国土局四个创新经验交流

国土局四个创新经验交流（共10篇）

国土局四个创新经验交流 篇1

省市区国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“政治坚定、品质高尚、业务精湛、作风踏实”的国土资源干部队伍总体要求，建立健全各项工作措施，完善各项管理制度，工作中坚持做到“四个创新”，使党风廉政建设和国土资源管理工作齐头并进，“三个文明”之花并蒂开放。先后被表彰为全国土地执法模范县（区）、全省依法行政先进单位、全省土地管理工作先进单位、全省矿产资源管理先进单位，被市委表彰为先进基层党组织、市级文明单位等荣誉称号。

一、创新教育方式，筑牢思想防线

干部的整体素质，影响着一个单位的工作环境。区国土资源局人员多、国土所分布在全区20个乡镇，为切实把这支队伍管好，首先必须做好教育工作。为此，局党委坚持“以人为本，预防为主”的方针，把抓好党员干部的经常性教育，强化廉政意识作为治本之策，在教育的方式方法上力求创新，做到警钟常鸣。一是突出抓好保持共产党员先进性教育活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力提高党员素质，增强党性观念，遵守党的纪律，带头严格执行廉洁自律规定。二是坚持利用半年和全年总结考评、考查的时间，在全局党员干部中进行“灌输式”学习，学习“三个代表”重要思想，学习党纪政纪条规知识，学习国土资源管理工作的法律、法规，引导党员干部树立正确的世界观，人生观和价值观。三是结合行业实际，定期地举办法律法规知识学习班，邀请党校、纪检、法院等单位的领导授课，及时提高干部队伍的学法、懂法、用法的本领，增强依法行政的责任感。四是利用典型教育，强化示范作用。“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。立得正、行得正，就会产生榜样的力量是无穷的效果。为此，局党委始终坚持树正气，除每年表彰奖励先进党员、先进工作者、先进集体外，还利用“3.8”表彰优秀妇女工作者，“5.1”表彰优秀工会积极分子，“5.4”表彰优秀青年，“8.1”表彰优秀军转干部。这样，在全局系统内大力宣扬典型，时时树立标兵，形成了学先进，赶先进的浓厚氛围。五是结合不同年龄档次的实际，开展了丰富多彩的教育活动，去年以来先后开展了“位置、角色、责任”演讲活动，“关心弱势群体，回报社会献爱心”和“争当廉内助，树立好家风”以及“优秀青年座谈会”等喜闻乐见的有益活动，使对党员干部的教育管理延伸到了八小时之外，牢固树立起了廉洁自律的思想防线。

二、创新制度建设，规范工作行为

俗话说：“无规矩不成方圆”。健全的制度，完善的规范，是做好各项工作的基石。几年来，局党委坚持与时俱进，根据行业发展不断出现的新情况，以及党风廉政建设和反腐败工作遇到的新问题，狠抓制度完善与创新工作。

一是创新干部人事制度，在干部管理上实行任前公示、任中廉政谈话、年内民主评议、年终末位淘汰，营造能上能下的工作氛围。在用人选人上以《党政领导干部选拔任用条例》为标准，做到“两重、三不、四个一样”。即重工作实绩、重群众公论；

不凭资历取人、不凭感情选人、不凭关系用人；

同乡与非同乡一个样、干部子弟与工农子弟一个样、原单位与外单位调来一个样、有私人关系与没私人关系一个样。每个干部提职使用前，局领导都要多次考核，反复征求群众意见，真正把有政绩，有能力的干部放到重要岗位去锻炼使用。2000年以来，全局先后有73名干部提职使用，发展党员40名，没有出现任何有违法违纪的现象。

二是创新责任追究制度，真正把党风廉政建设落到实处。几年来，我们结合国土资源工作实际，彻底改变过去只重考核，不重责任追究的做法，每年都完善《党风廉政建设目标责任书》，把各项任务层层分解到基层，责任到人。目标责任书的签定，彻底改变过去由党委书记与支部书记一人签的做法，而是由局党委书记与各片党支部书记签、分管局长与分管各科室负责人签，各党支部书记与各所党员签，各所长、科长与工作人员签，这样逐级签订党风廉政建设目标责任书，人人落实党风廉政建设责任制。同时按照“一岗双责”的要求，把考核纳入党员干部评先、竞岗、提拔的过程中，谁出现问题就追究谁的责任。四年来，因领导不力，工作不扎实，已先后给予5名所长撤职处分，3名所长和6名工作人员口头诫勉一次。

三是创新考评机制，树立竞争意识、危机意识。去年以来，先后为中层以上干部建立了《干部廉政档案》。随时将个人违纪情况、收受礼金和有价证券情况以及配偶子女廉政情况进行登记，使每一名领导干部时刻意识到：一言一行都要遵纪守法，一时一刻都要认真行事，牢固树立廉政意识和形象意识。廉洁从政成为全局干部职工的自觉行为。

三、创新监督机制，深化源头治理

“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。这是我们党一贯坚持的反腐倡廉原则。区国土资源局党委在抓好教育、健全制度的同时，也扎扎实实地抓了监督机制建设，并在工作中不断加以完善和创新。

一是依靠党组织管党员。为了加强基层党员队伍的建设和管理，我们局自1999年5月成立党委以来，先后在20个基层国土所设立了8个片党支部，实行党委领导下的片支部书记负责制，一级抓一级，一级带一级。党管党员既不是书记管委员，也不是所长管副所长，而是依靠组织的力量，对党员实行有效的监督和管理。使每个党员都时刻处于党组织集体领导之下，自觉接受党组织的监督。

二是依靠群众监督。发动群众，实行监督管理，是我党加强党风廉政建设的优良传统。在局内部，我们采取中层干部评议党委成员和片书记，基层所工作人员评所长，科室成员评科长，全局干部职工互评等方式，全方位、立体式的进行监督。在社会上，我们利用每年的“6.25”土地日座谈会，认真听取乡镇部门、人大代表、人民群众的意见和建议并及时向各国土所、科室反馈。在年终考评中，局党委成员分片集中时间到全区20个乡镇党委了解国土所一年来的队伍建设、廉洁勤政等方面的工作，听取乡镇党委对国土所的意见和建议。同时，还利用印制表格的形式到市局相关业务对口科室征求意见，进行打分，并把打分情况集中汇总作为表彰评比的内容之一，以达到上级部门指导考评的目的。几年来，全局90%以上的国土所被乡镇评为双管先进单位。在区组织的行风建设评议中我局年年被评为先进单位。2004年区各单位工作目标考核，我局在区直59个部门中排名第5位。

三是要“敢”管。遇到矛盾不回避，处理问题不手软，这是局党委一贯坚持的工作方法。工作有成绩表扬、奖励，工作有失误批评、教育，工作严重失职就要追究责任。在这一点上党委一班人思想高度统一，只要事实清楚，该奖的一定奖，该撤换的一定撤换。2004年某国土所工作成绩十分突出，考评两次均名列第一，年底该片支部被评为先进党支部、先进国土所，所长被评为区劳动模范。而考评两次倒数第一的某所，给予所长撤销职务，改任一般工作人员的处理。这样，既管得及时，又管得主动，党员群众口服心服，充分调动了全员工作的积极性。

四、创新管理模式，发挥职能作用

“打铁还得自身硬”。局党委自成立之日起，就注重全局的党风廉政建设，特别是在局纪委的管理模式上，大胆探索，大胆创新。在征得市局纪委和区纪委领导指导的基础上，借鉴兄弟单位的经验，对局纪委组成人员进行了全方位的配备。目前，局纪委共有3人组成，配有纪委书记、副书记、1名专职纪委委员，并专设党务办公室，具体负责党风廉政建设工作。各党支部均设立纪检委员，负责纪律检查工作。在此基础上，根据全局的工作性质制定了相关的纪委组成人员目标管理职责，并完善了一系列考核制度，下发到各科室、各基层所，以加强监督。同时，每年我们局专门抽出一定的时间，培训纪检委员，邀请上级纪委的领导给大家讲职责、明责任、讲重点。局纪委和各支部纪检委员，每年都积极参加上级组织的业务培训学习，增强干好工作的责任感和事业心。工作中，局纪委每名成员都十分注重工作能力和办案水平的提高，坚持敢于监督、善于监督，大胆工作，为单位内部管理和行业形象的塑造发挥应有的作用。

国土局四个创新经验交流 篇2

中央领导讲话精神“四到位 ”

通化市国土资源局在学习宣传贯彻中央领导关于国土

资源工作的讲话精神活动中，以转变观念、明确方向、鼓舞士气、增强信心，全面推进国土资源管理工作为目标，精心组织，深入推进，活动中做到了“四个到位”：

一是安排部署到位。结合通化市实际，制订下发了《学习宣传贯彻中央领导重要讲话精神活动工作方案》，明确了活动的指导思想、总体目标、学习内容、活动步骤和工作要求。成立了组织机构，安排了专人，落实了经费，形成了组织精心，部署周密的工作局面。

二是组织学习到位。召开专题会议层层学习贯彻中央领导的重要讲话精神。通过理论研讨集中学、分发资料分头学等形式，学习了中央领导及徐绍史部长关于国土资源管理工作的重要讲话。主要领导作为第一责任人，全程负责、亲自部署、亲自协调、新自督办，带头撰写学习体会文章，带头交流学习心得，在系统上下形成了浓厚的学习氛围。

三是广泛宣传到位。积极向当地党委、政府主要领导和分管领导汇报情况，争取党委、政府对国土资源工作的进一步重视和支持；通过编发简报、在报纸、网站设立学习专栏等方式，全方位、多层次、多渠道地开展宣传活动，让全市 1

国土资源系统每个干部职工都熟悉，让各级党委政府和有关部门以及社会各界都知晓，积极营造声势、扩大影响，为贯彻落实中央领导的重要讲话精神营造了良好的舆论氛围。四是贯彻落实到位。注重实效，学用结合，努力将中央领导重要讲话精神落实到具体工作中，重点围绕破解“两难”促进“双保”、内部挖潜盘活存量、推进节约集约利用土地、关注民生，维护群众利益以及转变方式，推进管理体制改革等方面做文章、求突破，圆满地完成了全年工作任务，顺利通过了省国土资源厅目标责任制检查验收，一些成绩和好做法得到了省厅领导的充分肯定。

通化市国土资源局

国土局四个创新经验交流 篇3

汇报材料

国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》下发后，我分局按照市局的部署要求，认真学习贯彻会议精神，扎实开展廉政风险排查工作，取得了明显成效。我们深刻的体会是：更加自觉、更加主动、更加认真地做好排查工作，必须坚持“三个到位”。

一、思想认识到位，增强做好排查工作的自觉性 分局党组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话，并紧密结合国土职能特点和工作实际，深入进行学习讨论，统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点，使大家认识到国土资源管理涉及资源配置，经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面，事关百姓生活。随着经济社会快速发展，土地供需矛盾日益凸显，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中，权力制约、监督机制尚不完善，客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的20个工作岗位，都是有实权的重要岗位，每个在岗的工作人员都是关键人员，每个工作环节都是重点环节，都存在着廉政的风险。因此，必须增强责任感和紧迫感，只有不断提高认识，增强做好排查工作的自觉性，才能自觉抵制各种诱惑，保证干净权力。

二、问题排查到位，人人参与层层排查

1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准，结合职责特点和分管工作进行对照，查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓的思路，认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善了制度，规范了流程，强化了考核，前移预防关口等防控措施，形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。

2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局32名干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照“准、全、深”的标准，有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点29项，制定防控措施25条。

3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求区委、区人大、区政府、区政协和纪检监察部门主要领导，区人大代表，政协委员，各镇、开发区（园区）有关部门意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政“防火墙”。

三、防控措施到位，打造干事创业的“安全区”

1、抓思想教育，增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育，在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中，按月对风险点进行检查，填写廉政档案。结合民主评议政风行风，找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动，使大家能时刻绷紧廉政这根弦；在窗口建设主题活动中，推行机关规范化建设，在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识，告诫大家拥有权力不忘责任，运用权力不忘宗旨；在法律法规教育培训活动中，请法律专家和检察机关有关人员，讲法律、讲案例、讲预防，使干部职工在潜移默化中受教育，筑牢思想防线，增强防腐拒变的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素质培养，增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政建设的根基，努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己，以身作则，达到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；结合业务抓思想，打通思想促业务，启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，树立

正确的世界观、价值观、道德观；通过感情激励，营造“家”的氛围，使干部职工感受到大家庭的温暖，培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质，提高拒腐防变的能力。

3、抓制度规范，推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度，对重大项目组织有关部门集体决策，避免个人决定重大事项，同时也制约“部门权力个人化、个人权力利益化”从制度上有效降低了腐败的风险。

4、抓办件监管，实施规范化精细化管理。从办件流程入手，开展了“四个一”工程建设。一是设立公开栏和大屏幕，让办件人直观了解所办业务全过程，主动接受社会日常监督；二是修订《办件指南》，将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人，避免因信息不畅给办件人带来麻烦；三是开发内部办件监管软件，利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪；四是制定办件监管办法，对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段，监管结果的运用等进行规定。四是实施个性化承诺 “十个一”目标，即设计制定一个监管办法、制作一个公开栏、安装一块大屏幕、摆放一个触摸屏、公开一套大流程、编写一套服务指南、佩戴一个胸卡、放置一个桌牌、开发一套软件，力争使办件权

力运行规范化、透明化、高效化，变大家围着我们转为权力围着基层和百姓转。

全市国土资源经验交流材料 篇4

重奖惩

大力推进宜宾临港经济开发区节约集约用地

（2013年3月）

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我将贯彻中央、省、市的要求，在宜宾临港经济开发区探索推行节约集约用地的有关情况向大家作一简要汇报。

一、正确认识宜宾临港开发区节约集约用地的必要性 从临港开发区土地利用情况来看，一是2010-2012年共获批土地10260亩，已提供建设用地5068亩。随着临港开发区成功升级为国家级经济技术开发区，产业集中区规模的扩大，基础设施的完善，入驻企业的增加，对土地的需求突飞猛进；二是本轮（2016-2020年）土地利用总体规划修编后，临港开发区规划建设用地总规模为14.7平方公里，实际已使用9平方公里。按照目前发展速度，两年后将无新增建设用地可用；三是按照临港开发区国民经济和社会发展计划到2015年产值应达到500亿元，到2020年产值应超过1000亿元，使临港开发区成为助推宜宾经济发展的“高地”和“发动机”。这样，临港开发区建设用地按现有口径计算的产出率应达到每亩226万元以上。特别是近两年正是临港开发区新城区和园区建设的高峰期，对土地资源的供给需求矛盾凸显：一方面要保护耕地红线不能突破；另一方面要满足建设

项目用地需求，实现经济发展的目标。如何坚守好耕地红线？如何保障发展用地？如何合理高效利用稀有的土地资源？如何破解用地瓶颈，积极探索和努力推进土地利用方式和土地管理方式的转变，挖掘土地资源内在潜力？……这都是临港开发区必须破解的难题。

土地资源是不可再生的、最宝贵的资源，是社会经济发展的基础要素。土地资源的缺乏、后备资源的不足是临港开发区土地资源的基本情况。创新土地管理，力促节约集约用地，走一条建设占地少、利用效率高的符合临港开发区实际的土地利用新路子，是全面贯彻落实科学发展观，改革、创新土地利用管理方式，实现临港开发区社会经济又好又快发展的根本途径，也是临港开发区发展过程中必须长期坚持的一项基础性、战略性方针。

二、宜宾临港开发区探索采取严格的节约集约用地措施的做法

临港开发区高度重视土地利用效益，坚持走土地节约集约利用的良性发展道路，全面贯彻落实国家、省、市关于积极开展节约集约用地工作的要求，结合自身实际，落实工作措施，加强土地管理，初步形成了土地节约集约利用的机制，为合理高效利用开发区土地资源，增强保障工业用地的能力，规范供地用地行为，量化考核评价标准，引导和鼓励入驻企业规范节约集约用地，管好用好开发区土地进行积极探索。其主要做法是：

（一）领导高度重视，坚持以部门联动为抓手，增强节约集约用地的共同责任意识

临港开发区党工委、管委会把力促节约集约用地纳入开发区长远、健康、持续发展大计，举全区之力共同推进，成立了以区管委会主任为组长，国土、监审、发展、招商、经贸、规建、人社、财政等部门为成员的节约集约用地绩效考评领导小组，对节约集约用地的每个环节进行量化考核。领导小组成员按照各自职能职责，负责辖区范围内的工业企业用地监管；各司其职、齐抓共管，牢固树立了临港开发区节约集约用地的共同责任意识。

（二）坚持以完善制度为保障，力促节约集约用地落到实处

为科学高效利用土地资源，增强保障工业用地的能力，临港开发区出台了《四川宜宾临港经济开发区工业企业节约集约用地实施细则》，对工业企业入驻的条件、鼓励节约集约用地的奖（补）政策以及对企业用地的全程监督管理等方面作出了明确的规定，推动了新建工业企业节约集约用地；下发了《关于进一步落实工业企业节约集约用地政策实施意见的通知》，进一步加强了对工业企业节约集约用地工作的领导，进一步细化、明确了相关部门工作职责、办理事项、办事流程，切实将土地节约集约利用工作落到了实处。

（三）坚持以奖（补）政策为主线，激发节约集约用地的动力

对于节约集约用地的工业企业，临港开发区给予重奖：即入驻临港经开区的工业企业修建多层生产性厂房，给予投资人建设补贴，厂房地下部分建第一层按建筑面积补贴100元/平方米；厂房地上部分建第二层按建筑面积补贴100元/平方米，建第三、四及以上层数按建筑面积补贴150元/平方米；已入园投产企业因扩能技改将原有的单层厂房改（扩）建为多层生产性厂房的也可按新建生产性厂房补贴标准的60%进行补贴。凡新建和迁建工业企业以每亩年缴税收10万元为标准，连续3年超过每亩10万元标准的，按每超过上述标准一个20%，给予一次性重点项目扶持资金每亩2万元的奖励。重点项目扶持资金，按工业企业连续3年单位面积贡献年税收平均值计算。通过这些政策的实施，激发企业节约集约用地，促使入驻企业节约集约用地意识常态化、规范化。

（四）坚持推进标准化厂房建设，提高节约集约用地水平

目前，临港开发区已投资2.2亿元在规划的产业园区内修建多层（3—4层）标准厂房，今后原则上对入驻企业，经核定用地面积在30亩以下的，或者投资5000万元以下的，均不供地而采取租赁修建的标准化厂房解决其生产用房问题。标准化厂房一期项目占地面积125亩，总建筑面积约12万平方米，其中5万平方米上半年投用，剩余7万平方米预计2013年8月底前竣工；二期项目占地300亩（拟建约30

万平方米）将于2013年上半年开工。现已有宜宾美斯特包装有限公司、创源塑胶制品有限公司、艺彩包装公司等10余家企业登记拟入驻标准厂房。

（五）坚持节地挖潜，加大存量国有工矿用地盘活力度 一是大力实施城乡建设用地增减挂钩，积极从内部挖潜；二是积极盘活存量土地。对低效利用土地的企业，特别是部分老企业（如“金川电子”、“天原集团”公司等）经科学论证后，采取整合或者搬迁重建等方式，让企业在此过程中升级、增效，腾出原有土地，提高土地利用率；三是向“空间”和“地下”要地。积极引导入驻企业改建厂房，平房建楼房，楼房建多层，充分利用好“地上”和“地下”两大空间。

（六）坚持以全程监管为手段，夯实节约集约用地根基 ——批前审控。根据供地政策、产业政策等积极引进高效能、低耗能的企业，将入驻企业的投入产出比以及解决劳动力就业条件作为入驻审查、考核的主要指标。通过高起点设定企业入驻条件，即一般性工业用地固定资产投资强度在每亩150万元以上，年产值不低于250万元/亩，年税收不低于10万元/亩，单位面积就业吸纳值大于或等于每亩1人，而有效避免了土地的粗放、低效利用。

——批中监管。由国土部门牵头，相关部门配合，对临港开发区供地后的项目用地进行不定期的巡查，随时掌握用地单位按照《国有建设用地出让合同》或《国有建设用地划

拨决定书》以及《建设用地规划设计条件通知书》使用土地的情况，确保发现问题及时纠正。

——批后考核。工业项目建成后的用地竣工验收，由国土部门牵头，相关部门配合，严格按照《国有建设用地出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》的约定进行用地验收，验收不合格的不予办理土地登记；工业项目的建设进度、执行建设用地指标情况由规建部门牵头，国土部门配合监管；投入产出指标的完成情况由招商、经贸部门牵头，发展、财政部门配合监管；税收贡献指标的完成情况由财政部门牵头，国税、地税部门配合监管；解决劳动力就业指标的完成情况由人社部门负责监管。入驻的工业项目在通过建成竣工验收满一年后，由招商、经贸部门牵头，发展、财政部门配合，进行投产运行验收，对年产值、年税收、单位面积就业吸纳值未达到约定条件的，按照项目《投资协议》追究项目投资人违约责任。

下一步，我们正在积极探索将节约集约用地制度扩展到覆盖物流用地和市场用地领域。

各位领导、同志们，临港开发区土地节约集约利用工作虽然取得了一定的成效，但这只是万里长征的第一步。土地节约集约工作关乎临港开发区未来的发展，走出一条具有临港特色的节约集约用地的新路子，我们任重道远。临港开发区将继续完善节约集约用地的配套政策，不断探索节约集约用地的新思路、新举措，坚持以长效管理为根本，开启节约

集约用地的新征程，为临港经济社会科学发展、又好又快发展依法提供用地保障。

国土局四个创新经验交流 篇5

国土资源系统两整治一改革经验交流材料

坚持“三个到位”认真开展廉政风险排查工作

国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》下发后，我分局按照市局的部署要求，认真学习贯彻会议精神，扎实开展廉政风险排查工作，取得了明显成效。我们深刻的体会是：更加自觉、更加主动、更加认真地做好排查工作，必须坚持“三个到位”。

一、思想认识到位，增强做好排查工作的自觉性

分局党组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话，并紧密结合国土职能特点和工作实际，深入进行学习讨论，统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点，使大家认识到国土资源管理涉及资源配置，经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面，事关百姓生活。随着经济社会快速发展，土地供需矛盾日益凸显，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中，权力制约、监督机制尚不完善，客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的20个工作岗位，都是有实权的重要岗位，每个在岗的工作人员都是关键人员，每个工作环节都是重点环节，都存在着廉政的风险。因此，必须增强责任感和紧迫感，只有不断提高认识，增强做好排查工作的自觉性，才能自觉抵制各种诱惑，保证干净权力。

二、问题排查到位，人人参与层层排查

1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”：一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准，结合职责特点和分管工作进行对照，查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，把排查工作纳入党风廉政责任制，做到一把手负总责，分管领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤，以勤带廉，廉政勤政一起抓

免费提供工作总结，年终总结，述职报告，演讲稿，心得体会等文章下载！的思路，认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》，加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管，进一步制定和完善了制度，规范了流程，强化了考核，前移预防关口等防控措施，形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。

2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局32名干部职工，坚持以岗位为点、以工作流程为线，围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查，按照“准、全、深”的标准，有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上，我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节，突出重点查找问题，通过全面查找，共排查出廉政风险点29项，制定防控措施25条。

3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结，座谈交流，走访基层，现场服务等方式，主动征求区委、区人大、区政府、区政协和纪检监察部门主要领导，区人大代表，政协委员，各镇、开发区（园区）有关部门意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠，筑牢廉政“防火墙”。

三、防控措施到位，打造干事创业的“安全区”

1、抓思想教育，增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育，在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中，按月对风险点进行检查，填写廉政档案。结合民主评议政风行风，找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动，使大家能时刻绷紧廉政这根弦；在窗口建设主题活动中，推行机关规范化建设，在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识，告诫大家拥有权力不忘责任，运用权力不忘宗旨；在法律法规教育培训活动中，请法律专家和检察机关有关人员，讲法律、讲案例、讲预防，使干部职工在潜移默化中受教育，筑牢思想防线，增强防腐拒变的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素质培养，增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政

建设的根基，努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己，以身作则，达到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；结合业务抓思想，打通思想促业务，启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界，树立正确的世界观、价值观、道德观；通过感情激励，营造“家”的氛围，使干部职工感受到大家庭的温暖，培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质，提高拒腐防变的能力。

3、抓制度规范，推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度，对重大项目组织有关部门集体决策，避免个人决定重大事项，同时也制约“部门权力个人化、个人权力利益化”从制度上有效降低了腐败的风险。

4、抓办件监管，实施规范化精细化管理。从办件流程入手，开展了“四个一”工程建设。一是设立公开栏和大屏幕，让办件人直观了解所办业务全过程，主动接受社会日常监督；二是修订《办件指南》，将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人，避免因信息不畅给办件人带来麻烦；三是开发内部办件监管软件，利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪；四是制定办件监管办法，对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段，监管结果的运用等进行规定。四是实施个性化承诺 “十个一”目标，即设计制定一个监管办法、制作一个公开栏、安装一块大屏幕、摆放一个触摸屏、公开一套大流程、编写一套服务指南、佩戴一个胸卡、放置一个桌牌、开发一套软件，力争使办件权力运行规范化、透明化、高效化，变大家围着我们转为权力围着基层和百姓转。

由于我们在廉政风险点排查工作中，坚持做到“三个到位”提高干部职工廉政勤政的自觉性，推动各项工作的开展，也使我局的整体形象大幅度提升，在的民主评议政风行风活动中，我局在全区52个参评单位中名列第二，实现了行风评议名次要上去的目标。我们决心紧紧抓住“两整治一改革”专项行动这个机遇，更加坚决地贯彻落实部党组的部署，以更高的标准继续认真做好廉政风险防控的排查和

国土局四个创新经验交流 篇6

—2013年国土资源工作现场交流推进会议观摩交流亮点发言材料

尊敬的各位领导及各县市同行们：

首先，我代表**县国土资源局全体干部职工，向在百忙之中来我县交流观摩并检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！在各项工作正在加速收尾和年终考核之际，地区国土资源局党组决定召开国土资源工作现场交流推进会，这是对全年工作的一大盘点，也是对我们工作目标落实情况的一次大检验，通过观摩检查评比，更是对**县国土资源局全体人员工作能力、工作作风、工作水平的一次衡量、展示、检验、鞭策和激励。下面就**县土地整治项目实施的一些做法汇报如下：

一、**县基本情况

**县地势平坦，北部为冲积绿洲平原，南部为塔克拉玛干沙漠。东北与**市接壤，西北与坷坪县毗邻，西南与巴楚县交界，南部伸入塔克拉玛干大沙漠腹地，与和田洛蒲、墨玉两县接壤。县境东西最宽100千米，南北长150千米。水资源有**河、喀什葛尔河、叶尔羌河、和田河，其中**河由西北向东南穿过**县灌区北部，是唯一的灌溉河道。县辖5乡3镇3个农业企业、2个国营牧场。全县总面积1.3万平方千米、耕地122.5万亩（不含兵团部分）、基本农田面积81.11万亩，平均海拔1020米至1064米，人口约25万人。我县土地资源总量较丰富，但因受水资源紧缺等原因，后备资源(未利用土地9186.00平方千米)开发利用难度较大。县内无矿、无石油，矿产资源匮乏（目前只有一家免烧沙砖厂），是个典型的农业大县、财政贫县。

二、土地整治工作开展情况

（一）始终把项目建设作为跨越发展主抓手。

设成效。

（二）下功夫解决突出问题，强力推进重点项目建设

项目建设涉及土地、资金、环境保障等方方面面，任何一个因素都将直接影响项目的建设进度，只有把各个环节的工作抓实、抓细、抓好，才能确保项目建设快速推进、取得实效。各级各部门要紧盯项目开工、建设的各个环节，突出重点、抓住关键，切实解决好项目建设过程中遇到的困难和问题，全力加快项目建设进度。

1、分类推进项目建设。纵向来看，虽然上半年全县项目建设势头较好，但客观认真分析，还存在一些不容忽视的问题：一是246个重点项目中仍有45个项目未开工，存在前期工作进展缓慢、资金和土地问题无法落实等问题，部分项目聘请的规划设计单位专业化水平不高，规划设计层次低，反复修订、反复折腾；二是已开工的201个项目仅完成计划投资任务的30.7%，其中55个项目未达到计划进度，10个项目只是形式上的开工，没有进入实质性建设阶段，与“时间过半、任务过半”的要求还有很大差距；三是目前全县已经完成的投资总量虽是往年的4倍之多，成效很明显，但越到后期，项目建设的难度将会越大，大家一方面要克服自满思想，另一方面要克服畏难情绪，持之以恒推进项目建设。针对这些问题，下一步要重点抓好四个方面的工作：一要抓项目前期。对太白山主干道路改造、粮食中心库、金融大厦综合开发、眉坞书城等17个前期工作滞后的项目，各责任单位要认真自查，分析原因，查缺补漏，对目前还不到位的事项，包抓县级领导和单位主要领导要亲自上手抓落实，需要补什么，就抓紧补什么；哪个环节滞后，就重点督促哪个环节。特别是对一些规划设计层次低的方案，必要时聘请有资质、水平高的规划设计单位进行重新规划设计，确保高效率、高质量完成前期准备工作，为项目开工创造良好条件。对未按通报中要求时限完成前期工作，拖延项目开工的，责任单位主要领导要向县委、县政府说明情况，项目办要黄牌警告、重点督办。二要落实项目用地。对红河谷三级汽车站、砖瓦机械科技产业园、环境监察监测大楼、财政局综合楼等11个未完成土地报批手续的项目，国土局要不讲困难，7月份一律先开工建设。同时，由勇社县长和建设单位负责，国土局配合，安排专门人员，逐个项目抓紧完善报批资料，及时向省市国土部门上报审批，跟踪落实审批结果，完善土地手续。11个项目责任单位要在做好土地手续上报的同时，立即着手进行土地统征和清障拆迁，确保项目尽快开工。三要多渠道解决资金问题。对城关二中学生餐厅、职业教育基础能力建设、眉县文化中心、县城数字影院、槐芽中学扩建等5个因上级投资计划未下达或项目资金未落实的项目，县财政要先预借一部分启动资金，责任单位要想方设法垫支一部分资金，促使项目先开工建设。对x射线检测设备生产线、霸王河包装印务产业区、横渠书院等9个没有落实投资主体的项目，责任单位要重新调整思路，重新策划包装项目，积极引进落实新的投资主体。同时，要积极探索有效可行的项目融资方式，加强与金融机构的沟通对接，争取金融部门的信贷支持。对西宝中线改扩建、县体育运动广场、县城至霸王河工业园区大道等未列入国家投资计划或属于重大前期准备的6个项目，责任单位要继续加强与上级相关部门的联系对接，争取列入上级项目计划，尽快组织实施。四要全力加快项目建设进度。对未达到计划进度要求的55个项目，县级包抓领导近期要分头组织召开专门会议，认真查找存在问题，深入分析进展缓慢的原因，提出切实可行的解决办法，倒排工期，倒逼责任，加快项目建设进度，确保在第三季度迎头赶上。对渭河大桥连接线、尚城国际综合楼、凤泉商城综合开发等10个已开工但没有实质性进展的项目，责任部门要逐项目分析原因，对因资金周转出现困难的项目，要协助建设单位筹集建设资金，帮助其渡过困难期；对因投资主体信心动摇的项目，要设身处地做好建设单位的思想工作，坚定其投资信心，督促其积极履行合同，加快组织施工。同时，对已调换暂不具备实施条件的18个项目，原包抓县级领导和责任单位要紧盯不放，积极做好项目前期工作，随后待项目成熟后，县委、县政府将继续分解下达到相关单位。

2、持之以恒抓好国家投资争取。争取国家投资是解决项目资金不足的重要方面。1-6月份，全县共争取到位国家投资176个、到位资金突破8亿元，完成年初下达任务的80%，整体进展情况较好。但从争取资金的类型来看，质量还不高，争取的单位人头经费和基础设施建设资金较多，产业引导和产业扶持方面的资金较少；一些重点经济部门和社会事业部门完成情况较好，一些综合管理部门、党群部门完成情况较差，电力局、环保局、科技工业园管委会等22个单位还未实现零的突破。各级各部门要坚持把争取国家投资作为破解发展瓶颈的有效途径，紧盯国家政策投资动向，突出产业化项目，瞄准新能源、新材料、新产业、新业态，以及生态环保、民生工程等重点领域，积极争取更多的产业发展扶持引导资金，不断增强县域经济社会发展活力。争取国家投资任务在千万元以上、进展情况较为滞后的单位，要进一步紧盯重点，积极策划包装项目，加强与上级单位的沟通联系，力争短期内争取国家投资实现新突破。目前争取国家投资为“零”的单位，大多数上级没有对口项目，这些单位要转变思维方式和工作思路，利用“五包促五化”等载体，拓展新的渠道，只要是为包抓的村或企业争取到项目资金，只要是通过努力使国家资金投到眉县，都算作单位完成的任务。同时，目前已超额完成争取投资任务的单位，要不自满、不懈怠，保持良好势头，持续向上争取更多的项目和资金。县政府要制定拿出超额完成争取国家投资的具体奖励办法，激发调动各单位争取国家投资的积极性。

37.兵团国土资源经验谈 篇7

兵团国土资源局 2007年11月

新疆生产建设兵团组建于1954年10月，是党政军企合一的特殊组织，担负着中央赋予的屯垦戍边的历史使命，自行管理内部的行政、司法事务。1990年实行计划单列。兵团现有13个农业师、1个建筑工程师，175个农牧团场、500多个独立核算工交建商企业和一批科教文卫体社会事业单位，分布于新疆维吾尔自治区16个地（州、市）的69个县（市）境内，58个边境团场守护着2019公里的边境线，决定了兵团成为永不换防、永不转业、世代接续的戍边力量和永不挪位、有生命力的界碑的特殊地位。2006年末兵团总人口258万人，实现生产总值380亿元。

兵团实施“金土工程”，就是要围绕兵团土地管理、矿产资源管理和地质灾害防治工作中的重大问题，立足于现有的信息化基础，加强数据库和信息系统的建设和整合，并投入规模化的运行和使用，以技术手段克服现行体制条件下传统作业方式难以逾越的障碍。

兵团国土资源信息化事关兵团国土资源管理工作的深化，也是全国国土资源信息化的组成部分。搞好兵团国土资源管理既是当前兵团经济和社会可持续发展的重要保证，也是国家实施西部大开发战略的需要。准确把握国土资源现状和变化规律，努力提高国土资源合理利用水平，保证土地总量的动态平衡，针对兵团国土资源管理工作面临的形势，加强信息化建设和信息技术的广泛应用则是做好新形势下兵团国土资源工作、解决关键性问题的必然选择，加快兵团国土资源信息化建设，将现代信息技术广泛应用于国土资源工作的各个环节，通过信息化全面实现兵团国土资源工作的现代化，已成为兵团国土资源工作一项十分重要而又紧迫的任务，现将兵团金土工程一期建设情况汇报如下：

一、组织实施机构

兵团国土资源局对“金土工程”一期建设的实施相当重视，专门成立了金土工程领导小组和金土工程办公室。金土工程领导小组组长由局党组书记、局长黄奇龙亲自担任，副组长由刘富超、牛珏、谢兴松三位副局长担任，成员由各处室领导和各师局长担任。金土工程领导小组统一协调金土工程建设工作中的问题，兵团国土资源信息化工作办公室（兵团国土资源“金土工程”办公室）是兵团国土资源信息化领导小组的办事机构，负责落实领导小组的决定，对兵团国土资源信息化工作业务指导，统一组织实施兵团国土资源“金土工程”建设,从组织上确保工程的顺利进行。并在“金土工程”一期工作中涉及到的各类业务，专门由业务处室作为负责部门，负责业务指导、兵团国土资源信息中心组织实施并承担了各类工作，确保按期保质保量完成。

二、网络建设情况

目前兵团国土资源系统ip数据语音网络建设工作，已基本完成，实现了兵团局内网与各师局内网（单机）的联网，构建了兵团国土资源系统VPN虚拟局域网，为国土资源政务信 1 息的系统内部数据传送提供网络环境，依托网络环境搭建兵团国土资源系统内部语音系统，形成了兵团局到各师局内部电话网的互连互通。

三、应用系统建设情况

兵团国土管理信息系统的开发工作于1998年底着手，2001年结束，经过反复地修改、完善和调试，并在已完成土地利用现状数据库建设的试点运行后，做了进一步完善和修改，目前，基本能够满足土地管理工作实际的需要，它分为日常办公系统、农村日常地籍管理系统、城镇地籍管理系统、土地利用规划系统、档案系统和土地监察系统，初步实现了国土资源管理工作的流程化。

四、电子政务建设情况

局机关国土资源电子政务办公平台于2005年进行了试运行，2006年，对系统进行了升级，完善了有关功能，通过推动系统的正常运行，基本实现了各师局，上级与下级之间建设用地审批、建设用地预审网上办理。

五、数据库建设情况

1.完成了兵团级矿产资源规划数据库，为国家级矿产资源规划数据库建设提供基础数据；为建立和应用兵团级矿产资源规划管理信息系统提供数据保证，实现了对矿产资源规划数据成果的处理、存储、分析、查询、输出等工作，提交了满足国家和省级规划信息系统要求的数据成果。建设矿产资源规划管理信息网络体系，通过规划管理信息软件，实现数据共享，建立健全了兵、师两级矿产资源规划信息管理系统，提高了规划信息管理水平。

2．师1：1万土地利用现状数据库的建设推进较快。按照向国土资源部申报的土地利用数据库建设计划，我局组织二十余人，自力更生,艰苦奋斗在资金缺少情况下从2002年底到2006年底，采用SPOT 5卫星遥感数据结合野外实地调查更新土地利用现状图，进而实施建库，共完成十四个师局152个团场1：1万标准分幅图2800余幅。

3．开展了各师所属团场城镇地籍数据库建设，目前十四个师局已完成了144个团场的城镇地籍数据库建设。

六、数据库整合情况

根据《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发〔2006〕208号）对数据整合建库进度的要求，此次兵团数据库整合提交了三类数据库（兵团级农用地分等数据库、兵团级开发整理数据库、试点师土地利用现状数据库），兵团三类数据整合工作于7月初已经全部完成,并于7月26日聘请有关专家组织成立了数据库整合检查、验收组，对数据库整合成果进行了检查、验收。并于8月初在国土资源部数据整合检查小组的检查下提交了数据, 通过对兵团提交的数据库详细的检查后，检查组认为数据库成果符合国家各类数据库《标准》，技术路线正确，精度符合要求。对于存在的一些问题我们已经按照各检查组提出的意见认真修改后提交。

七、金土工程一期建设的几点体会

1.领导重视，是加快兵团“金土工程”一期建设的关键，兵团“金土工程”领导小组组长由局长亲自担任，定期召开会议，听取信息中心对“金土工程”工作进展情况的汇报，并对工作中存在的问题及时协调，从而加强了对此项工作的指导力度，确保了兵团“金土工程”建设的顺利开展。

2.我们在建设的具体工作中，始终把加强数据库建设的质量监控和安全管理放在首位，聘请有关专家，加强数据质量检查，确保数据库建设的质量；坚持数据库整合要经济实用的指导思想。不盲目追求高投入、功能全，而是在应用中不断完善；建立更新机制，搞好数据共享，避免重复建设、重复投资，严格执行建设数据统一标准，使其成为标准的基础平台。

3.我局在资金缺少，技术力量薄弱的情况下，坚持依靠自身力量进行金土工程一期试点，通过不断摸索，勇于创新，在提高自身素质水平的同时，节约了资金。我们在实践中，深刻认识到只有国土资源系统的干部真正掌握了信息化的基本技术，才能在实际工作中全面应用，国土资源管理服务的目标才能实现。

4.推进“金土工程”建设，人才培训是重点，为有力的推进“金土工程”建设，今年来我局进行了有针对性的分层次培训，培训坚持骨干培养和普遍提高相结合，学习和应用相结合，注重实效，采取多种培训方式，整体提高国土队伍应用信息技术的能力和水平，确保各应用系统的应用推广。

八、存在的问题及下一步工作打算

1.国土资源信息化的建设是一项投入高、周期长的基础性、公益性工作，由于兵团建制的特殊性，只有财务，而无财政，兵团大的建设项目资金都由国家转移支付，我们虽然多次向兵团领导申请金土工程配套资金，由于兵团资金困难，至今也难以落实。

2.新疆地域辽阔,兵团这种特殊的体制和作用对国土资源的信息化需求就更为迫切，但由于兵团各师局分布较广，信息化技术力量薄弱、建设成本、维护费用相对其它省较高，给兵团“金土工程”一期建设带来了一定的困难。

3.我局现有的电子政务应用系统平台为天津宏昊公司于2005年开发，主要用于我局的一些行政审批和非行政审批业务，因为该平台功能不足，根据金土工程建设要求已经不能满足工作需要，按照“金土工程”一期要求必须基于GIS平台开发向建立集OA、MIS、GIS于一体，标准统一、功能完善、安全性高、适用性强、跨业务、跨部门的国土电子政务应用系统平台，根据实际情况我们看了国土资源部信息中心推荐的两家国土电子政务应用系统平台，对两个公司开发的软件都进行了测试和询问，将尽快确定电子政务平台。

4.数据中心硬件设施没有能尽快到位，我们将尽快根据要求建设满足各类数据库存储管理、动态更新和交换需要的软硬件基础环境。同时，建立统一配置、管理各类数据的数据集成管理平台，实现数据的可视化管理和服务。

5.尽快做好兵团国土资源节点部署与集成，部署界面集成工具，用于对各节点各类系统进行集成和整合，部署好土地利用计划、土地开发整理、土地供应、矿产资源规划、矿产资源储量、矿业权收费、执法监察等 7个应用系统，并做好与总集成联调，数据交换测试与试运行，实现业务化运行。

6.尽快在各应用系统平台和数据中心统一支撑下，通过数据交换和共享系统，在兵团各级国土资源部门建立一套对应的融信息集成、数据共享、业务流程一体化的、多级综合业务审批系统网络化管理系统。

国土局四个创新经验交流 篇8

**县针对人才资源总量不足，人才结构单一，总体素质不高等实际情况，围绕“服务基层”“服务农村”两个主题，采取五项措施，加大人才开发、培养力度，扎实推动了以“ 围绕新农村建设，培养一批农村实用人才了；围绕发展县域经济，培养一批应用开发型人才；按照特设岗位、定向培养的要求，培养一批进

得来，留得住的农村中小学师资人才；按照一村一名合格医务人员的目标，抓紧培养一批农村医疗卫生人才”为主要内容的 “四个一批”人才计划的有效落实。

培训与开发并重以加强能力建设为重点，按照“服务主导产业，突出培养重点，创新工作机制，注重工作实效”的原则，对农村实用人才进行强化专业技能、提高技能档次、敏锐捕捉信息、正确分析市场等综合能力的培训、培养。县农业局举办玉米杂交制种、中药材种植、家畜饲养管理、无公害蔬菜标准化种植、水稻栽培等培训班 12 期，培训培养农村实用人才 600 余人；举办大、小春马铃薯种 植技术培训班 8 期，培训农村马铃薯种植户 400 余人；县科技局、科协举办中草药、蚕桑、板栗、水稻、蓝莓等六个专业的农函大培训班 15 期，培训新 型农民 703人 ；县农广校实施“绿证培训” 1700 人，其中党员及农村基层干部 450 人，占 26%。另一方面，通过“素质教育”工程、“科技之光”工程、“科技入户”工程等项目带动，积极开发人才、经营人才、盘活人才。县农业局通过培育 1000 个科技示范户为重点，实施马铃薯科技入户示范工程，辐射带动周边 20000 个马铃薯种植农户，县委 组织部实施 市级统筹“农村党员素质教育工程” 5 期，组织开展“科技之光”工程活动 5 期，培训、培养和开发农村各类实用人才 1300 余名，通过一系列培训、培养，农村实用人才不断增多，涌现出了许多种植、养殖大户，带动了农村经济发展，促进了农业增效和农民增收。

引才与引智结合为使各类人才为**经济发展和社会进步发挥更大作用、创造更大价值，**县采取了有效措施进一步加强优秀对人才的吸引、吸纳。县教育局、县卫生局、县经济商务局等职能部门结合实际，通过参加昆明市人才招聘会、在市人事人才网上发布招考简章等形式面向国内公开招考、招聘校长、教师、医生等专业技术人才和企业高级经营管理人才，切实加大了优秀人才的招聘引进力度。通过招考招聘，教育系统引进 37名、卫生系统引进 14名人才。在实施“刚性引才”的同时，着力实施“柔性引智”，使引才与引智有机结合。坚持“不求所有，但求所用”的原则，积极探索、创新方式，制定了《**回族彝族自治县人才柔性引进暂行办法》，通过 智力引进、兼职、人才租赁、项目咨询、技术服务等形式，大力引进县外智力，促进**应用开发型人才的培养与发展。2007年，47名人才在不改变与原单位人事、工资等关系的前提下，到**开展支农、支教、支医和扶贫“三支一扶”工作。

上级与下级互动充分利用上级（省市人才资源），结合实际挖掘下级（县内优秀人才资源），使上级与下级互动，发挥省市与县内人才资源优势，充分利用“科技之光工程”活动为载体进行三个方面的拓展，促进了农村实用人才的培养与建设：一是拓展人才资源，拓宽活动范围，既邀请省市专家来**开展科技讲座，也组织县内优秀人才到基层开展培训；二是拓展服务机制，组织方式由科技培训、专题讲座拓展至与社会主义新农村建设相结合，把“科技之光”工程活动开展到新农村建设示范点，增加了活动内容；三是拓展服务方式、服务对象，既到农村基层为农民开展科技服务，也为县直单位的干部职工开展技能培训。通过组织各类专家到**开展咨询、指导、专题讲座、送医送药等活动，搭建了科技培训与推广的平台，促进“四个一批”人才计划的实施，使“科技之光”工程真正惠及百姓、惠及农民。在培养农村医疗卫生人才方面，县卫生局上派学习与下挂辅导互动，一是采取多种途径选送医务骨干到上级单位学习，与昆明市卫校合作选送了 39名基层护理人员进行大专学历教育；与昆明医学院联合办学，对 41名农村基层医生进行大专学历教育，51名进行本科学历教育；选送了 4名基层医务人员参加市卫生局组织的主检医师培训，选送了 2名中医人员参加省卫生厅组织的骨 干医师培训。另一方面，下到农村基层对医务人员进行培训，提高技能。先后组织了 6名医务人员参加住院医师规范化培训考试，外请专家到**基层开展医务专题讲座 16次，组织县内专家开展讲座 34次，组织了 420名医务人员参加北京健康在线好医生网站学习，组织 408名乡村医生进行防保、中医药知识、卫生法律

法规等培训考试，并与之签定目标管理责任书，保证了农村医疗卫生人才的稳定和发展。

招录与培养同步在农村中小学师资人才培养方面，按照特设岗位、定向培养的要求，以“进得来，留得住”为原则，实施“特岗计划”，把招录外地优秀教师与培养本地优秀教师同步进行，着力建设一批农村中小学师资人才。一是 根据**各学校教职工的实际，结合县下

达的招生任务和教师编制数，制定符合需要、符合实际的招录计划；二是通过互联网以及各种供需见面会，大力宣传**的教育教学，吸引广大毕业生尤其是优秀毕业生报考**，增强到**发展的信心和决心；三做好招录考试、考核、体检等工作，树立公平、公正、公开的选人用人环境，并按照学科岗位从高分到低分顺序选岗，签订聘用合同。2006年，**招录到农村中小学特岗教师 130名，2007年招录到 145名，同时通过择优录用引进高中教师 37名。与招录同步的是，狠抓培养，县教育局、县人事局按照岗位职责，设定岗位，定出职责，制定专业技术职务聘任管理办法，并根据任务分解，定出岗位名称、任务目标、职责范围、聘任条件、检查考核等内容，形成一个岗位、一套职责、一套考核标准的“三个一”培养机制，对农村中小学师资人才进行培养，使其尽快成长起来。

国土局四个创新经验交流 篇9

近年来，**县按照国家关于实施最严格的耕地保护制度要求，认真贯彻国土资源管理法律、法规和政策，集中开展国土资源执法模范县活动，以动态巡查和调处纠纷为重点，强化法制宣传，规范管理，完善制度，落实措施，坚持依法行政，使全县的国土资源执法工作水平得到不断提高，各项工作取得了显著成效，为保

障全县经济的快速发展做出了突出的贡献。

强化用地管理，严格供地检查

**县严格按照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》规定，认真执行土地用途管制制度和从严从紧的建设用地供应政策。严把征地和农用地转用关，统筹安排各类建设项目用地，严格按规划和计划报批建设用地，积极参与建设用地预审，采取提前介入、现场办公、特事特办、挂牌督办、限时办结等措施，保障符合供地条件的各类建设项目用地。全面掌握供地政策，规范协议出让行为，严格执行协议出让最低价制度。在巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的基础上，积极探索工业和经营性基础设施用地有偿使用办法，全面推进培育和规范土地市场建设步伐。在检查批地过程中，主要检查当年的建设用地审批件、当年土地转让件、当年土地出租、抵押件，看审批多少件，合法多少件；在检查管理过程中，主要检查审批程序是否合法、行政案件的处理、土地权属纠纷的调处、有关费用的收取是否符合规定；在检查用地工程中，主要检查擅自占用、批少占多、批荒占耕、非法转让土地、破坏土地植被、荒芜土地、非法改变土地用途、土地侵权案件、土地信访案件等。

认真落实动态巡查责任制

**县在巩固土地市场秩序治理整顿成果的基础上，不断推进土地市场秩序治理整顿工作的深入开展，加大对国土资源违法案件的查处力度，公开调查暴光重大典型案例。重视从群众举报、媒体披露和动态巡查渠道中，及时发现案件线索，分级查处。及时做好群众信访案件的办理和回复，尽力把初信访解决在首办环节。为了严格执法，依法行政，避免错案的发生，我县实行岗位责任制，将执法责任、权限、标准、程序以及承担的责任落实到每个执法单位和每个执法工作人员，严格考核奖惩。把动态巡查作为消除案件的关键性措施来抓，建立了国土资源执法动态巡查责任制，在县一级建立一级巡查，由县国土资源执法大队牵头，对公路交通沿线、城乡结合部每月巡查一次；在各基层所建立二级巡查，由各国土资源所负责在辖区内实行周巡查制，事前防范，查防并举。同时，注意调动村组监察员、信息员的积极性，对违法行为作到了及时发现、有效制止、迅速处理，降低了执法难度。

巩固和完善全省“土地执法模范县”创建成果

紧紧围绕“依法管理，强化基础、严格执法、综合利用”的要求，着力巩固和完善全省“土地执法模范县”创建成果。狠抓队伍素质建设，积极创造条件，加大职工教育培训力度，扩大培训教育范围，提高干部整体素质。狠抓基础设施建设，加大资金投入力度，着力改善基础设施条件，购置配备了电脑、数码照相机、摄像机等电子设备，逐步实现办公自动化、设备现代化、管理规范化。狠抓规范化建设，对国土资源案件的立案、调查处理、执行各个环节建立严格的工作制度和程序，约束执法工作人员的执法行为，按照创建文明行业的规范要求倡导文明执法，模范执法。经过全县各级领导和干部群众的共同努力，使全县国土资源执法环境得到了进一步的好转。

认真开展各项清理整顿工作

2004年开始，针对国家建设征用农民集体土地安置补偿费管理使用过程中存在的问题，**县先后组织开展了四次专项检查活动。对存在的挤占、出借、滞留、挪用、资金管理混乱，支付程序不尽合理等问题，及时做了处理。为规范征地费的管理，切实维护群众利益，制定出台了《**县征地补偿费使用、分配、监督管理办法》，新的办法采取了“直通车”的兑付办法，避免基层干部任意开支，乱占乱借的问题，为全县农民征地补偿费的有效监管奠定了基础。与此同时，开展了农民建房用地清理整顿和土地市场秩序整顿活动，使全县农民建房用地和土地市场秩序进一步规范。

**县境内物产资源尤以石油储量丰富，已经探明石油储存面积2200平方公里，储油量6000万吨。石油为长庆油田独家开采，地方国有、集体和个人主要开发利用的是粘土和砂石资源。2006以来，**县以贯彻落实“3.16”会议纪要精神为契机，以治乱、治散、治本为重点，加强油区和砖瓦企业的清理整顿，加大对非法占井、非法转让采矿权等的查处力度，严厉打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为，维护正常的生产秩序，并对四个涉油企业进行了依法关闭。坚持矿业权审批“公开、公平、公正”的原则，对新设采矿权一律实行招拍挂出让，其他采矿权实行有偿延续，公开了审批事项的办事程序、办事时效和收费标准，矿产管理秩序得到进一步规范。

切实做好群众来信来访的处理

市国土局社会管理创新工作汇报 篇10

近年来，我局坚持以保护资源、保障发展为主线，坚持依法行政、务实创新。结合我局工作实际，现将我局开展社会管理创新相关工作情况报告如下：

一、抓好重点工程保障和服务工作

对重点项目用地，强化服务，提前介入，提高工作效率，合理压缩时限，加快报批速度。创新工作思路，重点出击大项目，全力保障项目用地，确保区域内招商引资项目、重点项目不因土地问题受影响。完善服务制度，建立重大建设项目专人负责制度，开辟项目报批绿色通道，做到“超前思考、提前介入、靠前指导、主动协调”。今年我区共组织建设用地报省*个批次，共*个项目，用地总面积*亩。其中，*省道项目已报省待批，其余*个批次已批回。

同时，将点供指标争取工作作为缓解用地指标紧张的重要举措。对符合条件的项目迅速落实，千方百计保证项目用地，目前，已争取点供指标*亩，单独选址指标*亩。

二、严格规范土地征用行为，切实维护群众合法权益 一是严格执行征地程序。批前，做好规划预审、面积量算、地类汇总、费用测算等工作，全面实行征地补偿安置听证制度，对拟征收土地的单位下达听证告知书，保证被征地农民依法获得知情权、参与权、监督权，用严格规范的程序来保护被征地农民合法利益。批中，农用地转用和土地征收 1

报批材料上报后，积极做好协调工作，争取早日获得批复。批后，在征地批文下发后，认真做好征地“两公告一登记”工作，依法及时足额将土地补偿费用支付给被征地农民。

二是创新推出征地补偿社会稳定风险评估工作机制。由区发改局牵头，对项目进行可行性评估；由区法制办牵头，对项目是否符合党和国家方针政策，是否与现行法律法规相抵触，是否具备法律、法规政策依据进行评估；由区国土分局牵头，负责对项目征地进行调查分析，编制土地征收及补偿工作风险评估报告；由项目实施单位牵头，对国家、省、市、区重点工程，会同应急办、公安、环保、安监以及相关乡镇对项目是否会引发较大影响社会治安和社会稳定进行评估。

三是及时化解各种矛盾和纠纷。我局组建国土资源矛盾纠纷调处中心后，积极探索，创新实行“点名接访制”，即在调处中心大厅醒目位置公布相关领导姓名、职务、分管工作及职责，公开接访流程、来访人的权利和义务等信息，供来访群众参考，根据自己要反映的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，选择接访领导。今年来，共解决来信来访*件，信访答复率100%，报结率100%，处结率达95%以上。

三、落实耕地保护责任制，探索深化土地管理体制改革 为落实我区耕地保护工作，在土地利用总体规划编制中，按照基本农田划定原则，全面规划、合理利用、用养结

合、严格保护，使基本农田质量得到提高，布局趋于稳定，全区共划定基本农田*公顷，耕地总面积*公顷。

一是层层签订责任状，明确耕地保护责任。根据耕地保护责任目标要求，区政府与*个乡（镇）政府、乡（镇）政府与*个村(居)委员会逐级签订了耕地保护目标责任状，并纳入乡（镇）政府第一责任人业绩考核。

二是严格耕地管理，确保占补平衡。把好用地审查关，不符合土地利用总体规划的不安排用地，不符合供地政策的不供地。严格落实耕地占补平衡制度，做到先补后占、未补不用。加强土地开发、整理、复垦力度，多方面筹集资金，确保补充耕地项目顺利进行，保障耕地数量，提高耕地质量。

三是强化执法监察，促进依法依规用地。强化动态巡查力度，做到违法违规用地“早发现、早制止”，确保全区依法依规、科学合理用地。

四是稳妥推进农村土地综合整治工作，统筹城乡发展。按照“政府主导、国土搭台、部门联动、农民自主参与”的组织方式，科学规划，因地制宜，明确分工，落实责任，统筹推进部省合作土地整治项目、城乡建设用地增减挂钩、万顷良田等工程建设。对项目区的田、水、路、林、村、房进行重新布局和改造，完善配套基础设施建设，优化农村土地资源配置，增加耕地面积，提高耕地质量，为现代化农业和农业产业规模化经营奠定基础，加快农村居住环境改造，有

效解决各项建设用地补充耕地问题，促进城乡统筹发展。

在土地综合整治工作中，严格遵循“先安置后拆迁”、“先复垦后使用”的原则，在拆迁前严格落实安置方案，做好安置房屋建设，对安置不落实的，一律不准实施拆迁。加强宣传引导，充分征求群众意见，做深入细致的群众工作，真正让惠民政策深入人心，用耐心工作感化人心，以赢得群众的理解和支持，确保“零”强拆、“零”信访，维护社会稳定，促进和谐发展。

四、严格规范土地交易行为

在国土资源系统“两整治一改革”活动中，我局建立“四个统一”，规范土地交易行为。一是统一计划管理。统一编制土地供应计划，并细化到区域、地块、土地用途、拟供应时间，确保入市安排合理有序。二是统一信息发布。统一发布土地出让信息，确保信息发布透明、对称、充分和及时。三是统一交易规则。将土地出让纳入土地交易市场集中交易，确保操作程序、操作管理的标准化。四是统一运作监管。完善土地交易系统，并与供地业务信息系统对接和信息共享，确保对土地交易全过程监控。

五、积极做好保障性住房供地工作

为贯彻落实“对保障性住房建设用地应保尽保，住房用地供应计划总量原则不得低于前2年年均实际供应量，保障性住房、棚户区改造住宅和中小套型普通商品住房用地不低

于住房建设用地供应总量的70%”的要求，我局积极采取有效措施，做好住房用地的有效供给。

一是编制住房用地供应计划。结合我区的土地市场实际情况，按照依法依规、节约用地的原则，编制住房用地供应计划及保障性住房用地供应计划，并积极实施。

二是主动服务，做好保障性住房项目用地保障工作。将纳入建设计划的保障性住房的新增建设用地计划指标单列。同时，对保障性住房建设的项目建立用地审批“绿色通道”，加快用地审批速度。

三是切实加强房地产用地动态监测与监管。加大对房地产用地的供后管理和土地开发利用动态监管，定期对已供应土地的开竣工、开发建设进度等情况进行实地巡查，及时了解开发利用情况，有效防止用地单位囤积土地等违法违规行为，促进土地资源市场健康有序发展。