城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动实施方案

城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动实施方案（共4篇）

城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动实施方案 篇1

锅炉烟尘污染环保专项整治实施方

案

锅炉烟尘污染环保专项整治实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和市政府河政秘〔〕53号文件精神，切实解决我区城区锅炉烟尘污染问题，提高大气环境质量，改善居民生活环境，按照河政办〔〕88号文件要求，结合我区实际，区政府决定在我区城区范围内开展锅炉烟尘污染整治环保专项行动，实施方案如下：

一、组织领导

1、成立“河东区城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动领导小组”，组成人员如下：

组长：李超区政府副区长

副组长：李琨区政办副主任 尹伟区环保局局长

成员：蒿海艇区经委纪检组长 李永民区公安分局副局长 秦辉区技术监督分局副局长

顾涌泉区安全生产监督管理局局长 武亚东区工商分局副局长

武春付向阳街道办事处党委委员 马秀洲河东街道办事处副主任 任大明新华街道办事处党委委员 姚红军区环保局副局长

2、领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，姚红军同志兼任办公室主任。

二、职责分工

各成员单位要切实重视烟尘整治工作，确保工作顺利开展。各成员单位职责和任务，具体分工为： 区环保局：

1、牵头协调烟尘整治联合执法活动；

2、对烟尘污染基本情况调查摸底；

3、负责环境违法问题的查处和整改措施的落实；

4、掌握和通报烟尘整治工作进展情况；

5、负责区直单位锅炉烟尘污染整治工作。

区经委：

负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺及产品，并依法提请区政府予以关闭、取缔。区质监分局

负责对锅炉安装、使用、检验、改造等监督管理，以及锅炉操作人员的资格考核。

区安全生产监督管理局

加强锅炉使用单位安全生产监管，促使锅炉使用单位完善安全生产条件，避免或减轻安全事故。区工商分局

对申办或年审营业执照的锅炉使用单位，严格进行核查。区公安分局

保障烟尘整治专项行动顺利开展，制止暴力抗法事件。

三、烟尘污染整治要求

1、按照国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》规定，“－吨/时立式水管固定炉排锅炉”应予淘汰，由经贸部门实施；

2、经检验、检测，达不到安全要求的锅炉禁止使用，没有合法操作使用证件的司炉工不准上岗，由质监部门实施；

3、对现有1蒸吨以下的燃煤锅炉，必须改油、改气、改烧无烟煤，1蒸吨以上燃煤锅炉，还必须配套使用除尘设施，以确保烟尘和噪声符合国家排放标准；今后，热电厂供热范围外新建或更换的1蒸吨以上燃煤锅炉，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，由环保部门监督实施。

4、对办理营业执照的锅炉使用单位，没有依法进行环境影响评价、未经环保部门审批同意的，工商部门不予办理营业执照或营业执照年检；

5、根据锅炉使用单位的具体违法情节，由具有相关行政处罚权的单位依法予以处罚；

6、各成员单位要组织本单位执法人员认真开展执法检查，并积极参加联合执法检查活动。执法人员要文明执法、严格执法，采取积极稳妥的工作方法，以说服教育、引导为主，防止出现过激行为，保持社会稳定。各成员单位要加强联系，协调配合，互通信息，建立健全违法案件移送制度，确保烟尘整治专项行动的顺利进行。

四、实施时间

专项行动自发文之日至8月31日实施。

城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动实施方案 篇2

为贯彻落实中省市关于加强油气长输管道安全运营监管的指示精神，深刻吸取“11.22”青岛输油管道爆炸事故教训，认真查找途经我区油气长输管道存在的安全隐患，保障运营安全，按照《国务院安委关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省石油天然气和危险化学品输送管道及有关生产经营企业安全专项整治方案的通知》的要求，依据《中华人民共和国石油天然气管道法》、《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》等法规标准，经区政府研究决定，从现在起利用一年的时间在全区范围内，广泛开展油气长输管道及燃气行业安全运营专项整治行动。实施方案如下：

一、指导思想和目的

以总书记、李克强总理和省市主要领导关于“11.22”青岛原油管道爆炸事故后所作出的重要指示为指导，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，大力宣传法律法规，全面排查安全隐患，彻底整治棘手问题，构建安全生产长效机制，防止重特 大事故发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、整治范围和治理重点

（一）油气长输管道整治范围：

1、中石化“川气东送”天然气管道，境内干线总长度28.9公里，起点位于李埠镇万城村（沮漳河东岸），管道桩号：EJZ001；终点位于郢城镇黄山村（太湖港西岸），管道桩号：EJZ041。途经李埠镇、太湖管理区、八岭山镇、纪南镇、郢城镇5个乡镇。

2、中石油“忠--武”天然气管道，境内干线总长度29.3公里，起点位于李埠镇万城村，桩号：ZWCS532；终点位于郢城镇黄山村，桩号：ZWCS563。途经李埠镇、太湖管理区、八岭山镇、纪南镇、郢城镇5个乡镇。、中石油“忠—武”天然气管道荆襄支线，总长度11公里，起点位于纪南镇拍马村，桩号：JXCS000；终点位于荆门市纪山镇砖桥村，桩号：JXCS014。

4、中石化****至荆门成品油管道，全长14公里，起点位于纪南镇江店村，终点位于郢城镇岳山村，途经纪南、郢城2个镇。

检查整治内容：

地方政府和油气管道企业宣传贯彻《中华人民共和国石油天然气管道保护法》情况；管道企业落实管道保护工作制度规定情况；摸清管道沿线安全隐患情况，检查区域内管道沿线有无占压现象；协调解决管道企业自身无法解决的问题。

（二）城区燃气行业整治范围

****市城区内城镇然气管道（包括天然气、人工煤气、液化石油气管道）、燃气设施建设工程、天然气调压站、汽车加气站、液化石油气充装站、供应站（点）、燃气用户用气设施等城镇燃气行业设施设备。

治理重点：

１、燃气设施建设项目规划、选址和设计

（1）管道规划建设和选址是否符合城乡规划，是否与各类用地布局相协调，是否与城市防洪、道路交通以及地下管线等各类地下空间和设施相衔接；建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、工程设计规范、安全规程等技术标准要求和遵循安全合理原则，是否考虑地形、地貌、工程和水文地质条件等合理规划并布局；

（2）城镇燃气管道、天然气调压站、汽车加气站、液化石油气充装站、燃气储气库等重大燃气设施是否符合国家有关法律法规标准要求，与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、市政公用地下管线（设施）、军事设施、电力设施、其他强腐蚀性管道（设施）等安全防火距离是否符合城镇燃气设计规范；

（3）燃气管道与供排水、热力等市政公用管线、民用管线是否存在交叉的情况；

（4）是否有情况不明或改变管道线路但风险不明的燃气管道；（5）新建、改建、扩建的燃气管道及设施是否符合安全设施“三同时”规定；

（6）敷设在江、河、湖泊或者其他环境敏感区域的燃气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施；

（7）燃气管道是否配备了压力、流量等不间断的信息采集和监测系统，是否设臵了泄漏检测报警装臵、紧急切断装臵；

（8）燃气管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等；

（9）架设在桥梁上的燃气管道是否符合有关法律法规标准规范。

２、燃气管道、燃气设施

（1）燃气管道是否符合国家有关产品质量要求，管道是否经过检验检测合格；燃气管道属特种设备（压力容器）范围的，是否符合压力管道安全技术规范要求，新安装的管道是否经监督检验合格，在用管道是否经过定期检验合格。

（2）燃气管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象；

（3）安全保障设施和备用系统是否存在故障；（4）是否有难以发现隐患的隐蔽工程；

（5）燃气管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否上报地方政府相关部门，是否得到妥善处臵等；（6）燃气管道是否办理使用登记；

（7）城镇燃气管道、天然气调压站、汽车加气站、液化石油气充装站、燃气储气库等重大燃气设施是否按照标准设计安装防雷、防静电设施并检测合格；

（8）燃气设施保护范围是否存在放臵易燃易爆危险物品或者种植深根植物。

３、燃气管道及设施日常运行维护

（1）燃气企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路是否进行日常巡护，巡线人员GPS配备率是否达到100%，管道日巡护率是否达到100%，重点地段管道巡护每日是否做到2-3次，是否及时发现并处理管道沿线的异常情况，并按照要求在管道沿线特定区域范围内建立维抢修队伍或配备专门人员、配备维抢修车辆、设备、机具、储备管道抢修物资；对管道线路维护自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维抢修工作；

（2）管道是否设臵了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处臵；

（3）对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用；

（4）是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否落实了检维修危害辨识和风险分析制度，并加强对检维修过程可燃气体的监测；

（5）转产、停产、停用的管道是否得到妥善处臵，并建立了完整档案，对正常运营的燃气管道是否定期进行检 测、监测，确保其处于完好状态；

（6）发现第三方涉及危害管道运行安全的活动，企业无法协调处臵时，是否依法及时向当地政府相关部门进行了报告，相关部门是否及时协调处理等。

４、行政许可和监督管理

（1）燃气经营单位是否持有燃气经营许可证；（2）燃气管道建设单位是否依法获得规划许可，是否委托具有相应资质单位进行设计施工；

（3）建设单位是否对燃气管道按规定进行了竣工验收并达到合格后投入使用；

（4）房屋建筑和市政工程建设单位在设计、施工前与燃气企业之间是否建立沟通会商机制，施工中是否采取有效保护措施；燃气管理部门是否定期组织专家对燃气管道开展隐患排查，对查出的问题和隐患是否及时跟踪督促整改，重大隐患是否实行了挂牌督办，并确保隐患及时整改到位。

（5）汽车加气站、液化石油气充装站是否取得省质监部门气瓶充装许可证。

５、应急管理

（1）燃气企业是否建立健全燃气安全评估和风险管理体系，是否按照相关规定要求制定了管道事故应急预案并报送燃气管理部门备案，应急预案是否符合实际，针对性和可操作性是否强且简明易记易做，与相关部门的应急预案是否有效衔接，并定期组织演练；

（2）燃气企业是否建立了事故应急救援队伍，配备了 相关抢险设备、器材和设施，抢险作业时是否制定了具体方案，作业前是否采取了相应防范措施并对重点部位进行了监护；

（3）发生管道事故后有关企业和政府是否及时启动应急预案并设臵了警戒，是否按照规定及时向可能受到危害的单位和居民进行通报，并积极组织其有序疏散、撤离；

（4）发生事故后是否及时报告政府相关部门，共同有序开展事故应急处臵工作，确保有序、有效、安全处臵。

６、安全基础管理

（1）燃气企业是否落实了安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度；

（2）是否建立和实施了隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度，是否及时对隐患进行排查治理、整改消除；

（3）是否对相关人员进行安全培训并建立和落实了安全技术档案制度；

（4）对穿（跨）越公共区域的燃气管道是否进行了普查并建立了档案；

（5）燃气企业和有关部门是否建成了统一、完整的燃气管道分布图和安全管理信息系统等。

三、整治专班和工作职责

1、成立专班：为加强整治工作的领导，区政府成立****区油气长输管道保护及城区燃气安全运营专项治理工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区政府应急办、发改局、住建局、安监局、财政局、国土分局、环保分局、质监分局、工商分局、规划分局、公安分局、****武警消防大队等部门及各相关镇办管理区为成员单位。领导小组下设两个专项整治办公室，分别设在区发改局、区住建局。

2、明确部门职责：

（一）发改局主要职责和重点检查内容： 主要职责：

发改部门是油气长输管道行业主管部门，负责全区境内油气长输管道设施安全保护的监督管理工作；负责提供管道及其配套设施布局的有关信息；督促管道企业落实管道设施安全保护工作责任制和安全保护措施；协调处理管道保护工作中的重大问题，依法查处违反管道保护规定的违法行为。

重点检查内容：

1、管道企业是否将管道事故应急预案报区政府主管管道保护工作的部门备案；

2、管道企业是否建立健全管道巡护制度，是否配备专门人员对管道线路进行日常巡护；

3、管道企业发现安全隐患自身排除有困难，是否及时向主管管道保护工作的部门报告；

4、管道企业是否按照国家技术规范要求在管道沿线设臵管道标志，管道标志毁损或安全警示不清的，管道企业是否及时修复或更新；

5、管道企业是否将竣工测量图报区政府主管管道保护 工作的部门备案；

6、管道企业对《中华人民共和国石油天然气管道保护法》宣传是否到位。

（二）住建局主要职责：

住建部门是城区燃气行业主要部门，负责城市天然气管道设施安全监管工作；负责提供城市燃气管道及其配套设施布局的有关信息；督促管道企业落实管道设施安全保护工作责任制和安全保护设施；协调处理管道保护工作中的重大问题，依法查处违反管道保护规定的违法行为。

（三）安监局主要职责和重点检查内容：

主要职责：

安监部门负责对相关部门以及管道、燃气等企业安全生产的综合监管，监督建设项目“三同时”制度落实情况，督办行业主管部门的隐患消除工作，组织安全生产事故的救援，并按有关规定做好事故上报、调查处理工作。

重点检查内容：

1、管道企业是否对不符合安全使用条件的管道及时更新、改造或停止使用；

2、管道企业是否对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全保护措施；

3、管道企业发现管道存在安全隐患，是否及时排除；

4、安监局需要检查的其他内容。

（四）公安局（消防大队）主要职责和重点检查内容： 主要职责： 公安部门（消防大队）负责重点区域、重点地段的管道及有关生产经营企业的公共安全防范工作；负责对燃气经营场所和使用场所的消防安全实施专项专监管，依法制止并查处占压、破坏、盗窃、哄抢等危害管道设施安全的行为；负责管道设施及其有关企业的灭火救援预案制定，组织消防部门参与事故的抢险救援。各派出所负责查处辖区内倒灌液化气的行为。

检查重点内容：

1、消防设施是否齐备，消防设施是否完好；

2、管道企业是否制定本企业管道事故应急预案；

3、管道企业是否定期进行管道事故应急救援演练；

4、公安局（消防大队）需要检查的其他内容。

（五）国土分局主要职责：

国土部门负责协调有关管道设施建设、维修和事故抢修时的临时用地，做好管道及有关生产经营企业的用地审批工作。

（六）规划分局主要职责：

在审查办理规划报建手续时，严格执行国家有关安全管理的规定。负责燃气管道和设施、占压燃气管道和设施的建（构）筑物等建设布局的规划审核，协助各区、城管局对占压燃气管道、燃气设施违章建筑的拆除。

（七）质监局主要职责：

质监部门负责管道安全的检测工作，组织专家对应急救援及现场处臵进行专业技术指导。对使用的报废、超期未检和标记不符合规定的燃气压力容器、液化气钢瓶进行查处，并依法追究充装企业责任。

（八）环保分局主要职责：

环保部门负责严把国家大气、水质、土壤等相关环境数据检测关，事故发生时遏制污染扩散，保护生态环境。

（九）城管局主要职责：

负责对占压燃气管道、燃气设施的建（构）筑物权属、产权的确认，督促各区对占压燃气管道、设施违章建筑物的拆除；负责液化气换瓶点店招、占道经营的查处。

（十）工商局主要职责：

负责对未办理工商营业执照的燃气经营站、点，燃气器具经营单位和燃气使用场所依法进行查处。

（十一）区应急办主要职责：

应急办与管道企业制定应急预案，遇到油气管道事故时，及时启动应急预案；参与管道突发事件的调查处理工作。

四、整治时间安排

专项整治行动共分二个阶段进行：

（一）集中整治阶段（2014年1月至2014年10月）

1、制定整治方案，成立领导小组，召开专题会议安排部署。2、1月24日至1月29日，重点清查已上报安全隐患，并明确整改清除措施和时限；督促企业加强安全巡查，并落实春节期间安全监管和应急处臵工作。

3、每两月开展一次专项检查行动，督办旧隐患整改清 除，杜绝新隐患发生。惩处各类违法违规行为，消除油气管道违章占压、防护距离不足、安全设施不完善等各种隐患，全面完成整治任务。

（二）总结验收阶段（2014年11月至12月）区政府组织相关职能部门对本地专项整治行动进行总结上报。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作落实。各地政府、职能部门和燃气企业一定要把思想和行动统一到总书记、李克强总理的重要指示精神上来，认真落实“一岗双责制”，强化组织领导，加强工作调度，集中时间、集中力量、集中攻坚，务求专项整治行动扎实有效。

（二）强化企业主体责任，搞好排查治理。各企业要按照相关法规标准的要求，开展彻底的全覆盖的自查自纠。要建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行企业谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改，坚决遏制重特大事故发生。

（三）强化督促检查，搞好舆论监督。各部门要进一步反对“四风”、转变作风，组织机关干部和有关专家采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，广泛开展暗查暗访，深查隐蔽致灾隐患及 其整改情况。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，及时宣传、推广好的经验做法；对工作不到位的部门进行通报；对自查自纠等不落实的企业列入“黑名单”，并向社会公开曝光。

（四）抓住典型事例，严格责任追究。要加大责任追究力度，对不认真组织开展专项整治的单位和责任人，要依法严肃问责。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的企业，要把隐患作为事故对待，依法依规处理；对不落实安全监管责任，没有认真组织开展专项整治的相关部门，要严肃问责相关负责人；对隐患整改不到位，工作不得力，导致发生事故的，要依法依规严肃查处追责。

城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动实施方案 篇3

保专项行动（以下简称环保专项行动）取得实效，结合我区实际，特制定如下工作方案。

一、整治重点和具体要求

各街、乡，各有关部门要按照《通知》确定的具体目标和整治重点开展整治。今年我区开展环保专项行动的重点和具体要求是：

（一）集中整治环境污染突出问题，着力解决群众反复投诉的环境污染问题。环保部门要对群众通过电话、来信来访反映的突出环境问题认真进行梳理，凡群众投诉后两年内仍未解决、群众反应仍然强烈的，一律提请区环保专项行动领导小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众监督。[-http:///]

（二）坚决纠正违反国家环保法律法规的政策措施。区政府将对在招商引资，建立各类开发、工业园区等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环境保护法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施，凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对拒不纠正的，应公开曝光，并追究有关部门领导的责任。同时，要及时将清理情况报市、区环保专项行动领导小组，争取上级的支持和帮助。

（三）加大城市噪声污染治理力度。要办好抓实市政府年初确定的为人民群众办理的十件实事之一的城市噪声污染综合整治这一重要工作，统一协调环保、公安、城管、文体、工商等部门，对辖区内各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，切实加大控制噪声污染的环境现场执法力度。

（四）集中整治城市大气污染。要针对严重影响群众生产生活的扬尘、恶臭、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对火电、水泥、冶炼、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查，大气污染物排放超标的，要按照《大气污染防治法》相关条款严格处罚。

（五）开展饮用水源地专题检查和整治。区政府将组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目，清理一级保护区内的直排口。对于违反《水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除；对于超标排放的，限期治理，逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时，应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。

（六）对连续两年环保专项行动查处的环境违法整治企业的整治情况进行全面复查。

对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹的地区，要追究其主管部门的行政责任。

对废弃危险化学品未做到无害化处置的企业，一律责令立即整改。情节严重的，责令停产停业整顿，并按有关法律法规规定予以处罚。

（七）加强对重污染行业违法企业的有效监管。对钢铁、铁合金、纺织印染等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国务院有关要求，逐一检查并落实整改措施，整改不到位的，由市、区环保专项行动领导小组挂牌督办，并向社会公布。

（八）加强重点地区重点污染源的整治。对汉江流域和月湖、墨水湖、龙阳湖、莲花湖等湖泊周边区域存在的违法排污问题要全面检查，对超标排放污染物的企业实行限期治理；对虽能达标排放，但污染物排放总量仍然较高、不能满足总量控制指标要求的企业，实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。

各街、乡要根据《通知》精神，结合本地实际，进一步细化工作目标并确定整治重点。

二、切实加强组织领导，认真抓好环保专项行动的落实

环保专项行动是一项涉及面广、工作任务重的系统工程，各有关部门要严格按照国家的统一安排和部署，加强领导，明确责任，采取扎实有效的工作措施，真抓实干，确保全区环保专项整治行动的顺利开展。

城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动实施方案 篇4

为深入贯彻落实第七次全国环境保护大会和全市环保工作会议精神，努力提高生态文明水平，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据国家环保部等九部委和江西省环保厅等九厅局统一部署和要求，结合我市实际，决定在全市范围内继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”（以下简称“环保专项行动”）。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以开展鄱阳湖综合整治为契机，以深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题为重点，进一步加大污染减排重点行业企业监管力度，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，全力推进规模化畜禽养殖场污染减排，积极服务鄱阳湖生态经济区建设，加快推进经济发展方式转变，加大产业结构调整力度，坚决杜绝重金属污染事件，保障人民群众身体健康。

二、工作重点及要求

（一）全面清查整治重点流域内排污单位，严厉打击违法排污

严格环境执法，加强环境监管，切实增加重点排污企业污染物排放监测和现场执法检查频次，重点监测有毒污染物排放和应急处置设施情况，严厉打击环境违法行为。全面清查赣江、袁河、草溪河等重点流域周边沿岸一公里范围内的污染物排放单位，取缔非法设置的排污口和近岸污染源，督促各类企业排污口必须按国家排污口规范化整治要求建档立标，并且要以能否连续稳定达标排放为标准严格把关，对不达标企业采取停产整治、限期治理等措施，对整治无效、污染严重的要坚决报请当地政府采取关停措施，全力确保重点流域水质安全。

（二）全面整治重点行业和重金属排放企业环境污染问题 全面深入整治以有色重金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业，重点是涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业，加强重

金属排放企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件；进一步加大环境执法力度，严格执行“六个一律”整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治，对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。同时，对重金属整治工作不力，发生重大环境污染事件的地区实行“双否决”，即：一律否决各种环保荣誉称号（包括环保模范城、生态建设示范区等），一律否决重金属污染防治目标任务的考核，并对该地区实施涉重金属行业区域限批。

按照国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》的总体要求，对已确定的重金属重点区域和重点行业，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。加大对环境违法行为的处罚力度，坚决淘汰达不到环保要求的矿山采选及冶炼企业，禁止偷排偷放。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。严格环境准入，按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步严格环境保护“三同时”验收，确定一批损害群众健康的突出环境问题，开展集中整治。各乡镇（街办）要将辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业名单、详细地址、污染排放情况，清洁生产审批情况，应急预案编制情况等排查整治情况于2012年6月20日前报此次专项行动小组办公室。

（三）全面排查整治危险废物产生、利用或处置单位和危险化学品生产企业，严肃查处违法行为。

督促危险废物产生单位按照国家规定制定危险废物管理计

划，申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息，设置危险废物识别标志，采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏，建立危险废物管理台帐，制定危险废物意外事故防范措

施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志，不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。督促危险废物转移单位严格执行危险废物转移联单制度，严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为，严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物，严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为，严肃查处在转移过程中丢弃、遗撒危险废物的环境违法行为，对故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，未依法转移危险废物的，产生企业应承担清除污染，赔偿损失的责任。对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营的环境违法行为，对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期治理。

全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况，督促企业整治环境污染隐患，建立危险化学品环境管理台账和信息档案，制定危险化学品环境风险防控措施，严厉查处环境违法行为，遏制特大危险化学品环境污染事故多发态势，确保环境安全。重点对江河湖泊沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域、化工园区和化工企业集中区以及持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业进行全面排查，对环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，要责成建设单位限期补做完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核。对特征污染物不能稳定达标排放的，要依法处罚，限期治理。对未指定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期改正，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

（四）全面加大污染治理和污染减排重点企业的监管力度 重点加强我市城市污水处理厂、各累工业园区污水处理厂和各企业污水处理站日常监督检查。加快配套管网的规划和建设，在推进城镇新区管网雨污分流的同时，重点做好小街巷、工业区、行政和企业事业单位内部的雨水和污水管网建设，提高城市污水管网覆盖率和污水收集率；加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造；加强工业企业废水排入污水处理厂的监管和处罚，防止超标废水排入污水处理厂。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立污泥转移联单制度，规范污泥运输和接收，各污水处理厂要定期向市环保局报告。加强与公安部门的配合，严厉查处擅自停运、非法倾倒和违法处置污泥、超标排放等环境违法行为。

（五）全面推进畜禽养殖污染整治，减少污染排放

通过深入开展畜禽养殖业专项环境执法检查，对辖区内的畜禽养殖场以及群众反映强烈的畜禽养殖户、畜禽散养密集区进行全面排查，严格检查其选址、环评和“三同时”制度执行、污染治理设施或无害化处理设施建设运行、排污口规范化建设和污染物达标排放、排污申报、排污许可、排污收费制度等执行情况，依法严肃查处各类环境违法行为，督促其整改落实，全力推进规模化畜禽养殖场情节生产和标准化建设，全面削减规模化畜禽养殖场污染排放量。同时通过专项环境执法检查工作，建立畜禽养殖场的环保监管档案，完善基本信息数据库，并将其纳入环保日常监管范围，积极探索有效的监管模式。

三、组织领导和职责分工

为切实加强环保专项行动的组织领导，决定成立环保专项行动工作领导小组。领导小组组成人员如下：

组 长：皮红林

副组长：崔小胜付天真杨剑彭立新刘辉红

成 员：聂春生李长华徐建英肖春水谢宏程

胡志诚各乡镇（街道办事处）环保员

市环保局专项行动领导小组办公室设在市环保局监察大队，主任由聂春生同志兼任。办公室电话：0795-7339230。

四、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（5月15日前）

按照上级要求，结合我市实际情况，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。同时各乡镇、街道办事处就环保专项行动进行动员部署，具体安排，细化任务，落实责任。

第二阶段：全面排查和整治阶段（5月至8月）

对重金属排放企业，污染减排重点行业，重点流域存在环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。各乡镇、街道办事处将重点行业重金属排放企业整治情况、污染减排重点行业整治情况、污水处理厂排查整治情况于2012年6月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。2012年8月20日前要将专项行动进展情况报送市环保专项行动领导小组办公室。

第三阶段：督查总结阶段（9月至11月）

市环保专项行动领导小组对全市环保专项行动工作开展情况进行督查，对发现的各类问题落实责任，严肃查处。

市环保专项行动领导小组对环保专项行动开展情况进行总

结，于2012年11月20日前完成环保专项行动工作总结报告，更新重金属排放企业、污水处理厂信息，并报送上一级环保专项行动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各乡镇、街道和市直有关部门要站在学习实践科学发展观的高度和从保障人民群众健康的大局出发，结合工作实际，切实加强领导，确保人员到位，责任到位，工作到位，措施到位，工作配合到位，狠抓各项工作任务的落实。要切实加强对挂牌督办案件，城市污水处理厂、重点行业、重点流域集中整治等各项工作的督促检查力度。进一步加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。进一步加强环保专项行动的考核，从组织领导、信息报送、阶段情况报告及工作总结等方面加强环保专项行动的考核，切实保障环保专项行动取得实效。

（二）加大监督检查力度，严格履行监管职责。各乡镇、街道要结合污染源普查、排污申报登记和日常环境监管情况，按计划分阶段，突出重点，加大排查力度。排查要层层把关、责任到

人，要对辖区内企业逐一核查，不留盲点，全面掌握企业排污治污状况。对排查中发现问题和疑点，要彻查到底，限期整改到位。要建立执法责任制，严格旅行监管职责，对环境违法行为查处不力，行政不作为，包庇纵容违法企业，要依法严肃追究相关责任人的责任，对涉嫌构成犯罪的，要依法移交司法机关处理。

（三）完善监督制度，强化责任追究。各乡镇、街道要进一步完善监督制度，持续对重点工作开展情况进行监督监察，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，并追究相关责任人责任。要继续挂牌督办群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题和环境违法案件，落实责任，强化督办，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对收到环境行政处罚和处理的案件，要及时开展后督查；对整改落实不到位、存在突出问题的地方要实施区域限批。

（四）鼓励公众参与，加强宣传报道。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传专项整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓励公众参与，积极推进环境信息公开，及时发布环保专项行动进展，准确公布重金属排放企业和污水处理厂相关信息，充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。

樟树市环境保护局