在国土资源系统工作会议上的讲话

在国土资源系统工作会议上的讲话（通用7篇）

在国土资源系统工作会议上的讲话 篇1

在国土资源系统工作会议上的讲话

全市国土资源系统工作会议于1月26日在市委党校报告厅举行，会上局长回顾和总结了我市二○○四年的国土资源工作，并对二○○五年的国土资源工作提出了明确要求。

一是精心组织、讲究实效，深入开展学习贯彻《决定》活动。通过各种渠道和载体，宣传xx《决定》和温总理的讲话精神，宣传土地国情和国策，层层统一思想，切实转变观念，增强广大干部群众的依法用地意识。同时，以《决定》下发为契机，结合我市实际，出台一系列相关的配套政策，进一步规范我市的国土资源管理工作。

二是规范管理、强化督查，继续巩固土地市场治理整顿成果。实现建设用地的集约利用，抓好指标落实。同时，注重发挥市场配置土地资源的基础性作用，对经营性用地一律实施公开招标、挂牌、拍卖；继续探索国有土地使用权招拍挂实施的广度和深度，积极向存量土地拓展，向镇村延伸，尝试经营性用地以外的，如工业性质用地的公开出让方式。

三是立足当前、着眼长远，进一步努力拓宽可持续发展空间。加大土地开发整理力度，做到大项目与小项目并重，进度与质量并重。今年土地开发整理的目标是：完成折抵指标4000亩，标准农田3万亩，占补平衡指标3000亩。同时，充分挖掘存量建设用地潜力，研究制定相关政策，鼓励存量土地以市场方式依法进行转让和调剂。

四是围绕热点、加紧调研，切实维护广大人民群众切身利益。要结合本地实际，加紧调研，完善征地补偿标准，健全征地程序，切实维护被征地农民利益。同时，全面实施农民住房解困工程，提出实施细则，改善农民的生产生活条件。有重点的解决一批历史遗留问题，如个人建房少批多建的土地登记问题，符合两个规划的违法用地已作处罚后如何补办用地手续的问题等。

五是统盘筹划、健全网络，扎实做好国土资源管理基础工作。抓紧完成新一轮土地利用总体规划的修编工作，提高规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。进一步加快信息建设进度，加大地籍测量工作，尽快建立起一个图数一体、层次清晰、结构科学、覆盖全面、现势性强的地籍管理基础数据库，扩大土地登记公开查询面，逐步实现土地登记网上审批。

六是围绕规划、注重安全，不断加大矿产资源的管理力度。切实改变XX镇矿山点多、效益差、环境影响严重的现状。同时，逐步开展现有矿山招拍挂工作、探索砖瓦用粘土矿山的有偿出让工作。加强矿山自然生态环境治理工作，重点抓好城市规划区矿山自然生态环境治理工作，强化矿山作业安全监督，根据地质灾害防治规划，逐步消除地质灾害隐患点

在国土资源工作会议上的讲话 篇2

XX年，全市国土资源战线的广大干部职工，认真贯彻国土资源基本国策，在依法加强耕地保护、确保重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、促进国有集体企业改制和加强矿产资源管理与地质环境保护等方面做了大量的工作，为全市社会经济发展做出了积极的贡献。

下面，我就XX年的国土资源工作，讲三点意见。

一、保护好国土矿产资源

国土矿产资源是人类赖以生存和发展的基础，是不可再生的宝贵资源。我们切不可为了一时的利益，破坏了子孙后代的利益；我们也不能为了满足眼前的需要，去危及子孙后代的生存和发展。所以，我们当前的建设和发展绝对不能以破坏国土矿产资源为代价，绝对不能把建设、发展与保护好国土矿产资源对立起来、分割开来。

要保护好国土矿产资源就必须要正确处理好经济发展与保护耕地的矛盾。彭州要发展，需要项目来支撑；项目要建设，需要土地作载体。根据新《土地管理法》的规定，占用耕地实行“占一还一”的制度。所以，我们发展的步伐越快，“占补平衡”的任务就越艰巨。今年，各乡镇、有关部门要切实做好“占补平衡”的工作，要坚持实行“占补平衡”目标责任制与开发整理项目挂钩的制度，对耕地“占补平衡”实行按项目考核，确保补充耕地的责任、资金、方案三落实。

国土资源局要紧紧围绕实现全市耕地总量动态平衡和为建设用地“先补后占”储备耕地指标的两个目标，大力开发复垦土地。

要保护好国土矿产资源就必须要正确处理好经济发展与保护矿产的矛盾。

二、利用好现有国土资源

利用好现有国土资源就是要为经济发展、招商引资服务，确保项目建设用地。在这方面我们要切实做好两个方面的工作。一是转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，为投资者服好务。我们一定要把该公开的程序公开，该公开的收费项目公开，让投资者高兴而来，满意而归。国土资源局一定要注意正确处理好两者之间的关系，严格依法、认真仔细地对土地使用情况进行审查，坚持严格审批的原则，从快、从速地为投资者办理用地手续。二是要在严格控制占用耕地的前提下，保证项目建设用地。特别是要优先保证基础设施建设、经济结构调整、高科技产业、生态环境建设、招商引资等重大项目用地。要认真落实土地的用途管制制度，充分发挥土地利用规划的控制作用和龙头作用，严格按土地利用总体规划和年度计划审批用地。要提高土地资源利用效益，严把项目关，绝不能搞盲目建设，粗放利用土地资源。

利用好现有国土资源就是要为企业改制服务，确保改制顺利进行。我们提出了“工业富市，城建活市”的发展战略，并要求全力作好“对内企业改制，对外招商引资”两篇。国土资源部门要主动介入，积极服务，按照有关规定加大对土地资源的处置力度，进一步规范对改制企业土地资源的处置，确保企业改制工作顺利进行。

三、发挥好土地资产效益

政府最大的一笔资产是土地，政府最大的一笔财富还是土地。我们保护好国土矿产资源，利用好现有国土资源，目的都是为了要发挥好土地资源效益，用好、用活我们的这笔资产、这笔财富。

今年，我们要按照上级党委、政府的要求，切实加大工作力度，制定相应的标准，形成规范的制度，争取在垄断一级市场，放开搞活二级市场方面取得实质性的进展。国土资源局要吃透上面的精神，用活、用够上面的政策，多学习外地的先进经验，利用土地拍卖等为政府筹集建设、发展资金，用土地市场来调节土地价格，用市场来配置土地资源，把该收的收到手，把该赚的赚到位，最终真正实现土地供应市场化，实现土地资产效益最大化。

按照新《土地管理法》的有关规定，今年我市将对全市现有以划拨方式获得土地使用权的营业用房以及尚未进行土地登记的营业房补办土地出让登记。这项工作有的地区1996年就开发搞了，我们要本着先易后难，整体推进，重点突出的原则，切实抓好。希望各单位、乡镇要支持营业用房土地出让登记工作。领导小组要把目标任务层层分解，层层落实责任。

有关拖欠土地规费的收取，国土资源局和相关部门要将其作为一项重要工作来抓。据初步统计，现在全市拖欠的土地规费上千万，市委、市政府研究决定今年要争取收三分之一上来。希望各欠款单位和个人要克服困难，积极配合，尽快补交欠款。对那些不配合的单位和个人，要暂缓办理用地手续，采取行政的、经济的、法律的手段解决。

在全市国土资源工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天,市人民政府决定召开这次全市国土资源工作会议，目的是为了进一步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。刚才, 朱好生同志宣读了全县永久基本农田划定工作方案，谭雄登同志宣读了全县规划区内宅基地清理整治工作方案。借此机会，就全市今年耕地保护的永久基本农田划定、土地矿产卫片执法检查、农村集体土地使用权发证工作等几项工作谈几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好耕地保护工作的责任感和紧迫感

2012年是“十二五”第二年，也是我市国土资源工作任务最重、压力最大的一年。在市委、市人民政府政府正确领导下和市国土资源局的辛勤努力下，我市国土资源系统以创先争优活动为契机，紧紧围绕我市经济社会发展大局，认真贯彻执行国家最严格的耕地保护政策，近年来，我县通过实施国家级土地整理、农业综合开发、农田水利建设和中低产田改造等项目，新增和改造耕地5万多亩。我县各乡镇、各有关部门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。我县耕地保护工作连续几年来被市政府评为“先进单位”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和省、市国土资源部门大力支持，得益于县人大、县政协依法监督和大力支持，得益于广大国土资源干部职工辛勤努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在耕地保护工作还存在一些不容忽视的问题：一是对耕地保护工作认识不足。一些乡镇没有把耕地保护工作摆上应有的位臵，思想重视不够，态度消极被动，耕地保护工作只停留在会议上、口头上、文件上，使耕地保护工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉”的尴尬境地。二是耕地保护目标履行责任不到位，耕地保护共同责任问责机制尚未完善，没有充分调动各方面的积极性，形成合力，国土部门单打独斗，孤军奋战。三是基本农田管理的信息化程度不高，动态掌握基本农田变化状况的手段不足，很难适应现代土地管理的要求。四是农村个人违法违规建房屡禁不止，甚至有开天窗占用基本农田建房的行为，“一户多宅”现象比较严重。

一是要深刻认识我县国土资源面临的严峻形势。在土地资源方面：我县人多地少，人均耕地不足0.8亩，低于全国1.39亩和联合国粮农组织确定的0.8亩的人均耕地警戒线。到2010年末，全县耕地总面积402620.55亩，与2005年相比净减少了6528.5亩。耕地在减少，而人口却在增加，人均耕地面积不断降低，耕地和人口的逆向发展，加上耕地后备资源不足，人地矛盾日益尖锐。这种现状，将成为影响我县社会经济可持续发展的关键问题之一。

二是要深刻认识土地资源对经济社会发展的作用。土地资源是我县最大的资源，也是最大的资产。今年是实现县委、县政府提出“建设一个中心，打造五个汝城”的关键之年，全县城市基础设施项目、民生项目、产业项目正如火如荼建设之中，用地指标和占补指标的保障将直接影响我县项目建设步伐，再好的项目如果没有土地都会无法落地生根。因此，国土资源的供给能力和保障程度，将直接关系全县经济发展的速度和质量。

三是要深刻认识新形势下强化耕地保护的重要性。国土资源管理是国家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求。近几年国务院出台了一系列加强土地资源管理的文件和配套政策，尤其是土地卫片执法已成为常态化，违法用地超过当年新增用地的15%必将问责。随着各项制度的落实到位，地方调控土地资源的空间越来越小，国土资源保护与保障的压力越来越大，由资源问题引发的各种矛盾日益突出，国土资源的管理工作任务必然更加繁重，用地保障的担子非常重、责任非常大。各乡镇、各部门要进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院的宏观经济政策上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，既要为促进经济平稳较快增长提供强有力的国土资源保障，又要坚持依法行政，严厉打击违法违规行为，规范国土资源开发利用秩序，努力做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护、服务要到位、秩序不能乱。

二、明确任务，突出重点，全力以赴抓好耕地保护工作 2011年，是全面加快城市转型的关键一年，是“建设一个中心，打造五个汝城”的关键一年。今年，全县耕地保护工作中的永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地行为集中整治等各项任务极为繁重。各乡镇、各有关部门要切实加强对耕地保护工作的组织领导，严格落实国土资源目标管理责任制，积极主动地配合支持耕地保护工作，确保国土资源目标管理责任到位、措施到位、投入到位，取得实效。这里，我着重点强调三个方面的工作：

一是永久基本农田地划定工作。科学划定基本农田，摸清基本农田的土地质量，落实基本农田保护责任人，提高基本农田保护现代化管理水平，是贯彻落实党中央、国务院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。这次永久基本农田划定是对第二次土地调查工作及县乡两级土地利用总体规划（2006-2020年）的进一步深化和完善，工作非常重要，有着深刻的现实意义。国土资源、农业部门要做好业务指导，各乡镇要从实际情况出发，认真抓好具体工作的落实。

此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果和县乡两级土地利用总体规划修编成果，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标志牌，提高基本农田保护的透明程度，这就需要各乡镇积极主动，落实基本农田界桩和标志牌建设；三要全面查清基本农田每一丘块的土地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息化管理程度；四要向农户发放基本农田保护责任卡、进一步完善基本农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。

按照国土资源部、农业部及省国土资源厅、省农业厅的工作要求，永久基本农田划定工作，要在土地利用规划修编完成后三个月内完成。目前我县虽然已完成耕地地力调查，但时间仍然很紧，只有制定周密的工作计划，才能确保永久基本农田划定工作按期保质完成。方案里对这块工作有具体地安排部署，请各乡镇、各部门务必按照要求抓好落实。二是城市规划区内农村宅基地清理整治工作。目前农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，去年颁布的中央一号文件明确规定，力争用三年时间(即2012年)完成农村集体土地确权登记发证的工作，近日国土部联合财政部、农业部下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》。而目前，我县县城规划区内“一户多宅”、“空臵宅基地”等现象普遍存在，严重影响土地利用率，浪费土地资源，为切实保护耕地，合理利用土地，实现节约集约用地，根据省市文件精神，相关乡镇组织力量，全面调查摸底县城市规划区内农村宅基地、村组和集体建设用地情况，对本行政区域内的农村宅基地情况逐村逐户登记造册，分类汇总后将调查摸底情况于明年3月底前上报县宅基地整治办公室。由县宅基地整治办公室组织县政府办、法制办、国土资源局、住建局、规划局、房产局对在县城市规划区内“一户多宅”、“空臵宅基地”、非本村户口人员占用宅基地、村内空闲地、村组集体建设用地以及违法建设用地等情况提出处理意见；由国土、规划部门对农村宅基进行认定，提出处理意见，非宅基地须拆除的分别下达《限期拆除通知书》。相关乡镇政府要集中力量，加大对违法、违章建筑的处臵工作力度，有计划地组织强拆一批、限期自行纠正一批和公开曝光一批违法、违章建筑，并依法追究有关违法责任人员。对在县城市规划区内农村集体土地管理中严重失职的各级干部和带头非法占地建房的党员、干部，必须依法处理。对在规定时间内隐瞒不报、拒不纠正或整治期间仍违法购臵宅基地或非法占地建房的党政干部，由监察局介入一经查实将从严追究当事人的党纪政纪责任。

三是农村个人违法占地建房集中整治工作。土地集中执法是打击违法行为、严格保护耕地的重要措施，该工作涉及面广，政策性强，工作难度大，县政府高度重视，将该项工作列入重要议事日程，作为乡镇年终考核的指标，成立了土地集中执法工作领导小组和办公室。各乡镇和县直机关有关单位要提一步提高对土地集中执法工作的认识，站在讲政治的高度，将土地集中执法列入重要议事日程，作为保护耕地和子孙后代长远利益的一件大事来抓。各乡镇要成立专门的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专职工作人员，确保集中执法的相关要求不扎不扣的落实到位。

今年年初，县委经济工作会议要求各乡镇每年至少要开展2次以上的土地集中执法活动，现在到年底也只有40多天了，没有开展违法用地集中整治的乡镇，要选好典型，绘好图纸，量好面积，拍好照片，拟定拆除非法建筑的请示交领导小组办公室汇总，统一报县政府批准实施。各乡镇在筛选执法对象时，要选情节严重，群众意见大，影响较坏的违法户，不能避重就轻，敷衍了事。县政府批准拆除后，各乡镇人民政府要牵头组织实施，国土资源中心所和当地公安派出所共同参与，依法强制拆除违法占用土地上新建的建筑物和其他设施。各乡镇要加强对集中执法活动的宣传，悬挂横幅，张贴宣传标语，开辟宣传专栏，广电局要对集中执法行动进行宣传报导，提高震慑力。活动结束后，要将执法情况报送县政府督查室和领导小组办公室，作为考核评分依据，没有按要求开展集中执法活动和报送有关资料的，年终考核时将酌情扣分。

三、加强领导，密切配合，确保耕地保护工作各项任务落到实处

（一）统一思想，加强领导。永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地集中整治工作是一项涉及区域广、面大、人员多、工作内容繁杂的系统性、技术性、综合性工作。三项工作任务重、时间紧。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，做到任务、人员、责任和经费四落实，确保按时、保质完成工作任务。各乡镇要成立相应领导小组，积极主动开展工作，保质保量完成任务。永久基本农田划定、宅基地清理及违法集中整治工作需要各乡镇做大量的工作，动员村组负责人到实地去调查摸底，下一线去抓好落实。各乡镇要加强与县国土等部门的联系，注重与村组民众的沟通协调，积极争取村组负责人支持配合，搞好宣传发动，动员民众参与举报，以高质量、高标准，高效率抓好部署的三项工作。

（二）密切配合，通力协作。耕地保护工作涉及面广，政策性强，各乡镇和有关部门要齐抓共管，协调一致。要把耕地保护工作作为当前乃至长远的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。要充分认识耕地保护工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、集约用地的共识。要全面落实基本国策，正确处理保护耕地与保障发展的关系，服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施。各有关部门要在建设项目立项、用地选址、用地预审和规划审查、经费保障、违法用地处理等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。

（三）强化责任，履行职责。我县在项目建设和农村个人建房中还存在很多违法违规用地的历史遗留问题，特别是高速公路临时用地、基础设施建设用地、乡镇项目建设用地、搬迁安臵用地、农村个人建房用地等方面。各级各部门要积极配合，妥善解决这些遗留问题。各乡镇人民政府要在组织集中执法的基础上，对境内项目建设和农村个人建房违法用地进行自查自纠，尽快完善乡镇建设项目、公路拆迁安臵、因灾搬迁等用地手续，严禁以招商引资、重点项目建设、搬迁安臵等各种名义，违反土地管理法律法规的规定占用、买卖土地等。要提高认识，以坚强的领导，负责的态度，做耕地保护及土地集中执法工作的坚强后盾。监察部门要加强督促检查，对领导不重视、管理不到位，出现土地违法违规案件造成严重后果，对发生土地违反法规行为不制止，不组织查处，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查，导致土地管理秩序混乱，一年内本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究乡镇主要负责人和相关责任人的责任。

在国土资源系统工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天我们在这里召开全市人力资源和社会保障系统争创学习型服务型机关现场会暨宣传工作会，会议期间，与会代表观看了方城县人劳局的升旗仪式、广播体操表演和机关创建成果图片展，参观了便民服务大厅、图书室等基础设施，亲身体验了一期“星光论坛”活动，参加了创先争优庆七一文艺汇演。刚才，方城县、镇平县做了经验介绍发言，社旗县、新野县做了书面经验交流，这些好的经验和做法各有侧重，是全市人社系统经验典型的浓缩。会议收到了很好的效果，达到了预期目的。方城县委、县政府对会议高度重视，给予了大力支持，县领导亲自到会祝贺。程局长还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。根据局党组安排，我讲两点意见。

一、现场会的主要收获

通过现场观摩，经验介绍，大家普遍反映受益非浅。方城县局广大干部职工良好的精神风貌，崭新的队伍形象，整齐的统一动作，完善的基础设施，便利的为民环境，规范的服务程序，创新的活动载体，丰富的文化生活，全员参与的积极热情，切实可行的经验做法，给大家留下了深刻印象。全体与会人员深受启发，深受教育，深受鼓舞，使大家学到了经验、看清了差距、提高了认识、明确了方向，可以说现场会的召开非常必要，开得也非常好。我们之所以在这里召开现场会，目的就是要树立方城县人劳局这个榜样，使大家学有目标，赶有方向，做有遵循，力争通过抓创建，使系统广大干部职工精神面貌焕然一新，自身素质得到明显提升，为民服务的水平和能力进一步提高。

（一）学到了宝贵经验

近年来，方城县人劳局在打造学习型、服务型机关方面下了大功夫、苦功夫、真功夫，取得的辉煌成绩有目共睹，基本经验主要有以下五个方面。

1、领导班子高度重视，是开展创建工作的组织保证。“火车跑得快，全靠车头带”。方城县人劳局在学习型、服务型机关创建方面能够取得今天的成绩，与局领导高度重视密不可分。这个领导班子政治立场坚定，以对党的事业的无限忠诚和高度的政治责任感，自觉践行科学发展观要求，不断强化宗旨意识，弘扬正气，抵制歪风，努力营造风清气正的干事创业环境；这个班子模范作用强，班子成员敢于叫响“向我看，跟我来”，要求下属做到的自己首先做好，在群众中树立了良好的威信；这个班子意志顽强，七年来抓创建一如既往、雷打不动，有一股“撞了南墙也不回头”的韧劲和势不可挡的锐气、勇气；这个班子团结奉献，外对群众热心服务，内对同志关爱体恤，处处实践我党以人为本和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念。

2、提升素质强根固本，是开展创建工作的根本目的。“人是生产力中最有决定性的力量”。方城县人劳局牢牢抓住提高人员素质这个根本，努力打造综合素质好，业务能力棒，团结意识强，进取精神足的干部队伍。他们注重从基础抓起，不断深化教育主题，全面提升广大干部职工思想道德修养、业务素质、经办能力和创新服务水平；他们强化学习约束管理，查、评、考多法促学，注重效果、不图形式、不走过场；他们不断创新学习载体，拓展学习领域，丰富学习内容，激发大家的学习兴趣和内在动力；他们建立长效激励约束机制，促进创建工作走上经常化、制度化、规范化轨道。

3、贴近时代创新方法,是开展创建工作的活力源泉。“观念一变天地宽”。方城县人劳局适应时代发展的要求，着眼于增强工作针对性、有效性和前瞻性，致力于解决难点、热点、焦点问题，积极推进机关创建工作方式方法创新。他们把握队伍特点，创新教育方式方法，尤其是创办 “星光论坛”，充分利用这个载体和平台，激发大家学习主动性、积极性和自觉性，形成了比、学、赶、帮热潮，解决了学习的原动力问题；他们把握时代特点，创新服务理念，开展“六新”大讨论，建立一站式办公新模式，为群众提供“面对面零距离服务”，深受群众称誉，解决了服务的用力点问题；他们把握体制特点，创新管理模式，对上争取领导关心支持，内部达成一致意见，外部得到群众理解，解决了创建工作的合成力问题。

4、点滴养成持之以恒，是开展创建工作的成功法宝。“行百里者半九十，坚持就是胜利”。方城县人劳局抓创建从大处着眼，小处着手，持之以恒，锲而不舍。他们坚持抓学习提高，每周两个半天的学习计划从未改变，七年多来集中组织学习活动近千次，干部职工的科学文化素质、政策理论水平和基本技能大大提高；他们坚持抓服务水平提升，“两提一树”、“十比十看”等主题活动从不间断，一站式办公、联席值班、承诺服务、一线工作法等便民服务措施日臻完善，赢得了各级领导的认可和社会各界的赞誉，树立了部门良好形象；他们坚持抓机关文化建设，每周五定期举办“星光论坛”活动，为干部职工锻炼综合能力、充分展示自我、相互交流提高提供了有效平台；他们坚持抓团队精神，每周一举行升旗仪式，高唱革命歌曲，做广播体操，举办运动会等文体活动，强化集体意识。

5、严格制度按章办事,是开展创建工作的可靠保障。“没有规矩不成方圆”。方城县人劳局把制度建设作为机关创建和确保事业成功的重要保障，先后制定完善9大类23项规章制度，切实做到办事有章，奖惩有据。他们健全内部运转制度，真正实现用制度管人管事，用制度规范行为，切实打牢机关运行的基础；他们认真推行民主评议制度，敢于揭短亮丑，把工作置于社会监督之下，切实提高干部的履职意识；他们不断强化民主集中制度，领导干部身先士卒、率先垂范，班子的凝聚力、感召力和战斗力不断增强。

（二）看到了存在差距

当前我市人社系统机关创建工作整体形势不错，市局和各县市区都做了大量工作，也取得了明显成效，但是与我们事业的发展需要相比，与上级领导的要求相比，与人民群众的期盼相比，与先进地区的工作相比，还存在不小差距，主要表现在五个方面：

1、办事拖拉。少数单位 “门难进，脸难看，事难办”的现象依然存在，对基层和群众前来办事态度冷漠，责任心不强；工作节奏缓慢，遇事推诿扯皮；办事原则、工作程序、限时要求、政策依据等没有完全公开；首问负责制形同虚设，窗口服务人员素质不高等。

2、得过且过。有的干部小进即满、小富即安、小胜即骄，只求过得去，不求过得硬，工作缺乏主动性、创造性，推一推动一动，甚至推而不动；有的遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡；个别年轻干部不求上进，贪玩，事业心不强，工作缺乏主动性和积极性;少数年龄稍大的中层干部感觉提拔无望，安于现状，工作缺乏创新等。

3、心存私利。部分单位为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革，把“行政权力部门化、部门权力利益化”；有的单位办事“人情味”很重，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的照办，没人情该办的也不办好等。

4、有禁不止。有的单位纪律松弛，工作中串岗离岗、扎堆聊天等自由散漫现象依然存在；有的上班时间沉缅于网上聊天、打扑克、玩游戏；有的热衷于用公款相互请吃，搞庸俗哲学，在社会上造成了较坏影响；个别单位工作人员玩忽职守，不按程序办事，造成工作被动；有的干部不能洁身自好，缺乏严格要求，损坏了党员干部形象等。

5、决策棚架。有的部门领导习惯于发文件、听汇报，对基层了解不够，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法掌握不够全面，对一些苗头性问题缺乏敏感性和预见性，政策缺乏针对性和操作性；有的抓落实力度不够，雷声大，雨点小，表面上轰轰烈烈，实际上只做样子，造成惠民政策未能得到全面贯彻落实。

（三）统一了思想认识

通过现场会的召开,大家统一了思想认识，明确了努力方向，理清了思路,增强了信心，鼓足了干劲,为更好地抓好创建工作奠定了坚实基础。

各级各部门一定要以这次现场会为契机,切实增强责任感和紧迫感,充分发挥积极性、主动性和创造性，在全系统迅速掀起创建高潮，全面推进人社事业健康发展。

二、创建工作下步工作重点和要求

没有规矩，不成方圆。一个单位、一个系统，必须有一套统一的全面的工作和行为规范，才能更好地发挥职能，体现单位的社会价值。当前机构改革正进入关键时期，职能整合和人员定岗等工作还未到位，人力资源社会保障工作任务十分繁重，使创建工作面临新的挑战，我们一定要以科学发展观为指导，以内强素质、外树形象为主线，以抓学习、抓制度、抓作风、抓基础管理为重点，充分发挥方城现场会示范带动作用，结合“六个争创”和创先争优活动，切实把工作抓紧、抓实、抓细、抓好，使我市人社工作在全国有影响，全省争位次，全市保先进。

（一）进一步提高创建认识

1、开展学习型、服务型机关创建活动是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。从根本上说，我们发展的目的，就是为了更好地改善民生，更多地惠及百姓。人社部门作为政府主要职能部门，承担着全市人事人才和社会保障的重要任务，我们的每一个科室和单位都是政府的窗口，每个岗位都代表着政府的形象，因此，我们必须从创建学习型、服务型机关着手，深入贯彻落实科学发展观，以公仆之心对待群众，以党员干部之责联系群众，以亲人朋友之情帮助群众，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益放在第一位臵，把人民群众满意不满意作为第一标准，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以优质高效的服务，全力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，赢得人民群众的理解和信任。

2、开展学习型、服务型机关创建活动是促进人社事业发展的迫切需要。我市人社工作通过全市上下的共同努力，在人事人才建设，促进就业、扩大再就业，建立健全社会保障体系，协调劳动关系等方面取得了一定成效，也创造了不少好经验，但我们必须看到，当前人社部门正在融合，许多政策体系刚刚建立，还没有形成统一规范化的工作机制，加之，在改革过程中，一些深层次的矛盾和问题不断出现，给人社工作带来了更多更大的压力，提出了新的挑战和更高要求，我们必须从实际出发，不断进行制度和机制创新，树立新观念，确定新标准，适应新形势，努力把各项建设提高到一个新水平。

3、开展学习型、服务型机关创建活动是树立人社部门良好形象的重要前提。学习型、服务型机关创建的目的在于建立一支政治坚定、纪律严明，业务精通、作风过硬，管理规范、服务优良，廉洁奉公、谦虚谨慎，团结和谐、勇争一流的人社干部队伍，在于建立一套政令畅通，协调运转，公开透明，简便快捷，秩序井然的人社工作运作机制，从而更好地促进经济发展，更有力地保障人民群众的基本生活。通过良好的工作和优质服务，树立良好形象，这既是重要前提，也是有效途径。当然，开展学习型、服务型机关创建是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，靠短期治理、局部治理都不能从根本上解决问题，必须长期抓，反复抓，抓反复，常抓不懈，常抓常新。局领导班子对创建学习型、服务型机关工作高度重视，决心很大，信心很足。我们一定要把学习型、服务型机关创建作为促进人社事业健康发展的一项硬措施，一抓到底，抓出成效，决不能流于形式，走过场。

（二）进一步明确创建重点

1、抓学习，提高素质。以提高综合能力为己任，锲而不舍地学理论、学法律、学政策、学业务、学科技，用新的理论、新的知识武装头脑，做到政治上坚定，业务上娴熟，跟上时代要求，胜任本职工作。通过学习努力增强四种能力：一是增强明辨是非的能力，牢固树立宗旨观念和公仆意识，不断加强职业道德修养，确保为民服务的信念不动摇；二是增强依法行政的能力，熟悉国家的法律、法规和人社工作的有关政策，严格执行，依法办事，做到各项行政行为有法可依，有章可循；三是增强履行职责的能力，结合自身工作职责，努力学习业务知识，掌握相关技能，精通本职工作，决不能一知半解，糊弄了自己，又糊弄群众；四是增强解决问题的能力，积极创新工作方式和方法，能够及时发现问题解决问题。在抓好学习方面，注意把握三点：一要制定学习计划，做到年初有规划，月抓督促，季抓小结，年终抓考评；二要注意理论联系实际，做到学以致用；三要选准学习载体，通过组织知识竞赛、岗位练兵等形式，在全系统形成比学习、比干劲、比奉献的良好氛围，把全系统的学风树起来，素质提起来，政风带起来，形象塑起来。

2、抓制度，规范行为。一要建立健全规章制度。从建章立制入手，按照于法周全，于事简便，便于操作，利于执行的原则，完善社保资金、人事管理、办事程序、工作规范等各项规章制度，通过制度明确责任，规范程序，规范行为，加强管理，防患未然。二要建立落实机制。要定期检查，及时会诊，年底考核，严格兑现奖惩，对违反政策，不守纪律的坚决按制度予以处理，该通报的通报，该批评的批评，直至取消评先资格。要通过制度建设，使全系统广大职工真正自觉做到懂规矩，讲程序，守纪律，听招呼，不逾矩。

3、抓作风，改善服务。要大力弘扬求真务实的作风，深入实际，深入基层，深入群众，知民情，察民意，解民忧，出实招，办实事，重实际，求实效，着力解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。要积极开展优质服务窗口创建活动，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率，严禁吃、拿、卡、要，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。要坚持依法行政，增加工作透明度，把政策规定交给群众，亮证执法，公正执法，克服工作中的盲目性、随意性，坚决杜绝违规操作，越权办事，事事处处维护好人社队伍的形象。

4、抓基础，规范管理。要借这次会议的东风，抓住机遇，抓紧汇报，积极争取当地党委政府领导支持，切实加强硬件建设，改善办公及服务条件；要加强业务基础管理，抓紧建立基础情况数据库，规范各项业务资料、档案资料，做到统计口径统一，数据真实准确，资料档案管理整齐化一，规范有序。

(三)进一步强化创建措施

1、加强领导。各县市区局局长、市局各单位一把手是本单位的第一责任人；分管领导在抓好业务工作的同时，按照“一岗双责”的要求，具体抓创建工作；各单位主要负责人要亲自抓。现场会以后，各县市区和市局各单位都要认真贯彻落实局党组的部署和要求，对照方城经验，结合本部门实际和机关工作特点，进一步查找差距，研究制订具体措施和方案，统一思想认识，健全组织，切实加强领导，迅速在全系统掀起学习型、服务型机关创建的高潮。各级领导既要当好指挥员，又要做好战斗员，要融到整个创建活动中去，身先士卒，率先垂范，带头作学习的标兵、遵纪守法的标兵、服务的标兵和廉洁自律的标兵。

2、狠抓落实。要强化责任，把学习型、服务型机关创建列入对县市区局和市局各单位的年度考评，各单位要明确责任，层层建立责任制，把创建与自身岗位职责结合起来，人人身上有目标，人人肩上有压力。要加强督导，市局要及时进行督促检查，通报工作进度，交流好的做法和经验，及时帮助、指导、解决实际困难。要严格奖惩，制定具体办法，建立激励机制，年底考核验收，考核结果与年度评先相结合，奖优罚劣，坚决兑现。要持之以恒，树立打持久战的思想，特别要向方城县局那样，点滴养成，常抓不懈，制定长远规划，保持队伍稳定，制度和措施持续一致，确保创建工作一步上一个台阶。

3、创新观念。各级各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，使创建工作围绕中心工作，全局工作和业务工作不断进行创新。要始终坚持改革的方向，树立长远眼光，凝聚博大智慧，推动创建工作全面转入科学发展轨道。要建立创新制度，进行观念、体制、机制和工作方式方法创新。要创新工作流程和决策方式方法，培养创新型人才。特别要注意防止和克服四种情绪：一是骄傲自满情绪，盲目认为自己单位机关建设抓得不错，没有必要再大张旗鼓地搞下去；二是懈怠厌战情绪，认为这项工作需耗费大量的时间和精力，而且短期内成效不明显，思想上松懈，工作上放松；三是畏难退缩情绪，认为机关创建抓起来难度很大，业务工作任务重，没时间搞活动，敷衍塞责，不愿动真格；四是埋怨无望情绪，感到这项工作抓起来出力不讨好，很难成气候。要通过创新观念，努力营造创新工作氛围，促进机关上下级之间、人与人之间、部门与部门之间和谐相处，增强机关干部的归属感和团队精神，树立人社部门朝气蓬勃、奋发有为的新形象。

4、营造氛围。抓创建必须搞好宣传，要努力营造良好的舆论氛围，特别注意发现和培养典型，注重发挥典型的引领和带动作用。对于宣传工作，局高度重视，年初工作会已经进行过部署安排，并明确了目标任务。本来我们准备开一个宣传工作专题会议，后来经过局党组研究决定与今天的现场会一并进行，专门印发了调研宣传工作要点、调研宣传计划、突发事件新闻宣传应急预案等有关文件，大家要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。下面我就调研宣传工作再强调几点。

一是建立一个好机构。加强组织领导是推动调研宣传工作的根本保证。全市人社部门要把调研宣传摆上全局工作的重要位臵，纳入重要议程日程，切实抓紧抓好、抓出成效。市局专门成立了调研宣传工作领导小组，由程局长和我共同负责，其他局领导为副组长，实行齐抓共管。宣传工作领导小组下设综合计划组、创建宣传组、法制宣传组、政策宣传组等四个分组，明确了相应职责，局办公室统筹协调调研宣传工作。各县市区也要建立完善调研宣传领导机构，理顺调研宣传工作职能，做到“人人肩上有责任、个个身上有任务、全体都是宣传员”。各级人社部门主要领导要切实负起责任，经常过问调研宣传工作，加大经费投入，及时解决新情况新问题，切实做到与各项业务工作同部署、同落实、同检查。

二是完善一套好机制。健全的工作机制是调研宣传创新发展的重要保证。要紧密结合当前实际，大胆实践，勇于创新，尽早形成一套切实可行、能用管用、完善有效的新机制，确保调研宣传工作高效有序运转。要建立完善各项调研宣传工作制度，加强理论研究、形势分析、政策研究等调研制度建设，加强宣传管理，规范新闻发布及媒体采访等工作流程。要特别注意报送纪律，任何调研宣传材料在报送发表之前，必须报办公室备案，有关领导签字后方可报出。任何单位或个人不得擅自决定报送稿件，尤其是重要政策方面的新闻稿件。正在讨论研究制订的有关政策和规定，在没有正式发文之前，更不得向新闻媒体透漏。要完善调研宣传考核奖励制度，落实责任制，加强考核评比，鼓励先进，鞭策落后。对完不成任务的要通报批评，直至取消其评先资格，对超额完成任务的给予表彰奖励。今年，市局要组织开展优秀调研报告、好新闻评选活动，并择优向省厅和市委、市政府推荐，参加更高层次的评选，展示我们系统调研宣传工作成就。

三是打造一支好队伍。调研宣传工作需要优秀的团队和高素质的人才。全市各级人社部门要把加强队伍建设作为一项重要工作来抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的调研宣传工作队伍。要精心选配。切实把具有较高思想理论水平、较强政治敏感性、较好文字基础的同志充实到调研宣传队伍中来。各县市区要分别确定一名调研工作联络员和宣传工作通讯员，作为全市调研宣传工作的主要力量，有重点的加强培养。要充分调动他们的积极性和创造性，切实关心他们的工作、生活和成长进步，支持他们开展工作、干好事业。要勤思善学。从事调研宣传工作的同志要做“有心人”、“明白人”，善于从大处高处着眼，从小处小事着笔，见微知著，以小题材反映人社工作的大作为，切忌埋头于事务，不研究不思考。要勤于学习，在熟知业务的同时，尽可能汲取更多新闻写作知识，练就多题材写作技能，力求宣传作品在广泛性、多样性、鲜明性、趣味性等方面有新的突破。要建立网络宣传队伍。着力培养和掌握一批网络强手，充分发挥网络评论员的作用，提高与网民交流沟通的能力，使之成为网上舆论引导的一支重要力量，为有效引导网络舆论，营造良好舆论环境提供组织保证。

在国土资源系统工作会议上的讲话 篇5

为构建社会和谐发展作出新贡献

----在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

坛厂镇人民政府副镇长

欧欣

（2011年3月8日）

同志们：

根据会议安排，我就所分管的工作讲以下意见，不妥之处，以伍镇长讲的为准。

一、严格执法，保护国土资源，促进社会科学发展 保护资源就是保护我们的生命线。人类吃穿住行离不开国土资源，人类生命的延续离不开国土资源，国家的长治久安更离不开国土资源。所以保护好国土资源是我们义不容辞的责任和义务。怎样才能保护好我们赖依生存的国土资源呢？只有拿起法律的武器，当好国土卫士，严格依法保护，严厉打击违法行为，才能无愧于党和人民，才能报答养育我们的这片土地。

近年来，我镇一些地方违反土地管理法律法规的问题十分严重。特别是在我镇城镇规划范围内的社区、枇村、樟柏村、关田村，白酒工业园区内非法买卖土地，非法占地修建厂和违法占地建住房现象十分严重。枇村、关田村范围内的土地上近半年来可以说是大兴土木，放眼一望受损的土地百

孔千疮，违法新建厂房、住房，象雨后春笋般崛起。

违法占地建房的成因

一是受经济利益的驱动，因白酒工业园区落户我镇，鈇路线要经过我镇等原因，一些非公有制企业和个人违法占地建厂、建房，加之人民群众法律意识淡薄，有关建设带来的回迁安置，地质灾害搬迁、茅危房改建、新农村建设、沼气池建设、养殖业等用地受用地计划的限制。二是执法环境差，少数领导干预，个别干部参与，关系复杂，只顾发展经济，从而忽视节约用地。三是执法队伍薄弱，执法工具落后，已查处案件很大程度上未能落到实处，在一定程度上滋长了违法用地的势头。四是个别村（居）没有真正成为保护耕地第一责任人，国土资源政府目标落实，问责写在纸上，未落实在行动上。五是对农民建房审批服务上没跟上，有的村一年没为农民报批一宗建设用地等等。由于存在上述违法占地建房的原因，估计全镇违法占地建房大小近10宗。

为维护村镇规划建设的合法性，整顿和规范土地市场秩序，狠杀非法买卖土地违法用地等歪风，促进我镇村镇建设规范化、科学化和法制化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等法律法规的规定，2011年开展依法查处个人非法买卖土地占地，违法建设等行为。

从今天会议后，各村、居要认真履行职责，有效遏制违法占地，违法行为的连续发生，加大对村民建房的审批力度，力争完成上级下达的118宗建房用地的审批任务，确保2011年无违法违规占地建房。

怎样将违法违规占地建房的现象制止到位。查处到位，要求做到

（一）不厌其烦地加大对法律法规的的宣传力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣传日”等为契机，发放有关国土资源保护的相关资料进社区，进村，进农户。做到家喻户晓、人人皆知。

（二）镇国土资源所和村管所要不厌其烦对辖区内的违法用地的巡查、制止和查处，违章建筑情况要求在10日内书面向政府报告一次，并依法提出可行性的处理意见。

（三）国土资源所、镇安委办和镇派出所要加强对违法非煤矿山、非法小每窑的打击力度，严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》的有关规定严格问责。建立违法用地预警和村主任问责制度。按照《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法用地查处不到位或有案不查、压案不报的，造成严重后果，追究相关人员的责任。

按照市人民政府“仁府办发（2010）第278号”文件精神，积极做好2011年农村宅基地使用权登记发证工作。对违

法占地建房处罚和补办登记程序如下：

（一）对农村村民或居民在规划区内违法占地或超审批面积占地建房的，必须提供由市住建局核发的规划建设许可证后，由各国土资源所立案，调查取证后报镇长办公会议定作价标准后，下达处罚决定文书和作价通知书，责任人持作价通知书到市农行将价款缴清后到国土所办理土地登记手续。

（二）对农村村民违法占地或超审批面积占地修建住房处罚，符合没收作价的，国土资源所按照仁怀市国土资源局制作的简易的处罚决定文书和作价通知书进行办理。国土资源所在地籍调查中对宅基地违法行为进行简单的询问笔录，责任人在现场勘测图上对建筑面积进行认可，并按照“仁府办发（2010）第278号”文件标准，现场下发处罚决定文书和作价通知书。作价标准不得少于市政府出台的标准，责任人持作价通知书将价款缴清后到国土资源所办理土地登记手续。

强化服务，提高办事效率，取信于民，构建社会和谐，提升国土资源部门新形象。

（一）认真学习领会贯彻落实市人民政府办公室《关于印发市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》（仁府办发[2010]278号）文件。

（二）成立以镇人民政府镇长为组长，国土资源所、财

政所、社会事务办、各村、居干部为成员的农村宅基地颁证工作领导小组。办公室设在国土资源所，由蔡邦海兼任办公室主任，负责日常工作。

2011年各村、居应完成宅基地颁证目标任务

根据各村、居未颁证的情况来看，2011年仁怀国土资源局下达我镇的宅基地颁证任务300宗，现分解如下：温泉社区30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，怀阳洞村30宗，关田村30宗，桑树村30，桅杆村30宗，回龙村30宗，楠木村30宗。

（三）按下达农村宅基地颁证任务认真兑现奖惩，严格执行对奖对惩。

完成上述任务的措施及办法

尊重历史，尊重事实，先易后难，先边远，后中心，结合实际，做到有据可依，有据可查，不准弄虚作假。反之，追究村和村民组干部的责任。完成今年下达的颁证任务是有一定困难。

主要存在的问题

（一）集体土地使用权颁证率不高，是由于有关政策原因，集体土地使用权证不能抵押贷款，加之农村外出务工人员多，给地籍调查外业工作带来困难。

（二）部分人民群众法制观念淡薄，颁不颁证无所谓。

（三）个别住房有房产证而无土地使用证的自视为合法。

（四）对有关法规规定应缴纳的税费不理解，造成不愿登记。

（五）长时期以来，对农村宅基地上报审批服务没跟上，所以造成违法建房多，想办理土地登记，难处多，不如不办。

一、目的：依法、便捷、高效开展农村宅基地登记发证工作，达到一是为农村村民提供宅基地使用权的法律依据。二是保障农村宅基地登记发证专项任务顺利按期完成，确保2011考核不丢分；三是消化农村宅基地用地手续不完善；四是积极妥善地进行土地登记、处理土地遗留问题，为我镇财政增加收入。

二、依据：国土资发[2008]146号《关于进一步加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知》、省物价局、财政厅、农业厅、国土资源厅《关于进一步规范农村建房收费的通知》（黔价房[2006]126号）、《仁怀市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》以及中央以人为本，关注民生，建设社会主义新农村的有关精神。

三、具体操作办法

（一）为宅基地登记申请人制作模式性《宅基地登记申请书》，由宅基地使用人或其成年家属签字即可（因多数宅基地使用权人已出外打工原因），并提供户籍簿复印件或记录，证明其身份。使用权人在申请书内载明同意接受处理、作价，不申请复议、起诉等承诺性。

（二）制作《仁怀市农村宅基地违法用地行政处罚决定书》，适用简易便捷方式，不经取证、立案、告知等程序，现场测量宗地图、用地面积，由其宅基地使用人在图上签字捺印认可。如进行作价处理，告知其作价金额，交清罚款后，下发处罚文书。处罚文书一式三份，一份交国土资源所进入登记档案，一份交当事人，一份由国土资源所留存备案。

（三）进行地籍调查，查明四至，有无争议，宗地图、面积以处罚测量图面积为依据，填写地籍表册，提出审查意见。村民组、村签署证明意见，加盖公章，国土资源所签出建议意见，然后报仁怀市国土资源局审核颁证。

四、措施

（一）在各村、居发布公告，农村宅基地登记的时间、要求，受理机关、纪律规定。

（二）收费，农民建房用地登记，国土资源部门只收工本费，不准收其它任何费用。

（三）纪律规定，要求依法、公正，不准优亲厚友，吃、拿、卡、要，弄虚作假，受贿索贿，一经举报查实，从快、从重处理。

（四）登记申请，处罚文书，地籍表册由仁怀市国土资源局统一制作。

（七）统筹兼顾，既要完成宅基地登记专项任务，又要

兼顾国土资源管理各项工作，做到各项工作整体推进，有机结合，全面完成。

（一）加大对农村宅基地颁证重要性的宣传力度。

（二）多为农民着想，主动上门服务，采用简易程序，依法登记。

（三）坚持一户只有一处宅基地的原则。对符合规划，旧房已拆的由村民组、村、镇出具相关证明，按仁府办发[2010]278号通知精神依法进行登记，并办理相关手续。

（四）是对农村宅基地颁证具体操作按仁府办发[2010]278号的通知执行。

（五）凡在农村宅基地颁证中如有弄虚作假行为的，追究相关人员的责任。

三、要达到促进社会发展，促进社会和谐，做好信访工作是关键。国土资源部门是国土资源的管理者，要管好国土资源，面对千家万户，加之国土资源供需矛盾十分突出，要正确处理好供需关系。

（一）要做好信访工作，首先是建好本系统的信访网络体系。干部职工必须依法办事，主动办事，热忱办事。

（二）对群众的来信来访，做到认真接待，认真登记，认真调查处理，认真回复，做到小事不出所，大事不出镇，矛盾不上交。使来信来访群众满意而归。

综上，只要我们严格执法，强化为民服务，提高办事效

在国土资源系统工作会议上的讲话 篇6

在全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

刚才，兰格同志全面总结了我市去年国土资源工作，系统部署了今年的工作任务。讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我再讲六点意见。

一、认清形势，更加务实地推动工作

去年以来，全市国土资源系统广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持保护资源与保障发展并举，开拓创新，迎难而上，各项工作取得了明显成效，有力地保障了全市建设项目用地需求，促进了经济社会发展。简要概括为：三个全省第一：一是市经规划大纲在全省第一个通过国土资源部审查；二是争取土地指标全省第一，为37667亩；三是新民居周转用地报批数量和面积均列全省第一位。两个明显加快：一是组卷报批速度明显加快，铁路客运专线、西柏坡高速等重点工程组卷报批速度加快；二是土地收储工作明显加快，全年收储土地3万余亩，超额完成任务；一个到位：土地例行督察整改取得实效，8类332问题全面落实整改。另外，矿政、测绘等管理工作也取得了新进展。这些成绩的取得，是全市国土资源系统广大干部职工智慧与汗水的结晶，是各级政府大力支持和市直相关部门密切配合的结果，也是我市国土资源事业蓬勃发展、与时俱进的证明。在此，我代表市委、市政府，向与会全体同志和全市国土资源系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

当前，我市国土资源工作面临的形势更加复杂、压力更大、困难更多、责任更重。从未来用地供应情况看，新一轮土地利用总体规划修编，国家确定我市

2020年建设用地总规模为303.15万亩，二次土地调查全市实际建设用地总规模为325.65万亩，已经超出了国家规定的2020年的22.5万亩。静态估算，“十二.五”期间全市建设用地缺口达30万亩。从今年用地需求情况看，根据目前单位面积的投资强度，按照今年我市确定的GDP增长12%的目标测算，预计全年需新增建设用地10万亩以上，由此可见今年用地缺口依然很大。同时，从今年开始，国家将严格规范城乡建设用地增减挂钩政策，土地政策的创新性、灵活性将受到严格的限制。从土地利用情况看，有些地主和单位土地利用比较粗放，土地资源浪费比较严重，批多用少、占而不用问题依然存在；个别县（市）、区违法占地问题突出，不仅导致耕地资源遭到破坏，而且将侵占2011新增建设用地指标，严重影响全市经济社会发展大局。对此，我们必须坚持“双保”目标不动摇，用辩证的思维和创新的方法处理好这些矛盾和问题，变压力为动力，变挑战为机遇，积极探索，勇于创新，努力为省会城镇建设三年上水平和经济发展提供有力保障。

二、统筹协调，更加有力地保障发展

破解土地瓶颈、全力保障用地，是目前国土资源部门的首要任务。我们必须创新举措，调优结构，积极跑办，努力保障用地需求。

一是要在用地规划保障上下功夫。今年我市将执行新一轮土地利用总结规划。为此，各县（市）区要结合我市“十二.五”规划和城市建设“三年上水平”实施意见，抓紧做好县乡两级土地利用总结规划成果上报工作，要把正定新区、东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业园等重点区域和重点项目用地纳入新一轮土地利用总结规划。要安排好保障性住房、医疗卫生、文化教育等民生用地工程用地，全力保障“一河两环”水系、体育中心、园博园等一批标志性工程建设用地。

二是要在用地指标跑办上下功夫。今年我省计划指标管理采取有差别的供地政策，突出环首都经济圈、沿海产业带建设，70%以上的指标用于产业集聚区和重点园区重点项目建设。为此，市发改委、国土局等部门要密切配合，提前谋划，加大项目包装和整合力度，做大重点项目盘子，争取将能源、交通、水利等单独选址项目和重大基础设施用地列入国家计划，将重点污染企业搬迁和重大产业项目用地列入省预留或急需开工重点项目盘子，尽可能利用国家和省计划指标。同时，市国土局要加大跑部进厅力度，勤请示、多沟通、紧盯办，力争扩大我市建设用地总规模和新增用地规模，增加建设用地指标。

三要在建设用地增减挂钩上下功夫。去年全市通过新民居改造共获批置换指标2.3万亩。各县（市）、区要严格按照国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点、切实做好农村土地整治工作的通知》要求规范操作，切实做好旧村复垦工作，做到建成一批、搬迁一批、复垦一批、归还一批。决不能因复垦不到位，让已到手的置换指标作废。

四是要在提速项目组卷报批上下功夫。要进一步完善征地组卷协调机制，由市国土局牵头，项目所在地的县（市）区政府负责，发改、规划、环评、社保等工作同步进行、相互衔接，尽最大可能加快土地报批速度。对已报省的项目，要安排专人盯办。对尚未完成组卷的新增建设用地项目，采取每周调度、重点督办的办法加快组卷上报。

三、多措并举，更加坚决地保护资源

保护资源是保障发展的基础，因此，必须把保护资源放在首位，牢牢抓在手上，持之以恒，常抓不懈。

一是深化耕地保护目标责任制。各级党委、政府要牢固树立依法管理土地的意识，要把耕地保护工作纳入党委政府重要议事日程，摆到更加突出的战略位置，与其它工作一起研究、一起部署、一起落实。市国土、农业、统计等部门要组成联合督察组，定期对各县（市）、区政府耕地保护责任目标履行情况进行监督检查。要健全完善保护监管机制，纵向上市、县、乡、村，直到农户层层签订责任书；横向上政府与有关部门要明确责任，共同监管，形成纵向到底、横向到边耕保责任网络体系。

二是切实加强矿产资源管理。要进一步加快对矿产资源整合，对已批准的整合方案，辖区政府和国土部门要加强督办，保证尽快整合到位。要加大矿山地质环境治理力度，重点抓好城镇周边和交通干线两侧废旧矿山的治理工作，全面开展地质灾害核查和重点地质灾害勘察工作，完善监测预警体系和信息网络，增强防灾减灾和应急处置能力。开展好城市地质调查工作，为城市建设提供地质环境保护。

三是积极推进农村土地整治。要坚持高起点规划，以县为单位把土地整治和社区建设落实在详规上、落实在具体区域和地块上，并实行“一张图”管理。山区县市（区）要以太行山前平原土地整治为重点，早上手、早组织，快实施，发挥好示范引领作用。通过土地整治，实现环境优美、道路畅通、生态秀丽的目标。

四、综合施策，更加高效地节约用地

集约、节约，是土地资源利用必须始终坚持的基本原则，也是破解土地瓶颈的根本出路。

一是搞好土地储备。要围绕提高聚集能力、强化承载功能、提升城市品位、改善人居环境的目标，以重大城建项目、城市综合体、高端服务业项目和保障性住房、城中村改造为重点，实施大片区、整街坊、成规划收储，实行整体集中开发改造，年内完成土地储备2.68万亩、实现出让纯收益50亿元。

二是盘活土地存量。要继续加大对旧城区、城中村和砖瓦窑的改造，合理开

发废弃工矿用地、未利用地。大力清理闲置土地，对批而未供、供而未用、用而未尽的土地依法进行分类处理，对取得土地使用权后闲置两年及以上的土地，坚决依法予以收回，统一纳入政府土地储备库重新配置。

三是提高用地“门槛”。在全省国土资源工作会议上，赵勇常务副省长要求，省级以上园区的工业用地，每亩土地实际投入不得低于250万元，其他园区每亩土地实际投入不得低于200万元；工业用地绿地率不得超过15%，新建厂区的建筑密度不低于50%，容积率一般行业应大于0.8。市国土、发改、工信等部门要按照高于上述要求尽快完善全市工业项目用地控制指标体系，积极引导项目向园区集中，今后企业搬迁或新建项目原则上全部进园区；凡不在规定园区内选址的，一律不予供地。

五、协调联动，更加有效地落实监管

开展土地卫片执法检查，坚决查处违法占地行为，是保护国土资源的重要举措。因此，各级政府和相关部门必须进一步强化责任，加大监管，做到早发现、早处理、快整改。

一是完善土地管理共同责任机制。各级各部门要认真落实《关于构建土地管理共同责任机制的意见》，不断加强对土地管理的科学调控和严格监管。对不能有效遏制土地违法行为的县（市）、区政府，要坚决追究辖区政府主要和主管负责同志的责任；对国土、公安、水务、城乡建设等相关部门不认真履行职责、导致违法占地后果严重的，要严厉问责。

二是提前做好第11将土地卫片执法检查迎查工作。各县（市）区要对2010年以来的违法用地进行拉网摸排，下大力度，提前整改；对问题严重、查处不力的，由市国土局、市监察局等单位组成联合督导组，蹲点督办，赴至整改到位。对整改迟缓的，市政府将约谈辖区政府主要负责同志，必要时启用用地限批和扣

减指标等措施。

三是坚决遏制新增违法违规用地。各县（市）区和国土部门要严格落实动态巡查责任制，细化方案，明确重点，加密频次。对巡查过程中不认真履行职责，导致违法用地行为发现不及时或发现后未及时报告的，要依照有关规定严肃处理。

六、转变作风，更加有为地搞好服务

全市国土资源广大干部职工要按照全市优化发展环境大会要求，切实转变作风，全面清理规范行政主许可和非行政许可审批事项和监管事项，严格审批程序，减少审批环节，合理设置审批方式，提高办事效率，做到当日事当日毕，事不过夜、日清日结。要加强党风廉政教育，完善行政权力运行监督体系，着力抓好干部队伍建设，不断增强干部职工的宗旨观念、省会意识和服务能力，切实提升国土资源系统的凝聚力、战斗力和执行力，真正打造成为组织放心、群众满意、能干事、干成事的坚强团队。

在国土资源系统工作会议上的讲话 篇7

市人民政府副市长张家齐

（2011年3月2日）

同志们：

这次全市国土资源管理工作会议是继省、遵义市召开的国土资源管理工作会议和我市“两会”之后召开的。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，总结回顾“十一五”时期国土资源管理工作，安排部署2011年工作。根据会议的安排，我讲以下几方面意见。

一、“十一五”工作总体评价

过去的五年是我市经济社会加速发展的五年，也是国土资源管理工作极具挑战和压力的五年。各级各部门，在市委、市人民政府的领导下，深入学习实践科学发展观，切实履行“保障发展，保护资源”的工作职责，紧紧围绕“十一五”国土资源管理战略目标，攻坚克难，扎实工作，圆满完成各项工作任务。主要体现在五个方面：

一是扎实做好用地报批和土地征收工作，严格实行征地程序，补偿标准和安置政策，稳定推进征地政策改革，较好地维护了被征地农民的合法权益。“十一五”期间报批用地37宗共855.4公

1顷，共供应各类建设用地963.3公顷。其中国酒新城建设报批用地170.28公顷，已征用土地3600亩。二是严格落实耕地保护责任制，加强基本农田保护，耕地保护目标全面完成，“十一五”末，全市耕地保有量53189公顷以上，确保了全市耕地面积不减少，质量不降低。同时，大力实施土地开发整理整治，完成土地整治项目22个，新增耕地面积474.24公顷。三是进一步加大闲置土地清查处置力度，盘活存量国有土地，强化用地批后监管，提高土地利用效率，节约集约用地水平明显提高。切实加大土地执法监察工作力度，有效遏制土地违法案件的发生。四是不断增强国土资源保障能力，国土资源收益效果显著，为我市各类建设提供了资金保障。五是扎实开展地质灾害防治，累计投入专项资金6000万元，实施地质灾害治理项目48个，地质灾害治理极积有效，矿区社会基本稳定，保障了人民群众生命财产安全。

五年来的工作取得了令人满意的成绩。在此，我代表市人民政府向全市国土资源系统及相关部门广大干部职工长期以来辛勤努力工作表示衷心的感谢！

二、“十二五”面临的形势和主要任务目标

“十二五”时期，我们将重点围绕茅台环境整治国酒新城建设、南部新城建设加快城镇化进程，一是加快推进国酒新城建设。在进一步完善国酒新城路网建设的同时，全面完成国酒新城安置区北区、南区安置房建设任务；二是启动南部新城建设。2011年6月底完成南部新城10平方公里控制性详细规划编制，2011年底

启动主干道及路网建设，力争“十二五”期内完成5平方公里的新城建设任务，建成商业用房和保障性住房500万平方米。

这些都给国土资源管理工作带来较大挑战和考验，一是重点项目建设用地保障压力大，用地保障工作任务较为艰巨。二是规范土地管理要求更高。近年来，国家出台了一系列国土资源管理方面的法规、政策，强调落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，完善土地管理机制，加强土地宏观调控，严格土地管理责任追究，确保土地资源的有效利用和经济社会可持续发展。因此，必须更加有力地推进依法管地、用地。三是执法监察工作难度加大，用地供需矛盾更加突出，遏制违法违规用地，维护土地所有者合法权益和社会和谐稳定将面临更大的考验。

整个“十二五”时期，我们必须进一步严格耕地保护，确保全市耕地保有量不低于53189公顷，基本农田稳定在41916公顷。严格落实耕地占补平衡，完成土地开发整理新增耕地20000亩，建设占用耕地足额补充。

三、2011年工作要求

（一）严格保护耕地，推进土地整治。认真落实各项耕地保护措施，确保年末耕地保有量不减少，质量不降低。各类项目建设用地要按照先补后占的要求，在用地报批前完成耕地补充。

（二）围绕加速发展，保障用地供给。保障重点工程项目用地供给是实现加快发展的关键环节。一是要切实做好各重点项目的用地规划。统筹考虑各方面因素，为全市扩大投资，推进重大

项目建设留足用地空间。按照成熟一个，报批一个的原则，及时报批、供给用地。重点做好仁怀名酒工业园区建设用地、国酒新城和南部新城建设用地、茅台酒厂扩建用地、城市基础设施及重点项目建设用地的报批工作。二是要推进节约集约用地，加强土地资产管理，抓好土地收购储备，依法处置国有土地。三是继续大力开展土地整治，实现新增耕地4745亩，确保耕地占补平衡。各乡镇人民政府、街道办事处是实施土地开发整治工作的主体，要把此项工作作为促进经济发展的重要工作来抓，确保完成任务，市人民政府将严格按照有关制度兑现奖惩。目前已启动实施的项目要确保工程质量，加快进度，早日竣工报请验收。市国土资源局要认真做好土地后备资源调查，建立数据库，做好规划，为我市土地开发整理工作提供科学依据。四是扎实开展城乡建设用地增减挂钩，确保完成200亩城乡建设用地增减挂钩指标，缓解城市建设用地供需矛盾。茅坝、五马镇要认真开展好城乡建设用地增减挂钩试点工作。

（三）切实关注民生，做好地灾防治。我市地形地貌崎岖，生态环境较为脆弱，加上煤矿采掘等引发地质灾害严重。我们必须把地质灾害的预防和治理工作作为构建和谐社会，关注民生的一件大事来抓。一是要认真开展地质灾害监测评估，制定好地质灾害防治预案和突发性地质灾害防治方案，完善地质灾害群测群防网络体系，全面落实责任，抓好隐患排查治理。长岗镇要完成井坝矿区矿山环境恢复治理工程。五马镇和茅坝镇要组织实施三

元村至二合村矿区矿山地质灾害恢复治理工程（Ⅰ期）。二是国土、安监部门及各乡镇（街道）要密切配合，积极帮助加快煤矿整合建设步伐，全面完成非煤矿山整合工作，实现矿山布局更为合理。三是要进一步巩固和谐矿区建设成果，认真落实矿山地质环境恢复保证金制度，积极争取和实施好矿区地质环境治理工程项目。四是严厉打击以非法采煤为重点的非法采矿活动。五是继续做好群众工作，切实解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题，多途径补偿安置被征地农民，维护被征地农民合法权益。

（四）围绕规范秩序，强化执法监察

一是认真做好2010年度土地卫片执法检查工作。要建立领导机构，切实加强领导，制定工作方案，扎实开展工作，抓实整改查处，迎接上级检查验收。二是严查非法占用耕地行为，进一步规范城乡建设秩序。各乡镇和有关部门要严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）及市委、市人民政府《关于依法查处非法占地和违法建设行为工作的实施意见》（仁发„2008‟25号），建立健全土地执法监管长效机制，加大土地巡查和执法监察力度。要采取领导包片、部门干部包组的方式，明确责任，对责任区域的乱修乱建行为制止和查处。加大对各类用地用矿项目的动态巡查和执法监察力度，坚决打击违法违规用地、违法采矿行为。三是规范土地市场秩序，不断增强政府调控土地市场的能力。依法开展国有土地使用权的公开招标、拍卖和挂牌出让，抓紧清缴土地出让金，探索中介评估机构的监督机制，努力建立公开、公平、公正的国土资源市场。四是规范矿产资源开发和利用，全面推进探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让，规范矿业权市场。

（五）切实加强领导，服务经济发展

一是加强组织领导。各乡镇、街道要把国土资源管理工作作为事关经济社会发展全局的重要工作来抓，认真落实国土资源管理的各项要求。进一步加强组织领导和统筹协调，建立共同推进机制，发挥各自职能作用，切实解决工作中的实际困难。各乡镇人民政府、街道办事处采取有效措施，切实抓好国土资源保护目标责任书落实。二是加强协调配合。各级各部门要进一步通力合作，一如既往地支持、配合国土部门工作，继续创造良好环境，齐心协力推进国土资源管理工作。三是加强国土资源系统自身建设。国土资源部门要采取有效措施，提高干部队伍能力素质，形成良好作风，切实履行职责，推进各项工作取得实效。