鼎城区安全生产监管专项资金

鼎城区安全生产监管专项资金（共12篇）

鼎城区安全生产监管专项资金 篇1

2016年鼎城区安全生产监管专项资金

调查问卷汇总

我们正在对2016年鼎城区安全生产监管专项资金进行绩效评价，为更切实了解该项资金产生的效果，请您如实填写以下调查问卷。您的回答对于我们得出正确结论很重要，感谢您的支持与配合！

调查问卷数量：60份

调查对象：鼎城区灌溪、蔡家岗、牛鼻滩、桥南工业园、谢家铺、武陵镇等地13家烟花爆竹、非煤矿山、危化品、工商贸企业负责人、职工60人。

调查问卷总分100分，其中“是”得10分、“否”得0分、“非常满意”得10分、“满意”得8分、“一般”得6分、“不满意”得0分。最后得分取60份问卷平均数96.83分，得到公众满意度96.83%。

以下为此次调查问卷汇总情况：

1、鼎城区安监局工作人员在实施安全生产监督执法时是否出具执法证件与文书？ A、□是60人 B、□否

2、鼎城区安监局工作人员在实施安全生产监督执法时是否公开、文明、廉洁？ A、□是60人 B、□否

3、您是否收到过鼎城区安监局发放的安全生产宣传册？ A、□是48人 B、□否12人

4、您是否看到过鼎城区域内的安全生产宣传海报、横幅及盾牌等多种形式的安全生产宣传资料？

A、□是60人 B、□否

5、贵单位是否在鼎城区安监局的指导下健全了本单位的安全生产制度？ A、□是58人 B、□否2人

6、贵单位的安全生产隐患是否在鼎城区安监局的督导下进行了及时排查与整治？ A、□是60人 B、□否

7、实施安全生产监管是否降低了贵单位发生安全生产事故的风险？ A、□是60人 B、□否

8、实施安全生产监管是否提高了贵单位安全生产意识？ A、□是 60人 B、□否

9、鼎城区安全生产形势是否逐年稳定好转？

A、□是60人 B、□否

10、您对鼎城区安监局安全生产监管工作是否满意？

A、□非常满意41人 B、□满意13人 C、□一般6人 D、□不满意

您觉得鼎城区安全生产监管工作哪些方面还有待改进与提高，请一并提出宝贵的意见与建议。

1、加强安全生产监督和管理，时刻督促厂家安全生产。

2、建议对“重点企业”进行重点监管和指导，使其安全管理水平进一步提高，安全意识进一步增强。

3、希望监管人员来厂监督检查时能根据工人实际操作情况，执法更加合理化。

鼎城区安全生产监管专项资金 篇2

一是工作思路上常念“新”字经。上级专项资金到账后, 与纪检监察、招投标管理办公室等部门联手, 对招投标整个过程进行全程参与监察, 层层把关, 避免暗箱操作, 堵塞专项资金监管漏洞。

二是工作方法上常念“严”字经。改变过去项目单位上门申请就拨款, 变为对项目单位实行财务报账审核、现场查看工程进度, 对专项资金的使用流向、票据真伪、工程进度与实物量进行严格把关。

三是工作措施上常念“管”字经。在专项资金拨款上, 做到项目前期准备工作不充分不拨款, 项目财务管理不规范不拨款, 项目施工程序及档案不齐全不拨款, 项目财务管理不规范不拨款, 项目施工程序及档案不齐全不拨款, 项目资金报账不合理、不及时不拨款。

鼎城区安全生产监管专项资金 篇3

关键词：城区；征地拆迁资金；专项调查

一、拆迁资金的基本情况介绍及发现的相关问题

城区政府的征地拆迁工作任务较多，除本市建设项目的征地拆迁任务外，还承担了自治区项目部分项目的征地拆迁任务，因此城区收到大量的征地拆迁资金。对于征地拆迁工作的开展，城区制定了相应的流程，在资金的管理上，做到了专户存储，专账核算，财务核算管理水平近两年来有了较大的提升。但调查过程当中，仍然发现存在着如下一些问题：

（一）城区拆迁资金记账方式主要是财政代理记账

目前，城区拆迁资金的记账是由财政局来代理记账，征地办和征收办只作为报账形式参与财务活动，而城区财政局财务也未参与征地拆迁工作具体业务及内部管理决策等具体事宜，未能对资金使用的合理合法性进行审核，也就未能体现会计法规定的 “财务监督”职能。

（二）拆迁公司的选择未实行公开招标，且拆迁公司存在挂靠的现象

根据我市房屋拆迁工程招标投标试行办法第九条规定：“依本办法应当进行招标的房屋拆迁项目，除房屋建筑面积在2000平方米以上10000平方米以下的项目可采用邀请招标外，其余一律实行公开招标，工作量比较大的项目，可分区招标。”通过查看，有的项目达到文件规定的公开招标标准，但均未公开招标，其结果没有充分体现市场竞争机制。通过走访个别拆迁公司，现场查看其营业执照，了解其资料存档、资金财务管理情况后，发现他们对该本拆迁公司的情况并不了解，后来他们承认只是挂靠拆迁公司的一个临时拆迁组，并不是真正的拆迁公司。

（三）合同的签订存在合同要素不完整，未严格执行合同条款——取得相关影像资料

通过对部分合同的抽查，发现存在合同要素不完整，签订日期、经办人签名、单位公章等为空白的情况。每一个时期的补偿标准是不一样的，合同缺少签订日期，存在补偿标准的争议风险，也不利于在工程结算时对补偿标准政策的选择认定，其他要素不全同样存在法律纠纷的风险。城区与拆迁公司签订的协议书中明确规定，对被拆迁房屋和大型设备及货物，乙方必须拍照或录相作为相关依据后方能拆除或搬迁，但我们在走访拆迁公司的时候，大部分都没有找到影像资料。没有影像资料，审核人员无法复核补偿标准是否属实，以后工程结算或决算也无据可查。

（四）房屋征收补偿标准现场认定监督程序不合理、不完善；测绘面积存在不真实情况；法定补偿以外的费用未见执行的具体标准

“房屋拆迁货币补偿核定表”是补偿认定的重要依据。经查看，在该表签字的人员均为拆迁公司的人员，作为付款方的业主方和征收办没有参与签字认定，并且该程序作为现在认定的重要环节，过后就很难进行复核和监督。

按规定，对于无证房屋及构筑物面积的确定，委托有资质的测绘公司出具测绘报告。在调查过程中我们了解到，存在由项目指挥部自行测绘后交由测绘公司盖章而不是测绘公司亲自测绘而出具的报告。这样不相容的工作职责由一个部门负责很容易出现舞弊现象。

征地补偿经费的支出除了法定补偿金额以外，还有很大部分是扶持费、奖励费等法定补偿以外的支出，对于金额的认定，未见相关的集体决策或论证程序及标准，仅附申请报告或协议。

（五）资金支付审计跟踪的力量不足

个别项目是市审计局委托城区审计局跟踪审计的项目，资金支付流程中有审计人员的参与，资金支付前须经审计人员审核签字，审计监督在这些项目资金的使用方面起到了重要作用。但这一程序并未得到严格执行，存在未经审计审核支付资金的情况。而对于更多的其他征地捭资金支付流程上，审计部门则未参与监督，使得这部分资金的使用存在着很大的风险。

（六）征地资金通过出纳人员大额使用现金支付，不相容职务未相分离

征地拆迁资金的大部分开支不是直接打到收款人本人的银行账户，而是由征地办的出纳人员作为征地办资金支付的中间环节。通过此方式支出的资金有征地办工作经费，有支付给农民的补偿资金，单笔金额最高几十万元。如此大金额现金开支，不符合现金使用管理相关规定，且存在较大的资金风险。支付凭证后仅附领款人个人签名，没有其他佐证，支出依据不全。另外，该出纳人員又作为业务的经办人，补偿金额也由他们负责洽谈，又直接负责支付资金，不相容职务未相分离。

二、对存在问题的相关建议

（一）将具体会计核算职能下放到征地办征收办，加大财务监督力度

征地办，征收办作为独立的会计主体，应设置独立的会计部门或专职的会计人员，征地办，征收办的单位负责人应对其会计资料的真实性完整性承担责任。但代理记账弱化了征地办、征收办的财务管理意识，也导致财务核算与业务跟踪的脱节。建议将具体会计核算工作下放到征地办征收办，使财务人员更好地履行会计核算和监督职能，参与重大合同审议，重大决策。

（二）完善拆迁公司的选择程序

拆迁公司的选择是拆迁工作的重要环节，建议按照政府有关文件的规定，达到公开招标的应当公开招标，公开公平公正地择优选择拆迁公司，以便进一步规范拆迁的管理，降低拆迁的成本。

（三）规范合同管理，明确各方责任，严格执行合同条款

对于合同要素不完整的情况，建议进一步规范合同的管理，在合同中明确各方责任，完善对拆迁公司、测绘公司等相关方的监督约束条款。影像资料应为拆迁调查认定过程中的非常重要的资料，建议完善拆迁档案的管理，特别是影像资料，应作为必备资料。

（四）建立健全征地拆迁专项资金管理办法

征地拆迁资金与其他资金相比有其特殊性，建立健全具体详细的管理办法，以使得资金使用管理及监督有章可循，各岗位各部门职责明确，完善资金的内部控制制度。对于征地补偿中法定以外的奖励费扶持费等补偿，建议制订金额论证制度及集体决策制度，制订切实可行的补偿标准。在房屋征收拆迁补偿的现场复核认定程序上，建议业主方、征收办以及跟踪审计加强对现场的复核认定，定期或不定期对拆迁补偿程序执行的真实性进行检查或抽查，加强对拆迁公司的监督。

（五）跟踪审计效果显著，值得推广，建议进一步加强财政、审计、监察等监督力度

征地拆迁资金不仅量大，且使用管理方面没有成熟的制度规定可供借鉴，因此加强监督力度是必不可少的环节。城区审计局基于市审计局的委托目前个别征收项目跟踪审计，并在监督上发挥了重要作用，效果显著。对于征地补偿资金和其他征收资金未参与审计跟踪。由于征地拆迁资金不属于城区本级财政性资金，且城区审计局人员编制少力量有限，难以承担更大的工作量。建议由市级的财政、审计、监察等有关部门加强对征地拆迁资金的监督力度，并将跟踪审计这一做法在全市推广。

（六）完善货币资金的内部控制制度，规范资金支付流程，减少中间环节，不相容职务相分离

专项资金监管协议(标准版) 篇4

协议编号：

甲方（委托人）：深圳市 号投资合伙企业（有限合伙）经营地：

营业执照号： 执行事务合伙人：

乙方（合作方）： 住所： 营业执照号

法定代表人（负责人）：

丙方（监管人）： 住所： 电话

法定代表人（负责人）：

共同声明：

1、本监管协议独立于甲方与乙方或监管机构的合同、约定或监管要求，甲方与乙方所签合同的变更、解除、终止不影响本协议的效力。

2、甲方与乙方在签订、履行合同过程中出现的问题和纠纷与丙方无关，丙方对甲方与乙方之间签署的合同不承担任何法律责任。甲方与乙方各自全权负责法律文书等权益证明的真实性、完整性与合法性的审查，丙方不负责审查。

3、丙方对甲方的专项资金监管并不意味着对委托人的付款义务承担任何保证责任，丙方仅对甲方的授权指令作形式上审查。

4、甲方承诺并保证监管资金来源及用途合法，资金在被丙方保管期间，如发生国家法律政策调整或被有权机关查封、冻结、扣划等不可抗力情况，致使丙方无法协助完成资金划转的，丙方有权终止本协议，且丙方不承担任何法律责任。

5、甲方所从事的与本协议相关的活动均应符合法律法规，因违反法律规定并给丙方造成损失的，甲方应对丙方损失承担赔偿责任。

6、除法律法规另有规定之外，甲乙双方均不得采取妨碍、影响监管功能实现的任何行为。

7、因甲方不按本协议约定的程序办理而造成的一切后果，丙方不承担任何法律责任。

8、甲方有权签署本协议，并已阅读本协议所有条款，且特别注意了本协议字体加黑的条款。应甲方要求，丙方已经就本协议做了相应的条款说明。甲方对本协议条款的含义以及相应的法律后果已经全部通晓并充分理解。

甲乙双方根据自身需要或监管要求，共同委托丙方担任甲方在丙方开立账户的资金监管人。本协议项下，丙方接受甲方的委托，遵循专款专用原则，按甲乙双方的指令要求进行资金的使用划转。经甲乙丙三方协商一致，订立本协议。

第一条 当事人的权利与义务

一、甲方、乙方的权利与义务

（一）根据本协议约定，甲方需按照乙方的要求，将收取的投资资金存入甲方在丙方开立的资金监管账户，并委托按照本协议的要求进行监管；

（二）自行承担监管资金运用产生的风险；

（三）按照专款专用的原则使用监管资金；

（四）全面及时向丙方提交相关资料，接受丙方对监管资金的监督；

（五）法律法规规定及本协议约定的其他义务。

二、丙方的权利与义务

（一）根据本协议的约定监管甲方的专项资金，履行安全保管监管资金、办理资金支付的职责；

（二）妥善保管与监管资金有关的协议、会计凭证等资料；

（三）为甲方提供本专项资金监管账户的对账单和查询服务；

（四）法律法规规定及本协议约定的其他义务。

第二条 监管账户的开立及管理

一、甲方以深圳市 号投资合伙企业（有限合伙）名义在丙方开立以下账户作为本项目专项资金的“监管账户”：

监管账户户名：深圳市 号投资合伙企业（有限合伙）

开 户 行： 账 号：

该账户用于本协议项下的监管资金保管和清算，不开立网银支付功能，不可通兑，不出售支票。

二、甲乙方委托丙方监管的资金总额以上述专项资金监管账户实际收款金额为限。

三、甲乙方按本协议约定使用监管资金时，授权丙方按本协议的约定进行支付。监管期间对监管资金按 利率计息，利息收入计入上述监管账户。

四、上述监管账户在本协议有效期内不允许进行变更及撤销。

第三条 监管资金的存入

甲方应按照乙方的要求将收取的投资资金存入其在丙方开立的资金监管账户，并委托丙方按本协议的要求进行监管，按照下列约定将本协议项下的专项资金划入监管账户，并通知丙方。

（1）于约定期限内不定时不定批次将专项资金划入监管账户。（2）划款期限：自本协议生效之日起至 年 月 日止。第四条 监管资金的支付

一、监管账户的资金需按照《人民币银行结算账户结算管理办法》的要求使用，凭预留银行印鉴办理支付。

二、甲方申请转出监管资金时，需提交丙方版本的支款凭证、《委托付款通知书》（见附件2），丙方进行形式审核并核验其提交的丙方版本的支款凭证和《委托付款通知书》中相关预留印鉴是否与上述监管账户在丙方的预留印鉴一致后以转账的方式将款项从监管账户划转到甲方指定的账户，其中《委托付款通知书》中划款指令中的印鉴应同时包括甲方公章、乙方公章和财务章、徐威私章、吕冲私章，具体印模以本协议附件1中的相关印模为准。

三、甲方乙方对提交给丙方的资料的准确性、真实性、合法性负责。丙方依据甲方签署的《委托付款通知书》、丙方版本的支款凭证进行监管资金划拨。对甲乙方涉及的经济活动所产生的任何法律责任，丙方不承担责任。

四、具备下列情形之一的，丙方有权拒绝甲方从监管账户付款的请求，由此造成的损失由甲方承担： 丙方版本的支款凭证、《委托付款通知书》的签章与预留印鉴不符或付款金额超出监管资金余额。

第五条 监管协议的变更、终止及撤销

一、监管期限届满，该协议自动终止，丙方于监管期满后3个工作日内将监管资金划入甲方指定账户；

二、如协议期间甲乙双方需变更、提前终止或撤销该协议的，需甲乙双方提前一个月共同出具书面申请知会丙方，书面申请上需加盖甲乙双方的公章。其中，甲方公章印模以在丙方开立的上述监管账户公章印模为准。乙方公章印模以本协议签署公章印模为准；

三、当监管账户资金全额划拨出去时，丙方在本协议项下的监管义务终止。第六条 违约责任和免责条款

一、违约责任

任何一方因违反本协议给对方造成损失的，应承担相应的赔偿责任，赔偿额以实际损失为限。

甲方所从事的与本协议相关的活动均应符合法律法规，因违反法律规定并给丙方造成损失的，应对丙方承担赔偿责任。

二、免责条款 因不可抗力原因造成本协议不能适当履行，各方均不承担责任。（不可抗力是指不能预见，不能避免，并不能克服的客观情况，包括但不限于任何通讯、计算机系统或网络故障、电力故障、设备故障、计算机病毒攻击，国家重大政策调整，火灾、暴雨、台风、水灾、地震、飓风、雷击等自然灾害，政府行为、战争、罢工、**、流行病及其它非主观故意行为）

第七条 争议解决

三方发生争议时，应首先通过友好协商解决，协商不能解决的，向丙方所在地人民法院提起诉讼。

第八条 其他事项

一、本协议经甲乙丙三方法定代表人/负责人或授权代表人签字并加盖公章后生效。

二、如有权机关对此账户查询、冻结、扣划，丙方应协助执行，处理完告知甲方。

三、监管期间为自本协议生效之日起至 年 月 日止。甲乙丙三双方可协议缩短或延长监管期间，但需各方以书面形式约定。

四、协议三方可约定其他条款作为本协议的附件，附件须经三方签字盖章。附件内容与本协议内容有冲突的，以本协议为准。

五、与本协议有关的通知书、申请书或授权指令等相关文件是本协议的有效组成部分，与本协议具有同等法律效力，并应采用原件方式送达至接收方。

六、本协议一式六份，三方各执两份，具有同等法律效力。

甲方（签章）：

法定代表人或授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日

乙方（签章）：

法定代表人或授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日

丙方（签章）：

负责人或授权代表人（签字）：

项目部专项资金开户监管协议书 篇5

甲方：

乙方:项目责任人

联系电话：

身份证：

鉴于乙方是的项目负责人，同时根据国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准的有关规定，现甲方、乙方就安全防护、文明施工措施费等费用的专项账户开设、使用达成如下协议，以资共同遵守执行。

一、经甲方考察研究决定，同意乙方为我公司项目负责人。

二、甲方在乙方负责上述项目的施工过程中，为乙方提供必要的企业资信证明及上述工程资金划拔使用的正式发票和相关手续。

三、上述项目工程，必须严格履行甲方与发包人签订的《工程承包合同》的一切条款，并将与发包人签订的《工程承包合同》、预(决)算书及有关验收证明在发包人盖章签字后，送甲方办公室一份备案存档。

四、上述项目工程，乙方须按合同金额向甲方交纳安全防护、文明施工措施费保证金万元（此款项在工程开工前日内由乙方一次性交纳或在工程款中一次性扣除），其中安全施工费保证金万元，文明施工费保证金万元，环境保护费保证金万元，临时设施费费保证金万元。待工程完工后未造成重大安全事故或未对甲方造成损害的，日内按交纳金额甲方无息退还乙方，如在前述期限到期后，乙方未到甲方办理退还安全防护、文明施工措施费保证金手续的，视为乙方自愿放弃，相关剩余资金权利由甲方承继。其余的工程费用由乙方按照湖南麟辉建设集团有限公司工程项目责任书以及甲方的相关规定使用。

五、安全防护、文明施工措施费专项账户为：

此账户为专项账户，专款专用。由甲方负责印鉴的管理和使用，乙方应按甲方要求做好安全文明施工措施费专用台账，并将全部资料和相关票据交甲方，否则该款项甲方有权不予拨付。

六、乙方必须按照安全操作规程进行施工，做好安全生产和安全达标工作，对本工程的安全生产工作负全面责任。加强对职工的安全教育，制定各项安全措施，严禁违章作业，在施工过程中如违犯安全操作规程，所发生的安全事故，所导致的一切损失，均由乙方承担，并负法律责任。如由甲方先行垫付费用的，甲方有权向乙方追偿，乙方应承担由此造成的全部经济和法律责任。

七、因安全检(抽)查不合格或管理不善，造成的一切罚款及损失均由乙方承担。包括但不限于上级主管部门、发包方或监理方。甲方的有关部门在检查乙方工程时，对存在的隐患进行处罚同样适应本条款。

八、因乙方安全防护、文明施工违规违法造成的上访或诉讼，及由此

发生的一切费用，均由乙方独立承担民事、经济责任。由此造成甲方社会信誉损失的，甲方将对乙方进行经济处罚，并保留向乙方追究经济和法律责任的权力。

九、本协议在执行中，发生争议，由双方协商解决，协商不成，任一方可向甲方所在地人民法院起诉。

十、本协议一式贰份，甲乙双方各执一份。

十一、本协议未尽事宜，双方另行协商附加条款（与本协议有同等法律效力）。

十二、本协议自签订之日起生效。

甲方：

法定代表人：

代表签字：

联系电话：

乙方：

联系电话

家庭住址：

鼎城区安全生产监管专项资金 篇6

监管中的问题及对策

专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。与此同时，少数地方政府及部门在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。因此，资金管理使用的合规性、安全性和有效性如何，如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。

一、县级财政专项资金管理使用状况

（一）专项资金来源和分类

专项资金是指财政部门按规定设臵或从上级财政部门拨入的具有专门用途，并需要单独报帐结算的资金。专项资金种类繁多，从资金的使用目的和性质看，目前县级财政管理的专项资金主要分为专项借款、“三农”专项资金、社会保障金、救济、救灾资金、教育专项资金、“科技三项”资金、粮食风险资金、其他财政专项资金等大类。专项资金来 源主要是财政部门安排的预算内、外资金、上级转移支付或专项拨入资金、县本级政府性基金和社会筹资等。

（二）专项资金管理方式

目前，专项资金财务实行独立核算，专人专帐管理。从财政内部管理上，各项资金分别由农业、社保、农发、教科文、经建、企业等业务科室分人、分帐、分块管理。从项目管理上，一般实行项目法人制、招投标制、工程监理制、审计参与制。

二、目前县级财政专项资金使用监管中存在的问题

（一）专项资金不能及时拨付

一是年初预算安排的和上年结转使用的专项资金不能及时拨付。

2、地方配套资金不能到位，投资计划未实现。部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。

3、财务管理不严，核算不规范。一是没有按规定实行专帐核算，与单位业务经费户混收混支，有的甚至将资金拨至下属单位帐户核算。既混淆了资金性质，又难以保证专款专用。二是工程结算手续不完善。工程项目投资结算不附材料采购原始清单，也不以审计结果为结算依据，而是根据工程概算编制竣工结算书后按工程承包价开税票报帐。三是资 金拨入不作收入核算，而是作为负债类如“暂存款”核算，想方设法逃避监督。四是挤占、挪用专项资金。一些部门或以业务费不到位，工作难以开展为由，按比例提取业务费,或将部门业务支出在专项资金中列支。五是“专人管理”变为“个人管理”。“专人管理”是落实专项资金管理责任制，确保专项资金安全的一项重要措施。在实际操作中，“专人管理”演变成了由个别人来管理，如财务核算中的总账、明细账，出纳往往一个人负责；大额专项资金的拨付使用由个别领导或经办人决定，擅自变更专项资金管理单位或拨款渠道，失去了相互监督，相互制约的内控机制。

4、项目实施不规范、不透明。有些该进行招标的工程项目不进行招投标，由实施单位直接发包，没有经过相关程序进行监督。有的项目连必要的施工图和概算书都没有，发包价由实施单位和施工单位自行商定。有的项目从设计、概算、施工到竣工验收均为同一单位自行实施，决算不经审计，竣工验收无工程监理、质量监督、审计、财政等部门参与并签署意见。工程实施单位既当“运动员”，又当“裁判员”，导致工程量的认定、概算定额的认定、工程发包价、结算价不透明，未能充分体现公开、公平、公证、效益原则。

5.专项资金预算执行控制难，使用中挤占现象严重。目前单位自行发放的职工奖金福利无人员经费预算保障，个人收入分配不够规范是形成挤占的主要动力。实际执行中大量 的人员支出挤占公用经费，大量的差旅费、交通费、会议费、招待费、水电费等公用支出挤进专项经费。原因是专项资金预算只有总指标数，没有可列支会议费、招待费、培训费、材料费等等明细支出的控制数。尽管专项资金实行单独核算，但除购臵等专项资金可以单笔一次性支付外，其余专项均以会议、招待、交通、培训、考察、管理等各种名目报支经费，三、县级财政专项资金使用产生问题的原因分析

（一）思想认识上有误区

1.领导干部认识发生偏差。在现有制度设计存在缺陷的情况下，专项资金被挤占挪用甚至产生集体腐败，领导干部的认识显得尤为重要。当前领导干部主要存在以下几种认识偏差。一是大局意识不强。少数领导干部认为专项资金是公款，只要公用，不装私囊，就没有问题。于是不以国家和群众的利益为重，只考虑本部门和局部利益，不惜虚夸滥报，挤占挪用。二是政绩观发生扭曲。由于当前对领导干部考核制度还不健全，对会“喊”资金，大搞“政绩工程”的，往往不仅不追究，甚至还有可能被上级领导和组织部门视为政绩突出的“好干部”。于是少数领导干部不惜慷国家之慨，在专项资金上大做文章，为本单位和个人谋取私利。三是利已主义思想严重。少数领导干部把专项资金当成“唐僧肉”，想方设法分“一杯羹”。(2)缺乏资金统筹意识。多数县级 财政部门没有站在全局的高度，从县域经济社会发展总体情况出发，统筹、合理地安排财政资金使用，依然是预算内外资金分块单独管理，造成了预算内外“两张皮”现象，造成财政资金的浪费，资源配臵无效率。(3)缺乏依法理财意识。长期以来，各用款单位对不计息、不偿还的财政性资金存在“好用”、“不用白不用”等错误认识，少数单位只热衷于项目的申报和资金的争取，只要把资金争取到手，就可以随意使用项目资金，不注重项目资金的管理和监控。主观上认为拨到单位的钱都是“自己的钱”，加之目前公用经费定额不够合理，只有一个综合定额且定额偏低，单位从部门利益和个人利益出发，考虑更多的是如何争取财政资金，而较少考虑如何合理安排支出，发挥较好的经济效益和社会效益，专项资金“重分配、轻管理、轻绩效”问题突出。

2、管理体制机制上有漏洞。(1)资金配套制度不够合理。目前上级安排的专项资金一般都要求县级财政按一定比例进行资金配套，面对上级越来越多的资金配套要求，县级财政尤其是贫困县财力捉襟见肘，出现了一些“半拉子工程”、“钓鱼项目”。吃饭财政长期得不到改善。为了本地本部门各项工作的正常运转，只有千方百计争取项目，挤占挪用专项资金。一是主动挪。将项目资金用于弥补本地本部门工作经费和建设资金不足。二是被迫挪。一种情况是目前专项资金基本上都需要各级政府进行资金配套，但县、乡财力普 遍不足，为争取到项目不得已“羊毛出在羊身上”，只能在下拨的专项资金中动手脚、做文章。另一种情况是跑资金过程中形成的隐性成本，甚至不排除有的单位在跑个别项目时“赔了夫人又折兵”，竹篮打水一场空。隐性成本的存在，导致专项资金成为腐败现象滋生的温床。(2)专项资金管理制度不健全。财政专项资金管理办法不够健全，尚未做到一个专项资金或一类专项资金一个管理办法，给管理和控制带来不便。同时，财政支出监督力量不足，方式落后，突击性、专项性检查多，事后检查多，对某一事项和环节检查多，全方位跟踪监督少。财政部门业务科室分口管理专项资金，各专项资金单独设立银行账户，造成资金分散，实际利用效率不高。

3、从实际操作上分析。(1)有些单位在项目申报上很不规范，甚至弄虚作假，有的同一个项目多个名称申报，有的一年换一个名称申报。(2)有些单位对各类专项资金不单独核算，不设臵专门账户，与其他资金混在一起管理，专项资金被挪用、抽逃或挤占。(3)有些单位专项资金的支出没有控制和监督手段，各项费用基本上实报实销，经办人员没有控制意识，造成了资金浪费严重的问题。(4)有些项目完工验收时，只是对工程建设情况进行验收，并不涉及资金上的检查验收，使得专项资金基本上处于失管、脱管的状态。

4、监管不到位。一是财政监督缺乏有效手段。绝大部 分项目由业务主管部门负责技术指导，项目实施单位负责施工，财政部门只负责拨款，在项目实施的各个环节，财政部门几乎说不上话，难以实施具体监管。对资金如何使用，工程设计、概算、施工、验收、决算是否合理、合规、合法无从过问，仅仅依赖于各部门提供的财务报告进行事后审查。如此，资金、项目违规运作便有机可乘。二是审计监督“鞭长莫及”。按规定工程项目竣工后要经审计，以审计意见作为工程结算和验收的依据，但在实际工作中，由于工程项目点多面广，审计部门难以应对，项目竣工后不审计或漏审计现象普遍存在。工程决算的真实性、合法性、效益性无人过问，这就为项目不透明实施，资金违规使用，虚列工程量套取资金等行为提供了便利。

四、完善专项资金管理使用的方法与对策

1、树立以法理财观念。各级党政领导干部尤其是单位主要负责人，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不指使下属人员挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。

2、健全制度，完善专项资金管理办法。如果各用款主体都能严格按照规定的资金用途使用，就会最终实现专项资金的优化和高效益，要达到此目的，就必须作出科学的，对 各个行为主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准、绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金管理问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的高效支出控制机制。应出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有制可依。

3、强化监督，不断提高专项资金使用效益。要加强日常监督检查力度，财政业务处室要在搞好部门预算编制的同时，把更多的精力放在预算执行、监督资金使用、参与部门行业发展规划和项目的确定以及对支出标准的规范上来, 实现对财政资金全方位、全过程的控制。建立起专门监督机构的检查与业务处室的日常跟踪相结合的财政监督机制。要实行奖励与惩罚对等的制度，对专项资金管理和使用混乱的在今后的立项上予以削减；挪用专项资金的，要从单位预算中扣回；严格按规定使用专项资金效益发挥好的给予奖励。同时还应充分发挥人大、政协、审计、纪检监察、中介机构等其他经济监督部门的作用，建立全方位多层次的监督体系。审计部门加强专项资金使用情况的审计和通报，并通过经常性后续检查、追踪整改落实情况，督促审计意见和决定 的落实，转变重检查轻整改的做法。纪检监察部门要加大财政专项资金使用中违纪违规问题的查处力度，对于滥用职权、玩忽职守，造成重大损失和责任事故的，要追究主要领导和直接责任人员的责任，记入个人档案与奖惩和升迁挂钩。该通报批评的通报批评，该曝光的公开曝光，构成犯罪的，要提交司法机关追究其刑事责任。真正建立起多部门齐抓共管的全方位、多层次、多环节的监督体系，保证各项专项资金效益最大化的实现。

4、强化预算改革，加强预算管理。首先，各地方和部门领导要从讲政治的高度来认识和理解加强专项资金管理的重要性和严肃性，这是加强预算管理的重要思想基础。其次，要对专项资金进行科学界定。应根据专项资金的定义及内涵，明确哪些项目作为专项资金管理，该如何进行管理，最终确定统一的专项资金统计与管理方法。再次，在预算编制过程中，应尽快调整中央财政对地方财政的补助结构与补助方式，做到立项科学、切实可行、资金安排适当，确保专项资金及时足额到位，满足项目建设的资金需求。最后，健全内控制度，规范管理。明确规定各专项资金的审批权限，健全财政内部控制制度。在预算核定、预算执行等方面建立财务管理科室和资金管理，以保证专项资金的专款专用。此外，为了规范和加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，确保财政专项资金使用的安全性、规范性和有效性，必须建 立相应的考核指标体系。

5、减轻县级政府资金配套压力。按照事权与财权相统一的原则，合理界定地方政府的事权和财权。在配套资金的安排上，不搞“一刀切”，对贫困县给予配套资金减免，切实解决因县级少量资金不到位而导致整个项目无法惠及群众的问题。加强对申报项目的审批和监管力度，探索建立配套资金承诺制度、论证制度和奖惩制度，单位在申报项目时必须将预算做实做细，对投资虚列、套取上级资金等行为采取严厉惩戒措施。

6、强专项资金的项目管理。财政专项资金涉及项目比较多，几乎所有的支出项中都有专项拨款，必须实行项目管理的管理模式，这是提高专项资金使用效益的重要保障。首先，各级财政资金管理部门要对用款单位专项资金申请进行严格审核、筛选，然后根据实际情况进行先后排序，最后由预算部门结合财力情况进行预算安排，通过一系列的项目管理模式，减少或避免盲目预算的现象出现。具体操作时，可把专项资金管理权下放到市、县一级财政，由市、县立项实施，把有限的财力、物力集中用于重点项目。同时，要针对专项资金的不同性质采取不同的管理方式。一是分类管理，根据一定的分类方法对不同性质的专款进行合理的分类，进而采取不同的管理办法。二是专款专用，要建立专门帐户并指定专人管理。三是统一决算，财政专项资金虽然是在预算 编制之后所安排的资金，所有专项资金在年终结算时进行清理，分门别类。

7、强化问责，加大监督惩处力度。要按照“项目批到哪里，责任就跟到哪里”，以及“资金流到哪里，监管就跟到哪里”的原则，建立严格的问责制度。一是把对领导干部的问责制度建设贯穿于专项资金立项、审批、使用的全过程。树立项目全程跟踪问责，项目决策终身问责理念，增强党政领导干部管好用好专项资金的责任感。要切实增强领导干部廉洁自律、依法从政意识，规范和制约领导干部特别是“一把手”的权力运行，加强对专项资金管理使用的民主决策和科学决策，防止专项资金使用过程中集体腐败行为的产生。二是拓宽监督渠道，形成监督合力。要强化部门监督，财政部门要参与立项、预算以及资金的调拨使用，定期开展检查，实行全程监管。审计部门要对资金的使用及其效益进行审计。基建管理部门要参与工程项目的勘测、统计、施工等工作，严格把好工程质量关。此外，还要重视人大的法律监督、政协和社会团体的民主监督、群众监督和舆论监督，不断促进专项资金合法使用。三是加大案件查处力度。各职能部门在对专项资金管理和使用情况的监督检查中，对发现专项资金方面 的违规违纪问题，必须从严查处。纪检监察机关要充分发挥执纪办案的职能优势，在虚拟立项、违规审批、挤占挪用、虚报冒领、套取骗取、擅自调项、规避招标以及贪 污贿赂、侵吞国家专项资金等腐败问题的查处上取得突破，在涉及群众利益的专项资金违规违纪问题上重点突破，在利用专项资金进行集体腐败上强力突破。要在对监管部门的再监督上动真碰硬，加强对监管部门监管不力的责任追究。要在组织处理上动真碰硬，切实强化问责追究，促进领导干部谨慎用权，科学决策，把有限的资金用在刀刃上。要切实发挥案件的治本作用，深入剖析专项资金违纪违规案件产生的原因，提出整改意见，帮助完善制度，阻塞漏洞，并适时公开曝光一批违纪违规案件，以案说法，警示社会。

8、提升相关人员的素质。专项资金使用部门要学习法律法规，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理；部门领导要按照法律程序办事，严格财务管理，建立健全内部控制制度，严格财务计划管理、财务开支审批制度，明确责任，落实责任追究措施；要配备政治素质和业务素质较高的专职财会人员从事财务会计工作。

经建二科

鼎城区安全生产监管专项资金 篇7

财政专项资金是指财政部门为落实党和国家有关方针政策, 完成特定工作任务, 促进各项社会事业发展而设立的资金。从近期财政监督和审计的情况看, 目前在财政专项资金使用管理过程中存在着一些不容忽视的问题。

(一) 专项资金多头管理

专项资金的投入范围相对比较广泛, 涉及到农业、林业、畜牧业、扶贫、水利、建设、国土、开发等多个部门, 由于各部门对专项资金的重要性认识不足、扶持重点、管理手段不同, 形成专项资金多头管理, 分散使用, 导致整体使用效益不高。

(二) 账目管理不规范

一是少数单位部分专项资金未能实行单独设账, 独立核算, 而是与一般性的收支混在一起核算, 致使专项资金收支情况不能一目了然, 专项资金结余也无法体现;二是支出票据不合规, 现金收支核算不规范;三是运用专项购置的固定资产未能及时入账。

(三) 存在虚报冒领、套取专项资金的现象

目前在专项资金管理中仍存在下列违法违纪行为:一是通过无中生有报假项目的手段, 套取国家专项资金;二是多报补贴对象和扩大补贴基数, 冒领专项资金;三是将专项资金直接用于正常经费开支, 甚至造假账, 将资金支出变作它用, 违背了专项资金必须专款专用的规定。

(四) 滞留、挤占和挪用专项资金

一是有资金无项目。由于申报前缺乏对项目的论证, 一些项目迟迟得不到落实, 导致专项资金的滞留或挪用, 严重降低了财政资金的使用效益, 影响了政策的执行效果, 同时使违规操作成为可能。二是由于没有科学、合理的专项资金开支标准, 使一些单位在得到专项资金后, 置“任何单位不得以任何挪用、截留专项资金”的规定于不顾, 违规花钱, 将部分专项资金用于弥补正常办公经费的不足, 影响了专项资金的正常使用, 造成财政资金的浪费。

二、强化财政专项资金管理的措施

(一) 强化监管, 充分发挥财政监督的作用

1. 提高思想认识、完善监管措施

财政监督可以从制度上或源头上制约和减少财政专项资金使用中的违规操作行为, 提高财政性资金的使用效益, 促进公共财政框架的建立。同时加强财政专项资金的监督管理, 对于提高财政监督管理工作的水平和充分发挥财政监督的作用, 具有重要的现实意义, 也能树立政府的良好形象, 尽可能提高政府投资效益。因此要重视并加强财政监督工作, 通过建立完善的管理制度、采取先进的管理手段、制定规范的工作程序, 认真检查各项财政政策的落实情况, 以确保法律、法规和规章制度的严格执行, 堵塞专项资金支出方面的漏洞, 铲除滋生腐败的土壤, 使财政政策的执行符合社会经济发展的要求, 符合广大人民群众的根本利益。

2. 扎实开展财政监管工作

财政部门要结合本地区或外地财政专项资金的监督管理历史和现状以及好的做法, 研究所获资料, 理清研究思路, 对所获取的资料进行分析对比, 找出财政专项资金监督管理的薄弱点, 把握好以下几个环节, 以确保财政专项资金分配据实申报、规范立项、严格审查、专款专用。

(1) 把好“五关”, 严防“虚增项目”。一是严把申报立项关;二是严把资金预算关;三是严把资金拨付关;四是严把项目监督关;五是严把审核验收关。

(2) 完善机制, 确保“专款专用”。一是实行政府采购和监理制度;二是建立健全专户管理制度。

(3) 强化督查, 堵截“克扣挪用”。一是强化部门监督;二是强化群众监督;三是强化纪律监督。

3. 加大惩处力度, 规范资金管理

要解决专项资金管理过程中长期存在的突出问题, 就要以财政专项资金检查为突破口, 力促财政专项资金监管工作上水平。要加强对财政专项资金的监督管理, 建立并完善财政内部监督、审计监督与社会舆论监督相结合的财政专项资金监管体系, 使对专项资金的监督贯穿于财政资金活动的全领域、全过程, 同时要全面落实责任追究制度, 按照“谁审批, 谁负责”的原则, 加大对违纪违规使用专项资金问题的检查和处理力度, 对财政专项资金的检查要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走”, 对在检查过程中发现的问题和违法违纪行为, 要要分清责任, 根据法律法规的规定进行严肃查处, 加大违法乱纪成本, 在一定程度上约束一部分的人行为, 还要在区域内进行通告, 接受社会监督, 从而规范专项资金管理, 以严肃财经法纪, 确保专项资金使用的安全、高效。

(二) 强化项目管理, 提高投资效益

1. 要狠抓源头

必须从项目立项入手, 项目分配上做到必须、真实、可行;资金分配上做到科学、公正、规范、透明。要不断完善财政专项资金管理的配套制度建设, 采用建立项目库、专家评审、报账制等办法, 进一步完善财政专项资金的管理制度。

2. 要狠抓追踪问效, 建立分配和使用的绩效评价制度

长期以来, 在财政专项资金监管中存在的最突出问题就是“重分配、轻监管”, 财政专项资金的监督管理流于形式。导致了预算单位把大量的时间和精力放在争项目争资金上, 忽视资金的使用效益。实行财政专项资金绩效评价制度, 从项目设立、分配、使用及其效果制定一套科学、规范的绩效评价方法, 并进行客观、公正的衡量比较和综合评判, 从而提高财政专项资金的管理水平。

摘要：财政专项资金的拨付充分体现国家的方针政策, 规范专项资金管理, 提高资金使用效益, 这是财政部门和项目承担部门的职责, 本文阐述了财政专项资金使用过程中存在的问题, 并结合工作实际就如何强化监管, 提高政府投资效益进行了探讨。

鼎城区安全生产监管专项资金 篇8

工 作 方 案

为切实保障人民群众就餐安全，巩固省级卫生县城创建成果，确保省级文明县城创建顺利进行，现特制定本方案。

一、指导思想

餐饮服务行业是与人民群众生活息息相关的行业，是重要的民生行业，抓好餐饮行业监管更是执法为民的具体体现。为此，必须从维护人民群众身体健康和生命安全出发，高度重视此项工作，加大卫生监管工作力度，确保行业规范经营。

二、工作重点

1、对“百姓问政”栏目组反映的餐饮安全问题进行深入检查，举一反三，把问题查实查透，整改到位。

2、对前期整改后近期反弹的路段实施重点监督检查，加强监督检查频次，确保规范经营。

3、对前期整改不彻底的经营户进一步加大工作力度，督促其整改到位。

三、工作目标

1、通过此次专项及监督检查着重解决餐饮经营中存在的污秽不洁、混有异物、掺假掺杂以及使用腐败变质、霉变生虫的食品原料等现象;

2、解决餐饮经营单位店堂内外餐巾纸乱扔、环境卫生脏乱差的问题，通过整治达到店容店貌、室内室外整洁卫生，地面无餐巾纸等废弃物；

3、配合综合执法局、工商局等部门对无固定门面的ⅩⅩ路寿康路段，金沙路、解放路、东岭街学校门口的流动经营户进行规范并应达到以下要求：

（1）“三有”：即人员有健康证，有工作衣帽，场所有防蚊蝇、防尘设施。

（2）“三统一”：即统一工作衣帽；统一使用消毒餐具；统一使用食品售货工具。

四、工作专班

为确保专项工作取得实效，卫生监督局成立以局长ⅩⅩ为组长，副局长ⅩⅩ为副组长，卫生监督8人为成员的工作专班，人员如下：

组 长：ⅩⅩⅩ 副组长：ⅩⅩⅩ

成 员：ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ

五、工作步骤

第一阶段 调查摸底阶段（12月 2日— 5日）。根据“百姓问政”栏目曝光的问题，组织专班人员对城区餐饮服务单位当前存在的主要问题进行举一反三的调查摸底，分析问题主要根源，制定可行措施。

第二阶段 全面整治阶段（12月6日—2014年2月5日）。对照存在问题从店堂卫生、从业人员健康状况、工艺流程、原料采购、卫生设施等重点环节进行监督检查，对不符合卫生要求的行为无条件予以改正，对违法行为符合立案条件的一经查处必须立案进行处罚。

第三阶段 验收提高阶段（2014年2月）邀请县有关领导、新闻部门、县三创指挥部对整治情况进行检查验收，转入常态监管。探讨、建立餐饮服务单位监管长效机制。

六、工作措施

切实增强食品安全工作的紧迫感和责任感，要“严”字当头，做到严防、严查、严处，切实解决城区餐饮服务食品安全突出问题；要严格落实责任，加大违法行为查处力度，加强整治工作督促检查，加大整治工作宣传力度，确保各项专项整治工作取得实效。

（一）加强组织领导，实行层级负责制。按照管辖区域的原则，工作专班在组长领导下分成分2个执法工作组，采取“责任到地段、门店到人员”的分片承包工作机制。分路段、分片区集中治理，建立人员、路段、任务“三落实”的包片责任制。进一步加强督导与考核，对整治工作成绩突出的科队和个人进行通报表扬；对工作中存在的问题随时发出督办通知限期整改，对不负责任、工作不力、推诱扯皮的行为及整治结束后问题突出的路段，要追究责任人和具体工作人员的责任。

（二）加大执法力度，督促整改落实。对目前已经取得餐饮服务许可的小型餐饮服务单位要对照标准抓落实，进行限期整改，限期整改后仍达不到条件的，要采取新闻媒体曝光、立案处罚等措施促其整改，直至达标。

（三）突出重点，突破难点，全面推进。此次行动要明确重点地段、抓住重点单位、找准重点问题，强制实施整改。

（四）食品安全知识进学校。通过印制发放《食品安全知识宣传单》，《食品安全知识警示通知》等形式，努力提高学生自我防范意识，自觉抵制并逐步形成不使用不安全食品的防线，形成社会、学校、家长、学生互动机制，使路边摊失去生存空间。

（五）加强公共媒体宣传，以舆论导向推动整治。主动加强与公共媒体的联系与协作，充分发挥新闻媒体的强大舆论监督和宣传教育作用，大力营造专项整治工作氛围，通过宣传曝光一批“问题”餐饮业主，促使工作全面推进。

安全生产专项资金计提使用制度 篇9

第一条 为了建立本企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和法规，结合我中心具体情况，制定本制度。

第二条 安全生产投入及费用的提取和使用按照“企业提取、上级监管、确保需要、规范使用"的原则进行财务管理，并纳入本企业预算。

第三条 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第四条 安全生产投入及安全生产费用在当经费预算中，列入重点编制项目，并不得少于国家规定的比例。

第五条 安全生产投入及安全生产费用按月提取，终了时结算。以本实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

1、全年实际收入，按照5%提取；

2、当月提取的费用列入当月生产成本，并记入专户用于安全生产投入及安全生产费用开支。

第六条

安全生产费用的使用范围

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

企业安全设备设施是指工作场所的设施、监控、防火、防爆、防潮等设施设备。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和作业人员安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改监控支出。

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第七条 在本办法规定的使用范围内，安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

第八条 本企业提取安全费用设专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用，当年计提安全费用不足的，超 出部分按正常成本费用渠道列支。

第九条 安全费用使用、管理的程序、职责及权限：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，由本企业安全生产管理人员提出计划，安装设备、设施的技术人员根据具体施工情况作出预算，1000元以下开支，报经理批准；1000元以上的开支由地区客运总站研究讨论决定。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，由本企业安全生产管理员提出计划，开支不足200元的，由安全生产管理员采购；超过200元以上的开支，报经理批准。

（三）安全生产检查与评价支出。由本企业安全生产管理人员上报经理后，根据实际情况据实列支。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接相关的支出等项目开支，由本企业安全生产管理员根据实际情况和主管部门要求，报经理后，据实列支。

第十条

本企业安全生产费用的使用、管理，依法接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。

第十一条 本企业利用安全费用形成的资产，纳入相关资产进行管理。

第十二条 本企业安全费用的会计处理,遵照国家统一的会计制度的规定执行。

资金安全专项检查情况汇报 篇10

本次资金安全专项检查共查出供电所日常电费收缴业务方面各类问题4项，其中不相容岗位落实方面问题1项，货币资金管理方面问题3项。

以下针对各分项问题成因分析、整改措施做详细汇报：

一、不相容岗位落实方面 1.不相容岗位落实不到位

问题描述：供电所抄表、收费人员未建立工作轮岗机制。原因分析：自2013年我公司计量采集实现全覆盖后，基层单位抄表人员现场抄表仅限于采集掉线现场补抄、表计采集异常现场补抄、周期性核抄等，加之各供电所抄表、账务人员交流频繁，故未严格建立抄表人员轮岗机制。

整改落实情况：该问题自通报之日起进行整改，措施如下：严格按照《国家电网公司资金安全管理办法国网（财/2）345-2018》第二百八十条相关规定，建立基层单位收费、账务等资金管理岗位轮岗机制，并在岗位轮换时严格按规定程序办理交接手续。

二、货币资金管理方面

1、当日无法缴存银行的零星现金保管问题

问题描述：供电所无保险箱，下午4:30后收取零星现金全由收费人员或帐务个人保管。

原因分析：基于之前清查基层供电所“小金库”问题，供电所（营

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业站）以前配备的保险柜已全部撤除，目前当日进账后所收取的零星现金只能由各供电所（营业站）账务人员自行保管。

整改落实情况：该问题已向市公司做了汇报，目前对是否配备保险箱（柜）未确定。后期重点全面向客户推广各类线上交费渠道，逐步减少柜台收费业务，对于当日进账后收取的零星现金可利用电e宝的“农电工代收”功能进行线上收费，规避现金保管带来的资金风险。

2.自助缴费终端清机不及时

问题描述：自助缴费终端超过3天未清机。供电所自助缴费终端钥匙和钱箱钥匙未实现交叉保管。

原因分析：随着线上交费渠道的推广应用，基层供电所部分自助缴费终端使用率低，加之业务人员责任心欠缺，对自助缴费终端交费解款不及时，且未严格遵守缴费终端钥匙和钱箱钥匙交叉保管的规定。

整改落实情况：该问题自通报之日起进行整改，措施如下：一是发挥营业厅电管家及台区经理网格化管理作用，大力推广各类线上缴费渠道，满足客户缴费多样化需求。二是加强对基层工作人员的业务培训和业务督导，严格遵守省公司电费账务相关规范。

3.《供用电合同》中开户银行、账号错误（编号：033）问题描述：供电所供用电合同开户银行信息不是电费集约账户，合同中标明为现金缴费，未在显著位置告知其到指定区域（银

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行网点柜台或供电营业厅（所））办理缴费，经核查上述供用电合同中标示的银行账户已销户。

原因分析：一是2013年电费账户集约化管理之后，合同管理人员未及时更改营销系统合同模板中的相关信息，导致系统中《供用电合同》电子合同模板仍延用了已注销的旧银行账户信息。二是业务人员在签订《供用电合同》时，对部分客户电费支付方式的约定不够严谨，未在显著位置告知其到指定区域（银行网点柜台或供电营业厅）办理缴费。

整改落实情况：该问题自通报之日起进行整改，措施如下：一是全面清查营销系统及纸质《供用电合同》签订情况，更新合同中的银行账户信息。二是加强基层业务人员培训，进一步规范各类《供用电合同》的签订，尤其对于涉及电量电费结算、电费收缴等内容，要严格遵照《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》中有关供用电合同签订的管理规定执行，确保《供用电合同》中基础信息的准确性与合规性。

三、下一步工作安排及建议

1.严格落实电费账务管理规范，督促各单位当日营业柜台及自助缴费终端实收电费资金完成解款与进账操作，最大程度确保解款与进账同步，杜绝电费资金滞留收费员或进账人员手中。

2.强化供电所（营业站）电费资金到账情况监控及日常业务督导，密切跟踪现金及转账支票进账过程中发生的换票、退票等非正常情况，及时与进账银行沟通处理，确保电费资金及时、安全到账。

3.进一步规范结存电费资金保管，对当日进账后所收取的电费

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资金，统一要求由各供电所（营业站）账务人员保管，收费员与账务员须在下班前做好当日实收电费日结存表的数据核对与现金交接，双方确认签字后将现金保管于带锁的抽屉内，确保资金存放安全。

4.建立健全电费账务工作通报制度，定期对基层单位电费收缴、账务处理等各环节业务处置情况进行通报，并针对存在的问题对基层单位提出具体工作要求。

5.严格落实各项整改措施，保质保量按期完成整改任务。同时针对本次检查暴露出的问题举一反三，全面清查各基层单位在电费账务日常管理及电费资金安全管理方面存在的各类问题，明确责任主体、靠实整改责任人，进一步提升电费账务及资金安全管理水平。

鼎城区安全生产监管专项资金 篇11

提高我国各行业、各地区的安全生产保障水平，实现安全生产形势根本好转的战略目标，需要政府、企业、社会多元的安全投入作为基础，即付出充分、必要的劳动或经济成本。安全的成本既是代价，更是效益。

从经济学的角度，安全投入一是包含活劳动的投入，即专业人员的配备；二是物化劳动或资金的投入，即用于安全工程、技术、管理和教育措施的费用。安全的投入既有硬件方面的投入，也有软件方面的投入。如何使安全生产的投入科学、合理、高效，这需要树立科学的认知和观念，遵循科学的投资原则和保障机制，合理确定投资规模及结构，统筹安排与规划，严格项目管理和评价。

如何使有限的安全生产专项资金或资源使用合理、高效，发挥最大效能和作用，笔者从如下方面谈谈看法，供相关部门和决策人员参考。

科学厘清现实问题

近年来，随着各级政府对安全生产工作的高度重视，对安全生产的资金投入在不断强化和增长。但是，据笔者调查分析，目前一些地方政府安全生产专项资金的投入行为存在不科学、不合理、效能低的问题。笔者认为，一是有些人的安全经济理论和认知存在问题；二是安全资金的投入模式和管理存在问题。

共性、基础性（研究性）的安全项目或产品提供支持。要做到社会公平、区域公平、行业公平。

品”形式划分，安全投入可分为：安全硬件投入，指能形成实体装置、实物或固定资产的投资，即为改善物质生产条件而进行的人力、物力、财力的投资。安全软件投入，指不能形成实物或固定资产的投资，即为增强安全管理能力、提高人的安全素质而进行的安全管理工程、安全培训、安全宣传的投入。

按安全工作的业务类型划分，安全投入可分为：安全工程技术投入、职业健康工程技术投入、安全辅助设施投入、安全宣传教育投入（安全文化投入）、安全管理措施投入、安全防护设施投入及事故应急投入等。

作为省级的安全生产专项资金，还要从宏观的角度考虑如下安全投入的结构：一是根据行业特点，按高危行业、一般行业和低危行业的项目结构规划；二是从安全业务需求的角度，按安全科学研究、安全科技开发、安全技术推广、重大隐患整改、安全监管能力建设、安全文化建设等方面进行结构设计和统筹规划。

各级政府的安全生产专项资金，其规模和结构在不同地区、不同发展阶段要有不同需求和合理的水平，决策者应进行分析研究，做好设计，委托 国家政策优先支持的领域和范围；项目实施的必要性，对促进经济社会发展或其他工作任务的意义和作用；项目实施的可行性，项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析；项目风险与不确定性，项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析。

推行项目绩效评价

强化安全绩效理念，提高安全生产专项资金的使用效益，一是可保证资金使用的有效性，同时也可提高政府的执行力和公信力。建立安全绩效的理念，针对各级政府安全监管工作进行综合绩效评价，也可对安全生产项目进行绩效测评。

在宏观层面，政府安全监管绩效是指政府在安全监管活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其安全监管功能、实现其安全生产保障过程中体现出的管理能力。在微观层面，安全生产专项资金的效益要做到安全性与经济性的统一。

鼎城区安全生产监管专项资金 篇12

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省政府安全生产工作视频会议精神，加强安全生产监管执法，根据省、泉州及xx市部署要求，决定xx年在全街道范围内组织开展安全生产执法专项行动(以下简称“执法专项行动”)，现制定方案如下：

一、工作目标

强化行政执法的权威性，努力达到四个100%、确保三个继续下降：对区域内重点企业检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100%，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100%;确保事故总量、死亡人数和较大事故“三个继续下降”，坚决遏制重特大事故发生。

二、工作措施

(一)突出重点地区重点行业。各工作点、各社区、各有关单位要根据本辖区、本行业领域实际情况，突出烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、特种设备、消防等高危行业领域，摸清生产经营单位底数，确定执法频次，加大执法力度，建立动态监管执法机制。

(二)把握关键部位重点环节。各工作点、各社区、各有关单位要按照分级分类监管执法的要求，确定重点监管执法对象，紧盯直接影响生产安全的关键部位和重点环节，制定相应的执法检查事项清单，作为检查执法的主要内容，督促企业主体落实责任、制定安全措施，严防引发重大事故。

(三)注重风险管控隐患排查。各相关单位要根据各行业领域的重大生产安全事故隐患判定标准，在全街道范围内开展重大生产安全事故隐患大排查活动，对自查或者监督检查发现重大生产安全事故隐患的，一律严格按照《福建省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》(闽安委〔xx〕9号)进行挂牌督办整改，实行闭环管理。

(四)强化问题隐患整改。各工作点、各社区、各有关单位结合当前正在开展的安全生产大检查和安全生产执法年活动，按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求，强化监督检查和监管执法，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，按照“4个100%”要求开展自查自纠，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实，有效化解管控安全风险，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位。通过严格的监管执法，推动安全生产大检查取得实实在在的成效，坚决防范遏制较大和重特大事故发生。

(五)严肃非法违法行为查处。充分发挥社会监督作用，进一步完善生产安全事故隐患举报查处工作机制，按照谁主管、谁负责的原则进行核查处罚，重点查处打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的等非法行为;重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、涉及作业场所职业病危害浓度(强度)严重超标且采取措施不力、中介机构弄虚作假、拒绝或阻碍安全生产监督检查执法等违法行为。集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。

(六)严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，根据事故等级和管辖权限，成立事故调查组，按照“四不放过”原则认真开展事故调查，形成事故调查报告，设立技术和管理问题专篇，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。要严格落实事故挂牌督办制度，及时送审督办事故调查报告，认真落实事故调查报告批复要求。事故调查要在规定时限内结案，依法向社会公开调查报告全文，结案一年后要按规定组织开展评估，评估结果报备上级政府安办。

(七)落实部门执法责任。各工作点、各社区、各有关单位要根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《福建省安全生产条例》以及其他安全生产法律法规规章赋予的法定职权，突出执法重点，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为。

(八)开展多部门联合执法。涉及多部门监管的行业领域，定期组织其他负有监管职责的部门开展联合执法。市直驻街道有关单位要根据各自职能，密切配合，形成合力，严格开展执法行动。

(九)规范安全生产执法。要健全完善执法人员名录库和执法对象名录库，贯彻落实“双随机”检查执法要求，确保检查执法透明度和威慑力;要依照法定程序开展行政执法，做到检查有方案、现场有记录、落实有反馈、处理有结果;要严格落实执法“双公示”制度，及时公开监督检查和行政处罚信息。

三、工作安排

(一)宣传部署(5月)。各工作点、各社区、各有关单位要按照本方案要求，细化实施方案，对安全生产执法专项行动进行部署，大力开展宣传动员，使监管人员和辖区内生产经营单位了解掌握执法专项行动的工作目标、工作重点，推动基层和企业真正“动起来”。

(二)全面推进(5月至11月)。第一阶段(5月底前)，各工作点、各社区、各有关单位要督促指导本地区本行业的企业，认真开展安全隐患、违法违规问题自查自纠，切实消除不安全因素，并签订自查自纠承诺书，自查自纠情况报街道安办。在此基础上，要结合平时掌握的情况，摸清重点监管执法对象的底数，建立重点监管执法对象名录库，及时报送街道安办，以便汇总上报市安办备案。第二阶段(6月至11月)，各工作点、各社区、各有关单位要围绕执法重点，组织监管执法人员具体落实本方案，严格开展行政执法工作，扎实推进执法专项行动各项工作落实，每月5日前将上月行政执法情况统计表(附件2)报送街道安办。要及时总结经验，查找不足，通过组织学习借鉴、培训交流等活动，不断提高执法效能，促进精准执法。

(三)总结考核(12月)。街道安委会将认真总结执法专项行动开展情况，积极开展执法评估考核工作，肯定成绩、查找问题，建立健全安全生产执法的长效机制，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化积累经验。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任。办事处成立执法专项行动领导小组，由谢建智主任任组长，专项领导小组办公室挂靠街道安办，各成员单位要精心组织，周密安排，严格实施、密切配合。

(二)抓住重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

(三)营造氛围，强化监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导辖区企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要充分发挥总工会、团工委、妇联组织的作用，加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保执法专项行动取得良好成效。

(四)加强检查，注重协调。各工作点、各社区、各有关单位分别于7月底、12月底总结报告将报送街道安办，以便汇总反馈市安办。

安全生产监管执法专项工作策划实施方案

为继承发扬党重视调查研究的优良传统，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央在全党大兴调查研究之风的决策部署，推动“调查研究”实功实做、走深走实，全面分析今年全局各项工作发展情况，认真研究谋划部署重点工作，根据县委、县政府《关于印发的通知》县委办发〔xx〕xx号文件统一安排部署，结合我局实际,现制定如下方案。

一、目的意义

扎实开展大调研活动，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现，通过活动的开展，引导全系统干部职工从基层一线入手，倾听民意、掌握民情、贴近民。聚焦食品药品安全发展制约瓶颈、聚焦监管工作漏项短板，从中找差距、寻良策、谋发展。

二、调研方式

以实地调研、座谈交流、集中研讨等形式，深入食品药品生产经营单位现场，全面掌握行业工作现状，查摆问题，广聚民智。

三、调研时间

xx年11月5日起，至11月15日止。

四、重点任务

(一)排查在食品药品安全监管领域工作落实不到位、发展动力不足等问题。重点解决贯彻党的十九大精神、习近平总书记“四个最严”的食品安全战略思想和中央、省市县委关于食品药品安全监管重大决策部署态度不坚决、措施不硬的问题。解决舆论宣传引导不够深入，食品药品安全政策知晓面不广，社会参与度不高的问题;制定食品药品安全监管重点工作不精准、执法监督差别化，讲关系、凭经验的问题;管理执法干部宽松散，作用发挥不明显的问题;基层监管基础设施建设不平衡，前瞻性不强，餐饮医药龙头企业带动能力弱，争取项目资金不积极不主动，监管力度不大的问题。

(二)排查解决食品药品安全监管方面的热点和难点问题。重点解决乡镇食品药品安全监管基础设施不全、执法力量紧缺、人员受双重管理不能专职导致监管任务无法连续，监管频次较低，整治效果不佳的问题。解决基层执法车辆缺失、安全监管出现盲区和死角的问题。解决监管人员素质参差不齐，业务能力水平不高，监管方式单一，流通领域监管有漏洞等问题。解决行业发展水平不高，尤其是小餐饮、小作坊、小摊点、小食品经营店量大面广，且规模小、经营条件简陋、流动性大，安全隐患容易反复出现的问题。解决食品生产经营者主体责任意识不高，尤其在农村，食品经营者文化水平较低，食品安全意识淡薄，自律意识不强的问题。解决食品药品检验检测设备设施和检验用房不足，功能欠缺，无法满足科学监管的需要的问题。

五、时间安排及阶段任务

(一)深入调研阶段(xx年11月5日-11月14日)。成立xx县食品药品监督管理局大调研活动领导小组，明确工作责任，强化工作措施，准确了解工作情况、广泛收集相关意见。组织干部深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义理论，坚持问题导向，围绕提升食品药品安全保障水平、加强药品市场整治、规范安全监管执法行为等方面，由局长或分管领导带队，深入基层开展集中专题调研，掌握第一手资料，形成反映成绩客观、查摆问题到位、分析原因深刻、对策建议可行的调研报告，实事求是形成调研成果，认真组织开展调研成果交流。

(二)总结提升阶段(xx年11月15日)。通过座谈交流、集中研讨、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通网络留言等形式，深入查摆在食品药品行业中存在问题，剖析问题产生的根源，对发现和反馈的问题进行分类汇总梳理，针对短板弱项提出主攻重点和主要措施，客观总结成绩，理清工作思路、明确工作目标，形成高质量的调研报告，为下一步食品药品安全监管工作的稳步发展打好理论基础。

六、相关要求

(一)周密安排部署。充分认识开展调查研究的重大意义，明确分工，靠实责任，紧盯短板弱项，深入基层、深入实际、深入群众，多层次、多方位、多渠道了解掌握情况，敢于触及矛盾，坚持做到吃透“下情”与领会“上情”、“对上负责”与“对下负责”的协调一致切实开展调研活动。

(二)认真对接谋划。紧紧围绕业务工作，深入分析、查实找准工作中存在的突出问题，结合十九大精神和中央、省市政策导向，研究提出对策建议，坚持带着影响和制约本领域本部门本单位重点、难点、焦点问题有针对性地开展调查研究，确保形成的调研成果能够提供有益参考和科学借鉴。

(三)深入分析思考。深入分析问题，做到找问题点透摸清，找差距不回避矛盾。分析当前食品药品安全监管工作的总体态势、主要特点及存在的主要问题和困难，针对工作中的短板弱项提出主攻重点和主要措施。

安全生产监管执法专项工作实施方案范文

各县区(管理区、开发区)安全监管部门，局机关各科室，局属二级机构：

为进一步遏制较大以上事故，全力确保春节及“两会”期间安全生产形势持续稳定，根据《河南省安全生产监督管理局关于开展安全生产监管执法专项行动的通知》(豫安监管﹝xx﹞100号)要求,结合我市安全生产工作实际情况，市安全监管局决定开展安全生产执法检查专项行动，现制定本实施方案。

一、执法检查目的

认真贯彻落实党中共、国务院关于安全生产工作的决策部署和国家、省、市领导近期关于安全生产工作的重要批示指示精神，落实全国及省、市安全生产会等精神，坚持问题导向和“五个一律”的工作要求，深入开展安全生产监管执法专项行动和重点行业领域专项整治，进一步着力强化安全风险防控和企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，除隐患、防事故，实现全市安全生产形势持续稳定的目标任务，为全市人民群众创造一个良好的安全环境。

二、执法检查内容

以危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、建筑施工、冶金等工贸行业生产经营单位贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等安全生产法律法规为主要内容，具体包括：

(一)主要负责人安全生产管理责任制建立和落实情况;

(二)建设项目安全设施设计审查和竣工验收情况;

(三)职业危害防治情况;

(四)安全生产培训教育情况;

(五)事故隐患排查治理情况;

(六)重大危险源管理情况;

(七)应急救援管理情况。

三、执法检查时间

从即日起，至3月31日结束。

四、执法检查方式

紧紧围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、建筑施工、冶金等等重点行业(领域)，结合我局工作实际，成立以局长为组长、各副局长为副组长、各科室(大队)负责人为成员的专项行动领导组，专项行动办公室设在局政策法规科。根据执法领域划分，领导小组下设3个专项小组，其中烟花爆竹、危险化学品执法工作组由黄立岩牵头;非煤矿山执法工作组由郑承怀牵头;综合领域执法工作组由杨俊牵头，邵保贵、苏友明、余飞予以配合。监管一科、监管二科、监管三科负责人为联络员，抽调局职业健康科、事故调查统计科、执法大队、应急中心专业执法人员开展联合执法。

各专项执法小组要按照职责分工，分别采取重点检查与随机抽查相结合、暗查暗访与突击检查相结合的方式组织开展。对企业规模较大、工艺较复杂的企业,应聘请有关方面专家参与。原则上各专项执法小组检查企业数不少于5家，查处企业立案数不少于2家。

五、执法检查要求

(一)加强领导。各科室要高度重视、加强领导、统筹安排，牵头领导要亲自安排、亲自部署，制定领域内具体执法专项行动工作方案。

(二)精心谋划。各执法专项组要加强组织协调，根据执法力量和辖区内企业的分布、类型、数量等情况，明确检查企业的数量和具体名单，确保覆盖一定数量和比例的高危行业企业，细化执法检查项目和内容。

(三)严格执法。要以对违法行为和重大安全隐患“零容忍”的态度深入开展工作，严格落实“四个一律、五个一批”，形成执法监管高压态势。坚决杜绝只检查不执法、检查多立案少和处罚失之于宽、失之于软的问题。