国土行政

国土行政（共5篇）

国土行政 篇1

现代信息技术不断发展, 已被广泛应用到社会生活的方方面面, 电子政务是信息技术在国家机关政务工作中的应用, 有利于改进政务工作。本文主要介绍电子政务在国土资源审批工作中的应用。

1 电子政务定义及发展历程

1.1 电子政务的定义

电子政务又称电子政府, 有些专家认为, 电子政务是政府和公众之间服务的媒介, 它是利用现代的网络技术和信息技术, 有效地实现服务、行政和内部管理等功能。还有人指出, 电子政务是指公共管理者及组织在政务工作中, 全面应用计算机技术、网络技术和通信技术等现代信息技术手段, 进行管理、办公和为社会服务的一种管理方式。所以, 电子政务不仅仅是一个新概念, 而是一种改进政府管理部门工作的有效工具。

1.2 电子政务的发展历程

我国的电子政务发展较晚, 与发达国家相比, 我国对于电子政务的运用还有很大的差距。我国的电子政务发展历程可分为4个阶段:一是办公自动化阶段, 在20世纪80年代, 我国政府对于信息革命带来的机遇和挑战非常重视, 各级政府在工作中开始尝试运用计算机技术, 进行一些最基础的政务活动。二是20世纪90年代初期的“金子工程”阶段, 我国政府在1993年成立了“国家经济信息化联席会议”, 实施了许多重大的信息工程建设, 并由中央政府直接领导, 主要的目的是保证国民经济重要领域的共享信息和数据传输。三是20世纪90年代中后期, 政府上网阶段, 我国政府大力推进信息化工程, 许多地市级政府都建立了自己的网站。四是21世纪电子政务的应用阶段, 也就是目前电子政务的发展阶段, 电子政务已经逐步有序地发展。

2 电子政务在国土资源行政审批工作中应用的基本情况

(1) 政务大厅在2007年8月1日开始运行, 它是承担部行政审批事项申请材料接收、形式审查、过程督办、结果送达和政府信息依申请公开等工作的综合办事机构。它主要的行政审批项目可以分为五大类:土地 (建设用地预审、建设用地审批) 、矿业权 (探矿权、采矿权) 、资质 (地勘资质、地灾资质) 、古生物化石 (发掘许可、进出境许可) 、部财政资金支持的项目 (矿产资源节约与综合利用专项、国外风险勘查、矿山地质环境治理、补助地方地质勘查项目、国家级地质遗迹保护、土地复垦方案等) 。2007年底以来, 国土资源部省级和多数市级建设用地审批、建设用地预审、矿业权审批、资质审批等全部行政审批业务, 实现网上运行与远程电子报件, 其中建设用地审批已实现了远程申报。行政审批事项从政务大厅开始, 进入国土资源部电子政务平台, 构建了政务大厅接件—各司局网上审查—部会审会审定的规范化审批流程。

(2) 审批的流程。网上审批共有6个环节, 分别为报件接收、网上审查、网上并联会审、会审会集体会审、结果发送。详细的情况是:政务大厅窗口统一接收申请报件, 进入内网审批系统转发主办司局;主办司局网上审查, 会审司局网上并联会审;经部长会审会集体审议签发后, 由政务大厅将审批结果送达申请人。根据审批事项的不同, 办理的时限要求为20~30个工作日不等。审批事项必须在要求的时限内办结。

3 电子政务在国土资源行政审批中应用的意义

(1) 创新了国土资源管理的方式, 使监管与服务一体化。管理方式得到了创新, 实现了从原来的重审批、轻监管到现在的监管、审批、服务并重的重大改变。国土资源可以利用电子政府进行实时监测, 能够对新增建设用地的情况掌握得很全面, 对于未批先供和未批先用的土地可以及时发现, 增强了监管效果。通过在网上进行远程申报、“一站式”办理, 大大方便了申请人, 他们甚至可以不用再去政务大厅办理, 提高了办事效率, 也节省了政务工作人员的时间和人力资源, 从而提高了行政的效能, 加快了服务型政府的建设步伐。

(2) 使政务能够公开办理, 促进了廉政建设。利用技术手段规范审批的流程, 政务审批的程序、结果等, 都可以通过门户网站、大屏幕、触摸屏等公开发布, 使审批的过程和结果公开、公正、公平, 监管部门和人民群众都能够进行有力的监督。

(3) 使国土资源管理的职能发生了转变, 电子政务的运行, 使审批逐渐向监管和服务转变, 即从单项业务单机运行进化到单项业务网络化运行, 然后向多级多业务网上协同办公过渡, 最后完善监督和服务。自从行政审批实行三级联网后, 100%的建设用地审批、探矿权审批、预审业务实现了网上受理和审批。政务大厅对审批事项实行“一站式”服务和首问负责审批, 全过程都已经透明化, 土地、资质管理、矿产权等三大类35项审批事项都已纳入电子政务系统。

4 电子政务在国土资源审批应用中存在的问题

(1) 电子政务缺乏统一管理的标准和相应的法律依据。由于我国各个地区的发展水平不同, 对于电子政务的应用也是不同步的。在电子政务立法方面相对落后, 对于电子支付和电子签名等涉及的法律问题都没有相关的章程, 许多方面都是空白。电子政务在国土资源审批的应用上, 如果没有统一的标准, 势必会造成重复建设;没有法律的规范, 会阻碍电子政务的发展。

(2) 公务员和公众对电子政务的认识不足。一些公务员只是把电子政务当作国土资源上网, 没有与自己的工作联系起来, 还有的公务员担心电子政务的发展会影响到自己的利益, 从而产生抵触心理。对于广大的公众来说, 目前对于电子政务的认识还不足, 虽然我国上网的人很多, 但是对于电子政务的需求比较弱, 而且有许多群众对电子政务解决问题还缺乏信心, 电子政务带给人们的好处还不明显。

(3) 缺乏对电子政务安全问题的认识。电子政务贯穿于国土资源管理的许多工作中, 关系到土地的安全, 如果电子政务系统没有得到良好的维护, 那么电子政务的发展就会受到限制;如果过于注重信息的安全, 也会影响到电子政务的发展。所以对于电子政务的安全问题, 不仅要保证电子政务系统的安全, 还要适度。

5 电子政务在国土资源审批应用中的改进措施

(1) 制定有利于电子政务发展的制度, 规范操作流程。从发达国家和我国发达省份电子政务建设的实践经历来看, 制定一个有利于电子政务发展的制度, 规范操作的流程, 是保证电子政务可持续发展的重要条件。目前还没有电子政务相关的规定, 各个地区也没有统一的做法。可以由部行政审批程序制定出每一项行政审批事项的程序规范、流程图和办事指南。出台《国土资源部内网行政审批暂行规定》, 严格规定网上审批程序、监督、纪律、时限等要求。

(2) 加强对电子政务的宣传。转变公务员和人民群众的观念, 提高他们对电子政务正确的认识, 为电子政务的发展营造一个良好的环境。电子政务的发展离不开公务员和人民群众的理解和支持, 只有他们对电子政务有足够的了解, 认识到电子政务的作用, 积极探索、乐于使用, 才能使电子政务不断发展。

(3) 克服电子政务技术和资金上的难题。国土资源部门在实施电子政务时, 难免会遇到资金和技术的问题, 由于近年来机构的改革和职能的转变, 经费和人才都受到一定的限制, 而且电子政务所需的软件和硬件设施投入较大, 并需要专业的技术人员。在资金方面, 可以引入民营资本和非政府的资金投入。在保证电子政务系统安全的情况下, 可以适当授权企业参与建设和筹资。不仅可以减轻国土资源部门的压力, 同时也促进了地方经济的发展。在技术方面, 可以联合实力强的IT企业共同开发软件, 提高电子政务系统的水平。

(4) 加强电子政务安全管理。内部破坏和外部侵入是威胁电子政务安全的主要因素。内部的破坏是指对计算机系统的破坏, 以及窃取机密数据和越权处理公务等。对于外部的破坏可以运用防火墙, 对内外网进行隔离。要有效地防止内部的破坏, 必须完善相关的政策法规, 尤其是对国土信息网络的建设、维护和管理, 都应该制定相应的规定来约束, 还要不断提高反病毒、反黑客的水平, 确保电子政务正常运行。

(5) 提高素质, 优化服务质量。国土资源每个工作人员都应自觉遵守《公民道德建设实施纲要》, 敬业爱岗, 坚守职业道德, 遵纪守法。不断改善工作作风, 积极为人民群众和企业排忧解难, 严守工作纪律, 依法行政, 廉洁从政, 树立良好的形象, 充分发挥电子政务的作用。

5 结语

电子政务发展的最终目的是提高行政办事效率, 更好地为人民服务, 建立高效、廉洁、注重服务的新型政府。电子政务作为国土资源改革的有力工具, 在实施的过程中, 应该按照电子政务的要求, 对相应的工作流程不断加以完善, 为建立新型的国土资源行政创造有利的条件。

参考文献

[1]何振, 蒋冠.试论电子政务信息资源的内涵与特点[J].图书情报工作, 2005, 49 (2) :64-67.

[2]邵德奇.新时期我国电子政务的特点与趋势研究[J].中国科技资源导刊, 2008, 40 (3) :46-49.

[3]李晓波.国土资源部:电子政务力促管理改革与发展[J].信息系统工程, 2010 (12) :148.

[4]马长涛.天津电子政务:应用与服务是重点[J].信息系统工程, 2012 (12) :21-22.

国土行政 篇2

一、狠抓学习教育，切实提高国土干部职工的依法行政水平

一是加强理论学习，统一思想认识，不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平。几年来，始终围绕以提高班子的执政能力为重点来加强班子建设，力求把局党组班子建成一个学习型、务实型、高效廉洁的团体，以班子的凝聚力和战斗力，带好了一支队伍，创建了一流业绩，在全局营造了政令畅通、团结和谐、共谋发展的工作氛围。以先进性教育和深入学习实践科学发展观活动为契机，他带头落实中心组学习制度，班子成员率先垂范，人人授课，邀请党校老师讲课，采取集中学习与自学、政治学习与业务学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，每年坚持中心组学习24次，全面深入系统地学习了科学发展观重要思想、党的十六大、十七届三中、四中全会精神。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力得到不断增强，班子整体素质和决策水平得到进一步提高。

二是加强业务培训，扎实抓好法规学习，全面提高干部职工的依法行政水平。每年组织12次业务基础培训，各分管领导带头组织培训内容，业务骨干轮流授课，聘请山西农

大教授，多层次、多业务、多技能对全局干部职工进行业务、计算机知识等培训。同时，每年组织6次专题讲座，邀请市国土局、中院，县领导，县法院、监察、党校等一批专家、业务尖子，就《行政许可证》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国土资源部、省厅《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》、《国土资源信访规定》、《国土资源听证规定》、《物权法》、《违反土地管理规定行为处分办法》、依法行政以及科学发展观等组织了专题讲座，对全体干部职工进行了政策、法规的专题培训。

二、强力推进依法行政，夯实基层建设，进一步提高了为民服务效率

一是在完成股长轮岗的基础上，以行政执法责任制为依据，完善了国土资源便民服务中心的各项职能。确定岗位，明确职责，严格按照责任、办理时限、纪检督办实施，一切阳光操作，分离了用地单位和办事人员的直接接触，形成了基层所围着窗口转，窗口围着群众转的运行模式。通过将ISO质量体系认证导入行政审批及服务事项，以过程控制和规范要求为约束，在标准化、精细化管理方面进行了积极探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各办文事项292件，办结263件，延期办结16件，正在办理中10件，退件3件，办结率暂为95.5%。

二是围绕领导批示、人大议案建议、政协提案、上级机关转办及局中心工作，把落实作为督查督办工作的出发点和落脚点，组织制定完善了《政务督查督办制度》，严抓督查督办渠道、办理时限、责任要求，使我局承办的8件人大建议和2件提案，件件有落实，事事有回音。

三是加大了行政效能监察力度。完善了日常工作、重点难点工作、公文、信访督办等效能监察措施。今年我局以OA办公平台为基础，实行了工作周报、工作日志电子网络化，网上审批程序也在试运行中，最大限度地实现了资源和信息共享，方便了群众办事。通过网上监督，工作进度跟踪，强化了基层所干部职工的责任意识和依法行政意识，促进了高效勤政，廉洁从政。同时，对于重大事项我局严格按照 “一事一议”的制度，通过局务会或局长办公会的研究讨论，达成共识才可实施，实现了公开化、透明化。

四是加强基层国土所建设。我局在去年3个国土所升格的基础上，今年又有3个所升格为中心所，按照“三级一体”依法行政体系的总体要求，统一基层所职责，下放6项审批权限，将服务关口前移，通过导入ISO质量体系以及《办事规范手册》和《工作手册》的出台，使得基层各项工作更加规范有序，极大地方便了办事群众，强力推进了基层依法行政。同时，我局还投资300余万元改善基层办公环境，选址修建了固县所办公楼，改造维修了中村所办公楼，为基层所

新配备了执法车、电脑、传真机、照相机、复印机等办公设施，使基层所办公实现了“所均两辆执法车”“人均一台办公电脑”等，极大的改善了办公条件，加强了基层执法巡查力度，工作效能也实现了大幅提升。

五是围绕审批制度改革，积极简政放权，提高办事效率。为创优服务环境，我局出台了《关于强化职能优化政务环境的意见》，对现有审批事项进行了全面梳理，强化审批事项6项，下放审批权限6项，简化审批程序17项，最大化减少了报件资料，极大方便了办事群众和用地企业，办事效率明显提升。同时，转变工作作风，在依法依规的前提下，主动与项目单位对接，提前介入，对重点项目、重大转型项目、基础设施项目项目用地征用、报批、审核等各个环节进行全程跟踪服务。畅通“绿色通道”，对重点工程和民生项目实行特事特办、繁事简办、随件随审、紧事快办，休息日视为工作日计入办理时限。

六是积极创新宣传手段，营造良好舆论氛围。我局以第42个世界“地球日”、第21个全国“土地日”和第11个“法制宣传日”为契机，大力宣传国土资源法律法规，提高全县百姓的国土资源法制意识。坚持工作早安排，计划早落实，争主动创一流的指导思想，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关股室负责人为成员的宣传工作领导小组，制定了详细的实施计划，成功开展了电影展播周，召开了土地

日座谈会，组织了网络媒体记者采风活动，举办了一台专题文艺晚会，各项宣传活动进行的有声有色。通过“国土资源法律法规”下乡文艺演出、电视台新闻播放、出动宣传车、发放宣传单等形式，造成了铺天盖地的宣传态势，在全县各界引起广泛关注和积极反响,大大提高了群众耕地保护和国土资源法制意识。

三、加强队伍建设，推进政务公开，进一步改善了全系统党风政风和行风

一是建立健全各项制度。结合省厅、市局要求，我局从内部管理、政务管理、党务管理、业务管理、执法监察及廉政效能监察等方面健全完善了各项制度，出台了《制度手册》，为各项工作的开展提供了可靠的制度保障。同时，以基层所升格为契机，相应的出台了基层所《工作手册》和《办事规范手册》，为基层国土工作规范化运行奠定了坚实基础。

二是狠抓队伍素质建设。出台了《会前一篇文》制度，在每周局务会前由局班子成员带领参会人员学习一篇好文章。学习的重点内容为党的重大理论成果、中央、省市县重要会议、文件精神，以及国土资源系统相关政策法律法规。以此来加强党员干部对法律、法规的学习,不断强化法律意识,提高法律素养;定期举办依法行政、管理业务培训活动,努力提高全系统干部职工的业务水平;建立国土资源系统干部职工学习培训制度,全面提高全局执法水平和依法办事的

能力。其中普通话培训、OA办公系统知识培训、ISO质量管理体系培训、学习《廉政准则》讲座等在实际工作运用中收到良好效果。同时由办公室牵头，各业务股室共同开展了业务知识培训和考试，截至目前，我局已组织专题讲座6次，各种培训11次，业务考试8次，全局干部职工的综合素质有了明显提高。

三是全面推动政风行风建设。今年，我局把民主评议政风行风活动与加强反腐倡廉建设、“三级一体”依法行政体系建设、行政许可案件评查结合起来，紧紧围绕全面履行职责、解决具体问题、服务经济发展开展评议，着力抓好行政效能建设、政务公开等工作；在便民服务窗口发放政风行风评议征求意见卡的方式，邀请办事单位和群众对我局行政许可、非行政许可、便民服务等项目从受理到办结提出意见和建议；向社会各界聘请了50名政风行风监督员；组织股长以上干部参加省厅和市局组织的“行风热线”节目3次。龙港、中村、固县三个国土资源中心所相继召开了政风行风评议座谈会，分别邀请了县纪委纠风室和市纪检组领导、辖区乡镇村干部、群众代表、用地单位、政风行风监督员等近30余人对基层国土资源所政风行风工作进行了座谈评议。通过座谈、评议、征求意见等一系列活动，使基层国土资源所在今后的政风行风建设中更加有的放矢，大步前进；电视、网络、报纸等新闻媒体的参与也为我局政风行风工作营造了良

好氛围。这种零距离接触、面对面交流的方式为政府部门与人民群众之间的沟通了解搭建了平台，更重要的是为老百姓解决了许多实际问题，受到百姓交口称赞。

国土行政 篇3

内化于心，围绕思想教育促认识

坚持以干部职工教育培训为基础，统一思想认识，提高综合素质，服务型行政执法已成为广大干部职工的自觉行动。

一是抓好法制教育。加强对行政执法人员的法制教育，确保行政执法人员一年集中轮训一遍、考试检验一次。

二是抓好技能培训。积极鼓励、支持系统干部职工参加国土资源专业知识学习培训，搞好工作人员岗位技能培训，全面提高业务技能，提升服务能力。

三是抓好思想作风建设。加强对服务型行政执法建设有关文件、规定的学习，深入开展群众路线教育实践活动、作风建设年活动等。

四是抓好廉政教育。抓好廉政教育基地建设，着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的基层党风廉政建设工作格局，提升廉政教育效果。

服务贴心，围绕用地保障谋发展

强化服务“零距离”“全方位”，解决好企业群众实际困难，高效办理项目用地手续，突出抓好政策服务、审批服务、执法服务、资金服务等。

一是政策引领服务。大力宣传相关法律法规和政策，营造全社会依法依规用地的良好氛围。

二是行政审批服务。成立了行政审批股，进驻县行政服务大厅，将所有审批业务纳入窗口办理，实行一站式服务，进一步精简办事流程，提高工作效率。

三是搞好执法服务。严格执行相关制度、禁令等，定期不定期對执法人员执法行为向企业进行回访，群众满意率达98%以上。

四是压缩时间服务。窗口实行一站式服务，切实做到一次性告知、一条龙服务，并多次到企业上门服务，主动作为，缩短办事时间。

保障用心，围绕企业发展求实效

加强与相关委局、各镇以及相关用地意向单位的沟通衔接，梳理重点项目用地需求，建立用地服务台账，当好“三员”。

一是当好向导员。通过行政服务大厅、业务股室，向企业印发《服务指南》和《用地服务提示函》，并设立政策咨询点，适时上门服务，征求企业、群众用地需求，宣传土地政策，告知土地审批流程，引导企业抓住重点环节，确保引导服务到位。

二是当好参谋员。严格按照土地利用总体规划和年度供应计划，针对企业用地要求，在充分尊重企业自愿的基础上，帮助企业选择最佳用地需求，使企业用地结构更加科学节约合理。

三是当好服务员。局领导班子成员及党员干部带头深入一线，分包联系一个企业，联系一个贫困户，解决一批重点项目用地指标配置，解决一批农业发展后劲不足，解决一批微小企业融资发展问题。

深化有心，围绕发展大局促提升

深入开展节约集约用地活动，开源节流，主动作为，破解难题，创新服务，依法行政，更好地维持经济社会发展秩序，保障经济社会的可持续发展。2013年以来，通过窗口依法办理审批事项903件，提前办结率达97%以上。

一是土地整治“扩增量”。严格落实“占一补一”“先补后占”有关规定，大力实施耕地占补平衡项目，确保各类省级以上重点项目的尽快建设。

二是增减挂钩“挤存量”。大力申报实施城乡建设用地增减挂钩项目，通过持续推进建新拆旧，实现了城乡用地布局更合理、土地使用效率更有效的目标，较好地解决了城镇化项目的用地问题。

三是专项整治“稳总量”。深入开展闲置、低效利用土地专项治理，囤地圈地集中治理等专项活动，大力盘活土地资源，提高土地使用效益。

国土行政 篇4

2009年8月初, 天津市国土资源和房屋管理局局长吴延龙亲自带队, 来到北辰区国土资源分局, 调研该区“一张图”工程实施及信息化工作开展情况。“一张图”工程是指国土资源部为加强国土资源动态监管, 实现科技管理的一项创新举措, 是集遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测及基础地理等多源信息的集合, 与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统相叠加, 共同构建统一的综合监管平台, 从而实现资源开发利用“天上看、网上管、地上查”的动态监管目标。

在调研中, 吴延龙同志听取了北辰国土资源分局领导班子汇报的二次土地调查、土地利用现状和“一张图”工程进展情况, 并对该局在各项工作中取得的成绩给予充分肯定, 还对该软件试运行中存在的问题做了说明。

翻开北辰国土资源分局2008年全年和2009年上半年的工作总结, 一个又一个的数字真切说明这个团队的实力———

在土地登记工作方面, 2008年该局共办理土地使用权登记164件, 其中国有土地使用权登记112件, 登记面积为943.5万平方米;集体土地使用权登记52件, 登记面积为64.2万平方米;办理土地他项权登记151件, 其中国有土地他项权利利登记109件, 登记面积为533.8万平方米, 抵押金额185519.8万元;集体土地他项权利登记42件, 登记面积为61.1万平方米, 抵押金额4042万元。

在第二次全国土地调查工作方面, 截止2008年11月, 该局的集体土地所有权调查面积为395.10平方公里, 现场解放权属纠纷365处, 解决历史遗留权属纠纷2处。内业组卷共计1625卷宗, 已经公告了集体土地所有权493宗地, 公告面积为221.77平方公里。

在第八次卫片调查工作方面。该局此次卫片遥感监测图斑共计660宗地, 涉及北辰区9个镇, 占地面积约15583.54亩。除此之外, 该局还完成三个季度的遥感监测核实工作。

在执法监察工作中, 该局加大巡查力度, 对违法用地行为重拳出击, 协助各镇大量拆除违法建筑物, 9个镇共拆除违法建筑55处, 占地面积约266亩, 进一步遏制了土地违法行业的回潮和反弹。

日以继夜无私奉献打造亮点成就辉煌

众所周知, 打造京津路“黄金走廊”是市委、市政府的二十项民心工程之一, 也是带动北辰区各项产业发展的有力保障, 因此如此艰巨工作势必会落在他们的肩上, 这是领导的信任也是他们实力的体现。为此, 该局上下共同努力, 发扬“五加二、白加黑”的精神, 对被拆迁户责任到人, 逐户分析情况, 分片包户落实工作。

在京沪高速铁路工程处, 有北辰区国土资源分局人的身影;在南水北调工程中, 更有北辰区国土资源分局人有力的臂膀撑起一片天空……

可以说北辰区的重大经济项目, 都可以看到北辰区国土资源分局人, 因为他们是领导得力的干将, 更是市民信任、企业喜欢的“最可爱的人”。

在不平凡的2009年, 该局更是加大服务力度, 出台新举措, 落实新招法。该局加强组织领导, 成立由局长任组长的“帮企业解难、助企业发展”活动领导小组;该局成立土地征转审查报批联合办公室, 进行联合办公, 有效加快了审批进度, 减少了审批环节;该局开辟绿色通道, 对一些大项目、好项目, 成立专项服务小组全程服务, 直到各种审批手续办结为止;该局压缩审批时限, 建设项目用地预审, 由法定的20个工作日压缩为24小时取件, 建设项目用地审批, 待区政府审批后24小时取件, 国有土地使用权初始登记 (出让土地的) , 由原法定的30天压缩为3天, 集体土地使用权登记审批, 由原法定的15天压缩为3天, 集体土地抵押登记审批, 由原法定的7个工作日压缩为24小时;该局的工业项目用地实行“一分离、三同步”, 即征转分离、出让方案备案和农用地转用同步、挂牌出让和启动建设同步、签订出让合同与登记发证同步。该局畅通联络渠道, 向企业公布处领导干部手机号码, 设立受理企业问题的专线电话, 以及处级干部的电子信箱;该局落实岗位责任, 将支持企业发展的各项措施逐级分解, 落实到每个岗位和工作人员, 认真贯彻执行。

该局依托创新思维、不断改进, 在天津市的亮点项目上获得了一个又一个骄人成绩。

国道112线高速公路途径北辰四镇, 该局负责国道112线高速公路征地拆迁和综合协调工作, 其中汉沟村情况复杂、拆迁量大, 且各镇都存在各类棘手问题, 因此拆迁工作成为了迫在眉睫的紧要事件。作为重点工程拆迁的牵头单位, 北辰国土资源分局人履职履责, 脚步匆匆, 完成着一项又一项相关工作。一份耕耘, 一分收获。在很短的时间内, 该局将征地程序履行完毕, 地上物调查工作完成, 并与大张庄、西堤头、双口、双街四镇签订了征地拆迁协议, 拆除了54756.593平方米建筑。补偿费用根据协议落实, 大张庄、西堤头、双口、双街四镇全部进场施工。

该局还努力做好京沪高速铁路、津保铁路和南水北调工程的征地拆迁和综合协调工作。

党风廉政久经验忠于人民忠于党

2009年初, 北辰区国土资源分局召开一场具有特殊意义的会议, 并落实了一项新的政策。在会议室中, 全体职工积极献计献策, 领导班子认真听取意见, 随后该局负责人和区主管领导签责任书, 各科室负责人和分管领导签责任书, 一级抓一级, 落实了责任追究制度。

在增强廉洁从政的意识上, 该局领导班子可是狠下心, 更是很用心。他们要求北辰区国土资源分局人在公务活动中严格遵守廉洁自律的规定。

在进行廉洁从政的过程中, 该局重点狠抓利用职权干预和插手经营性土地使用权出让工作, 严格监控收受与其行使职权有关系单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的工作人员, 并通过个人申报加强组织核查等措施, 加强对干部执行情况的监督检查。

廉洁从政为本, 忠于人民忠于党为根, 该局因此在市民中获得好的名声, 更在对违法用地、违法建设的查办问题中得到市民的认可。

对于那些违章建筑, 该局一旦发现当场制止, 对上级交办和群众举报的土地违法案件, 在规定时限内调查核实清楚, 提出处理意见。该局更是认真接待群众来信来访, 切实做好上级转办信访案件处理工作, 站在讲大局、讲稳定和构建和谐社会的出发点上对群众信访及时接待及时处理, 充分发挥职能作用, 依法维护土地使用者的合法权益, 维护社会稳定和正常的生产生活秩序, 对于信访事项及时与相关部门联系、解决, 做到件件有答复, 事事有着落, 预防和制止因地问题引起的越级上访, 坚决制止群访和有较大影响的事件发生。

该局负责人有力地说:“我们的工作就是为市民服务, 所以发现一处、制止一处、通报一处、拆除一处。”

在廉政的同时, 该局还加强保密工作建设, 确保国家土地资源信息的安全。

该局保密工作是当前一项重点工作被列入重要工作日程。为确保局机关内部秘密文件安全, 该局领导加强组织, 成立了保密工作领导小组。严格贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示和各项法律法规, 建立健全局内部保密工作规章制度, 重点加强涉密载体和涉密活动等保密防护措施, 对涉密人员、办公自动化设备、涉密计算机及其网络的日常保密管理。密件在收发、传阅、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚, 不擅自扩大知悉范围。

一颗红心永不变为社会尽心尽力

2009年6月中旬, 在全国第19个“全国土地日”到来之际, 北辰区许多站点热闹非凡, 许多知名作家走上街头, 与市民“亲密接触”, 市民在观望中了解了许多土地日的相关知识, 更对于土地有了更深的认识。那么, 这些作家为何要走上街头现身宣传呢?

原来该局联合北辰区作家协会, 启动了北辰区“金土地”系列宣传活动, 大力宣传“保障科学发展, 保护耕地红线”理念。

“金土地”系列活动通过系列宣传活动, 进一步提高人民群众合理利用、有效保护土的观念意识和严格守法、执法的自觉性。而此次活动是该局为构建和谐北辰发挥最大的经济和社会效益的活动之一。

作为人民的工作者, 北辰区国内土资源分局, 始终坚持为社会做些力所能及的事情, 无论是“双联”工作, 还是社会治安综合治理工作, 及精神文明建设工作。该局都实事求是地抓得有声有色。

2009年初, 在山东省寿光市召开了一次特别的座谈会, 该局和双口镇郝堡村的党员干部结合自己的参观考察体会纷纷畅所欲言, 为郝堡村的经济发展勾画美丽蓝图。

原来, 在双联活动中, 该局和郝堡村结为双联单位, 切实为基层群众服务的角度抓好此项工作。近几年, 该局先后投入几十万元帮助村里建设标准化厂房, 引进企业。短短两年时间, 郝堡村集体, 每年收入已达到二十几万元。

对于“双联”工作, 该局领导班子经过仔细调研, 足迹遍布全村每一片土地。功夫不负有心人, 他们了解到当地的土地情况, 并得知郝堡村土地肥沃, 水资源丰富, 非常适宜大棚种植, 且一亩冬暖式大棚年收入在4~5万元, 正好可以缓解当地农民的生活难问题。

但是村民却反应冷淡, 村民们考虑更多的是建大棚要垫资, 没有种植经验, 不会冬季管理, 温度如何保证, 蔬菜将来销路等等, 种了20多年梨树的村民一直在犹豫不决。

该局领导感言:“要让群众接受, 必须要让他们看到见摸得着才行。”

为此, 该局领导班子派专人在当地建设了试验田。试验过程中, 该局领导班子成员经常到村查看大棚蔬菜生长情况, 驻村干部赵爱没事就往大棚里跑。

凡事只要用心去做就一定会做好, 春节一过大棚芹菜喜获丰收。种子一辈子大田和果树的村民们看到了眼前实实在在的丰收景象, 不少人开始心动了, 按照市场行情, 这一亩芹菜至少收入1万元, 是果树年收入的5倍, 玉米棉花收入的10倍以上, 而且是冬闲时的土地收益, 村民似乎恍然明白了什么叫现代都市农业。

为了让当地干部群众坚定信心, 快下决心, 该局组织郝堡村党员干部和村民们代表共30人, 到山东寿光考察设施农业建设, 参观了江北最大的蔬菜集散市场, 学习了三元朱村的发展经验。回来后, 该村干部与村民的热情空前高涨。

该局领导看到时机已趋成熟, 与镇村研究决定做就要做大, 一家一户建大棚。开春了, 该局办公室主任刘士合马上带着局里测量队来村里搞好测量。村里乡亲们看见后都高兴地上前打招呼, 在乡亲们一张张的笑脸中, 该局领导仿佛看到了郝堡村未来一片光明。

该局负责人介绍:对于“双联”工作, 该局认真落实积极为包村做实事。按照北辰区工作部署, 该局落实了新五个一工程的建设。为村里新建的厂房招商引资, 引进了天津市华辰玻璃制品厂, 积极协调解决了安装变压器的资金问题。

该局还引导村民开展蔬菜大棚的种植, 试验推广一般蔬菜, 并聘请了蔬菜种植方面的技术专家为村里讲解如何进行蔬菜大棚的种植, 待推广后可大幅度提高农民的经济收入。如今在该局的帮助下, 当地农民已扣上大棚, 蔬菜长势喜人。

不仅如此, 两节期间, 该局由局长带队到村里慰问困难党员和困难群众, 给每户送去了现金等生活用品。在两次党日活动中, 一次是该局全体工作者祭扫蓟县烈士陵园、参观革命纪念馆, 深刻缅怀老一辈无产阶级革命家和革命烈士的丰功伟绩, 使全体党员接受了一次爱国主义教育, 大家也纷纷表示要用心学习, 用心研究郝堡村的经济发展。

第二次是该局考察农家院建设, 和村里干部党员一起探索发家致富的思路, 以发展农村多种经济形式为主线, 发掘农村可发展的特色产业, 摸索新农村经济建设之路, 推进社会主义新农村建设。

“双联”工作是该局的特色工作, 但绝不是惟一的社会工作。作为北京奥运的相邻城市, 2008年该局面临的安全管理工作更为严峻。在抓好局内部各项安全管理工作的基础上, 该局还积极配合北辰区综合办做好社会治安综合治理各项工作。

不仅如此, 在以“创建平安北辰”为主线, 该局扎扎实实地开展了2008年的综治工作, 各项工作均按要求完成。其中在“3.21集中宣传日”中, 该局制作宣传展牌、横幅数十幅, 发放宣传手册千余份, 营造了良好的宣传氛围, 圆满完成了此项宣传工作。

2009年以来, 该局组织各项募捐3次, 其中在“送温暖、献爱心”向地震灾区捐赠衣被活动中, 共募捐物品121件, 筹措救灾款24800元, 受到了北辰区相关部门的好评。在计划生育“民心工程”中, 该局先后两次对帮扶困难户进行走访慰问, 共送去慰问金1600元。

尾声:打造金字招牌成就美好明天

或许这些小事说明了该局为何能够如此高速、高效地完成工作。

国土资源厅依法行政工作汇报 篇5

国土资源厅依法行政工作汇报

一、坚持依法行政，推进国土资源管理工作成效突出

在省委省政府领导下，省国土资源厅高度重视依法行政工作，深入贯彻落实《国务院依法行政实施刚要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《XX省人民政府关于加强法治政府建设的意见》、《XX省2012年依法行政工作要点》，认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及其相关法律法规和国家、省政府有关国土资源管理的政策，在全省国土资源系统全面推进依法行政，认真落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和重点实施工业强省、城镇化带动两大战略，为促进全省经济“增长较快、投资增长、活力增强、民生改善、环境趋优”的良好态势做出积极努力，取得了突出的成绩。切实落实保障发展的要求，为全省经济社会快速发展作出了突出贡献。我厅在多项业务工作中获得国土资源部、省人民政府的表彰鼓励，厅长朱立军同志被选为党的十八大代表、省委委员。

（一）土地管理方面，我厅在面临经济快速发展、建设用地需求呈现“井喷式”增长形势下，迎难而上、善治善为，积极作为，提出了“规划先行、计划管控、盘活存量、节约集约、把握时序、开发山地”的土地管理新思路，真抓实干，破解难题。一是坚持依法管理土地，在全省广泛开展土地管理法律法规宣传，认真组织编制实施土地利用总体规划，加强土地用途管控，严格计划管理，努力争取国家多方面支持。今年国家初次下达我省2012新增建设用地计划指标11.03万亩、农用地9.28万亩、耕地6.15万亩，分别比上初次下达数增加1995亩、20340亩和6450亩，特别是新增建设用地占农比达83.13%、占耕比达55.76%，比去年大幅度增长；二是科学管理用地指标，积极创新土地利用方式。创新利用方式，通过低丘缓坡和增减挂钩试点、调剂用地、补办完善用地手续、闲置用地处理等多种方式，进一步加大对存量闲置土地的清理处置力度，缓解了当前新增建设用地压力。今年，我省作为国土资源部批准的首批低丘缓坡利用试点省份，继续开展城乡建设用地增减挂钩试点，已获一期5万亩低丘缓坡利用建设用地指标和1.6万亩增减挂钩周转指标，并将省级土地利用总体规划预留的70平方公里机动指标分解下达各地，解决园区建设用地规划指标不足的问题，确保“两加一推”工业项目、园区和开发区用地计划高于总计划的35%。三是按照《XX省土地整治条例》等法规规定，大力推进“节约、集约用地”，严格执行耕地占补平衡制度，积极开展土地整治，组织实施工矿废弃地和灾毁土地的复垦，大力提倡“向山要地”、“建设工业梯田”，推进未利用山地的开发利用，1—9月，我省共备案土地整治项目712个，总规模20万亩，总投资5.55亿元，新增耕地14万亩，新增耕地指标节余57万亩。四是在严格保护全省47块万亩大坝的基础上，全面启动5000亩以上坝区耕地调查评价工作。五是按照省委省政府领导要求，结合农村土地所有权和农村集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，积极推进农村土地管理（农村土地产权）制度改革试点，努力促进农村土地“还权赋能”、“集约经营”、“高效产出”、“造福于民”。六是积极推进建设占用耕地耕作层剥离利用的试点工作，从管理层面和技术层面加强了耕作层剥离利用的研究和组织实施，做到既保障地方工业建设用地需求，也切实保护宝贵的耕地资源，努力解决山区建设用地资源匮乏的难题，得到省委省政府和国土资源部的高度肯定。截止2012年9月24日，省政府批准土地231宗，面积11万亩，同比增长82%；新增建设用地9.87万亩，同比增长85%。其中：工业批次用地82宗，面积4.32万亩，同比增长48%，占2012年批次用地面积的40%；新增工业建设用地4万亩，同比增长49%。

（二）矿政管理方面，深入贯彻执行省委省人民政府《关于矿产资源配置体制改革的意见》（黔党发〔2012〕18号）精神，结合我省经济发展需要，按照“系统规划、整装勘查、合理配置、有序投放、集约开发”的原则将全省共划分为4个国家规划矿区和5个国家规划矿区之外矿区，已设探矿权195个，拟设探矿权130个，已设采矿权1780个，拟设采矿权190个。2012年，国土资源部批准我省计划投放计划煤炭探矿权22个、划定矿区范围34个、采矿权28个，为我省煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”提供资源保障。我省在认真组织实施国家地质找矿“358计划”的基础上，按照“能快则快、又好又快”的要求，制定实施我省地质找矿“246战略行动”方案，在全省范围内确定8个重点找矿区域，实施优势矿产资源找矿突破行动，已成功实施了全国第一口超千米页岩气战略调查井“岑页-1井”压裂产气工程，并实现试气点火，开创了能源矿产多样化进程；务正道地区铝土矿整装勘查项目已累计新增获得铝土矿资源储量1.2亿吨，预计至2013年底累计新增资源储量1.5亿吨。积极推进地质找矿工作取得良好进展。

（三）围绕今年各项中心工作，我厅开拓创新、善治善为，各项基础工作不断夯实；保障性住房土地供应、基础公益性和民生工程建设用地供应、矿产资源勘查开采、地质灾害防治、测绘地理信息管理等方面的保障能力不断提升，对全省经济社会发展的综合保障能力大大提升；机关作风转变“简、优、快、争”四字承诺全面兑现；深入推进“创先争优”、“扩权强县”、“行政复议规范化建设”等专项活动，加快“一张图”建设，全面落实“保发展、保红线、保民生、保廉洁”的工作要求。确保2012省委省人民政府部署的50项重点工作任务全面完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、推进依法行政，全面完成依法行政各项具体任务

（一）加强对依法行政工作的组织领导和督促检查方面

1、建立健全依法行政工作领导机构及协调机制。

2012年，随着厅领导的调整，厅依法行政组织领导机构也及时作了相应调整，成立了以厅党组书记、厅长朱立军同志为组长，分管厅领导董晓峰总规划师为常务副组长，其他厅领导为副组长，相关处室负责人为成员的依法行政领导小组领导全厅的依法行政工作，领导小组组长履行第一责任人职责，对我厅推进依法行政工作负总责，领导小组下设办公室，办公室设在厅政策法规处，具体承担推进依法行政的日常工作。

我厅始终把依法行政工作摆在重要位置，将依法行政工作作为促进和保障经济社会发展的重要推手，作为做好改革发展稳定工作的重要保障，作为检验国土资源管理工作成效的重要手段，并始终与改革发展稳定任务、各项国土资源管理业务工作一起部署、一起落实、一起考核。每年的工作部署和年终目标考核中依法行政工作都是重要的组成部分和考核内容。

在日常的依法行政工作中，充分发挥行政审批流程设置审查制度、网上会审制度、规范性文件审查备案制度、国土资源重大违法案件审理委员会制度、破坏矿产资源价值鉴定审核制度等一系列协调机制的作用，全面有机协调开展依法行政工作。

2、认真部署依法行政工作，加强法治政府建设的具体任务和措施。国发2号文出台后，我厅迅速召开专题会议进行传达学习，通过召开院士专家座谈会、组成部省联合调研组等形式，先后6次“请进来走出去”对落实国发2号文件进行认真研究和细化部署，与国土资源部进行多层次对接，形成了《部省“联创齐争”深入贯彻落实国发2号文精神实施方案》和支持XX创新土地利用方式、加大计划指标倾斜等七项建议成果的《XX省调研报告》。同时，贯彻省领导关于将国发2号文相关内容“项目化、资金化”的要求，拟定报部项目91个争取支持，预计今年落实中央财政投入资金将大幅度增加。研究制定了《XX省国土资源系统依法行政规划（2011年-2015年）》和《2012依法行政工作计划》指导和推动全系统的依法行政工作。

3、落实依法行政报告制度。

我厅及时向省人民政府和国土资源部报告依法行政工作，结合业务工作实际，认真分析国土资源依法行政工作，按时呈报和发布依法行政报告，全面、准确、客观地反映我厅依法行政的总体情况。

4、加强对下级国土资源部门推进依法行政工作的督促指导。为进一步加强对依法行政工作的督促指导，今年5月，我厅召开了全省各市（州）国土资源局和各开发区国土资源分局参加的依法行政、案件评查及政策法规培训会议，会议贯彻了全国和省依法行政工作会议精神，提出了今年国土资源依法行政工作的具体要求，对全省国土资源系统依法行政和案件评查专项检查工作进行了部署并创新性地提出开展依法行政交叉评查。9月，省厅在各市、州自查和交叉检查的基础上，抽调各市、州人员组成三个组，集中对9个市（州）国土资源局的依法行政工作进行了交叉评查，对照《XX省国土资源行政处罚案卷评查评分标准》、《XX省国土资源适用一般程序行政许可案卷评查评分标准》、《XX省国土资源系统依法行政考核指标和评分标准》，对各地依法行政和行政执法案卷进行了综合检查、评查，一方面加强了依法行政督促指导，另一方面也促进了各市（州）国土资源部门相互学习，对强化依法行政意识、提高依法行政水平起到了积极作用。

5、加强对依法行政工作的考核。

在今年的依法行政交叉检查工作中，我厅建立了完善的考核指标体系，细化了依法行政的具体内容，强化了依法行政工作与贯彻落实国发2号文件国土资源业务工作的密切联系，并将依法行政考核纳入了本部门的目标考核、绩效考核评价体系。

（二）转变政府职能，创新政府行政管理方式，努力优化发展环境方面

6、深化行政审批制度改革。

继续深化行政审批制度改革，按照《XX省省直机关行政职权目录》我厅现有：行政许可事项12项、非许可审批事项10项、行政服务事项31项、行政处罚133项。我厅在“精减行政审批项目、完善审批流程、创新审批方式、规范审批行为”的基础上，加快建立“权责明确，行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，按照“扩权强县”和“简、优、限”的要求，研究出台了《XX省国土资源厅扩大县（市、特区）经济管理权限实施方案》、《XX省国土资源厅提高利用外资、招商引资项目行政审批效率实施方案》等一系统的配套措施，将行政职权清理成果落实到位。经过清理，我厅执法事项精简幅度明显，该合并的合并，该下放的下放，该取消的取消，减少了审批环节，简化了审批程序、缩短了办事时限，审批项目全部纳入省监察厅的“联网监察”系统，实现了我厅贯彻落实省人民政府行政审批制度改革要求的工作目标，达到了省政府的清理要求。

7、建立健全公共服务体系。

我厅高度重视信息化、网络化的公共服务体系建设，率先在全国国土资源系统开展信息化建设，经过多年努力，已建成了包含全部国土资源管理业务在内的省、市（州）、县三级国土资源电子政务网络体系，厅电子政务中心和“XX省国土资源厅”（.gzgtzy.gov）门户网站作为我厅对外服务的窗口和政务平台，经过多年建设已逐步完善，我厅门户网站设置办事服务专栏，下设在线办事、服务指南、信息查询等二级子栏目，极大地方便了公众通过门户网站咨询办理业务和查询办理结果。2012年，网站互动栏目开通以来，已受理在线咨询559件、厅长信箱199件、举报信箱94件、电子信访77件，相关处室在规定时限内全部给予了答复，回复率达100%。

8、大力推进政府信息公开工作。

认真贯彻执行《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》，大力推进国土资源政府信息公开工作。一是《XX省国土资源厅国土资源政府信息公开指南》、《XX省国土资源厅政府信息依申请公开暂行办法》、《XX省国土资源厅政务信息公开责任追究制度》等一批符合国土资源管理特点的政府信息工作制度逐步建立健全，省级国土资源政府信息公开制度体系初步建立，继续将政务公开、政府信息公开列入对9个市级国土资源局和12个国土资源分局的考核目标，大力推动国土资源政府信息公开工作规范化建设，着力发挥政府信息公开在国土资源管理中的政策宣传、依法告知、舆论引导、环境营造的重要作用。二是通过门户网站首页设置近10个与政府信息公开直接相关的栏目，细化了“公开规定”、“公开指南”、“公开目录”、“公开年报”、“依申请公开”等栏目，增设了“在线咨询”、“电子信访”、“网上调查”等与国土资源政府信息公开密切相关的栏目，厅发规范性文件、建设用地审批、矿业权审批、测绘管理审批结果等群众关心的信息自动关联发布，丰富了网站内容，增强了网站的互动功能。三是明确了“窗口受理、处室办理、厅办审查、窗口回复”的工作程序，专人负责受理政府信息公开申请，接待社会公众查询。截止9月底，我厅共收到政府信息公开申请200余件（其中网络申请3件），全部依法进行了答复，厅政府信息公开咨询受理窗口还为服务对象提供信息查询1000余人次，信息公开工作得到申请人的普遍好评。

9、深化行政体制改革。

2012年，我厅继续按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，深化行政管理体制改革。研究出台了《XX省国土资源厅扩大县（市、特区）经济管理权限实施方案》、《XX省国土资源厅提高利用外资、招商引资项目行政审批效率实施方案》、《XX国土资源厅关于落实省人民政府扩权强县有关工作的通知》等一系列改革文件，并与省编委办会商，调整下放全省12个开发区国土资源分局的管理关系，实行属地化管理，充分发挥基层部门作用，提高行政效率。

（三）建立健全科学民主依法决策机制

10、完善行政决策程序。

我厅对重大事项、重大行政决策的出台高度重视，重大决策都经过集体讨论决定，严格实行集体决策制度，厅党组严格执行党组议事规则，厅长办公会严格按照办公会程序进行，促进了集体决策、依法决策、阳光决策、科学决策。

11、落实行政决策听证制度。

认真执行《XX省行政听证规定》、国土资源部《国土资源听证规定》等制度，重大行政决策采取多种形式公开征求意见，如各级土地利用总体规划编制和审查向各级各有关部门多次书面征求意见和会议征求意见；土地征收补偿标准的确定和被征地农民的安置方案依法组织听证；矿产资源开采权的投放计划征求有关部门意见；土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让依法进行事前公告和结果公告等，通过决策前广泛征求意见和实行公告公示制度，保障了被征地农民和矿产资源管理相对人的知情权、参与权、监督权，降低了行政决策风险，提高了行政决策的合法合规性和可操作性。

12、组织开展重大行政决策风险评估。

完善行政决策风险评估机制，成立了由37名省内外著名专家学者组成的国土资源专家咨询委员会，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项进行部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，将风险评估结果作为决策的重要依据，对各项重大管理决策提出科学论证意见，提高了行政决策的科学性。

13、建立重大决策跟踪反馈机制。通过健全完善党组会议、厅长办公会议、重大事项决定制度等一系列制度，在重大决策执行过程中，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据决策评估据结果决定是否对决策予以调整。

14、实行行政决策纠错和过错责任追究制度，建立了行政过错责任追究制度，出台了《行政过错责任追究办法》、《XX省国土资源厅行政处罚标准（暂行）》等制度，进一步缩小自由裁量权，保障行政决策和行政执法的合法性。

15、加强政府法律顾问工作规范化建设。

我厅重大决策均通过办公会集中进行合法性审查，厅法规处参与审查论证，认真提出论证意见以保证决策的合法性合规性，充分发挥法律顾问的参谋和助手作用。

（四）提高立法和制度建设质量，维护法制统一和政令畅通

16、加强和改进立法工作。

一是在省政府法制办和省人大相关部门的大力支持下，我厅继续坚持开门立法，加强调查研究，广泛征求意见，严格进行法律论证，不断提高立法质量。2012年，严格执行《XX省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》，分别向省人大、省人民政府法制办提交了《2013-2017年立法规划项目建议》，将《XX省土地登记条例》和《XX省测绘条例》两个地方法规的修订申报为地方立法规划项目和2013年第三类地方性法规调研项目。目前正在制定的《XX省矿产资源执法监察条例》已完成省政府立法审查程序，即将转入省人大审议程序。

二是认真办理省人大、省政府法制办交办的地方性法规草案、省政府规章草案征求意见工作，认真提出修改建议。截止9月底我厅共办理各类征求意见稿37件。

17、完善规范性文件制定程序。

我厅严格按照《XX省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》、《XX省行政规范性文件备案审查规定》规范制定、报备行政规范性文件，2012年已申请报备规范性文件3件。

18、为了进一步加强规范性文件管理监督管理，我厅还专门成立了以厅长为组长、其他厅领导为副组长、各处室负责人为成员的规范性文件合法性审查备案领导小组，制定了《XX省国土资源厅行政规范性文件合法性审查备案规定》，规范性文件出台前均经过相关处室网上会审签署意见，经分管厅领导同意后提请厅长办公会审定，充分听取意见、充分酝酿、集体讨论决定，努力使我厅规范性文件既合法合规又符合我省实际，确保规范性文件的质量，2012年已按时向省政府法制办报备规范性文件3件。

19、我厅建立健全规范性文件的定期清理制度。2012继续开展规范性文件清理工作并根据工作需要制定了《XX省国土资源厅规范性文件后评估暂行办法》，进一步加强规范性文件的“立、评、改、废”工作。

（五）规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

20、严格依法履行职责。

我厅作为省级国土资源行政管理部门，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务。加大行政执法力度，坚持和完善“全省覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督”五位一体的综合监管体系，严厉查处国土资源违法案件。进一步规范行政执法行为，提高执法信息化水平，一是在2008年开始利用无人机进行空中动态巡查试点工作的基础上，逐步推广利用无人机巡查；二是探索手持gps/pda技术在国土资源动态巡查中的运用,通过手持机技术与国土资源执法监察车辆相结合，迅速确定违法行为的发案现场、面积等信息，及时传送，实现“数字巡查”，严厉打击土地和矿产资源违法犯罪行为，有效遏止违法行为。截止2012年9月，全省国土资源系统执法监察部门共立案1416件，已审查结案1130件，涉及土地面积422.74公顷（其中耕地171.02公顷），吊销采矿许可证11个。

21、完善行政执法体制和机制。

继续推进行政执法体制改革，合理界定行政执法权限，推动行政执法重心下移，建立县、乡政府巡查，各级有关部门共同监管，矿业权人和社会各界参与，经济、法律、行政手段并用的国土资源联合执法监察格局。结合国土资源行政执法工作实际，我厅还会同省人民检察院、省公安厅等部门出台了《关于建立行政执法与刑事执法衔接工作机制的意见》，大力提高基层执法能力，改变资源“大家用、一家管”的管理现状，努力建立共同责任机制。

22、规范行政执法行为。

2012年，我厅继续组织开展细化行政权力运行流程，编制行政权力运行流程图，规范行政处罚自由裁量权工作。

严格规范行政强制权力，依照《行政强制法》继续做好有关行政强制规定的清理工作，经清理，我厅行政强制措施1项、行政强制执行事项2项已按要求纳入我厅行政职权目录，并已报送省政府清理办调整省直机关职权目录。

继续加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理，依法申领和换发行政执法证件，行政执法人员全部持证上岗，公正文明执法，推广柔性执法。在国土资源行政执法活动中建立健全登记制度，确保执法、巡查工作有据可查，并在全系统各级执法机构按时开展行政执法案卷评查工作，通过案卷评查，规范执法行为，统一执法标准，提高执法质量。

23、严格落实行政执法责任制。

结合“立、改、废”工作调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并在厅门户网站上及时向社会公布。在执法工作监察过程中，严格落实《XX省行政执法过错责任追究办法》等制度，细化执法责任制度，建立责任追究机制，建立和落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、联合审批制、责任追究制等制度，为转变政府职能、创新管理方式、促进经济社会发展提供制度保证。2012年全省国土资源系统没有因行政过错导致问责的案件发生。

（六）依法接受监督。

24、我厅自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，重大问题主动向省人民政府和省人大常委会进行报告。认真办理人大代表和政协委员的建议提案，下发《省国土资源厅关于进一步加强省人大代表建议省政协提案办理工作的通知》，对办理建议、提案提出了更加明确的办理要求，例如在正式反馈前必须与建议人、提案人电话（或上门）沟通、解释说明、征求意见等。截止目前我厅已办理建议、提案120余件，受到了建议人、提案人的普遍好评。

25、自觉接受人民法院依法实施的监督。2012年我厅共有政诉讼案件3件（均在审查过程中），同时我厅还积极接受上级国土资源部门和省人民政府的行政复议监督，今年我厅办理有行政复议案件15件，（已审结12件的结论为维持或驳回，3件在审理过程中），在多年以来的行政诉讼和行政复议工作中，我厅均依法按时向人民法院和复议机关提交当初作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，严格履行人民法院生效判决、裁定和省人民政府的复议决定，把行政诉讼和行政复议作为促进全系统依法行政的重要途径。

26、支持审计、监察等部门依法行使监督权。在厅机关日常和重大项目工作中，积极配合审计、监察等部门的依法监督，我厅业务工作全部纳入省监察厅电子监察系统，办理情况全程接受监察部门的监督，相关工作在今年的审计和行政监察工作中均得到相关部门的充分认可，2012年没有违法违规案件发生。

27、我厅高度重视舆论监督，不断加强内部管理和行为制约，大力打造“阳光国土”，积极参与“阳光946”政风行风热线活动，努力塑造国土资源良好社会形象，营造宽松和谐的舆论环境。

28、依法保障人民群众监督政府的权力。建立完善群众举报投诉机制，建立了每周二至周五由厅领导和各处（室、局）领导亲自接访的制度，专门接待上访群众，依托国土资源“12336”统一举报电话和纪检监察举报电话、举报信箱等途径，保障群众依法监督国土资源管理行为的权利。

今年还在厅执法监察局专门成立了信访处，依法处理群众举报投诉和信访事项，加强信访工作，未发生不处理群众举报投诉和信访的情况，未出现因处理信访案件而引发影响社会稳定的事件发生。

（七）有效防范、化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

29、加强行政复议规范化建设。

认真贯彻落实《省人民政府行政复议办公室关于开展全省行政复议工作规范化建设的意见》，结合国土资源行政复议工作实际，大力推进国土资源行政复议工作规范化建设，制定了《XX省国土资源厅行政复议规范化建设实施方案》、《XX省国土资源厅行政复议、行政应诉案件办理工作规则》等一系列配套制度，推动国土资源行政复议工作向规范化、制度化的方向发展。在今年的依法行政检查中将行政复议案件办理作为交叉检查的一项重要内容，对下级单位行政复议规范化建设进行督促指导，行政复议规范化建设工作有序推进。

30、深化行政复议体制改革。2012年，继续按照行政复议集中受理试点工作的安排，积极配合省政府法制办依法受理行政复议案件，为行政复议申请人提供便利，相关工作运行顺畅，复议案件严格按照法定程序办理，努力化解行政争议，提高行政复议公信力，促进社会和谐稳定。

31、健全社会矛盾纠纷调处机制。在省政府的统一领导下，各司其职，完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序，着力化解社会矛盾纠纷，努力构建和谐社会。一是经常性地排查隐患，与省住建厅、省监察厅、省农委等部门组成联合检查组开展了全省征地拆迁专项检查，对1165个集体土地征地拆迁项目进行了检查，对可能存在的风险隐患点及时进行排查，及时梳理因征地补偿、拆迁安置、土地纠纷、矿产资源开发过程中可能带来的影响社会稳定的因素。二是坚持厅领导和处长轮流接访制度，保证机关干部经常了解服务对象对我们工作的意见和问题，主动维护广大群众的合法权益，及时协调处理群众反映的问题，指导帮助化解基层各种纠纷，建立解决群众诉求的长效机制。

32、建立健全行政复议保障机制。继续加强行政复议统计和档案管理工作，派专人参加省政府法制办组织的业务培训并安装使用“行政复议案件统计系统”，按时报送统计报表，规范管理和装订行政复议档案，明确专人管理。有专门的行政复议办案场所，行政复议经费有保障。2012年，我厅还投入10余万元为行政复议工作购置了专用服务器、电脑、复议软件等设施设备，改善行政复议机构的办公条件。

（八）不断提高机关工作人员依法行政能力和水平

33、建立健全领导干部学法制度。

建立领导干部学法用法制度，在厅每年制定的培训计划

中均有法制培训内容，定期和不定期培训中亦有法制内容，每年都要对相关人员进行培训，2012年与省委组织部共同举办了“全省地方领导干部国土资源政策法规培训班”培训分管国土资源工作的地方领导干部99人，组织115名市、县级国土资源局长参加了国土资源部举办的“市、县级国土资源局长培训班”。把领导干部学法工作与业务知识培训有机结合起来，并将培训情况作为年终目标考核内容和任职晋升的依据。厅长、副厅长亲自为培训班学员讲课。通过学习培训，不断增强全系统人员的依法行政意识，提高人员素质，更好地促进依法行政工作，从而促进国土资源管理工作。

34、加强对行政机关工作人员依法行政知识培训。我厅高度重视此项工作，经常通过举办培训班、会议、检查等形式加强依法行政知识培训。2012年上半年，组织厅机关132人参加了国土资源部举办的政策法规视频培训班，结合行政复议规范化建设工作，厅政策法规处还派出专人参加了国土资源部“国土资源行政复议系统软件”的操作培训。

35、加强调研、积极参与改革，创新思维方式和工作方法，提高服务大局的能力。

36、加强法治文化建设，改进政府法制宣传工作。

每年的“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日等主题宣传日，都成为全系统普法工作的重要时点，充分利用标语、空飘、橱窗、展板、图片，法律知识竞赛，演讲比赛等形式进行普法宣传教育，开展“法律六进”活动，深入机关、单位、学校、社区、企业、农村开展宣传活动，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力营造学法、尊法、守法的良好社会氛围。通过举办“国土资源文化节”等活动，加强与新闻媒体的联系，组织新闻媒体采访、宣传报道。

三、存在的问题

一是保障发展与保护资源的要求高、压力大，国发2号文件为XX经济社会发展注入了巨大活力，也对国土资源工作包括依法行政工作提出了更高要求，随着我省经济社会的快速发展，依法行政工作如何更加有效地促进和保障发展，破解保障发展与保护资源这一难题将是国土资源部门长期面临的一个重大课题。

二是由于国土资源管理法律法规在修订更新上的相对滞后，如何实现对具体行政管理措施与现行法律法规在法理精神上和在法律条文依据上的内在统一，进而提高制度落实的水平，是当前国土资源依法行政工作面临的现实课题。

三是重审批轻监管、重实体轻程序、重结果轻过程的现 象仍然存在，依法行政的意识和能力还需进一步增强。

四是行政执法自由裁量权的行使应进一步规范，进一步缩小自由裁量的空间。

五是认为依法行政工作会阻碍发展，与业务工作是两张皮的思想和认识还不同程序存在。

四、对下一步国土资源部门加强依法行政工作的思考

一是继续加强法制宣传教育培训，特别要注重对领导干部进行法制教育，使之牢固树立依法行政意识，努力提高依法行政能力和水平。将领导干部学法、用法情况切实纳入干部考核内容，作为对干部和所在单位目标考核的重要内容，作为衡量干部晋级的重要依据。

二是继续加强国土资源依法行政制度建设，完善法制建设，加快行政决策、行政执法、行政复议等规范化建设，推动依法行政工作的协调整体和规范性。

三是最大限度压缩行政执法自由裁量权，更加规范行政执法裁量行为。四是全面正确履行国土资源管理职责，避免行政不作为和乱作为，避免失职、渎职。