数字县城建设

数字县城建设（精选9篇）

数字县城建设 篇1

摘要：河北省县级城市数字影院建设取得了一些经验, 走在了全国前列, 尤其是在政策扶植、技术升级和科学管理等方面的取得的成就值得关注, 许多经验值得借鉴。

关键词：影视传播,数字影院,县级城市

近年来, 我国数字影院建设发展迅速, 其中大中城市数字影院建设快速崛起, 渐成饱和态势;农村电影放映工作在国家政策的大力支持下, 也实现了平稳发展;而处于中游的县级城市数字影院发展却不尽如人意, 与快速发展的经济形势严重不符。县级城市数字影院的建设已经引起了国家高度重视, 被列入国家“十二五”经济和社会发展规划。

近两年来, 河北省在县级数字影院发展和建设方面成绩斐然。“2011年7月29日, 中宣部和国家广电总局联合在河北省唐山市召开现场会, 普及推广河北省县级城市数字影院建设的经验, 要求到2015年底前全国所有县级城市都要建有数字电影放映场所。” (1)

一、河北省县级城市数字影院建设的现状

2010年上半年, 河北省委宣传部、河北省广电局组织5个调研组分赴11个区市进行了近两个月的调查研究, 为以后的工作开展提供依据。调查显示, 河北省的县城电影院整体不容乐观, 入不敷出, 设备老化。除个别影院外, 已经多年没有正常放映活动, 有的甚至被拆除。针对这种情况, 河北省决定把县城数字影院建设作为一项惠民工程、民心工程加速推进。

河北省委宣传部、省广电局依据中央有关电影产业文件精神, 制定了《河北省关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》, 对县城电影院线建设提出了明确要求和支持措施。起草了《河北省2010-2012年县城数字影院建设规划》 (草案) , 确定了近两年县城影院发展的目标和任务。2010年11月份, 河北省委宣传部和河北省广电局, 联合启动实施了河北省第一批22个试点县数字影院建设工程。试点县完成数字影院建设任务后, 2011年3月, 省委宣传部有关部门组织召开了全省首批数字影院建设总结暨全省县城数字影院建设工作会议, 将县城数字影院建设推向全省。

此后, 县城数字影院建设在河北省全面展开, 依据《关于推进全省县城数字影院建设的工作方案》, 制定了缜密的工作方案:每周统计各县数字影院建设推进情况, 及时编发工作专报, 派人赴全省各市县城影院建设现场实地督导工作、检查验收。7月底, 中宣部和国家广电总局在河北省召开了全国县级城市数字影院建设工作会议, 对河北省县城影院建设工作进行了充分肯定。9月30日, 全省县城数字影院建设工程圆满完成, 11个设区市149个县 (市、区) 实现了每县 (市、区) 建设一座数字影院的目标, 提前4年多实现国家和省“十二五”规划确定的任务, 走在全国前列。整个工程历时1年8个月, 总投资3.15亿元。2011年底, 全省县级城市银幕达到173块, 开业影院149个, 实现票房500多万元。

至此, 全省县城数字影院建设取得了阶段性的成果:一是使县城居民在家门口看上了电影, 电影产业发展的基础大大加强。二是取得了较好的社会效益, 为一系列优秀主旋律影片在县城的放映提供了宣传展映阵地和面向县级市场的平台, 宣传了社会主义先进文化。三是票房收入提高, 经济效益有所显现, 成为全省电影整体票房收入的一个新的增长点。

二、河北省县级城市影院建设的经验

1. 政策支持, 破解资金瓶颈。

县级城市的传统影院始终被认为是高投入、低回报的福利型事业, 政府资金投入力度不够, 社会资金又难以介入。“属于社会公益事业设施的县级影院具有不能作为抵押资产贷款的固有弱点, 同时由于电影市场萎缩, 银行出于降低信贷风险、节约贷款成本的考虑, 都不愿提供贷款, 就形成了县级影院改造项目极不容易得到银行和金融机构支持的状况”。 (2) 资金已经成为限制数字影院发展的一大瓶颈, 县级城市数字影院要健康发展, 首先要做的就是政府支持, 帮助影院解决资金难题。

2010年1月国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》, 提出“坚持政府推动和市场运作相结合, 采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施, 加强城镇数字影院建设, 鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。”

在河北省第一批22个试点县数字影院建设工程中, 河北省委宣传部和河北省广电局提出了“政府主导、市场运作”的原则:鼓励通过新建、改建、租赁等多种方式解决放映场地;按照, 省、市、县三级适当补贴, 并吸纳社会资本投入影院建设。政府部门从全省宣传文化发展专项资金中拿出1100万元, 为每个试点县各补贴资金50万元, 除了制定补贴政策外, 还制定奖励政策。2011年3月, 首批数字影院建设总结暨全省县城数字影院建设工作会议中, 对提前完成任务的14个县兑现了奖励。整个试点工程共历时1年8个月, 总投资达3.15亿元。截止到2011年11月底, 全省县级城市银幕达到173块, 12月1日前已经开业的影院110个, 正在准备开业的影院39个, 实现票房500多万元。

通过河北省县级城市数字影院发展经验不难看出, 政府的扶持和政策导向至关重要。政府资金投入以及提供的优惠政策, 足以破解县级城市数字影院发展的资金瓶颈, 为其发展提供最重要的启动助力。

2. 技术升级, 实现数字化放映。

数字电影对于县级城市影院而言具有更为重要意义。首先, 数字化放映降低了发行成本, 确保县级城市影院可以与大城市同步上映新片;第二, 数字化放映确保了放映质量, 避免了胶片电影拷贝长期放映后导致的画面质量下降的缺点;第三, 数字化放映有利于县级城市影院开展增值服务, 包括大型活动的现场直播、体育比赛、演唱会等, 为提供多种经营模式, 拓展经营领域提供了可能性。

河北省委省政府在数字影院建设中, 出台了多种补贴措施, 鼓励老影院进行数字化升级, 鼓励新建影院技术标准与国际接轨。通过调整补贴力度, 逐步摈弃作为过渡阶段的中档数字影院标准, 升级为2K技术标准。如:购买1台2K放映机补贴5万, 购买1台1.3K放映机补贴2万;新建一座2K数字放映厅, 县级影院补贴50万;新建1.3K数字放映厅, 县级影院补贴20万。2011年, 河北省新建成的149个县级城市数字影院中, 有23个多厅影院, 139个安装了2K电影放映设备, 47个安装了3D立体电影放映设备。

通过这样的举措, 使河北省县级城市数字影院建设在发展之初, 就在技术上与大中城市站在同一技术起点。

3. 改善经营, 引进科学管理模式。

传统县级城市影院的经营处于相当尴尬的境地, 政府认为影院改造是电影行业内部的事情, 影院不能像图书馆、博物馆一样, 享受完全的政府支持, 游离于公共文化建设的边缘;另一方面县级影院属于社会公益事业设施, 不能作为抵押资产贷款, 经营受到诸多限制, 很难吸引民间资本的介入, 所以难免处于惨淡经营、入不敷出的状态。

河北省在发展县级城市数字影院建设的过程中, 充分重视探索县城数字影院运营模式:一是指导县城数字影院坚持走市场化运营道路, 充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用, 走市场化运作道路;二是发挥县城数字影院多功能综合体优势, 鼓励影院灵活经营, 提升多样化经营的能力和水平;三是采取多种方式, 促使县城数字影院努力完善自身内部结构, 通过不断推出新的营销创意和推广活动, 增加影院收入, 增强影院实力。

加盟院线, 进行市场化经营, 是实现科学管理模式的有效动力。目前大城市基本饱和, 中等城市这几年发展也比较快, 而县级城市的数字影院发展, 尚处于起步阶段, 有相当大的发展空间。2011年以来, 九州中原、大地、浙江时等众多院线从大中城市悄然隐退, 转而主攻县级城市, 形成独占优势, 就是例证。

河北本土最大的院线公司———河北中联影业院线有限责任公司充分利用了县级城市数字影院发展的机遇, 快速成长。中联院线成立于2002年5月, 占有河北省最大的市场份额。2010开始的县级城市数字影院发展试点活动中, 中联院线利用本土优势, 大力出击, 抢滩市场, “到2010年底, 中联院线在全省范围内旗下影院完成了75%的数字化影厅改造与建设。其中18家城市影院实现了全数字化放映。” (3) 2011年7月底, 已经在省内拥有影院106座, 其中, 大部分是县级城市影院。中联院线对县级城市影院的规划、设计、设备购置、技术人员培训等方面投入了大量人力、物力和财力, 对旗下县级城市数字影院的经营管理起到了良好的促进作用。

逐步实现县级城市数字影院的合理经营、科学管理是确保县级城市数字影院发展的必须手段。从培育市场的策略到经营政策的制定, 都要满足数字影院良性发展这个前提。需要说明的是, 专业人才的不足的问题在数字影院发展过程中逐渐凸现出来。因此, 专业人才的引进与培养是必须重视的问题。

三、结语

加强县级城市数字影院建设, 让县城的人民不出家门就看得上电影, 丰富人们的文化生活, 是惠民工程、民心工程的重要组成部分。国家的重视与河北省经验的推广, 势必会拉开县级城市数字影院的建设新高峰, 从而让数字影院真正成为精神文明建设的阵地, 实现经济效益与社会效益的高度统一。

参考文献

①耿建扩:“2015年可望实现县级城市数字影院全覆盖”, 《光明日报》, 2011年7月30日, 第一版

②陈济华.:“县级影院改造五大瓶颈”, 《.影视技术》, 2005年3月号, 第46页

③陈晓梅, 朱玉卿, 贺筱筠:“国内二三线电影市场的发展现状面临问题及对策分析”, 《中国电影市场》, 2011年9月号, 第19页

数字县城建设 篇2

一、背景分析

LED电子显示屏是21世纪新型户外广告媒体。它是由多媒体卡，长线驱动桢控器及显示单元构成的LED显示系统。LED彩屏在发挥户外媒体传统优势的基础上，克服传统户外模式因长期投放价格高，位置固定、覆盖率低、时间不灵活、不能及时配合企业营销节奏的变化，难以实现系统投放等弊端，实现分时间、多频次、短期、套装组合发布的新型户外广告投放服务。能够实现多点位、短期、快速，以媒体组合套装形式发;可轮流展示多个不同广告图文信息。运动的画面，活跃的广告形式，给广告本身带来巨大的视觉冲击力，达到了良好的广告效果。

二、LED电子显示屏主要客户群：

因为目前可以看到该LED广告位每个小时平均有300左右的人流量。针对县城广场该区域的流动人群的特点，我们可将以下类企业或单位作为广告潜在客户：

(一)、配合县委政府免费宣传公益广告和各级新闻、包括政府部门的政务告示等

(二)、烟酒类广告宣传;

(三)、医院广告宣传;

(四)、药品广告宣传;

(五)、茶叶广告宣传;

(六)、治疗仪、保健用品类广告宣传;

(七)、餐饮业广告宣传;

(八)、儿童用品或技能培训机构(智力、珠算、绘画、舞蹈、棋类、乐器、轮滑等)广告宣传;

(九)、房地产类:中高档楼盘

(十)、金融保险类

(十)、日用品、美容美发类(如立白、雕牌、洗发水、沐浴露、美容店等)广告;

(十一)、通讯类(如手机、通讯类等)运营商;

(十二)、服装饰品类(如衣服、鞋子、手表、珠宝、首饰等)

(十三)、我们做重大活动时，寻找一些赞助或冠名商;

(十四)、和一些策划或广告公司合作;

三、LED电子显示屏的作用

(一)公益宣传作用

1、可以宣传中央、省、市、县政治经济文化新闻，让百姓了解国内外大事

2、可以宣传政府各个职能部门的公告和通知，打造阳光政府

3、可以宣传县委、县政府举办的重大活动，前期营造舆论氛围

4、可以宣传各种公益性广告，转变和净化社会风气，倡导全民公德

5、可以宣传县委、县政府十二五规划整体思路和年度发展战略、强县方针

6、可以宣传我县的旅游景点，提高我县知名度和美誉度

7、可以烘托气氛，通过显示屏幕可播放上级领导及各种贵宾莅临参观、指导的欢迎词，各种重大节日的庆祝词等。

(二)常规宣传作用

1、起到商品宣传，吸引顾客的作用。

2、起到店面装饰，提高企业档次的作用。

3、起到照明，标新立异的作用。

4、起到普及知识的作用。(可用于播放企业产品的小信息，相关行业的知识)

5、起到公告板的作用。(促销，招聘信息发布)

四、LED电子显示屏经营策划思路

广场LED电子显示屏需要在社会影响面和广告效应上下足功夫，可以通过以下方式让莲花广场LED打广告的商家感觉到实实在在的性价比。

1、和文化局、体育局以及健身、舞蹈俱乐部合作，在该LED显示屏前让健身、舞蹈俱乐部教练带领大家跳舞，我公司用该LED显示屏做现场直播;

2、播放国标舞中的摩登舞系(慢华尔兹、快华尔兹、快步舞、弧步舞、探戈舞)和拉丁舞系(伦巴舞、恰恰舞、捷舞、桑巴舞和斗牛舞)流行的.舞曲，现场还可以请爱好唱歌的人现场伴唱，免费让公众参与进来;

3、转播人民群众关注的热点和焦点;

4、通过观众喜闻乐见(如新闻联播、快乐大本营、非诚勿扰等)的节目的直播或回放。

5、通过播放好莱坞、香港、国产的大片或人们喜闻乐见的电影来吸引观众，特别是夏天使大家经常去广场看消夏，形成了生活习惯。

6、和电视台或其他部相关单位合作运作重大活动、推广会、比赛(少儿轮滑大赛、少儿时装秀大赛等)、演唱会、博览会、文艺晚会、歌咏大赛等，如誓师大会、315消费纪念活动、中秋节、XX歌友会、评选比赛、国庆、等活动的策划和执行。重大活动的现场直播吸引人气，在活动间隙为赞助商或冠名商播放广告;提升其广告价值，为长期盈利做准备;

7、鼓励公司单位等在该位置举办活动，通过电子显示屏进行现场直播;

8、策划相关活动的主要方向是宣传政府政策、和谐、创新、文明、旅游等思路进行。让该LED显示屏的运作既产生经济效益又产生社会效益，至少能产生社会效益或经济效益，特别是要把社会效益放在首位。

前期可以少投广告，通过以上策划活动和放映观众感兴趣的影片或节目来吸引该电子显示屏的知名度以及该地段的人气，为提升广告效益做准备。

五、实施步骤

每天播放2小时的广告和4小时惠民政策、信息和宣传资料，中午12：00播放午间新闻、晚7：00播放《新闻联播》、《法制在线》。其他时段由我司商业运营。

第一步、提前十天做好拉广告的人员和培训准备，让所有业务人员知道其卖点。

第二步、确立和电视台重大活动等客户的合作，即可保障我司在该项目上投入的成本的收回;

第三步、前期可以在该LED少投广告，通过让健身舞蹈俱乐部教练带领大家跳舞、将此地变成露天免费舞场、转播奥运赛事、观众喜闻乐见的影视节目、重大活动晚会、比赛等方式吸引该电子显示屏的知名度以及该地段的人气，提升其可看性。可以提高广告商在该LED电子显示屏上花较多的费用做广告的兴趣;

第四步、转播奥运赛事、观众喜闻乐见的影视节目、重大活动晚会、比赛等方式巩固大众的关注度;

第五步、备用的手段是自办节目提高观众关注度，在人气不旺或想进一步提高人气时采用;

第六步、我公司的工作人员去拜访该电子显示屏的目标客户，拓展新客户获取收益;

第七步、对已经和我们合作的客户回访，听取他们的意见，为进一步提升广告性价比做准备;

第八步、听取他们的意见修正我们的运作思路和手段，进一步提升广告性价比;

该LED电子显示屏知名度提高和该广场人流量较多后才能投放较多的广告。预计该电子显示屏空挡广告投放率约20%。

六、在电子显示屏上投放的效果和优势

该LED显示屏是我县唯一进行商业运营的电子显示屏，具有视觉效果醒目，其是21世纪新型的有限的电子媒体。其广告受众面广，辐射半径大，选择在此发布户外广告，对企业在区域市场建立知名度、美誉度，建设品牌形象有极大的帮助。

1、该显示屏是广昌县唯一在商业运营的LED电子显示屏,该媒体是21世纪新型户外广告媒体,可提高客户的形象;

2、该电子显示屏结合了电视广告的动感和户外广告的视觉冲击力;达到良好的广告效果,电子显示屏媒体适合各行业和个人广告信息发布，内容极其丰富更受公众关注;

3、该广告位位于县城中心广场，地理位置较好，该地段来往的人达到万多人次;

4、面朝广场和公园中心，在广场内视野开阔，声音清晰;

5、用该LED显示屏可配合客户做好重大活动，为其提供场所;

6、多次滚动播放文字和图像信息。电子显示屏总储存量为50-60张图文信息，平均5-10秒钟滚动一张图片，图文停留在屏幕上的时间长达20秒。每张图文信息每天可播放100-200次;

7、我司有专门的策划团队运作该项目;可以考虑在电视或电视报上较少的投放广告;

8、性价比高。据调查显示，其价格低廉是杂志的五分之一，报纸的六分之一，广播的三分之一，电视的十分之一;

9、该显示屏色彩丰富、鲜丽、效果逼真，可经常轻松更换画面。在阳光直射下，在150米外仍然能看见。

七、LED显示屏播放须知

LED显示屏播放前必须注意以下问题：

1、播出时间：早8：00—晚22：00。客户根据自己需要提前7个工作日准备发布内容。每周更新一次内容。

2、播出期间如果遇到重大节日、政府任务、设备检修、现场直播、突发时间、政府限电等而引起广告播出不正常，本公司有权停止广告播出，并提供证明文件通知客户，本公司将给予同等条件的时间顺延。

新农村建设与县城金融管理 篇3

1. 1 市场失灵

市场失灵此处的理解为, 市场机制无法有效配置农村金融资源, 无法为农村经济社会提供符合其发展所需的各种服务以及金融产品。我国县乡金融市场失灵的方面主要有:

(1) 信贷市场的信贷需求基本无效。据调查数据可知, 很多地方的企业都认为从银行贷款非常困难, 但是银行却表示, 对于收到的贷款申请, 凡是符合条件的都是顺利解决。既然出现这种状况, 就只能说明一个问题, 大部分的企业都不符合贷款的条件。调查数据显示, 在银行拒绝的贷款申请中, 近一半的企业是因为抵押品的价值不足, 近80% 的农户贷款被拒绝的原因是抵押和担保不能符合银行规定。假如可以把以上的这些无效的需求转变为有效的需求, 那么目前县乡经济存在的问题已经可以好很多。

(2) 双方之间信息不对称。可以尝试借助对信息成本以及代理成本的汇总处理, 来逆向建立相应的选择和道德风险模型, 然后再通过模型量化逆行选择所存在的关于加大信贷市场的风险, 同时还需要提高合约缔结的成本, 来使得利率价格的机制失灵, 从而让信贷配给达到一个特定的平衡点。在县乡经济中, 贷款的对象基本上都是农户以及小企业, 他们的信用观念较弱, 假如想进行欺诈, 所需要的成本较少, 而银行在对待此类的贷款的时候, 因为获得不了全部的信息, 所以无法完全把握其真实的还款能力, 这就导致了银行在进行客户准入以及信用等级的审查和授信等方面困难重重。在县乡企业中, 有资格被评定为“A级信用企业”的企业少之又少, 而且这些企业也都是已经具有一定规模的企业。相对于小企业而言, 农户生产在经营分散、经营风险大等方面表现得更为严重, 所以银行在对农户资质的审查以及对农户经营活动的监督等方面都需要付出相当大的成本, 因为银行与贷款对象之间的信息存在着不对称的现象, 所以银行在对于小企业和农户的放贷的事情上, 表现得十分严谨。

(3) 信贷标准太过单一。研究表示, 银行如果可以给出一组内容不同的贷款合同, 那么就可以达到分离均衡的效果, 高风险企业一般会选择抵押品价值较低但是利率高的贷款合同, 而低风险企业则是愿意选择利率低但是抵押品价值较高的贷款合同, 这样分多层次后, 每个企业或者个体都可以获得银行的贷款。虽然我国在银行贷款方面有着一定的自主确定贷款利率的权利, 但是大部分银行所给予的贷款利率都是行业认定的最高限额, 这样利率就失去了判断风险大小的作用, 而且在确认风险等级的方面, 县乡与大中城市所使用的标准是相同的, 这就完全的脱离了实际, 满足不了县乡企业的资金需求面广泛、数额小、使用次数太过频繁的特点, 所以阻止了大部分县乡企业的贷款。

1. 2 政府监管不够

(1) 政府干预失效。在县乡的金融市场失灵的情况下, 进行适当的政府干预非常的必要, 但是目前, 政府对县乡金融的干预范围和力度都表现得较为不合适。政府的不当干预主要表现为无效干预以及过度干预。对于县乡金融机构的干扰是金融监管部门干扰其独立核算和自负盈亏的能力; 对于县乡金融市场的干扰则是, 对其管制太过严格, 导致县乡金融结构上的单一, 而且民间金融无法获得合法的地位, 所以在正规金融表现的空缺上, 民间金融无法进行补充。

(2) 制度保障无效。我国金融体系在随着经济体系的变革而不断深化。但是县乡金融制度的创新欠缺导致了我国县乡经济正常发展被抑制。目前, 县乡经济受到抑制主要表现在以下三个方面: 一是没有健全的相关县乡金融的法律制度, 大量的县乡金融活动都处于所依据的法律制度尚未使用或者完全没有法律可以依靠的状态; 二是县乡的信用采集体系不够完善, 银行在对农户以及小企业贷款之前, 需要花费巨大的成本来收集贷款方的各项信息; 三是县乡金融市场在进入、退出以及竞争等方面的规律都不够完整, 从而严重地限制了县乡金融运行的活力。

2 新农村建设与县城金融管理问题的对策

2. 1 为新农村量身打造金融供给体系

新农村建设在农村金融需求的方面表现为多层次和多方面。单个金融机构无非解决农村金融的有效供给, 所以, 需要借助多元化、竞争的农村金融供给主体来促进金融机构的发展, 使得农村的资源配置在竞争效益和规模效益得到提高。尝试创建一个将政策性金融作为基础、农村合作金融作为主力、融合各种所有制形式的金融组织来对农村金融供给进行补充。在保证“风险可控、保本微利”的前提下, 促进农业发展银行向综合型政策性银行转变, 加强对农村地区的金融服务。向农民、农业和农村经济逐渐加大信贷投资, 着重支持建设农村的基础设施, 加快推广农业技术、提倡农村环境保护等资金回收期较长并且经济效益缓慢的项目, 加速政策性金融对于农业的支持。关于商业性资金融通方面, 农业银行需要大力发展其优势, 主要满足农村内部农村产业化企业对于资金的需求。

2. 2 对新农村建设中的金融交易工具进行创新

(1) 对业务品种进行创新。在农村大市场方面, 各个金融机构都需要积极对新的信贷方式进行探索, 从而创建新的贷款品种, 主要对适应合计农业、涉及农业以及新时期农民生活消费的信贷业务进行开发, 对于中间业务要加大开发力度。争取有更多的新的金融组合产品可以支持新农村建设。

(2) 对结算手段进行创新。依照新农村建设需要, 加强对于现代化支付结算系统的城乡通用的开发。首先要保证人民银行大额支付系统的存在, 然后再加速对小额支付系统的开发建设; 并且要对支付结算渠道进行拓展、加大对个人支票的推广和发展, 推广通存通兑的业务; 重新审视农村金融机构所掌握的优点, 对农村信用卡等现代支付工具加大开发力度。

2. 3 改革新农村建设中存在的资金回流机制

(1) 对于农村信用社等农村金融机构, 可以采用财政补贴以及税收减免等诱惑方式来提高支持程度。借助法规以及考试制度, 为农村金融机构重申所需要履行的服务责任和义务, 保证农村金融机构更加贴近农村。

(2) 通过采用财政贴息和税收优惠等激励机制, 来促使商业银行更加规范地对信贷资金的投放。此外, 还需要通过法律强制要求商业银行每年都要增加一批存款来投放到涉及农业的方面。

(3) 积极帮助农村获取邮政储蓄的回流资金。目前, 应该对邮政储蓄银行进行适当的改进, 使其可以存款和贷款, 再做一些中间业务的金融百货公司, 进而实现农村经济活动的资金供给。

(4) 建设农村社会化综合服务体系, 主要面向农村企业、农村产业化以及招商引资等方面, 借助创建小额贷款公司的方式, 最终达到对民间资本服务的吸引和鼓励。

2. 4 创建符合新农村建设的金融制度环境

(1) 加强农村土地流转体系的构建。首先是深化农村的土地改革, 将明确土地承办权以及稳定土地承包关系作为基础, 然后用土地使用权替代原本农民承包土地所拥有的经营权, 依靠土地使用证来证明权利的合法性, 然后立法说明土地使用权所包含的收益权、买卖权、继承权以及抵押权。

(2) 加强对农村信用保障体系的构建。首先, 对健全信用文化等思想进行诚信宣传, 进而提高农户的信用水平和素质; 其次, 还需要加快对企业和个人的信用系统的建设速度, 保证银行、政府以及执法部门之间的社会信用数据可以达到共享; 最后, 借助法律等手段, 对信息披露制度逐渐健全, 对失信企业加大处罚。

县乡经济即将迎来发展的最高峰, 所以, 县乡金融的作用也越来越重要。只有尽快地解决目前县乡金融管理方面的诸多问题, 才能加速新农村的建设力度, 保证新农村建设可以做到又快又好。

参考文献

[1]戴文宝, 蔡学安.边远县城农村金融存在的问题与改进设想[J].金融博览, 2009 (7) :47.

[2]张智富.金融支持县城经济发展大有可为[J].金融与经济, 2011 (7) :35-37.

[3]郝建华, 提高县城农村金融机构监管效能之我见[J].中国农村金融, 2009 (22) :84-86.

[4]王芳.金融生态视角下的民间金融[J].经营管理者, 2009 (22) :4-5.

巩固省级园林县城建设汇报材料 篇4

尊敬的各位领导、各位专家：

首先，我代表中共X县县委、X县人民政府对各位领导、各位专家莅临X县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！按照检查安排，下面，我就我县省级园林县城巩固工作开展情况向各位领导作以简要汇报：

近年来，在省、市的正确领导下，在上级有关部门特别是省市城乡规划建设部门的关心和支持下，我们牢固树立“绿色发展”理念，围绕打造“绿色X县、生态X县、园林X县”的目标，坚持大气魄规划、大规模投资、大气力推进，经过全县上下的共同努力，我县城市品位显著提升，人居环境不断优化，经济社会保持了健康协调可持续发展的良好态势。截止XX年底，我县城区人口15万，比XX年增加万人；绿地率45%，绿化覆盖率62%，人均公园绿地面积达到23平方米。我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、加强领导，完善机制，为巩固省级园林县城提供坚强的组织保障

县委、县政府高度重视园林县城建设及巩固工作，把巩固省级园林县城作为一项系统工程，精心组织，广泛发动，齐抓共管，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

一是加强组织领导。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县级有关部门主要负责人为成员的巩固园林县城领导小组，领导小组下设办公室，专门负责巩固提高园林县城的日常工作。二是健全相关制度。制定出台并完善了《X县城市绿线管理办法》《X县公园管理规定》《X县古树名木保护管理细则》《X县城市绿化养护实施细则》《X县公共场所卫生管理办法》等文件，规范了绿化建设及养护管理，建立了长效管理机制，促使县城绿化管理工作逐步走上了专业化、规范化、制度化的轨道，有效防止了非法侵占绿地、破坏园林绿化等行为的发生。三是强化监督考核。制定出台了《X县巩固省级园林县城工作考核实施细则》《巩固省级园林县城工作责任追究暂行规定》等一系列考核政策，明确了考核的具体内容以及责任追究相关规定。坚持日常督促检查和明查暗访相结合，以督办单、督查通报等方式对各部门在巩固创园成果工作中存在的问题进行限时督办，将督查检查情况列入考核内容，实行周评比、月考核、季讲评，极大调动了各部门抓园林绿化工作的主动性和积极性。四是广泛发动群众。充分利用各种宣传媒体和宣传工具，广泛宣传巩固提升园林县城的重要意义和有关城市绿化的政策法规。在全县开展“每人植一棵树、浇两棵树、刷白三棵树”的活动，每年在春季组织志愿者开展义务植树活动，在校园开展“我与树木同成长、我与树木同呼吸”活动，充分调动与激发全社会参与巩固园林县城工作的积极性，使巩固工作成为各部门、各企事业单位和广大市民共同行动，在全县上下形成县级领导牵头抓总，责任部门、单位密切配合，干部群众积极参与的三级联动运行机制，构建了自上而下，环环相扣，一抓到底的良好格局。

二、突出重点，强化措施，不断提升县城绿化水平

我们以提高县城绿化覆盖率为目标，坚持建、管、护并重，加大资金投入，加快建设园林生态城市，全力打造更优、更美人居环境。

注重城区道路绿化。我们利用春、秋植树的黄金季节，共投资XX万元，对县城新建道路及建成道路进行绿化、补栽，完成了靖庄南路、廉租房三期、浩泽路、新城一路、顺太街东延等道路绿化，栽植乔木XX棵，绿篱草坪XX平方米；在南环路无住户区段栽植林带XX万平方米，栽植乔木XX万棵；完成了乾坤大道XX棵雪松、栾树、大叶女贞、紫槐及XX棵红叶李的

新植任务；完成了东新街、仿唐街、西兰大街、靖庄北路、乾姜路城区段等补栽任务，补栽乔灌木XX余棵，绿篱草坪XX平方米。完成了西兰大街、靖庄路、朝阳大街、人民广场、好寺路口等苗木移栽，移栽乔灌木XX余棵，绿篱XX平方米。

注重县城广场绿化。按照“建设广场、开发绿地、凸显特色、打造亮点”的思路，采取规划扩绿、垂直挂绿、拆墙还绿、筑路配绿等措施，巧妙运用园林手法，不断提高广场的绿化率。启动实施了XX墙遗址公园项目，先后对人民广场、东新街广场、金三角广场、奉天文化广场等6个广场进行了绿化提升。在广场绿化建设中，我们坚持宜居性、生态性的原则，根据每个广场的位置等特点，有针对性地选择一些观赏性的树木、花草，做到每个广场绿化独具特色，不但提升了广场的绿化品位，更为广大市民群众提供了文化、娱乐、休闲和体育锻炼的优美场所。

注重养护管理。制定出台了《X县城镇绿线管理办法》，要求各建筑单位绿化与建筑同规划、同建设、同验收。完善了《X县园林绿化养护标准》《X县园林绿化执法制度》《关于实行城市绿化绿线管制和绿色图章制度的意见》等文件，注重长效管理，加强指导监督，确保绿化工作取得实效。园林绿化主管部门把绿化养护管理当作头等大事来抓，建立健全了养护管理长效机制，实行区域目标管理责任制，层层签订目标责任书，定人、定路段、定标准、定责任，既节省了管护成本，又提高了管护质量。同时，根据工作需要，我们购置了绿化管理专用车，加大绿化巡回执法，对有意破坏绿化设施和苗木的，严管重罚，最大限度降低人为损坏，使绿化管理工作迈上了新的台阶。

注重园林绿化创建活动。我们持续开展园林式、花园式单位、居住区创建活动，全县所有机关、企事业单位、社会团体及各居住小区均为创建单位，通过植树增绿、见缝插绿、立体绿化等途径对单位院落和门前闲置的空地进行绿化、美化。近三年共创建省级“园林式”居住小区1个，市级“园林式”居住小区10个，省级“园林式”单位1个，市级“园林式”单位25个。累计完成公安局、人事局、住建局、职教中心、X县中心幼儿园等单位绿化万平方米，完成先河世纪城、乾唐锦绣、紫都唐府、豪润锦华苑、盛唐大观园等小区绿化万平方米。

狠抓古树名木管护工作。制定了《X县古树名木管理办法》，对全县的古树名木进行登记造册、挂牌建档，严格保护古树名木，严禁各种破坏古树名木的行为。对XX中学院内3株古柏、XX村1株毛柏树、XX古柏、XX村2株龙爪槐、关头皂抱槐统一纳入保护规划，建立了古树名木保护档案，确定了保护等级，制定了保护措施，设立了标志挂牌，有效地确保了古树名木的正常生长，为城乡绿化工作增添了浓厚的文化内涵。

注重苗圃建设和管理工作。在苗圃管理中，我们坚持政府扶持，谁建、谁管、谁受益的原则，先后扩建了占地X亩的绿化处苗圃、占地X的占军苗圃、占地XX亩的郁园苗圃，新建占地X亩的照永苗圃、占地X亩的超平苗圃、占地X亩的继光苗圃、占地X亩的东关苗圃。在苗圃建设中，我们坚持以乡土苗木、花卉为主，积极引进优良品种，不断扩大苗圃规模，增加苗木数量，提升苗木品质，为县城绿化提供了苗木保障。

注重全民义务植树工作。我们每年在植树节前后都要组织县直机关干部、中学生，在乾坤大道、乾陵大景区等地开展义务植树活动。XX年以来，义务植树在乾陵风景区共栽植侧柏、油松XX万株，成活率达到XX%，进一步提高了全县绿化覆盖率。

注重绿色生态区建设。我们把乾陵绿化工作作为绿色生态景区建设的一项重要内容，在积极争取省、市专项资金的同时，通过向亚行贷款XX万美元，用于XX景区绿化工作。积极实施景区“三万”工程，连续3年每年在景区栽植侧柏上千亩，油用牡丹、观赏牡丹发展到XX亩。

三、全面推进，重点突破，切实改善县城基础设施条件

在注重县城绿化建设的同时，我们以基础设施建设、环境整治等工作为重点，全面推进县城硬件基础设施上台阶，全力打造优质、舒适的人居环境。

加强市政基础设施建设。围绕建设“工业城、商旅城、生态城、宜居城”的目标，按照“全面部署，分步实施，重点突破，整体推进”的原则，狠抓县城市政基础设施建设。累计投资XX万元，拆除建筑物面积XX万平方米；拓宽旧城区道路6条，开通新城区道路5条，新建改建主干道路XX公里，铺设人行道XX万平方米，硬化小街巷道路X条，X公里，道路达标率达到99%以上；先后建成了高标准垃圾填埋厂一座，污水处理厂一座，做到了垃圾日产日清、污水及时处理，县城周边生态环境得到有效保护和改善，大气污染指数小于100的天数达到XX天以上，社会环境效益良好。

提升县城综合服务能力。加快保障性住房建设。XX年以来，投资XX亿元，完成了XX安居小区廉租房

建设工程、XX安居小区东区廉租房建设工程、XX安居小区公租房、XX小区限价房以及XX棚户区改造建设工程。累计建成保障户XX万平方米，其中，XX套达到入住条件。狠抓县城服务基础设施建设，目前，县城拥有天然气公司1处，液化气站4座，燃气普及率达到XX%；拥有公交车XX辆；拥有公厕XX座；人均拥有道路面积XX平方米；城市亮化率达到XX%，自来水普及率达到100%，水质合格率达到98%，城市道路机械化清扫率达到XX%，过境路机械化清扫率XX%。

深入开展县城环境卫生综合整治。我们在注重县城绿化、基础设施建设的同时，狠抓县城规范化管理工作，严格落实“门前四包”责任制，加强动态巡查和日常监管，深入开展环境卫生综合整治活动。先后发放环境卫生整治宣传单XX余份，与沿街经营户签订门前四包责任书XX余份，出动宣传车辆XX次，规范门头牌匾300余个，取缔店外经营XX余户，流动摊点XX余个，明堂亮灶XX余户，拆除没收不规范广告牌XX余块，市容环境卫生明显好转,城市八乱现象得到有效遏制；对城中村、县城出入口、城乡结合部环境卫生进行综合治理，利用林带、小游园等园林景观手段对这些区域进行园林绿化，彻底治理了这些区域的脏、乱、差等问题，并按区域把建设管理责任落实到相关部门和单位，使环境得到了有效的治理。各单位对于各自分包区域，每星期组织干部职工进行清扫保洁，保证了区域内环境卫生干净整洁，进一步优化了人居环境。同时，我们加快垃圾中转站建设，投资XX元，在县城西部规划建设垃圾中转站一座，日转运垃圾200吨，购置设备XX台套，目前项目处于基础设施建设阶段。先后投资XX万元，购置垃圾压缩车、洒水车、挖掘机、压路机、装载机、清洗车、垃圾收集车等环卫设备。XX年，对城区旧垃圾箱进行更换，增加清扫保洁人员，保证了垃圾日产日清，路面全天候保洁。

巩固提升省级园林县城是优化县城环境、保障改善民生的根本要求，也是全县XX万群众的共同愿望。经过多年的努力，创园工作取得了一定的成绩，但工作中还存在着一定的困难和问题。我们将以这次检查为契机，认真总结，查漏补缺，加大投入，强攻薄弱，不断完善园林规划设计，积极推进园林绿化工程，努力打造点、线、面三位一体的城市绿化景观格局，进一步提升城区园林绿化效果和品位，为创建国家级园林城市奠定坚实的基础。

基于县城配电自动化通信系统建设 篇5

随着国家经济的发展及人民生活水平的逐步提高,社会对电网的安全及可靠性提出了更高的要求。国家电网公司为了提高整体供电质量,改变了以往的重输电轻配电的观念,加大了对配电网领域的投入力度。通信系统的建设是配电网自动化系统是否可用的重要因素之一,提高通信系统的可靠性,可以为配电自动化的快速故障定位,切除故障区域,恢复非故障区域供电提供有效途径。

配电网自动化系统分为四部分, 即配电主站系统、通信系统、配电终端以及配电开关设备。配电主站是整个配电自动化系统的监控、管理中心,配电终端采集现场数据,并接收主站下发的控制命令,配电主站与配电终端二者之间的信息交互依靠通信系统完成,配电开关设备与配电终端配合完成现场数据的采集以及配电主站下发配电终端的控制命令。

1 配电网自动化对通信系统要求

配电网自动化对通信系统的要求取决于配电自动化的规模、复杂程度和预期达到的自动化水平,具体要求主要体现在以下几个方面。

(1)设备应具备高可靠性要求

配电网自动化设备大部分长期运行在户外,设备要长期经受各种不利气候条件的考验,如雨、雪、冰雹、狂风、暴雨等,长期暴露在阳光下导致材料的老化和高温对元器件寿命的影响,还要抵抗周围环境中的各种强电磁干扰。

(2)容量满足电力需求增长的要求,具备可扩容能力

用电负荷量在以20%的速度增长,建设通信系统不仅要能满足目前配电自动化的要求,还应该考虑未来配电网自动化系统升级、扩容的需要,甚至将来的营配调一体化和分布式电源并网对通信的要求。

(3)设备具备双向通信能力和通信速度的要求

通信系统必须满足配电主站和终端间的数据双向交互要求,同时需要满足配电网自动化对通信速率要求,对于三遥配电自动化终端,通信速率须在1200bit/s以上。

(4)设备具备低功耗功能,不受电网短时停电或短时故障的影响

配电网自动化实现故障的定位、隔离以及快速恢复供电过程中,需要保证停电区域的配电终端与配电主站的可靠的实时通信,否则故障区域的恢复不可能实现。目前配电终端基本上采用铅酸电池或超级电容作为后备电源。电网故障或短时中断时,通信设备依靠配电终端中的后备电源提供工作电源,尤其超级电容为后备电源时,对通信设备的低功耗要求相当强烈。

(5)通信设备标准化,便于后期的维护

由于配电网自动化系统十分庞大,通信系统也相当复杂,甚至有些地方新老设备、多种通信方式并存,而通信系统技术维护人员不是专业的技术人员,不会精通各种类型的通信设备,直接导致系统后期维护困难,所以通信应尽量使用具有通用性、标准化的设备,或者尽可能减少设备种类,以便技术人员的后期维护与应用。

2 各种通信方式的对比与分析

(1)无源光网络Epon通信技术

Epon是一种新型的光纤接入网技术,在物理结构和数据流上实现了点到多点结构,光传输上实现了无源分光器(无需工作电源),物理层采用了Pon技术,利用Pon的拓扑结构实现了以太网的接入,基于以太网协议之上提供多种业务服务,综合了Pon技术和以太网技术的优点:低成本、稳定性好、抗干扰能力强、保密性好、高带宽、扩展性强、灵活快速的服务重组,继承了以太网的兼容性,方便的管理,非常适合配电网的通信模式。

Epon系统主要由OLT、ODN、ONU组成,可以完成如下各种拓扑结构网络,满足各种配电网网络图(见图1)。

Epon相对于无线技术的优缺点:

1)带宽高出无线几个数量级,数据传输延时短,对实时业务支持好;

2)属于专用有线通道,安全保密性较好;

3)使用上不存在盲区和死角;

4)支持动态带宽分配,具有更好的带宽分配特性;

5)沿配电线路铺设专用光纤,施工周期长,费用高。

(2)无线公网通信技术

GPRS是采用移动现有的语音信号上的一种数据传输业务,在GPRS网中往往是话音优先,从而导致数据通信处于不稳定状态, 另外由于采用简单的通信传输协议而使数据传输的安全性得不到充分保障。GPRS是半双工通信方式,不能同时双向收发数据,平均传输时延较大。当短消息猛增时,容易发生信道堵塞,导致通信不畅。

GPRS无线公网通信的优缺点:

1)无需施工布线,具有快速部署,可以作为有线通信的补充;

2)具有通信盲区,带宽较窄,延时长;

3)安全保密性低,各种环境影响,稳定性低于有线;

4)一旦使用就会发生费用,同时运行质量在相当程度上依赖移动运营商。

(3)配电线载波

配电线载波通信是利用现有电力线传输通信信号,把信号沿着配电线路传输到各个环节,而不必考虑铺设专用线路,加上工作频段20~500k Hz是无线电管理委员会分配给电力系统使用的合法工作频段,所以电力公司喜欢采用电力载波通信。

配电线载波按耦合方式的不同,分为两相对地传输、相对相传输、相对地传输。配电线载波的优缺点:

1)不需要另铺专用通信线路,能连接电网中的任何测控点;

2)数据传输速率较低,且只能进行点对点通信,

3)易受一次网架和外界电磁干扰,导致载波通道短时中断;

(4)230MHz无线专网技术。

无线专网技术包括Wi Fi、蓝牙、Zig Bee等短距离无线通信技术,223~232MHz频段是国家无线电管委会统一分配给电力系统,作为电力负荷控制通信使用。随着技术的发展,目前230MHz采用了OFDM、MIMO等新技术,将多个频段组合在一起,形成一个宽带传输模式,与以往的无线专网相比,在传输速率、实时性、管理能力等方面已经取得了改善。

无线专网通信的优缺点:

1)无需铺设专线,具有快速建设,不存在盲区问题;

2)独占资源,通信信道使用具有唯一性,专属于电力企业,系统通信安全性高;

3)同时刻同频段只能有一台与主站进行数据交互,通信速率较低,时延长;

4)受环境影响,稳定性低于有线;

5)需要建设基站,以基站为中心一定范围内可使用,通信盲区需要设立中继来解决。

3 县城级配电网自动化通信系统的应用方案

配电网自动化系统是一个庞大复杂的、综合性很高的系统工程,一般是采用分步骤、分阶段的进行建设,所以在建设过程中会存在不同厂家、不同批次的配电终端和通信设备、从而导致配电网自动化不可能按照一种固定模式建设。

笔者认为配电网自动化不可只追求技术先进和功能强大等方面,还需要结合目前现有一次网架情况,以及可利用资金等综合考虑,分阶段分步骤建设配电网自动化系统。结合多年从事配电网自动化工作经验,针对通信部分的建设总结如下几条经验供参考。

1)对于新建设配电线路,优先考虑采用光纤Epon通信系统,对于手拉手环网供电的配电线路组建全保护总线链型通信网络,而对于辐射型配电线路组建基础树形图通信网络。如果受资金条件的限制,可前期采用GPRS通信方式或者现有的电力载波完成初期的建设,待时机成熟后升级为Epon,但是前期建设需要考虑预留光纤等设备的安装位置;

2)对于已经部分线路实现了配电电自动化的线路,如果具备局部升级改造条件,直接升级为光纤Epon通信网络,否则继续沿用现在的通信系统,留于后续系统升级完善;

3)对于山区、草原、农村的配电线路,建设配电自动化建议优先考虑配电线载波通信系统,这些区域用电负荷较小,故障率相对较低。也可采用GPRS无线通信方式,既可以降低施工难度,又能达到目的,但是需要考虑终端安装地的移动信号情况;

4)对于较小的县城城区,建设配电自动化优先考虑采用无线专网的方式,以基站为中心不超过3km范围内都可以实现无线专网的连接。

总之,对于目前的配电自动化建设初期,可能各个地方的网架条件、基础设施等不同,所以会出现各种通信方式的配电自动化,加上配电自动化系统的分阶段、分批次的建设,所以短时间内各种通信方式会并存。这也是目前配电自动化系统应用不太理想的原因之一。

4 结束语

浅谈小城市及县城水利建设 篇6

1 当前小城市及县城水利存在的主要问题

1.1 小城市及县城防洪标准偏低, 排涝能力不足

小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中, 随着城市的发展以及城市的辐射作用, 人口与财富大量集中在城市, 由于城区现状防洪标准低, 据有关资料, 在我国641座有防洪任务的设市城市中, 防洪标准低于国家标准的就有431座, 而目前小城市及县城的防洪标准更低, 仅为五年一遇-十年一遇, 有些县城几乎不设防;同时由于城区扩张, 大面积地面硬化, 使得暴雨产生的径流量成倍增加, 峰值更为集中, 加上受外河水位顶托, 使得内水排不出, 外河又倒灌, 而目前大部分城区几乎没有排涝设施, 造成市内排水系统不畅, 排涝设施不足, 城区经常遭受洪涝灾害, 损失十分严重, 一些小城市、县城几乎年年受淹。可见, 小城市及县城遭受洪涝损失之大。

1.2 盲目侵占城区河道, 减少水面, 导致洪涝灾害和生态系统的破坏

随着城市化、城镇化的快速发展, 由于人口增长、工业勃兴和对环境的忽视, 在小城市及县城建设中, 土地利用价值高, 受经济利益驱使, 为了多争一块土体, 盲目侵占河道和蓄滞洪区, 将城区河道排水改为管道排水, 在上面兴建街道和商业城等设施, 使得城区水面积急剧减少, 天然调蓄功能不足, 内河排水不畅, 易淤积、堵塞洪水通道;因蓄滞洪区面积被侵占, 造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足;由于上述的原因, 使得暴雨时, 人为产生新的洪涝灾害, 街道被淹成为常见病, 加大了城区洪涝灾害的发生。

当城区河道被侵占后, 内河易被垃圾等杂物淤积, 不易清除, 大量污水的排入使得水环境恶化, 违章建筑等使得沿河环境脏乱差, 城市生态系统也遭受到了严重破坏。

1.3 城区水利缺乏专项规划, 城市水利功能得不到整体发挥

在小城市、县城建设过程中, 对城区防洪规划较为重视, 特别在“98洪水”后, 各地编制了或正在编制科学、可行的城区防洪治理规划, 并开始实施, 而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市水利, 则没有专项的整体规划, 仅对某一小区域内水系进行景观设计, 缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑, 使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能得不到充分发挥。

由于体制上的原因, 城区防洪规划和城市道路、排水等市政工程规划分属不同的部门, 水利部门只进行河道的防洪规划, 城建部门负责城区的排水及用地规划, 市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致, 使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开, 难以协调。1998年, 某市实施城市防洪治涝工程, 根据内河中蓄滞洪区的面积和排涝要求确定了排涝站装机容量, 并实施完成。可在工程建成后, 因城区面积扩大, 将该蓄滞洪区所在地划为新城区, 新区建设中将蓄滞洪区面积减少了三分之一, 造成原有排涝装机容量不足。

2 解决小城市及县城水利问题方法探讨

2.1 对城区进行专项水利规划

水利作为城市基础设施的一个重要方面, 应与道路等基础设施一样, 围绕城市或县城总体规划的总目标, 同步规划, 同步协调, 并以专项规划报告作为城市 (县城) 总体规划报告的附件, 正式列入总体规划内容, 报有关部门批准实施。

专项城市及城区水利规划应以城区为主, 兼顾农村, 城乡一体化。要确保防汛安全, 不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失;由工程水利向资源水利转变, 改造整治内河水系, 以适应城市发展的需要, 满足城区引水、排水和生活环境的需要, 建立多功能、高效益的水保护综合体系, 促进城市开发和品位提升。

主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准, 采用加高加固现有防洪堤等工程措施, 提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容, 要统一规划水源, 合理调度水利工程, 引入高质量的水;通过暴雨峰值和径流量计算, 确定城区的排水出路, 完善排涝设施, 保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积, 通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施, 控制水环境, 实现水清、流畅、岸绿、美观的目标, 成为城市公共生活的重要场所。

2.2 加强城区河道水系的综合治理

河流是城市文明的发源地, 也是城市景观环境的重要依托, 由于城区发展以及管理上的不善, 使城区内河道成为城市排污沟, 集污水和洪水为一身, 恶化了人民的生活环境, 制约城市发展。目前, 对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。1998-1999年, 北京市对市中心区的水系进行了综合治理, 实现“水清、流畅、岸绿、通航”的目标, 取得了社会、经济和环境多方面的效益。1993-1997年, 成都市对府南河进行了综合整治, 以防洪、治污、绿化、文化、安居等项目实现经济、社会、环境三者的融合, 形成城市可持续发展的模式, 得到了人们广泛认同和赞许, 荣获1997年度联合国人居奖。这些做法值得发展中的小城市及县城借鉴, 切不可走上先污染后治理、先侵占后拆迁的老路。城市建设初期, 充分体现“以人为本”的思想, 坚持水利建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展, 建立起良好的河流景观与滨水环境, 绿依水, 水依城, 将城区建设成与水融为一体的特色景观环境。

2.3 加快实施水务一体化管理步伐

现代城市水利是一项综合工程, 承担着防洪治涝、供水排水、排污治污及生态环境的建设。目前, 水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝, 城建部门管城区供水和排水, 环保部门管理污水。管水和防洪治涝的不管城区供水、排水和治污, 管供水和排水的不管水源、防洪治涝、治污和河道上下游的关系, 甚至出现河道排涝和城区排水标准不是同一体系, 块块管理, 各自为政, 不能统筹兼顾, 全面规划, 使水利设施难以合理安排, 并充分发挥作用。应加快水务一体化管理步伐, 借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验, 将涉及水事务的统一管理, 使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制, 由水利部门对城区的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划, 研究防洪减灾措施, 保证高质量供水, 提高人民的生活水平。

2.4 加大对城市水利的投资力度

随着城市化的发展和人民生活水平的提高, 人们对居住城市 (城区) 的供水质量、生态环境的协调美化要求越来越高, 洪涝灾害造成的损失也越来越大, 对水利建设要求也相应提高, 其所需资金较大。要坚持多渠道、多层次、全社会办水利的办法筹集资金。

政府要加大对城市水利建设的投资力度, 发挥财政性资金的导向作用, 并制定一些扶持政策, 向受益企、事业单位集资来支持城市水利建设。

通过向银行等机构贷款方法来筹集资金。江西省上饶、景德镇等六个设区市以财政担保形式, 通过低息日元贷款, 筹集到了城市防洪治理所需的资金, 目前该工程已进入了招标投标阶段。

数字县城建设 篇7

龙泉是省级历史文化名城, 目前正在积极申报国家历史文化名城, 文化底蕴非常深厚。包括1个历史文化名镇, 1个国家历史文化名村, 2个省级历史文化名村, 2个省级历史文化重点村, 88个市本级历史文化村。此外还有8个国家传统村落, 26个市级传统村落, 今年9个村申报第三批国家传统村落。仅2013年市本级财政配套就安排了传统村落保护、六边三化、示范整治村建设、历史文化村等建设资金几千万元, 有效推进了村落规划编制、民居修缮、垃圾处理、污水治理、卫生改厕等方面的整治建设, 村庄居住环境得到极大改善, 历史建筑得到有效保护, 风情民俗得到有效传承。

龙泉市传统村落近三年的任务主要以抢救传统建筑为主, 按照村庄传统风貌整修建筑, 恢复古街路面细节、古街巷路面, 各式水渠以及周边环境配套整治等。规划区内基础设施 (道路、给水、排水、电力、电讯、消防等) 的全面建设和改造。同时, 对古村内部的绿化景观空间进行设计规划, 加强公共服务设施的建设, 逐步建设成为具有集会、表演、旅游、休憩功能的开放空间。

传统建筑修缮示范, 对古村内各危旧历史建筑和文保点进行抢救性保护整治。保护村落的传统选址、文物古迹、历史建筑、传统民居等建筑, 重点修复传统建筑集中连片区。有选择地适当恢复古建筑, 改建、新建建筑要与核心保护范围的整体风貌相协调, 控制好用地性质、建筑高度、体量、建筑形式和色彩等;避免大拆大建, 注意历史文脉的延续。

历史环境要素修复, 保护古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素。保护山体轮廓、水体、驳岸、农田、林地等, 范围内山体原有植被严格养护, 严禁开山取石、任意采伐及捕猎等行为。

改善基础设施和公共环境。整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施。完善消防、防灾避险等必要的安全设施。整治文化遗产周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境。

加强文物和非物质文化遗产的保护和利用。合理保护利用文化遗产、非物质文化遗产以及与其相关的实物和场所, 让其焕发新的生机。同时, 结合传统节日举办风情民俗活动激发群众的参与热情, 极大的丰富了非物质文化遗产的内容。 (来源:浙江省住房和城乡建设厅网站)

数字县城建设 篇8

1 景宁县城边生态景观林建设现状

1.1 现存植被林分结构情况

景宁县的原生植被由于历史等诸多原因屡遭破坏, 现存的植被中大多林分结构不稳定, 逆向演替的趋势相当明显, 林业生态体系极为脆弱。城边地段的山体大多以人工针叶林为主, 乔木林树种与林分结构较为单一, 乔木林树种年龄不大, 林分自然更新能力弱, 而且近年时有森林火灾发生, 造成低效林分多。稀疏林分的比例较高, 需要补植改造;林相单一, 缺乏季相变化和区相变化的针叶、落叶乔木林需要加以景观改造。目前, 城边地段的森林植被, 不论是生态效益、经济效益, 还是社会效益, 都远不能满足21世纪生态文明建设的需求。

1.2 城边地段森林植被情况

景宁县较早开展城边地段生态景观林建设, 1989—1992年城边鹤溪分场种植胡油10 hm2、杨梅5.33 hm2, 2002年结合省阔叶林发展工程种植木荷、杜英等树种15.67 hm2, 扩大生物防火林带建设15 km2等, 县林业局、县公路段及县城鹤溪镇等部门, 积极开展环县城山体绿化、通道绿化等工程建设。到2009年底, 共投入350万元, 累计绿化1 600 hm2, 其中绿化环县城山体100 hm2、沿路1 500 hm2。几年来, 职能部门建设城边生态景观林的主要措施:一是科学规划、有序实施。通过对全县目前林分结构实际状况的调查, 本着突出重点、分区规划、逐步实施的原则, 在完成环县城山体绿化美化规划的基础上, 对城边生态景观林进行科学合理地规划。明确景宁县生态景观林建设的指导思想、基本原则、发展途径、技术要求, 以及主要的营建模式。二是机制创新, 质量保证。全面推行生态景观林建设招投标制和造林工程监理制, 强化苗木生产的源头管理, 加大对种苗等一些关键环节和技术的专门指导, 确保造林用苗的质量, 并由专业队伍承担造林工程, 由专业技术人员组成造林监理小组, 对造林各项工序实行跟踪管理, 确保提高造林质量和按时完成造林任务。三是基地示范, 以点促面。为有效推进生态景观林建设, 于2008年在大均村开展示范基地建设, 由于其规模大和科技含量高, 被列入全省阔叶林发展工程示范项目, 起到了较好的示范作用。此后, 山脚、石牛山、茶山、水果队、盘山等区域也结合省阔叶林发展工程等项目大力开展人工造林、补植造林和抚育改造, 目前上述区域林分成效已初步形成。

2 城边生态景观林建设工程存在的主要问题

2.1 思想认识不到位

城边生态景观林建设项目是一项基础性、系统性工程, 牵涉面广, 工作量大, 周期长, 见效慢, 主要体现在生态效益和社会效益, 一时难以体现业绩, 导致部分领导干部尤其是某些乡 (镇) 和沿线村民对城边生态景观林建设的认识不到位, 思想不统一, 工作不配合, 责任不明确, 影响了城边生态景观林的建设。

2.2 城边生态景观林建设资金投入不足

该工程为基础性、系统性的生态公益型工程, 所需资金主要由地方财政解决, 但近年来, 由于建设资金投入不足, 影响了城边生态景观林工程建设的进度。近几年共投入350万元, 在环县城山体营造逾100 hm2的阔叶生态景观林, 其资金主要依靠业务主管部门向上级争取, 县财政投入比例较少。

2.3 规划尚未真正形成

《城边生态景观林建设规划》还没有出台, 各区域的景观林设计尚未开始, 种苗保障机制尚未建立。已建设的生态景观林, 在建设过程中, 常绿落叶树种搭配尚不到位, 影响已建区域的景观效果。

2.4 产业结构不合理

每年8 000万袋的香菇、木耳要消耗6~7万m3阔叶树, 香菇、木耳产业对生态景观林建设有一定的冲击。

2.5 长效管理机制尚未形成

城边生态景观林建设及管理的制度仍不够完善, 部门协作机制尚未有效形成, 相关部门的职责尚未清晰, 少数单位没有充分认识到景观林建设的重要意义, 配合意识不强, 部门之间、城乡之间还没有有效形成整体联动的建设合力。

3 关于加快城边生态景观林建设的几点建议

3.1 强化宣传促发展

通过广播、电视、报纸等各种新闻媒体, 大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观, 多角度、多层次地宣传生态景观林建设工程的重要性、紧迫性以及工程进展情况和相关政策措施, 使生态景观林工程建设成为全县人民的共识, 牢固树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观, 形成有利于推动生态景观林建设的强大舆论氛围[3]。同时, 开展社会舆论监督, 对生态景观林建设中发现的问题及反面典型, 向全社会公开曝光, 加大《森林法》《森林法实施条例》《浙江省森林管理条例》《浙江省生态公益林管理办法》等法律法规的执行力度, 强化生态景观林管理, 尽可能避免出现边建设边破坏的现象, 进一步提高全县森林生态环境建设与管理水平。

3.2 吸引资金破难点

生态景观林建设项目是一项社会公益性工程, 在资金上首先要求政府每年安排一定数目的资金投入, 并在财政允许的情况下, 逐年按一定比例增长, 职能部门要通过项目包装等方式进一步争取省、市林业建设项目资金, 同时鼓励和支持社会资金投入生态景观林的建设和保护, 采取单位或个人对林地认建认养和企业出资以生态景观林为载体进行绿色形象宣传等多种形式, 拓宽资金筹措渠道。通过研究、试点逐渐形成有利于生态景观林建设可持续发展的投资新机制。加强项目资金管理, 做好财务管理、监督和审计工作, 把有限的资金用足用好。

3.3 落实规划抓重点

《城边生态景观林建设规划》是城边生态景观林建设工程顺利实施的基础, 应抓紧出台。同时, 要抓管理、抓落实, 加强规划实施的严肃性, 规划一经确定, 就要积极实施。职能部门要把规划落实到具体的项目上, 将工作落实到具体操作措施上, 细化年度生态景观林建设项目的任务, 做好区域设计, 强化苗木生产的源头管理, 确保种苗供应, 做好乡土树种驯化研究, 加强建后的养护管理, 提高景观林建设的质量, 使规划蓝图化为现实。

3.4 完善机制创亮点

为切实加强生态景观林的建设与管理, 建议县政府在工程建设中, 积极理顺各方面的关系, 强化主管部门和相关乡 (镇) 的职责, 建立长期、稳定、有序和富有成效的管理机制, 成立由相关部门及乡 (镇) 组成的城边生态景观林建设工程领导小组, 并在林业局设工程实施小组, 同时聘请省、市有关专家, 成立工程建设技术指导组, 高标准、高质量地完成景观林建设工程任务[4]。城边生态景观林建设工程领导小组和工程实施小组要切实担负起决策、指导、协调、监督和考核等各项职能, 各职能部门和乡 (镇) 要紧密合作, 主动参与到生态景观林建设中来, 进一步落实好责任, 确保生态景观林建设的顺利开展。近2年要着重围绕“绿色畲乡、生态景宁”发展战略及旅游发展的需要, 采用大小苗相结合的方式分区块实施, 构建“点、线、面”相结合、“平面兼顾立面”的重点地段的生态景观林系统。同时建议县政府和相关职能部门根据全县森林资源禀赋、水利资源优势, 认真研究、积极申报和创建“国家级森林城市”、“国家级水利风景区”和“国家级园林县城”, 提升景宁县知名度, 为景宁县经济又好又快发展, 全面建设惠及全县人民的小康社会提供强有力的支持。

参考文献

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[3]常春.浅议渭河城市段的生态景观建设[J].陕西水利, 2009 (5) :107-108.

数字县城建设 篇9

县域经济发展和县城建设是关乎我国“三农”问题及城镇化发展中的重要内容。河北省委、省政府非常重视县域经济发展和县城建设, 把发展县域经济确定为河北省经济的“两大支撑”之一, 大力实施“强县兴市”战略, 从而实现以县城为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的新型县域经济。

县域经济发展和县城建设之间关系密切, 二者互为条件、相互促进。首先, 县域经济的发展离不开县城建设。县城作为县域的政治、经济、文化中心, 是促进县域经济发展的动力和载体, 是联结城市与农村的桥梁和纽带, 是县域经济的火车头, 是促进县域经济发展新的增长点和聚集财政收入的重要来源;其次, 县域经济发展是县城建设的基础和条件。一般认为县域经济是以县级行政区划为地理空间, 以县级政权为调控主体, 以市场为导向, 优化配置资源, 具有地域特色和功能完备的区域经济。县城工业化的发展可以吸收农村剩余劳动力, 增加县城的人口总量, 从而引起县城商品房的增加、基础设施建设的发展。同时, 县域经济的发展又可以使当地的财政收入增加, 为县城建设提供物质保障。

很多学者对县域经济发展和县城建设做了相关的研究, 基本观点是县域经济发展和县城建设之间是相互影响、相互促进的, 河北省的蠡县、高阳、容城、安国等都是很好的例证。本文以安国为例, 运用实证分析方法探讨安国县域经济发展和县城建设之间相互促进的情况, 从而发现问题并提出相应的建议。

安国的特色经济是中药产业经济, 享誉海内外, 有“药都”之称。近年来, 安国的中药产业不断发展壮大, 安国县城的建设也呈现新的面貌。

一、安国县域经济的发展对县城建设的促进作用

安国历史源远流长, 有文字可考的文明史两千余年。历史上曾设置县、郡、州、市。曾沿用义丰、立节、蒲阴、祁州、祁县等名, 1914年恢复安国县建制。1990年被国务院列为对外开放县, 1991年5月撤县设立安国市, 2005年2月24日, 被河北省确定为第一批扩大管理权限的22个县 (市) 之一。1994年建成的东方药城是国家认定的17家中药材专业市场之一, 被评为全国百强市场第二名。2006年安国被国家科技部确定为国家火炬计划———安国现代中药产业基地。在此基础上, 为进一步壮大制药工业, 安国启动了规划占地4, 500亩的中药产业园区建设。从这里可以看出, 安国县城的建设离不开中药产业的发展, 离不开县域经济的发展。

二、安国县城的建设对县域经济发展的促进作用

县城的建设吸引了人才, 扩大了投资, 突出了安国的“药文华”, 对安国中药产业的发展起到了推动作用。近年来, 作为古老的药材集散地, 安国中药产业以流通为基础, 在药材种植、饮片加工、中药制药等方面不断拓展空间, 初步形成了产加销一条龙、科工贸一体化的产业关联度较高的中药产业集群。

三、对安国县域经济发展和县城建设的分析

根据县域经济发展及县城建设的指标, 通过调研获取相应的数据, 在此基础上分析县域经济发展和县城建设之间的相互制约因素。

(一) 安国县域经济发展与县城建设的指标。

县城建设的过程中通过消费、投资、政府支出等来拉动县域经济的发展, 同时县城建设也会对县域经济总量、产业结构、财政收支、居民生活水平等产生影响。

县城的建设体现在很多方面, 包括城区的人口、城区的面积、主次干道的情况、供水供电及通讯广播电视管网铺设情况、绿化情况、学校医院的数量水平、商业网点银行网点的建设等。

根据指标的选取原则, 安国县域经济发展指标选取县的人口总数、国内生产总值、预算内财政支出;县城建设的指标选取城区人口、城区面积、城区道路面积、供水总量、建成区绿化率。

(二) 安国县域经济发展与县城建设的总体情况对比。

从安国县域经济发展指标中选取国内生产总值GDP作为代表性的指标, 从县城建设的指标选取城区人口作为代表性的指标。根据这两个代表性指标的2000年到2013年的数据画出图1。 (图1) 从图1可以看出, GDP数值及城区人口变化趋势一致, 两指标高度相关, 从而反映出安国县域经济发展与县城建设相互促进的情况。

(三) 运用灰色关联分析法分析安国县域经济发展与县城建设的情况。

根据调研数据的可获得性, 本文选取安国县域经济发展与县城建设的2011~2013年的相应指标数据进行分析。关于灰色关联分析法的分析步骤参照笔者发表在华北电力大学学报2005年第六期“灰色关联分析法中原始信息丢失的一种补充方法”中的1.1进行, 此处不再赘述。

1、安国县城建设对县域经济发展的制约因素分析。

首先把2011~2013年反映县域经济发展的总人口、生产总值、财政支出指标用“均值化”方法进行无量纲化处理, 然后把三个指标值进行加权平均作为参考序列。把2011~2013年反映县城建设的指标城区的人口、城区面积、城区道路面积、供水总量、建成区绿化率也用“均值化”方法进行无量纲化处理, 然后把这五列作为比较序列, 得到如下矩阵:

最后计算出γ01=0.625, γ02=0.547, γ03=0.645, γ04=0.633, γ05=0.574。这说明城区道路面积与县域经济发展的关联度最高, 城区面积与县域经济发展的关联度最低。其他与县域经济发展的关联度由高到低分别为供水总量、城区人口、建成区绿化率。由此可知, 城区面积的扩展对县域经济发展存在一定的制约作用, 同时建成区绿化率与县域经济发展步伐的一致性也比较差。

2、安国县域经济发展对县城建设的制约因素分析。

步骤同上, 首先把2011~2013年反映县城建设的指标城区的人口、城区面积、城区道路面积、供水总量、建成区绿化率用“均值化”方法进行无量纲化处理, 然后把五个指标值进行加权平均作为参考序列。把2011~2013年反映县域经济发展的总人口、生产总值、财政支出指标也用“均值化”方法进行无量纲化处理, 然后把这三列作为比较序列, 得到如下矩阵:

最后计算出γ01=0.898, γ02=0.761, γ03=0.545。这说明总人口、生产总值、财政支出与县城建设的关联度依次降低。从这里可以看出, 财政支出与县城建设的关联度仅为0.545, 财政支出是明显制约县城建设的一个因素。

(四) 安国县域经济发展和县城建设中存在的其他问题分析。

由于有些内容很难定量化, 因此仅仅通过定量化的方法分析安国县域经济发展和县城建设中存在的问题是远远不够的, 还需要从定性的角度进一步分析。

1、在县域经济发展的同时, 县城建设中的软实力亟待提升。

安国初步形成了产加销一条龙、科工贸一体化的产业关联度较高的中药产业集群, 中药产业已经成为安国的支柱产业, 一些农民纷纷进城做起了药材加工贸易的生意, 为县城建设做出了很大贡献。但是, 县城建设不仅仅是外延式的发展, 还需要内涵式的发展, 需要不断地提升软实力。安国的文化娱乐设施相对经济的发展来说比较落后, 文化娱乐的内容也没有形成当地的特色, 与“药文化”联系也不够紧密。另外, 安国的教育水平没能跟上经济发展的要求, 教育的发展有助于经济发展, 因此应该抓好教育。

2、县城建设基本适应了中药产业的发展, 但经济发展的档次需要提升。

安国药市的建设、东方药城的落成以及安国现代中药产业基地的建设为安国中药产业的发展奠定了坚实的基础, 但是安国中药产业仅仅是居于产业链的末端进行种植、加工、贸易等, 缺乏高附加值的成分、缺乏高新技术的含量。

3、为了县城建设、县域经济发展, 向农民征地中的矛盾日益凸显。

安国县城能够发展到今天的规模, 也是以周围农村的耕地为代价的。农民失去土地, 也就失去了土地上的收成, 这对县域经济的发展带来负面的影响;另一方面, 失地农民进城务工、做生意等也为县城建设做出了贡献。但现在, 县政府进一步征地的阻力越来越大, 征地中的矛盾越来越多, 需要政府进行综合考虑。

四、促进安国县域经济发展和县城建设的对策建议

通过前面的分析可知, 安国县域经济发展和县城建设中仍旧存在诸多问题, 现结合理论及实践经验提出相应问题的解决对策。

(一) 加强安国的文化建设。

为了安国县域经济的发展, 需要加强安国县城的内涵建设, 要紧紧抓住“药文化”这个根本, 打药牌、唱药戏、做药文章。一是顺应养生保健热潮, 培育健康产业, 大力引进开发生产药酒、药茶等系列健康产品;二是整合药文化资源, 搞好策划, 包装造势, 建设融中医药博览、药用动植物观光、休疗保健于一体的药都博览城。进一步丰富中药博物馆内容, 提升药都文化品位, 提升药都魅力;三是抓住“北京-安国”旅游线被国家旅游局命名为全国唯一一条医药保健旅游专线的机遇, 依托安国“药都”优势, 下大力发展以药文化为主的旅游业, 着力抓好药王庙的开发建设, 加强东方药城中华药园、毛主席纪念馆、药都公园、药材博物馆及其他旅游景点建设, 逐步建成具有浓郁药文化特色的旅游景区, 使来安国的人领略到“拜药王、逛药城、看药树、食药膳、购药品”的独特药文化风情。

(二) 加大创新力度, 增强“祁药”品牌的影响力。

教育是创新的根本, 因此不仅要做好各级各类的基础教育, 还要谋划建设中医药高等教育, 培养中医药实用人才, 从而为安国的中医药产业服务。另外, 要积极引进为安国县域经济发展的高端人才, 加强科学研究或与其他高校或研究机构进行合作以实现技术创新、管理创新、制度创新, 只有这样才能提高安国药业的竞争力, 提高其知名度和影响力。

(三) 合理征地, 增加征地的综合效益。

从以上分析已知安国城区面积、建成区绿化率与县域经济发展的幅度之间存在的差异比较明显, 同时财政支出与县城建设的步调一致性偏差。因此, 要求县政府进行合理规划, 财政支出要与县城建设相辅相成, 安国城区面积、建成区绿化率与县域经济发展相适应。在经济发展的同时并不是要求城区面积越大越好, 当地政府要进行成本效益的分析, 使征得的土地发挥其应有的效应, 避免单纯的圈地为城的做法;同时, 县城的建设也离不开征地这项内容, 但要处理好其中的矛盾冲突, 毕竟县城建设还包含精神文明的建设。

五、结束语

党的十八大报告中提出“四化”同步发展, 其中城镇化是重要内容之一, 但城镇化离不开县域经济发展与县城建设, 因此本研究的成果可以为城镇化的发展提供借鉴。但由于统计资料调研中的局限性, 使得研究中涉及的指标的合理性以及指标数据的数量方面存在不足, 在一定程度上影响了研究的结果。但随着统计制度的建设及统计内容的完善, 笔者将继续关注、继续研究本课题。

摘要：当前, 我国正处于城镇化建设的进程中, 县域经济发展和县城建设既相互促进又相互制约。本文以安国为例, 研究河北省的县域经济发展和县城建设情况, 首先分析二者相互促进的现状, 其次运用灰色关联法与定性分析手段, 探讨安国县域经济发展和县城建设中存在的制约因素, 并在此基础上提出相应的对策建议。

关键词：河北省,县域经济,县城建设,灰色关联法

参考文献

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