食药监局卫生县城方案

食药监局卫生县城方案（共9篇）

食药监局卫生县城方案 篇1

2016食药监局卫生县城方案

一、指导思想

以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创卫工作目标，全民动员，狠抓重点，主攻难点，全面提高县城建设和管理水平，切实为做好创建卫生县城作出应有的贡献。

二、工作任务

（一）全面落实单位内部和“门前三包”卫生责任，加强环境卫生的日常管理工作。

（二）引导药店加强公益广告氛围宣传，杜绝张贴虚假药品、医疗器械广告行为，全面展示文明县城良好形象。

（三）加强打击地摊药贩力度，杜绝县城城区地摊药贩无证经营药品的违法行为。

（四）配合环保部门加大对食品药品企业污染源的治理力度。

（五）牵头组织相关部门开展对旅馆、餐饮、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等“六小”行业的卫生监督。

三、组织领导

成立局“三城同创”活动工作小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为小组成员，领导小组下设办公室，负责日常具体工作的开展。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段。召开全局干部职工会议，进行动员和部署。抓好创建活动实施的准备工作，成立创建活动领导小组和工作机构，制定实施方案，明确各相关科室、人员的创建工作职责。做到人人知晓、人人参与的氛围。

（二）整治基本达标阶段（2016年9-12月）。按照职责分工，对照创建活动条件标准，逐条逐项狠抓落实，力争达标。

（三）整治全面达标阶段（2016年1-9月）。根据上级部门检查反馈意见，开展整改工作，制定整改方案，抓好整改工作落实，确保各项整改达标。

（四）总结提高阶段（2016年10-12月）。对创卫工作进行全面总结，探讨存在问题的症结及解决办法，并对下一步更好地开展工作提出要求和目标。全面查漏补缺，为考核验收全面做好准备。

五、工作要求

（一）加强领导，强化督查。各相关科室要高度重视，进一步分解、细化工作任务，制定具体工作计划，明确责任人，有效确保各项工作落实。

（二）突出重点，全面推进。要树立长期作战思想，坚持日常整治与集中整治相结合，全面推进各项创建工作，确保按时保质完成工作任务。

（三）综合治理，长效管理。要坚持创建工作与日常工作相结合，进一步加大治理力度，创新工作方式方法，突出解决好创建工作中遇到的工作热点和难点，形成长效工作机制。

食药监局质量安全年活动实施方案 篇2

【项目名称】**市食品药品监管系统“药品质量安全年”活动项目

【项目实施时间】2009年4月到12月

【项目指导思想】以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委“海西应先行、闽西当前锋”要求，紧紧围绕“科学监管求先行，服务发展保民生”实践载体，全面践行科学监管理念，建立药品质量安全监管长效机制，着力解决影响药品质量安全的突出问题，进一步提高全市药品质量安全整体水平，保障公众用药安全。

【项目主要目标】通过实施“药品质量安全年”活动项目，实现五个“进一步”目标：

——科学监管理念进一步加强。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学监管理念真正成为全系统共识和追求，以科学监管理念指导监管工作实践，用实践成果不断丰富和发展科学监管理念，以科学监管促进科学发展，确保公众用药安全。

——药械市场进一步规范。加大药械市场整治力度，药械市场进一步规范有序，药械生产、经营、使用单位的质量安全意识进一步提高。

——监管机制进一步完善。积极探索创新药械市场监管机制，着力在完善药械日常监管、药械市场整规、农村药品“两网”建设、健全技术支撑体系、优化服务促进发展等重要方面和关键环节上不断创新，不断完善，力求新突破，逐步建立起科学有效的监管机制。

——监管合力进一步形成。系统干部推动科学监管的积极性、主动性和创造性进一步形成，各级班子、各部门敢先行、争先行的工作态势进一步形成。

——公众用药安全进一步得到保障。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，从公众不满意的事情改起，从公众关心的用药安全有效做起，切实解决公众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，始终把维护公众用药安全有效作为重中之重，让公众实实在在感受到实施“药品质量安全年”活动项目的成效。

【项目具体内容】

1、把好药品源头质量关。加强药品生产企业和医疗机构制剂室监管，实施分类管理。加大检查力度，实行有因检查、飞行检查、专项检查和日常监管相结合。进一步完善驻厂监督员制度。推行药品生产企业质量授权人制度。（责任部门：安监科、各县（市）局）

2、强化药械市场日常监管。加强药械经营许可证管理，严把市场准入关。加强gsp认证跟踪检查，全面推行gsp“自查互评”活动。深化“互动监管”，消除监管盲区。建立完善药械经营企业诚信档案。大力整治药械虚假违法广告。（责任部门：市场科、器械科、各县市局）

3、扎实开展专项整治活动。组织开展非药品冒充药品、中成药非法添加化学药品、生产企业原料、疫苗生物制品、特殊药品、骨科材料、医用设备、齿科材料、节育器械、橡胶避孕套等专项检查，严厉打击各类药械违法违规行为。（责任部门：稽查科、市场科、器械科、安监科、各县（市）局）

4、深化农村药品“两网”建设。提升监督网络运行效能，开展派驻网络监督员活动。开展药品供应信息网络建设试点工作，探索建立城乡一体化的药品安全监管机制。（责任部门:市场科、稽查科、各县（市）局）

5、提升技术支撑水平。加大抽验力度，扩大药品抽验覆盖面。加强药品不良反应监测机构建设，完善药品不良反应监测体系。推进食品药品监管电子信息化建设。（责任部门：药检所、稽查科、办公室、安监科、各县（市）局）

6、完善应急管理体系。进一步完善《**市药品安全事故应急预案》，提升药品安全突发事件应急处理能力。进一步发挥全市药品医疗器械安全监测评价及应急管理专家库的作用。（责

任部门：稽查科、市场科、器械科、安监科、药检所、办公室、各县（市）局）

【项目计划安排】

（一）组织部署阶段（4月中旬）。制定下发项目实施方案，成立项目领导机构，细化项目实施计划。

（二）组织实施阶段（4月-11月）。要按照“药品质量安全年”活动项目方案的内容制定具体的计划，并组织实施。（具体计划见附表）

（三）总结阶段（11月-12月）。对开展“药品质量安全年”进行评估、分析和总结，并提出建立强化监管长效机制和深化监管改革的意见。

【项目组织领导】组长：林华聪，副组长：苏湘汉、陈慧娟、陈交华，成员为各科（室）所负责人。

【项目实施要求】

（一）统一思想，提高认识。近年来，党中央、国务院和各级党委

政府更加重视民生工程，更加重视食品药品安全问题，在今年召开的中纪委三次全会、省、市纪委全会上，都把加强食品药品安全的监督摆在纠风专项治理工作的首位，作为今年着力解决影响和阻碍科学发展的突出矛盾和问题。对此，各级各部门要认清形势，深刻认识开展“药品质量安全年”活动项目是学习实践科学发展观的重要举措，是落实“海西应先行、闽西当前锋”的具体实践，是推进“科学监管求先行、服务发展保民生”的具体体现。通过项目开展，牢固树立科学监管理念，以良好的精神状态、严谨的工作作风和快捷的工作效率，全面提升企业药品安全第一责任人意识，把我市药品质量安全工作提高到一个新水平。

（二）加强领导，精心组织。各县（市）局要根据市局项目实施方案，紧密结合各自实际，制定本局的具体方案，成立相应的领导机构。各级各部门要根据活动方案的内容，制定具体的任务安排表，明确责任人，要加强调查研究和检查指导，解决项目实施中存在的不足和问题，及时总结好做法和经验，扎实推进项目实施。各科室要及时收集、掌握、汇总全市系统工作任务的进展情况，并于每月20日前将项目进展情况报送市局学习实践办。

（三）明确责任，强化监督。各级各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把加快推进实践项目工作作为这次学习实践活动的重要工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，运作班子抓落实。各级纪检监察部门要加大行政监察力度，加强对项目实施的监督检查。要严格实行责任追究，对有令不行、执行不力导致公众利益得不到保障的行为要严肃查处，并追究相关部门和责任人的责任。创新监督机制，发挥特邀监督员和行评代表作用，接受社会监督，以保证队伍安全促进项目实施。

（四）深化协作，形成合力。进一步完善药械市场监管互动机制，整合各方面的资源，实现科室联动、信息共享、协同作战，加大药械市场的整治力度。积极与公安、卫生、工商等有关部门的配合，进一步健全联合执法长效机制，增强项目实施合力，推进项目顺利实施。

（五）提升能力，强化保障。加大干部培训教育力度，努力提高行政执法人员的开拓创新能力、依法行政能力、执法办案能力、拒腐抗蚀能力和构建和谐系统的能力，加强干部队伍的教育监督管理，强化监管责任意识和廉洁从政意识，进一步规范行政执法行为，为项目的顺利实施提供组织保障。

食药监局卫生县城方案 篇3

关于集中开展保健食品化妆品专项督查工作方案

根据市食品药品监督管理局关于转发《四川省集中开展保健食品化妆品专项督查工作方案》的通知(攀食药监保化﹝2012﹞5号)要求和国家局《保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质专项整治工作方案》（国食药监稽﹝2012﹞77号）、《关于突出重点集中开展保健食品生产企业监督检查的通知》（国食药监保化﹝2012﹞134号）和《关于切实加强国产非特殊用途化妆品监督管理工作的通知》（食药监办保化﹝2012﹞51号）要求，为切实加强保健食品化妆品监管，进一步做好保健食品化妆品综合治理工作，规范经营行为，解决突出问题，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持科学监管、依法整治。通过开展集中专项督查,着力解决保健食品化妆品经营中存在的突出问题，消除安全隐患，严厉打击违法违规行为，使产品质量安全得到保证，进一步强化监管措施，确保保健食品化妆品经营秩序好转，确保产品质量安全保障水平明显提高，有力促进我区保化产业健康发展。

二、检查范围

东区辖区内保健食品、化妆品经营单位经营的保健食品、化妆品。对监督检查中发现的未取得批准证明文件的保健食品和未按规定备案的国产非特殊用途化妆品品种，一律按照《食品安全法》、—3— 《食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生监督条例实施办法》等法律法规予以严肃查处。

三、重点检查内容

（一）保健食品经营企业。

重点检查企业建立执行索证索票制度情况以及所经营的保健食品合法性情况，认真检查保健食品包装、标签、说明书及宣传资料是否符合法律法规，严厉查处变相销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。

（二）化妆品经营企业。

重点检查标签、标识和使用不符合卫生要求的化妆品，检查对象为商场（含超市）、批发市场、化妆品专卖店、美容美发场所。加强对化妆品购货验收相关制度建立执行和所经营化妆品合法性情况的检查。

四、重点检查品种

（一）保健食品

1.减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等易发生非法添加化学药物的品种；

2.使用螺旋藻、蜂胶、阿胶、珍珠粉、鱼油、灵芝孢子粉、牛初乳、蜂王浆等原料生产的品种；

3.胶囊剂、软胶囊剂品种；

4.存在虚假广告、夸大宣传的品种；

—4 — 5.近三年来监督检查和监测中发现问题的品种； 6.消费者投诉较为集中的品种；

7.原辅料购进和成品出厂价格明显低于正常市场价格的品种。

（二）化妆品

美白、祛斑、抗皱、祛痘／抗粉刺、染发和去头屑6类易使用禁限用物质的品种。

五、工作安排

（一）自查自纠阶段（2012年7月27日至8月3日）我局食品药品监管部门要结合实际，认真制定本地区实施方案，督促生产企业全面开展自查自纠，并填写《四川省保健食品生产企业自查自纠情况表》。所有生产企业均要对照相关法律法规、保健食品良好生产规范、化妆品生产企业卫生规范以及本次检查的重点内容进行全面自查，进一步完善质量管理体系，及时整改发现的问题，落实产品质量安全责任。

（二）集中检查阶段（2012年8月4日至8月20日）我局结合企业自查报告，帮助落实整改措施。对监督检查中发现的问题，督促企业整改到位，并认真记录《四川省保健食品经营企业监督检查情况表》，确保检查取得实效。对质量风险较高的品种、环节和重点企业，要按照检查重点要求，集中开展辖区内全覆盖监督检查，加大检查力度，增加检查频次，不留死角，不走过场。要通过开展集中检查，认真排查可能存在的行业潜规则，着力防范系统性风险。

—5—

（三）巩固提高阶段（2012年8月21日至9月10日）我局组织进行跟踪督查，及时发现并解决存在的突出问题，推动检查工作的深入开展。要认真总结辖区监督检查中的经验和做法，形成工作总结书面材料（内容应包括工作部署、工作措施、工作成效、问题与建议等），并于2012年9月10日前分别将纸质和电子版报送市局保化处，同时报送《集中监督检查统计表》。

七、工作要求

我局要进一步增强责任感和紧迫感，加强对集中监督检查工作的组织领导，精心部署，强化措施，落实责任。集中监督检查中要做好四项工作：

（一）加强协调配合

我局要结合贯彻落实国务院食安办《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》要求，在市食品药品监督管理局和东区政府的统一领导下，结合本地实际，进一步明确监管责任，细化任务分工，加强督查督办，切实有效解决生产环节存在的产品质量安全问题。主要领导要亲自过问，分管领导要深入一线，靠前指挥，具体企业的监管责任要明确到个人，保化科和稽查大队要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，务求集中监督检查工作取得实效。

（二）强化专项整治

我局要结合正在集中开展的保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质专项整治、保健食品经营企业监督检查和国产非特殊用途化妆品监管工作，健全协调配合机制，做好工作—6 — 衔接，提高监管效率，要严字当头、重典治乱，形成全面治理和严厉打击的高压态势和合力。对经营含违法添加物保健食品和化妆品以及产品涉嫌存在安全隐患的必须下架并停止销售；对标签说明书虚假夸大宣传的必须责令召回并依法严肃查处；对涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关，严禁以罚代刑、有案不移。对专项整治期间发现的违法违规经营企业都必须进行整改。

（三）强化日常监管

我局要通过集中监督检查，全面掌握东区保健食品化妆品销售状况，对东区可能存在的保健食品化妆品质量安全隐患状况，做到心中有数，以加强日常监管的针对性。

（四）健全长效机制

通过集中监督检查，完善动态监管、风险交流和区域合作等机制和制度，加快推进保健食品化妆品经营监管信用体系建设，及时向社会公布违法企业及其法定代表人的“黑名单”。要健全社会监督机制，积极支持媒体舆论监督，对媒体披露的问题要一查到底，及时正确回应社会关注问题，切实加强新闻宣传和舆论引导工作。

集中监督检查中发现的重大问题，请及时与市局保健食品化妆品监管处联系。

迎接卫生县城复审实施方案 篇4

贯彻县焉教发„2011‟124号关于印发《自治县教育系统迎接国家卫生县城复审工作开展环境卫生集中整治活动实施方案的通知》，根据县教育局和县爱卫会工作方案的文件精神，结合我校实际，制定我校迎接国家卫生县城复审工作开展环境卫生集中整治活动实施方案。

一、指导思想

贯彻学校教育“健康第一”的指导思想，围绕学校中心工作，动员师生自己动手，创建优美舒适的工作、学习和生活环境。

二、活动主题：优化校园环境、提高文明素养。

三、组织领导

学校成立迎接国家卫生县城复审工作领导小组，成员组成如下：

组 长：王瑛（校长）

副组长：丁箔（党支部书记）江燕（副校长）成 员：王丽（德育主任）马琦（行政办主任）常君（后勤主任）范雪亭（工会主席）张 妮（妇委会主任）马晓燕（团支部书记）尚志辉（卫生工作负责人）范丽（校医）王艳（一年级组长）马丽芸（二年级组长）马晓燕（三年级组长）董瑞（四年级组长）钱志红（五年级组长）马丽娅（六年级组长）各班班主任

领导小组下设办公室在德育处，王丽为办公室主任，范丽负责资料收交和整理工作。

四、工作重点

1、组织学生整顿校园卫生，净化、美化环境。

2、组织学生积极参加环境卫生的清理和整治工作。

3、开展以灭鼠、灭蚊为重点的病媒生物防治工作，消除蚊蝇、蟑螂孳生地。

4、加强健康教育工作。强化师生的卫生意识，摒弃陋习。大力倡导不吸烟、不喝生水、不吃“三无”食品、不随地吐痰、不乱扔果皮纸屑，培养学生健康的生活习惯。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年4月1日至4月20日）

1、环境卫生清理行动活动宣传发动。通过宣传栏、校园广播等途径广泛宣传迎接国家卫生城市复审工作，进一步提高广大师生对环境卫生清理行动的认识，充分调动全体师生参与环境卫生清理行动的积极性。

2、学校公共卫生区域包干区的划分、进行卫生死角排查。

3、制定我校迎接国家卫生县城复审工作开展环境卫生集中整治活动实施方案。

（二）活动开展阶段（4月20日至8月30日）

1、进行师生健康教育讲座。推进健康教育与健康促进行动，着力改善师生不良生活方式，努力提高师生健康素养水平。

2、德育处举行“文明礼仪伴我行”演讲征文竞赛。

3、争创无烟场所活动

使师生提高自觉控烟意识，认真执行有关控烟规定，主动参与控烟的各项活动。在会议室、楼层等公共场所设置醒目的禁烟标志，动员师生自觉抵制和劝阻亲人吸烟行为。

4、按照卫生县城复审工作的要求，对学校的卫生进行集中清理，建立卫生清洁制度，使责任区域符合卫生要求。坚决做到清除死角、清除垃圾和张贴物。

5、做好病媒防治工作。灭四害药物的购置、投放、清理等工作由总务处具体负责，保证用药的安全。对下水道、厕所、仓库等重点部位进行卫生重点清理，彻底铲除“四害”孳生地。

6、总结并上报迎接国家卫生县城复审工作开展环境卫生集中整治活动工作。

7、学校接受自治区、自治州、自治县爱卫办的督导检查和考核，促进学校环境卫生治理工作。

六、措施和要求

1、加强领导，提高认识

学校结合实际制定切实可行的实施方案，加强领导，明确任务，狠抓落实，坚持高标准、高质量完成任务。以改善环境卫生，减少疾病，进一步提高师生的生活质量和健康水平。

2、宣传发动，全体参与

按照学校卫生区域划分任务，承担卫生责任区、环境卫生综合整治任务，广大教师要率先垂范，以身作则，组织学生积极参加劳动，积极投入到迎接国家卫生县城复审工作开展环境卫生集中整治活动工作中来。

3、明确职责、落实责任

各年级要明确职责，责任落实到人。要齐心协力，密切配合，统一行动，确保活动顺利进行。德育处、总务处要做好协调、调度工作。

4、监督检查

国家卫生县城复审工作开展环境卫生集中整治活动期间，德育处、总务处要加强督促检查，对存在的问题及时处理，不留死角。

各学级、处室要从实际出发，注重实效，扎实开展工作，保证各项具体工作落实到位，绝不搞形式、走过场。学校迎接国家卫生县城复审工作领导小组将进行定期和不定期检查评比。对工作好的班级、办公室及个人给表扬，对工作马虎，措施不力，整改不及时的给予严肃批评。

2011

创建省级卫生县城工作实施方案 篇5

为认真贯彻落实我县创建省级卫生县城文件精神，确保县合管办创建省级卫生县城工作任务完成，结合本办实际，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表及科学发展观为指导，提高人民群众卫生健康水平、改善县城人居环境为目标，深入开展创建省级卫生县城工作。

二、组织领导

制定县合管办创建省级卫生县城工作领导小组，由XXX任组长，XXX、XXX、XXX为成员。领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，办公地点设XXX，负责创卫日常工作。

三、工作任务及措施

（一）健康教育

1、配合局机关设立宣传栏对健康教育进行宣传，每季度更换一次内容；

2、公共场所张贴禁烟标识和卫生警示牌；

3、每年十月定期对合管办干职工进行健康体检，并建立健康档案。

（二）庭院室内、外环境卫生秩序

1、办公区室内，由各股室长负责，坚持每天一小扫，每周一大扫，保持工作场所清洁整齐；

2、办公楼楼道、厕所、会议室和机关庭院，由卫生员负责每日清扫；

3、按照县创建办（爱卫办）统一部署，做好院内灭鼠工作。

（三）配合局机关对局长包路段“门前三包”工作责任落实

1、配合局局机关明确“门前三包”卫生监督员，强化卫生监督工作；

2、派员参加局长包路段卫生责任区每周五进行一次大清扫。

3、配合局机关与局长包路段责任区各门店签定“门前三包”责任状，明确相应责任；

4、派员参加局机关每周对责任路段各门店进行评比。

食药监局卫生县城方案 篇6

为认真抓好《吉林省爱卫办对xx县创建省级卫生县城暗访调研情况的反馈意见》中存在问题的整改工作，确保我县创建省级卫生县城工作的顺利通过，特制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建省级卫生县城为目标，坚持治标与治本相结合、综合整治与科学管理相结合、硬件与软件建设相结合，以省爱卫办9月20日暗访通报情况和县爱卫办明查反馈情况为重点整治方向，严格对照《省级卫生县城标准》，抓好市容环境整治，加大基础设施投入，强化城市管理，搞好整改巩固，建立长效管理机制，努力提升经营和管理城市水平，强化市民文明卫生意识，确保创建省级卫生县城工作目标的实现。

二、整改范围

重点是省级卫生城市复核暗访通报的农贸市场、流动摊贩、占道经营、“五小行业”、流浪犬类、废品收购站、城区内牲畜饲养场、城区交通警示线等问题。

三、整改任务、时限和责任单位

（一）突出重点，着力抓好省级卫生县城暗访情况通报中存在六个方面的问题。

1、加强对xx农贸市场的规范管理和改造，杜绝市场周边流动摊贩和场内场外占道经营（重点是中心市场及周边区域、批发市场）。

责任单位：商务局、工商局、食品药品监督管理局、技术监督局、消防大队、大明社区、大川社区、中心市场、批

发市场。

整改时限：10月30日前完成。

2、加大对“五小行业”从事经营人员的监管培训力度。特别是对卫生许可证、健康证的发放、使用管理进行有效监管，并对店内卫生、消毒设施和防尘防蝇设施进行进一步完善。（重点是中心市场、客运站、火车站、大步行街、天府、怡心园等周边“五小行业”）。

责任单位：卫生局、食品药品监督管理局。

整改时限：10月30日前完成。

3、加大对散养、流浪犬类的管理力度（清除城区流浪犬）。责任单位：(目前没有管理部门，建议畜牧或公安管理)整改时限：10月20日前完成。

4、加大城区内废品收购站的整合、清理工作力度。建议在一段时间内在城区周边划定单独的废品收购区域，将多家废品收购站清理出城市居民区范围。

责任单位：商务局

整改时限：10月30日前完成。

5、取缔城区内牲畜饲养场（影剧院旁胡同内有两个小型养猪场）。

责任单位：畜牧局

整改时限：10月30日前完成。

6、城区内交通警示线模糊不清，临时停车位缺少。建议

重新划线。

责任单位：住房与城乡建设局、交警大队。

整改时限：10月30日前完成。

（二）巩固、完善创建成果，抓实抓好常规工作。

1、创卫组织管理

各委员单位进一步健全、完善创卫组织管理体系，建立组织管理体系台帐，明确分工落实责任，做到“7有”（有计划、有方案、有经费、有检查、有总结、有活动、有氛围）。

责任单位：各委员单位

完成期限：2012年10月25日

2、健康教育

完善创卫及健康教育资料，补齐补全资料，确保管理规范。部署各单位、各部门健康教育、创卫资料自查迎检，确保三年资料齐整、规范达标，层层健全网络，完善制度、措施和办法。

责任单位：卫生局、疾控中心

完成期限：2012年10月30日

3、市容环境卫生

1．修复更新桶、站、果皮箱等垃圾存储设施，粉刷原单筒果皮箱，规范城区内未封闭垃圾运输车、垃圾中转站、垃圾斗的日常管理。

责任单位：环卫处

完成期限：2012年10月30日

2.全面拆除城中村和城乡结合部简易旱厕；彻底清除主路两侧乱堆乱放的柴草、石头、土堆、粪肥等杂物。

责任单位：xx镇、东光镇、汪林爱卫办

完成期限：2012年10月30日

3．加快对城区内破损道路的硬化铺设和修复。

责任单位：住房与城乡建设局

完成期限：2012年10月30日

4．继续加大主干道、次干道可视范围内环境卫生清扫保洁力度，确保环境卫生达标。

责任单位：各社区、环卫处

5.加快城区暖房子改造工程进度，加快外墙粉刷和建筑垃圾清理。

责任单位：住房与城乡建设局、社管委

完成期限：2012年10月30日

4、食品卫生

1．指导和督查各集体食堂，确保设施和从业行为达标。责任单位：卫生局、食品药品监督管理局

完成期限：2012年10月30日

2．加强食品制售业监管，扩大监管覆盖率，提高监督合格率，做到监管有效，数字真实，资料齐全。

责任单位负责人：卫生局、食药监、技术监督局

完成期限：长期

3．加强食品制售业卫生质量监测，为执法监督提供可靠依据。

责任单位负责人：卫生局

完成期限：长期

4．加强食品卫生法规和相关知识宣传普及，提高食品经营、从业人员依法执业能力，规范进货索证程序，取缔无证照经营。

责任单位负责人：卫生局、食品药品监督管理局 完成期限：2012年10月30日

5、传染病防治

按照要求规范设置肠道门诊，推进流程合理，确保创卫期间无重大食源性疾患和传染病爆发流行。

责任单位负责人：卫生局

完成期限：2012年10月30日

6、除“四害”

科学合理开展除“四害”工作，巩固达标成果。责任单位：爱卫办、卫生局、各责任单位

完成期限：2012年10月30日

7、单位和社区卫生

各单位和社区，健全卫生保洁制度，加强检查评比；完善除四害设施，消除蚊蝇孳生地；修复粉刷单位和小区存车

棚内外设施，确保车棚内外卫生保洁。

责任单位：各社区、各单位

完成期限：2012年10月30日

四、整改标准

按照《吉林省卫生县城考核标准》及各行业管理标准整改。

五、整改措施

1、加强领导，落实责任。各部门、各单位要加强领导，强化职责，把此次整改工作纳入本单位的议事日程，立足当前工作实际，突出工作重点，制定整改方案，狠抓工作落实。通过深入细致的工作，确保创建目标的顺利完成。

2、全面整治，突出重点。各部门、各单位要积极组织力量，认真履行职能，对“五小行业”、城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、无物业管理的生活小区进行重点整治，确保整治活动取得明显效果。

3、强化督导、狠抓落实。各单位要高度重视此次整改工作，要组织专人进行整改工作，并将整改任务完成情况与10月30日前报县爱卫办，县爱卫办将与县督考办组织人员对整改工作开展情况进行督导检查，并将督查情况进行通报。对领导不重视，措施不得力，影响创建工作进程的，将追究有关单位和领导责任。

食药监局卫生县城方案 篇7

中共靖边县委办公室 靖边县人民政府办公室

关于印发《靖边县创建国家卫生县城实施

方案》的通知

各乡镇（场）党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《靖边县创建国家卫生县城实施方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

中共靖边县委办公室 靖边县人民政府办公室

2011年5月10日 主题词：“双创”工作

实施方案

印发

通知

中共靖边县委办公室 2011年5月10日印发

共印130份

行为形成率达到国家卫生县城标准和要求。

2、加快城市基础设施建设。科学规划，加大投入，以重点项目建设为突破口，着重抓好综合改造、给排水工程、环卫设施建设、市场建设、临街建筑整治、路网改造、旧城和城中村改造等市政重点工程，加快城市化进程。

3、扩大城市绿化面积。大力建设城市公园、广场绿地、河湖绿地，切实抓好拆墙透绿、见缝植绿等绿化工作，使城区绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积三项指标达到国家卫生县城标准和要求。

4、实施美化亮化净化工程。依法拆除违章建筑、超期临建和影响市容市貌观瞻的建筑，刷新改造临街建筑，整治规范门店牌匾和各类架空管线。规范车辆停放秩序，改善交通标识。新建改造市场，规范经营秩序。强化门前“五包”责任制，理顺环卫管理体制。杜绝出店经营、占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画和车辆乱调头、乱载客等现象。亮化城市主次干道和出入口，美化城市各类建筑物和设施。

食药监局行风热线详解 篇8

——----县食药监局

主持人：收音机前的听众朋友大家好，您现在收听的是调频101兆赫，丰宁人民广播电台《民生热线》栏目，我是主持人**。

为深化政风行风建设，改进机关作风，加大群众参与的力度，进一步疏通诉求渠道，由县纪委和丰宁人民广播电台共同承办《民生热线》节目现已开播，树立行业新风，真情服务百姓，架起沟通桥梁，构建和谐丰宁是节目的一贯宗旨。在今年的节目里，我们将陆续邀请到66个与群众生产生活和经济发展密切相关的政府各职能部门、窗口单位走进我们的播音室，与大家真诚沟通与交流。节目的播出时间为每周三到周六的七点半、八点半，中午的12点半。听众朋友，如果您有什么问题需要咨询或投诉请拨打《民生热线》的栏目电话8012345参与到我们的节目中来。

大家都知道，食品药品安全和我们的生活息息相关，直接影响我们的生活质量和生命健康。今天非常荣幸邀请到了县食药监局局长唐海和大家一起谈一谈食品药品监管的相关问题，唐局长，您好。众所周知，近些年从中央到地方，对食品药品安全问题反映强烈，食品药品监管工作越来越重要，人民群众对舌 尖上的安全越来越重视，但人们对食药监局到底有哪些职能还不太清楚，请您给大家介绍一下。

唐局长：很高兴走进《政风行风热线》栏目，食品、药品与我们每一个人的生活息息相关，近年来大家非常关心食品药品安全监管工作，对我局工作的开展也给于了大力的支持和帮助，在此我代表县食药监局向各位表示感谢！下面，我简要介绍一下县食药监局的工作职能：

一是贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《医疗器械监督管理条例》等法律法规，负责辖区内药品的生产、流通、使用全过程的监督管理，统一履行药品、医疗器械等行政执法和质量技术监督，查处涉药违法违规的各类案件。

二是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，组织实施全县食品、保健食品、化妆品的安全监管工作，组织协调县内食品安全的专项执法监督活动和重大食品安全事故的应急处置，发布食品协调监管信息等。

我局作为我县负责食品药品安全监管工作的行政执法部门，下设党办、行政办、药械稽查股、药械监督股、药品不良反应监测中心、食品股、食品化妆品监督所、财务股、人教法规股等9个股室，共有工作人员31人。除负责食品、药械日常监管工作外，还承 担着餐饮服务许可审批、开展各种食品药品专项整治工作、重大活动安全保障工作和受理广大群众关于食品、药品问题投诉举报工作，由于全县食品药品相关从业企业较多，我局执法力量有限，平时工作任务很重。

主持人：唐局长，作为我县食品药品安全监管单位，您能简要介绍一下我县食品药品行业的相关情况吗？

全县共餐饮服务企业1100余家，药品经营企业115家，医疗器械经营企业11家，医疗机构400余家，保健食品经营企业63家，化妆品经营企业110家。全县食品药品经营企业除县城区域内相对集中外，其余分布于全县各个角落，可谓点多、线长、面广。

我县食品药品安全形势总体向好，但目前还存在隐患和问题。例如：我县餐饮服务企业众多，分布广泛，原材料购进渠道较广，一些企业的在建立进货台账和执行索证索票制度存在不足，执行卫生规范不到位，容易造成产品生产过程交叉污染；再有婚丧嫁娶等集体性聚餐众多，丞需进一步完善措施，加强监管；另外有些经营者法律意识淡薄，存在无证经营、从业人员未取得健康证上岗等现象；同时涉药企业也存在着进货渠道不规范、未按《药品经营质量管理规范》经营药品、未凭执业医师处方使用、销售处方药等现 象，针对以上的问题，我局将不断强化措施，进一步加大查处整治力度，以确保全县食品药品市场的稳定。

主持人：唐局长，针对以上您所说的食品药品行业存在的相关问题，今年食药监局开展了哪些方面工作？

结合我局监管工作实际，同时按照群众路线民生改善专项行动要求，我们牢牢把握“让群众满意”这一核心，针对人民群众反映强烈的突出问题，全面分析了影响我县食品药品安全的重点突出问题、重点隐患，制订了食品、药品安全集中整治方案，在强化日常监管工作基础上，在食品方面集中开展学校食堂及学校周边餐饮单位食品安全整治、保健食品打“四非”专项整治、肉及肉制品专项整治、农村食品安全专项整治、京北第一草原专项整治等工作；在药品方面集中开展“两打两建”、处方药未凭执业医师处方销售、超范围经营终止妊娠药品和含麻黄碱复方制剂、非药品冒充药品、医疗器械“五整治”（整治虚假注册申报行为、整治违规生产行为、整治非法经营行为、整治夸大宣传行为、整治使用无证产品行为）等专项整治活动，不断加大主动打击的力度，努力做到底子清，情况明，工作突出重点，打击不留死角，建立起“横向到边、纵向到底”的监管网络，以确保最大限度的 4 维护全县食品药品市场稳定，保障广大人民群众饮食用药安全。

主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，近年来出现的瘦肉精、染色馒头、毒豆芽，把食品添加剂问题推上了风口浪尖，请唐局长给我们大家介绍下食品添加剂相关问题和食药监局在这方面做了那些相关工作？

唐局长：按照《中华人民共和国食品安全法》第九十九条，对食品添加剂定义为：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。

近年来出现的瘦肉精、染色馒头、毒豆芽等等一系列问题，可以说在社会上引起了一定的恐慌。其实上述这些东西都不属于食品添加剂的范畴，属于非法添加到食品中的物质。所以在社会上产生了误导作用，大家一听到食品添加剂就觉得是很可怕的东西，包括一些酒店的负责人，一遇到检查就说他们的酒店绝对不会使用食品添加剂。可以说，现在正常的食品工艺中，绝大部分都涉及到食品添加剂。其实，真正的食品添加剂还是有它正常的功能和属性的，第一个是利 于食品保存，防止变质。还有些可以改变食物的感官和性状，提高食品的营养价值，增加食品制作的品种，有利于食品的加工，满足某些特殊群体的要求等等。所以在加工制作过程中按标准合法添加食品添加剂也是正常的工艺和程序，大家不必谈虎色变。

同时，我们也会不断加强对涉及我局监管范围的餐饮服务环节食品添加剂的监管。一方面要求我们的餐饮服务单位建立食品添加剂的购销使用管理台账，实行专人管理，另一方面，我们不断强化对餐饮服务企业的监管，不间断的开展食品添加剂专项检查工作，另外也需要社会的普遍参与，如果发现有非法添加食品添加剂或者非食用物质的，可以直接拨打我们的电话进行举报，我们的投诉电话是12331。

主持人：学生群体一直是社会关注的热点群体，学生的食品安全问题更是牵动着亿万家长的心，近年来也有不断发生在学校食堂的学生集体食物中毒事件，引起了政府和社会的极大关切和家长的焦虑担心。唐局长，在保障我县学生饮食安全方面，食药监局做了哪些努力？

唐局长：学生历来都是社会关注的焦点，学生的饮食安全问题自然就是大问题，近年来我局一直通过各种方法和途径，不断完善对学校食堂等学生主要就餐场所的监督管理。

一是严格审批程序，严把准入标准。对在学校食堂从事餐饮服务的企业，我们在审批过程中对其经营场所和从业人员等方面都进行严格的把关，确保企业在获得餐饮服务许可证后方可营业，工作人员持健康证方可上岗，切实保障学校食堂的餐饮服务质量。

二是不断完善规章制度，实行责任到人。要求各学校指定1—3人专门负责食品质量把关，每天对食品采购、加工、销售、留样等各个环节进行质量监管；实行食品从采购、加工、销售全程登记制度，一旦发生异常情况，做到有据可查。

三是不断强化学校食堂等的日常监管，突出学校食堂专项整治。我们考虑到中小学生年龄小，抵抗力较低等因素，结合实际，不断提高中小学和幼儿园的餐饮服务的监管等级，尽一切可能，改进监管，同时不定期开展对学校食堂的专项整治工作，切实降低风险，保证全体学生的身心健康。

主持人：唐局长，刚刚您提到了餐饮服务许可，请您给大家介绍一下餐饮服务许可相关内容？

唐局长：根据《食品安全法》规定从事餐饮服务的企业都需取得餐饮服务许可后方可营业，餐饮服务许可的审批工作是我局的一项重点日常工作，餐饮服务许可的申请和办理主要是在行政审批服务中心一楼的食药监局窗口进行，在那里我们设有专门人员负责 此项工作。在这里我需要提醒大家需要注意的几点是：

1、从事餐饮服务必须事先取得餐饮服务许可证方可营业，不允许存在未取得许可前所谓的“试营业”；

2、从事餐饮服务的所有人员都必须进行健康体检，取得健康证；

3、餐饮服务许可申请所需材料，在丰宁食药监网站可以随时查询

4、从事餐饮服务对经营场所有一定要求，特别是对厨房等有着严格的标准，一定要事先做好咨询，不要因盲目而造成二次整改等不必要的投入和麻烦

5、我们设立专门的咨询电话8086736，如有需要可随时提供相关咨询。

主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，在日常生活中，药品价格问题一直是老百姓非常关心的问题，请问唐局长药品价格是由食药监部门监管吗？

唐海：药品依法实行政府定价、政府指导价的药品，由政府价格主管部门物价局依照《药品管理法》第五十五条规定的原则，制定和调整价格；其中，制定和调整药品销售价格时，应当体现对药品社会平均销售费用率、销售利润率和流通差率的控制。具体定价办法物价局依照《中华人民共和国价格法》的有关规定制定。所以如果怀疑药品价格有问题可以向物价 局举报投诉，药品的价格是物价部门定价，同时也由物价部门处罚。

主持人：唐局长，近期身边的许多人反映在药店购买一些常用药品时，经营者有时会提示这是处方药需要有执业医师或执业助理医师处方方可购买，这给购买药品造成了一些不便，您能就此情况给大家给解释一下吗？

唐局长：去年以来我局按照上级部门的相关要求开展了处方药的相关专项整治行动，强化了对处方药的监督管理。你问的这个问题其实就是一个处方药和非处方药销售管理的问题。首先我就讲一下处方药和非处方药的区别：处方药就是必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品；而非处方药则不需要凭医师处方即可自行判断、购买和使用的药品。处方药大多属于以下几种情况：

1、上市的新药，对其活性或副作用还要进一步观察的；

2、可产生依赖性的某些药物，例如吗啡类镇痛药及某些催眠安定药物等；

3、药物本身毒性较大，例如抗癌药物等；

4、用于治疗某些疾病所需的特殊药品，如心脑血管疾病的药物，须经医师确诊后开出处方并在医师指导下使用。而非处方药简称OTC药品，是为方便公众用药，在保证用药安全的前提下，不需要医师或其它医疗专业人员开写处方即可购买的药品，一般公众凭自我判 断，按照药品标签及使用说明就可自行使用。处方药和非处方药不是药品本质的属性，而是管理上的界定。无论是处方药，还是非处方药都是经过国家药品监督管理部门批准的，其安全性和有效性是有保障的。其中非处方药主要是用于治疗各种消费者容易自我诊断、自我治疗的常见轻微疾病。即便如此，所有药品在自己不知道适应症和使用方法的情况下，我们建议都去咨询一下医师或者药师，保证合理用药、安全用药。

所以你提出这个问题不是我们监管部门或者药店故意刁难消费者，而是为了保障消费者合法权益的做法，目的让大家都养成合理、安全用药的习惯，保障生命和健康安全。同时如果听众朋友们在日常生活中发现有未凭执业医师或执业助理医师处方销售处方药的行为，都可以到我们单位进行投诉。

主持人：随着科技的不断发展，我们已步入了互联网时代，在一些网络上经常看到能治好许多病的“良药”，但这些药物需要邮购的方式来购买，请问唐局长这些药物可以购买吗？

唐局长：这些药需要谨慎购买。因为邮购药品存在明显的不安全因素：一是不了解对方是否具有合法的经营资格。在我国部分地区相继发现有人使用化名、冒用有关医疗机构名义，随意更改处方大量制售假药，租用民房作售假窝点，骗取患者汇款，患者上当后维护自身权益难。二是药品质量得不到保证。已发现的部分邮售假药含有激素类、精神类、麻醉类药物，短期服用病情似有缓解，但长期使用极易产生依赖性，延缓病情，加重病症，并可能导致成瘾、致残、死亡等后果。因此，消费者应从保护自身用药安全的角度出发，到正规的医疗机构对疾病做出明确诊断，并在医生或药师的指导下使用和购买药品；不要轻易从综合性门户网站链接的销售“药品”的网站以及通过搜索引擎搜索可以销售“药品”的网站上购买药品，也不要轻信媒体上的药品广告宣传而邮购药品。

主持人：随着大家生活水平的不断提高，大家对健康越来越重视，随之产生的保健品越来越多，由此也产生了许多问题，请唐局长从专业角度给我们介绍一下保健品？

唐局长：我们日常所说的保健品其实是保健食品的通俗说法，是食品的一个种类，具有一般食品的共性，有能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。法律法规规定保健食品不得添加药物，标签和说明书也不允许有夸大宣传和虚假的内容，不得含有涉及疾病预防和治疗功能的，所以说保健品只有调节的功能，不能治病。随着人们生活水平的提高，应该说人们对保健食品的需求越来越大，但另一方面，一些不法分子投其所好，进行违法的生 产经营。从去年开始，按照国家食品药品监督管理局部署的专门针对保健食品的打“四非”(非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)行动，现在已经取得良好成效。同时，需要提醒广大的消费者，到社区进行推销的人，大多数没有经营许可证，打一枪换一个地方。此类推销是违规违法行为，希望广大的消费者增强防范意识。购买保健食品也不要轻信广告，尤其是本身患病的消费者，更不要因为轻信保健品广告虚假宣传而停药，像有的高血压病、糖尿病人更不能随便停药。最后我希望广大保健品经营企业切实履行好企业第一责任人意识，合法经营；同时再次提醒广大消费者一定要清醒的认识到保健品不是药品这样一个基本的事实，以免因错误认识造成不必要的损失和伤害。

主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，近年来食品药品安全问题不断的吸引着大家的眼球，关注度持续不下，消费者的维权意识不断加强，食药监局采取了什么措施来方便群众的举报投诉？

唐局长：为方便群众维权，加强群众监督，我省启用全省统一的举报投诉平台12331，形成了统一受 理、信息共享、互联互通、快速处置、分级处置的机制，取得良好的效果。要真正地实现食品药品的安全，政府监管、企业自律、群众参与、社会监督、法律保障等都是必不可少的，单独地依靠监管部门，完全依赖于执法监督，是难以实现的。需要我们大家的共同努力，企业要担当起第一责任人，地方政府担当起对辖区的监管责任，更重要的是来自于广大群众的监督举报。我们通过12331这个平台，欢迎广大的人民群众参与到食品药品监管工作当中来，我们坚决做到有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复。真诚地邀请人民群众参与监管，让不法分子成为过街老鼠人人喊打，净化整个食品药品安全的市场环境，共同维护舌尖上的安全。

主持人： 2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。为此全国食药监系统开展了一场自上而下的机构改革，请唐局长给我们介绍一下此次改革的有关内容？

唐局长：食品药品安全是重大的基本民生问题，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关切。近年来，国家采取了一系列重大政策举措，不断加大监管力度，食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳 定趋好。但实践中食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。同时，人民群众对食品药品的安全性和有效性也提出了更高要求，食品药品监督管理能力也需要加强。改革完善食品药品监管体制，整合机构和职责，有利于政府职能转变，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职责；有利于理顺部门职责关系，强化和落实监管责任，实现全程无缝监管；有利于形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，形成食品药品监管社会共治格局，更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。根据《国务院机构改革和职能转变方案》和省、市的具体要求，县委、县政府高度重视。据我所知市政府还要下达具体性指导意见，我们会按照市、县的总体要求认真做好此项工作。

食药监局2018工作计划 篇9

划

【1】

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六五”普法规划，坚持围绕中心、服务大局、深入基层、服务群众，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进寺庙活动，进一步扩大法制宣传教育履盖面，为促进经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进法治建设营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“深化„法律八进‟推进法治建设”法制宣传教育主题活动，在全市食品药品监管系统掀起学法用法的热潮，进一步提高广大干部职工的法律素养，提高执法人员依法行政的意识和能力，形成人人学法懂法、人人能普法的良好局面，促进食品药品监管事业健康快速发展。

三、主要任务

一是突出抓好宪法的学习宣传。深入学习宣传宪法的基本原则和精神，使宪法的基本内容家喻户晓、深入人心，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会氛围。二是深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。广泛开展中国特色社会主义法律体系学习宣传，加深人民群众对中国特色社会主义法律体系的认识和理解，深入宣传国家基本法律，发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。三是深入学习食品药品监管行政执法通用法和专业法。认真组织学习规范政府行为的法律法规,继续做好专业法律法规的学习，突出抓好新增职能的法律法规及规章的学习，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。四是积极推进法治文化建设。以主题活动为平台，努力创造符合我市食品药品监管实际、体现时代特色的法治文化,为深入开展法治建设营造良好的社会环境。

四、主要内容

（一）深化“法律进机关”。认真落实机关学法用法制度，局党组理论学习中心组每年安排法律知识讲座并把法律知识学习纳入干部职工教育培训计划，为干部职工配备岗位必备的法律书籍，建立法制宣传专栏，营造机关浓厚的法制学习氛围。

（二）深化“法律进乡村”。通过开展食品药品安全江淮行、安全用药宣传月等活动，利用监管执法等时机，采取印制宣传资料、制作宣传栏及广播、电视、网络等形式，向广大农民宣传食品药品监管法律法规知识。

（三）深化“法律进社区”。积极开展法律知识大讲堂活动，利用“315”消费者权益保护日、“124”全国法制宣传日等活动，向社区居民宣传食品药品监管政策法规。

（四）深化“法律进学校”。积极开展“安全用药，关注青少年”、“食品药品监管知识进校园”等活动；大力加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

（五）深化“法律进企业”。加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮服务企业管理人员的食品药品法律知识培训和考核，强化企业是产品质量第一责任人的意识；利用企业报刊、简报、板报、电子显示屏、横幅等载体，加强企业法制宣传教育阵地建设，为企业职工学法提供便利。

（六）深化“法律进单位”。开展模拟办案、典型案例辩论赛和食品药品法律法规知识竞赛等形式多样的法律知识培训活动；通过局门户网站、宣传册、开放日等形式，向社会宣传与食品药品监管业务相关的法律法规知识。

（七）深化“法律进景区”。针对景区的特点，开展以“宣传法律知识、倡导文明旅游、共建和谐景区”为主题的专题宣传活动，加强景区法治文化建设，营造和谐景区旅游环境，积极探索旅游文化与法治文化融合新机制，进一步提升景区旅游品位。

（八）深化“法律进寺庙”。结合寺庙实际开展行之有效的法律宣传，利用各种形式，面对面地向僧尼宣讲法律知识，以食品卫生知识为重点，提高僧尼的饮食安全意识。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段。各县、区局要成立“法律八进”活动领导小组，制定活动实施方案，细化任务，明确责任，扎实做好对活动的安排部署。

（二）组织实施阶段。各县、区局要结合实际，采取有效措施，认真开展好“法律八进”活动，促进目标任务完成。

（三）总结检查阶段。各县、区局进行“法律八进”工作自查，于11月20日前总结上报。市局将结合目标考核工作对各单位开展“法律八进”活动情况进行全面考核，肯定成绩，总结经验，查找不足，加强改进，不断提升“法律八进”工作层次，为迎接“六五普法”中期验收做好准备。

六、保障措施

（一）高度重视，加强领导。各县、区局要充分认识开展此次主题活动的重要意义，将其纳入普法依法治理工作的整体部署，切实加强领导，确保主题活动顺利进行。普法工作机构要充分发挥职能作用，加强工作指导，确保主题活动的开展。

（二）精心组织，整体推进。既要结合实际按照活动方案组织开展好日常活动，又要组织开展好有声势、有影响、效果好的集中活动，确保活动有声有色。要大胆探索，积极实践，创造性地开展“法律八进”活动，不断提高主题活动的水平。

（三）求真务实，注重实效。要坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进主题活动深入基层，深入群众，尤其是要向偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、社会组织等延伸，向各地城乡结合部、集贸市场等区域延伸，推进主题活动不断取得实效。

（四）广泛宣传，扩大影响。要充分利用各种大众媒体，及时宣传各单位主题活动的进展情况和典型经验，全面做好主题活动宣传报道工作，努力扩大活动影响，为主题活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

【2】

一、加强制度建设，服务监管大局

1．完善重大决策听证、论证制度。对食品药品监管领域重大行政决策进行合法性论证，对于专业性较强的重大决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。对于涉及面广、影响较大、与他人有利害关系或与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，公开组织听证会、论证会，广泛听取各方意见，实现决策的民主化、科学化，提高决策的质量和实施的效果。

2．落实规范性文件备案审查制度。认真履行法定职责，对以市局名义发布的规范性文件认真审核把关，报市政府法制办进行合法性审查。重要文件，政策法规科积极主动参与制订。

3．继续做好规范性文件清理工作。认真落实规范性文件每两年清理一次的要求，根据监管形势的变化，对需废止的部分规范性文件及时发布，对一些内容不符合时宜的文件进行修改、完善，并逐步建立、健全清理工作的长效机制。

二、加强执法监督，提高执法水平

4.落实行政执法责任制，强化对行政执法行为的监督。修订《市食品药品监督管理局行政执法责任制实施方案》，并量化各项考核指标。严格执行行政执法案后回访、重大行政处罚备案、行政许可公开办理、行政执法责任制奖惩激励与考评等制度。坚持执法案卷评查制度，加强对行政处罚、行政许可案卷立卷归档的考核，下半年组织开展一次全市系统执法案卷评查活动。

5.加强对市局与各县区及九华山局、市食品药品检验所和市食品安全监督所签订的行政执法责任状中行政执法责任目标完成情况的督查、考核，并纳入年终目标管理考核。

6．认真落实“查审”分离工作机制，加强案件审核工作；进一步做好案件审理和听证工作，规范行政执法听证程序，对依法应当听证的认真组织听证，切实维护行政相对人的合法权益。

7．严格实行行政复议、行政应诉案件及行政处罚案件统计报告制度。认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作。全年系统内无行政复议被改变或行政诉讼败诉案件的发生。

8.加强对执法人员的资格管理，认真做好行政执法证件的换发工作，建立全市系统执法人员数据查询系统。

9.充分发挥“政务公开示范点”的作用，深入推进政务公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实政务公开各项制度及有关工作规范，及时更新政务信息，推进行政审批改革，使行政执法行为更加公开透明。

三、加强法制宣传，营造良好氛围

10.加强对行政执法人员的教育培训。结合《行政强制法》和食品药品监管方面的法律、法规的颁布实施，开展新颁布法律法规的培训学习。采取聘请法制专家来市局开展辅导讲座及自我培训的形式将新颁布法律、法规学深学透。

11．开展“六五”普法宣传教育活动。按照市依法治市领导小组办公室的统一组织部署，全面落实“六五”普法规划，积极推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。

12.继续推进“法律六进”活动。结合“315”、“124”和相关食品药品法律法规颁布实施纪念日，利用网络、电视、电台、报刊等各类媒体，深入机关、乡村、社区、学校、企业和单位，开展全过程、全方位的“法律六进”等普法宣传教育活动。

13.强化企业的守法意识和责任意识。督促辖区内各餐饮服务单位、药品生产、经营、使用单位严格落实“四个一”，即一个学习计划、一个学习宣传标牌、一位法制宣传员、每季一期宣传专栏，强化企业作为产品质量第一责任人及守法和诚信经营意识。

14.加强调研，推动餐饮服务环节食品安全和药械安全监管工作。结合工作实际，对当前餐饮服务环节食品安全和药械安全监管工作面临的一些重点、热点和难点问题深入调查研究，为更好地做好食品药品安全监管工作出谋献策。

四、规范行政许可，服务经济发展

15．严格规范行政许可流程。改革许可流程，全面执行行政许可授权人（首席代表）审批制度，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率，按月通报行政许可实施情况。在局机关门户网站和受理大厅公布行政许可事项。严格规范行政许可行为，按照公布的行政审批（许可）事项、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费等规定认真组织实施。指导各县区食品药品监管部门做好对市局委托的行政审批（许可）事项相关工作。加强机关内部行政许可监督机制,对行政许可的申请、办理、审批等进行全过程的监督。

16．不断提升窗口服务水平。进一步深化“机关围绕窗口转，窗口围绕群众转”的工作机制，把各项具体工作落到实处。牢固树立为群众服务，为行政相对人服务的理念，丰富服务内涵，创新服务形式，树立服务品牌。高度重视行政相对人的合理诉求，不断改进工作作风和工作方法。

【3】

201x年市食品药品监督管理局法制工作暨法制宣传工作的总体思路是：以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，按照省、市食品药品监管工作会议要求，以推进依法行政为核心，以实施专项整治为重点，以建设“法治药监”为目标，从完善监管机制入手，严格贯彻实施法律法规，勇于探索，积极创新，大力规范行政执法，不断推进依法行政工作。今年，全市食品药品监管系统法制工作的主要任务是：

一、完善重大决策，推进依法行政

1．着力推进依法行政示范单位创建活动。以创建“依法行政示范单位”为载体，大力规范行政执法，全面推进依法行政。局领导定期听取依法行政工作汇报，定期总结和考评全局依法行政工作，查找薄弱环节和不足之处。

2．完善重大决策听证、论证制度。对食品药品监管领域重大行政决策进行合法性论证，对于专业性较强的重大决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。对于涉及面广、影响较大、与他人有利害关系或与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，公开组织听证会、论证会，广泛听取各方意见，实现决策的民主化、科学化，提高决策的质量和实施的效果。

3．落实规范性文件备案审查制度。认真履行法定职责，对以市局名义发布的规范性文件认真审核把关，报市政府法制办进行合法性审查。其他重要文件，政策法规科积极参与制订，完善法制审查。

二、加强执法监督，提高执法水平

4.落实行政执法责任制，强化对行政执法行为的监督。严格执行行政执法案后回访、重大行政处罚备案、行政许可公开办理、行政执法责任制奖惩激励与考评等制度。坚持执法案卷评查制度，加强对行政处罚、行政许可案卷立卷归档的考核。

5.根据《市食品药品监管局行政执法督查办法》的规定，重点对贯彻法律法规情况、具体行政行为是否合法、自由裁量权运用是否适当、有无超越职权等项目进行督查，发现行政执法过程中有违法违规行为的，视情节轻重责令限期改正或交有关部门处理。加强对市局与各县区及九华山局、市食品药品检验所和市食品安全监督所签订的行政执法责任状中行政执法责任目标完成情况的督查、考核，并纳入年终目标管理考核。

6．继续推进规范行政自由裁量权工作。认真落实“查审”分离工作机制，加强案件审核工作；进一步做好案件审理工作，规范行政执法听证程序，认真组织听证会议，切实维护行政相对人的合法权益。

7.加强对执法人员的资格管理，认真做好行政执法证件的换发工作。

8.畅通投诉举报渠道，构筑监督网络。发放行政执法监督卡、明查暗访、对餐饮、药械监管和稽查适时跟踪监督等形式，及时收集相对人和社会各界对食品药品监管行政执法的意见和建议，全面了解和掌握执法人员的执法情况。

9.严格遵守法定程序原则，依法办理行政复议和应诉案件，切实维护当事人的合法权益。执行行政复议、行政应诉案件及行政处罚案件统计报告制度。分析研究行政复议、行政诉讼案件发生规律、趋势和诱发因素，提出改进食品药品监督管理的建议。

10.充分发挥“政务公开示范点”的作用，深入推进政务公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实政务公开各项制度及有关工作规范，及时更新政务信息，推进行政审批改革，使行政执法行为更加公开透明。

三、规范行政许可，服务经济发展

11．严格规范行政许可流程。改革许可流程，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率，按月通报行政许可实施情况。在局机关门户网站和受理大厅公布行政许可事项。严格规范行政许可行为，按照公布的行政审批（许可）事项、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费等规定认真组织实施。强机关内部行政许可监督机制,对行政许可的申请、办理、审批等进行全过程的监督。

12．不断提升窗口服务水平。进一步深化“机关围绕窗口转，窗口围绕群众转”的工作机制，把各项具体工作落到实处。牢固树立为群众服务，为行政相对人服务的理念，丰富服务内涵，创新服务形式，树立服务品牌。高度重视行政相对人的合理诉求，不断改进工作作风和工作方法。

四、加强法制宣传，提升监管形象

13．开展“六五”普法宣传教育活动。按照市依法治市领导小组办公室的统一组织部署，全面落实“六五”普法规划。充分发挥各类媒体在普法中的作用，采用开办食品药品监管法制栏目、刊登新颁布实施的食品药品法律法规、举办知识讲座、编印普法书籍等形式进行法制宣传教育，扩展食品药品法制宣传的针对性、有效性和社会影响力。

14.继续推进“法律八进”活动。结合“315”、“124”和相关食品药品法律法规颁布实施纪念日，利用网络、电视、电台、报刊等各类媒体，深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位、景区和寺庙，开展假劣药品鉴别和食品药品监管法律法规宣传活动，营造全社会关注食品药品安全的良好氛围。

15.强化企业的守法意识和责任意识。加强对药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员法制宣传教育，强化企业是第一责任人的意识。提高企业生产经营管理人员依法生产经营管理水平，采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

16.加强调研，根据国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见的要求，对食品生产、食品流通监管工作面临的一些重点、热点和难点问题深入调查研究，防止在体制转变过成监管脱节，确保食品药品监管体制改革交接顺利完成。着手开展新体制下监管工作研究，理清工作思路，转变方式方法，充分发挥新体制的监管优势，更好地开展食品药品监管。