龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度（共10篇）

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇1

西丰县基层国土资源局中心所工作制度

目 录

一、总则

二、基层国土资源中心所主要职责

三、所长岗位职责

四、工作人员岗位职责

五、首问责任制度

六、政务公开制度

七、执法监察动态巡查制度

八、执法监察人员回避制度

九、重大事项报告备案制度

十、地质灾害速报制度

十一、汛期地质灾害值班制度

十二、财务管理制度

十三、过错责任追究制度

十四、廉洁自律规定

十五、学习制 度

十六、日常值班制度

十七、档案管理工作规定

总 则

一、为使国土资源局基层中心所工作规范化、制度化和科学化，提高工作效能，根据基层国土资源管理工作需要，特制定本规则。

二、基层国土资源中心所要坚决贯彻党的路线、方针、政策，切实履行法律法规赋予的职能，认真执行县人民政府和上级国土资源部门的决定和指示，保障政令畅通；要解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究实效，开拓创新；要深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务。

三、基层国土资源中心所要严格依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，贯彻落实局各项工作部署。

基层国土资源中心所主要职责

一、受理土地、矿产违法行为检举、举报；依法调查处理基层国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访、群体性事件的排查与处理，完成上级交办的信访案件；承担基层国土资源调查工作，实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止违法行为；承担农村个人建房违法案件的调查处理；切实履行国土资源重大违法案件、信访事项报告备案职能；开展基层国土资源法律法规贯彻实施政策调研，适时提出建议和意见；承担有关国土资源的法律咨询；调处土地权属纠纷。

二、负责调查辖区内土地利用总体规划执行、基本农田保护、矿产资源规划执行与保护情况；协助编制、修订辖区内土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划、矿产资源规划等专项规划；负责基本农田划区定界的基础工作；实施上级下达本辖区内的土地利用计划。

三、组织辖区内土地利用现状调查、变更调查以及统计工作；承担建设项目用地预审时的土地利用现状分类、面积核算等相关工作；个人建房用地上报前的地类确认工作；协助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和他项权利登记申报以及地籍勘测工作。

四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田，整治闲散地、废弃地；督促检查土地开发、土地整理、土地复垦的耕地质量、项目实施要求等。组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案的编制资料，并做好报批的初审工作。

五、负责调查核实农村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农村个人建房的名单、核定标准、座落位臵等情况和批后结果。

七、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理和采矿权市场建设工作；协助落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作；依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；

八、组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项规费；组织开展国土资源调查研究；承担辖区内国土资源的综合统计；加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度。

九、完成上级交办的其他工作。

所长岗位职责

一、实行所长负责制，主持国土资源所的全面工作。

二、认真学习贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和国土资源管理法律、法规。

三、全面负责落实、研究、布臵、检查、督促、支持本所人员做好本职工作，圆满地完成上级下达各项工作任务。

四、加强队伍建设。做好本所工作人员的思想政治工作，加强所内精神文明建设和职业道德教育，组织安排政治与业务学习，建立和健全岗位目标责任制，提高工作人员的政治和业务素质。

五、以身作则，带领全所工作人员，严格遵守党纪国法，勇于同违法乱纪行为作斗争。

六、关心干部职工的工作、学习和生活，认真听取干部职工的合理化建议，积极了解干部职工的思想工作状况，努力改善干部职工的工作和生活条件。

七、善于深入基层，调查研究，树立求真务实、秉公办事、实事求是、艰苦奋斗的工作作风。

八、承办县局、乡镇等领导交办的其他工作。

工作人员岗位职责

一、贯彻执行国家关于国土资源管理的法律、法规和方针、政策。

二、负责本区域的土地调查、分等定级、土地登记、统计、建档、核发土地使用证书等工作。

三、会同乡镇及县局调处土地权属纠纷。

四、协助做好单位及个人用地的竣工验收工作。

五、负责收集本辖区内土地利用总体规划的基础资料，准备好工作图件、表格，并协助当地乡镇街道拟编规划上报审批。

六、协助当地乡镇拟编农保规划上报审批，并制定农保管理措施，切实保护耕地。

七、负责受理用地申请，组织办理国家、集体建设用地、农村个人建房用地等非农建设用地的农用地转用和具体项目的初审和报批手续，并做好“四到场”工作。参与征地协商与洽谈。

八、协助当地乡镇编制标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦合同，并检查督促帮助做好工作。

九、搞好国土资源执法动态巡查，受理违法用地举报，依法负责开展对涉嫌国土资源违法案件的调查、取证、立案，并按规定做出处理建议。

十、担负各项国土资源规费的收缴管理，按时结算，并做到收缴分离，收支两条线。

十一、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理和采矿权市场建设，维护矿产资源勘查、开采的正常秩序。承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理。

十二、承办县局和本所领导交办的其他工作。

首问责任制度

为进一步落实工作责任，提高服务水平，切实方便群众办事，国土资源所实行“首问责任制度”，具体规定如下：

一、群众来国土所办事，接受询问工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理不睬，视而不见，听而不闻。

1、属首问责任人所在业务线职责范围的事，要按有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次性解释清楚有关办理的事项，需补充或携带的材料，以及如何办理等。

2、不属于首问责任人所在业务线职责范围的事，首问责任人要明确告知或引导来办事的群众到承办的业务办公室，并交由承办的分线领导或经办人员。该业务线的分线领导或经办人员即为首问责任人。

3、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办业务办公室的，首问责任人要及时请示领导，协助有关业务线共同解决。

4、对进行一般性咨询的群众，要做好全面、细致的解释工作，让群众确实听明白，感到满意。

5、来办理的事项不属于国土资源管理业务的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门。

三、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人除应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等详细记录，还应明确告知办理的单位等。

四、违反本制度的将按有关规定处理。

政务公开制度

一、为进一步提高国土资源依法行政、秉公办事，切实促进政务公开和廉政建设，强化社会监督，增强工作透明度，特制定本制度。

二、所内政务公开的形式主要是政务公开栏或张贴公告。政务公开的内容包括办事程序、办事结果、收费标准和重大事项公开。

三、下列程序必须公开：

（一）土地利用总体规划审查报批程序；

（二）土地利用计划编制程序；

（三）建设项目用地预审程序；

（四）单位建设用地审查报批程序；

（五）村(居)民住宅建设用地审批程序；

（六）国有土地使用权出让审批程序；

（七）土地使用权转让程序；

（八）土地利用现状调查和变更调查程序；

（九）土地登记和变更登记程序；

（十）变更采矿名称、转让采矿权的审批程序；

（十一）矿产资源开采登记的审批程序。

四、公开办事结果。其内容：(一)建设用地审批；(二)土地申报登记发证；(三)开垦耕地立项报批；

(四)矿产资源勘查的登记和开采的审批。

五、公开收费标准。包括公开收费项目，收费依据，收费许可证号，收费标准。

六、下列事项，必须以公告形式予以公开：

(一)农地转用、征收土地、项目建设用地审批结果与征地补偿方案；

(二)国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让计划、拟招标、拍卖、挂牌出让宗地情况以及协议、招标、拍卖、挂牌出让结果；

(三)成片开发用地、划拨土地转让审批结果；(四)基准地价；

(五)土地利用总体规划与基本农田保护区调查；(六)土地利用现状调查有关数据；(七)土地登记注销和重大变更；(八)开采矿山申报结果；(九)地质灾害勘查结果；(十)其他需要公告的内容。

七、违反本制度规定，该公开而不公开的事项，造成过错的，按过错责任追究制追究办事人员及负责人的责任。

执法监察动态巡查制度

为切实保护耕地，规范国土资源市场秩序，落实“查防结合，以防为主”的国土执法监察工作方针，结合国土资源所实际，特制定执法监察动态巡查制度。

一、动态巡查是指国土资源所对辖区范围内国土资源情况进行动态监察，动态管理，促进土地法律法规有效实施与落实的执法行为。

二、根据国土资源所规定的任务要求，对巡查要进行明确分工，责任到人，做到谁分管，谁负责，谁落实。

三、每月初根据工作需要，排好巡查安排表，对辖区内的国土资源坚持进行日常巡查，做到天天有人巡查，同时对辖区内建设用地过程做到“四到场”管理。

四、做到文明巡查。巡查人员在巡查时，要使用文明用语，亮证执法，依法检查。做到既宣传国土资源法律法规知识，又严格执行国土资源法律法规。

五、依法检查。巡查人员在巡查中，发现违法行为，要认真勘测，依法取证，及时采取相应措施。如发现违法行为，应予以制止，并及时向违法单位或个人发出《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》责令停止违法行为，把违法行为消灭在萌芽状态；对已经停止的违法行为，需立案调查处理的，要严格按照法律程序和期限，依法查处；对违法用地继续施工的，报领导批准，对建筑物和其他设施依法予以拆除，用于违法用地施工的工具、设备、材料进行查封。

六、搞好登记与报告。各巡查人员必须做好巡查情况记录，及时载入《巡查登记簿》，对违法情况及时向市局报告。

七、严守纪律。巡查人员在巡查工作中，要认真履行职责，遵守纪律，廉洁奉公，依法巡查，否则，将按有关规定追究责任。

执法监察人员回避制度

在国土资源管理执法工作当中，为保证公平、公正，遇到如下情况时，应当自行回避，当事人也可以要求其回避。执法人员既不自行回避，当事人也不申请其回避的，所长可以指定其回避。

1、是当事人或者与当事人近亲属的；

2、本人或其近亲属与本案有利害关系的；

3、与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

4、执法人员的回避由局长决定，局长的回避由市局分管领导决定；

5、当事人申请执法人员回避的，应当说明理由并提供依据，所长不同意其回避申请，应当告知理由。

重大事项报告备案制度

一、原则和要求

国土资源重大事项报告备案工作，要依据工作的进展、发生的问题、出现的迹象等，坚持实事求是原则，真实全面，认真负责地向县局报告备案。

二、报告备案内容

（一）、本辖区内实施具体协议征收征用土地的结果，征收征用土地补偿安臵落实，依法履行征地程序等情况。

（二）、国土资源重大违法案件，主要包括：

1、涉及对有关责任人提出行政处分建议的；

2、涉嫌犯罪依法需要向司法机关移送的；

3、经过行政复议或诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；

4、涉及当地乡镇街道、各类指挥部，违法占地、非法批准土地和矿产行为，以及不履行耕地保护责任，纵容放任违法案件发生的；

5、本辖区内发生的群体性违法占地、采矿事件，乱占土地抢建私房的；

6、省、市国土资源部门交办的违法案件。

（三）、发生国土资源重大信访案件。主要包括：

1、征用土地补偿安臵不落实、依法履行征地程序未到位，而强行使用被征土地引发的群体性事件；

2、因违法用地、土地整理、非法采矿等引发的群体性事件；

3、有迹象组织到国家、省、市集体上访的；

4、上级党委、政府及其部门督办的信访案件，需要报告的。

（四）、因开发建设、自然现象造成易发生地质灾害区块的动态监测和出现地质灾害危险性等情况。

（五）、其他需要报告备案的重大事项。

地质灾害速报制度

一、地质灾害分级

地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级。具体标准如下：

（一）一般级

因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者；

（二）较大级

因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者；

（三）重大级

因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者；

（四）特大级

因灾死亡30人（含30人）以上，或直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者；

二、速报原则

速报原由：情况准确、上报迅速。

三、速报内容

（一）、在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋

势等。同时提出采取的对策和措施。

（二）、地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容应包括：

1、发生具体位臵；

2、发生时间、伤亡人数；

3、已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；

4、地质灾害类型；

5、地质灾害规模；

6、地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；

7、发展趋势；

8、已经采取的防范对策、措施；

9、今后的防治工作建议。

汛期地质灾害值班制度

为及时掌握汛期地质灾害发生情况，对发生的险情做到上情下达、下情上传，组织专业队伍迅速赶赴现场进行应急调查和抢险救灾，使地质灾害的损失降到最低程度，特制定本制度。

一、在汛期期间，无特殊情况至少保证有一名领导在单位负责处理日常事务。

二、汛期时各工作人员手机必须保证24小时开机。建立轮流值班制度，遇有灾情发生，迅速报告值班领导或县局领导。并根据领导的指示，妥善处理日常事务。

三、值班人员对上报灾情、险情及上级下达指示及明传电报等内容认真做好记录，并及时传达到位。

四、汛期所内工作人员实行24小时值班，其它人员应保证24小时处于待命状态。

五、值班期间遇到严重的灾情、险情或遇到职权范围内不能处理的事，必须逐级向上级领导请示汇报。

六、安排好值班车辆，保障汛期地质灾害防灾用车。

财务管理制度

一、各所的财务由局财务室统一管理，并设报帐员1名。

二、及时缴纳所有收入资金。每周五将一周的各项收缴资金上交局集中支付中心，严禁以任何理由截留、挪用、做支各项经费，一经发现将按依法论处。

三、加强对非税收入统一收据的管理，如若将票据丢失，将处1000元以上罚款。

四、各所办公经费实行定额包干（附各所办公经费核定表）。各所的经费支出不得超出核定的范围和数额，如有特殊情况须经局主要领导签批方可报销。严禁以任何理由截留资金、私设小金库。

五、全体工作人员的节日福利，由局里统一安排。

六、各所要本着节约的原则，合理安排开支，及时结算，避免拖欠、防止发生历史遗留问题。各所办公经费必须于每月25日至27日前到财务室结算。结算节余资金转下月开支。

七、各所的支出单据必须按照名称、规格、金额等填写清楚，经办人、所负责人签字，由办公室财务审核把关后报销。

八、各所购买大件物品需写出申请，经办公室报局主要领导签批，由办公室统一购买。各所必须建立固定资产及低值易耗品明细簿，由专人进行登记管理。对丢失或损坏公共财物的，按购买价的50%赔偿；对未经批准擅自挪用、外借、变卖、公用物品的，一经查实，照价赔偿。

九、各所的固定资产维修（如房屋），应写出书面报告，报经局主要领导批准后，由局安排有关人员在规定的期限内监修，并统一结算费用。

十、要建立规费收缴详细台帐，载明户主姓名、座落、面积、标准、金额，并一一相符。

过错责任追究制度

一、为了进一步规范辖区内国土资源管理工作，正确履行工作职责，端正行业风气，严肃党纪、政纪，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》等法律、法规，结合国土资源所工作实际，制定本规定。

二、责任追究是指本所工作人员在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的，按照有关规定追究相关工作人员的责任。

三、责任追究的对象指本所全体工作人员。

四、在辖区内国土资源管理工作中，有下列行为之一的，应当追究责任：

(一)不按规定变更土地用途、征收土地、进行土地预审、审核农用地转用、审核建设用地的；

(二)不按规定进行土地使用权的审核、注册、登记发证的；(三)不按规定办理采矿许可证的；

(四)不按规定进行土地、矿产资源招、拍、挂工作的；(五)在查处违法用地案件中，瞒案不报、压案不办的；(六)在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物损失的；

(七)擅自涂改资料或不按规定移交、保管资料，造成一定后果的；

(八)其他失职、渎职行为的。

五、在内部管理活动中，有下列行为之一的，应当追究责任：(一)不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内工作，贻误工作，造成不良影响或损失的；

(二)在工作中作风拖拉、办事不力，推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失及不良影响的；

(三)利用职权吃、拿、卡、要的；

(四)不制止、不查处、不上报单位发生的违法违纪行为的；(五)违犯内部管理各项制度的。

六、责任追究的方式：(一)责令整改、书面检查。(二)通报批评。(三)诫勉谈话。

(四)建议县局另将其调离岗位或者是待岗，并取消当年评先资格。

(五)受政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

廉洁自律规定

为确保国土资源所人员在工作过程中做到廉洁自律，防止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，根据各级党风廉政建设责任制的有关规定，结合国土资源所工作特点，特确定以下“七坚持、七不准”为国土资源所工作人员廉洁从政行为规范：

一、坚持重大事项集体研究决策制度。凡重大事项必须经集体研究决定，不准个人说了算。

二、坚持收费管理制度，严格执行收支两条线规定。凡上级规定取消的收费项目必须坚决取消。不准擅自增加收费项目和提高收费标准。

三、坚持接待工作管理制度。对各类人员的接待严格按照县局规定办理，不准擅自提高接待标准。

四、坚持按审批程序、审批的前臵条件办理各类审批手续。不准擅自放宽条件或隐瞒事实真相帮助他人骗取批准。

五、坚持按照有关规定及时为群众办妥各类证件。不准以弄虚作假等形式帮助他人办证或为他人提供虚假证明。

六、坚持为民服务宗旨，以诚相待，以礼待人，尽快办事，不准在办事过程中吃、拿、卡、要、报。

七、坚持廉洁自律十条规定。依法办事，执行承诺制和有关制度，不感情用事，不接受礼金、礼券、礼卡，不参与赌博、迷信活动等。

凡违反“七坚持、七不准”行为规范的，按照党纪政纪及有

关规定，作相应处理。

学习制 度

为了加强政治理论学习和业务学习，提高政治理论水平和业务素质，造就一支政治素质强，业务水平高，办事能力强的基层国土资源管理队伍，更好地依法行政、依法法办理、为民服务，特制定本学习制度。

一、学习内容

1、政治学习：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；党中央、国务院的重要文件、党的路线方针政策；收看电化教育警示片等。

2、业务学习：主要学习《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施办法》、《基本农田保护条例》、《行政许可证》、《行政诉讼法》、《建设用地审查报批管理办法》、《矿产资源法》、《云南省土地监察条例》等有关法律、法规及市局各科室有关的业务知识。

二、学习要求：

1、所长：设立固定学习日，并做好学习记录；全年每人作二次中心发言，写一篇学习体会。

2、工作人员：集中学习，做好记录，全年每人写一篇心得体会。

3、党支部组织党员每月学习一次，及时组织收看电视教育警示片或上党课。

三、学习检查与考核：

1、学习实行签到制，不得无故迟到、早退、请假。

2、全体人员的学习情况列入岗位责任考核。

日常值班制度

一、值班职责

1、负责接收上级文件、通知的会议、活动等工作，将情况及时报告所长。

2、做好各种应急和突发事件的报告、处理和记录等工作。

3、认真做好群众来访，并做好记录。

4、负责来电接听，遇有举报及时通知在外巡查人员。

5、做好安全保卫工作，预防灾害、盗窃及其他事故。

6、发现问题第一时间内向所长汇报。

二、值班要求

1、按时上岗，举止文明，礼貌待人，不迟到、不早退、不擅自离岗。

2、按值班表顺序做好值班交接工作，对交接不清造成严重后果的，要追究责任。

3、无特殊情况不得请假或自行调整值班日期。如确需请假或调整的，事先向所长提出申请，对无故空岗的作旷工一天处理。

4、认真填定《值班登记簿》并做好交接。

5、爱护值班室公物，保持室内卫生。

6、所长要不定期对值班情况进行检查、监督。

档案管理工作规定

凡国土资源所在工作活动中形成的，具有保存价值的各种不同形式的文字、音像资料，均属档案的管理范围；内勤工作人员负责档案的管理和查阅工作。

一、立查归档

（一）综合类：包括上级机关下达及本机关工作活动中形成的文字资料，按分类组卷，考核前装订成卷，考核后归档。

（二）计划财务类：它是记录和反映本所经济业务活动中形成的重要史料和证据，原则上应当保持原卷册的封装，按《会计档案管理办法》规定整理好，于第二年三月底前归档。

（三）地籍管理类：包括城镇地籍、村庄地籍、农用地发证等工作中形成的文字资料，按行政区域使用者组卷，归档时间可采取分阶段与最后集中全面清理相结合。

（四）土地利用规划类：包括土地利用总体规划、土地利用专项规划文件材料、土地利用计划、土地利用现状调查以及区划资料。

（五）建设用地类：包括国家征用土地、集体使用土地、城镇居民和农村居民建房用地、国有土地使用权有偿出让、土地征收使用等工作中形成的文字资料按土地性质、审批机关、土地使用者组卷。考核前装订成卷，考核后归档。

（六）土地监察类：巡查台账、停建通知书等，考核前装订成卷，考核后归档。

（七）土地宣教科技类：按专题项目名称组卷，于专题项目结束后立卷归档。

（八）土地管理声像材料类：包括航片、磁盘、照片、录像等按各自的特点分类编目。

二、档案利用

（一）查（借）阅读档案，必须先填写［查（借）阅读档案登记表］，未履行手续，档案室拒绝提供档案。

（二）外单位利用本单位档案，须持所在单位介绍信，注明利用目的、内容和方式，经分管领导批准后方予查阅。

（三）查阅档案必须在档案室指定场所，未经批准不得将案卷带出本单位。

（四）档案利用者必须保证档案的完整安全与整洁，不得任意拆卷、撕页、污损、删改、划杠、剪贴、拍照等。

（五）用好档案及时归还、注销登记。

（六）档案利用者未经许可不得擅自复印、摘抄档案。

三、档案管理

（一）档案都应整理成册，存放在档案箱（橱）内。

（二）档案库存房应保持干燥，在适当时候进行自然通风。

（三）定期搞好库房的清洁卫生，努力创造一个良好的工作环境。

（四）库房应杜绝鼠患，不存放仪器、杂物。

（五）库房应远离火种，库内严禁吸烟，不存放危险、易燃品，经常检查设备。

（六）档案箱（橱）内存放防虫药物、樟脑精等，定期（半年或一年）检查档案，发现虫蛀、破损、遗失、字迹褪变等现象时，及时采取补救措施，情况严重时报告有关领导。

（七）管理人员离开库房时，须关好门窗，切断电源，确保安全。

（八）库房钥匙专人保管，非档案管理人员严禁入内，库房钥匙遗失应调换门锁。

西丰县国土资源局 二〇〇七年八月一日

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇2

关键词：国土资源,档案管理,建议

国土资源档案对依法管地、合理开发用地、农村土地承包、制定土地利用总体规划及国有土地有偿使用等多方面都起到了很重要的作用, 它是国土资源管理活动的缩影和历史记录, 关系千家万户, 国土资源档案信息量大、种类繁多, 既有综合类档案, 又有地籍管理、建设用地、专业测绘、地质勘查、国土资源监察、矿产管理等几大类。在新的形势下, 国土资源档案管理工作要转变传统观念、创新服务机制、拓宽服务领域, 只有这样才能最大限度地开发挖掘档案信息资源, 充分发挥国土资源档案独特的服务功能。近年来, 基层国土资源档案管理经过改革已有一定基础, 但面对新的形势和要求, 还存在不足的地方。

一、新形势下的基层国土资源档案管理现状

(一) 基层国土资源资料散乱, 档案缺乏完整性和系统性。

基层国土资源局往往只重视土地交易档案、地籍档案, 片面地认为文书档案归档与否关系不大, 档案意识淡薄, 对档案工作思想重视程度不够, 由于缺乏统一的管理, 很多资料散落在各个部门, 没有归档, 工作中形成的资料不注意收集、整理和保管, 发生遗失、损毁也是常有的事, 这就造成资料不齐全, 使得档案缺乏完整性、系统性, 降低了档案的利用价值。

(二) 基层档案管理硬件设施不全, 信息化管理有待提高。

基层国土资源档案管理硬件设施严重不足, 不能满足档案规范化管理的要求。部分国土资源档案室过于简陋, 达不到规范要求, 有些档案室阴暗潮湿, 档案资料都出现发霉的现象。另一方面, 信息技术和办公自动化不断发展, 但是基层国土局由于缺乏现代化网络管理设备, 很多还未完全实行计算机管理档案, 这给档案信息查找带来诸多不便, 即使有的已形成电子文件, 但是以往以传统测绘方式形成的原始底图、纸质地图等纸质材料, 还没有进行数字化归档处理, 很多高科技信息管理还处于摸索研究当中。

(三) 基层档案管理人员的服务意识不强, 综合素质有待提高。

档案管理工作复杂、烦琐, 是一项专业性很强的技术工作, 档案管理人员要有较好的专业素质才能胜任此项工作。基层档案管理人员一方面缺少档案管理的专业知识, 对国土资源档案缺少深入细致的分析, 影响了档案资料的收集、整理和利用, 另一方面对档案工作的重要性认识不够, 往往应付了事, 他们服务意识较淡, 认为档案管理工作就等于资料的收集保管, 思想观念和管理水平跟不上发展的要求, 更谈不上创新, 老思想不符合新形势下社会经济发展和国土资源管理创新的要求。

二、如何加强和提高新形势下的基层国土资源档案管理工作水平

(一) 加强国土资源档案管理意识。

基层国土局要把资源档案管理工作作为一项重要的基础工作来抓, 并要求全体人员都来重视国土资源档案资料的形成、收集和保管。上级领导应组织大家认真学习《档案法》、《档案法实施办法》、《档案管理条例》、《国土资源档案分类方案》等相关文件, 在学习中既能树立档案管理意识, 又能学到国土管理的业务知识, 另一方面, 在全局范围内展开广泛加强档案管理、保护档案资料的宣传工作, 并不断加强档案法制建设, 提高对档案管理工作重要性的认识, 提高全局干部职工的档案管理意识。

(二) 强化国土资源档案长效管理。

国土资源管理各项工作中形成的具有保存价值的文字资料、图表、声像等档案资料, 既为社会发展、经济建设和社会安定提供服务, 又可以为后人提供法律依据, 做好国土资源档案的收集、整理、立卷、归档、保管等工作, 目的是为了发挥其作用, 努力实现国土资源档案信息资源的共享。强化档案长效管理要求档案管理人员树立为经济建设和国土资源工作服务的思想, 不断开拓国土资源档案的潜能, 创造出灵活高效的档案利用方法。

(三) 提高国土资源档案管理工作人员的素质。

档案管理人员是国土资源档案管理的实施者, 其素质高低直接影响档案工作和服务的好坏, 提高档案管理工作人员的素质是实现档案管理工作规范化、完善化的前提。因 (下转第57页) (上接第52页) 此档案管理工作人员要自觉树立爱岗敬业精神, 自觉做到自重、自省、自警、自励, 严格遵守档案职业道德规范, 遵守保密纪律和保密规定, 认认真真履职, 老老实实干事, 不断培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风, 维护国土资源档案资料的严肃性, 促进档案事业的健康发展, 为基层和群众提供最优质的服务。

(四) 强化国土资源档案管理人员的业务培训。

档案管理是一项知识与技能要求很高的工作, 不仅要求档案管理工作人员有较强责任心, 还必须熟悉档案管理的相关法律、相关业务, 以及掌握现代化信息建设及网络技术, 所以基层国土局必须按照《档案法》的规定和要求, 强化员工的业务培训, 加强对档案管理工作的指导, 采取集中培训与分类指导相结合、专家授课与个人自学相结合等培训方式, 不断拓展档案工作人员的知识面和专业水平, 并使他们在培训操作中熟悉业务, 共同学习共同提高, 从而促进档案管理水平的不断提高。

(五) 保证国土资源档案基础设施。

档案设施是档案工作的载体, 基层国土资源档案管理要把档案基础设施建设作为重要的工作来抓。缺少的设施要添置, 已有的但不符合现代工作要求的设施要及时更新, 一些现代档案管理的必备设施要配齐, 例如独立的档案室、铁皮橱、电脑、打印机、扫描仪、数码相机等。有了现代化的档案设施, 国土资源档案管理才能实现现代化, 才能迅速、快捷的适应社会发展需求。

(六) 加快国土资源档案信息系统建设。

伴随着信息时代的到来, 档案管理也进入到社会信息网络新天地。档案工作者必须充分利用计算机存储、网络、计算的功能, 加快档案信息系统建设。基层国土资源系统也必须建立电子影像档案数据库, 使其具备和地籍管理系统之间的数据接口, 扫描登记后, 可以直接生成地籍电子影像档案, 形成纸质和电子两套档案数据。另外, 档案信息化必须加快档案管理应用系统的建设, 应用系统应是使用、高效率和低成本的。再次, 档案工作包括保密工作, 所有档案都应严格根据秘密等级决定是否公开, 必须采取保密措施安装防火墙, 档案信息还应及时备份。

三、结束语

国土资源档案记录了国土局从事基层国土管理活动的全过程, 是重要的土地信息资源, 管好用好这些档案资料, 对提高基层国土资源管理水平, 更好地服务于经济建设和人民生活有着十分重要的意义, 而资源档案管理贯穿国土资源工作的始终, 在新的形势下, 基层国土资源档案管理是否规范, 档案服务是否到位, 关系到国土资源工作的健康、稳步发展, 所以绝不可忽略, 我们必须认真做好国土资源档案管理工作。

参考文献

[1]唐立.浅谈如何提高国土资源档案管理.中国外资, 2011年23期.

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇3

在选拔范围上,凡是年满40周岁、中专以上文凭和从事土地工作满5年的均可报名。在程序上,首先成立领导组织、制定公布实施方案、宣传发动、报名和资格审查业务考试、个人演讲表态发言、群众测评局党委研究决定、任前公示。在民主测评采用量化计分,人人参加打分,乡镇所给参评人员打分占总分的60%,局领导、各科室长打分占总分的40%,充分体现相信群众的原则。为了此次工作的圆满完成,在业务考试、演讲和民主测评等环节,还都邀请县纪委参加监考和评卷。

目前,此项工作已经基本完成,重新聘任所长4名,任职超过5年岗位交流的4名,通過此次竞聘,工作所长的平均年龄由45岁降到41.4岁,学历由原来的专科以上占42%上升到72%。整个农村基层所长队伍基本达到年轻化、专业化以满足农村国土资源管理工作。

市国土资源局考勤管理制度 篇4

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强机关事业单位工作人员管理，规范上下班制度和请销假行为，切实转变工作作风,提高行政效能。根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)等法律法规规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于机关及事业单位工作人员。第三条 机关及事业单位工作人员应严格执行本制度，如有违反，依照相关条款处理。

第四条 机关及事业单位工作人员对违反制度的处理决定不服的，在规定的期间内，享有陈述申辩权利、申请复核权利和向有权机关提出申诉的权利。

第五条 机关及事业单位考勤，坚持实事求是、客观公正，以教育为主，惩处应当与过失相当的原则。考勤与年终考核、职称评定、工资晋级、职务晋升、奖惩相挂钩。

第六条 机关科室、事业单位主要负责人是本部门考勤工作第一责任人，督促本部门工作人员遵守考勤制度。

第七条 考勤结果一月一汇总，一月一通报。

第二章 考勤制度

第八条 机关及事业单位工作人员必须严格遵守上下班制度，不得迟到、早退，不得无故串岗、离岗，或做与工作无关的事。如因公务外出，应告知本部门主要负责人外出事项、时间，并在公务活动告知牌上明确去向。

第九条 上下班时间按市政府规定执行，实行指纹考勤。上午上班考勤时间为7:30—8:10，下班考勤时间为11:30—12:30；下午上班考勤时间为14:00—14:40，下班时间为17:20—18:20。未在规定时间内考勤，其上班或下班视为迟到或早退，未考勤又未履行请假手续或上班期间擅自离岗的视为旷工。

窗口单位上下班时间执行市政务服务中心规定。第十条 因开会、下乡、出差等公务活动应履行报备手续。市内公务活动应经本部门主要负责人同意，并向(???)备案，核销缺勤记录；市外公务活动须经局分管领导同意。因公出差时间超过两日的，应持因公出差等相关文件，经局领导同意后，报(???)备案，核销缺勤记录。

第十一条 各分局、所负责人负责本单位人员的考勤，每月5日前将上一个月本单位人员考勤结果进行汇总，报(???)备案。

(???)每月10日前，对上一个月机关各科室、直属单位人员上下班、请销假情况进行汇总，并公示，接受监督。

第三章 请销假制度

第十二条 机关及事业单位工作人员依法享有年休假制度。职工累计工作已满1年、不满10年的年休假为5天；已满10年、不满20年的年休假为10天；已满20年的年休假为15天。国家法定节假日、休息日不计入年休假假期。职工在年休假期间，享受与正常工作相同的工资收入。年休假由(???)根据工作情况及本人意愿，经领导同意后，统筹安排。

第十三条 机关及事业单位工作人员的探亲假一年不超过30天；婚假3天；丧假5天；产假98天，生二孩的延长60天，且男方享受10天护理假，夫妻异地生活的，男方护理假为20天。上述假期包括国家法定节假日和休息日，法定节假日按国家规定政策执行。

探亲假指工作年限满一年的职工，与父、母或配偶不住在一起，又不能在国家法定休假日、休息日团聚的，可享受探亲假。但与父亲或与母亲一方能够在国家法定休假日、休息日团聚的，不享受本规定探望父母的待遇。

休探亲假等假期的，应履行报告手续，由本部门主要负责人审查，局主要领导审批后，报(???)备案。

第十四条 病假审批程序及期间工资福利待遇规定。

机关及事业单位工作人员患病，需要休病假的，按下列程序报批。需要休较长时间病假的，应提供市（县）级以上综合医疗机构出具的病情证明，长期休病假的，还应提供定期复查证明。

1、病假审批程序

(1)病假在3日以内的，个人提出申请，由本部门主要负责人审批，报局办公室备案。因故不能及时请假的，事前应口头报告，事后应完善手续。

(2)病假2个月以内的，个人提出申请，由本部门主要负责人审查，经局分管（工）领导审批，报(???)备案。

(3)病假2个月以上6个月以内的，个人提出申请，由本部门主要负责人审查，经局主要领导审批，报(???)备案。(4)病假超过6个月(含6个月)的，个人提出申请，由本部门主要负责人审查，经局主要领导审批后，按照干部管理权限，报组织或人社部门备案。

2、病假期间的工资及其他福利

病假在2个月以内的，基本工资及福利、津贴等全额发给；病假超过2个月的，按照《关于国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发〔1981〕52号）文件执行。

机关事业单位工作人员病假超过6个月的，不计算工作年限和任职年限，不能参加考核。

第十五条 机关事业单位工作人员确因特殊情况需要占用工作时间办理私事的，可以请事假。

1、事假审批程序(1)事假1个工作日之内（含1天），由个人提出申请，经本部门主要负责人同意，报(???)备案。

(2)事假2个工作日（含2天），由个人提出申请，本部门主要负责人审核，经分管（工）领导批准，报(???)备案。

(3)事假3天及以上的，由个人提出申请，本部门主要负责人审核，经局长批准，报(???)备案。

(4)因特殊原因，事假超过15个工作日的，由个人提出申请，科室、事业主要负责人审核，经局长批准，按照干部管理权限，报组织部门或人社部门备案。

2、事假时间

一年内事假累计不得超过20个工作日，超过规定的，应用当年的年休假冲销。

3、事假期间的工资及其他福利

（1）假期在规定的期限内原工资照发，超过规定期限，年休假已冲销完的，扣发其基本工资，具体扣发办法按每月21.75天除月基本工资的日工资进行扣发(日工资＝[职务工资+级别工资]÷21.75)。

（2）机关事业单位工作人员事假超过规定假期的，考核不得评为优秀等次；事假超过6个月的，不能参加考核。

第十六条 科室、事业单位主要负责人请病、事假的，应经局分管（工）领导或主要领导审批，报(???)备案。请假期间的工资及其他福利，按上述规定执行。

第十七条 销假。机关事业单位工作人员请病、事假、休年休假等，假期满需续假的，应在假期期满前办理续假手续，未办续假手续的，按照旷工处理；不需续假的，应及时归岗并履行相应销假手续。第十八条

机关事业单位工作人员在履行病、事假时，凡弄虚作假取得病、事假证明的，一经查实，请假时间按旷工处理。

第十九条

机关事业单位工作人员连续旷工15个工作日或1年内累计旷工30个工作日的，按照干部人事管理权限处理。

第二十条 局班子成员请假，主要领导请假按市委、政府有关规定办理，其他局班子成员请假由局长审批。

第四章 监督检查

第二十一条 监督检查由局领导班子带队，组织办公室、政工室、监察室人员，对分局、所，机关各科室，直属单位考勤等制度执行情况进行检查。

第二十二条

检查的内容：

1、对上下班制度执行情况进行检查；

2、对上班人员在岗情况及是否做与工作无关之事进行检查；

3、对请销假制度执行情况进行核查；

4、其他事项。

第二十三条 督查采取定期或不定期方式进行，督查应填写《桐城市国土资源局督查记录表》，督查结果应交单位在岗人员签字，不签字的，不影响督查结果。

第五章 考核与奖惩

第二十四条 局成立考勤考核工作领导小组（以下简称考核组），由局长担任组长，纪检组长担任副组长，成员由办公室、政工室、监察室、财务科等单位负责人参加，具体负责考勤考核工作。

第二十五条 考核组依据机关事业单位工作人员参与考勤和请销假等情况，结合督查结果，经局党组研究，分别作出如下处理：

1、每月上班迟到和下班早退10—15次的，或旷工2天以下的人员，开展个别谈心或集中谈话处理；

2、每月上班迟到和下班早退16—20次的，或旷工3—4天的人员，开展诫勉谈话处理;

3、每月上班迟到和下班早退21次以上的，或旷工5天以上的人员，除开展诫勉谈话处理外，还应向局党组书面说明迟到早退或旷工的原因，并在系统内通报；

4、连续旷工15个工作日或1年内累计旷工30个工作日的人员，按照本办法第二十二条规定处理。

受到诫勉谈话的人员，年终不得被评为优秀。谈心谈话、诫勉谈话应形成谈话记录，与个人书面说明一并计入档案，作为个人年终考核评优、职称评定、职务晋升等依据之一。

第二十六条 因子女就学原因，需要提前离岗的，在完成本职工作的前提下，由本人提出书面申请，报本部门主要负责人初审，分管局长审核，经局长办公会议研究同意后可不视为早退。

第二十七条 实行工作日中餐补助制度，每天补助人民币20元，对上班迟到的，下班早退的，每次从中餐补助费中扣5元；对旷工或休假的，中餐无补助。

第六章 附则

第二十八条 本制度未尽事宜按上级有关规定执行。第二十九条 本制度在执行过程中，因政策性调整，按照调整后的政策规定执行。

第三十条

农场国土资源局地籍管理工作总结 篇5

在师局的关心和指导下，皮山农场分局紧紧围绕2014年师国土资源管理工作会议精神，围绕十四师“三化”建设和师国土资源管理中心工作为重点，以服从和服务大局为出发点，以规范地籍管理各项业务为重点，顺利完成了2014年上半年地籍管理的各项工作和任务，现将情况汇报如下：

一是顺利完成了2013年土地变更调查数据收集上报核查上报工作。在1月份期间，根据师局的要求，分局对2013年皮山农场场完成对地籍调查中新增的宗地数、面积以及发生变更的宗地数、面积和发生变化后的地类进行了资料收集、核实，并按照兵团局的要求，结合执法监察卫片，认真进行核对，对土地变更更新资料进行整理核对并上报兵团国土资源局。

二是积极参加地籍业务人员业务培训。

在1月份去汇天富公司参加农村土地变更调查的数据更新上报的培训工作，学习土地变更调查工作的流程和软件应用。

在5月份，参加了兵团组织的土地变更业务培训一次，通过培训，全面掌握了土地变更工作程序及mapgisk9平台相关软件的应用。三是协助农场完成了其他工作。

积极协助农场完成十四师昆玉市皮山农场片区建市前期与XX县行政区划工作。取得XX县政府、人大、政协三套领导班子对同意十四师建市支持。

二、下半年工作计划

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇6

障作用得到了进一步发挥，测绘管理工作有了长足发展。我们的主要做法是：

一、健全管理体制，强化统管职能

根据测绘管理工作需要，逐步建立和完善测绘管理机构，在国土资源部门内部下设测绘管理办公室和基础地理信息中心，配齐专职测绘管理工作人员，保障了各项工作的顺利开展。结合国土资源管理体制改革，抢抓机遇、乘势而上，经过积极努力，将县区测绘管理办公室全部升格为副科级建制。局党组根据县（区）测绘管理办公室人员配备情况和工作实际，严格履行推荐、选拔和考核程序，对部分县测绘管理办公室负责人进行了任命。各级测绘管理办公室的力量得到加强、工作条件得到改善、保障措施得到落实，激发了基层测绘管理人员的工作热情，进一步调动了工作积极性，基本实现了测绘管理工作人员到位、职能到位、经费到位、管理到位和服务到位，为顺利开展各项工作打下了坚实的基础。

二、积极争取政府支持，不断优化管理环境

早在，为了推进全市测绘事业发展，我局提请市政府专门召开全市测绘管理工作会议，专题下发《关于加强测绘管理工作的通知》，成立了全市测绘管理领导小组。，市、县区政府为深入贯彻国务院和省政府《关于进一步加强测绘工作的意见》和《实施意见》，分别下发贯彻意见，对进一步加强测绘保障能力和服务水平，加强测绘日常监管，保障测绘事业健康发展作出了部署，也提出了具体的保障措施，为测绘事业进一步向前发展指明了方向，奠定了坚实的基础。

三、加强测绘法制工作，提高社会对测绘的认知程度

坚持将测绘普法纳入全市“四五”和“五五”测绘法制教育规划，以测绘科普为载体，利用“8·29测绘法宣传日”等有利时机，通过编印展板、印发法律法规、发布宣传专版等方式，不断丰富测绘法制宣传的内容和形式。通过制定规范性文件，将测绘法律法规与当地实际有机结合起来，促进测绘管理法律法规的有效落实。坚持严格依法行政，构筑了土地、矿产、测绘“三位一体”的国土资源执法体系，取得了良好的效果。

四、强化日常监管，规范管理秩序

一是严格开展测绘资质管理。不断加大测绘资质清理整顿力度，促进测绘资质管理法制化和经常化，不断促使测绘活动规范化。全市测绘资质单位已经从的10家发展到目前的31家。结合测绘资质单位注册，实行了测绘资质动态管理，将测绘单位工作业绩、成果质量、内部管理等与测绘资质等级升降以及从业范围扩减相结合，对促进测绘单位改善内部管理和净化测绘市场发挥了积极的作用。二是切实加强地图市场监管。经常不定期地对全市地图市场、编辑出版地图、网上地图发布等进行检查，有效地规范了地图市场。三是认真开展测绘保密工作。联合市保密局，立足各自职责，采取各种手段加强测绘保密工作，经常性的到使用保密测绘成果的单位进行监督检查，保证了测绘成果安全。四是加强测绘质量监管，坚持每年将新申办资质的测绘单位、测绘资质升级单位以及承担地籍、房产等与群众权益密切相关业务的资质单位列为质量监督检查的重点，采取单位自查、测绘行政主管部门抽查、有针对性的督查等方式，督促测绘单位完善内部管理，强化质量意识，落实整改措施，提高成果质量。

五、逐步降低工作重心，充分发挥整体功能

近年来，随着国土资源管理体制改革的不断深入，建立起了省以下垂直管理的新体制。针对这种新的形势，我们重新审视测绘管理面临的形势和任务，进一步界定各级国土资源管理部门的测绘监管职能，下移工作重心，层层落实目标任务，促进测绘监管向乡镇国土资源所延伸。积极创新日常监管模式，安排各县区测绘管理办公室采取组织持证测绘单位互查等方式开展日常监管，乡镇国土资源所主要承担法律法规宣传、测量标志保护等职能。通过这些措施，我市测绘管理职能更加到位、管理更加规范、服务更加全面，整体功能得到进一步发挥。

六、不断创新管理模式，推进事业长足发展

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇7

随着我国综合国力的逐步增强, 经济水平的不断提高, 国土资源管理工作已成为十分重要的工作, 在我国国土资源管理中发挥着重要作用。首先, 国土资源土地档案是对前期是对我国前期土地资源经济发展的记录, 管理好该档案, 用好该档案, 都对我国当前和今后的经济发展产生较强推动力。因为国土资源土地档案将直接为经济的发展服务, 为全县单位和土地用户、企业提供了有效的法律依据。其次, 随着土地档案管理工作的进一步信息化发展, 我们可以利用网络等多途径的方式大力宣传国土资源档案工作, 提供准确的数据, 让每一个工作者和查阅者都能准确无误的充分了解国土资源档案可提供利用的范围、种类和作用以及提供使用的程序, 为工作者和查阅者提供便利。此外, 做好土地档案管理工作, 还可以为整个国土资源的发展服务。因为加强档案的规范化、科学化管理和完善档案的管理制度, 将会为决策提供可靠的依据, 同时也推动了国土资源其他工作的开展。

2 我国国土资源档案管理存在的问题

2.1 对档案管理工作人员不尊重

目前, 局外人总是对档案工作人员的档案管理工作存在认识偏差。认为该工作档不必考虑专业知识, 十分清闲, 只需要将档案归类整理好, 以便能及时查找到就可以了, 非常简单容易, 就类似于图书管理员一样, 只需要有一定文化水平就可以了。然而, 熟不知人们的这些观点都是大错特错的, 也是对档案管理工作人员的不尊重, 都是对该工作没有正确的认识了解。国土资源土地档案管理工作十分繁琐、复杂并且十分重要, 所以工作人员一般都是具备足够的专业知识和技能, 并且要有耐心、认真负责的工作态度。

2.2 档案收集欠齐全过程

当前, 我国国土资源土地档案管理存在一个严重的问题就是档案的收集不齐全。对于有些档案缺乏足够的重视度, 没有及时归档。或者是工作人员在最后整理档案时, 有些档案的附件找不到, 导致档案无法归档。上级领导也只注重业务质量, 对工作中档案收集时漏洞百出没有及时解决, 没有较强的档案意识。

2.3 档案管理人员素质有待提高

国土资源土地档案管理工作, 不仅要求工作人员具备较强的专业知识和技能, 同时也要求具备良好的专业素质。在某些地方的档案管理工作中, 仍存在档案管理工作人员的责任心不强的现象。首先, 工作人员缺乏对该工作的重要性的正确认识, 存在敷衍了事的情况。其次, 上级领导对国土资源土地档案管理工作档案工作没有高度重视, 这就使得工作人员在进行档案管理时往往掉以轻心, 导致工作中不断出现错误。此外, 培训力度不够, 工作人员的专业知识和技能没有得到及时提高。由于社会是不断发展的, 那么档案管理工作也在不断发展, 而工作人员缺少学习培训的机会, 专业知识和技能不能得到及时更新, 工作水平和效率低下。而且他们缺乏创新, 管理水平只停留在原来的基础上, 思想观念陈旧, 不能及时满足现在档案管理工作的要求。

3 完善国土资源土地档案管理的措施

3.1 全方面做好国土资源土地档案管理基础工作

首先, 档案管理工作内部要明确分工, 充分发挥工作人员的能力。在对工作人员聘用时, 要选择认真负责, 具有爱岗敬业精神和高度的奉献精神的工作人员, 以便发挥工作人员的骨干作用。要明确职责, 各司其职, 做好管理工作。此外, 工作人员要学习国土资源档案管理的相关法律法规, 增强法制观念, 要认识到土地档案管理在国土资源管理中的重要性。

并且把树立档案意识变为做好国土资源档案工作的实际行动。要运用国土资源管理工作中的典型事例, 广泛宣传国土资源档案在土地权属调查、建设用地征用、土地登记发证、违法用地查处、违法采矿行为的处理、矿产资源开发利用等工作中的作用, 扩大国土资源档案的影响。此外, 按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求, 扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中, 档案的形成要规范化, 档案的整理要系统化, 档案的保护要科学化, 档案的管理要现代化。

3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设

首先, 充分网络技术的作用, 加快档案信息系统建设。建立电子影像档案数据库, 实现对电子影像档案的管理和维护, 同时使其具备和地籍管理系统之间的数据接口, 通过土地登记申请材料的扫描, 在完成土地登记后, 可以直接生成地籍电子影像档案, 同时形成纸质和电子两套档案数据。不仅要分类科学, 而且要组卷合理。其次, 要坚持立卷制度, 实行档案管理规范化。立卷时要实行“三查三看”制度, 即:一查, 材料收集是否齐全, 看立卷是否规范;二查, 卷内是否有金属物, 看装订是否整齐美观;三查, 分类是否符合要求, 看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。并实行集中统一管理, 使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。再其次, 要强化档案长效管理, 提高档案利用效率。档案管理人员特别是专职档案管理人员要树立为经济建设和国土资源工作服务的思想, 不断开拓国土资源档案的潜能, 创造出灵活高效的档案利用方法, 积极地为本地区和相关单位提供国土资源档案信息, 不断提高档案利用的社会效益。

3.3 大力培养工作人才, 为土地档案管理工作添加动力

国土资源局要加强对工作人员的及时培训, 不断提高工作人员的工作能力。随着档案管理工作要求的提高, 要多组织员工培训活动, 使员工不断学习新的科学管理方式方法。培训方式不仅要次数多, 更要有效率, 方式和途径要多样。要通过专家培训与个人自学相结合, 在集中培训时还要进行分类指导, 并且要把别人的先进经验与自身实际相结合。并且各地区之间的国土资源局之间也要相互交流、相互学习, 提高档案管理人员的工作能力和水平, 共同在交流学习中取得更大进步。

在培训工作外, 还要对工作人员进行思想政治教育。工作人员要敢于吃苦, 乐于奉献, 要团结合作、自强不息。在工作时, 要认认真真、兢兢业业的做好每一件事, 始终把档案管理工作放在第一位。认真履行好自己的职责, 做好自己分内的事, 严格保守机密。时时刻刻秉守为国家和人民负责的原则, 为人民服的态度。自觉做到自律, 自警, 自省, 把认真工作形成正气之风放在首位, 促进档案事业的健康发展, 为经济社会又好又快发展提供最佳服务。把档案管理工作当做目前的一项重要工作进行够落实。做到全力以赴, 认真工作。不断促进档案工作走上法制化、规范化、科学化的管理轨道。

4 结论

根据以上分析研究, 我们得知, 国土资源土地档案管理作用日趋重要, 尽管在档案管理过程中存在一些问题, 但是我们应根据具体问题使用相应的措施及时解决, 促使档案管理科学化、规范化, 推动我国国土资源整个工作的发展。

参考文献

[1]杨玉艳.国土资源管理需要进一步提高[J].农业科学实验, 2003 (9) .

[2]土地档案管理[J].三农档案, 2012, 6, 12.

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇8

大力加强基层队伍“三新”建设

“基础不牢，地动山摇”。今年以来，我局把实行系统“直管”后的基层国土资源所队伍建设摆上重要议事日程，重点抓了“三个新”。一是观念更新。通过举办培训班、召开研讨会，使基层国土资源所干部职工按照科学发展观的要求，全面惯彻国务院决定精神，严格落实耕地保护的各项政策措施，切实扭转

存在的重保障发展、轻保护资源的片面思想，从可持续发展的大局出发，牢固树立起节约集约用地的观念，不断提高资源对发展的保障能力。

二是业务求新。近年来，国土资源管理形势发展十分迅速，业务要求不断提高，计算机知识的全面普及、数字化管理的广泛应用等都对基层国土资源队伍提出了新的要求，过去国土资源所采用的皮尺一拖、图上一量、纸上一画已不能适应新形势的需要。为此，采取“请进来，走出去”集中与分散和考试与考核结合等形式，认真学习掌握国务院决定和有关国土资源管理的新政策、新要求、新规定，不断提高发现问题、研究问题、分析问题的能力。

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇9

社会管理综合治理半年工作总结

在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的具体指导下，我们以三个代表重要思想和科学发展观为指针，以党的十八届全会精神为指导，以新党章学习教育活动为契机，坚持打防结合、预防为主的方针，按照一把手负总责，谁主管谁负责的原则，强化综合治理基础工作，充分调动科股室和全局职工的积极性，齐抓共管，实现了综合治理平安单位目标。现将上半年有关情况总结如下：

一、加强领导，落实责任

局领导高度重视社会治安综合治理工作，把这项工作摆在议事日程，成立了社会综合治理领导小组，创安领导小组和调解委员会。明确社会综合治理管理责任人，建立综合治理工作示意图，举办综合治理宣传专刊，制定各项规章制度，把责任、任务落实到各股室，落实到人，上下联动，齐抓共管。同时，把社会治安综合治理工作纳入各股室目标任务考核的主要内容。实行一票否决权，形成了主要领导亲自抓，分管局长具体抓，层层有责任，事事有着落的工作格局。

二、健全机制，狠抓管理

为切实做好综合治理工作，局机关强化预防、防范措施，积极探索加强机关和系统综合治理工作的长效机制。一是进一步完善机关管理制度，制定了《门卫值班制度》、《节假日值班制度》、《岗位职责》、《目标责任制度》、《精神文明建设制度》、《安全保卫制度》等一系列制度，明确领导、明确任务、明确责任，既推动了局机关综合治理工作的制度化、规范化建设，又形成了专人负责、全员参与、齐抓共管的工作格局，极大地促进了综治工作的顺利进行。二是实行规范管理注重成效。建立各种规范台帐；坚持做好安全检查、消除隐患，保证全员安全无事故。

三、开展教育，提高素质

加强宣传力度，以国土资源部部署在全系统开展完善体制、提高素质活动为契机，把提高干部职工的综合素质放在首位，广泛动员职工积极参与到创建和谐社会、文明家庭活动中来。一是采取多种形式认真抓法律法规的学习。利用每周的学习日，结合四五普法《行政许可法。培训的机会，组织干部职工认真学习政治理论和法律法规；结合工作实际，在全局广泛开展法律法规宣传，宣传面达100%，基本实现了干部职工由增强法律意识向提高法律素质转变。二是抓戒指公民道德教育和职业道德教育，为搞好全局综治工作营造良好氛围。我们以创建文明单位、文明家庭为契机，在全局范围内开展思想政治教育，引导干部职工树立正确的人生观、价值观。全局掀起《新党章》学习高潮，通过学习，使广大党员干部进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立科学发展观，增强了大局意识和责任意识，在全面建设社会主义新农村和构建和谐社会中发挥各自的作用，为XX县经济社会发展提供土地、矿产服务，为保障全县人民财产安全，搞好地质灾害工作。三是组织动员全局干部职工积极开展扶贫帮困活动。继续坚持141扶贫帮困工程，要求每个扶贫小组每周必须到对口帮扶家庭1次，宣传好相关的优惠政策。

四、突出重点，狠抓信访

我局十分重视人民群众的来信来访工作，成立了以局长为组长的XX县国土资源信访工作领导小组，制定了《国土资源信访工作职责、制度、纪律》，并配备了专职信访工作人员，落实了每月第一周的星期一为局领导信访接待日。局领导多次在相关会议上强调信访工作的重要性和责任感，从讲政治的高度来认识信访工作，依法处理人民群众提出的问题，解决群众的合理诉求，切实维护好人民群众正当利益。

我们坚持做到对来访者热情接待，对来信及时拆封、备案登记，认真阅读来信内容，弄清来信意图和要求，提出处理意见。对上级主管部门和其他部门转来的信访也及时进行调查处理，做到件件有回音、事事有着落。

五、开展文明创建、构建和谐机关

我局以创建省级文明单位为目标，以抓文明创建促国土资源管理工作发展。一是抓好新党章学习教育活动，树立机关良好的社会整体形象，使全体党员干部职工做到人格上自重、心灵上自省、思想上自励。二是抓好系统完善体制，提高素质活动以及局机关效能建设活动。通过组织开展各种有益的活动，活跃单位气氛，沟通上下级间的关系，增强系统的凝聚力，确保我县国土资源系统完善体制提高素质活动以及局机关行政效能建设活动取得阶段性成果。

六、加强党风廉政建设，建立廉洁自律长效机制 我局认真风廉政建设，全面履行《党章》赋予的职责，切实维护党的纪律，加强惩防腐败工作和干部作风的转变，推动反腐倡廉各项工作深入开展。一是狠抓《实施纲要》的学习，在全局的党员干部中开展讨论，全面领导其精神实质，认真风廉政建设宣传月活动。深入学习总书记系列重要讲话，进行党史教育和艰苦奋斗教育，积极营造以谦为荣、以贪为耻的氛围。二是扎实推进源头治腐工作。全局进一步深化体制改革，加强制度建设，领先制度惩治和预防腐败，加大源头治腐的力度。局党组对领导班子成员重申两条纪律规定：下级不得给上级送礼；一把手不得管理财务、项目工程。三是健全民主生活会制度，完善领导干部参加双重组织生活制度，建立班子内部通报制度，建立健全集体领导与个人分工负责制度，严格执行政务公开制度，接受群众监督。四是继续开展治理商业贿赂专项工作，从源头抓起，把一切不好的苗头消灭在萌芽状态。五是认真开展民主评议行风回头看工作，加强机关效能建设。

七、今后工作计划

（一）采取多种形式搞好五五普法教育，办好局机关的宣传墙壁、工作简报。加强安全防范措施，防止治安、刑事案件发生。

龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度 篇10

关键词：大数据时代,国土资源测绘,档案管理,信息化建设,管理对策

基层国土资源测绘档案, 即基层国土资源管理部门利用大地测量与地图绘制手段所测量与完成的技术性文件, 分为基础地理信息测绘档案、专业地籍测绘档案与现势性更新档案等内容, 从具体表现形式通常分为1∶500~1∶5万比例尺地形图、高分辨率遥感数据资料、地籍档案数据库资料、土地权属调查资料、土地分类利用数据档案等相关内容。具体测绘档案资料的管理工作是我国基层国土部门对我国基层土地所有权及其规划、利用等问题进行记录的重要文件, 而对基层国土资源测绘档案的管理工作, 基于大数据时代背景开展, 有助于基层土地管理人员对国土资源进行科学规划与利用, 有效监督与管理对国土资源利用不当的现象。

1 大数据概念分析

当前计算机技术、信息技术日益发展, 互联网, 行业数据迅速增长, 传统的信息管理手段逐渐被大数据处理的计算技术所代替, 并推动软件工程技术、操作系统、人工智能、程序设计技术与方法等技术的发展。

步入大数据时代后, 国土测绘档案资源数据信息服务, 主要是利用档案资源的各种数据信息进行新开发与新利用, 从而有效地促进数据信息的快速扩散、数据信息的增值、数据信息的创新利用。同时, 还能凭借信息搜索、重组、分析等功能, 按照用户的需求提供更便捷、更时效的数据信息服务, 有效地完善国土测绘信息档案资源馆数据信息管理。

2 当前基层国土资源测绘档案管理工作中存在的问题

2.1 基层国土部门对基层国土资源测绘档案管理工作不够重视

根据调查可以发现, 在一些偏远地区, 部分基层国土部门的相关领导认为对基层国土资源测绘档案进行管理不仅需要耗费本就不多的管理资金, 还常常无法得到理想中的管理效果。基层国土资源测绘档案是记录我国国土利用情况的重要文件, 其记录的信息不仅可以给基层国土部门的土地管理工作提供较好的参考, 还可帮助基层国土部门做好土地的规划工作, 极大影响我国基层国土的管理效果。

2.2 基层国土资源测绘档案管理工作人员配备不完善且人员工作不规范

相比于其他国土资源档案管理工作来说, 我国基层国土资源测绘档案管理工作常常出现人员配备不完善的问题, 甚至在一些偏远县城甚至出现了一人管理所有档案的现象。该类现象的产生不仅使得基层国土档案管理工作的难度被人为加大, 还大大提高了基层国土资源测绘档案管理问题出现的概率。除此之外, 在调查的过程中, 基层国土部门人员管理工作不规范同样也是阻碍基层国土资源测绘档案管理的重要原因之一。而产生这一问题的主要原因除了与当地国土部门对基层国土资源测绘档案管理的重视程度有一定的关系之外, 还与当地基层国土资源测绘档案管理制度以及管理人员工作能力培训有较大关系。

3 大数据背景下的基层国土资源测绘档案管理对策

3.1 加快基层国土资源测绘档案管理系统的信息化进程

大数据背景下, 伴随计算机云平台建设的日益增多, 极大方便了多门类信息源数据的综合管理, 对我国基层国土资源测绘档案管理工作来说, 加快基层国土资源测绘档案管理系统信息化的脚步至关重要。随着大数据信息化建设时代的进步, 传统的纸质化的档案管理方法中所蕴藏的问题 (如保管问题、安全问题等) 已经逐渐暴露出来, 这些问题给我国基层国土资源测绘档案管理效率的提升带来了极大的阻碍。在这一环境下, 相关部门只有积极引进信息化的管理系统与管理方法, 才可能使得我国基层国土资源测绘档案管理得到更好的保障。

从设计思路来看, 基层国土测绘资源档案管理可参照以下思路开展: (1) 分布式集成与内外网结合。构建“数据物理分布、服务逻辑集成”的方式, 实现数据分布式管理的同时, 通过档案资源系统可实现内网档案信息服务、外网档案信息服务的有效结合; (2) 多层次框架管理。从系统建设的内外结构进行区分, 其内部档案信息服务部分, 为内部工作人员与管理人员提供档案信息检索、档案目录服务;公开申请与管控部分, 能满足外部用户受理申请与电子文件利用的需求;实现档案信息服务的公开, 能满足外部用户对国土资源测绘档案目录信息查询目的。

3.2 提高对基层国土资源测绘档案管理工作的重视程度

为了提高我国基层国土资源测绘档案管理工作, 基层国土部门必须在短时间内深化相关人员的基层国土资源测绘档案管理意识, 从而使部门上下能够深切地认识到基层国土资源测绘档案管理的重要性。当然, 为了实现这一目标, 基层国土部门可以通过组织宣讲会或是交流会等形式, 利用考试或绩效考核的方法提高相关人员对基层国土资源测绘档案管理工作的认识。

档案管理人员的工作素质与工作技能是影响档案管理质量的主要因素之一, 为了使基层国土资源测绘档案管理的质量得到较好的提高, 建议基层国土部门能够在科学调整基层国土资源测绘档案管理人员分配的基础上, 通过组织学习等方式来提高基层国土资源测绘档案管理人员的工作素质与工作技能。当然, 有条件的地区还可以组织地区间基层国土资源测绘档案管理人员的交流活动, 从而在基层国土资源测绘档案管理人员之间形成良好的学习与竞争氛围。

4 结语

基层国土资源测绘档案项目建设周期较长、专业技术要求严、时效性标准高, 要兼顾信息共享与数据保密等多方要求, 利用大数据加强基层地理信息资料使用的同时, 做好地形资料数据、航空影像资料、控制点数据等文件的权限管理工作。因此, 相关部门与相关人员应该尽早意识到基层国土资源测绘档案管理的重要性, 并通过多方努力来提高基层国土资源测绘档案管理的质量与效果, 从而使我国基层国土资源测绘档案获得更好地保存与利用。

参考文献

[1]黄海.国土资源档案管理现存问题与对策建议[J].企业导报, 2015, 23:32+29.

[2]王雪兰.浅析基层国土部门档案管理工作现状及改进建议[J].山东工业技术, 2016, 01:277.

[3]余晓松.测绘档案管理信息系统设计与实现[J].测绘技术装备, 2013, 03.