国土资源统计工作

国土资源统计工作（共12篇）

国土资源统计工作 篇1

1 当前我国国土资源综合统计工作的现状

(1) 对国土资源综合统计工作不够重视

国家对国土资源的统计工作, 一直很重视而且政策要求很高, 但是各地国土资源行政主管部门对国土资源综合统计工作普遍不够重视, 与国家政策反差很大, 一般只重视了国土资源的保护, 而忽略轻视了国土资源的统计, 致使缺少国土资源的一些基础数据;对于统计工作, 只是在口头上说, 并没有切实的做到工作中来, 走形式, 走过场, 没有做到实际;对于统计工作的规章制度没有严格执行, 没有落实责任到人制, 应付敷衍的时候多;有的地方是没有专门的统计人员, 有的就算是有专门的统计人员, 但是统计人员专业素质不高, 能力水平有限, 导致统计工作的质量不高。

(2) 综合统计工作缺少完整性、准确性, 形式上不够标准

我国的国土资源统计工作主要是对我国的土地、矿产、森林等资源进行统计, 编制月报、季报、年报表, 通过国土资源统计信息网络逐级报送。但是各级政府之间在统计报表的衔接上, 还有统计的原始数据还存在着差别和不同, 上报的不及时, 另外还存在为了应付报表, 报虚假数据, 致使统计报表失去了准确性, 统计数据达不到快速、精准、准确, 上报的材料的形式也不标准、不统一。

(3) 综合统计结果的利用情况不高

国土资源统计工作最基本的作用, 就是掌握我国国土资源的基本情况以及使用利用情况, 从而能指导国家在社会主义经济建设中能科学合理的规划和配置国土资源, 制定出准确的发展方略, 但是在实际操作中, 对统计结果利用率不高, 对各级政府经济指导作用不大, 各级政府并没有真正利用统计结果配置国土资源, 没有为本行政区的建设服务, 例如:一些闲置地的下一步规划不明确;本行政区土地的规划政策是否科学合理不能够得到有效的检验等。

2 国土资源综合统计工作的重要作用

我国是一个人多地少, 耕地资源稀缺的发展中国家, 国土资源的问题是重大、复杂、紧迫的问题, 在我国现代化进程中具有全局性、战略性、根本性的问题, 国土资源工作支撑着各行各业的发展, 对各行各业的发展都有着重大的影响, 因此, 国土资源综合统计工作, 是国土资源工作的一项基础性工作, 在促进国家经济发展建设中的作用重大。做好国土资源综合统计工作, 有利于国家更好的掌握国土资源的基本情况和使用情况, 有利于国家加强改善治理我们的生存环境, 有利于国家加强对国土资源的开发和利用, 更好的进行国土资源的宏观调控, 更好的利用配置国土资源, 合理的分配生产力, 指导国家各级政府制定适合我国社会主义现代化发展建设的政策和方针, 从而促使国家和地方的经济快速的发展。

3 改进国土资源综合统计工作的对策

(1) 提高认识, 加强领导, 严格管理, 抓好业务

首先, 各级政府要从思想上转变观念, 提高认识, 加强对国土资源综合统计工作的重视, 意识到国土资源综合统计工作对制定国民经济发展的决策的重要作用。

其次, 认真贯彻执行统计法规和国土资源统计工作有关规定和要求, 建立对上报统计数据的审核制度, 严格把控统计审核关, 保证统计工作的质量。

最后, 落实统计机构和队伍。实行责任人制, 统计工作由专人负责, 统计工作的经费专款专用, 满足统计人员的专业技能培训以及办公设备配置更新等, 提高统计人员的业务能力, 定期对统计人员进行业务知识和技能的培训, 强化统计人员的责任意识。

(2) 严格执行统计制度

认真贯彻执行国土资源统计“专业统计和综合统计相结合, 月报、季报和年报相衔接, 统计数据逐级上报 (或直报) 、同级汇交”的规定, 及时、准确、全面做好各项统计数据的采集、汇交及统计报表编报。定期对统计工作进行质量检查, 推进和实施统计报表网上直报工作。严格按照要求对各种统计资料做到定期整理, 切实做好统计档案管理工作, 对各类统计数据及时归档、立卷、保存, 保证统计资料的完整性。

(3) 注重信息安全, 提高信息化建设水平

明确专人负责信息安全、网络安全管理, 制定相关的安全、保密管理制度;抓好软硬件建设, 实行内外网分离, 提高信息化建设水平;严格执行统计资料公布规定, 适时在国土资源内部网站上发布统计信息。

4 结语

总之, 在当前的经济发展形势下, 加强国土资源统计综合工作已刻不容缓。国土资源综合统计工作, 是国土资源管理围绕中心工作、服务大局的重要支柱, 是国家完整掌握国土资源保护和使用情况的重要途径, 地方政府做出发展决策的参考依据, 国土资源综合统计工作的最终目的是服务于社会, 服务于国家建设, 服务于人民的, 只有做好了国土资源统计综合工作, 才能更好的适应当前经济发展对国土统计的要求, 才能更好的为社会主义现代化建设服务。

摘要：国土资源综合统计工作在我国的国家经济建设中发挥了积极作用, 国土资源统计工作是各级国土资源行政管理部门一项基础性工作, 搞好国土资源综合统计工作, 对于加强对资源开发的宏观指导, 生产力的合理布局, 综合治理自然环境, 促进国家、地方经济的发展都着非常重要的作用。因此, 如何做好国土资源综合统计工作是我们现在迫切解决的问题

关键词：国土资源,统计,指导,基础性工作

参考文献

[1]韩岫岚.现代企业文化建设[M].上海人民出版社, 1992.

[2]威廉·大内.Z理论—美国企业怎样迎接日本的挑战[M].中国社会科学出版社, 1984.

[3]刘嘉.企业文化的比较研究[J].现代管理科学, 2004.

国土资源统计工作 篇2

在县国土资源局领导和县人民政府行政审批中心领导的重视下，随中心于XX年5月成立，经过一段时间在人员、授权等方面的准备和试运行，于8月1日起正式对外接件，现已经1年多时间，窗口现有人员四人，所开展的业务有五项：国有土地使用权转让、国有土地使用权初始登记、国有土地使用权变更登记、国有土地使用权抵押登记、办理县审批权限内《采矿许可证》。

截止XX年10月20日止,国土资源窗口共接件、接待2098件，其中:接待群众咨询1664人次，受理业务接件434件，已在规定的时限内全部办结，办结率为100﹪。办理的434件业务中，国有土地使用权转让审查35件、国有土地使用权初始登记的65件、国有土地使用权变更登记156件、国有土地使用权抵押登记133件、宗地测量45件。

二、工作情况

（一）认真遵守劳动纪律。窗口人员从到窗口开始，就严格按照县行政审批中心的规定，约束自己，认真遵守作息时间，不无故迟到、早退，有事请假；还经常出现因业务接待下不了班的情况。没有发生过违反劳动纪律的情况。

（二）态度端正，认真接待来访人员。对待来访人员，窗口的工作人员以维护政府形象的姿态认真接待，始终做到态度和蔼，不骂人、不说过头话，对来访人员不清楚的问题认真给予解释。没有出现粗暴对待来访人员情况。

（三）认真钻研业务，努力提高办件质量。到窗口工作的同志，所从事的工作与过去存在着一定的差异，需要对现在的业务进一步熟悉。为尽快进入角色，每个同志在干中学、学中干，在较短的时间内基本上适应了工作的需要，使窗口工作得到了正常的开展。

（四）自从各项业务进入中心后，国土资源局窗口工作人员克服困难，积极热情的开展工作，在承诺服务时限内尽量压缩审批时限。同时，窗口工作人员高效、快捷、一流、热情文明的服务得到了广大人民群众的一致好评，于XX年9月8日获得昆明中小企业服务中心赠送的“业务精湛学习榜样热忱服务高效廉洁”锦旗一面。

（五）各相关科室给予了大力支持。在窗口运行的过程中，地籍科、耕保科等相关科室给予了大力的支持，对窗口的正常运作提供了保障。

三、存在的问题

县局授权到窗口登记的非行政许可审批事项不全面、不到位。例如：国有土地使用权登记中的八项非行政许可审批登记，授权进入中心的登记只是其中1项国有土地使用权初始登记，还有划拨国有土地使用权设定登记，出让国有土地使用权设定登记、国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记、国家租赁国有土地使用权设定登记、国家授权经营国有土地使用权设定登记、城镇个人已购住房土地使用权登记（含初始登记、变更登记两种），国有土地证书换证审核（指补发土地证书、换发土地证书两种），七项没有授权进入中心窗口按材料清单收件办理。国有土地使用权变更登记中的六项非行政许可审批登记，只是其中1项转让国有土地使用权变更登记由18号窗口转来后，报地籍与测绘科检查材料后转窗口登记，其他五项是：企业改制后国有土地使用权变更登记，司法裁定后的国有土地使用权变更登记，国有土地使用权名称变更登记，国有土地使用权发生用途、界址等变更登记，收回国有土地使用权注销土地登记，没有授权进入中心窗口按材料清单收件办理。

集体土地所有权、使用权登记（包含初始登记、设定登记、变更登记），没有进入中心窗口。

土地他项权利登记（包含国有土地抵押权设定登记、国有土地抵押权变更登记、国有土地抵押权注销登记、土地使用权出租权设定登记、集体建设用地抵押权设定变更登记、抵押权延（展）期审核），授权进入中心窗口收件办理的只有国有土地抵押权设定登记和抵押权延（展）期审核。

全县的非行政许可审批登记都是由县局地籍与测绘科转资料来窗口制证(转让国有土地使用权变更登记除外)，县局没有授权窗口按材料清单收资料直接在窗口办件。

窗口只有县局授权的行政审批专用章，没有××县人民政府授权给县局的土地证专用章，造成要多次跑县局地籍与测绘科盖章，来回要经过一个十字路口，工作人员在交通路口过马路时极不安全。希望把××县人民政府授权给县局的土地证专用章移交到窗口，方便“一站式”为民服务。

由于窗口工作是一个新生事物，缺乏现成的经验，如何很好的运行“前店后厂”的模式，高效率地实现“阳光”政务，还有很多事需要做、需要进一步探索。同时，由于业务水平也存在一定的差距，需要不断的学习和提高。

四、努力的方向和下步工作打算为了更好地搞好窗口工作，下一步需要一是继续强化窗口人员的责任意识，保持窗口好的工作作风；二是不断坚持学习，提高业务和服务水平；三是不断加强与各方联系，以保障窗口这块前沿阵地的正常运行；四是积极主动探索和解决前进中遇到的各种问题，以保持好的发展趋势。

服务质量的提升永无止境，把方便让给群众，一切为群众着想，是全 体窗口工作人员的共同信念。在今后的工作中，窗口工作人员将再接再厉，取长补短，建立提升服务质量的长效机制，努力把窗口的服务水平提高到一个新台阶，着力构建高效、快捷、廉政、服务一流的行政审批事项。

××县人民政府行政审批服务中心国土资源窗口XX工作计划

在新的一年里，国土资源窗口将在县国土资源局和县人民政府行政审批服务中心的领导下，认真做好以下工作：

一、严格遵守作息时间。按时上班，按时下班，不无故离岗，有事请假。

二、在规定的时限内完成接件。对所接办的各类事项，及时办理，不无故拖延，在规定的时限内尽量提前完成接件。

三、热情做好接待、服务工作。对到窗口办事、咨询的人员，认真接待，热情服务，态度端正，处置得当。应当告知的事项一次性告知，不有意为难来办事及咨询的人员。

邵阳国土资源工作成效盘点 篇3

武冈市成为湖南省唯一土地主导型全国国土资源节约集约模范县（市）创建试点单位，探索出的农民集中成片建房模式，正在邵阳市推广。

土地综合整治走出新路子

探索出了“项目搭台、产业唱戏、企业买票”的现代农业发展新模式，武冈邓元泰、邵东火厂坪两个土地综合整治项目，荣获2010年湖南省土地综合整治项目评比前两名，得到社会各界好评。

征拆模式改革取得新成效

进一步完善了“市区统一、以区为主、责任包干、四级联动”的征拆模式，武冈市西湖南路实施的“住宅+门面”产权置换安置方式取得实质性突破。

矿产资源管理开创新局面

城步县兰蓉乡报木坪锰矿区整合工作提前完成，矿产资源整合已转入常态化管理。

每年6月被邵阳市定为矿产资源违法行为集中整治月，率先实行采矿许可证到期预告制度，创新了年检模式，矿产资源开发秩序整治、监管新机制初步形成。

国土资源收入实现新突破

市本级国土资源收入突破3.65亿元，其中上缴市财政土地出让金达到2.73亿元

保障发展能力有了新提高

市县乡三级土地利用总体规划编制全部完成。

改革土地报批方式，市辖三区土地利用总体规划和乡镇规划范围内的新增建设用地，统一由市人民政府土地储备机构报批并储备，提高了用地报批效率，确保了一大批事关市县两级经济社会发展的重点项目、民生项目用地需求。

市委市政府出台了城区违法用地、违法建设监管工作意见和监管责任追究办法，拆违控违力度加大，政府牵头、部门联动的土地违法案件共同查处责任机制已显雏形。

协助争取资金2640万元支持新宁崀山申遗成功。

干部队伍管理有了新举措

全市县局纪检组长明确为副局长。

探索建立了党风廉政建设“倒评”机制。

实行绩效考核、量化管理。

依法行政工作喜获新成果

“五五”普法工作被推荐为全国先进单位。

成为全市规范行政权力运行制度建设试点单位。

建立信访工作风险抵押金制度。

市辖三区国有土地使用权登记统一进入窗口办理，实行网上审批，办理时限提高30%。

信息调研宣传再上新台阶

26篇调研报告篇篇有深度。

信息报送量、采用量居全省前列。

内刊转变为业务工作宣传督导工具。

近年荣誉

2008年邵阳市国土资源法律知识宣传教育培训活动荣获全国先进称号。

2010年度在全省市州国土资源管理考核工作荣获先进单位称号，维护矿产资源开发秩序连续4年荣获全省先进。

崀山申报世界自然遗产工作先进单位

湖南省国土资源厅信息宣传调研工作先进单位

国土资源统计工作 篇4

1 以建立学习型党组织为先导, 提升党员综合素质

学院党委高度重视全院党员干部的理论学习和整体素质的提高, 并要求学习必须理论联系实际、落到实处、务求实效。

一是建立党委中心学习组制度。院党委结合学院工作实际, 制定详细的党委中心学习组学习计划, 根据学习内容和要求, 深入学习和领会。中心组集体学习全年不少于96学时, 每个成员要结合实际撰写2篇学习心得体会或理论文章。每个院党委成员都能够按照规定的学时完成学习任务, 并且领导班子成员实行带头讲党课制度。通过学习进一步提高领导班子统领学院科学发展的能力。

二是建立党员干部教育培训制度。为了提高党员干部的理论水平和管理能力, 院党委每年都要举办一期党员干部培训班, 截止今年为止已连续举办了五期。中层干部、党支部书记要撰写理论文章或心得体会2篇, 普通党员干部1篇。党员干部学习情况要进行考核评估, 建立党员干部学习档案。合理运用考核评估结果, 与党员干部测评、民主评议、先进评比挂钩。

三是不定期聘请院外专家对全院党员干部进行专题讲座, 了解前沿科学知识和理论动态, 进一步增强党员干部整体素质和业务能力。

2 以加强基层组织建设为基础, 落实党建工作责任制。

学院党委高度重视基层党组织建设和党员队伍建设, 始终把落实党建工作责任制当作一项重要工作来抓。

一是抓好基层党组织建设。学院党委成员都是教育教学骨干, 都具有副高级职称, 有引领学院科学发展的能力。学院成立了十三个党支部, 支部成员都是思想理论素养好, 工作责任心强, 又有较强组织协调能力和较高教育教学水平的中青年干部。党委和支部坚持定期召开例会, 研究党建工作要点和学习安排, 加强对支部工作的指导与督查, 形成了党建工作的五个机制:院系两级党政主要领导亲自抓党建的领导机制;党政工团齐抓共管党建工作的运行机制;与年度目标挂钩的党建管理考核机制;用先进典型人物引路的党建激励机制;经费落实到位的党建保障机制。

二是建立党建工作责任制。党委与十三个党支部签订了《党建工作责任书》, 确定各支部工作责任目标要求, 同时按照目标要求, 党支部制定党建工作计划, 把各项任务分解到各个支部委员, 做到统一部署、分工负责、协调配合。各支部加强对党员的管理与考核, 使每个党员经常处于党组织的教育、管理与监督之中, 更好地发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

三是建立党委成员联系系部制度。加强党委成员与广大师生员工的联系, 进一步改进学院领导班子的工作作风。学院领导成员坚持深入教学科研一线, 实施学院领导接待日制度与集体谈话制度;每学期都要召开教师学生征求意见会, 广泛认真地听取广大师生对学院发展建设及对学院领导班子的意见, 建立长效的征求意见和改进工作的机制, 提高管理的针对性与有效性。

3 以严格组织生活为手段, 创新党建工作摸式

党的组织生活是对党员进行教育、管理、监督的重要形式, 是党的生活的重要内容。学院党委高度重视组织生活会和民主生活会在保持共产党员先进性教育活动中的重要作用, 要求院属各基层党组织不断创新工作模式、确保组织生活质量。

一是坚持“三会一课”制度。各党支部定期召开和落实党员大会、党小组会、党员民主生活会和党课, 要求组织生活每两周一次, 党委成员能自觉参加所在支部、党小组的组织活动, 定期交流思想、总结经验、开展批评与自我批评, 切实加强了对党员的教育和管理。

二是加强思想教育, 着力提高党员队伍整体素质。学院在总结30多年来办学经验的基础上, 凝练概括出了“校兴我荣、校衰我耻”的学院精神、充分发扬地质人的“三光荣”传统、努力坚持“求实、进取、开拓、创新”的良好校风。各支部在加强党员教育和管理时, 并以此作为引导和教育的活教材, 大力推进学院的各项工作。

三是加强师德师风建设, 端正校风学风。院党委按照“对外树形象、对内铸师魂”的总要求, 进一步加强师德师风建设, 强化教职员工, 尤其是党员教师言传身教、为人师表的意识和作用, 并建立了长效工作机制。

四是大力开展“党员先锋岗”活动。院党委按照地矿局的要求, 广泛有效地组织开展了“党员先锋岗”示范活动, 设立了34个“党员先锋岗”, 各支部按照“五好”的标准和要求, 即:积极进取, 政治思想好;勤奋好学, 业务技能好;乐于奉献, 爱岗敬业好;开拓创新, 务实作风好;以身作则, 廉洁自律好。引导“党员先锋岗”开展比、学、赶、帮、超的活动。

4 以领导班子的思想作风建设为引领, 构建和谐党建氛围

学院党委高度重视领导班子的思想作风建设。领导班子作风务实、清正廉洁、和谐民主, 战斗力凝聚力明显增强。

一是学院领导深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动。坚决贯彻执行党的十七大和十七届四中、五中全会精神, 在深入学习实践科学发展观和创先争优活动中, 院党委紧密围绕全面推进学院内涵发展这一主题, 组织全体党员干部深入开展“解放思想大讨论”活动, 解决了影响和制约学院科学发展的突出问题, 理清了科学发展的思路。

二是坚持民主集中制原则, 不断完善党委民主议事和决策机制, 确保学院重大事项的决策民主化、科学化。班子成员严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律。

三是按规定每年召开教职工代表大会, 坚持院领导在职代会上进行述职述廉述密, 职工代表进行民主评议和测评。

四是院党委十分重视廉政工作, 扎实推进汉南新校区示范工程建设。在新校区建设上, 建立了新校区建设廉洁自律要求和新校区建设办事议事规则等一系列管理制度。学院大力开展了汉南新校区建设效能监察工作, 成立了效能监察领导小组, 制定了实施方案, 做到了事前、事中、事后的监督检查。新校区建设实行跟踪审计。新校区建设各工程项目做到与施工单位签定“双合同” (即工程承包合同和廉政建设合同) 。切实保证新校区建设过程中的廉政自律, 使汉南新校区示范工程建设成为一个既规范又干净的工程。

5 以提高学院综合实力为根本, 夯实党建工作基础

学院党委以不断加强学院党建工作基础为契机, 着力提高教育质量和办学声誉, 实现了跨越式发展, 学院综合实力明显增强。

一是学院经济实力明显提高, 职工生活明显改善, 学院办学收益逐年增长, 货币工作量从学院组建时的1000万元, 达到现在的8000万元。职工收入大幅增加, 从学院组建时的人均工资2万元, 达到现在在岗职工人均5万元左右。

二是招生规模不断扩大, 学院已经形成了招收普通高职学生、中专生和成人教育学生的多层次办学格局, 在校生规模逾万人。

三是汉南新校区建设已按计划顺利推进, 一期工程项目建设预计今年8月竣工, 年底学院整体搬迁汉南。

四是学院顺利通过教学水平评估。2009年6月, 评估专家组一行8人, 对我院人才培养工作进行了现场考察评估。专家组充分肯定了我院人才培养工作取得的成绩, 并给予了“办学指导思想明确, 发展规划可行”等结论的高度评价, 评估合格为学院的长远发展注入了新的活力。

6 以文明单位创建为目标, 带动党建工作全面发展

学院党委以文明单位创建活动为载体, 推动党建工作全面展开, 不断提升高党建工作水平。

一是学院按照地矿局文明单位创建规划, 制定了学院“十二五”文明单位创建规划和年度工作计划, 领导体制和工作机制健全。每年有明确的目标、任务、安排和具体措施。

三是学院十分关心群众生活, 积极为教职工排忧解难。党支部充分发挥桥梁和纽带的作用, 坚持“以人为本”, 贴近群众, 服务群众, 建立了困难职工档案和“送温暖”慰问机制, 使困难群众倍感温暖。

四是全面推进学院花园式基地建设。在新校区建设中, 学院按照局领导提出的“高起点、管长远”和省级文明单位创建的要求, 学院汉南新校区建设与花园式基地建设做到同规划、同设计、同施工, 高质量地完成花园式基地建设工程。

做好国土资源工作 篇5

在刚刚过去的2010年，国土资源局在旗委、旗政府的正确领导下，各项事业都取得了可喜成绩。经营性用地和工业用地招牌挂制度得到全面落实，全年共收缴出让金1.6亿元，为历年之最；矿业秩序治理整顿取得了明显的成效，偷挖盗采，违法用地现象得到有效遏制，全年共收缴罚款707.9万元，创造了建局以来的第一；第二次全旗土地调查历时两年全面完成，农村土地调查已通过国家的复核和自治区的验收，其成果经自治区验收评定为优良。海流图镇地籍调查，已通过市土地调查办的验收；第二次《土地利用总体规划》大纲修编基本完成，保证了我旗“一线三区”战略建设和各项事业用地的需要；第二轮《矿产资源总体规划》即将评审通过，这必将为我旗的矿山规模化开采整合，采探矿权的合理设置，实现市政府矿山工业“探、采、选、治、加”五位一体的发展思路，为区域规模经济发展打下良好的基础。今年是我旗实施“十二五”规划的第一年，也是谋划我旗经济快速发展、强旗富民的开局之年。为此，在新的一年里，我们国土资源部门要积极参于政府的宏观调控，把保障和促进科学发展作为国土资源的首要任务，把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，保护耕地、保证重点项目用地，坚持为我旗地方经济建设服务不动摇的信念。紧紧

围绕旗委、政府确立的打造“两大基地”、推进“三项建设”、实现“四个新突破”的战略目标为中心工作，在转变思路、善谋发展上下功夫，在增速提效、搞好服务上求实效，充分利用我旗地域宽广，矿产资源丰富的优势，加大资源勘查力度，为实现“十二五”奋斗目标提供充足的资源保障。

乌拉特中旗国土资源局

国土资源统计工作 篇6

以“创先争优”活动为平台，开展党员干部的纯洁性和廉政教育，进一步加强和改善干部思想作风

党员干部廉洁从政，一靠自律，二靠他律。制度管人，是个紧箍咒，让想腐败的人不能腐败；纯洁管心，是心灵的明镜，让能腐败的人不想腐败。国土资源部门是一个领导带着、老板跟着、纪检监察和检察机关盯着、社会舆论和人民群众望着的一个部门，权力大，责任和风险更大。因此，国土资源全系统各级党员干部要严格执行党的政治纪律，讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，泄露党和国家的秘密，参与各种非法组织和非法活动，编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。要继续深入开展“创先争优”活动，牢固树立廉洁从政意识，不断提高拒腐防变的自觉性。不断加强反腐倡廉宣传教育，继续强化党员干部廉政教育，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，加强示范教育、警示教育和岗位教育，把培育廉洁理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。要着力在提高反腐倡廉教育的针对性和实效性上下功夫，探索运用党员干部和人民群众喜闻乐见的形式和方法，增强廉政教育的吸引力、说服力、感染力和渗透力。要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神和周强书记在省纪委十届二次全会上的讲话精神，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求和工作重点，坚持把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务抓紧抓好，积极开展保持党的纯洁性教育，切实增强广大党员干部政治意识、危机意识、责任意识，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。要大力加强作风建设。作风是窗口、是形象，是党员干部纯洁性的表现，是党风廉政的基础。广大党员干部要认真贯彻中央和省委关于加强和改进作风建设的各项要求，从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终坚持牢记使命、勤奋学习、一心为民、求真务实、团结共事、清正廉洁。开展作风建设主题月活动，加强作风整顿力度，认真治理庸、懒、散等突出问题，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，严肃处理不作为、乱作为行为。以作风建设的新成效展现国土资源管理的新面貌、树立国土资源干部队伍的新形象。

以持续开展“两整治一改革”活动为平台，进一步推进党风廉政建设与国土资源业务工作的有机结合深度融合

持续推进“两整治一改革”工作，不断拓展“两整治一改革”的内涵和外延。坚持把党风廉政建设与国土资源业务工作有机结合，深度融合。找准党风廉政建设和国土资源业务的互动载体，做到目标同向、教育同行、工作同抓，以业务工作开展引领党风廉政建设工作的开展，依托业务工作载体丰富党风廉政工作内涵，围绕业务工作需求提升党风廉政建设工作水平，实现业务工作部署到哪里，党风廉政建设工作就延伸到哪里的工作格局。深化国土资源行政审批制度改革，进一步清理、削减和调整行政审批事项。进一步推进政务公开工作，扎实推进土地和矿业权网上交易和监管，健全网上交易、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。加强对确权登记、资金管理、资产处置、项目安排、物资采购、基本建设、干部任免等权力运行重点部位和关键环节的监管，健全各项规章制度，把制度的约束和规范贯穿于权力运行的各个环节，形成用制度规范廉洁从政的机制。要理顺管理体制，抓好国土资源部门队伍建设，今年特别要突出抓好县乡两级国土资源部门，抓领导班子建设，抓一线干部队伍建设，抓一线干部依法行政和履职尽责，抓他们的教育、管理和监督，把反腐倡廉的多项制度、机制延伸下沉到县乡一级。今年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》收官之年，对惩治和预防腐败体系建设的成功经验要认真总结、梳理、提炼，把实践成果转化为制度资源，变单向制度到制度的集成，形成教育、监督、预防、纠风、惩处协调配套的制度框架。在认真总结的基础上，谋划好下一个５年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

以国土资源领域突出问题专项治理为平台，进一步解决人民群众反映强烈的突出问题

认真落实中央和省委关于工程建设领域突出问题专项治理的工作部署，继续深化国土资源领域突出问题专项治理工作，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资源性资产处置、资金管理等重点环节治理。进一步改进国土资源管理工作，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任，坚决遏制重点领域腐败行为易发多发势头。

坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众纪律的行为，坚决纠正征地中损害群众利益的行为。严格执行征地补偿有关规定，强化对征地拆迁的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。积极推进征地制度改革，合理确定征地拆迁补偿标准，不断规范征地拆迁程序，扩大被征地群众参与监督的权利，确保征地过程公正、公开、透明。积极探索被征地农民安置保障体系建设，努力实现多元化安置途径，确保被征地群众生活水平不下降、长远生计有保障，建立和谐征地拆迁的长效机制。

认真清理规范各种庆典、研讨会、论坛等活动，着力减少各种不必要的活动。深化公务用车专项治理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管，坚决减少公务用车总量。巩固和扩大公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果，建立健全长效机制。

以党风廉政责任制建设为平台，进一步推进惩防体系建设的各项工作

坚持以制约和监督权力为核心，以改革创新为动力，以健全制度为重点，以科学技术为支撑，以人民满意为标准，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作。

切实加强对干部的监督，确保权力正确行使。严格执行领导干部述职述廉述德、诫勉谈话、函询等制度。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，一经发现，从严查处。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的各种高消费活动。落实领导干部离职或退休后从业有关规定。在这里，我再次向全系统的干部和想进入国土资源系统的干部重申：“要发财，莫到国土资源系统来”。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的制度。对领导干部苗头性问题要及时个别谈话，早打招呼，防止出现严重问题，最大限度关心爱护干部。

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全力推进改革创新和制度建设，着力完善权力运行机制。加强探索创新，以开放的办法防治腐败、以市场的办法防治腐败、以民主公开的办法防治腐败、以科技手段防治腐败。要建立健全党风廉政制度体系，减少制度障碍和制度漏洞，把用制度管权管事管钱管人落到实处。落实中央和省委关于政务公开的有关规定，扩大行政决策公开的领域和范围。落实重大项目报告制度。高度重视现代科学技术尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度改革和设计之中，充分发挥电子政务和电子监察的综合功能。坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。依法履行职责，特别注重防止渎职案件的发生。

继续加大查办案件的工作力度，充分发挥查办案件的治本功能。坚持有案必查、违纪必究，对腐败问题发现一个，查处一个，始终保持查办案件的高压态势，坚决清除腐败分子，维护党的队伍、干部队伍纯洁。严肃查办官商勾结、钱权交易和严重损害群众利益的案件。严厉惩处利用审批权、执法权、督查权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的行为。严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动、公款出国（境）旅游等案件。严肃查办国土资源管理中的商业贿赂案件。进一步加强和改进信访举报、案件审理和管理工作，认真执行重大案件报告制度。进一步加强与纪检监察机关、司法机关的联系，健全联合办案、协同办案、交叉办案和案件移送、信息交流、案件审理等制度，保证行政执法与追究党纪政纪责任、刑事执法无缝衔接。各级党委（党组）领导班子要进一步加强对办案工作的领导，旗帜鲜明的支持纪检监察机关查办腐败案件，绝不容许给办案工作设置障碍和阻力，坚决查处瞒案不报压案不查行为。要正确处理廉洁与发展、惩治与保护、监督与关爱的关系，执行宽严相济、区别对待政策，力求政治效果、社会效果、法纪效果的统一。

做党的忠诚卫士，进一步加强纪检监察机关的自身建设

围绕中心、服务大局，是纪检监察机关的使命所在、职责所在，是纪检监察工作更有活力、更有作为的前提所在、基础所在，是纪检监察干部的价值所在、追求所在。全系统各级纪检监察干部要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，把纪检监察工作做深、做细、做实，做出成效。坚持党的事业至上、人民利益至上、党纪国法至上，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人，努力建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的队伍。广大纪检监察干部须具有“升官发财，请往他处；贪生怕死，莫入此门”的境界。要牢记使命、恪尽职守，切实加强党性锻炼和道德修养，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到要求严于一般干部、标准高于一般干部、行为优于一般干部，在保持党的纯洁性上以身作则、率先垂范。要不断提高自身能力，切实做到德可正其身、才足胜其任、干须有实效、技能真服人，保持和维护可亲、可信、可敬的良好形象。

各级国土资源部门党委（党组）要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导，要进一步重视纪检监察工作，为纪检监察工作融入业务工作创造更好条件，同时要当好纪检监察机关严格执纪执法的坚强后盾。对纪检监察机关在工作中遇到的重大问题和实际困难，要认真研究，及时解决。要注重纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察力量，关心纪检监察干部的进一步成长，加大对纪检监察干部的培养、选拔和交流，注重培养提拔优秀的纪检监察干部，不断增强纪检监察队伍的整体功能和生机活力。

（作者系湖南省国土资源厅党组成员、纪检组长，本文为作者在湖南省国土资源工作会议上讲话，有删节，标题为编者所加）

加强国土资源档案管理工作的建议 篇7

1 当前国土资源档案管理工作中存在的问题

1.1 对档案管理工作存在误解

说起档案管理工作来, 不少人的心目中浮现的是宽大的库房、成排摆放的档案、管理人员悠闲地在查找, 管理档案不需要专业知识, 只要有耐心就够了。这是因为对档案工作不了解造成的。档案管理工作具有很强业务性和专业性, 国土资源档案信息量大, 种类多, 包括文书档案、业务档案、会计档案。计算机技术的应用, 使得电子档案大量出现。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的容易修改性等特点。因此, 管好档案光有耐心是远远不够的, 还要具有档案管理、国土资源管理、计算机、外语、管理学等多方面的知识。

1.2 档案管理人员年龄偏大, 知识结构不合理

档案馆现有工作人员均在四十岁以上, 最大的是57岁、面临退休。虽具备一些国土资源管理知识, 但在计算机、外语、管理方面的知识却严重缺乏, 对档案数据库和电子文档的运用和管理不太适应, 对档案信息化建设有一定的影响。

1.3 档案资料的开发利用还不全面

新的土地管理法正式实施以后, 国土资源管理制度和方式均发生了重大变化。耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产资源管理等职能得到了增强。基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项工作有了新的政策、法规和程序, 因此档案形成的数量增加很快, 但这部分档案还没有开发和利用起来。

1.4 档案意识不够强, 档案资料收集不齐全不及时

一是不能按时收到档案资料。采取了多种方法都难以将应归档的资料收齐全。二是电子文档无法直接转入档案数据库。

1.5 档案管理配套设备不全

档案资料收集整理后, 由于没有扫描仪等配套设施, 不能及时转化成电子档案, 加上保管场地不足, 现有密集架已经难以满足日常档案资料整理工作需要, 影响了档案利用的效率。

2 切实做好档案管理工作的建议

国土资源档案管理工作是服务经济、服务社会、服务民生的基础性工作之一。在科学技术飞速发展的今天, 国土资源档案管理工作的地位、作用、标准和要求已发生了很大变化。因此, 高标准地做好国土资源档案管理工作, 有着特别重要的意义。

2.1 建立集中统一的档案管理网络

加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。我们遵照统-领导、统一制度, 统一管理的原则。成立了国土档案工作领导小组、统一协调档案管理工作。由分局工作人员, 兼职国土档案员, 在师局专职档案员的帮助下, 形成了全系统的档案管理统一模式。同时, 完善档案制度建设, 修订档案岗位责任制及档案管理制度, 做到职责分明, 层层把关。无论是在师国土局发的文件, 都能从上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。

2.2 开展国土资源档案管理基础工作, 全面提高岗位驾驭能力

在档案的管理工作中, 档案的形成要规范化、系统化、科学化、现代化, 按照土地档案的管理目标建立健全档案管理网络, 强化档案管理职责。扎扎实实的做好基础工作, 建立电子档案, 充分发挥档案管理员的职能作用, 积极探索对电子档案管理的新办法。

做为国土资源档案管理工作人员应加强法制的学习和意识, 加强对《档案法》的了解, 把学习《档案法》做为国土资源管理工作的主线, 注重实效, 在管理工作中要依法治档, 采用先进的管理方法, 不断增强档案管理的强度, 努力发挥档案管理工作在国土资源中的作用。

2.3 提高档案管理工作的现代化水平

国土资源档案管理工作者要按照土地档案管理工作的各项业务要求, 在做好基础工作的同时, 要着重提高档案管理工作的科技含量, 全面提高国土资源工作管理的现代化水平。随着科技的不断进步, 许多现代化设备都具体应用在各项管理工作中, 实现了管理工作的现代代水平。在国土资源管理档案管理工作中, 电子档案也逐渐纳入档案管理工作的范畴。

2.4 改善档案人员的知识和年龄结构, 提高档案工作人员的素质。

国土资源档案工作人员是国土资源档案管理工作的执行体, 不仅需要有爱岗敬业、无私奉献的精神, 更需要在新形势下提高自己的综合管理能力, 掌握信息化的管理模式, 这就要求档案管理者掌握一定的计算机知识和一些相关技能, 定时的参加培训和教育, 适应信息化管理的需要, 努力提高档案管理工作人员的知识水平和管理能力, 为我国社会主义现代化建设服务。

2.5 加强国土资源档案管理信息化建设。

科技的进步, 带动了办公现代化的普及, 如何在国土资源档案管理中充分利用信息的电子化形成土地档案的数据库, 是当前国土资源档案管理工作者积极探索的问题, 建立电子影像的档案, 形成纸质和电子两套档案数据。

坚持立卷制度, 促进档案管理规范化建设。档案员立卷时要实行“三查三看”制度, 即一查材料收集是否齐全, 看立卷是否规范;二查卷内是否有金属物, 看装订是否整齐美观;三查分类是否符合要求, 看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。部门兼职档案员在立卷规范的基础上, 要于下一年年初将相关材料交综合档案室;综合档案室专职档案员在接收时要认真核对检查, 并填写档案移交签收簿, 防止档案丢失, 明确保管责任。

强化档案长效管理, 提高档案利用效率。在国土资源管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等档案资料, 是国土资源管理活动真实的历史记录。随着《档案法》的普及, 人们逐渐对档案管理有了相关的认识, 依法治档工作已逐渐被人们所接受, 随着新的法规和制度的出台, 国土资源的各项具体工作开始逐步完善, 随之而来的国土资源档案管理工作也随之复杂化。所以档案管理工作者要跟上形势, 努力做好档案的管理工作。

2.6 加强档案管理队伍建设, 为国土资源档案管理工作提供强有力的人力资源支撑。

加强档案员业务培训, 提高档案员的业务素质。全市国土资源系统要采取“请进来”与“走出去”相结合、集中培训与分类指导相结合、专家授课与个人自学相结合的培训方式, 不断提高档案员的工作能力和业务素质。

加强对档案员的政治思想教育。全市国土资源系统的档案员既要有团结协作、雷厉风行的工作作风, 又要有甘于寂寞、乐于奉献的清贫精神, 时刻把讲学习、讲政治、讲正气放在首位, 认认真真履职、老老实实干事, 自觉做到自重、自省、自警、自励, 严格遵守保密纪律和保密规定。

把档案工作列入国土资源管理工作的重要议事日程。全市国土资源系统要做到组织落实、人员落实、经费落实, 促进档案工作向法制化、规范化、科学化方向发展。

3 结束语

随着市场经济的发展, 人口的不断增加, 耕地数量却相对减少, 面临着如此新的局面和形势, 对国土资源档案管理工作提出了更高的要求, 如何科学合理的利用有限的国土资源, 已成为迫切需要解决的问题, 而国土资源的档案管理更要逐步实现信息化管理, 为我国的社会主义现代化建设服务。

参考文献

[1]王爱春.浅谈如何做好国土资源档案管理工作[N].中国国土资源报, 2010.[1]王爱春.浅谈如何做好国土资源档案管理工作[N].中国国土资源报, 2010.

国土资源统计工作 篇8

一、当前基层国土资源档案工作存在的问题

1. 档案意识淡薄, 建档质量不高。

当前部分基层国土管理部门及其工作人员档案意识淡薄, 轻视档案管理工作, 认为档案工作就是资料的坐等收集、看家保管。不注意主动收集、规范整理、安全保管和开发利用, 造成土地开发利用时要么没有档案可查, 要么档案收集不齐全完整, 要么没有按照规范要求将档案资料及时归档, 致使国土资源档案室藏结构不合理、种类不齐全、案卷质量不高、利用效率不高。

2. 档案基础设施建设滞后。

近年来, 基层国土管理部门开始重视国土档案管理工作, 加大了投入, 改善了档案保管的基础设施。但与新形势对国土资源档案管理工作的要求相比, 当前档案管理的基础设施显然还不能满足档案工作的实际需要。档案库房面积不足, 设施落后, 设备简陋, 档案室达不到规范的档案防护要求。另外, 基层国土资源档案信息化管理严重滞后, 缺乏必要的现代化网络管理设备, 未实行室藏档案计算机管理, 不利于档案的查找利用。

3. 利用效率不高。

基层国土资源档案真实地记录了土地在市场经济运行中的全过程, 能为经济发展决策提供准确的土地信息资料, 具有较高的经济价值和社会价值。国土资源档案管理的最终目的, 就是要有效利用国土资源档案。然而, 当前许多基层国土资源管理部门并未意识到国土资源档案的重要价值, 对国土资源档案的利用大都还停留在表面上, 没有主动为市场提供服务的意识, 致使大量极有价值的档案得不到有效利用。甚至许多基层国土资源档案归档后就被储藏起来, 变成了“死档案”, 不能充分发挥其服务经济建设的功能。

4. 档案管理人员业务素质有待提高。

档案管理人员是档案管理的实施者, 其素质高低直接影响档案工作和服务的好坏。从当前的情况来看, 基层国土资源档案管理人员业务素质还不能适应档案工作的要求。基层国土管理部门档案人员多为兼职, 缺少档案管理的专业知识, 特别是缺乏档案现代化管理知识, 从而影响了国土资源档案收集、整理和利用工作的有效开展。加之兼职人员调整的随意性大, 流动过快, 使得管理人员不能有效进入管理角色, 不能熟练掌握管理业务, 档案工作也就不能有效开展。

二、解决对策

1. 重视档案工作, 强化档案意识。

首先, 基层国土管理部门要主动转变观念, 调整工作视角, 积极适应新形势、新情况对档案工作的发展要求, 把国土资源档案工作列入工作规划和重要日程, 纳入土地管理目标责任制;要把档案管理工作的好坏作为衡量土地管理工作好坏的重要条件, 纳入总体考评;要把档案工作作为一项重要的基础工作来抓, 并要求全体工作人员重视国土资源档案资料的形成、收集和保管。档案管理人员要更新传统的档案管理观念, 提高对档案现代化管理的认识, 要在档案利用上由管理视角转到服务经济建设的视角上来, 使基层国土资源档案工作更多地担负起保障和促进经济建设的职能。

2. 加强基础设施建设, 改善档案保管环境。

档案设施是档案工作的物质保障。《土地管理法》实施之后, 土地管理制度和方式发生了重大变化, 由此形成的土地档案数量不断增多, 对国土资源档案管理的硬件设施就提出了更高的要求。基层国土管理部门要把档案基础设施建设作为重要的工作来抓, 对缺少的设施要添置, 已有的但不符合现时工作要求的设施要更新, 一些现代档案管理必备设施要配齐。比如, 配备独立的档案室、充足的档案装具以及电脑、打印机、扫描仪、数码相机等设备。有了现代化的档案设施, 国土资源档案管理才能实现现代化, 才能提供迅速、快捷的适应社会发展需求的档案服务。

3. 强化服务意识, 提高档案利用效率。

一是基层国土资源档案管理人员要树立为经济建设和国土资源工作服务的思想, 变“坐等守摊”为“主动服务”, 积极为地方党委政府和辖区人民群众提供利用档案资料, 帮助人民群众排忧解难。二是加强档案编研工作。在努力编好大事记、组织机构沿革、文件汇编等常规性编研材料的同时, 主动了解单位工作动态, 调查档案利用需求, 深层次、多角度、全方位地开发基层国土资源档案信息资源, 变被动服务为主动服务、变事后服务为超前服务。三是改进档案服务方式。不断完善检索手段, 建立多途径、多形式、多载体的检索体系, 提高基层国土资源档案的利用效率。

4. 加强队伍建设, 强化业务素质。

国土资源统计工作 篇9

1 我国国土资源信息安全情况的现状

我国的国土资源信息是国家发展的基础, 也是其战略信息, 这一系统是服务国家经济、保证国家可持续发展以及建设生态文明的基础, 也是极其重要的资源。国土资源信息系统在我国的应用目的主要是能够有效、合理地保证国家的发展, 同样也是国土资源管理、调查和评价在社会化服务过程中非常重要的手段。随着我国国土资源信息化建设的快速发展, 还有国家科学技术的发展, 网络的覆盖程度及使用的范围在不断扩大, 正因为如此, 国土资源管理工作中的数据资源也越来越丰富, 所以信息系统的应用还需要不断深化, 只有信息系统技术革新不断深入, 国土资源管理工作的各项业务相互融合的程度才会越来越高。在我国的国土资源管理工作中, 现阶段已经基本上实现了网上的全面服务, 国土资源的信息以及信息系统中的基础性和全面性作用逐渐显现出来, 这样的发展情况对于保证我国国土资源的信息以及安全系统稳定地运行提供了良好的保护手段, 这样的方式能够有效地保护国土资源信息化建设, 保证我国国土资源信息化建设能够健康快速的发展。

2 国土资源行业信息安全等级保护的内容

2.1 信息系统的等级定义

经过近年来的大力建设, 我国的国土资源管理工作已基本建成了包括以土地和矿产等为核心的数据库以及信息系统, 同时也广泛开展了国土资源信息公开服务之一的网上交易工作, 这样也能够保证我国国土资源管理部门与用地单位相互沟通, 实现交易过程的便捷高效。并且根据我国信息系统的安全建设和经济建设中非常重要的程度, 以及周围系统受到破坏之后, 对于国家、人民的利益所带来的严重的威胁而言, 国土资源信息承载了非常重要的业务系统, 同时也承载了电子政务系统中的内部管理情况。同时, 根据等级保护对象受到侵害的程度, 并且按照要求, 在系统的建设和变更废弃的时候, 还需要及时对系统进行重新判定。

2.2 已定级信息系统安全建设整改

针对已经定级的国土资源信息进行系统安全的管理, 需要构建相对完整的安全管理体系, 并且进行积极的整理和改革, 确保日常工作的稳定进行。根据国家政策规定, 针对国土资源信息系统安全管理的重要内容提出相关的辅助意见, 首先需要对不同信息的差异进行分析和研究, 找到适合的评估体系进行严格管理。其次, 还需要针对管理的方案进行设计和分析, 保证设计内容符合实际工作需要。以国土资源信息保护工作作为工作内容的中心, 以三重防护的理念进行扶持, 保证工作的安全性和科学性, 避免可能存在的安全隐患。根据国家整体政策提供适合的保护制度, 保证工作的高效率, 同时进行分级处理及重点防护, 就能够实现完善的管理, 并规划出相当全面的安全区域, 巩固日常工作的根基。

2.3 国土资源中信息安全的检查和监督

针对我国目前国土资源的现状进行观察可以发现, 国土资源中信息安全的检查和监督工作非常重要, 只有坚持监督和引导的重要工作内容, 才能够有效地保障等级保护工作的稳定进行。针对国土资源中信息安全的检查和监督管理工作, 需要侧重将技术检查作为工作重点的要求, 以工具型技术监督检查作为研究工作重点, 希望能巩固结合自身审视和检查的方式进行辅助, 以抽查的形式保障专业工作人员的警惕性, 避免工作中出现不必要的失误和不负责任的行为。以上述方式进行相关的责任认定, 才能够将管理的体制完善到需要的既定目标程度, 也能够将安全的实际职责落到工作的细节操作中, 以充满责任感的工作原则进行专业工作的操作, 避免出现不必要的工作风险, 也降低了国土资源管理的安全隐患。明确信息安全的工作职责才能够更好地引导其他国土资源管理工作的进行, 也成功督导了检查工作的积极意识, 成为提升工作效率的重要举措。

3 结语

综上所述, 我国国土资源信息系统中想要做好安全整改的工作, 需要以《基本要求》作为主要的依据, 实现最终想要达到的目标, 并且在工作实施的过程中还需要明确相关的安全需求, 以便于在工作发展的时候通过相关登记保护的工作推进国土资源局的建设, 保证信息系统能够按照等级要求, 保护系统中的资料和内容。同时, 还需要将信息系统按照等级保护的要求进行设计和规划, 未来的工作中因为国家的政策要求以及机构的使命性要求, 系统还会面对更多的环境变化, 最终产生强烈的影响, 还需要结合机构自身的需求以及相关的内容为信息系统的安全考虑, 最终使得拥有安全保护等级的信息能够达到国土资源系统的基本要求。

参考文献

[1]王建兵.国土资源信息系统安全建设整改总体技术设计探讨[J].国土资源信息化, 2010 (3) :33-38.

[2]姜泉, 邢兆波, 密长林.国土资源涉密计算机泄密隐患分析与防范——以费县国土资源局为例[J].山东国土资源, 2012 (5) :44-47.

[3]徐宝海, 张亚钰, 张彭.市县级国土资源系统信息网络安全体系建设探讨[J].中国管理信息化, 2014 (4) :112-113.

国土资源统计工作 篇10

由于国土资源交易的政策、法规、具体运行的细则都不甚系统完整, 导致全国的国土资源交易工作都在摸索中进行, 各自为政, 使得国土资源交易中的管理办法和交易流程差异性很大。对于山西这个正处于转型发展和跨越发展重要时期的能源大省, 随着国土资源交易的业务量明显增多, 使得对国土资源交易系统全方位的调查研究更具有现实而迫切的意义。在此前提下, 山西省社科院对国土资源系统制度化建设进行了调研, 试图摸索出一条适合使山西省国土资源交易更加健康有序发展的新路子。

结合以上两点, 山西省社科院课题研究组于2010年6月4日—2010年7月22日对除太原市以外的山西省10个市, 包括78个县区的交易机构 (以下简称88家机构) 进行了为期49天的工作调研。情况汇总如下。

一、现状与成绩

经过多年努力, 所调研的88家机构除4家外均有机构;人员到位的有85家;名称规范的有69家;工作能开展的有72家。绝大多数机构基本能保证运行, 绝大多数工作人员能够恪尽职守, 尽心尽力, 积极发挥政策法规优势和个人主观能动性, 进行了大量认真细致的工作。由于法律及制度建设的滞后, 许多业务骨干为了不影响工作, 忍受着艰辛, 付出了心血, 成绩与贡献自不多言。

随着调研区域的扩大和调研思路的拓宽, 调研组在认真调查、仔细分析和汇总的前提下, 客观地总结出部分突出问题和共性问题, 现概述如下:

1. 机构设置方面。

调研中, 21%的机构名称不规范;21.4%的机构存在编制挪用占用, 人员长期外借的情况;28.2%的机构工作人员未按人事部门的规定落实;办公场所和设施不能保证工作正常开展的占41%;在危房、车库、外租房、合并在其他科 (股) 室办公的占20%;重复纳税的占18%;财务不独立的占58%;全额事业, 差额事业, 自收自支, 三种编制类别齐全。交易机构人员中不在岗的有127人。 (离岗的主要原因是:1.待遇低, 自收自支, 生活无法保障;2.业务时断时续, 荒废时光;3.违心工作, 违规操作, 无安全感) 。有许多工作人员说:我们是“只收不支”的编制单位。有的说:我们是干儿子, 人家是湿儿子。这些不同的说法, 一定层面上反映了工作人员的思想波动, 对于机制体制、人事制度、工作制度存在着不同程度的期许、抱怨。

2. 职能职责方面。

调研中, 83.2%的机构认为赋予交易机构的职能被行政科 (股) 室代替;实际工作中仅参与交易环节 (发布信息、公告和拍卖) 的占53.4%;连交易工作都不能正常参加的占25%。特别值得注意的是, 认为政府及主管部门领导重视交易工作的机构仅仅有40.4%。在某个市甚至出现12家交易机构的业务工作群体性多年由拍卖公司进行, 视国土厅2010 (104) 号文件于空无。这12家机构还是主要依靠收取交易服务费维持现状, 而只有拥有省交易事务中心核发的交易资质证才能收取交易服务费, 行政干预与职责缺位相当明显。

3. 调查中许多同志对交易工作现状坦诚、坦率的表明了看法, 共性的有以下方面:

行政监管部门条块分割, 对国务院各部委的法律、法规、制度、条例无实施细则, 职责划分不明确, 交易程序不规范, 机构编制不合理, 行政裁量难避免, 意向性交易泛滥, 工作不省心、不安心、不安全, 不干不行, 干也不行, 制度不健全, 信息不畅通, 办事不便利, 资源浪费, 效率低下, 交易工作行政监管“越位”与“缺位”并存, 违规操作与腐败现象时有发生等等。

二、深层次分析

我国建立土地和矿业权有形市场时间较短, 尽管在设计交易程序时做了较前瞻的预见, 但在不断变化的社会实践中暴露出了诸多程序上的破绽, 在实施中出现了困境, 这主要表现为:

1. 法律层级低。

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、及其《暂行条例》、《规定》连同中发 (97) 11号文件、国办发 (99) 39号文件, 均是粗线条的规定和准则, 法律规范和行政规则过于简单。《暂行条例》作为交易程序法规只规定了交易许可制度以及交易方式等, 缺乏可操作性。《规定》对交易程序做了较详细的操作指引, 但这种指引仍然是粗犷的。《规定》作为我国土地交易程序的法律依据, 从法学原理上讲其法律层级仅是一个部委规章, 同实行严格的国土资源管理机制以及依法行政的要求严重不匹配。矿业权交易特别是矿业权二级市场, 制度建设甚为滞后, 矿业权转让在许多地方是空白状态, 经济损失难以估量。

2. 缺乏对违法行为的制裁和惩治制度。

目前, 竞买人及个别领导在国土资源交易中违法违规现象普遍存在, 如扰乱竞买秩序, 共进共退, 相互串通, 指令性交易, 事后交易等。对此类违法行为如何处置, 行政干扰证据很难取得, 法律法规无明确规定。在调研时, 某市交易中心在一宗土地拍卖中, 当场制止了一起相互串通的事件, 按规则宣布拍卖无效中止, 虽然维护了土地交易的严肃性, 但因无具体法律依据, 无法采取进一步追究的措施, 这使得交易工作的权威性、严肃性受到极大的挑战。

3. 制度建设在某些环节严重滞后。

国务院及国土资源部等部委制定的《土地管理法》、《矿产资源法》、《暂行条例》、《规定》等等系列相关法规, 都是粗糙的线条, 在全国国土资源工作形势发生变化的情况下仍没有制定出适时具体的实施办法。对于山西省这个资源和能源大省, 已经处于转型发展和跨越式发展的新形势下, 这些相关的法规、政策已远远落后于工作需要。目前山西省对土地的使用, 对矿产资源的使用明显增多, 交易工作量明显增大, 特别是对集体用地和建设用地的使用。另外山西省的矿产资源不仅仅是煤炭资源, 有色金属及非煤矿产的储存和开采也即将拉开新的序幕。虽然制度和法规永远是滞后的, 但是在可以预测的工作范围内, 必须研究出一套适合山西省发展的国土资源交易管理办法以改善目前国土资源交易工作的局面, 使之能够与山西省国民经济发展的步伐相一致, 甚至于引领和超越发展, 确保山西经济又好又快发展。

地方政府制定的《实施办法》在形势发生变化的情况下, 解释不到位, 修订不到位。有部分同志说:实际工作中战战兢兢, 如履薄冰而“无抓手”, 出现能拖则拖, 能缓则缓。非交易不可的, 集体决议一致同意才敢去做。效率低下, 收益受损, 极大影响着当地经济社会发展进程。

调查中, 许多同志对《城市房地产管理法》第三十九条“以出让方式取得土地使用权的, 转让房地产时, 必须完成开发投资总额的25%以上”的规定在现实中该如何执行, 25%的比例如何界定, 对“国十九条”信息发布公示内容中的“开工、竣工、户型、套型”提出质疑——这些牵扯城建、规划、房地等部门的信息很难落实, 又无当地政府协调、协助的文件, 信息发布没有规定的时间, 常常因相关部门信息掌握不到, 迫使工作推迟, 各界怨声载道, 很无奈。对省政府 (2010) 4号文件, 土地竞买人资格的界定很多人认为是自相矛盾的, 时至今日, 相关部门也未明确解释和规范, 很茫然。类似的这些工作实际中不可避免的疑义不能及时解答形成定论, 严重影响交易工作人员的热情和信心。特别提到一点, 在调研中, 相当大比例的工作人员认为煤炭资源整合从法律角度讲应当进行矿业权转让交易程序。

三、对策和建议

党的十六届三中全会、十七大以及十七届四中全会都系统详细阐述了科学发展观, 山西省委、省政府对全省转型发展和跨越发展进行了科学的战略部署。从理论上分析土地要素是社会主义市场经济体系的重要组成部分, 矿产资源则是保障民生的催化剂。国土资源工作的特殊性和重要性在此意义上可以说是保障国家战略安全的重要事业。交易工作作为国土资源管理工作的重要环节, 其意义之重大毋庸置疑。根据山西省委袁纯清书记的讲话精神, 解放思想, 从根本上突破思维惯性, 敢于打破条条框框, 据此走出一条引领国土资源交易工作的新路子, 服务于山西大局。根据调研的实际情况, 现就建立和完善国土资源交易市场, 促进国土资源制度化、法规化的有关现实问题提出如下建议:

1. 提高认识, 形成共识。

再次充分认识建立国土资源交易市场的重要意义。虽然作为调研报告提出这个话题有些啰嗦, 但是在调研中, 认为政府及主管部门领导重视交易工作的机构仅有40.4%。这个选项和比例应当是反映出了这个话题的沉重。一针见血的讲, 建立国土资源交易市场, 是社会主义市场经济建设的需要;是改革行政审批制度, 转变政府职能的重要举措;是积极推进依法行政, 建立政务公开的有力措施。温家宝总理多年来多次指出:“我们的政府是人民政府, 我们要把政府办成一个服务性的政府, 为市场主体服务就是为人民服务。”建设服务性政府是全球经济竞争的客观需要, 也是社会主义市场经济发展的内在要求, 更是人民群众的迫切愿望。胡锦涛总书记在全国廉政建设工作会议讲话中提出“三个更加注重”———更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设。而现实中, 通过建立国土资源交易市场, 规范程序, 堵住漏洞, 恰恰能从制度上、源头上有效预防和遏制权力腐败。实际工作中能有力地促进机关行政管理部门由审批式管理向服务性管理转变, 有效地使相关管理部门尽快从“越位”的地方“退位”, 在“缺位”的地方“补位”。严格按照规则办事, 真正做到“政事分开”, 树立服务性政府的良好形象。

2. 完善机制, 夯实基础。

国土资源市场应具备四个基本功能:场地服务功能、办理土地交易业务功能、信息服务功能、交易代理功能。为此, 应当完善各级交易机构机制, 在体制、人员、编制、待遇、办公场所、硬件设施等方面尽快优化, 一能安心工作, 二能高效工作。在实际调研中, 几乎所有机构的同志提出, 省交易事务中心应当强化行业监管和指导职能, 赞同者占到调研机构的99%。事实上根据管理学中统一性管理原则, 省交易事务中心对市县两级的监管职能, 应当认识到转变职能出效益是一条铁的定律。另外有41%的机构要求尽快改善办公场所, 优化办公设施设备, 以改变不能正常办公的困境。因此建议交易机构应该达到“六有”标准, 即:一有机构;二有场所, 特别是有交易大厅、办公场所和拍卖会场, 窗口就是形象。晋中市交易中心建设的很好, 在矿产资源相对不多的情3况下, 业务量持续增长;三是有专职人员, 对目前普遍存在的挪用占用编制的情况和长期借调的情况, 予以纠正。人员不专职不专岗, 积极性不高, 责任心不强, 很难调动工作积极性;四是有规章制度, 机构管理, 业务流程, 财务管理, 信息管理, 学习培训, 监督机制等, 要形成科学系统的模式。独立事业单位法人的规定要严格执行, 特别是根据编办、人事、财政、审计、物价等行业部门要求, 应达到“三个必须”的标准:必须逐步落实机构负责人与法人代表身份相符, 责权匹配, 制止各级领导兼职现象;必须逐步落实财务独立管理制度;必须逐步落实业务工作独立开展, 避免行政干预, 避免人为干扰, 减少违规交易。五是有必要的交易设备, 信息管理系统, 触摸式电脑, 电子显示屏幕等设备, 有效运用现代化信息技术。六是有必要的经费, 各级机构要有经济条件去加强业务培训, 参加各类相关资质的培训学习, 提高业务素质, 确保交易质量。

3. 建章立制, 勇于创新。

公平和正义始终是人类社会共同的追求, 伴随着社会的不断发展, 人们更加注重利用法律程序在具体运作中实现价值目标。加快国土资源交易程序的法制化步伐, 对于构建社会主义和谐社会, 合理有效保护资源, 利用资源, 开发资源, 造福社会和人民群众有着实实在在的益处。维护程序公正、流程严谨、制度合法势在必行。在调研中, 许多年以来困扰工作的政策法规问题应当尽快予以解释。从法理学角度讲, 有三个环节必须严肃统一:一是制定规范统一的国土资源交易制度规章;二是确立相应的针对双方的法律责任;三是完善监督机制。山西省现行交易程序主要是依据《暂行条例》、《规定》和省《实施细则》, 已远远落后于开展工作的要求。效力层级过低, 有必要提升其效力层级。至少应将交易程序上升到地方性《山西省国土资源交易条例》, 以弥补法律体系缺陷, 纠正重实体、轻程序的偏差。国土资源交易程序极为严谨, 应当引入监督机制, 主要是法律部门和法律专业人士, 而不仅仅是纪检、监察、审计等党政部门。

建章立制, 要有敢为天下先的勇气, “创新是一个民族发展的灵魂”, 小平同志一言中的。山西省委书记袁纯清同志也强调, 解放思想, 突破桎梏。只要具备了良好的职业道德, 有敢于天下责任勇担当的良知, 管理出效益, 创新出管理, 所以要有解放思想, 敢于创新的责任意识。土地和矿业权交易在国际社会已运行200余年。1999年广东省已建立完善规范的土地交易市场。2003年浙江省绍兴会议在没有规范性文件, 甚至没有国务院, 国家部委法律制度依据的情况下, 将招投标建成为全省统一平台, 包含了:建设工程交易中心, 政府采购中心, 土地交易中心, 产权交易所四大合并。此举得到中央的高度肯定, 随后在工作中大力完善, 终于打造成“阳光工程”。2006年地处西部的贵州省, 大胆创新, 提出“矿业权储备与交易统一”的改革思路, 在全国率先成立了集矿业权储备和交易管理与省级矿业权有形交易平台为一体的“贵州省矿权交易储备局”。创造了位居全国之首的“五个率先”改革思路, 与2007年相比, 2008年矿业权出让宗数下降了44.2%, 而矿业权出让价款却增长了5.49倍;与2006年相比, 矿业权出让宗数下降了55.1%, 矿业权出让价款增长了7.35倍, 年均增长189.0%。2007年9月, 辽宁省矿业权交易中心确立了“全国一流, 全省统一”的目标, 出台了一系列配套政策, 矿业权一律实行市场取得, “三公开, 一透明”净化了政风, 遏制了腐败, 效益明显提高, 发展速度急剧加快。因此, 对于山西这样的能源和资源大省, 对于处于大发展中的山西, 这些无不是鲜活而现实的样板。山西省农村集体土地流转试验了近十年, 省政府应当抓紧制定一个基本的指导性意见。调研中“要求尽快制定农村集体用地流转指导性意见”的有76家, 占86.3%。

4. 加强学习, 提高素质。

在调研中, 对于“要求省交易事务中心组织业务培训和学习”的有77家, 占87.5%。如此高比例的呼声, 实为惊叹。同志们直言不讳地说, 天天就是干活, 越干越迷茫, 越干心中越没底。当然, 实践因形势发展而不断变化, 但是只有学习能解决实践中的困惑。特别是国土资源交易工作, 仅法律知识就需要懂得和了解三十余部, 加上国务院, 国土资源部, 财政部, 税务总局等等及省政府, 省国土厅和相关厅局委, 数十个部委厅局, 法规、制度、章程、条例、规定、实施细则、暂行办法、补充意见等等达百部之多, 还不算不断出台修订的新的制度条例。许多同志说:昨天的规定今天不能用了, 新的没掌握就不敢干了。这就是自己要求学习的动力, 这就是需要加强学习的动力。积极主动保护这种动力和意识, 培养主动学习的良好风气, 就是保护工作的积极性, 就是提高这支队伍的战斗力。在学习中长期与短期结合, 专业性与综合性结合, 重点问题与细节问题相结合, 省内与省外学习结合, 省内兄弟市县相互学习结合, 理论学习与实际操作结合, 灵活性与原则性结合。搞好“七个结合”, 必将打造出一支具有理论水平高, 业务素质强, 社会形象好, 具有强大战斗力的山西国土资源交易工作队伍。

总之, 解放思想是前提, 科学管理是基础, 制度建设是保障, 深化改革是关键。

参考文献

[1].中华人民共和国土地管理法

[2].中华人民共和国矿产资源法

[3].中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 (.国务院令第55号)

[4].招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 (.国土资源部第39号令)

[5].关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 (.中发 (97) 11号)

[6].关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知 (.国办发 (99) 39号)

[7].孝义市农村集体建设用地使用权流转资料汇编

[8].晋中市国土产权交易工作调研汇编

把握做好国土资源工作的新要求 篇11

当前国土资源管理面临的新机遇、新任务和新挑战可以用三句话来概括。第一，中央有新的要求。从十八届三中全会报告可以看出，全面深化改革很重要的一项任务就是自然资源的管理，特别是国土资源，提出要优化三个空间配置：生产空间、生活空间和生态空间，提出了加强农民宅基地、集体土地承包制、集体建设耕地的管理等。第二，发展有新的要求。过去湖南是农业大省，农业的基础地位非常牢固，随着新型工业化和新型城镇化的推进，现在湖南已进入了以工业为指导的发展规划，工业对经济增长的贡献力已经远远超过了农业。那么随着工业化水平的提高，新型城镇化加快推进，城市发展对资源支撑的要求也越来越高。在这种情况下，如何有效地保护耕地，如何满足新型城镇化和新型工业化的需要，有很多新的政策要求。第三，人民有新的期待。随着经济的发展、人民生活水平和人均收入的提高，广大人民群众对生产条件、生活条件、生态条件要求越来越高。如何来满足人民日益增长的要求，对国土资源的管理，都提出了新的任务、新的要求。

立足当前、着眼长远。更好地搞好国土资源管理工作，首先需要统一思想认识。把思想统一到十八届三中全会要求上来，统一到习近平总书记一系列讲话要求上来，统一到省委省政府的决策部署上来。

其次，要进一步完善政策措施。要根据中央要求、根据湖南发展的需要、根据全省人民的期待，进一步完善国土资源管理的政策体系，尽可能地建立严格规范、有针对性、可操作性强的政策体系。进一步完善国土资源开发利用发展规划，合理规划“三个空间”，提高土地节约集约利用水平，提高城市的建设品位，提高生态环境的保护水平，形成一个宜居的生活环境、集约节约的生产环境、多元的生态环境。

第三是需要理顺国土资源管理的体制机制。要加强国土资源管理的顶层设计，努力实现治理体系与治理能力的现代化，该管的管好，该放的都放下去，能够给市场去配置的资源交给市场去配置，能够给市州管理的事交给市州去管理，留在省里的一定要把它管到位管好。

第四，要切实转变工作作风。现在全国上下都在进行党的群众路线教育实践活动，要借这个活动，转变我们的工作作风，建设服务型政府，全面优化发展环境。

国土资源统计工作 篇12

大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感监测、地理信息系统。

2 测绘与国土资源管理的关系

“十分珍惜合理利用土地, 切实保护耕地”是我国的基本国策, 国土资源管理是以维护土地的社会主义公有制, 维护土地权益人的合法权益, 一切都从人民的根本利益出发, 科学合理的开发未利用土地、切实保护耕地、尽量避占 (除大中型交通、水利设施用地之外) 基本农田为前提, 保障各地方经济建设的正常发展。每一项工作任务都需要国土资源管理部门掌握准确率高的基础数据, 每一宗土地占地都与离不开测绘工作, 具体表现在如下几个方面:

2.1 完成从中央到地方的各级农村集体土地所有权登记发证工作。

为了深入贯彻《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》, 各省、市、自治区本着“产权明晰、用途管制、节约利用、严格规范”的方针, 对各级土地的所有权进行登记发证, 而完成这些基础性信息的主要是以航测的二调为工作底图, 再结合ARGJIS电子成图、GPS实地测量获取的精确数据完成所有权确权工作。

2.2 完成集体建设用地使用权确权登记发证工作。

为便于此次确权发证工作顺利完成, 国家采用航空测量的二调成果, 以二调ARGJIS电子数据为基础数据, 再配备具有资质的测量人员现场调查, 结合实地情况, 双方指界认可, 对没有争议的宗地进行集体建设用地确权登记发证工作。

2.3 解决土地纠纷问题。

由于历史原因, 以往国土系统所掌握的一些具有一定法律效力地籍资料不够准确, 造成当事双方在土地权属方面的纠纷。而能解决此问题的最合理、最准确的解决方法就是在其上级政府、行政主管部门及双方当事人共同组织下, 由当地国土资源管理部门地籍测绘人员根据原始图件、实地定点放线、通过双方指界确认土地权属, 最终在由国土资源管理部门出具的测绘图件相关的档案上签字认可, 产生法律效力。

2.4 解决土地变更的问题。

随着社会经济的迅速发展, 土地已日益成为一种稀有资源, 它关乎到我们每一个人的切身利益。以前每年上报国家的统计变更数据, 由于技术不到位等多方面原因, 造成变更数据只是纸上谈兵、不切实际。现在采用先进的测量技术手段, 依据航测遥感数据及影像, 每年都针对土地的权属性质、用途、地类等发生变化的宗地进行年度变更, 基本杜绝了虚报、假报现象的发生。

2.5 国土整治与开发。

粮食的产量人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一, 而粮食的产出与耕地的保有量息息相关。只有通过测量, 避免耕地减少, 才能确保全国耕地保有量与人口数量保持一定的比例。

国土整治开发主要是将原有的荒山、荒地、滩涂等未利用地开发复垦成农用地, 特别是耕地。提高土地质量, 实现现代化种植、养殖。而这些工作的开展都与土地测绘密不可分。

在社会发展以及国发经济建设的过程当中, 测绘工作有着极其重要的作用, 它不仅能够为城镇化发展、生态建设与环境保护、水利和交通等基础设施建设项目提供准确遥感影像和地理坐标, 还可以对一些未批先建、违章建筑等进行航天遥感和监督, 避免很多非法建设再次发生。

3 运用现代测绘手段建立国土资源信息系统

国土资源最主要的资源是指土地资源。由于我国人口基数庞大, 土地资源显得十分紧张, 同时也严重影响着国农技发展和社会的进步。因此, 要加强政府行政部门的对各项信息的全面管理, 合理分配和充分利用每一寸土地, 就必须建立全面掌握国土资源的数量及空间分布规律, 这些都要以基础测绘的数字化为主并逐步向基础测绘信息化方向发展, 形成基础测绘电子信息化。现代化的测绘技术就是以MAPGIS、GPS为代表的测绘技术测绘成果。随着现代科学技术的不断更新, 我们已经进入了信息化、数字化的时代, 创造土地资源空间基础构架、建立土地资源、地籍信息等国土资源信息系统, 并与其他各相关部门 (例如林业部门) 进行资源共享, 形成全国上下一张图工程。而测绘工作则是确保这些信息系统能够有效建立起来的可靠保证和重要依据。测绘技术电子信息化在工作中应用为国土资源信息及时准确获取数据、并对获取信息的处理以及分析提供了可靠的保证。为国土资源的管理、决策以及开发利用方面提供更加科学、合理的服务。

4 测绘的服务功能

测绘工作是国家掌握自然资源一个重要平台, 其电子测量数据是如何服务于国土资源管理部门的重要依据。特别是伴随高科技电子信息化的飞速发展, 更加突出了测绘工作在国土资源管理中的重要地位。而通过航测、卫星遥感、GPS测绘、国家54坐标、80坐标等先进技术手段, 提供极其精确的坐标数据, 更加强化测绘在国土资源管理中的服务功能。具体包括以下几点:

4.1 为土地审批提供服务。在实行测绘电子信息化之前, 土地报批程序都是通过纸质材料进行上报审批, 国土资源工作人员往返于各审批部门, 还易造成重复批地或批甲占乙等现象。而测绘电子信息化分彻底解决这些现象的发生, 通过测绘仪器测量, 坐标成图, 电子数据报备, 报批土地的所有电子信息通过网络传输, 及时准确地存储在电子信息网络上, 实现全国上下一张图, 各行政审批部门之间信息共享, 充分反映了信息的真实性和有效性。

4.2 为土地监测提供服务。利用测绘工作所提供的图件实现对土地资源的实时监控, 这样就可以通过电子坐标数据和影像确定未批先建、批而未供等一些私搭乱建的违法用地, 避免了查漏、查错等现象的发生, 为准确查找违法用地提供了可靠的依据。

4.3 为保护基本农田提供服务在国土资源管理部门做好各地区土利用总体规划 (2005-2020年) 之后, 目前, 正在依据规划数据库情况完善并建立基本农田的电子信息系统, 显示基本农田的位置、面积以及范围, 严控基本农田, 保持耕地数量不减少、质量有提高, 实时动态监测农转用的变更情况, 便于及时有效地保护基本农田。

4.4 为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务。新航测的数据成果由以前的1:5万 (54坐标系) 的地质地形图变为现在的1:1万 (80坐标系) 的地质地形图, 更加有利于对矿区的地质环境进行准确的监测, 避免了矿山越界、乱挖乱采情况发生, 捍卫了国家的安宁和人们的安全。

因此, 只有高度重视测绘工作, 加强测绘工作与现代化技术手段的相互融合, 不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能, 才能为国土资源开发以及管理提供更加有效的服务, 进一步实现国地资源管理的现代化。总之, 只有建立全行业的电子动态数据库, 构成一个覆盖测绘行业的数字化、网络化管理信息系统, 才能更好地发挥其在国土资源管理中的作用, 才能加快国土资源管理向规范化、现代化、法制化学有效的管理人类赖以生存的土地, 以及合理化的方向发展, 才能更加在真正意义上实现可持续发展, 这是国土资源管理的必然途径。

参考文献

[1]王玉龙.测绘在国土资源管理中的作用[J].科技咨询导报, 2007.