在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话（精选6篇）

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话 篇1

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话(杨维刚)同志们：

在临近年底各项工作任务十分繁重的情况下，全省系统文秘培训班如期开班了。这是近几年以来，第一次举行这样规模大、涵盖广、人数多的文秘人员培训班，充分体现了厅党组对全省系统文秘工作的高度重视。近年来，全省系统广大文秘工作者立足岗位，乐于奉献，在服务领导决策、推进管理创新、畅通信息反馈、保证机关运转等方面发挥了积极作用，为促进国土资源事业发展作出了重要贡献。在此，我向全省系统文秘工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！

由于文秘岗位人员流动较大，文秘工作队伍不断输入新鲜血液，这在让我们看到文秘队伍充满勃勃生机的同时，也看到了新文秘人员中存在政策不熟、业务不精、方法不当等问题。老文秘人员中也或多或少存在学习抓得不紧，工作疲于应付等问题。这次培训的主要目的，就是要通过集中培训辅导，进一步加强全省系统文秘人员的素质修养，提高服务领导、服务机关、服务基层的能力，全面提升系统文秘工作水平。为此，我们精心安排，特别聘请了省委政研室、省政府办公厅等单位长期从事文秘工作的领导和专家为大家授课。希望大家能够珍惜这难得的学习机会，学有所思、学有所获、学有所用。借此机会，我就做好新形势下的国土资源文秘工作讲三点意见：

一、切实增强做好文秘工作的责任感

办公室是保证机关运转的枢纽中心，而文秘人员则是枢纽中心中重要的螺丝钉，岗位重要，责任重大，工作辛苦。做好文秘工作，对于提高机关行政决策水平和执行能力，保证各项工作任务的落实，具有非常重要的意义。各位要站在全局的高度，充分认识文秘工作面临的新形势，切实增强做好文秘工作的责任感和使命感。

（一）做好文秘工作是促进事业发展的需要。当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展和“四化两型”建设深入推进的关键时期，资源供需矛盾日益突出，资源约束不断加剧，国土资源工作始终面临着保障发展、保护资源的两难局面和双重压力，国土资源成为经济社会发展的一个矛盾焦点，越来越受到各级党委政府的高度重视和人民群众的高度关注。近期，胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志更是多次就国土资源工作发表重要指示，如胡锦涛总书记亲自主持，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第31次集体学习；温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，并专门到国土资源部视察了工作，这些都把国土资源工作提升到了支撑各行各业，影响千秋万代的战略高度，对国土资源管理提出了新的更高要求，也给全省系统文秘工作者带来更多机遇和挑战。作为文秘工作者，要适应新形势，把握新情况，研究新问题，充分发挥中枢、桥梁和助手作用，为领导决策当好参谋、服好务，促进国土资源事业发展。

（二）做好文秘工作是转变政府职能的需要。科学发展观的内在要求，就是要求各级政府牢固树立发展第一的执政理念、牢固树立依法行政的执政理念，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设，不断提高行政能力。在实现政府工作理念全新转变的新形势下，面对社会利益格局多元化、人民群众对政府工作提出更高要求等新情况，作为文秘工作者，必须不断加强和改进我们的工作，将我们的工作放在提高政府执行力的高度去研究，放在全省改革发展稳定大局中去考虑，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，认真抓好各项工作的落实。

（三）做好文秘工作是顺应信息潮流的需要。传统的行政管理方式和手段，成本高、效率低，弊端已为大家所熟知，政务信息化已成为现代行政管理的潮流。文秘人员承担着大量文秘事务的处理，如起草文件、管理会议、上传下达等，事无巨细，工作繁杂。网络以及计算机的强大处理和存储信息的功能,大大提高了处理事务的速度以及质量,也避免了文秘人员在无数的文件中消耗大量的时间和精力,把人力从复杂的手工操作中解放出来,使人力资源得到充分利用。可以说，在信息化建设的大潮中,办公室文秘人员的信息化水平,直接影响到整个机关和单位的信息化水平，没有办公室的信息化建设就不可能有整个机关和单位的信息化建设。因此，广大文秘人员要进一步加强现代信息技术的运用，加强门户网站管理，提高公文传输效率，全面提高现代信息技术在国土资源管理工作中的应用水平。

二、努力提高文秘工作水平

当前，国土资源工作面临的新形势、新任务和新要求，需要我们不断总结经验，大胆改革创新，努力开创文秘工作新局面。我认为，要着重做到“六个加强”：

（一）加强综合调研。文秘人员的参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的体现为文稿起草、调查研究。要树立“身在兵位，胸为帅谋”的思想，力争为领导多出点子，出好点子，力求做到想大问题、出大思路、促大发展。一是调查研究要抓重点，显新意。要紧紧围绕当前国土资源的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，研判全省国土资源管理工作新情况、新问题，选择重点课题、前瞻性课题进行调查研究。今年各地各单位要着重围绕拟定的调研计划，组成专门的调研组开展调研工作，努力为领导决策提供有分析、有建议、有新意、有价值的参考依据，提出针对性强、适用性强的措施，真正做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。二是决策建议要想大事，谋全局。要站在全局的高度和领导的角度来谋划工作，准确把握领导意图和国土资源工作实际。当前，特别要从推动科学发展、促进“四化两型”建设的大局出发，多在破解保障发展与保护资源难题、节约集约用地、征地拆迁、整顿和规范矿产资源开发秩序、执法监察等方面提出科学化、合理化建议，为领导决策作参谋，进一步增强国土资源工作服务经济社会发展大局的能力。三是文稿起草要有思想，出精品。各种文稿特别是领导文稿，是组织、指导工作的重要载体和重要手段，历来都是文秘人员发挥以文辅政作用的重要内容，也是文秘工作的重头戏。文稿的起草，动笔前，要胸怀经济社会促发展、转方式、惠民生的总态势，掌握国土资源工作保障发展、保护资源的大趋势，熟悉我省加快富民强省，推进“四化两型”建设的新形势；撰写中，要按照“高、新、实、准、精”的要求，认真起草，反复推敲，精心锤炼，努力写出一批有的放矢、语言朴实、文风清新、领导满意的精品力作。

（二）加强公文办理。公文是政府机关开展工作最重要的工具和手段。公文的质量、办文的效率对开展各项业务工作影响很大，提高公文质量、规范办文程序是国土资源管理工作高效运行的重要保证。在实际工作中，办文程序不规范、公文审核不严格、公文流转不及时等现象还时有发生，要下大力气解决。一是规范办文程序。要根据《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省行政机关公文处理办法》，结合国土资源工作实际，对文件的草拟、报送、审核、签发以及时限、质量、收文管理等作出明确规定，确保办文的制度化、规范化。为防止发文多而滥的现象，要规范文件规格，减少发文数量。凡能通过电话、传真、内网处理的问题或不涉及国土资源工作重大事项的，不印发文件；处（科、股）室职权范围内的事务不发文件；转发类文件又没有其他工作要求的，直接翻印，在媒体上公布的文件原则上不另行文。要将公文处理工作进行细化量化，实行定岗定责，年终组织考核考评，奖优罚劣。二是提高办文质量。要把好起草关，对重要文件的起草，坚持深入调研，广泛征求意见，力求做到 “内容实、格式严、文字精、篇幅简”。要把好审核关，确保公文内容既符合国家法律法规又切合工作实际，确保公文文体得当、结构清晰、格式规范，确保公文言简意赅、准确精炼、表述准确，确保发送机关选择适宜、密级和缓急程度标注适当，附件齐全完备。要把好印制关，印刷和校对是确保公文质量的重要环节，一个错别字、一个错标点都事关全局，甚至酿成大事，从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。要按照及时、规范、美观、安全、保密、节约的要求，分文种就版面尺寸、排版规格、版记位置、字体字号、页码标注、印刷份数等作出明确规定，进一步规范文印工作，确保文件的印刷质量。三是增强办文效率。为适应新形势和任务的需要，全省系统不断提高现代公文管理水平，大力推进电子政务建设，全面推进电子公文传输，有效提高了公文办理效率，降低了行政成本。但个别地方和单位还存在电子公文签收不及时、流转不迅速等问题。各地方和单位一定要加强管理，及时督促有关人员上网签收传送文件，对没有及时上网签收文件的地方和单位，省厅将定期予以通报。

（三）加强信息报送。政务信息是领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是决策的重要依据。当前，现代媒体格局正在发生深刻变革，信息传播更加广泛、及时、快捷，信息掌控难度越来越大。重大紧急信息的报送，直接关系到领导能否在第一时间掌握情况，把握最佳处置时机。各地各单位一定要以更加开阔的视野，研究做好信息的报送工作。一是重要动态信息力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地区本单位的特点和优势，挖掘具有特色的信息。三是调研信息力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量信息质量、信息层次高低的重要标准之一。在做好常规信息报送工作的同时，要紧紧围绕工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

（四）加强督促检查。政府工作的关键在落实，只有把各项工作都落到实处，才能保证政令畅通，才能做到令行禁止、提高工作效率、推动各项工作的开展。现在，各级都在强调抓落实，但在我们的工作中，仍然存在着措施不到位、工作不落实的问题。在这种情况下，加强督促检查就显得尤为重要。一是要突出重点。要围绕当前国土资源工作的中心任务和重点工作抓督查，紧紧围绕重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点工作目标，加大决策督查的力度。同时，认真抓好领导同志批示事项的督查落实，做到件件有着落，事事有反馈。二是要完善机制。做到年初有方案，每月有安排，每季有通报，年终有总评；事前有预案，事中有跟踪，事后有反馈。督查过程中，要善于发现落实过程中的突出问题，要把督查的过程，作为发现问题、解决问题的过程，作为统一思想、协调关系的过程，作为加快实施、促进落实的过程。要大力推进督查工作方法创新，更好地找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。三是要深入实际。“从群众中来，到群众中去”，了解基层想法，倾听群众呼声，只有真正掌握了实情，才能真正掌握督查工作的主动权、发言权。

（五）加强机要保密。近年来，机要保密工作形势日趋严峻，窃密与反窃密的斗争十分激烈，信息网络应用中的泄密隐患日益增多，保密工作任务十分繁重。各地各单位务必高度重视，切实做到政务工作延伸到哪里，保密工作就要跟进到哪里。一是提高认识。切实增强保密意识。在文电起草和办理过程中，只要涉及国家秘密的，一律按照所涉及秘密的程度采取安全保密措施，确保安全。在文电办理过程中，严格按照规定的密级来处理，不随意扩大阅读范围，更不能违规复制、翻印、携带外出和外传。在政府信息公开工作中，要建立保密审查机制，认真做好信息公开前的保密审查，做到谁公开谁负责。二是落实责任。要明确专人负责，专人管理。凡是密级文件，从签收到清退的整个过程都要有文字记录，坚决做到面对面、人对人，严控时间和范围，在规定时间内，由机要人员全部收回，严禁出现缺失、误销等现象。要防止移动存储介质出现失密现象，严禁移动存储介质内外网混用，确保内外网隔离和办公用移动存储介质不与互联网连接。三是强化检查。每年都要组织开展保密和计算机网络安全工作专项检查，对检查中发现的问题及时进行研究和整改，确保信息安全。

（六）加强档案管理。随着国土资源事业的发展，国土资源管理各类档案数量呈逐年增加趋势，尤其是各类业务档案增加明显，档案管理任务越来越重，难度越来越大。同时，随着信息公开条例的实施，档案的查阅、利用也越来越频繁，这些都对我们的档案管理和利用工作提出了新的更高的要求。一是完善硬件设施。要加大投入，落实相应资金，配备必要设备，改善档案保管条件，完善档案保管防盗、防火、防光、防潮、防高温、防尘、防鼠、防虫蛀和防污染等措施。二是规范业务建设。要按照有关规定，实行档案集中统一管理，确保档案无损毁、丢失、涂改、伪造、霉变等现象。同时，有效利用档案资料，认真为公民、法人提供资料查询，充分发挥国土资源档案在经济社会发展中的作用。三是开展达标活动。我省国土资源档案工作，要坚持从乡镇国土资源所抓起，形成省、市、县、乡一体化的管理网络，实现网格化管理。要积极开展档案管理工作达标活动，有条件的地方和单位要争取达到省一级或省二级档案室标准。

三、打造一支高素质的文秘工作队伍

要做好文秘工作，关键还是在于人。要紧扣经济社会发展大局来重视和加强文秘人员自身建设，大力提倡任劳任怨、无私奉献、求真务实、开拓创新、齐心协力、争创一流的工作作风，培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风务实、纪律严明的文秘工作队伍。广大文秘人员要有强烈的使命感和高度的政治责任感，提高认识，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩。

（一）要有服务发展的大局观念。目前，我省经济社会发展正处在一个关键时期，全省系统干部一定要从服务发展这个大局出发来定位自己的工作职能。但我们的有些文秘人员感觉自己从事的都是一些琐碎的工作，与全省或当地经济发展关系不大，这是思想认识上的误区。要认识到，任何一个单位、任何一个岗位、任何一个人的工作，都是为经济社会发展这个大局服务的，文秘工作的特殊性，更是决定了它在服务全局中的特殊重要性。因此，要善于从全省经济社会发展的大局出发看问题，自觉置身发展大局中来谋划和落实各项工作任务。

（二）要有博览群书的习惯养成。文秘人员的职责决定了必须具有较高的政策理论水平和较高的业务功底，才能为领导当好参谋和助手。这就必然要求我们养成博览群书的习惯，通过多读书、读好书，掌握政治、经济、文化、法律法规、现代科技等方方面面的知识，不断完善自己的知识结构。要善于学习，勤于思考，才能对问题做到见微知著、了然于胸，才能对工作做到早半拍、抢半拍。不仅要深学理论，而且要精学业务；不仅要精通语法、修辞和逻辑知识，还要掌握一定的写作规律。同时还要加强写作实践，熟练掌握各类公文的特点、写作要求和语言表达技巧，随时注意积累资料，不断提高写作水平。只有这样，服务领导才能做到得心应手。

（三）要有勇于探索的创新精神。我们面临的新形势、新情况、新问题，要求我们进一步解放思想，转变观念，积极探索新形势下做好国土资源文秘工作的新思路、新机制、新方法，努力实现文秘工作由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由常规性服务向创造性服务转变。要深入基层，深入企业，加强调查研究，防止闭门造车，搞形式主义、官僚主义，努力提升服务质量和水平，使文秘工作始终保持生机和活力。要进一步提高工作质量和效率，树立“精品”意识，办文、办会、办事都要严把质量关，努力做到“零差错”。

（四）要有清正廉洁的自觉意识。文秘工作很辛苦，也很清苦，通常面对外部诱惑的机会不是很多。但文秘人员通常也是领导身边的工作人员，难免会被一些不法分子盯上，稍不注意就会被人利用，甚至滑向腐化堕落的深渊。因此，这就要求我们时刻保持清醒的头脑，从严要求自己，坚持清白做人，廉洁从政，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀和形形色色的诱惑，节欲守操，慎独慎微，在人生和工作中不断调整心态，平衡心态，做到“忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉”。

（五）要有爱岗敬业的奉献精神。作为一个文秘人员，权力不大责任大，待遇不高要求高，“出彩不容易，出错很简单”，一年到头都忙忙碌碌，加班加点连轴转，因此甘于奉献、诚实敬业是文秘人员的必备人格素质。每个做文秘工作的同志，要正确认识自己的工作和价值，正确对待权力、利益、名位，处理好得与失、苦与乐、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系，爱岗敬业，劳累不辞，甘当不为名利的“小草”，乐于奉献的“蜜蜂”，恪尽职守的“螺丝钉”。要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容下各种酸甜苦辣，做到任何时候都能招之即来，来之能战，战之能胜。

文秘工作是个锻炼人、出人才的岗位，我们要特别重视激发文秘人员的潜能，增强服务的自觉性和主动性。要择优选配干部，拓宽选拔渠道，创新选拔方式，把那些政治过硬、素质全面、敬业奉献、有发展潜力的干部选配到文秘工作岗位上来，努力建设一支结构搭配合理、能力全面提升、服务优质高效的文秘工作队伍。要关心爱护文秘人员。工作上多关心，有成绩多鼓励，有不足多指点；生活上多关爱，政治上多关怀，对德才兼备、业绩突出、群众公认的干部要大胆使用，使文秘工作既出业绩又出人才。

同志们，做好文秘工作任务重，责任大。希望大家进一步围绕中心，服务大局，当好参谋，做好服务，不断提高国土资源文秘工作水平，为促进国土资源事业发展作出新的贡献

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话 篇2

1传统村落保护发展工作成效显著

自2012年以来,住房和城乡建设部等部门以抢救性保护的姿态,全面启动并大力推进传统村落保护工作,最近我们对前三批2000多个传统村落做了调查,结果显示成果喜人。

一是传统村落快速消失的局面得到遏制。通过4次全国范围的调查,我们基本掌握了我国传统村落整体情况、分布及其存续状况。目前,第四批评审已完成,又有1600多个村落即将列入中国传统村落名录,中国传统村落总数将达4100多个。我们认为再组织一次调查认定,能够将有重要保护价值的村落全部列入名录,估计总数接近6000个。这个数字是多还是少?可以从两个方面来看。从保护的角度看,相比这项工作启动前只有100多个国家级历史文化名村,我们这项工作意义重大,明确了将近6000多个值得保护的村落。但是另一方面千万不要以为6000个很多,我们国家的村落按行政村计算是将近60万个,但传统村落并不是按行政村确定的,自然村也可以。全国拥有的自然村按260万个来考虑,6000个仅占1/400。从分布来看很不均衡,并且特别集中在云贵等少数民族山区,发达地区数量很少,到西部、北部更少,是绝对的稀有价值。另外,有15个省份建立了省级传统村落名录,不少市、县也建立了保护名录。我们规定严禁拆除和撤并中国传统村落,同时村民的保护意识也显著提高。调查显示96%的村民愿意保护传统建筑或愿意按照保护规划要求建新房、改造自己的房子。截至目前,列入名录的传统村落没有发生拆并现象,也没有发生严重的破坏现象,这是一个巨大的变化,保护的效果基本已经显现出来。

二是传统村落文化遗产得到有效保护。前三批传统村落中有6000处省级以上重点文物保护单位,近2000个村落有省级以上的非物质文化遗产代表项目。经过这几年的努力,大量有重要保护价值的濒危文化遗产得到了抢救性保护,270个国家及省级文物保护单位集中连片的村落实施了整村保护,58%的村落修缮了古桥、古路、古井等重要历史环境要素,一批国家级非遗代表项目得到了优先支持。63%的村落对祠堂等带有公共性质的传统建筑实施了保护修缮,部分村落还开展了传统民居的修缮示范,两年累计修缮传统建筑5.4万余栋。

三是生产生活条件得到改善,许多传统村落成为新农村建设的标杆。71%的村落实施了道路修缮或硬化,66%的村落实施了垃圾处理,38%的村落实施了污水处理,72%的村落增加了防火、防灾、防洪等安全措施。村里传统产业和乡村旅游发展迅速,创新型业态不断涌现,村民收入明显增加,人均年收入1万元以上的村落比例由两年前的7%增长到21%;一些贫困村抓住机遇,探索出精准扶贫和脱贫的好路子,人均年收入在贫困线以下的村落比例由两年前的18%降到了5%,347个村实现脱贫。传统村落保护内容十分丰富,各地下的力量也很大,在乡村规划、村庄整治、传承文化、发展经济、基层治理等方面都取得了很好的经验,在新农村建设中得到了推广。比如浙江桐庐的一些传统村落已经成为全国竞相学习的样板,河南信阳郝堂村从一个普普通通的村庄一跃成为全国美丽宜居示范村,贵州省传统村落保护的成功经验用于指导6000余个特色村落规划建设。

四是传统村落已经成为寄托乡愁和弘扬优秀传统文化的经典载体。目前所有中国传统村落都建立了文化遗产档案,挖掘整理了村史、村志、乡规、族训,80%的村落将保护文化遗产和传承传统美德写入了村规民约,近一半的传统村落兴建了文化活动场所。中宣部、住建部等部门在冯骥才先生的指导下,制作了大型纪录片《记住乡愁》,集中展现了传统村落的神韵和蕴涵的中华优秀传统文化,引起海内外广泛共鸣。传统村落和民居保护凝聚了社会各界的力量,全国1200多名专家参与了我国首次传统民居类型调查,院士、大师和著名学者共750余名参与了传统建筑解析与传统建筑的调查研究;企业、社会团体和志愿者自发参与保护传统村落已成为社会的新风尚。传统村落保护工作让我们赢得了国际尊重。法国、俄罗斯等国的同行对我们保护传统村落文化遗产的国家行动高度赞扬,浙江金华在传统村落开展的国际学生研修项目深受外国青少年喜爱。

2传统村落保护发展任重道远,但前途无限美好

传统村落保护工作虽然取得了显著成效,但是还存在很多问题和困难。首先是传统民居建筑的破损、自然损毁现象日益严重,缺乏修缮资金和措施。传统民居保护与村民改善居住条件愿望之间的矛盾非常尖锐。二是建设性破坏时有发生。由于错误的理念和不妥的规划建设,新建和改造项目破坏了传统村落的完整性和真实性,一些村落过度商业化,有的违背活态保护要求,将村民整体迁出搞旅游。三是资金投入不足。除中央财政投入外,大部分省、市还没有相关资金支持,社会投入也很少,与传统村落改善提升的需求差距较大。四是发展依然比较困难,不少地区传统村落发展差距明显,偏远贫困地区的传统村落经济条件十分落后,空心化现象严重,村落活态传承面临严峻挑战。五是人才技术短缺。多数基层干部缺乏保护知识,专业人员严重不足,传统建筑工匠断档。

保护好、发展好我国的传统村落任务十分艰巨,是一项长期的任务,但是我们充满信心。因为传统村落的价值仍然是稀有价值,仍然是世界的瑰宝,对传统村落价值的认识会越来越高。冯先生讲的大众层面的文化自觉已经开始出现苗头。伴随着城镇化和城市病,城市人对乡村、对传统价值观的回归也是一个时代的必然发展。休闲旅游、休闲时间的利用也是时代发展的潮流,我们的政策制度会进一步加强,理念会进一步完善。“十三五”期间,我们要在现在工作的基础上,奋发努力,努力实现三个目标:大幅增强传统村落的保护力度,大幅提升传统村落可持续发展能力,大幅弘扬传统村落的价值。

一是大幅增强传统村落保护力度。2017年再组织一次调查认定,力争将全国所有具备重要保护价值的村落都列入名录,都保护下来。推进保护要求法制化,通过相关法律法规的修订,制定强制性保护要求,明确政府和村民等的责任和义务。明确传统村落的核心价值和要素,完善传统村落保护规划和要求。制定传统民居认定办法和保护政策,组织开展传统民居调查认定、挂牌工作。强化监管工作,开展年度检查,建立传统村落管理信息系统。出台传统村落警示和退出办法,近期我们将宣布第一批黄牌名单,警示那些破坏现象比较严重的传统村落,并要求其整改。

河南省信阳市郝堂村风光

二是大幅提升传统村落可持续发展能力。传统村落保护的一个重要目的是让村民留下来、生活好。多数村民已经离开村落,或者多数村民不愿意在村里继续生活,那也是保护工作的失败。中国传统村落有自己的特性,即在生产生活条件十分落后,基本功能尚未完善的状态下进入了保护阶段,特别是中西部贫困地区的传统村落,此时我们应该清醒认识到,改善村民生产生活条件是必须要做的,不能实现村民生活现代化、便捷化,则很难留得住人。真正实现保护,关键在两点:传承优点和克服缺点,赋予其新的生命。具体要做的工作是大幅改善基础设施,传统村落都应具备功能完善的供水、道路、垃圾和污水治理、通讯、燃气或其他清洁能源、消防等设施,实现生活便捷化。要精心开展村庄环境整治,实施净化绿化,闲置宅基地和废旧房屋可以改造成为绿地空间,打造优美环境。要大力推进传统建筑修缮,特别是要发展民居租赁,导入社会资本、修缮技术和经营能力,实现传统民居高水平的保护和利用,营造精品传统建筑,营造精品空间。农村危房改造要加大对传统村落的倾斜,要提高补助标准。要提升传统工艺的设计美感和制造质量。要千方百计发展生产、提高收入。要提高基层干部和村民的素质,培养文明生活习惯,提高生产技能和服务水平。继续争取中央财政的支持,地方各级财政更要加大投入。

三是大力弘扬传统村落的价值。建设面向公众、面向世界的中国传统村落数字博物馆,这是一项工作量巨大的工作,目前已完成初步设计,作为第一步,力争今年或明年初有100个优秀传统村落入馆展示,以后不断完善。至2020年每个传统村落都要完成村史的整理编辑,鼓励利用现有房屋建立村史室。系统开展中国传统建筑解析和传承研究,系统开展中国传统建造技艺研究,全面整理、记录、弘扬中华传统建筑文化。这项工作目前已取得可喜成果。下一步,我们将委托专家委员会开展一项重要的工作,即系统、深入开展传统村落价值研究,保护工作没有做好,建设性破坏等问题的原因,往往在于我们没有很好地认识到,没有科学地分析出传统的价值。此外我们还要挖掘中华传统文化的完整价值,也许我们不仅看到仁义礼智信等对传统文化的传统解释,还能发现中华传统文化中早就蕴含着崇尚科学、创新、民主等现代文明的精神。总之我们要有一个科学研究的态度。要大力开展传统技艺等的传承和提升工作,发挥其优点,克服其缺点,赋予其现代功能,赋予其新的生命力。支持各地举办研讨会,支持和培养传统村落研究人才。大力发展传统村落旅游和修学旅游,传统村落应成为传统文化教育基地。推进支持符合条件的传统村落或村落集群申报世界文化遗产。积极对外宣传和交流,适宜时机可以考虑设立国际性传统村落和农耕文明成果传承的研究交流机制,具有人类最悠久和优秀农耕文明的中国应该在这一领域发挥中心领头作用。

最后,我要再次感谢冯骥才主席,他是传统村落保护工作的挖井人,感谢为传统村落保护无私奉献、做出贡献的各位专家、各位村镇建设战线的干部,感谢为这次大会倾注大量心血、给予全力支持,实现会议服务质量世界一流的浙江省人民政府、建设厅、金华市,特别对义乌市表示衷心的感谢!

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话 篇3

下面，我讲两点意见。

一、上半年工作总结回顾

在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。

（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。

（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。

（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。

（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。

（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。

（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。

（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。

今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。

二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。

三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。

四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。

二、下一步工作重点及工作要求

我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。

（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。

（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。

（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。

（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。

（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。

（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。

（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。

（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话 篇4

2008年12月23日

同志们：

今天，省局在这里举办全省地税系统新录用人员培训班，很高兴有这样的机会与大家当面交流。在座的各位都是通过考试考核选拔来的，能够一路过关斩将，在众多竞争者中脱颖而出，充分说明你们各方面的素质是优秀的，是同龄人中的佼佼者。在这里，我谨代表省局向同志们顺利通过组织的选拔表示热烈的祝贺！对同志们加入全省地税系统大家庭表示热烈的欢迎！

在大家刚刚走上新的工作岗位之际，在岁未年初，省局各项工作比较繁忙的时候，省局抽出时间举办这次培训班，说明省局党组对地税新人的高度关心和重视。对这次培训班，省地税局党组书记、局长汪建国同志非常关心和重视，汪局长亲自审定了这期培训班的开设的课程，指示省局政治部要把培训班组织好，并委托我来培训班作开班动员；省局信息中心的谈平主任也亲自参加了今天的开班动员会。希望同志们珍惜机会，共同把本期培训班办好。

下面，我借此机会，与大家交流3个方面的问题，希望对同志们今后的工作、学习、进步能有所帮助。

一、地税系统的简要情况

在座各位，大部分同志是刚刚从学校毕业走上工作岗位，部分同志可能在其它单位有过工作经历，但大家对地税可能都是比较陌生的。刚到一个新单位，一定有很多想了解和需要熟悉的问题。考虑到同志们的需要，在这里，我把全省地税的主要情况简要介绍一下：

我省地税机构组建于1994年8月份，1998年实行省以下的机构、编制、人员、经费垂直管理体制，现下辖17个市地税局、75个县（区）地税局。现有人员近13000名。省局机关内设13个处室（其中，人事教育处升格为政治部）和2个直属行政机构、3个事业单位。目前，地税部门共管理着：营业税等12个税种，包括：营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、烟叶税、城市维护建设税、教育费附加。原来对外商投资企业还要征收城市房地产税，前不久国国务院作出决定要依据程序取消。另外，从1998年8月份起，我省地税部门接手社会保险费征收工作，主要包括：基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费。同时，还为政府代征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金、工会经费等。就地税职能而言，可以说是“税收”和“基金费”征收管理两副重担一肩挑。

近年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，2

全省地税系统深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，按照省地税局提出的“一个确保、两个提高”的总体要求，解放思想，求真务实，团结进取，扎实推进各项工作，各项工作不断取得新成绩。

一是税费收入快速增长。2007年，全系统累计组织各项税费收入542.6亿元，比上年增长29.9%。其中税收收入305.1亿元，比上年增长30.2%；基金费237.5亿元，比上年增长29.5%。今年预计各项税费收入将达到710亿元。

二是税收服务不断优化。围绕省委、省政府的决策部署，结合部门实际，我们制定了一系列支持经济社会发展的意见；我们全面落实 “3456”服务规范，积极实施结对服务、预约服务等一系列个性化服务措施；修订完善“三项服务”措施100条和促进全民创业措施100条，制定办税服务厅管理暂行办法，统一办税服务厅的标识，增加办税服务设施投入，充实办税服务厅力量等，进一步提高了税务服务效能。

三是依法治税稳步推进。精心组织税收宣传月活动，集中进行税法宣传。深入推行行政执法责任制，研究制定《税收执法责任制评议考核实施办法》、《税收执法过错责任追究实施办法》，将税费征管的全过程纳入执法考核、责任追究的范围；整顿地方税收秩序，开展综合执法督察，对重点行业，开展税收专项检查；与公安、国税部门积极协调和联合行动，开展打击制售假发票和非法代开假发票行为。

四是效能建设扎实开展。在2007省直机关效能建设考评中，省局在99个参评单位中名列第四，比上年提升

了3个位次，列执法部门第一名。今年，我们按照“破满”、“求实”、“扩面”、“提效”、“创新”的10字要求，制定下发了《关于全省地税系统2008年深入推进机关效能建设的意见》，提出“五个突出、五个提升”的工作要求，分解了28项效能建设重点工作任务。

五是现代化分局建设全面启动。出台了《安徽省地方税务系统推进现代化分局建设工作规划》和《安徽省地税系统推进现代化分局建设考核评价标准》，在总结标准化分局创建经验的基础上，以“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段和现代人才结构”为基本内涵，全面启动了现代化分局建设。

六是队伍建设不断加强。认真落实《关于进一步加强省地税局党组自身建设的若干意见》；按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以完善民主集中制为重点，以创建“五好”班子为抓手，全面加强各级地税领导班子建设；实施素质提升工程，制定《关于实施干部职工素质提升计划的意见》，开展“12个一”活动；每年确定一本干部职工精读书目和一项精学业务，并组织实施专业岗位知识水平考试，11月2日，全省地税系统10935名税干同时进考场进行了统一的闭卷考试，取得了较好效果。深入推进反腐倡廉，将反腐倡廉作为队伍建设的重要内容，按照总体部署，围绕地税系统腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，加强对税收执法权、行政管理权的监督制约，建立反腐倡廉工作的长效机制。

七是精神文明建设成效显著。目前，省局在内全系统有100个单位被评为第八届安徽省文明单位；前不久，全省地税系统还有8家单位被推荐为全国文明单位，有7家单位被推荐为全国精神文明建设工作先进单位。

二、调整心态，转换角色

在座各位不管过去的经历如何，而现在都是地税队伍的一员，为适应工作，必须尽快调整心态，转换角色。这就需要做好几个方面的转变：即由学生到国家工作人员身份的转变、由其他单位工作到地税机关工作的性质转变、由不熟悉地税到融入地税、了解熟悉地税的转变。由此看来，如何尽快转变角色，是大家必须解决的首要问题。

适应转变，有的人时间长，有的人时间短，这主要取决于每个人的悟性和适应能力。对于新进人员来说说，首先应该做的就是调整好自己的心态，以适应新的变化，符合新的要求，这是最基本的要求。同时，还应看到，税收工作有它的规律和特点，随着形势的发展，税收工作也在不断发展变化。必须遵循这个规律，坚持与时俱进，不断适应发展中的变化，工作才能不断开拓创新。管理学中有一个权变理论，即环境变了，相应的知识、信息、文化在变，这叫变通，你原掌握的知识、信息、文化，也必须变。世界唯一不变的是变化。大家可能都读过《谁动了我的奶酪》，这本书告诉我们：只有敢于改变固有的习惯，积极应变，将新的适应变革的目标和计划付诸实施，才能最终找到属于自己的新“奶

酪”。

三、严格要求，称职尽责

一要自强自立。在学生时代，经济上靠父母资助，生活上有学校管理，学业上有老师指教。参加工作后，除了组织上的关心以外，更多的是要自己处理衣、食、住、行等全部事务，一切靠自理、自立，也许会觉得不习惯。尤其是工作岗位没有学生生活那样丰富多彩，如何使自己过得充实、保持心情愉悦，各方面的事情处理得井井有条，这是无法回避的一种能力素质。只有具备了这一素质，才能适应新环境。

二要勤奋学习。学习，学习，再学习。这似乎是一个老生常谈的话题，但确实又是一个永恒的主题。当代社会，是知识经济社会，科学技术突飞猛进，新知识层出不穷。有专家分析，在工业经济时代，要200年才能使人类的知识总量翻一番；在知识经济时代，只要5年时间就能使人类的知识总量翻一番。特别是20世纪后期，以计算机为基础的信息技术的发展，为知识资源的充分开发和利用提供了快捷的手段，使知识更新的的速度更快、周期更短。在这种大背景下，社会的竞争竞争突出表现为知识的竞争，人的素质的竞争。

我们在座的各位具有较高的学历，这有你们的优势，但要长期保有与其学历相称的水平和素质，必须不断进行知识更新。因此，只有不断学习，不断掌握新知识，才能跟上时代前进的步伐，否则必然会被时代所抛弃。

就地税部门而言，我们走过了艰苦的创业之路，当前进入了新的发展时期，正面临着新的形势和要求。税收工作正从过去只注重收税向组织收入和服务经济社会发展并重转变，税务部门的职能逐步扩大；经济全球化和纳税主体的多元化，要求税务人员应该具有更高的素质；公民法制意识和维权意识的增强，给税收规范化管理提出更加严格的要求；信息化的发展与推进，对传统的管理模式和工作方式产生挑战。这一切都要求必须高度重视岗位学习，我们的每个同志必须树立终身学习的理念。

所以，就各位来讲，搞好学习是当前最紧迫的任务。作为大学毕业生可能在学校里接触过税收知识，但那时学的只是一些基础理论和基本原理，而经济活动是变化多样的，具体问题要具体对待。从这个角度来看，你们的知识可能是贫乏的。大家大多在今后工作中，精通政策、熟悉办税程序、掌握一些具体的规定，是基本功。因此，要抓紧学习。

首先，要加强政治学习，特别要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，准确把握其科学内涵和精神实质，努力学会运用其立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，增强贯彻党和国家的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

其次，要学习业务知识。税务部门是业务部门，精通业务是我们的看家本领。从大方面来讲，在税务部门工作，有些税收方面的基本知识必须具备；从小的方面来讲，具体到

每个岗位，又有不同的要求，所以还得必须精通岗位知识和技能。我主张大家还是要多学点东西，包括财政、金融、法律、管理、计算机等方面的知识，尽量丰富自己，拓宽视野。现在系统内的学习氛围比较好，各级地税部门都在开展创建“学习型地税机关”活动，对学习是大力支持的。学习的方式是多种多样的，既要向书本学，又要向实践学，还可向同事学、向他人学。

再次，还要学习人际交往与处事的方法。人际交往能力的发挥是适应环境的关键。实际上这也可称谓为情商，走上工作之后，某种程度下，情商可能比智商更重要，这是你今后成功必须修炼的重要一课。刚步入社会的年轻人都有着较强的个性和极强的自尊心，表现在对待人际关系上往往孤芳自赏,放不下“面子”和“架子”去和周围的同事、领导交流思想感情,不能主动热心地去和他们交朋友。如果不是把自己融人社会之中，不主动与人交往和沟通,就难免将自己封闭起来,以至带来诸多烦恼与痛苦。因隔阂丛生,个性得不到张扬,情绪低落,甚至感到“失望”、“失落”，徒有“满腹经纶”，徒有“才高八斗”、“学富五车”，才华难以施展和发挥。

从处事方式方法来说，大家从学校到社会，处事方式方法可能不太一样。这就需要大家在实践中仔细去观察、去体会、去琢磨，做个有心人。有的大学生参加工作后，一开始 8

会有一些书生气。书生气是什么呢？它是一种理想，一种信念，一种真挚的东西。这是好事。如果工作了几年，你身上一点书生气都没有了，换了一身世俗气，那就不好了。但书生气过了，就容易犯教条主义的毛病。出了事情，一条一条地来对，用书本上的东西来套实际问题，这是形而上学。所以希望大家今后工作中能从实际出发来思考问题、处理问题。要有谦虚的品质，“三人行，必有我师”，要多向领导和老同志学习请教，看他们是怎样解决问题的，以从中学习和感悟。特别是在基层，遇到的事情非常具体，有些老税干处理问题的方式方法可能不尽相同，甚至大相径庭。到底哪种方法有效，到底哪种方式纳税人更容易接受，这些都需要在实践中去领悟。大家要学会思考，一个人能不能不断进步，就在于你能不能不断地学习，有没有思考的习惯。

三要积极实践。“艰辛知人生，实践长才干”，这是古往今来许多人成就一番事业的经验总结。实践是知识常新和发展的源泉，是检验真理的试金石，也是年轻人锻炼成长的有效途径。学习的目的是运用，要把理论与实践有机结合起来，用知识去服务人民、奉献社会，从而实现自己的人生价值。

四要严以律己。在座各位，不论在何岗位，但作为一名税务工作者都必须严以律己，努力做到以下几个方面：

热爱祖国、忠于人民是思想政治建设的根本。热爱祖国、忠于人民，就是时时处处把国家和人民的利益放在大于一

切、高于一切、重于一切的位臵上，坚持以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为民造福。贯彻这一要求，首要的是做到政治坚定，在工作中模范贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。公职人员是人民的公仆，除了最广大人民的利益，没有自己个人的特殊利益，必须把热爱祖国、忠于人民作为全部工作的出发点和落脚点。

恪尽职守、廉洁奉公是作风建设的关键。恪尽职守、廉洁奉公，就是以对党和国家事业高度负责的精神，忠于职守、勤勉尽责，努力提高做好本职工作的能力和水平，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。作为公职人员，其一言一行直接关系党和政府的形象。我们的政府是人民的政府，我们的国家机关工作人员是人民的公仆，必须严格要求，做到不以权谋私、不贪赃枉法，戒骄戒躁、谦虚谨慎，一身正气、两袖清风。从地税部门来说，依法征税是税务部门的生命线、廉洁从税是每位税务干部的生命线。恪守依法治税、廉洁从税的各项纪律规定，我们才能有一个良好的地税形象与精神风貌。

对全省地税干部职工来说，树立正确的权力观、地位观和利益观，淡泊名利，踏实做事，正确对待顺利与困难、成功与挫折、赞扬与批评，是对每位同志的一个基本要求。一个人过于追求安逸、享受，就会丧失斗志、停滞不前。税收 10

工作处在利益矛盾的焦点上，在形形色色的诱惑面前，一定要坚持原则，站稳立场，不为所动，顶住歪风邪气。在廉政纪律方面，总局和省局都制定了一系列的廉政规定，这些规定都是“高压线”，千万不能踩，希望大家从一开始就要严格要求自己，“毋以恶小而为之”，始终做到公道正派，忠诚老实，不图虚荣，时刻做到自重、自省、自警、自立。

作为地税工作的新进人员，象每批新进人员一样，既是促进当前地税工作的新生力量，也是接力地税事业发展的后继之人。大家都很年青，对大家提出自律的要求，并不仅是止于廉政建设的要求，而是更希望同志们时刻加强自我约束，始终做到信念坚定，意志坚强，慎独自律，抵制诱惑，升华精神，净化人格，促进自身的成长成才。

求真务实、开拓创新是能力建设的重点。求真务实、开拓创新，就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干，少说空话、多做实事，不做表面文章，不搞形式主义，通过实实在在的工作促进发展、造福群众。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和公职人员应该具备的政治品格。开拓创新，是我们的事业不断发展壮大的动力和保证。广大公务员必须把求真务实、开拓创新的要求体现在各项工作中，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。

顾全大局、团结协作是做好工作的保障。顾全大局、团结协作，就是增强全局观念，坚持以大局为重，正确处理国家、集体和个人的关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结、注重协同、做好工作。大局体现的是国家长远利益和人民根本利益。新世纪新阶段，我们党和国家的大局就是对内坚持改革、发展、稳定，对外坚持和平、发展、合作。公职人员必须自觉地在这个大局下开展工作，带头贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。团结协作，一方面要善于团结群众，带领群众一起努力实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标；另一方面要善于团结同事，互相帮助，不搞内耗，形成合力。

强化责任、爱岗敬业是做好工作的基础。大家现在成了一名地税干部，因此，一定要树立与地税事业的发展荣辱与共的责任意识。责任心的问题，是世界观、人生观在实际工作中的客观反映，对工作好坏其着决定性的作用。树立责任意识的关键是爱岗敬业，热爱所从事的工作，主动谋事干事。国家税务总局多次强调，要认真解决“疏于管理、淡化责任”的问题，责任心不强，再健全的制度也显得苍白无力。我们无论公务员岗位，还是信息中心岗位，都有自己的职责，都有一个责任心的问题。一个人的工作成绩、工作成就与其工作责任心和工作激情是密切相关的。曾经在合肥召开的非公经济论坛大会上，有记者采访新浪总裁，问他这么年轻怎么

就成了新浪的掌门人，秘诀何在。他说：我在做业务员的时候就想着经理、总裁的事。他这句话的意思是说，工作要有主动性，一个人虽然身处低位，但一定要有责任感，有胸怀全局的意识。当对工作充满责任的时候，工作就不仅仅一种谋生手段，而是把工作当作一种事业来不懈追求，就会全身心地投入，保持高昂的激情，这样离成功就不远了。

强化责任要从细节做起。走上工作岗位后，可能会生发生有的同志有这样的想法，我是大学生，现在让做这么简单、具体的事情，有点大材小用。大家千万不能有这种想法，好高骛远，眼高手低，结果会高不成低不就，一事无成。古人说：一屋不扫何以扫天下。从小事做起，脚踏实地，不断积累，才能厚积薄发。大家在基层工作，基层工作的特点就是具体，就是落实，每一笔税款要靠你们去收，每一项政策要靠你们去执行，每一个程序靠你去设计，每一软件工程都有创新，细节决定成败，把基础工作做好了，地税事业的大厦基础也就坚实了。海尔集团总裁张瑞敏有句话讲得好：把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。你们所做的每一项工作，都是在为地税事业的发展作贡献。

全省地税事业的科学发展为系统广大地税工作人员提供了干事创业的舞台，希望在座的每一名同志都要珍惜这一难得机遇，立足岗位，建功立业，在共铸地税辉煌中大显身手，以不平凡的工作业绩来证明：当初，组织上和个人的选

择最终都是无悔的。

这次培训班的课程省局进行了精心的设计，培训班的课程分为四大模块：即科学理论知识、税费基本知识、廉政教育及基本技能、拓展训练。希望同志们积极投入培训班的各模块学习。为使同志们通过培训达到预期效果，我再提三点要求：

一是要发扬理论联系实际的学风。为期10天的初任培训，将重点组织大家学习科学发展观、依法行政、税收政策和税收征管等基本知识、公文写作与处理、机关工作方法、职业教育等方面的课程。这些内容针对性强，对大家今后工作具有很强的指导性，希望大家端正学习态度，发扬理论联系实际的学风，认真思考，用心学习，学以致用，通过初任培训，争取使自身综合素质有一个较大地提高。

二是要严格遵守学习纪律。这次培训内容丰富、安排紧凑，但由于参学人数较多，而且培训班时间比较紧迫，因此，参加培训的每一位同志都要严格要求自己，排除一切干扰，全身心地投入到学习上，积极参加各项培训活动，做到不迟到、不早退，认真遵守培训班的各种规定，自觉维持培训班良好的教学秩序。

三是要营造和谐的学习氛围。作为新录用的地税工作人员，我们要从一开始就要反映出地税机关工作人员良好素质和修养。在培训期间，无论在学习上还是在生活上，大家要自觉服从管理，遇到问题要及时请示报告。学员之间要加强

团结，注意安全，通过参加培训，加深相互了解，增进彼此感情，营造和谐的学习氛围。

总之，希望大家在培训期间自觉遵守各项管理规定，以严明的组织纪律和优良的学习成绩完成培训任务，展示地税系统新人的风采。

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话 篇5

刚刚过去的07年，在各级党委政府的重视支持下，经过全省旅游系统干部职工的共同努力，我省旅游业继续保持了快速健康发展，项目建设、资源开发步伐不断加快，07年我省在建、开工亿元以上的旅游项目达到了近90个，超5亿元的大项目也近30个，全省旅游的发展后劲还是很足。另外市场开拓方面又取得了新的进展，入境旅游，我们一些传统市场继续得到了巩固，一些新型市场增速明显，特别是俄罗斯远东、韩国都有大幅增长。国内旅游除了近距离市场以外，中远距离市场华东、华南也有了新的开拓。07年最后的统计数字还没出来，但是我们根据前十一个月数字来看，预测我们全年全省可以接待国内外游客超过一亿人次，旅游收入全年可望实现五百八十亿，这说明我省旅游上了一个大台阶。到二零一零年，我们全省可以实现旅游总收入八百五十亿，甚至接近一千亿的目标。07年我们的发展成果来之不易，全省的旅行社为此做出了重要贡献，我代表省旅游局对全省的旅行社表示感谢，对广大辛勤工作在旅行社战线的同志们表示问候。

第二个问题就是和大家讨论一下我省目前旅行社发展状况。随着旅游业的快速发展，旅行社业也处在快速发展阶段。截止今天，全省的旅行社总数超过了一千一百家，数量上有了增长，结构上也开始得到优化，出现了一些小的旅游集团、网络化经营，也出现了一些专业或品牌化的旅行社。我们全省目前有六家旅行社加入了中央和北京市的旅行社集团。另外我们旅行社的接待服务质量也在稳步的提升。从全年受理投诉来看，旅行社的投诉量占游客投诉量的比重呈下降趋势。但是我们要清醒的认识到旅行社发展水平还不适应我们建设旅游大省和强省的需要。我们有了一定的数量，但是基本上处于小、弱、散、差，我们缺少有竞争实力的旅行社和旅行社集团，旅行社作为市场主体不大、不强、不活。在全国评出的“双百强”当中，我们作为一个旅游大省，前年才有一家入围。在旅游业发展中，旅行社占据非常重要的地位，特别是在市场开发中占据主体地位，旅行社的发展水平是一个地方旅游业发展程度的重要标志。旅游业比较成熟的地方，旅行社总体上发展也比较好，越是旅游业发展比较缓慢的地方，旅行社发展也比较薄弱，所以这也是我们加强旅行社教育培训，尽快提升素质的主要目的。

第三个问题，是和大家一块研究08年我们面临的市场形势。08年是非常重要的一年，从大的方面讲，是我们全面落实十七大精神的第一年，就我们河北省旅游业来讲，是我们实施河北省旅游业十一五发展规划承前启后的一年。今年总的发展环境对旅游业有利，预测国际经济还要稳定增长。我国更加重视服务业的发展，更加重视扩大消费需求拉动。特别是随着人民收入的增长，社会保障体系的逐步完善，人们休假时间的增多，再加上人们消费观念的变化，消费结构的升级，这会给我们带来很多的机会。08年对于河北旅游业还有两个特殊的情况：第一个情况就是五一黄金周取消，相应的增加了三个传统节日，这会给我们旅游业带来一定影响。从有利的方面讲，取消了五一黄金周可以减轻交通的压力、环境的压力、接待的压力。过去五一黄金周是游人最集中的几天，交通堵塞，景点人满为患，环境污染、破坏也很严重。另外增加三个传统节日，有利于弘扬我们传统文化，还有利于提升我们的服务质量。还有一点也请大家注意，过去春季旅游的热潮是在五一黄金周，现在由四月末提前到了四月初，有可能延长我们的旅游旺季。同时，由于带薪休假制度的实施也有可能把带薪假期分开与几个传统假日捆绑使用，这样就又会形成若干黄金周。任何事情都有它的两重性，五·一黄金周的改变，也会给旅游带来一些负面影响或带来一些冲击。在河北的三个黄金周中，五一黄金周是接待人数最多的一个黄金周，从07年数字看，春节黄金周接待了一百多万人，十一期间接待了五百多万人，五一黄金周接待了九百多万人，这三个黄金周大约占全省接待总量的近六分之一，而五一黄金周占全年接待总量的近十分之一。因为大家度过了一个漫长的冬季，春暖花开，大家渴望走出家门去放飞心情，所以一到春季，特别到五一期间就会出现游客“井喷”。由于五一黄金周的取消，这个九百多万人的接待量就没有了，如果我们在其它几个传统假日不能补回来的话，这就对河北产生了冲击。这几年河北省接待总量有大幅度的增长，也主要得益于这几个黄金周的实施。从刚才的分析不难看出，有利有弊，但总体上机遇大于挑战，正面的影响大于负面的影响。但是，机遇在先并不等于机遇在手，机遇总是青睐有准备的人，如果我们不能积极应对，机遇也可能与我们擦肩而过。

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话 篇6

国庆节刚过，省村务公开办就在这里举办全省村务公开和民主管理工作骨干培训班，把各设区市、县（市、区）委组织部组织科长及主要从事这项工作的同志近100人集中起来,进行村务公开和民主管理工作业务培训。这次培训班的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，提高基层党组织工作能力，解读中办发〔2005〕17号和闽委办发〔2005〕6号文件，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，切实维护和落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化，增强农村基层干部群众的法制观念和依法办事能力，为促进海峡西岸经济区建设和农村三个文明建设作出贡献。下面，结合我省组织工作实际和这次培训班的要求，我强调几点意见。

一、深刻认识搞好村务公开和民主管理管理工作的重大意义

党的十六届四中全会从发展基层民主的共性出发，提出扩大基层民主、完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主制度。这对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重要意义。今年6月22日，中央办公厅、国务院办公厅下发了中办发〔2005〕17号文件《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，9月6日，省委办公厅、省政府办公厅下发了贯彻落实中办17号文件的通知（闽委办发〔2005〕6号）。大家一定要从全局和战略的高度，充分认识推进村务公开和民主管理的重要意义，把思想和认识统一到党的方针政策上来。

──健全和完善村务公开和民主管理制度，是解决“三农”问题的需要。当前，我国农业、农村经济正处于新的发展阶段，面临着许多新形势、新情况、新问题，农村是全面建设小康社会的重点和难点，“三农”工作是我们党全部工作的重中之重。党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略新思路，党中央、国务院还出台了取消除烟叶特产税之外的农业特产税、五年内取消农业税、种粮农民直接补贴等一系列支农政策。落实好这些思路和政策，迫切需要村务公开和民主管理工作配套推进。

──健全和完善村务公开和民主管理制度，是加强党的执政能力建设的需要。我们党处于执政地位，经过50多年的执政，我们党的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化，我们党能不能提高执政能力，关系党的生死存亡和社会主义事业的兴衰成败。农村基层党组织要提高执政能力，解决好自身存在的问题，迫切需要深化村务公开和民主管理工作，探索加强党的领导、村民当家作主、依法办事统一起来的发展路子。

──健全和完善村务公开和民主管理制度，是社会主义政治文明建设的需要。党的十六大对社会主义政治文明建设进行了全面部署，强调发展社会主义民主，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；强调丰富民主形式，扩大公民的有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；强调健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和事业，对干部本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站实行民主监督；强调完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；强调推进决策科学化、民主化；强调加强对权力的制约和监督。党的十六届四中全会又强调，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径，要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。这些对农村基层民主建设提出了新的更高的要求，迫切要求村务公开和民主管理工作质量与水平再上一个新台阶。

──健全和完善村务公开和民主管理制度，是农民有序政治参与的需要。随着农村基层民主的不断实践，农民群众更加关注村中事务，关注村干部行为，关注自己的切身利益，逐渐学会用法律、政策维护自身权益，民主热情高涨，民主意识增强，自治能力提高，要求办事公开透明，决策有程序，管理有章法，监督有效果，自己的事情自己定，自己的事情自己管，大家的事大家办。这就对村务公开和民主管理的内容、形式、程序、制度等提出了新的更高的要求。

──健全和完善村务公开和民主管理制度，是增强工作适应性的需要。经过多年努力，村务公开和民主管理工作在我省农村广泛实践，成为村民有序政治参与的好形式，解决“三农”问题的好载体，密切党群干群关系的好途径，也积累了经验。但也还存在一些问题，比如一些地方思想认识不到位，工作不得力；有的公开流于形式，效果不理想；有的群众热情不高，参与不积极；有的工作不落实，失信于民；有的规章制度不完善，工作质量不高。这就迫切要求村务公开和民主管理制度进一步健全和完善。总之，健全和完善村务公开和民主管理制度，是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是认真落实科学发展观的实际行动，是解决“三农”问题、保护农民民主权利和物质利益的重大部署，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的重要步骤。我们一定要从战略、全局的高度，从理论与实践结合的角度，增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，务实求真，推动全省村务公开和民主管理工作上新水平。

二、进一步明确学习贯彻中办17号和闽办6号文件的基本要求

中办17好文件把加强党的领导、农民当家作主和依法办事有机统一起来，贯穿于村务公开和民主管理制度建设的方方面面，科学回答了我国农村要发展什么样的基层民主、怎样发展基层民主的重大理论和现实问题，探索了农村基层民主制度化、规范化、程序化建设的路子，开辟了农民有序政治参与的新途径，丰富和发展了社会主义民主理论。进一步强调了民主决策、民主管理、民主监督等方面的制度建设，把村民民主权利落实到村级经济、政治、文化等各项事务之中，落实到村级重大事务的决策与管理之中，落实到经常性的民主实践之中，把村民民主决策权、管理权、监督权制度化、规范化、程序化。中央高度重视中办17号文件的贯彻落实，7月11日新华社和12日人民日报播发了文件全文，人民日报还发表了社论；全国村务公开办分别于7月下旬、9月中旬举办了两期学习中办17号文件的讲习班。为贯彻落实好中办17号文件，省委办公厅、省政府办公厅于9月6日发出通知，即闽办6号文件，提出四条具体贯彻意见。如何贯彻落实好这些文件，我想再提几点要求。

第一，要抓好学习宣传。各地要采用各种有效形式，迅速组织广大基层干部学习中办17号和闽办6号文件，迅速向广大农民群众宣传，做到领会精神不走样。要把学习中办17号和闽办6号文件纳入基层干部培训内容，大力培训业务骨干。各级村务公开工作小组成员要带头学习、带头宣讲、带头落实。在学习宣传中要做好几个结合：一是要与统一思想行动结合起来。要通过学习宣传，进一步增强村民的民主意识、法制意识、参与意识，以及集体观念和党的领导的观念；增强基层党组织的执政党意识和执政为民、依法执政、以人为本的理念；增强基层干部做好村务公开和民主管理工作的责任感、使命感和紧迫感，以及各级各部门抓好这项工作的责任意识，把方方面面的思想和行动统一到中央的决策部署上来，形成强大的工作合力。二是要与宣传贯彻农村政策结合起来。要把宣传中办17号和闽办6号文件同宣传土地承包经营、土地征用补偿及分配、税费改革和农业税减免、种粮直接补贴、减轻农民负担、扶贫开发、山海协作等各项农村政策结合起来，把这些政策贯彻落实情况作为公开的内容，使中办17号和闽办6号文件的宣传贯彻过程成为农村政策的宣传贯彻落实过程，“三农”问题妥善解决的过程，农民不断得实惠的过程。三是要与转变作风结合起来。要把学习宣传中办17号和闽办6号文件同实践“三个代表”重要思想结合起来，坚持立党为公、执政为民，组织引导各级各部门深入基层，深入群众，了解群众要求，倾听群众呼声，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量村务公开民主管理工作的标准。

第二，要抓好对照检查。要开展调查研究，对本地区开展村务公开民主管理的现状有一个准确的判断，对成绩不能估计过高，对问题也不能忽视，要用历史的、发展的、辩证的观点来看待。各地要对实践情况进行全面总结和分析，看看组织领导是否有力，相关机构是否齐全，人员配备是否精干，作用发挥是否明显；公开内容是否完整，程序是否科学，形式是否合适，过程是否合法，时间是否妥当，效果是否明显，群众是否满意。要在全面总结的基础上，进一步补缺补漏，对照中办17号和闽办6号文件抓好整改，对薄弱环节和不够完善的地方，及时制订整改措施和办法。对被实践检验是成熟和有效的措施、办法，要及时巩固起来、坚持下去。对与中办17号和闽办6号文件不完全一致的，要及时补充和完善；完全抵触的，必须尽快修改或废止，保证政令畅通。

第三，要抓好组织实施。各地要进一步加大村务公开和民主管理工作的力度，一手抓延伸拓展，一手抓规范提高，把中办17号和闽办6号文件的提出的各项要求落到实处。在组织实施中，要注意把握好以下几个问题：一是要把解决问题贯穿始终。既要着力解决工作中存在的问题，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，保障农民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。又要着力解决好群众反映的热点难点问题，帮助改善农民的生产生活条件，维护好、实现好和发展好群众的物质利益和民主权利。二是要把发扬民主贯穿始终。各地要树立以人为本的思想，坚持以群众的愿望和要求为导向确定公开的内容，以群众的意见和建议为依据来改进工作，以群众的满意程度为标准来衡量工作成果。要充分尊重和实现村民的民主权利，民主议定公开事项，民主选举村民代表、村务监督小组成员、村民主理财小组成员，民主行使发言权、质询权、建议权，民主监督村干部和村务。乡镇、村党组织要积极营造发扬民主的宽松环境，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项规章制度，保障农民群众的民主权利。要努力排除农村基层干部群众思想上存在的各种模糊认识，鼓励村民群众直接参与村务的管理和决策。三是要把依法办事贯穿始终。村务公开和民主管理要以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》为准绳，把坚持党的领导、村民当家作主与依法治村有机结合起来，建立村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。公开的内容要合法，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。四是要把制度建设贯穿始终。要建好制度，既要抓好一些大的根本制度，如村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，又要抓一些具体制度，如村务监督小组制度、民主理财制度、村两委联席会议制度、工作移交制度。既要建立管理制度，又要建立工作制度，健全村级民主管理机制和工作推动机制，形成常抓不懈的工作机制。既要抓好制度建立，又要抓好制度完善，更要抓好制度的落实，把制度程序化、具体化，增强可操作性。

三、突出工作重点，夯实党的基层组织基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政的重要基础。加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。党的十六届四中全会再次强调，要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是我们党执政50多年的经验特别是改革开放以来基层党组织建设经验的总结，也是党的基层组织建设的一项长期而紧迫的任务。根据中央的部署要求和我省的实际，当前和今后一个时期，我省加强党的基层组织和党员队伍建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站党的十六大和十六届四中全会的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，结合实施乡镇工作和社区建设两个《纲要》，以提高基层党组织工作能力为主线，以深化农村、城市社区、机关党的建设“三级联创”活动为载体，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以创新基层党建工作为动力，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，保持党员队伍的先进性和纯洁性。在这次培训班的课程设置上，除了安排村务公开民主管理的内容，我们还安排了基层党组织建设的内容。当前，要突出做好以下几项工作。

一是要着力提高基层党组织工作能力。要认真按照省委《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》要求，抓好学习宣传和贯彻落实工作，把四中全会精神传达到广大党员干部和群众中去，增强广大党员干部执政意识，提高领导班子和领导干部工作的能力和本领。各地要对照《决定》的内容和要求，对在加强党的执政能力建设方面已经做的、正在做的和将要做的工作进行梳理，紧密联系执政实践中遇到的具体问题，开展全面系统的学习研究，进一步理清工作思路，研究提出改进工作的方法和措施。要根据基层党组织面临的新情况新问题，全面推进农村、城市社区、新经济组织和新社会组织的基层党组织建设工作，形成各业联动、争先创优的组织格局。要进一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，增强凝聚力、创造力和战斗力，使基层党组织都能紧密联系群众、充分发挥作用。

二是要着力深化党员干部驻村任职工作。全省选派的3767名党员干部已进村到岗工作三个多月，已开展总体上工作进展顺利，成效明显。选派党员干部驻村任职对于解决“三农”问题、提高基层党组织工作能力、培养锻炼党员干部、促进机关作风转变意义重大，各级各部门要高度重视，加强工作督促检查，采取有效措施加以推动。下派干部实行双重管理，以属地管理为主，县、乡党委要切实负起责任。要把下派干部队伍用好，在生活上、工作上多关心，帮助解决实际困难和问题，积极为他们的工作创造好条件。派出单位和挂钩单位要认真履行职责，加强工作指导和挂钩帮扶，及时帮助协调解决实际问题，同时，要教育引导驻村任职党员干部牢记使命，安心工作，艰苦奋斗，甘于奉献，积极争取上级扶持，帮助农民群众解决生产生活实际困难。要教育引导驻村任职干部摆正位置，虚心向当地干部群众学习，学习掌握带领群众致富的本领和做好农村基层工作的方法，学习掌握团结带领党员、干部、群众一起干事的能力。对207个省级扶贫开发工作重点村，省里要求驻村干部要把自己当成省直机关的窗口，树好省直机关的形象，把任职村建设成为脱贫致富的样板村。各地要注意在下派干部中树立好典型，发挥示范作用。

三是要着力处理信访突出问题及群体性事件。最近，为集中处理信访突出问题及群体性事件，省委、省政府下发了文件，成立了7个专项工作小组。其中省村财村务工作小组依托在省推行村务公开工作小组办公室，由省委组织部牵头，省监察厅、省农业厅、省民政厅、省信访局为成员单位。9月29日，省村财村务工作小组召开了会议对这项工作进行了研究部署，并建立了成员单位挂钩联系制度，由省委组织部负责挂钩泉州市，省信访局、省监察厅挂钩福州市，省农业厅挂钩宁德市、南平市，省民政厅挂钩莆田市。各地也要成立相应的组织机构，抓紧制定具体组织实施方案，研究提出推进工作的措施与办法。要认真做好群众来信来访处理工作，继续抓好375个村财信访重点村的财务审计工作，做好审计报告起草、审计结果公示、违纪行为查处、追回失散集体资产、加强财务监管等后续工作；各设区市要在10月底前要把本地工作进展情况上报省村务公开办、省农业厅。对省委省政府信访工作领导小组〔2005〕3号文件确定的22个重点信访案件要逐件逐案认真督办，做到每案都有调查处理情况、处理结论和息访措施；各设区市要开展一次回头看，对查办情况进行一次总结，并于10月底把村财村务问题自查情况的汇报材料报送省信访局。

四是要着力扩大村务民主听证工作范围。各地要继续抓好村务民主听证试点工作，加强分类指导，对尚未召开首场听证会的试点单位，要责成尽快召开听证会；已经开过首场听证会的试点单位，要及时进行总结和分析，进一步补缺补漏，并根据群众意愿和工作需要，再确定1—2个议题进行听证。各地在试点工作中和结束后，要认真解答四个方面的问题，探索形成完整、规范、科学的村务民主听证组织领导体系和工作运行机制。要适时把村务民主听证工作从试点单位拓展到更广的范围开展，以点带面，用试点工作成果辐射带动其他村的听证工作，以更广泛的实践来检验和完善试点的工作成果。五是要着力搞好教育培训工作。各地要抓紧做好基层干部的教育培训，强化基层干部的群众观念、市场经济知识、实用科技知识和法律知识，全面提高他们的业务水平和工作能力。要坚持不懈地抓好基层干部的任职、任期、进修培训和学历教育，把乡村党组织书记作为培训的重点，当前要落实省委组织部、省科协《关于组织农村基层党员干部参加农函大大、中专学历教育的通知》，积极组织农村基层党员干部参加农函大大、中专学历教育。同时，要抓好村务监督小组成员、村民理财小组成员、村会计人员的业务培训工作，确保在今年年内完成30%的培训任务。要通过教育培训，逐步建立一支素质高、作风正、业务精、能力强的农村基层干部队伍。

四、切实加强组织领导，确保各项工作的落实

村务公开和民主管理工作是涉及农民切身利益的德政工程，牵动农村基层各项工作，没有强有力的领导和指导，是很难做好的。各级党委组织部门要主动牵头负责，各成员单位要齐抓共管，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好。

一是要在组织领导上下功夫。各级党委要切实把这项工作摆上重要议事日程，做到有研究、有部署、有检查、有落实。县、乡、村党组织领导要亲自抓，要把村务公开和民主管理工作成效作为考核村党组织及主要领导工作实绩的一项重要内容。各级推行村务公开工作小组及其办公室要切实加强组织领导和具体指导，协调有关部门形成工作合力，研究解决工作中存在的问题。挂钩领导要深入挂钩联系点，共商改进工作的措施与办法，提高工作质量，努力把挂钩联系点办成村务公开和民主管理工作的示范点。

二是要在舆论宣传上下功夫。各级村务公开协调机构要制定宣传计划，组织协调新闻单位加强宣传报道，大力宣传开展村务公开和民主管理工作的重大意义，宣传中央和省委有关政策规定，宣传各地的好经验好做法，营造浓厚的舆论氛围，扩大社会影响。要采用座谈会、讲习班、黑板报、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式做好群众的宣传工作，把人心鼓热，把干劲鼓足，调动广大村民群众参与的积极性。各级各部门要注意抓好典型培育工作，形成省、市、县、乡多层次、广覆盖、各具特色的示范群体。

三是要在督促检查上下功夫。省推行村务公开工作小组办公室在9月30日给各地下发了明传电报，决定于10月下旬组织开展全省性的贯彻落实中办发〔2005〕17号和闽委办发〔2005〕6号文件督查调研活动。各地要及时组织人员做好督查调研，及时整改解决存在的问题，达到促进工作的实际效果。要对照中办17号文件提出的六项工作要求和闽办6号文件提出的四点工作意见，逐一督促检查。在督查调研中要注意发现和总结基层干部群众创造的新经验，支持各项探索和创新，纠正形式主义倾向，结合开展集中处理村财村务信访突出问题及群体事件，着力解决农民群众反映强烈的问题。要深入一线直接听取基层干部群众的意见，对工作做得好的，要及时总结；对工作不力的，要加强指导；对工作不落实的，要批评纠正。同时，可组织各级人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士视察和督促检查村务公开和民主管理工作，广泛听取他们的意见和建议。