据；被占用林地单位和个人的林权证；占用林地的地点、面积、四至范围的说明及有关资料等。

2、经林业行政主管部门审核同意后，用地单位与林业主管部门签订临时用地协议书。

3、按规定支付林地损失补偿费。

4、经批准并交纳费用后，到申请的林业主管部门办理临时占用林地手续。无需办理建设用地审批手续即可。

四、森林经营单位自身占用林地的办理程序

森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由用地单位向所属的县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经所属林业主管部门审核同意后，即可按批准的面积、范围、项目用途使用自身经营的林地。无需交纳森林植被恢复费以及办理建设用地批准手续。这些直接为林业生产服务的工程设施是指：

1、培育、生产种子、苗木的设施；

2、贮存种子、苗木、木材的设施；

3、集材道、运材道；

4、林业科研、试验、示范基地；

5、野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

6、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

修筑上述之外的其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，除了先经林业主管部门审核同意外，还必须凭使用林地审核同意书到同级土地行政主管部门办理建设用地审批手续。

五、农村居民修建自用住宅办理占用林地的手续农村居民修建自用住宅占用林地的，由县级林业主管部门审核。县级林业主管部门根据省林业厅的审核同意数量，按照审核程序和申报材料进行逐一审核。经审核同意的农户，再依法向土地管理部门申请办理建房用地手续。

六、被征占用林地上的林木采伐手续办理

凡征、占用林地需要采伐的林木，全部纳入森林采伐限额管理。用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当在建设用地批准后，向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

七、森林植被恢复费的征收标准

缴纳森林植被恢复费数量，依据县级林业主管部门审查确认的使用林地现场查验报告中的林地地类，按照财政部、国家林业局财综[2002]73号规定的征收标准确定。具体征收标准如下：