国土资源系统

国土资源系统（共12篇）

国土资源系统 篇1

自2007年各级财政部门开展行政事业单位资产清查工作以来, 国土资源系统越来越重视固定资产的管理。近几年, 国土资源系统进行了一系列改革, 对国土所进行了收编, 完成了对分局 (县局) 和国土所的垂直管理。在新形势下, 如何合理配置并有效使用固定资产, 建立健全固定资产管理制度和固定资产账务, 及时、全面反映和监督固定资产的增减变化和使用情况, 加强固定资产维修管理, 保障固定资产的安全、完整和使用效能具有重要的现实意义。笔者认为在市国土局、国土分局、基层国土所, 在固定资产管理方面仍存在着一些问题, 有待完善。

一、国土资源系统固定资产管理中存在的难点

1. 内部管理混乱, 管理人员缺乏专业知识

当前, 在基层国土所最普遍的问题是没有明确的管理人员, 有的国土所虽然把固定资产的使用者定为管理人员, 但各国土所并没有专人负责固定资产管理, 且未经过系统学习培训, 对政府集中采购、采购预算和固定资产的管理办法、制度规定知之甚少, 对固定资产的采购预算、采购、调拨、处置和报废缺乏专业知识, 力不从心, 达不到固定资产管理的要求, 导致基层国土所固定资产管理水平较低。

2. 各部门执行不力, 缺少沟通与协调

虽然现在有的单位对固定资产分管领导, 财务部门、资产管理部门、资产使用部门的职责进行了明确规定, 各单位也相应制定了一些管理办法。但在实际工作中, 各部门普遍存在责任落实不到位的现象, 主要是固定资产使用管理的各部门责任人没有有效落实管理责任, 不能及时向财务部门和资产管理部门反映固定资产的采购、调拨、处置和报废情况, 不能很好的配合有关资产管理部门和财务部门做好固定资产的清查、盘点工作。因缺少沟通与协作, 出现了多部门插手却无人管理、碰到问题得不到落实的局面。

3. 固定资产的配置无法得到最大优化

自推行政府集中采购制度以来, 对降低采购成本、防止腐败行为确实发挥了较好的作用, 但同时也给基层国土所固定资产管理带来了一些负面影响:一是采购的流程是先由国土所提出申请, 再由国土分局审批, 最后财务部门付款, 工作流程较多, 且因不在同一地点办公会浪费时间。另外, 国土分局或国土所在采购的验收上还存在着衔接上的问题;二是保修单和保险手续由上级保管, 不便于维修、保养和出险理赔。实行政府集中采购, 固定资产的保修单和保险手续统一由上级分局办理, 给基层国土所在固定资产的维修、保养和出险理赔方面带来了诸多不便;三是固定资产的配置无法得到最大优化。在国土资源系统, 大部分固定资产都由上级市局或分局统购统配, 难以与国土所实际紧密结合。一方面因固定资产的重复配置而产生闲置资产。另一方面基层国土所因无资产采购权而经常会造成某类固定资产的紧缺, 给实际工作带来不便。

4. 资产处置困难, 缺乏必要的监督

一方面基层国土所执行固定资产清查制度不够严格。尽管有的地方每年开展一次固定资产清查, 但是资产管理部门和财务部门的人员并不到场, 只是由管理人员兼使用者自行盘点, 这样做不符合内部控制制度的不相容职务相分离原则, 且有的单位对清查出的盘盈、盘亏固定资产未及时反馈到财务部门进行调账处理。另一方面, 由于缺乏资产评估方面人才, 对某些资产价值难以定位, 不能及时有效地对一些闲置资产和利用率不高的资产进行处置。而通过公开拍卖形式处置, 又受处置权限、处置经费和市场的制约难以实施, 致使大量闲置固定资产堆积, 严重影响了固定资产的回收效率和基层国土所对固定资产的管理。

二、改进和完善固定资产管理的建议

为了有效维护固定资产安全、完整, 保证资产完好, 充分发挥其使用效益, 笔者认为必须采取强有力的措施, 明确责任界限、优化操作程序、提高工作效率, 切实加强分工协作, 做好固定资产全过程管理。

1. 加强专业培训, 完善约束机制

一方面要不断完善固定资产管理方面的约束机制, 落实固定资产管理国土所长负责制和项目管理责任制, 保证固定资产管理目标的实现。另一方面, 市国土局、国土分局、基层国土所要对固定资产管理给予充分重视, 配备相应的固定资产管理人员, 明确岗位职责, 通过业务培训、竞争上岗、定期考核, 促使其提高业务素质和责任意识。

2. 成立固定资产管理领导小组

建议成立跨部门人员组成的固定资产管理领导小组, 该小组全面负责指导固定资产管理工作, 可定期或不定期的集合起来开展工作。有了固定资产管理领导小组, 就可以使各部门之间加强配合协作, 明确责任分工。固定资产管理领导小组的重点工作如下:第一, 固定资产管理领导小组要加强学习培训工作。认真组织学习有关固定资产管理的规章制度, 进一步提高分局、国土所人员的固定资产管理安全意识。第二, 固定资产管理领导小组要明确各部门职责。资产管理部门、资产使用部门和财务部门要各司其职, 规范履行审批、购置程序。第三, 固定资产管理领导小组要加大监督检查力度。对检查发现的问题及时进行处理, 严肃固定资产管理纪律。

3. 强化日常监督管理, 增强资产利用效率

在平时要加强固定资产采购预算、采购计划、调拨、处置、报废等日常管理。

(1) 可根据实际情况对原有采购流程和验收办法进行改进。一方面可在固定资产管理领导小组召开会议期间办理有关采购手续, 这样可以缩小空间的距离, 缩短整个流程的时间。另一方面, 可由国土所的资产管理人员直接验收, 事后向分局和财务部门报送有关验收凭证。采购后可由基层国土所的资产管理人员保管有关保修单、办理保险手续。

(2) 合理配置资产并制定有关合用制度, 可逐步建立与基层国土业绩挂钩的固定资产利用效率评价制度。固定资产管理领导小组可根据各国土所和分局的实际情况, 配置固定资产, 可合用的资产只确定一个管理人员, 其他使用所借用时及时办理有关借用手续。在实际工作中可把固定资产利用效率列入评价、考核各所工作成绩的内容。

(3) 建立和落实固定资产管理责任人制度。把资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩, 增强资产使用部门、使用者保全资产安全的责任感, 切实发挥资产的应有效用。另外可由管理人员负责登记固定资产管理的卡片, 并定期与财务部门的电子台账和明细账核对。

4. 定期盘点、及时处置回收并加强内部审计和民主监督

(1) 落实固定资产清查制度, 确保固定资产账实相符。对于固定资产至少应每年盘点一次, 对盘亏的固定资产, 财务、资产管理等部门要进行核实, 对盘盈、盘亏资产查明原因, 由资产管理部门填制“固定资产盘盈 (亏) 报告单”, 写出书面报告, 提出处理意见, 经由财务部门严格按规定程序审批, 再上报上级部门审批。另外, 固定资产管理领导小组可不定期的进行抽查。

(2) 要建立领用交还制度, 确保固定资产现状真实完整。一方面工作人员调离时, 应及时办理交接手续, 防止固定资产出现流失;另一方面借用的固定资产要及时登记, 归还时予以注销。

(3) 要定期或不定期的对本系统的固定资产进行审计。提高固定资产的使用收益, 并监督检查固定资产管理领导小组的工作情况, 在检查时可着重审核是否有固定资产流失现象。另外还可强化民主监督, 多听取群众意见, 坚决杜绝损坏国有资产的不法行为, 以确保资产的安全完整。

参考文献

[1].窦喜生.行政事业单位国有资产管理暂行办法讲解.新华出版社, 2009.

国土资源系统 篇2

大家好!

我演讲的题目是《感恩与回报——一生无悔》。

作为国土战线的一名新兵，我怀着崇高的使命感和强烈的自豪感，踏上了工作岗位。我觉得我们是在守卫着脚下的一片热土，我觉得这是蓝天下一份崇高的职业。随着时间的流逝，我深深地爱上了我的工作。尽管每天的工作似乎很平凡，但在我看来却同样充满了挑战，需要我们选择感恩与回报，惟有如此，我们才能充满了为人民群众服务的使命感、满足感，自己的人生也才能得到充实和升华，闪耀出光彩。

因为选择感恩与回报，我们懂得了我们是国土大家庭中的一个小分子，国土大家庭需要我们这些无数个小分子，每一个人都对自己的大家庭心怀感恩，坦诚回报，我们的国土事业才能欣欣向荣，长盛不衰的道理。更懂得肩上的责任和压力，日常工作中的一颦一笑，一举一动都直接影响到全局形象，以高标准、严要求来砥砺自我，用奋斗的心去对待生活。我们既然是国土人，我们就要在国土战线上实现自己的志向，做出一番事业来。

因为选择感恩与回报，我们积极投身于业务学习中，通过政治学习，提高我们的思想认识;通过业务进修，提高我们的服务能力，不求最好，但求更好的把自己的所学所得全部回报给国土事业，回报给社会大家庭，回报给国家和人民。

因为选择感恩与回报，每当碰到问题时我们总是及时查找原因，并耐心向群众解释。因为“理解万岁，将心比心”，只要能体谅群众的心情，替群众办实事、办好事，群众也一定能理解我们，我们服务对象是群众，我们工作的目的为百姓，想到这些，群众的误解只会让我们做事时更加的细心，群众的批评只会让我们业务上更加的钻研。

朋友，当你漫步于杨柳依依、景色怡人的东洲公园;当你垂钓于碧波涟漪的山庄湖面;当你驾着崭新的轿车奔驰于沿江高速;当你伫立在高层住宅，俯瞰城市美景的时候，您不觉得我们的家园很美、很美吗?这样美好的家园是这么样来的呢?如果你能想到，这一切离不开土地管理，那么，这就是对我们每一个国土人，最高的奖赏，是我们最高的荣誉!

同志们，海门市经济建设的战鼓正愈擂愈响，我们的事业正处在难得的发展机遇期!我们虽然不能驰骋疆场，轰轰烈烈;但我们可以象身边无数个优秀共产党员那样，立足岗位，兢兢业业，无私奉献。小草虽小，一样能铺成辽阔无垠的大草原;我们虽然平凡，一样能走向不平凡。让我们展望未来，信心十足地对困难说不!

大浪淘沙，方显真金本色;暴雨过后，更见青松巍峨。在挑战和锤炼中，我们和我们的国土事业茁壮成长!

选择国土，选择感恩与回报，我一生无悔!

国土资源系统 篇3

一、国土资源系统案件基本情况

2009年7月，福建省平潭县改设平潭综合实验区，平潭取得百年难得的发展机遇，投资软环境的快步优化，作为调控配置土地、矿产资源的国土资源部门，在大开发、大开放浪潮下成为职务犯罪的重灾区。2010年，在最高人民检察院、监察部、国土资源部联合部署开展的国土资源领域腐败问题专项治理活动期间，平潭县国土资源系统共被查出职务犯罪案件3起，涉案工作人员7人，其中犯受贿罪被判处有期徒刑2人，犯行贿罪、买卖国家机关证件罪1人，犯行贿罪，不起诉1人，犯玩忽职守罪免于刑事处分3人，包括涉及领导干部2人，中层科所负责人3人，一般工作人员2人。另外其他违法违纪未触犯刑律的案件3起涉及9人，均受到不同程度的党政纪处分。

二、国土资源系统案件的特点、原因分析

（一）特点

1、“一把手”职务犯罪问题突出。平潭县国土资源系统从2001年以来连续发生四位局长或主持工作的领导在“一把手”位置上职务犯罪问题，多因经济问题受到刑事和党政纪查处。

2、职务犯罪及违法违纪多发生在权力显要岗位。上列发生的案件，集中发生在局领导干部、内设科所负责人以及土地审批、土地登记、国土资源执法监察、采矿权审批等管审批、管项目、管执法的权力显要岗位。在权力缺乏有效监管之下，发生了钱权交易、玩忽职守等违法违纪问题。

3、职务犯罪及违法违纪案件牵涉“一案多人”。平潭县国土资源系统近年发生的案件中，往往不是一个人的行为，而是集体性的问题。

（二）原因

1、党纪国法意识淡薄。一些工作人员没有树立起正确的人生观、价值观、世界观和权力观，受市场经济不良方面的影响，面对社会的物欲横流，抵御不了各种诱惑，唯个人利益至上，在这种思想观念的驱动下，视党纪国法于不顾，存在侥幸心理，不可避免地发生了违法违纪乃至犯罪问题。

2、缺乏有效监督制约。首先是个人自我监督约束意识不强，其次是外部监督制约不力，上级“鞭长莫及”无法监督，下级怕“穿小鞋”不敢监督，人民群众及服务对象怕打击报复不愿监督。权力不受监督，必然产生腐败。

3、制度执行力不强。虽然国土资源领域各项制度比较健全规范，但往往是制度写在纸上，挂在墙上，没有很好地执行落实，制度防腐的治本功能未能得到充分的发挥，腐败问题也就难以根除。

4、干部队伍管理存在缺陷。突出的问题是平潭县国土资源系统从2004年至今，由于各种原因，干部没有按照有关规定进行交流轮岗，导致人员长期从事一个管理岗位工作，一些岗位相对权大位重，长期在位，容易滋生腐败问题。

三、预防职务犯罪的主要措施

1、转变管理职能，发挥市场配置资源作用

一是深化市场制度改革。以土地和矿业权审批为重点，对不该管也管不好的职能，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，逐步减少行政审批事项，把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管上来；二是大力推进市场化建设。加强土地和矿业权市场建设，通过市场配置资源比率做到稳步上升，严厉打击规避法律、以权谋私行为。三是强化网上监管平台建设。按照国土资源部的要求，建立土地“批、供、用、补、查”网上综合监管平台，实现互通互联和信息共享，增强土地监管的有效性。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场的热点焦点问题，要把审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，及时向社会公开发布接受监督。

2、创新管理制度，加大制度防腐力度

一是加强国土资源系统惩治和预防腐败制度的创新设计，确保制度的科学性和有效性。进行制度的“立、改、废”，强推一批反腐倡廉制度，针对苗头性、倾向性问题，通过调研总结提升成为创新制度，让制度使“好人干得了好事，坏人干不了坏事”。二是增强制度的约束力和执行力。坚持制度面前人人平等，领导干部率先垂范，带头执行各项制度，以制度管人管事；提高制度执行者的素质，敢于坚持原则，不搞潜规则，克服人情化，顶得住压力，抵住各方面对制度执行的干扰，做执行制度的忠诚卫士。

3、注重内部监督，规范权力运行

一是完善土地和矿业权审批集体会审制度，发挥集体会审、集体把关的优势，推进网上报批，确保行政审批权力依法、公正、透明。二是规范执法监督行为。严格执法监督，加大对重点案件督办办度，保障行政执法权的正确行使。三是强化预算和财务审计监督。对大额资金管理、重大专项实施等重大经济活动实现在线全程监管。

4、加强队伍建设，自觉反腐倡廉

一是加强廉政勤政教育。把廉政勤政教育作为干部培训的必修内容，通过请进来和走出去相结合，采取多重形式教育。突出加强警示教育，以发生在身边的案件来警醒每位工作人员，时刻牢记危险就在身边、陷井就在脚下。通过教育让国土资源系统的广大干部职工增强党纪国法观念，筑牢反腐倡廉思想防线，树立起正确的人生观、价值观、世界观和权力观。二是加大干部轮岗力度。按照“三年可以交流，五年必须交流”的原则，推进国土资源系统主要负责人和管人、管钱、管项目、管审批等关键敏感岗位干部的交流轮岗，以防患未然，保护干部。三是强化党员领导干部自身建设。领导干部应明白 “上梁不正下梁歪”的道理，以身作则，率先垂范，管好自己及亲属和身边的工作人员，带好班子，管好队伍，把国土资源系统反腐倡廉建设真正抓好、抓实、抓出成效，树立起国土资源系统清廉的良好形象。

国土资源系统职务犯罪浅谈 篇4

(一) 犯罪主体以领导干部为主

所立查某国土资源系统的4件5人均为部门主要领导干部, 其中科级2人, 副科级2人。部门主要领导干部的落马, 也说明了国土资源系统腐败问题的严重性。

(二) 行贿积极主动, 目的明确

从所查办的案件看, 行贿者对具有审批权、决定权和财政权的“实权人物”主动给予财物, 拉拢腐蚀, 希望在经营活动中排斥正当竞争, 获取交易机会;或者希望通过“实权人物”的职权或职务影响力, 解决自身编制及工作调动问题。在此案中, 犯罪嫌疑人吴某向某国土资源局局长王某行贿, 即是为了能够非法谋取到农田土地整理项目工程;犯罪嫌疑人王某, 先后多次向某国土资源局局长程某行贿, 或介绍他人向其行贿, 也是为了解决自己及其亲戚、朋友的工作、编制问题。

(三) 犯罪环节集中

从所立查案件来看, 国土资源系统职务犯罪主要发生在土地征用、治理、复垦, 土地工程项目招投标, 人事任用等方面。在此案中, 犯罪嫌疑人程某收受多人贿赂, 即主要发生在工程招投标和人事任免、职务升迁等环节。

(四) 涉案金额大

临河区人民检察院所立查的国土资源系统犯罪案件, 涉案总金额达186.5万元, 其中10万元以上大案2件3人, 50万元以上特大案2件2人, 涉案金额最大的是, 某开发区筹备处国土资源分局临时负责人王某涉嫌行贿、介绍贿赂案, 涉案金额达70万元。

(五) 窝串案现象突出, 犯罪趋向群体化

由于国土资源管理涉及的环节多、部门多, 一些不法分子为谋取不正当利益, 往往要向多个管理人员行贿, 一个国土资源管理人员也往往收受多人的贿赂, 办案中常出现“揪一窝、带一串”的现象, 甚至会出现内部人员上下串通、共同收受或转送贿赂的现象。在查办某国土资源局局长、副局长涉嫌受贿过程中, 我们通过深挖细查, 又发现某国土资源局监察支队支队长, 及兴安某国土资源局局长、副局长涉嫌贪污、行贿、介绍贿赂等犯罪事实。

(六) 严重侵犯国家和群众利益, 社会影响恶劣

土地与人民群众的利益休戚相关。发生在国土资源系统的一系列职务犯罪案件, 不仅破坏了土地管理人员执法行为的廉洁性和严肃性, 也损害了国土资源部门的诚信形象, 同时使国家和人民的利益遭受严重的经济损失, 影响了社会稳定, 破坏了社会和谐。

二、主要发案原因

(一) 管理体制不到位, 内外监督乏力

国土资源系统实施的是省级以下垂直管理体制, 即人事权归本系统上级业务部门管理, 财权和物权归当地政府管理。一是自身监督缺位。导致国土部门绝大部分职能受到地方限制, 监管受到约束, 特别是在用地审批、违法用地查处等方面往往有责无权, 难以对其严格管理。即使发现了问题, 同体监督也很难保证监督的有效性。二是政府监督缺位。国土部门的人事权不在当地同级政府, 导致地方人大常委会对其的监督缺乏质询、调查、撤职和罢免等刚性措施, 已有的相关监督措施也无用武之地, 客观上拉大了国土资源管理中监督者与被监督者的距离, 从而一定程度上诱发了违法违规现象的发生。

(二) 工程招标缺乏公开、公示、公平竞争机制

在土地开发整理工程的招投标、发包环节上, 本来应该实行公开招投标, 但在实践中, 一些地方为了一己私利或亲友关系, 公然违反规定, 有章不循。有的即使公开招投标, 招标形式也极不严肃, 标价、工程量计算等重要内容随意变动。甚至, 一些握有实权的干部私下与施工项目承包方相互勾结, 进行虚假招投标。这些, 均为套取国家专项资金、骗取用地置换指标、行贿受贿埋下伏笔。

(三) 对违法犯罪行为打击不力

从办案情况看, 检察机关受人员、能力、素质和执法环境等因素影响, 办案力度还不够大, 没有在国土资源系统内形成高压打击态势和震慑力, 致使有些犯罪分子心存侥幸。实践中重打击受贿、轻惩治行贿的做法, 在一定程度上也导致了行贿人持续不断地进行贿赂。职务犯罪轻刑化的倾向, 使得与贪污贿赂犯罪获取的巨额犯罪收益相比, 实施犯罪的风险较小、成本较低, 从而使公职人员难以抵挡诱惑, 敢于以身试法, 走上犯罪道路。

三、对策建议

(一) 完善监督制约机制

一是全面推进省级以下国土资源管理体制改革, 完善领导干部管理体制, 努力推进基层国土部门建设, 加强依法行政制度和程序建设。二是健全管理制度和工作流程。在行政审批、工程招投标等重点环节健全管理制度和工作流程, 形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。三是建立权力运行制约机制。严格规范权力的运行, 推行政务公开, 行政审批程序、条件、时限、结果、招投标信息、经办人员等重要事项在政府网站公开。重大工程审批、工程项目必须经过, 集体研究、民主决策, 防止个人说了算。

(二) 重点完善权力运行监控机制以及市场竞争机制

要着力建立和完善以下几个方面的制度:一是继续坚持和完善具体项目供地审批的集体会审制度;二是完善并严格执行经营性土地使用权出让制度, 研究制定经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖和挂牌出让的规定和办法;三是建立重大项目保廉监督机制, 实行土地整理开发项目及基建工程项目的工程合同和廉政合同的“双合同”制度;四是严格执行工程建设单位准入制度, 杜绝借用资质、“挂靠”等现象。

(三) 健全惩治和预防国土资源系统职务犯罪体系

国土资源系统演讲稿 篇5

我是一名部队转业干部，在部队干了15个年头。1995年转业回到地方，从土地管理局到国土资源局，一直从事土地开发整理工作，近十年过去了，一天天，一年年，从对本职工作陌生、无知到熟悉、深爱，丝丝缕缕的情感早已融入到我的心间。

记得那是刚刚转业分配前来报到的一个上午，在办公室的同志陪同下，当我鼓起勇气，小心翼翼推开资源站的门时，我已清楚地意识到，人生中新的一步已经迈出，等待我的将会是崭新的工作。当时我就想，部队和地方工作性质完全不同，环境变了，岗位也变了，我能干好吗?带着疑虑的心情，我开始了新的人生旅程。当时的资源站，只有赵站长一人，站里承担着土地的开发整理工作，由王有明局长分管，他们的言传身教为我的成长注入了活力和生机。随着工作时间的不断增长，工作实践的不断深入，我对本职工作有了进一步的了解。在部队，我是一名测绘兵，日复一日，年复一年，丈量着祖国的青山绿水、山川大地，描绘着祖国壮丽的山河，是大西北恶劣的自然环境和艰苦条件练就了我“流汗流血不流泪”的军人品质。转业到这里，我还是一名“测绘兵”，所不同的是丈量着新开垦的每一块耕地。在王局长的带领下，烈日炎炎的夏天我们逐地逐块进行勘察立项，寒风凛烈的冬季我们又逐村逐项进行验收，尽管工作非常辛苦，但我从未畏惧过、退缩过，因为我看到在我们的队伍里像王局长这样的领导，像赵站长这样的老同志都在拼命工作，作为一名土地战线上的新兵，作为一名共-产-党员，我还有什么理由不坚守岗位，还有什么理由不干好本职工作呢?

2003年底，国土资源局组建成立一年后，老站长退休离任，组织决定让我负责规划院的工作，规划院的前身就是资源站，演讲稿《国土资源系统演讲稿》。科室名称变了，但本职工作仍然没变。我想，作为一名共-产-党员，组织把这项工作交给我，那我就一定要把工作干好。领导把工作交给我，那是信任我，器重我，认为我能够把工作干好。今后的我只能千言万语汇成六个字：好好干，干好了。不能有任何的疏漏和差错，更不能有半点牢骚、半句怨言。我始终相信，我的本职工作干好了，不一定能为局里添多少彩，但如果干不好，肯定要给局里抹黑。人生在世，不图雁过留声，但决不能留下终身遗憾。带着这种思想，我又以新的精神风貌投身到本职工作中来。

土地开发复垦整理工作，关系到全市占补平衡和耕地总量动态平衡目标的实现，关系到广大农民的切身利益。共-产-党员的先进性最终体现在全心全意为人民服务的宗旨上。因此，我深感肩负的责任重大，不敢有丝毫懈待。在一年365天周而复始的每个工作日，我和我的“战友”任劳任怨，认认真真地划分着每一项指标，扎扎实实地落实着工作的每一步计划，勤勤肯肯地完成着每一项工作。2004年，经全院同志的共同努力，完成了土地开发整理12850亩，增加有效耕地10500亩的任务，分别占任务量的256%和267%，实现了规划院组建以来工作目标的第一次跨跃。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，回顾一年工作的每个日日夜夜，都浸注了自己全部的身心。但不管工作多苦多累，无论有多大的困难和阻力，我都会以一颗平常心去对待，以共-产-党员主人翁的积极态度去完成，因为我相信，百倍的付出定能换来千万倍的收获。怀着对本职工作信念的追求，靠着吃苦耐劳、默默无闻的工作态度，凭着敢为人先、不甘落后的勇气，一年来，我和我的同事走遍了全市六县(市、区)的50多个乡镇250多个村庄，田间地头，平川河滩，山坡沟壑，到处留下了我们永不停息的足迹。

国土资源系统 篇6

关键词：CORS系统；国土资源；测绘

中图分类号： P237 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-170-2

0 引言

随着经济建设的不断发展，人们对资源的需求不断增大，特别是有限的土地资源。为了更好地缓解土地资源矛盾，提高土地资源的利用效率，有关部门逐渐加大测绘工作的精确度，确保每一分土地都能得到合理的应用。传统的测绘技术既耗时、费力，其准确度又不太高，已经无法满足当今社会发展需求。但CORS系统的应用解决了国土测绘工作面临的难题，它的应用不仅节省了人力和物力的支出，减轻测绘工作人员的任务量，还提高了测绘工作的效率以及测绘的精准度，使我国测绘工作得到了极大的提高。

1 CORS系统的基本概念

CORS系统的是一门综合了多种技术的服务系统，它的建立主要是以网络为基石，联合卫星系统进行定位的一种先进技术。CORS系统包含了先进的数字通信技术、计算机技术、卫星技术等，同时它还具有最主要的三种技术算法，即VRS技术、FTK技术、主辅站技术。

同时，CORS系统的基本组成构件为：基准站网、数据传输系统、数据播发系统、数据处理中心以及用户接收应用系统等。这是一个完整的网络系统，它通过监控中心以及数据传输系统将整个系统连接起来，形成一个完整的网络系统。通过该系统不仅可以获取精确度高的时间、空间基准，还可以获得动态、变化的地理信息。同时，通过该网络系统还可以利用卫星定位技术，精准定位，方便了国土资源管理，使其更加的科学和有序。

2 CORS系统的重要作用

CORS系统对我国国土测绘技术的发展以及国土资源的管理都具有十分重要的意义，下文将对其意义进行具体的分析：一是，极大的提高了国土测绘工作的精准度，同时，还大大提高了测绘工作效率，减轻了工作人员的劳动强度，还节省了测绘工作的成本输出。据调查显示，CORS系统在国土测绘工作中的应用，相比较传统的测绘技术，节省了30%的成本费用。二是，CORS系统对测绘工作而言还具有连续性、变化性的特点，可对一地区的变化情况进行实时的监测。同时在进行工程建设时，还可以及时地预警灾害天气，减少施工损失。三是，CORS系统的实行，推进了数字化城市的建设步伐。政府部门可利用CORS系统为所在的城市建立动态、立体的坐标框架，有利于实现城市的信息化和数字化。一些先进的城市已经建立了连续运行卫星定位系统。例如，四川地区，为了有效地掌握地震灾害，特别建立了CORS系统对其进行监测。CORS系统以其特有的发展优势，在未来的发展过程中前景是非常广阔的。

3 CORS系统的主要特点

CORS系统之所以在国土测绘工作中发挥重要作用，究其跟本的原因主要是由其本身所具有的特点决定的，下文将对CORS系统的特点进行分析：

3.1 CORS系统具有智能化、自动化的特点

CORS系统是一门综合性的信息服务系统，它广泛应用各种信息技术、网络技术，使其呈现出自动化和智能化的特点。这也说明CORS系统能够独立自主地完成数据的存储和计算以及简单的分析工作，减轻了工作人员的任务量，提高了工作效率，还消除了人为因素导致的错误率，提高了结果的准确性。

3.2 CORS系统具有网络化的特点

上文中已经说明CORS系统中包含计算机网络技术和信息技术，在互联网环境下CORS系统与GPS技术相联系，使GPS技术以及CORS系统的功能都得到了充分的发挥。同时两者之间的联合，使双方的资源信息可以共享。同时在对地域的地理信息进行采集、存储的时候，还可以与站点资源进行融合，充分发挥网络化特点。

3.3 CORS系统具有快速定位的特点

CORS系统与卫星定位系统紧密相连，可以在短时间内精准定位被测地区，并在已经存在的坐标范围内准确获取信息。CORS系统的定位非常精准，即使一个参照站出现了错误，CORS系统也会及时的修复或者替换参考站，保证定位信息的准确。同时，CORS系统定位还非常的稳定，这主要是因为CORS系统变革传统的单个参考站建立多个流动参考站，并依靠数据通信技术进行连接，使定位系统的稳定性得到提高。

4 CORS系统在国土资源测绘中的操作应用

4.1 CORS系统设置及相关要求

CORS系统在测量某一地区具体的位置是，只需要依据一台或是几台流动工作站就可以获取准取坐标位置，不需要通过其他的基准站。同时，还要主要注意，在CORS系统操作的过程中，根据实际需要对流动站控制手薄进行设置，还需要输入参数在坐标系统中，使CORS系统处于正常的运行状态。

4.2 流动站外业施测

4.2.1 测量图根点

图根控制测量在实际的操作中需要注意以下几个环节：对流站的架设应该选择三脚架，同时还要保证其位置可以正好处在比较平整的中间位置，天线高压测量的过程中应该将其精确到毫米的级别，在开始观测前还要尽快的恢复到初始化的状态，这样才能获得一个比较稳定和准确的固定解。如果在一段时间之内无法获得固定解，可以在实际的操作中将通信链路断开，然后再重新对其进行初始化程序的操作。每一个图根点都要以3s为时间间隔，测量的时候要重复测量至少两次，每次都要观测25历元，每次测量的时候都要将其间距控制在4厘米之内，最终的结果还要按照平均法来确定。

4.2.2 测量碎部点

利用CORS系统中网络RTK技术测量碎部点的时候，要专门设定一人进行流动站控制手簿的操作，对待测的碎部点进行采集，然后将绘图编码输入进去，控制手簿会将采集的数据自动存储起来；测量出某个区域内的地形与地物点位后，再将其传输至计算机数据库中，利用绘图软件进行分析，然后将所需的地形图输出。利用RTK技术进行点位测量，可以实现多个流动站的同步作业，测图的工作效率得到大幅提升。

5 CORS系统当前的应用状况

随着市场经济改革的不断深入，有限的国土资源得到越来越多人的重视。在这样的大背景下，为了提高国土资源的利用率，国土测绘工作大力发展起来。国土资源测绘工作是国土资源得以合理利用的重要基础，它为经济建设提供准确的国土资源信息。CORS系统是当今国土测绘工作的重要工具，它全面的变革了传统的测绘工作方式，应用现代化的信息技术和网络技术，实现了测绘工作的信息化和智能化，不仅提高测绘工作的效率还增强了测绘信息的精准度，促使我国的国土资源得到充分的开发和利用。

至今为止，CORS系统已经在许多地区得到应用，国土测绘水平得到进一步的提高。CORS系统包含了多种先进的技术手段，实现了测绘工作智能化、自动化以及数字化的建设要求。在一些地市级的国土测绘部门，CORS系统主要和两种运行技术即互操作技术和分布式技术联合应用。换而言之，既保持CORS系统运行的独立性，又能利用两种技术实现资源共享。同时还可以将CORS系统接入服务平台中，促进系统的可靠性、共享性。

6 结束语

总结上文可知，CORS系统已经在我国国土资源测绘工作中得到应用，并以其本身特有的优势，在国土测绘工作中发挥了重要作用。随着经济的发展，科技的进步，CORS系统也将会越来越完善，其发展前景将是非常广阔。同时，人们对国土资源测绘技术的关注度也在不断提高，其新技术、新手段的不断应用，必将使我国的国土测绘技术迈入新的发展阶段，提高国土管理的科学性和合理性。

参 考 文 献

[1] 李泽光.浅谈CORS系统在国土资源测绘中的应用[J].科技创新与应用，2012（22）：44.

[2] 庞雷，李涛，陈丽，等.浅析CORS系统在国土资源测绘中的应用[J].建筑工程技术与设计，2015（32）：1319.

[3] 顾小鹏.CORS系统在国土资源测绘中的应用探析[J].环球人文地理，2014（14）：85.

国土资源系统 篇7

关键词：国土资源,信息系统,系统构建

1 引言

信息技术的飞速发展, 为系统、科学地利用信息资源提供了条件, 通过数据库和信息系统建设, 能够有效地对国土资源经济信息进行管理和输出, 从而达到信息应用的方便、快捷。

2 设计目标

资料和数据的数据库化已经成为当前比较成熟和安全的保存方式, 其在资料共享、管理和维护方面有很大的优越性。通过国土资源经济研究信息系统的建设, 将形成国土资源经济研究信息系统信息传输、管理、使用基本框架, 为科研提供初步支撑, 并对科研管理和宣传具有一定的辅助作用。

3 设计原则

3.1 先进性、成熟性、开放性的原则

国土资源经济研究信息系统应适应网络技术的更新换代, 在服务器选择、网络结构设计、网络设备配置等方面应具有一定的先进性, 采用国际上先进同时又是成熟的技术, 并在结构上真正实现开放。

3.2 可扩充性原则

系统需要允许用户对系统功能、数据库结构、程序代码等内容进行扩充。提供数据转换接口, 以实现数据与其他系统数据间的交换和共享。

3.3 安全性的原则

必须考虑系统的绝对安全可靠, 因此对系统数据必须有备份措施, 同时设计了网络安全、保密等技术措施, 防止“黑客”的侵入。

3.4 经济实用性的原则

不仅要注重技术上的先进性, 也要注意系统建设投入规划的实际情况。因此尽量以较低的投入, 较少的人员来维护系统的运转, 提高系统运行的效率。

4 数据库结构设计

国土资源经济研究信息系统数据库主要存储资料类信息, 如论文、著作、研究报告等, 这类数据具有共同的特点, 即它们都可以通过题名、关键词、作者等数据项进行检索。同时, 数据库又按成果归属分为科研成果和资料两部分, 并按学科内容分为几大类, 如法律法规、规划计划等。国土资源经济研究信息系统数据库结构如图1所示。

该类数据按学科进行划分 (不是严格意义上的学科分类, 主要研究方向) , 分别分为法律法规、规划计划、资产市场、生态环境、产业经济、资源管理、预算定额、标准、土地经济、国民经济、其他共十一类数据。在每一类数据下, 又按文献类型分为论文、著作、研究报告、调研报告、对策研究成果、项目申报材料、理论方法、分析成果共八种。每一种文献具有题名、关键词、作者、时间、摘要、全文等统一字段。

为检索的简单统一, 数据库数据表设有题名、关键词、作者、时间、摘要、全文等统一数据项, 辅助设以编号、版权归属、所属管理单位、所属学科等为数据管理和检索提供标识的辅助数据项。

5 基本功能模块

5.1 用户管理

可以进行新增管理员、删除管理员、修改管理员权限及密码等操作。系统对用户权限进行严格控制。通过权限设置, 根据不同的用户赋予不同的使用权限, 没有经过系统认证的用户, 无法登录系统后台进行数据操作。

5.2 日志管理

主要是记录登录用户名、时间、IP及有关操作, 使得每一步操作都有记录, 加强用户管理。

5.3 数据录入

用户通过浏览器登录系统, 在输入用户名、密码以及临时验证码通过验证的情况下, 进入系统后台利用系统提供的数据录入界面进行数据录入, 并可以上传资料文件的全文内容。

5.4 数据维护

用户登录后, 便可以进行数据管理。主要包括数据修改、数据删除, 并可以对所维护数据进行打印。数据管理如图2所示。

5.5 数据检索

数据库可按照题名、关键词、作者、时间、摘要等进行统一检索, 也可按学科分类和文献种类进行详细检索, 并可进行二次检索, 在检索结果的基础上可阅读或下载全文。如图3所示。

6 结束语

国土资源系统 篇8

国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体, 整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能, 实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化, 构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统[1]。国土资源管理信息系统由两大部分构成:满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》与满足日常办公的OA办公自动化系统。

1 我国土地的管理信息系统建设状况

在20世纪80年代中期, 我国就开始对土地进行规范化和法制化的管理, 各省市地区也相应开展对土地的调查工作并成立了有关土地的管理机构。在每年都要开展的土地变更调查、土地登记工作中积累了相当丰富且准确的土地管理信息数据。对于这些宝贵数据的收集与应用可以帮助我们了解土地状况并进行有效的分析, 为充分开发土地潜力打好基础[2]。在当今, 我国在科技迅速发展的时候, 抓住了可以为我们服务的技术, 建立数据库。国土资源部已经制定并颁布了信息系统建设总体规模设计方案、城镇地籍和农村土地利用数据库标准、规范数据库标准等相关文件。但与西方发达国家相比, 我国在土地管理系统建设方面还是有很多漏洞, 在技术手段、建设规模、管理体制、人员培训等诸多方面还是有不足之处。需要我们花费一定的时间与精力进行培训与指导。

2 政务信息公开

当前, 运用局域网或是建立自己省份的网站, 通过发布动态信息、数据查询等政务公开的网上服务方式, 向社会公众公开有关国土资源的政策法规、新闻和公告信息, 提供国土资源管理工作信息查询服务, 是一个很好展示国土资源部门形象。为了充分发挥国土资源门户网站的功能, 让人们群众了解到更多关乎自身利益的信息相关部门需要逐步完善网站的相关栏目, 健全网站管理制度和网站信息发布制度。以网上政务公开和网上业务服务的形式, 加强国土资源管理工作的社会监督, 提供国土资源管理部门和公众了进行良好互动的平台。

3 土地利用记录

我国的土地资源利用不是非常合理。工业与农业争抢土地的现象只增不减。在工业用地面积越来越大的形势下, 进行合理的土地分配, 记录土地利用的相关情况, 对整合土地资源有非常大的作用。在出现土地利用纠纷时, 我们需要冷静看待, 在进行调查相关记录的同时, 分析产生纠纷土地的应属利用类型, 综合多方面因素, 权衡利弊, 做出最佳选择[3]。进行土地利用记录不仅仅是一种监测手段, 更是为了以后的经济发展所做出的一项明智的决定。

4 专业人员的配备

由于国土资源信息服务系统本身就具有大量的数据且依托数据库, 在这样的背景下, 根据国土资源信息化建设的需要, 在国土资源管理中需要我们注重培养既熟悉国土资源管理工作, 又掌握计算机系统建设和应用的复合型人才;特别是要培养既掌握信息化建设又熟悉地政、矿政、测绘、遥感等方面的专业技术人才, 创造有利于吸引人才、培养人才和激励人才的用人机制, 使信息化人才“留得住、用得上、干得好”。建立健全国土资源信息化培训机制。

5 结语

在土地管理的方法、手段和管理模式随时发生变化的当下, 国土资源管理的现代化和科学化, 是关系到国土资源事业科学发展的长期性、战略性的系统工程。当人们对土地的价值逐步深入了解时, 对土地利用价值的认识也在逐步提高。在不断完善现代国土资源信息服务系统, 使土地管理工作适应现代社会经济发展要求的同时, 还要时刻注意变动的土地利用趋势, 在恰当的时间里做出正确的调整策略, 在最大程度上减少财政损失。政府在顺应时代的变迁中需要抓住时代主流, 紧紧控制好土地资源的使用, 在增加财政收入时还需要警惕不法分子对土地资源的破坏, 牢牢守住国民经济命脉。

摘要：中国的国土面积在世界排名靠前, 但可利用土地所占比例相对较少。如何在有限的土地资源中进行合理利用, 创造可观的经济效益, 是当前我国国土利用需要解决的问题。在科技迅速发展的今天, 运用电脑中的数据库对国土进行管理是应用最为广泛的方法。国土资源信息化建设是根据我国实际情况开发制定的一个战略, 它可以对土地资源、矿产资源、海洋资源、地质灾害等进行的有效管理;与此同时, 也是贯彻落实科学发展观的具体体现, 是规范政府行为、提高办事效率、提高执法监察水平、推进反腐倡廉的需要。在各种自然资源短缺的今日, 如何发挥现代国土资源信息服务系统的作用, 使我国土地资源得到有效合理的开发利用, 以期达到可持续发展的目的, 是本文将要分析的内容。

关键词：国土资源,信息服务,系统建设

参考文献

[1]吴洪桥, 张子平, 贾文珏, 等.从Web Service到网格技术及在国土资源信息服务中的应用[J].国土资源信息化, 2008 (4) .

[2]刘涛, 史广.基于WebGis的农村土地利用规划网络信息发布系统的设计研究[J].河北农业科学, 2009 (12) .

国土资源系统 篇9

随着国民经济的发展,各地对国土资源的开发利用需求越来越大,如何依法合理、智能集约利用国土资源,遏制违法违规破坏、浪费国土资源,及时预防与制止违法勘察、违法开采、未批先建、批而未用、私自改变土地用途等违法行为,是国土资源执法监察工作需要解决的重要课题。执法监察信息化,通过无线通信技术、GPS/GIS/RS技术、工作流技术、空间数据库等发展研究手段,创新执法监察与监管,实现国土资源监管的数字化、规范化和空间可视化,构建“责任落实、 关口前移、反应迅速”的执法监察工作新格局。

1国土资源执法面临的主要问题

在国土资源日常执法时,主要有以下几个问题难以解决: 一是在执法现场难以及时、便捷地获取土地、矿产现状、 规划、审批等相关信息,外业巡查人员现场获取疑似违法用地的相关信息也不具操作便利[1]; 二是违法案件立案查处不及时、案卷不规范,难以实时将外业巡查获取的违法案件反馈上报,只能事后录入或被动执法,延长了违法事件的处理时间,造成执法工作被动,甚至会激化矛盾[2]; 三是卫片执法工作量大、管理难度大、工作量大,现场难以准确定位图斑、 判定图斑地类性质; 四是执法巡查工作监管、调度也表现出一定执行难度,具体就是: 难以对外业巡查人员( 车辆) 进行实时监控、指挥调度,难以获取历史巡查记录,难以有效分析、总结监察工作。针对以上问题,国土资源执法监察管理信息系统利用技术手段,为科学执法提供有效支撑[3]。

2利用信息系统破解执法难题

国土资源执法监察管理信息系统的建设目的是为了在执法现场实时获取用地信息( 规划、报批等) ,及时制止、立案查处违规行为,将违法案件“发现在初始、解决在萌芽”; 规范动态巡查工作,实时监管指挥外业巡查,有效分析历史巡查记录[4],统一标准、规范台账,降低履职风险; 使执法监察达到“操作流程化、程序系统化、管理规范化、处置快捷化、信息公开化、奖惩制度化”的要求,进一步提高国土资源执法监察工作的工作水平。

系统依托专网,结合国土资源“一张图”核心数据库,是一个覆盖全域,集数字化、网络化、智能化为一体的综合管理信息系统,系统架构如图1所示。建立指挥调度中心,开发一体化八大业务模块( 快速反应及预警监控指挥中心、信访及12336热线呼叫中心、动态巡查模块、案件跟踪审理模块、 卫片执法检查模块、决策分析模块、远程视频监控模块和联合执法模块) 。

指挥中心的工作重点在于从宏观角度来管理全域执法监察工作实施情况,并给与指导、支持和督导。执法监察工作的具体实施,从逻辑上可划分为外业工作部分和内业工作部分,二者通过技术手段实现联动作业的工作模式,实现执法监察工作的高效管理。

外业部分为执法监察工作的具体实施和信息搜集的阶段,工作要点是现场性、时效性、准确性、完整性。外业巡查人员通过使用手持GPS采集可疑地块图斑,并与土地利用总体规划图、现状图、基本农田图、矿产资源规划图、地政与矿政审批等图层进行叠加分析,得到分析结果( 如是否符合规划、是否审批通过、项目基本情况等) ,并通过分析结果判断是否违法。如属于违法,外业巡查人员则可以创建疑似违法案件,填写相关信息并向监控中心及时反馈调查结果( 如用地单位、面积、巡查人、现场照片等) ,系统进入违法案件查处流程,以进一步核查和取证,对办理情况进行及时跟踪。

内业部分是对外业工作的管理和对外业采集的信息汇交到内业后处理和管理工作,如巡查任务计划、案件具体办理、案件分析和指导、统计分析、数据汇总等。系统构架如图1所示。

2.1建立快速反应及预警监控指挥中心,对执法巡查进行实时监管与调度

快速反应及预警监控指挥中心( 以下简称“指挥中心”) 是国土资源执法监察内外业联动工作的中枢,指挥中心系统是由八个功能模块组成,包括: 巡查人员及车辆监控、违法地块叠加分析、违法情况受理、违法案件分布显示、突发及重大案件预警提醒、案件办理逾期提醒、视频监控区管理、任务实时调度。

通过指挥中心系统,可以在大屏幕上查看到全省违法案件的分布情况,对于重大或领导督办的案件,系统能给出图形化提示,对于办理时限即将或已逾期的案件,系统能给出相应的预警报告; 同时,系统可以对出巡的巡查车辆和巡查人员进行实时定位、历史巡查路线查询,从而做到对各级部门动态巡查情况的宏观监控; 指挥中心系统通过3G视频设备,对矿区、基本农田保护区等重点区域进行实时监控,可以有效地发现和制止保护重点区域的土地、矿产违法行为; 指挥中心可以将卫片检查、重大违法案件、信访事件、临时突发性事件等情况,作为巡查任务实时分配到外业巡查人员的终端系统中,引导外业巡查人员赶赴指定现场。

2.2建立信访及12336热线呼叫中心,快速掌握违法动态,及时制止违法行为

信访及12336热线呼叫中心,通过及时接受和处理来自信访和12336举报热线的违法案件线索,畅通国土资源领域违法违规举报渠道,使各级主管部门能够及时掌握违法动态、研判监管形势。主要功能包括: 信访件受理、12336热线受理、事件批示、事件查询、信访件管理、语音记录管理、综合统计、单位排名、逾期提醒、领导督办。

系统可以对任意时间段内、全域范围的信访、12336案件进行同比、环比统计分析,并利用统计图表的方式,方便及时了解各地案件的波动情况,辅助领导进行宏观决策、指挥调度。

2.3利用动态巡查模块,实现执法现场实时获取信息,当场判别违法行为

动态巡查模块主要是由六个功能组成,包括: 巡查轨迹记录、疑似违法用地地块采集分析、现场照片取证、巡查任务接收、现场信息同步回传。系统通过安装在手持GPS设备的巡查程序,实时记录巡查人员的巡查路线轨迹; 当巡查人员发现疑似违法用地时,可通过手持GPS设备采集疑似违法地块的坐标信息,并回传到指挥中心,指挥中心系统根据国土资源“一张图”核心数据对疑问违法用地地块进行核查分析, 并将分析结果回传到外业人员的手持GPS设备上,帮助外业巡查人员确定疑似违法案件。同时,巡查人员可以通过手持GPS设备上的摄像头,对实地情况进行拍照取证。动态巡查模块可以接收指挥调度中心发送过来的案件和图斑调度信息,指引外业巡查人员赶赴目的地。所有现场记录( 轨迹、违法案件信息、照片等) 可以通过GPRS无线方式或USB离线传输方式,回传到指挥调度中心子系统并记录,如图2所示。

2.4利用远程视频监控模块,了解执法现场情况,监控重点地区

远程视频监控模块,利用在监控现场或巡查车辆顶部安装的3G摄像机,将现场图像采集并实时传输到指挥中心,保证各级指挥中心实时对重点监控区定位监控。

2.5通过案件跟踪审理模块,规范案件立案查处流程,提高案件办理效率

案件跟踪审理模块,采用工作流( Workflow) 技术实现国土资源执法监察过程的管理,主要功能内容包括: 案例办理、 案件查看跟踪、重大案件领导督办、案件逾期提醒等。案件网上办理,主要包括案件的产生、受理、立案、告知、听证、下达处罚决定、送达、执行到结案等过程。上级可以通过案件模块对重大违法案件进行督办督查,及时知晓案件发生和办理的状况。系统通过设置各类案件的办理时限,及时预警提示案件的办理周期,督促案件办理进度,有效提高案件办理效率。

2.6通过卫片执法检查模块,辅助卫片执法工作,提高工作质量

每年由国土资源部下发卫片图斑,由卫片执法检查模块进行及时的处理,制定巡查任务指令,执行卫片巡查任务。 系统通过“一张图”核心数据以及违法案件查处数据,对卫片图斑进行分析,快速核查卫片的违法情况,对违法用地进行早处理、早整改、早复耕。

2.7利用决策分析模块,有效分析总结各地违法案件发生规律,为执法工作决策提供依据

决策分析模块,统计任意时间段内,违法案件的宗数、面积,和往年同期的对比以及违法行为发生率、违法行为制止率、违法案件结案率等数据。提供热点和网格分析功能,根据各级管辖范围,及时生成各类日报、周报、月报、季报、年报。

2.8通过联合执法模块,建立执法监管共同责任机制

联合执法模块通过对各级党委、政府、相关部门及有关单位开放系统录入界面或对接其已有的政务系统,从而达到国土资源执法监察公文、公告、案件情况快速流转,让政府相关职能部门第一时间获得土地执法联合执法公文和相关资料[5]; 同时,还能够接收来自各级政府机关的国土相关信息, 及时获知政府指示和意见,真正做到建立和完善土地执法监管共同责任制,让土地执法从“一家管”过渡到“大家管”。

3执法监察信息系统的关键技术与业务创新

3.1应用集中部署与“一张图”核心数据库分级调用

国土资源执法监察管理信息系统的核心需要国土资源 “一张图”核心数据库支持[6],“一张图”核心数据库通过发布的符合OGC标准的WMS/WFS服务,向执法系统提供图形浏览、空间分析和空间查询服务。“一张图”核心数据库需要分级调用,如果本级国土部门存在“一张图”数据库则调用本级数据服务,如果没有,则调用上级部门的数据服务。

执法监察应用系统统一集中部署,执法监察的业务数据也统一集中管理,各地在日常执法监察工作中所产生的数据,通过专网集中存储,分级备份。

3.2分散管理向“大集中”管理模式过渡

通过国土资源执法监察综合管理信息系统建设,建立土地、矿产违法数据采集、更新、传输的长效机制,建立统一集中的数据中心,采用“大集中”管理模式,下一级违法用地和巡查数据实时或定期通过网络自动在统一数据中心节点增量备份,并将数据采集和管理使用分离,将全面掌握全域真实准确的违法案件信息,保证有效实施最严格的执法监察和监管职能。

3.3“一家管”迈向“大家管”

早在2011年国家就提出要建立国土资源执法监管共同责任机制,要求各地积极探索创新,不断完善共同责任机制体系、制度和运行方式。国土资源执法监察综合管理信息系统通过联合执法模块,建立与相关部门的协调联动机制,信息共享、沟通协调、联合查处,共同促进国土资源执法监察的公开性和透明度,促进依法依规用地与资源利用,让国土资源执法从“一家管”过渡到“大家管”。

4结束语

国土资源执法监察综合管理信息系统针对目前国土资源日常执法的困难和问题,综合无线通信技术、GPS/GIS/RS技术、工作流技术、空间数据库分析技术等,设计了动态巡查、信访呼叫中心、案件跟踪审理、预警指挥中心、决策分析、 远程视频监控和联合执法等功能模块,切实解决了日常执法中遇到的审批信息获取不便捷、案件查处不及时、人员车辆难调度、巡查工作难监管等问题,结合严格的执法管理规定, 能够实现“责任落实、关口前移、反应迅速”的执法监察工作新要求。

摘要：及时、全面、准确地获取土地、矿产相关规划、现状、审批等相关信息,对违法事件作出快速反应已成为当前国土资源执法的瓶颈问题。建设国土资源执法监察管理信息系统,可以利用无线通信技术、GPS/GIS/RS技术,创新执法监察与监管手段,确保信息的完整性、可靠性和现势性,为科学高效执法提供技术支持。本文对系统的功能设计、关键技术与业务创新进行了研究。

国土资源系统 篇10

1 我国国土资源信息安全情况的现状

我国的国土资源信息是国家发展的基础, 也是其战略信息, 这一系统是服务国家经济、保证国家可持续发展以及建设生态文明的基础, 也是极其重要的资源。国土资源信息系统在我国的应用目的主要是能够有效、合理地保证国家的发展, 同样也是国土资源管理、调查和评价在社会化服务过程中非常重要的手段。随着我国国土资源信息化建设的快速发展, 还有国家科学技术的发展, 网络的覆盖程度及使用的范围在不断扩大, 正因为如此, 国土资源管理工作中的数据资源也越来越丰富, 所以信息系统的应用还需要不断深化, 只有信息系统技术革新不断深入, 国土资源管理工作的各项业务相互融合的程度才会越来越高。在我国的国土资源管理工作中, 现阶段已经基本上实现了网上的全面服务, 国土资源的信息以及信息系统中的基础性和全面性作用逐渐显现出来, 这样的发展情况对于保证我国国土资源的信息以及安全系统稳定地运行提供了良好的保护手段, 这样的方式能够有效地保护国土资源信息化建设, 保证我国国土资源信息化建设能够健康快速的发展。

2 国土资源行业信息安全等级保护的内容

2.1 信息系统的等级定义

经过近年来的大力建设, 我国的国土资源管理工作已基本建成了包括以土地和矿产等为核心的数据库以及信息系统, 同时也广泛开展了国土资源信息公开服务之一的网上交易工作, 这样也能够保证我国国土资源管理部门与用地单位相互沟通, 实现交易过程的便捷高效。并且根据我国信息系统的安全建设和经济建设中非常重要的程度, 以及周围系统受到破坏之后, 对于国家、人民的利益所带来的严重的威胁而言, 国土资源信息承载了非常重要的业务系统, 同时也承载了电子政务系统中的内部管理情况。同时, 根据等级保护对象受到侵害的程度, 并且按照要求, 在系统的建设和变更废弃的时候, 还需要及时对系统进行重新判定。

2.2 已定级信息系统安全建设整改

针对已经定级的国土资源信息进行系统安全的管理, 需要构建相对完整的安全管理体系, 并且进行积极的整理和改革, 确保日常工作的稳定进行。根据国家政策规定, 针对国土资源信息系统安全管理的重要内容提出相关的辅助意见, 首先需要对不同信息的差异进行分析和研究, 找到适合的评估体系进行严格管理。其次, 还需要针对管理的方案进行设计和分析, 保证设计内容符合实际工作需要。以国土资源信息保护工作作为工作内容的中心, 以三重防护的理念进行扶持, 保证工作的安全性和科学性, 避免可能存在的安全隐患。根据国家整体政策提供适合的保护制度, 保证工作的高效率, 同时进行分级处理及重点防护, 就能够实现完善的管理, 并规划出相当全面的安全区域, 巩固日常工作的根基。

2.3 国土资源中信息安全的检查和监督

针对我国目前国土资源的现状进行观察可以发现, 国土资源中信息安全的检查和监督工作非常重要, 只有坚持监督和引导的重要工作内容, 才能够有效地保障等级保护工作的稳定进行。针对国土资源中信息安全的检查和监督管理工作, 需要侧重将技术检查作为工作重点的要求, 以工具型技术监督检查作为研究工作重点, 希望能巩固结合自身审视和检查的方式进行辅助, 以抽查的形式保障专业工作人员的警惕性, 避免工作中出现不必要的失误和不负责任的行为。以上述方式进行相关的责任认定, 才能够将管理的体制完善到需要的既定目标程度, 也能够将安全的实际职责落到工作的细节操作中, 以充满责任感的工作原则进行专业工作的操作, 避免出现不必要的工作风险, 也降低了国土资源管理的安全隐患。明确信息安全的工作职责才能够更好地引导其他国土资源管理工作的进行, 也成功督导了检查工作的积极意识, 成为提升工作效率的重要举措。

3 结语

综上所述, 我国国土资源信息系统中想要做好安全整改的工作, 需要以《基本要求》作为主要的依据, 实现最终想要达到的目标, 并且在工作实施的过程中还需要明确相关的安全需求, 以便于在工作发展的时候通过相关登记保护的工作推进国土资源局的建设, 保证信息系统能够按照等级要求, 保护系统中的资料和内容。同时, 还需要将信息系统按照等级保护的要求进行设计和规划, 未来的工作中因为国家的政策要求以及机构的使命性要求, 系统还会面对更多的环境变化, 最终产生强烈的影响, 还需要结合机构自身的需求以及相关的内容为信息系统的安全考虑, 最终使得拥有安全保护等级的信息能够达到国土资源系统的基本要求。

参考文献

[1]王建兵.国土资源信息系统安全建设整改总体技术设计探讨[J].国土资源信息化, 2010 (3) :33-38.

[2]姜泉, 邢兆波, 密长林.国土资源涉密计算机泄密隐患分析与防范——以费县国土资源局为例[J].山东国土资源, 2012 (5) :44-47.

[3]徐宝海, 张亚钰, 张彭.市县级国土资源系统信息网络安全体系建设探讨[J].中国管理信息化, 2014 (4) :112-113.

国土资源系统 篇11

关键词：地理信息系统；国土资源管理；应用研究

在这个信息化快速发展的时代，我国国土资源管理的信息化，也要跟随时代化发展的步伐，实现我国国土资源管理的科学化、现代化、规范化的高效管理。而地理信息系统的开发与使用，为我国的国土资源管理信息化提供了方便，并且处在了我国的国土资源管理信息化的基础地位，所以近年来，我国各地区的国土资源管理部门开始逐渐重视，地理信息系统在国土资源管理中的应用，因为他们了解了地理信息系统在国土资源管理中应用的重要意义。

一、地理信息系统

地理信息系统是一种特殊的空间信息系统，它是一类现代词汇，也是在现代计算机网络信息系统的支持下，对整个或者是一部分的空间地理数据进行有效特殊的采集、管理、储存、检索、运算、分析以及显示的综合性系统。也就是说地理信息系统就是对收集的地理信息进行采集、编译和处理。

地理信息系统具有正确处理各类信息的能力，将在野外调查、环境监测、地图、遥感以及社会统计中得到的地理信息，经过信息采集机构转变成计算机系统的组织数据，并且会经过数据库的处理技术，最后变为地理信息系统的核心部分，也就是地理数据库，地理数据库又会通过处理技术，对收集来的信息加以计算与分析，最后显示成地理图、统计表等。地理信息系统的组成，主要是由计算机的软件系统和硬件两个部分。硬件主要由数据采集装置，人机图形交换装置，中央处理装置、数据存储装置、图形输出装置等组成。软件主要由数据库管理系统、语言编译系统、操作系统、绘图显示系统等组成。

地理信息系统被应用到许多领域，按照它的内容可以被分为专题地理信息系统、地理信息系统工具和区域信息系统。第一种是由特定目标服务和专业特点的系统，例如，矿产资源、草场资源以及水资源信息系统；第二种则是具有分析、存储、查询等功能的地理信息系统软件包，第三种是根据区域的不同，划分的区域性信息系统，例如，河南小麦估产系统和北京水土流失系统等[1]。

二、地理信息系统在国土资源管理中的应用

在二十世纪五十年代以后，出现的遥感技术已经变为人们进行地测勘探的实用性技术，并且人们可以利用遥感技术及时的得到地球表面、地球形态等资源信息，地理信息系统最早的应用是出现在资源环境的管理当中，并且地理信息系统支持遥感系统的信息处理方式，也进一步提高了遥感技术应用与发展水平，进而为国土资源的检测带来了技术保障。当前地理信息系统，已经广泛应用在了资源环境、自然资源、自然灾害、环境保护等方面的管理过程中，例如，国家的矿产、森林、农业、水利以及，牧业等管理，水災、虫灾、旱灾、地震等自然灾害的监测、预警、评估，以及土地荒漠化、水土流失等环境保护方面，都具有非常好的实用帮助。在现阶段的许多领域，地理信息系统都有广泛的应用，例如，在国土资源管理中的应用。

国土资源管理指的是国家实行一些行政、法律、经济以及科学技术等措施，对国土资源中各种行为的影响因素作出的调整管理。国土资源管理的主要目的就是做好国土开发过程中，资源的利用和社会的发展，经济的发展以及环境之间的协调工作，国土资源主要包括土地资源、矿产资源、水资源、生物资源、气候资源以及海洋资源等等许多方面，国土资源因为包括的范围过于广泛，所以为了国土资源的重复利用和可持续性的发展，必须对其进行正确的决策，而这些决策都应是建立在国土资源管理信息化的基础上，即要在国土资源管理中应用地理信息系统。

地理信息系统在国土资源管理中应用具体来讲，就是通过地理信息系统按照经纬度或者是特定的坐标系，进行确切的空间定位。并且利用区域性、多维性、时序性等空间要素来复合与分解，把隐含在里面的信息转化为显示的表现，继而形成了时间与空间联系的信息基础，并且以此来对空间的问题来进行解决。还可以利用地理信息系统数字化和标准化的特点，把多种信息的统计数据和空间数据进行分类与分级，让信息能够，满足计算机的输入与输出有关的要求，方便进行自然资源、环境、经济之间的比较与分析工作，让信息体现出多维结构，有利于给决策相关部门提供实际情况的显示和多种层次的研究。地理信息系统作为一种技术平台，可以为我们提供标准化、数字化、多维化、准确化和动态化的国土资源管理的信息，并且对国土资源管理中的信息统计、分析、查询和决策起到了重要的作用。有以上分析可以看出，地理信息系统被广泛的应用到国土资源的管理中，大大提高了国土资源管理工作的工作效率和管理工作的科学、规范水平。在全国来观察地理信息系统在国土管理中的应用，例如，南京征地补偿的监管系统就是地理信息系统的实践，对城镇的土地和土地现状的数据进行了处理分析，按照严格的安置测算方法，为农民的失地利益情况做出了准确的分析，并提供了可靠的数据[2]。

结束语：

综合文章的内容，我们可以看出地理信息系统有非常多的优点，可以对收集来的信息进行存储、显示等处理，还会对具体内容进行分析，因此已经被广泛的应用到许多领域，成为了信息系统的主要组成内容。因为社会经济和改革开放的不断发展，国土资源管理的信息化也是非常重要的，而地理信息系统正是推动国土资源管理信息化的重要基础，所以要加大地理信息系统在国土资源管理中的应用研究，推动我国国土资源管理信息化健康、可持续性的发展。

参考文献：

[1]范可心，马忠野. 简述地理信息系统在土地资源管理中的应用[J]. 黑龙江科技信息，2014，15：279.

[2]陈凤珍，张永福. 地理信息系统在资源管理方面的应用研究[J]. 安徽农业科学，2013，24：10151-10153+10185.

[3]冯志佳. 分析地理信息系统在国土资源管理中的应用[J]. 科技创新导报，2012，35：188.

国土资源系统 篇12

为进一步规范江西省国土资源交易市场, 完善市场配置作用, 有效地保障国土资源出让过程中交易主体严格遵守“公开、公平、公正”原则, 为竞买人提供一个更加良好的市场环境, 以减少人为干扰、暗箱操作、围标串标等问题的发生, 从源头上防治国土资源交易腐败。实现省、市、县三级合一, 国有建设用地使用权和矿业权两权交易合一, 出让转让两级市场合一的国土资源交易格局。江西省国土资源厅在全省范围内开展“江西省土地使用权和矿业权统一网上交易系统”建设, 使原来分散在省、市、县三级共100多个交易点的交易项目, 全部统一集中到省级一个交易点进行, 解决了过去交易场所分散、信息不够公开、操作不够规范等问题, 能更大幅度地减少和杜绝人为干预和信息泄密, 从体制机制上保证对权力运行的有效监督, 达到源头上堵塞漏洞、提高预防腐败成效的目标。

2、土地使用权和矿业权网上交易系统的安全防护体系建设

交易系统是基于Internet网络应用, 需要具备高度的安全性, 必须建立严格的访问控制, 防止各种形式的对系统的非法侵入, 对用户的访问权限进行认证和监控, 防止非受权人员对信息资源的非法访问和抵御黑客的袭击, 防止非法网络使用行为, 以保证系统内的数据不被损坏、丢失。安全建设通过防火墙、入侵防御、防病毒、网页防篡改等建立安全防护体系, 由WEB应用防护与审计、网络和数据库审计、应用性能监控、运维堡垒机等建立监控审计体系, 由数据备份、数据加密建立数据安全体系。采用统一的、集中的安全策略管理, 实现整个网络的全面防护和监控。

2.1 网络安全

2.1.1 抗拒绝服务系统

当前, 非法攻击者通过控制大量互联网上的机器 (通常称为僵尸机器) , 在瞬间向一个攻击目标发动潮水般的攻击。大量的攻击报文导致被攻击系统的链路被阻塞、应用服务器或网络防火墙等网络基础设施资源被耗尽, 无法为用户提供正常业务访问。

为了保护交易系统 (包括Web、服务器、交换机、路由器或是防火墙) 免受DDo S攻击的侵害, 保证交易系统运行的连续性, 在电信、联通的出口处各部署1台抗拒绝服务系统。通过部署抗拒绝服务系统, 能够对各类基于网络层、传输层及应用层的拒绝服务攻击, 如SYN Flood、UDP Flood、UDP DNS Query Flood、 (M) Stream Flood、ICMP Flood、HTTP Get Flood以及连接耗尽等常见的攻击行为能够有效识别, 并通过集成的机制实时对这些攻击流量进行阻断, 保证正常流量的通过。

2.1.2 防火墙

为了保障交易系统运行安全, 防止受到网络外部不安全因素攻击, 部署两台千兆防火墙对系统边界进行防护, 两台千兆防火墙对各个功能分区进行防护, 实现边界隔离和访问控制, 制定严格的访问策略, 限制未经过许可的访问, 从而保障交换系统网络的边界安全。

2.1.3 入侵防御系统

另外一个主要威胁来自于各类网络攻击行为, 特别是应用层攻击。不仅有黑客程序、木马等的有机结合, 同时木马、灰色软件等恶意程序也经常通过邮件等方式进行传播。部署入侵防护系统 (IPS) 则成为安全防护体系中重要的一环, 它能够对数据流进行综合、深度监测, 能够有效的识别伪装成正常业务的非法流量, 阻止蠕虫、攻击、间谍软件等非法流量进出网络, 及时识别网络中发生的入侵行为, 实时报警并且进行有效拦截防护, 保障在网络应用层的安全。

2.1.4 网络防病毒

病毒是对网络另外一个比较严重的威胁, 病毒的发展呈现出病毒与黑客程序相结合、网络传播为主要渠道、蠕虫病毒更加泛滥、病毒破坏性更大、病毒感染对象越来越广的趋势。一旦有主机感染病毒, 病毒可能主动的对整个内部网络中所有主机进行探测进行自动传播。网站服务器、交易服务器, 以及其它的应用服务器部署网络版防病毒系统, 对病毒进行有效的过滤。而数据库服务器采用的是小型机, 操作系统为UNIX, 由于在该操作系统上的病毒非常少, 只要开启安全控制措施即可。

2.1.5 WEB应用防护

交易系统最前端的WEB应用服务器, 需要被公众访问, 而暴露于互联网。黑客可利用网站操作系统和WEB服务程序的SQL注入等漏洞, 得到Web服务器的控制权限, 轻则篡改网页内容, 重则窃取重要内部数据, 更为严重的则是在网页中植入恶意代码 (俗称“网页挂马”) 。在交易系统中部署一台WEB应用防护与审计系统, 对常见的WEB攻击进行安全防护, 识别和阻断跨站脚本 (XSS) 、注入式攻击 (包括SQL注入、命令注入、Cookie注入等) 、敏感信息泄露、恶意代码、错误配置、隐藏字段、会话劫持、参数篡改、缓冲区溢出、应用层拒绝服务、弱口令、系统漏洞和系统溢出攻击;对特定URL路径访问源的区域、时间和IP地址进行控制, 防止非法授权访问;基于用户访问的行为分析与审计, 对页面点击率、客户端地址、访问流量和时间等维度进行有效行为跟踪和呈现;对攻击来源、数据、时间、处理结果提供灵活查询和过滤。

2.1.6 网页防篡改

部署一套防篡改软件, 提供网页的自动发布、篡改检测、应用保护、警告和自动恢复, 保证传输、鉴别、完整性检查、地址访问、表单提交、审计等各个环节的安全。对公众每次访问网页时, 都将网页内容与数字水印进行对比, 一旦发现网页被非法修改, 立即进行自动恢复, 保证非法网页内容不被公众浏览。

2.2 数据安全

2.2.1 数据备份

数据备份作为数据安全的重要部分, 不仅在于防范人为操作错误、软件缺陷、硬件故障、电脑病毒、骇客攻击、自然灾难等造成数据的丢失, 还是历史数据查询、统计和分析, 以及重要信息归档保存的最好方式。交易系统采用一台备份服务器、一台虚拟磁带库 (VTL) 和一套备份软件, 构建一个完整的数据统一备份系统, 建立统一的备份策略, 将整个系统中所有关键业务数据进行集中、自动备份。由于交易构建SAN存储网络, 数据库服务器可采取基于LAN-FREE的备份方式, 减少对以太网带宽的占用, 而其它的服务器的数据变动量较少, 则采用基于LAN的备份方式。另外, 要求能够对备份数据进行加密, 以保障安全。

2.2.2 身份认证与数字签名

数据安全另外一个重要要素是通过CA认证, 为网络应用提供加密和数字签名等密码服务, CA认证是一种遵循既定标准的密钥管理平台, 利用密钥和证书管理体系建立的提供安全服务的基础设施。交易系统通过部署一套身份认证网关, 结合CA数字签名, 对使用用户进行强身份认证和审计, 解决用户使用交易系统时涉及的身份验证、信息保密、权限控制等安全问题。

2.3 审计与监控

2.3.1 网络和数据库审计

防火墙、入侵防御等传统网络安全手段, 可实现对网络异常行为的管理和监测, 但是不能监控网络内容和已经授权的正常内部网络访问行为, 难以实现针对内容、行为的监控管理及安全事件的追查取证。交易系统部署一套网络安全审计系统, 针对业务环境下的网络操作行为进行细粒度审计的合规性管理系统。通过对使用人员访问系统的行为进行解析、分析、记录、汇报, 实现事前规划预防、事中实时监视、违规行为响应、事后合规报告、事故追踪溯源。监视并记录对数据库服务器的各类操作行为, 实时、智能解析对数据库服务器的各种操作 (如数据库登录, 数据库表的插入、删除、修改) , 记录这些操作的用户名、机器IP地址、操作时间等重要信息。支持基于用户业务行为的审计, 实现HTTP操作和数据库操作之间的关联计算, 将前台Web业务操作和后台数据库操作行为进行对应, 形成业务访问行为模式库, 发现可能的业务异常及SQL异常。

2.3.2 应用性能监控

针对网络中断、应用慢、系统宕机等问题根本无从定位问题, 部署一套应用性能监控, 对关键业务应用进行监测、优化, 实现包含链路层、传输层、网络层、应用层在内的2-7层流量可视。应用性能监控通过全网可视、应用性能监控、智能预警三大机制, 提供涵盖链路质量、流量分布、硬件设备性能、软件应用系统性能、终端用户体验等多个因素在内的自动关联分析报告, 预见和避免系统故障, 提高应用的可靠性和质量, 提升网络及应用性能。当出现异常告警时, 会通过手机短信及时通知管理员, 以便第一时间处理相关问题。

2.3.3 运维人员审计

由于交易系统涉及服务器、存储、备份、操作系统、数据库、安全设备等硬件产品和软件产品, 系统构成复杂, 运维操作人员众多, 对其进行有效的运维安全审计, 实时监控与敏感过程回放, 降低运维风险。通过部署运维堡垒机, 对主机 (Unix和Windows) 、服务器、网络设备、安全设备等管理维护进行安全、有效、直观的操作审计, 对策略配置、系统维护、内部访问等进行详细的记录, 提供细粒度的审计, 实时监控并提供事后全程回放。

3、总结

本文从网络安全、数据安全建设等方面采取了相应措施, 完善了交易系统的网络和信息安全, 通过审计与监控建设, 实现了对交易系统的事中实时监视、违规行为响应、事故追踪溯源及事后取证。建立安全防护体系, 制定相应的安全策略, 避免了非授权访问和攻击行为, 各类数据实现了备份冗余。今后, 还将不断地完善各项安全技术策略, 加强制度等管理, 通过技术+管理的组织措施, 切实加强国土资源网上交易系统的网络和信息安全, 保障国土资源网上交易的顺利进行。

参考文献

[1]江西省国土资源厅, 江西省土地使用权和矿业权统一网上交易系统建设方案[S], 江西:国土资源厅, 2011

[2]李晓辉, 国土资源网上交易系统研究[D], 山东大学, 2012

[3]王拥军, 浅谈企业网络安全防护体系的建设, 天融信先锋, 2012 (4)

[4]绿盟抗拒绝服务系统产品白皮书, 2013