县城城区

县城城区（共4篇）

县城城区 篇1

家庭教育历来被民众所看重, 人们普遍认为家庭教育水平的高低与子女的成材与否关系极大。当今的孩子一样经历着了一系列的变化:绝大多数家庭是独生子女, 生活的条件越来越好;多种媒体的发展, 他们的信息渠道越来越多;社会价值观呈现多元化的趋势, 孩子受到的影响越来越复杂……这一切使今日的孩子遇到了许许多多过去孩子没有遇到过的问题, 家庭教育出现了新情况、新问题、新矛盾和新特点。面对这些问题, 我们不禁在思考, 究竟应该怎样培养孩子呢?家庭教育究竟存在哪些问题?为了找到这些答案, 也为了更好地胜任自己的工作, 笔者选择了这一课题, 设计访谈提纲, 走访了新昌县城区的小学、小学生家长和社区。试图从家庭、学校和社会三方面去寻找解决家庭教育问题的方法。

一、县城小学生家庭教育中存在的问题

家庭是人类的需要, 是社会的细胞。家庭教育在启蒙教育和终身教育中, 具有特殊的作用, 特别是对处在基础教育阶段的小学生, 具有无可替代的作用。今天新昌县的家庭教育, 在传统的基础上, 发生了巨大的发展, 为我国和当地的社会主义建设培养了一大批优秀人才, 但也有令人担忧的一面, 小学生的家庭教育仍然存在着许多问题, 城区小学生家庭同样如此。

1. 家庭教育目标上的偏颇

在走访中发现, 新昌县小学生家庭教育观念仍然比较陈旧, 主要表现在家长对孩子的养育观、教子观和成才观上。一些家长把孩子视为自己的私有财产, 把教育子女当作家庭的私事, 把教子成才仅仅与孩子个人前途、家庭幸福联系在一起, 为社会育才的意识淡薄。一些父母“望子成龙”的观念造成了孩子自主性的缺失。 (1) 家庭教育的目标单一; (2) 家庭教育的期望过高。

2. 家庭教育方式上的偏颇

家庭教育具有独立性。教育子女的态度常常以父母个人的意志为转移, 教育方法随心所欲, 这就导致了家长在教育方式上的随意性。笔者发现, 在新昌县城区小学生家庭中, 较为普遍地存在“爱不得其所, 教不得其法”。 (1) 信奉“棍棒之下出孝子”; (2) 放任自流, 缺乏科学的指导; (3) 娇生惯养, 忽视独立性培养。

3. 家庭教育取向的偏颇

现在县城小学生与以往的学生相比的确有很多优点, 但跟社会的实际要求相比还是体现出了许多不足, 如责任心缺乏、生活目标不明确、缺乏勤俭朴实的作风、生活自理能力差等, 所有这些都是后天形成的, 家长必须重视这些问题。

(1) 重视智育, 轻视德育。

在访谈中发现, 许多小学生根本不参加任何家务劳动, 他们不会洗衣、做饭, 上下学要家长接送。开家长会时, 家长关心的只是孩子考试成绩怎样, 在班里排第几名, 几乎没人问孩子其他表现怎样, 品德如何。家长产生重智轻德的现象固然与我国现行的升学、就业制度有关, 但更主要的是跟家长的认识有关。许多家长认识不到孩子高分的取得, 除了智力因素外, 还与许多非智力因素有关。假如忽视了非智力因素的培养, 只知死读书本, 整天做作业, 即使能考高分, 也成不了高素质人才。

(2) 只凭家长愿望, 不顾孩子兴趣。

孩子的先天素质是千差万别的。但是, 在走访中发现, 有许多家长却不顾孩子的先天生理素质, 不根据孩子的优势和弱点因材施教, 而是单凭自己的意愿去塑造孩子, 将自己的爱好、没有实现的梦想强加于孩子身上。他们按照自己的意愿, 主观地为孩子购买学习资料, 给孩子请家教, 送孩子读奥数班, 学这学那, 忽略了孩子的兴趣, 抑制了孩子爱玩的天性。结果只能是适得其反, 浪费了钱财, 耗费了气力, 孩子的成绩却不见提高。

(3) 重孩子教育, 轻家长自身提高。

提到家庭教育, 大多数人就理所当然地把它等同于子女教育。这种看法是非常片面的。孩子只是家庭成员之一, 只是家庭教育的对象之一, 家长也应当是家庭教育的对象。作为孩子的启蒙教师和终身影响者, 拥有较高的自身素质是有效教育子女的关键。在被访谈的家长中, 几乎所有的小学生家长都认为家庭教育的对象只是他们的孩子, 这极不利于家庭教育质量的提高。

4. 特殊家庭教育问题突出

目前, 新昌县城区小学生有13691人, 来自农村和外地的在校生4519人, 占城区小学生总数的33%。他们好多居住条件较差, 缺乏必备的学习条件;家长的文化水平偏低, 难于指导孩子成长;居住环境比较复杂, 缺乏读书学习的氛围;家长劳动时间较长, 缺少时间和孩子交流等, 这些家庭育人环境令人担忧。因为家庭的破裂让孩子们的心理受到创伤, 容易产生逆反心理和消极情绪, 造成孩子缺乏上进心和责任心。

二、县城小学生家庭教育问题的原因分析

孩子教育的好坏, 不仅关系到一个家庭的幸福, 而且影响到一代人在民族进步与繁荣中的作用, 其重要意义应该被全社会及每个家庭所认识。随着经济的快速发展, 现代家庭和家庭教育正面临着前所未有的新情况、新问题和新矛盾。造成家庭教育问题的成因应引起社会的广泛关注。

1. 社会变化的原因

随着社会的变革, 有父母和孩子组成的三口之家成了新昌县城区独生子女家庭的典型模式。生活节奏加快, 忙碌的生活使一些人的家庭观念淡漠了许多。家庭成员虽同居一处, 相互之间感情的敏感性却越来越差, 情感的交流与心灵的沟通越来越少, 相互理解更是缺少。在当问及“作为父母或家长你经常问你孩子学校的事情吗?”“每天和孩子聊天吗?”能做到的家长不到一半, 有的家长甚至连续几个星期都难得和孩子见上一面, 亲子关系的冷漠, 直接影响孩子的心理健康。

2. 家庭条件的原因

家庭的经济条件对于子女成长是一个重要的客观条件。新昌县是一个国家级经济综合实力百强县, 较好的地域经济给家庭带来了较好的经济条件。但反映在家庭教育的质量上, 还要看家长对较好的家庭条件能否把握好分寸, 运用是否得法。首先, 家庭富裕给孩子带来了依赖性。其次, 能否营造有利于孩子成长的家庭环境。再次, 营造怎样的家庭文化氛影响孩子。可在我们的身边发现, 有许多家庭在装修新房时宁愿设计麻将室, 也不愿设计一个书房。这令人诧异。

3. 家长素质的原因

父母的素质都比较高, 其家庭教育的质量相对就比较高。首先, 家长的文化程度影响着家长的教育意识, 对教育目的明确, 教育方式和教育眼光产生着深远的影响。其次, 部分家长修养太低, 也严重影响孩子的健康成长。

4. 学校教育的原因

学校教育本来是要促成人的全面发展的。但迫于社会的压力, 我们的教育畸形地发展了学生的部分能力, 而置其他许多能力于不顾。学校教育目标的狭隘、教育内容的繁难、学业竞争的激烈, 迫使学生每天想着学习、考试、分数、名次, 他们除掌握了一些书本知识外, 没有实际操作能力, 社会经验缺乏, 身体素质较低, 生活自理能力较差。在填鸭式灌输和机械训练的教育模式里, 小学生原本活泼可爱的人格被割裂、个性被忽视。

三、县城小学生家庭教育问题的对策

现今家庭教育确实存在着不少令人担忧的问题。为了让小学生健康成长, 应该好好克服上述弊端, 重新审视一下我们教育孩子的思想、方法, 有效地发挥家庭教育的职能作用。

1. 更新家庭教育观念, 树立新的育人观

人的教育是一项系统的教育工程, 包含着家庭教育、社会教育、学校教育, 三者相互影响、相互作用、相互制约, 而家庭教育是一切教育的基础。要搞好家庭教育工作, 家长必须充分认识家庭教育的重要性和紧迫性;改变传统的观念, 树立起未来社会的人才应是多元的而不是单一的观念;不要用成人的标准要求孩子, 也不要按照自己的意愿强迫孩子接受某种爱好;放弃要求孩子成龙成凤的思路, 正确引导孩子, 恢复孩子的天性, 使孩子生活得快乐、轻松。

2. 端正家庭教育取向, 实现家庭教育的变革

(1) 变单一型教育为素质教育。

当今独生子女家庭中, 家长普遍比较重视孩子的教育, 家庭作为个人社会化的重要场所, 正在发挥着巨大的作用。但是, 在施教过程中, 许多家长把教育的目标简单地定位成智力开发, 而忽视了非智力因素的培养, 忽视了孩子的身心健康。在进行智力教育时, 多数家长把智力教育等同于文化知识教育。其实, 科学的家庭教育应该以智力为中心, 把孩子的身体素质、心理素质、人品素质、科学文化素质融为一体的、全面的、综合性的教育。

(2) 变知识型教育为能力型教育。

未来社会的人才应该是综合素质高, 能适应社会发展的人才。任何一种只注重某一方面的教育都是片面的, 应改变传统的重知识传授的教育方法和培养人才的观念, 实现知识型教育向能力型教育的转轨。家庭教育必须从以知识教育为重心转移到以培养能力为重心上来。教会孩子学会生存、学会做人、学会竞争, 同时注意培养孩子的自信心。

(3) 变亲子教育为亲职教育。

传统的家庭教育是单一的亲子教育, 家长大多把子女当作家庭私事来进行, 许多家长把自己未曾实现的愿望寄托在子女身上, 并以家庭利益为出发点来培养。其实, 培养子女既是为家庭培养后代, 更是为社会培养人才。因此, 必须变革传统的家庭教育, 由亲子教育转变为亲职教育, 强调家长培育子女、为社会培养人才这一职责。家长要放手让孩子参加有益的、力所能及的社会活动, 鼓励孩子独立地解决交往中碰到的问题, 让他们学会与其他成员合作、共处, 形成群体观念, 养成责任感、义务感, 改变自我中心倾向。

3. 丰富家庭教育知识, 提高家庭教育水平

家长是孩子的首任教师, 也是孩子的终身教师。家长必须加强自身修养, 适时学习家庭教育知识, 提高家庭教育质量。要搞好家庭教育, 家长首先要有针对性地学习有关儿童心理学的知识, 了解孩子心理活动的规律, 对孩子进行有效的教育。其次要学习孩子的生理知识, 科学地养育孩子, 使孩子得到正常发育, 更好地成长。三是要学习教育知识, 遵循教育原则, 掌握教育方法, 重视对孩子的各方面教育, 使孩子得到充分发展。四是在家庭教育中, 家长应该以身作则, 起模范作用。

4. 巩固家长教育阵地, 提升家庭教育指导的效能

目前, 新昌县城区小学已经普遍设立了家长委员会和家长学校, 要进一步发挥和提高他们的作用, 同时也要发挥政府和社区在家庭教育中的的作用:第一, 增加学校家长教育指导的时间, 将家长教育指导的频率提高到每学期2~3次。第二, 提倡现代化的家庭教育指导方式。第三, 实施小学生家长教育分层指导。第四, 根据社区功能日益完善和传媒的发展, 新创建了一批社区家长学校、广播电视家长学校、网上家长学校、双休日家长学校等, 千方百计转变家长的教育观念, 提高家长整体水平。

5. 创建学习型家庭, 实现家庭成员的终身发展

未来的社会是学习型的社会, 未来的家庭是学习型的家庭。创建学习型家庭, 需要家庭自身的不断努力, 也需要社会各方面的积极参与和支持。政府应该出台有利于学习型社区发展的政策, 采用相应的手段来引导和促进学习型社区的建设, 学校可以借助与家庭的联系, 促进学习型家庭的创建, 促进学校教育、家庭教育的联系和发展。家庭要创设条件, 父母要不断学习, 树立“向孩子学习”的理念, 平等、尊重与孩子共同成长。

参考文献

[1]陈东辉, 赵萌.浅谈家庭教育在独生子女道德发展中的作用[J].成才之路, 2009 (19) .

[2]陈艳娜.浅谈网络环境下独生子女的家庭教育[J].青年文学家, 2010 (16) .

[3]刘在花.幸福家庭教育构建[J].中国特殊教育, 2011 (09) .

[4]刘红妹.浅谈家庭教育的现状及对策[J].当代教育论坛, 2008 (12) .

[5]李营.浅谈独生子女家庭教育的问题和对策[J].网络财富, 2009 (09) .

[6]周峰.给中学生家长的100条建议[M].广州:广东人民出版社, 1999.

县城城区 篇2

与补偿办法〉的若干规定》的通知

盐政办发〔2012〕22号

发布日期：2012-03-19 访问次数: 47 信息来源：海盐县政府办公室 字号：[ 大 中 小 ] 各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

《关于〈海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿办法〉的若干规定》已经县十三届政府第五十三次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。盐政办发〔2011〕55号文件同时废止。

二○一二年三月五日

关于《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿办法》的若干规定

为认真贯彻《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿办法》（盐政发〔2012〕19号），根据县城中心城区农民私房拆迁实际情况，现对县城中心城区农民私房拆迁补偿安置工作作如下若干规定：

一、安置基准面积的规定

安置基准面积以有效的农民建房批准用地证件核准；《房屋所有权证》载明的建筑面积为合法补偿面积，不作安置基准面积依据。

（一）住宅

已履行建房审批手续的住宅建筑面积为安置基准面积。其多批少建部分视作放弃，少批多建部分属同期同幢的按同类建筑建安成本给予补偿，不作安置基准面积依据。

已履行建房审批手续的辅房，其安置基准面积的认定和评估补偿，同住宅相同方法处理。

在县城规划区控批前，有建房审批资格的农户，其主体住宅建房审批手续不全的，由所在社区或行政村出具书面证明，载明建房日期、家庭人员状况等，经县城中心城区农民私房拆迁管理部门审核认定后，按下列方式予以处理：其主体住宅按该区域现行审批政策结合建房时人口确定占地面积，并结合层数（最高两层）计算后的建筑面积，视作安置基准面积；主体住宅超过上述规定占地部分建筑面积及非主体住宅建筑面积，不作为安置基准面积。

（二）住畜混建

住宅与畜舍同期混合建造不能区分且均已履行建房审批手续的，其中符合该区域现行审批政策的占地面积和履行建房审批手续的二层（含）以上的住宅建筑面积，视作安置基准面积，超面积部分不作房屋安置基准面积。评估补偿时按县城中心城区农民私房拆迁补偿标准办理。

（三）在建房、未建房

在拆迁公告发布前已批准的在建房，被拆迁人拆迁时可作如下选择：

1.选择按原有旧房确定安置基准面积、拆迁补偿方式及各项奖励的，在建房可按同类建筑建安成本评估补偿。

2.被拆迁人选择按在建房确定安置基准面积、拆迁补偿方式及各项奖励的，原有旧房不作补偿。其中核准安置基准面积时，按在建房实有结顶建筑面积为依据，在建尚未结顶的最高按二层计。在建房可按同类建筑建安成本评估补偿。

上述选择不得重复交错。

拆迁公告发布前已批准的未建房，按被拆迁人现有住宅确定安置基准面积、拆迁补偿和各项奖励。在审批有效期限内，对被拆迁人已缴纳的审批建房费用给予退还。

二、非主体建筑的处理规定

（一）畜舍

建房审批手续不全的畜舍，其符合盐政[2000]6号文件批准条件的占地面积部分评估补偿按县城中心城区农民私房拆迁补偿标准办理；超过规定占地面积建造或加层的建筑面积无论同期或分期，均作违法建筑处理。

（二）附属结构

附属结构按下列不同情况处理：

1.净空高度在2.2（含）米以上的与住宅同期建造且依附于住宅的附属结构，建筑面积按2.2（含）米以上部分的水平投影面积计算，评估补偿标准按其同幢私房评估价的50%—80%给予补偿。净空高度2.2米以下部分不作补偿。

2.净空高度在2.2米以下、1.5米以上的与住宅同期建造且依附于住宅的附属结构，建筑面积按其1.5米以上部分水平投影面积的1/2计算，评估补偿标准按其同幢私房评估价的30%—50%给予补偿。

3.净空高度在1.5米以下的与住宅同期建造且依附于住宅的附属结构，不予补偿。

4.净空高度在1.7（含）米以上、结构完整的住宅架空层，按其水平投影面积计算，评估补偿标准按其同幢住宅评估价结合层高给予50%—70%补偿。净空高度在1.7米以下的不予补偿。

上述面积均不作安置基准面积且不得重复计算。

（三）临时建筑

临时建筑按同类建筑建安成本结合剩余批准的使用年限和成新评估补偿，不注明使用年限的按2年计。

（四）土地征收补偿协议签订后，新建围墙（围护）不予补偿。

三、违法建筑处理的规定

各类违法建筑、未经批准或超过批准期限的临时建筑、加层建筑或因屋面翻修后产生的斜屋面附属结构在拆迁公告规定期限内自行拆除的，参照县拆违标准补给人工费，拆迁费用和残值处理由被拆迁人自行解决。

四、拆迁“户”的规定

拆迁中“户”的规定按以下证件为准：以农民建房批准件结合农村宅基地使用证为户标准，即每一宅基地为一户。

祖传私房需递交镇、村书面证明，县城中心城区农民私房拆迁管理部门予以核实。同时拥有祖传私房和新建房的，祖传私房不作计户标准。

有子女老人单独审批建房的以实有安置基准面积安置，不作计户标准。

户口簿、法院调解或判决的家庭析产证明不作拆迁计户的依据。

被拆迁私房分次拆迁的，被拆迁人应当在首次拆迁时就确定选择一种安置补偿方式；在后次拆迁时享受的安置基准面积与各项优惠政策与前次合并计算办理。

五、拆迁中涉及人口的计算规定

在拆迁补偿安置中，对各类补助费涉及人口计算时，作如下规定：

（一）非农户口

在拆迁公告发布之日，被拆迁人已为非农户口，被拆迁人户籍在被拆迁范围内且其未享受过县内有关优惠购房政策或待遇的（主要指房改房、经济适用房、解困房、集资房、廉租房或货币分房等），在拆迁实施时，可作补助人口计算。

（二）独生子女

在册的未婚独生子女可按两人计算。

（三）义务兵、在校学生

服役义务兵、在校学生作为补助人口计算。

（四）“两劳”人员

被拆迁人在办理拆迁手续时，家庭中现有的“两劳”人员，可作为补助人口计算。

（五）承租人

承租人不作补助人口计算，租赁关系由被拆迁人自行解决。

六、对各类农机具、畜牧自行处理的补助规定

被拆迁人现有大型农机具，能提供购置凭证且自主经营的，可一次性享受补助款500—2000元；被拆迁人各类农机具和畜牧自行处理补助标准按户型补助，具体补助标准：大户（5人以上）每户补助900元，中户（3—4人）每户补助800元，小户（1—2人）每户补助700元。

享受补助后，上述农机具和畜牧由被拆迁人自行处理。

七、对家庭式工厂、商店、作坊的认定和补偿规定

家庭式工厂、商店、作坊等私房，按原私房批准用途给予补偿。

合法的家庭式商店等，其搬迁、停业等损失，拆迁人视经营规模给予被拆迁人一次性补助，补助标准在1000—10000元之间。设施与库存商品由被拆迁人自行处理。

合法的家庭式工厂、作坊等（由被拆迁人提供工商营业执照和税务登记证明），其停业、停产损失以及搬迁、安装、临时过渡费用，按下列情况经评后给予一次性补助：

（一）按本地货物运输价格、设备安装价格计算设备搬迁和安装费用；

（二）无法恢复使用的设备按重置价格结合成新或该设备的净值给予补偿；

（三）拆迁过渡均由被拆迁人自行解决，拆迁人对被拆迁人临时过渡、停业、停产给予补助；补助标准为该工厂、作坊等实际生产使用的合法建筑面积每月10元/平方米；补助期限从该工厂、作坊合法开工之日起至拆迁公告期满止，最高按15个月计，实际生产不足15个月的，按实际生产的月份计。实际生产时间由被拆迁人提供该工厂、作坊的用电、用工、纳税等申报情况审定。

非法经营的家庭式工厂、商店、作坊等，不享受任何补助。

八、评估

（一）评估机构选择

在拆迁公告发布后，县城中心城区农民私房拆迁管理部门应当推荐不少于两家房地产评估机构名单，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在县城中心城区农民私房拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后3日内作出选择。评估机构由县城中心城区农民私房拆迁管理部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。评估机构所得赞成票相等或者被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由县城中心城区农民私房拆迁管理部门确定。

（二）评估费用

被拆迁私房初次评估费用由拆迁人承担。

非因评估机构漏项失误而要求复评的评估费用，由申请人承担。

拆迁当事人提出裁决申请时，房屋拆迁评估技术鉴定费用由申请人向县城中心城区农民私房拆迁管理部门交纳。

九、地级差价补偿

按县人民政府公布的区域类别规定，被拆迁农民私房与安置用房区域类别有差异的，按130元/m2安置基准面积给予级差补偿。

十、优惠政策

（一）面积优惠

被拆迁人原安置基准面积不足180平方米的，安置基准面积可按180平方米计，同时可享受80平方米以内的超面积优惠政策；被拆迁人未选择房屋安置或选择安置用房建筑面积不达到180平方米的差额部分，不作为任何优惠依据。

被拆迁人未选择房屋安置或选择安置用房未达超安置基准面积80平方米的差额部分，其优惠价格与综合价格购房权利视作放弃。

被拆迁人在县城中心城区其他区块拆迁时，已享受过《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿实施办法》第十三条、第十四条安置优惠政策的，不再重复享受。

（二）不重复奖励

选择房屋安置的，安置面积不足安置基准面积的部分，按货币补偿价格结算后，不重复享受《海盐县县城中心城区农民私房拆迁与补偿实施办法》第十七条的有关奖励。

十一、其他

（一）房屋交易

农民私房交易，已办理房屋所有权和土地使用权过户的，为合法交易。农民私房私下交易，不办理合法登记手续的，一律视作非法交易，不作为拆迁补偿安置依据。

（二）相关税费

被拆迁人选择货币补偿，以后购买任何性质的住宅，不再享受县内购房的有关优惠政策，签约补偿时应办理“不再申请住房困难的具结公证书”，并交由相关部门备案，公证费用由拆迁人承担。

选择房屋安置的，其安置用房价格与安置基准面积评估补偿款相等部分免交契税，差额部分应当交纳契税。

被拆迁人应当按规定交付安置房物业维修资金、闭路电视开户费、燃气开户费、卫生清运费、物业管理费等各类规费。物业维修资金交存标准参照最近一次颁布的海盐县物业专项维修资金交存标准执行。

（三）价格结算

被拆迁人全部选择多层式公寓安置用房且超安置基准面积时，按照安置用房市场调节比准价格、综合价格、优惠价格、安置价格的顺序，对被拆迁人选择的安置用房依照层次差价率先高后低的程序进行价格结算。

被拆迁人同时选择高层安置用房和多层式公寓安置用房且超安置基准面积时，应当对应安置基准面积先结算高层安置用房价格，结算方式采取层次先低后高的程序进行价格结算，再按照前款规定方式对多层式公寓安置用房进行价格结算。

被拆迁人全部选择高层安置用房且超安置基准面积时，结算方式采取高层安置用房层次先低后高的程序进行价格结算。

（四）证据保全

对产权不明晰或其他特殊情况，需对被拆迁私房实施证据保全的，采用货币补偿方式。

（五）建筑材料

拆迁公告发布前，被拆迁人已购置的钢材、楼板、砖瓦等建筑材料，拆迁人按照拆迁实施时购置等量材料的同期县信息价的10%补助被拆迁人运输、屯放等费用损失，建筑材料由被拆迁人自行处置。

（六）孤鳏（寡）户、五保户

县城城区 篇3

关键词：数据包络分析 (DEA) ,城市规模效益,华池县

数据包络分析 (Data EnvelopmentAnalysis DEA) 是著名运筹学家A 1Charnes, W.W.Cooper等人提出的一种效率评价方法。它把单输入单输出的工程效率概念推广到多输入多输出同类决策单元 (DMU) 的有效性评价中去, 极大地丰富了微观经济中的生产函数理论及其应用技术, 同时在避免主观因素, 简化算法, 减少误差等方面有着不可低估的优越性[1]。DEA方法的出现引起很多领域研究人员的注意, 他们在方法和实践相结合方面也做出了很大的努力, 将此方法运用到管理科学、系统工程和决策分析、评价技术等领域中, 现已成为一种重要的分析与评价工具。以城市经济学的理念可以推断, 以城市为研究对象, 任何城市在其发展过程中, 只有保证各项要素的投入和产出的差额越大, 其城市的运作效率就越高。城市规模效率反映的是城市规模与其生产部门经济效益之间的关系。城市规模效益的组成指标过多, 很难实现对数据的完全引用, 本研究采用经济活动的基本要素———资本、土地、劳动力在华池县城两个新区方案的配置效率来表示新区规模效率。

1 数据包络分析理论

1.1 DEA理论进展

1978年, 由著名的运筹学家A Charnes, W W Cooper, ERhodes首先提出了一个被称为数据包络分析 (DataEnvelopmentAnalysis, 简称DEA) 的方法, 去评价部门间的相对有效性 (因此被称为DEA有效他们的第一个模型被命名为模型从生产函数角度看, 这一模型是用来研究具有多个输入、特别是具有多个输出的“生产部门”同时为“规模有效”与“技术有效”的十分理想且卓有成效的方法。1984年, R D Banker, A Charnes和W W Cooper给出了一个被称为BCC的模型。1985年Charnes, Cooper和B Golany, LSeiford, JStutz给出了另一个模型 (称为CCGSS模型) , 这两个模型是用来研究生产部门间的“技术有效”性的.1986年, Charnes, Cooper和魏权龄为了进一步地估计“有效生产前沿面”, 利用Charnes, Cooper和K Kortanek于1962年首先提出的半无限规划理论, 研究了具有无穷多个决策单元的情况, 给出了一个新的数据包络模型———CCW模型。1987年, Charnes, Cooper, 魏权龄和黄志民又得到了称为锥比率的数据包络模型———CCWH模型。这一模型可以用来处理具有过多的输入及输出的情况, 而且锥的选取可以体现决策者的“偏好”。灵活的应用这一模型, 可以将CCR模型中确定出的DEA有效决策单元进行分类或排队等等。这些模型以及新的模型正在被不断地进行完善和进一步发展[2]。

1.2 DEA分析特点

使用数据包络分析时无需具体的生产函数, 可以进行多投入和多产出情况下的规模效益分析, 便于确定规模无效率单位需要改进的方向, 具有较强的时间适应性。DEA是使用数学规划模型评价具有多个输入和多个输出的“部门”或“单位” (称为决策单元, 简记为DMU) 间的相对有效性 (称为DEA有效根据对各观察的数据判断是否为DEA有效, 本质上是判断DMU是否位于生产可能集的“前沿面”上。生产前沿面是经济学中生产函数向多产出情况的一种推广, 使用DEA方法和模型可以确定生产前沿面的结构, 因此又可将DEA方法看作是一种非参数的统计估计方法。使用DEA对DMU进行效率评价时, 可以得到很多在经济学中具有深刻经济含义和背景的管理信息[3]。

1.3 DEA分析步骤

1.3.1 定义变量

设Ek (k=1, 2, ……, K) 为第k单位的效率比率, 这里K代表评估单位的总数。

设uj (j=1, 2, ……, M) 为第j种产出的系数, 这里M代表所考虑的产出种类的总数。变量uj用来衡量产出价值降低一个单位所带来的相对的效率下降。

设vI (I=1, 2, ……, N) 为第I种投入的系数, 这里N代表所考虑的投入种类的综合素。变量vI用来衡量投入价值降低一个单位带来的相对的效率下降。

设Ojk为一定时期内由第k个服务单位所创造的第j种产出的观察到的单位的数量。

设Iik为一定时期内由第k个服务单位所使用的第I种投入的实际的单位数量。

1.3.2 目标函数

目标是找出一组伴随每种产出的系数u和一组伴随每种投入的系数ν, 从而给被评估的服务单位最高的可能效率。

式中, e是被评估单位的代码。这个函数满足这样一个约束条件, 当同一组投入和产出的系数 (uj和vi) 用于所有其他对比服务单位时, 没有一个服务单位将超过100%的效率或超过1.0的比率。

1.3.3 约束条件

k=1, 2, ……, K式中所有系数值都是正的且非零。

为了用标准线性规划软件求解这个有分数的线性规划, 需要进行变形。要注意, 目标函数和所有约束条件都是比率而不是线性函数。通过把所评估单位的投入人为地调整为总和1.0, 这样等式目标函数可以重新表述为:

满足以下约束条件:

v1I1e+v2I2e+…+vNINe=1对于服务单位, 等式约束条件可类似转化为:

k=1, 2, …, K, 式中uj≥0j=1, 2, …, M, vi≥0, i=1, 2, …, N

关于服务单位的样本数量问题是由在分析中比较所挑选的投入和产出变量的数量所决定的。分析中所使用的服务单位数量K和所考虑的投入种类数N与产出种类数M联系起来, 它是基于实证发现和DEA实践的经验:K≥2 (N+M)

2 DEA方法应用在华池县新区方案对比中的应用

2.1 华池县城新区方案

华池县城驻地柔远镇, 位于全县中部, 柔远河上游的乔河、东沟与小西沟交汇处的河流一级阶地上。地势北高南低, 受自然条件的限制, 群山环抱以及柔远河贯穿的现实条件决定了城市建设必须沿柔远河两岸布局, 而柔远河县城段最宽处为550m左右, 长期的建设使得城市空间兼具河谷型城市与山地城市的特色, 用地空间呈现出狭长带状的格局。

华池县新区选址方案有两个, 分别为南部新区和东部新区, 南部新区是老县城用地空间的南部拓展, 占地面积2.02km 2;东部新区位于县城东部2km处, 占地面积1.76km 2。两个新区的不同之处包括:与老城区的距离、分区城市形态、建设用地面积及布局等。将运用数据包络分析相关模型, 构建南部、东部新区的城市规模效益投入产出指标体系, 对两个方案进行相对有效性评价, 如图1所示。

2.2 模型选取

测定不同等级城市之间的效率高低, 即转化为一个研究具有相同类型决策单元的相对有效性问题[4]。由于采用熵———DEA对于研究具有相同类型决策单元的相对有效性问题较为有效。本次方案对比采取熵———DEA模型对华池县南部新区和东部新区城市规模效益进行相对有效性评价, 确定本次研究的最优方案。评价数据体系的选取主要包括两部分:投入指标和产出指标。

定义X= (x1, …xm) , T>0, Y= (y1, …, ys) , T若对某个参数K>0, (ED) 的解为 (X0, Y0) , 则称 (X0, Y0) 为熵———DEA有效的[5]。假设有n个可行方案, 表示为n个决策单元 (X1, Y1) , …, (Xn, Yn) , 共有m个投入或输入指标, s个产出或输出指标, 于是n个方案构成的行集为T={ (x1, …, xm) T>0, Y= (y1, …, ys) T}现在要对T中的n个方案进行有效性评价, 可以证明T中使 (∑Mi=1e-kxi+∑nj=1ekyi)

达到最大的方案 (X, Y) 相对于其他方案一定是DEA有效的, 其中X= (x1, …, xm) T>0, Y= (y1, …, ys) T。对T中每一个方案, 其有效性测度为

测度H越大, 相应方案的技术有效性程度就越高[6]。

2.3 指标体系构建

由于两个方案规划已经确定, 但未进行城市建设, 部分指标缺少依据, 且城市规模效益的衡量指标较多, 本文主要选取具有代表性的投入产出指标作为体现未来城区建成后的评价标准。投入指标主要包括建设用地面积、投资成本估算、容纳人口数。产出指标主要包括人均建设用地面积、人均GDP、土地产出率。通过评价指标的构建分别对南部新区和东部新区做熵———DEA模型构建和数据处理, 对比两者的熵值, 根据上文叙述, 熵值越大, 说明方案的有效性越高, 即次方案在城市新区选址中应作为优先方案进行考虑, 见表1。

2.4 方案评价

根据华池县两个新区方案的指标体系, 对具体各指标进行标准化处理使量纲统一, 再将指标体系的数据带入模型可得:

数据来源于华池县城市总体规划。

通过熵———DEA模型的计算结果可以看出, 东部新区的计算值大于南部新区, 由此可以认为两个方案在建成后, 东部新区的规模效益是优于南部新区的, 因此, 东部新区作为两个选址的优选方案。

3 结论

通过将数据包络分析方法应用于城市选址方案的对比中, 可以看出, DEA方法对于城市发展方面也会存在一定的积极作用, 城市在未来用地拓展中应注意城市规模效益的重要意义, 并对城市长远发展做出科学判断。由于新城区的建设尚未完成, 本研究的数据是引用总体规划中的数据, 而影响城市规模效益的具体指标体系是较为庞大的, 需在今后的研究中不断完善

参考文献

[1]马占新.数据包络分析方法的研究进展[J].系统工程与电子技术, 2002 (3) :42-46.

[2]Charnes A, Cooper W W, Rhodes E.Measuring the Effi-ciency of Decision Making Units[J].European Journal ofOperation researches, 1978 (2) :429-444.

[3]关忠诚, 张炎.科研组织相对效率评价定量方法研究[J].中国管理科学, 2003 (10) .

[4]徐建华.现代地理学中的数学方法[M].北京:高等教育出版社, 2002.

[5]刘继生, 陈彦光.城镇体系等级结构的分形维数及其测算方法[J].地理研究, 1998, 17 (2) :82-884.

县城城区 篇4

为深入推进墙体材料革新, 节约能源资源, 有效保护耕地和环境, 推动资源综合利用, 促进节能减排目标任务的实现, 根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》 (国办[2005]33号) 精神, 我委印发了《“十二五”墙体材料革新指导意见》 (发改环资[2011]2437号) , 提出开展“城市限粘、县城禁实”, 大力发展节能节地利废的新型墙体材料, 现将有关事项通知如下:

一、总体思路

在巩固全国城市城区“禁实”成果基础上, 开展“城市限粘、县城禁实”工作, 推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品, 推动新型墙体材料行业节能降耗。到2015年, 全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”, 有序推进乡镇、农村“禁实”工作。

二、重点工作

(一) 推进城市“限粘”。在全国城市城区开展限制使用粘土制品工作, 逐步淘汰粘土成分20%以上的墙体材料在建筑工程中的使用, 城市城区使用量逐年下降, 防止出现实心粘土砖使用反弹现象。东中部有条件的地区可开展城市禁止使用粘土制品工作。

(二) 开展县城“禁实”。在全国县城城区开展禁止使用实心粘土砖工作, 坚持疏堵结合、禁产和禁用相结合的原则, 采取有效措施推进实心粘土砖厂关停、转产。工作重点由禁止使用向禁止生产转移, 大力发展符合当地建筑结构需求, 能够替代实心粘土砖的优质新型墙体材料。

(三) 推动乡镇、农村“禁实”。有条件的地区要研究制定在乡镇、农村开展“禁实”的阶段性目标任务, 从城镇逐步向农村推进“禁实”工作。各级墙体材料革新部门要会同有关部门, 有计划、有步骤地压缩乡镇、农村实心粘土砖生产和应用空间。

(四) 促进新型墙体材料领域节能降耗。烧结墙体材料制品占主导地位的地区, 墙体材料革新主管部门要摸清墙体材料企业生产能耗情况, 加强新型墙体材料企业能耗统计监测, 树立行业标杆企业, 加大墙体材料企业淘汰落后产能力度, 大力发展节能利废的新型墙体材料新技术、新产品。“十二五”期间推动全国新型墙体材料行业节约1 000万吨标煤以上, 力争到2015年新型墙体材料产品生产能耗下降20%, 促进本地区节能减排目标的完成。

我委将分两批公布“限粘”城市、“禁实”县城名单, 并将“城市限粘、县城禁实”工作纳入“十二五”省级人民政府节能目标考核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于2013年底前完成任务 (名单见附件) 。

三、相关要求

(一) 加强组织领导。各地方人民政府要高度重视墙体材料革新工作, 健全墙体材料革新领导机制, 设立专门管理机构, 充实人员, 基本形成由墙体材料革新领导小组直接领导和部署工作, 墙材革新办公室主抓, 相关职能部门协调合作的工作机制和体系, 将“城市限粘、县城禁实”工作纳入各级人民政府工作的议事日程。

(二) 强化目标责任。各地墙体材料革新部门要综合考虑当地经济发展状况、新型墙体材料行业节能潜力、产业布局等因素, 合理分解“城市限粘、县城禁实”任务, 建立目标责任制, 采取切实有效措施, 确保按期完成。

(三) 制定行动方案。各地墙体材料革新办公室要结合本地区实际情况, 制定“城市限粘、县城禁实”行动方案, 内容包括:当地墙体材料生产、应用情况等;明确本行政区域内“十二五”期间新型墙体材料发展的主导产品;制订开展“城市限粘、县城禁实”以及推进新型墙体材料节能降耗的有效措施和政策保障。并于9月底上报我委 (环资司) 。

(四) 加强监督管理。各级墙体材料革新主管部门要会同有关部门加强“城市限粘、县城禁实”工作的监督管理。一是要依照相关法律法规的规定和土地利用总体规划的要求, 严格控制粘土制品生产企业取土范围和规模, 严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土;二是加强对墙体材料生产企业的监管, 有效遏制粘土制品生产企业的发展;三是加大对建筑企业、施工单位的监督检查力度, 对不按设计要求使用新型墙体材料的单位给予警告, 限期整改;四是强化标准体系建设与监管, 确保新型墙体材料产品质量。国家发展改革委将会同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。

(五) 加大支持力度。各级墙体材料革新主管部门要充分发挥好新型墙体材料专项基金的引导和调控作用, 推动实心粘土砖生产企业的关停、转产, 加大对新型墙体材料新产品、新工艺以及技术改造等的支持力度, 推进节能节地利废新型墙体材料的发展, 促进新型墙体材料行业健康发展。

(六) 加大宣传力度。各级墙体材料革新办公室要加大对“城市限粘、县城禁实”工作的宣传力度, 充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用, 大力宣传有关政策、法规和措施, 宣传“城市限粘、县城禁实”对节约能源资源, 保护耕地和环境的重要性和紧迫性。提高对新型墙体材料的认识, 推动全社会都来关心、关注和支持墙体材料革新工作。

附件:第一批“限粘”城市、“禁实”县城名单

国家发展改革委办公厅

2012年8月21日

第一批“限粘”城市“禁实”县城名单

一、第一批“限粘”城市名单

全国城市 (含地区、自治州、盟、县级市) 701个, 第一批“限粘”城市183个。

1.河北省 (地级市11个, 县级市22个, 第一批下达22个)

石家庄市、邯郸市、保定市、秦皇岛市、唐山市、沧州市、衡水市、迁安市、辛集市、任丘市、武安市、遵化市、涿州市、高碑店市、鹿泉市、藁城市、晋州市、新乐市、廊坊市、泊头市、河间市、冀州市

2.山西省 (地级市11个, 县级市11个, 第一批下达2个)

太原市、长治市

3.内蒙古区 (地级市9个, 盟3个, 县级市11个, 第一批下达2个)

呼和浩特市、包头市

4.辽宁省 (地级市14个, 县级市17个, 第一批下达31个)

沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、铁岭市、葫芦岛市、盘锦市、朝阳市、新民市、普兰店市、瓦房店市、庄河市、海城市、凤城市、东港市、北镇市、凌海市、盖州市、大石桥市、灯塔市、调兵山市、开原市、兴城市、北票市、凌源市

5.吉林省 (地级市8个, 自治州1个, 县级市20个, 第一批下达6个)

长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市、白山市

6.黑龙江省 (地级市12个, 地区1个, 县级市18个, 第一批下达4个)

大庆市、双鸭山市、鹤岗市、鸡西市

7.上海市 (1个)

上海市

8.江苏省 (地级市13个, 县级市25个, 第一批下达17个)

南京市、无锡市、宜兴市、常州市、苏州市、南通市、如皋市、启东市、东台市、仪征市、扬中市、丹阳市、泰州市、靖江市、姜堰市、兴化市、宿迁市

9.浙江省 (地级市11个, 县级市22个, 第一批下达16个)

杭州市、富阳市、宁波市、慈溪市、余姚市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、诸暨市、金华市、义乌市、衢州市、台州市、丽水市、舟山市

10.安徽省 (地级市16个, 县级市6个, 第一批下达4个)

宁国市、界首市、天长市、明光市

11.福建省 (地级市9个, 县级市14个, 第一批下达7个)

福州市、三明市、龙岩市、南平市、泉州市、莆田市、宁德市

12.江西省 (地级市11个, 县级市11个, 第一批下达4个)

南昌市、九江市、赣州市、新余市

13.山东省 (地级市17个, 县级市31个, 第一批下达16个)

济南市、青岛市、烟台市、泰安市、莱芜市、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、蓬莱市、莱阳市、招远市、昌邑市、邹城市、乐陵市

14.河南省 (地级市17个, 县级市21个, 第一批下达6个)

平顶山市、洛阳市、新乡市、鹤壁市、漯河市、登封市

15.湖南省 (地级市13个, 自治州1个, 县级市16个, 第一批下达9个)

长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、郴州市、常德市、张家界市、吉首市

16.广东省 (地级市21个, 县级市23个, 第一批下达11个)

广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市、从化市、增城市

17.广西区 (地级市14个, 县级市7个, 第一批下达6个)

南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、玉林市、百色市

18.海南省 (地级市2个, 县级市6个, 第一批下达2个)

海口市、三亚市

19.贵州省 (地级市6个, 自治州3个, 县级市7个, 第一批下达3个)

遵义市、安顺市、六盘水市

20.云南省 (地级市8个, 自治州8个, 县级市11个, 第一批下达5个)

昆明市、安宁市、楚雄市、大理市、个旧市

21.甘肃省 (地级市12个, 自治州2个, 县级市4个, 第一批下达1个)

敦煌市

22.新疆区 (地级市2个, 地区7个, 自治州5个, 县级市20个, 第一批下达8个)

乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、伊宁市、和田市、阿克苏市、库尔勒市、乌苏市

二、第一批“禁实”县城名单

全国县城 (含自治县、旗、自治旗、特区、林区) 1 627个, 第一批“禁实”县城397个。

1.河北省 (县108个, 自治县6个, 第一批下达28个)

赞皇县、高邑县、元氏县、赵县、深泽县、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、吴桥县、南皮县、东光县、献县、海兴县、青县、盐山县、肃宁县、孟村回族自治县、故城县、景县、栆强县、武强县、阜城县、怀来县、涿鹿县、蔚县、赤城县

2.山西省 (县85个, 第一批下达12个)

清徐县、阳高县、怀仁县、平定县、长子县、襄垣县、阳城县、定襄县、灵石县、襄汾县、交城县、临猗县

3.内蒙古区 (县17个, 旗49个, 自治旗3个, 第一批下达13个)

土默特左旗、土默特右旗、林西县、宁城县、奈曼旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂温克族自治旗、五原县、商都县、扎赉特旗、多伦县、额济纳旗

4.辽宁省 (县19个, 自治县8个, 第一批下达27个)

法库县、康平县、辽中县、长海县、台安县、岫岩满族自治县、新宾满族自治县、清原满族自治县、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、宽甸满族自治县、黑山县、义县、阜新蒙古族自治县、彰武县、辽阳县、铁岭县、昌图县、西丰县、建昌县、大洼县、盘山县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、绥中县、抚顺县

5.吉林省 (县17个, 自治县3个, 第一批下达12个)

镇赉县、通榆县、梨树县、永吉县、靖宇县、通化县、东丰县、农安县、长岭县、乾安县、扶余县、汪清县

6.黑龙江省 (县45个, 自治县1个, 第一批下达13个)

通河县、方正县、木兰县、延寿县、依兰县、宾县、巴彦县、宝清县、集贤县、鸡东县、漠河县、东宁县、孙吴县

7.安徽省 (县56个, 第一批下达20个)

涡阳县、利辛县、蒙城县、东至县、青阳县、石台县、旌德县、泾县、舒城县、金寨县、颍上县、临泉县、太和县、阜南县、枞阳县、潜山县、灵璧县、泗县、萧县、砀山县

8.福建省 (县45个, 第一批下达24个)

宁化县、大田县、古田县、周宁县、柘荣县、屏南县、霞浦县、永春县、泰宁县、永定县、武平县、仙游县、惠安县、安溪县、德化县、沙县、尤溪县、将乐县、建宁县、清流县、明溪县、连城县、上杭县、长汀县

9.江西省 (县70个, 第一批下达19个)

南昌县、湖口县、永修县、都昌县、武宁县、南丰县、靖安县、上高县、宜丰县、遂川县、万安县、吉安县、安福县、永新县、宁都县、定南县、赣县、浮梁县、分宜县

10.湖南省 (县64个, 自治县7个, 第一批下达14个)

株洲县、岳阳县、湘潭县、衡东县、衡阳县、祁东县、新化县、邵东县、永兴县、桂阳县、宜章县、临醴县、汉寿县、南县

11.广东省 (县41个, 自治县3个, 第一批下达9个)

南澳县、仁化县、始兴县、梅县、蕉岭县、博罗县、阳西县、佛冈县、揭东县

12.广西区 (县56个, 自治县12个, 第一批下达32个)

隆安县、马山县、柳城县、鹿寨县、阳朔县、荔浦县、恭城瑶族自治县、苍梧县、蒙山县、灵山县、平南县、博白县、象州县、大新县、靖西县、田林县、西林县、隆林各族自治县、乐业县、上林县、三江侗族自治县、柳江县、全州县、兴安县、平乐县、兴业县、上思县、那坡县、富川瑶族自治县、武宣县、天等县、合浦县

13.四川省 (县119个, 自治县4个, 第一批下达20个)

仁寿县、彭山县、安岳县、乐至县、平昌县、中江县、罗江县、三台县、盐亭县、梓潼县、安县、射洪县、蓬溪县、大英县、富顺县、荣县、泸县、合江县、叙永县、古蔺县

14.贵州省 (县56个, 自治县11个, 特区1个, 第一批下达24个)

开阳县、息烽县、修文县、遵义县、习水县、普定县、平坝县、镇宁布依族苗族自治县、盘县、水城县、黔西县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、思南县、瓮安县、龙里县、长顺县、平塘县、三穗县、麻江县、雷山县、丹寨县、黄平县、天柱县

15.云南省 (县76个, 自治县29个, 第一批下达17个)

宜良县、晋宁县、绥江县、水富县、沾益县、陆良县、师宗县、马龙县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澜沧拉祜族自治县、腾冲县、盈江县、华坪县、泸水县、香格里拉县

16.陕西省 (县80个, 第一批下达59个)

高陵县、户县、周至县、蓝田县、泾阳县、三原县、彬县、武功县、乾县、礼泉县、长武县、永寿县、淳化县、旬邑县、扶风县、陇县、太白县、眉县、凤翔县、大荔县、蒲城县、白水县、富平县、合阳县、宜君县、安塞县、富县、甘泉县、黄陵县、黄龙县、洛川县、吴起县、延长县、延川县、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县、绥德县、米脂县、佳县、勉县、南郑县、城固县、西乡县、洋县、略阳县、宁强县、紫阳县、白河县、平利县、汉阴县、石泉县、宁陕县、柞水县、镇安县、洛南县、丹凤县

17.甘肃省 (县58个, 自治县7个, 第一批下达13个)

宁县、合水县、武山县、崇信县、临泽县、临夏县、正宁县、秦安县、泾川县、会宁县、永靖县、民勤县、金塔县

18.青海省 (县30个, 自治县7个, 第一批下达5个)

大通回族土族自治县、湟中县、湟源县、共和县、海晏县

19.宁夏区 (县11个, 第一批下达1个)

彭阳县

20.新疆区 (县62个, 自治县6个, 第一批下达35个)