国土资源工作会议

国土资源工作会议（共9篇）

国土资源工作会议 篇1

2010 1月7日—8日，全国国土资源工作会议在京隆重召开

会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，以科学发展观为统领，系统总结2010年和“十一五”国土资源工作，深入分析和研判形势，明确“十二五”国土资源工作思路，部署2011年重点工作，进一步解放思想、改革创新、为保障和促进科学发展做出新贡献。

凝聚共识改革创新善治善为 为保障和促进科学发展作贡献

全国国土资源工作会议隆重召开

徐绍史作工作报告 贠小苏主持 徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智

出席

1月7日上午，全国国土资源工作会议在京隆重召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作工作报告时强调，2010年和“十一五”国土资源管理工作成效显著，全系统要继续放眼全局、深化认识，改革创新、善治善为，以昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，努力开创国土资源工作新局面，为保障和促进科学发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部党组成员、副部长徐德明、汪民、王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史首先回顾了去年国土资源管理工作。他说，2010年是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。全系统保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构；管控与激励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源；执法监管体系基本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序；加大保障性住房用地供应，服务抢险救灾，有力保障了民生；信息化建设持续推进，基础工作不断夯实，有力支撑了国土资源事业发展。

回顾“十一五”工作，徐绍史表示，“十一五”期间，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面作出了重要贡献，国土资源保障能力和服务水平不断提升。主要有四条体会：坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计，又抓基础工作统筹布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础；坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务了经济社会发展大局；坚持解放思想改革创新，推进管理理念、管理职能和管理方式转变，为国土资源改革发展注入新的活力；坚持推进业务工作和党建工作的有机交融和深度结合，持续提升干部队伍践行科学发展的素质和能力。

徐绍史强调，“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：耕地面积不减少、质量有提高，地质找矿取得重大突破，节约集约利用水平明显提升，维护民生作出新贡献，违规违法行为得到有效遏制，市场体系更加健全。基本要求是：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务；把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线，毫不动摇；把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进；把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化；把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

对今年工作，徐绍史提出了六方面要求。他强调，改革创新、善治善为，开创国土资源管理工作新局面。要解放思想，锐意改革，增强改革的自觉性和紧迫感，着力在转变管理职能上下工夫，关注新情况、研究新问题、谋划新对策，积极稳妥、把握进度；要做到协调联动，统筹推进，搞好政策磨合，凝聚共识，落实共同责任，努力形成团结协调、齐心协力、责任共担、共同发展的局面；要加强调研，关注基层，理解支持基层，抓住基层最本质、最重要的信息，把握苗头性、倾向性的问题,真心诚意为基层服务，更好地作出决策、推动工作；要履职尽责、善治善为，不能老作为、慢作为、不作为、乱作为，依法行政、服务民众，防范风险、掌握主动，狠抓落实、增强执行力。

会议为期两天。1月7日上午的大会以电视电话会议形式召开，并在国土资源部门户网站直播。

党中央、国务院有关部门和单位有关负责人，部总工程师、国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局领导班子成员，各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，部机关各司局、部直属单位、各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省（区、市）地勘局、部分行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校、国家土地督察北京局负责人，国家特邀国土资源监察专员共500多人在北京主会场出席会议。在各省（区、市）、部分市、县及副省级城市设立1356个分会场，共5万多人参加了7日上午的电视电话会议。

2012年

徐绍史在全国国土资源工作会议上强调

推进“双保工程” 高举“两面旗帜” 推动国土资源工作再上新台阶

贠小苏作会议总结 徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智出席

1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。

徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。

徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。

徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。

徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。

徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。

二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。

三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。

8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划 “十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。

1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。

徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。

徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。

徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。

徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。

徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。

二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。

三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。

8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划 “十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。

“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

“十二五”时期国土资源管理的主要目标：

耕地面积不减少、质量有提高。基本农田稳定在15.6亿亩以上，严格落实耕地占补平衡，建设占用和灾毁足额补充，通过农田整治、村庄整治、工矿废弃地复垦和宜农未利用地适度开发共增加耕地2800万亩，建设占用和灾毁耕地足额补充。

地质找矿取得重大突破。扎实推进地质找矿新机制和“358”目标落实，新发现大中型矿产地500处以上，新形成10处以上大型能源资源基地，保障能力显著增强。

节约集约利用水平明显提升。全面落实节约优先战略，实现单位GDP建设用地消耗降低30%以上，矿产资源总回收率提高3%—5%。

维护民生作出新贡献。优先保障民生用地供应，保障性住房用地做到应保尽保，严格落实被征地农民的补偿政策，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，防灾减灾能力明显提高。

违规违法行为有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序根本好转。

市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

违规违法行为有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序根本好转。

市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

“十二五”时期国土资源管理的基本要求：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务。把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线、毫不动摇。把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进。把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化。把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈。把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

2012年

全国国土资源工作会议召开 徐绍史作工作报告

提出完善打造“六大平台”、实现“六个目标”

徐绍史在会上提出，要着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设等六大平台，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保护上有新举措,在地质找矿上有新进展,在资源利用水平上有新提高,在制度创新上有新突破,在服务民生上有新成效,推动构建国土资源管理新的工作格局。

一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年行动要重点围绕稳增长、调结构，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保发展保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济发展方式转变。加强土地调控保障科学发展用地，从严从紧投放建设用地计划指标，落实计划差别化保重点；深化耕地保护新机制建设，做到严而又严，大力推进节约集约用地，年内逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务，修订实施《闲置土地处置办法》；加强土地督察和执法监察，坚持完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督”五位一体的综合监管体系，加大未报即用、重点工程项目督察力度。

二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展。大力实施土地整治推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，2012年建设1亿亩高标准基本农田，加快编制土地整治规划、实施计划和项目区实施方案，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设，完善土地整治监测监管等信息化建设；总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策，强化全覆盖、全过程监管。

三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。坚持地质找矿新机制、“358”工作目标和以市场为导向的制度平台，全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011~2020）》找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿~20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大突破；完善开源节流布局，加快促进页岩气、地热、浅层地温能等非常规能源资源的调查评价和勘查开采，探索开展油砂资源调查评价和利用技术攻关，继续实施“以奖代补”政策，健全矿山“三率”指标考核体系，大力推动实施“走出去”战略；强化公益性调查、地质科技和政策保障三大支撑，强化科技创新对找矿突破的支撑引领，加快油气资源调查中心等公益性地质调查队伍建设，充分发挥武警黄金部队在国家基础地质调查和地质灾害应急处置工作中的作用；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿业权设置方案制度，创造良好政策环境，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。

四是着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证，注重发挥农民在征地中的主体作用；做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；大力加强地质灾害防治，全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设，突出汛期和地震灾区、三峡库区等重点地区的群测群防、预警预报和临灾避险；不断提高地质矿产工作服务社会水平，开展和谐矿区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。

五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2012年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作。总结提升，转化一批试点经验，特别是福建“三到位”、河南郑东新区“和谐拆迁”、广东“留地安置”、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索，认真总结重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东“三旧改造“等低效利用土地二次开发及节约集约试点经验；持续推进，深化一批改革试点，深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设；部署安排，新设一批改革试点，总结推广成都、佛山等地建设耕地保护补偿机制的经验，在部分地区由省级人民政府审核同意并报部批准后开展集体建设用地建设租赁住房试点，力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等配套土地管理制度改革，开展土地调控差别化政策试点探索。

六是着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。切实加强基础业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务基础。深入推进创先争优活动；加强干部队伍和党风廉政建设；扎实推进依法行政工作，重点推进重大决策风险评估、规范性文件合法性审查、规章和规范性文件实施后评估等制度建设，加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改；做好调查、规划、信息化工作；做好新闻宣传、信访、离退休干部等工作；做好海洋和测绘工作。

会议强调，要坚持“稳中求进”，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的首创精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。

据了解，去年全国安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%；全年土地供应量同比增长37%；全国地质勘查投入预计超过1200亿元，其中，固体矿产勘查投入超过500亿元，同比增长30%；在固定矿产勘查投入中，财政投入和社会资金的比例约为1：10；全年完成钻探工作量2000多万米；页岩气被列为我国第172种新矿种；全年在15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩；1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供应145万亩，同比增长4%；农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%；全年成功避让地质灾害400多起，避免人员伤亡3.5万人；实施钻井2200多眼，解决220万人饮水和数十万亩农田灌溉问题；部署开展16个重点城市和350余个国家级、1200余个省级开发区集约利用评价工作；启动40个矿产资源综合利用示范基地建设，落实专项资金80多亿元；前三季度，国土资源部公开通报23起、挂牌督办23起典型违法案件；全年全系统违法违纪被处理人数首次实现同比下降，降幅达44%，18个省级国土资源管理部门行风评议名次总体上升。

去年一年，国家土地督察系统对64个城市、564个县（区、市）开展例行督察，向30个省级人民政府发出《例行督察意见书》，向7个省级人民政府发出整改意见；督促地方整改查处违法违规问题2.4万件，拆除违法建筑399万平方米，追究土地出让收入189亿元。

全国国土资源工作会议为期两天。1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。

1月7日上午大会以电视电话会形式召开，在北京设主会场，在各地设分会场。中央和国家机关有关部门负责人，各级人民政府分管副秘书长，国家特邀国土资源监察专员，各地国土资源部门及部机关各司局、直属单位、土地督察机构负责人及处以上干部，有关地勘单位、高校、矿业企业负责人共约5.7万人参加了大会。

国土资源工作会议 篇2

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持会议并讲话。部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长汪民、张少农、王世元,部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥,部党组成员、国家土地副总督察甘藏春,部党组成员、总规划师胡存智出席会议。

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持会议并讲话。徐绍史强调,一、要加强学习,提升履职行政的能力;二、要密切跟踪研判形势,敏锐地作出反应;三、要更加注重营造更好的舆论环境,善用善待新媒体;四、要认真学习贯彻中央重要会议精神,更好地做好国土资源管理工作。

国土资源部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。就贯彻落实会议精神,贠小苏要求及时学习汇报传达会议精神,结合实际制定任务安排,支持大家在落实中创新,在创新中更好地落实;突出重点,抓好落实,确保做好全年工作;下决心解决当前影响全局工作的难题,有效增加制度供给;能够有效地同相关规划相衔接。8个小组的代表分别发言。

全国国土资源工作会议隆重召开 篇3

总结回顾过去工作，徐绍史提出，过去一年，各级国土资源管理部门积极主动服务，严格规范管理，突出重点抓落实，着力保发展、保红线、保民生，大力抓监管、抓节约、抓改革，取得了明显成效。积极探索符合社会主义市场经济体制要求，与我国资源国情和发展阶段相适应的国土资源管理新路子，在服务大局、破解困局、完善布局、优化格局中积累了新经验。实践表明，围绕中心服务大局，是做好国土资源工作的基本任务和要求；改革创新破解困局，是推动国土资源工作的强大动力；搭建平台完善布局，是推进国土资源管理事业发展的重要方法；建设队伍优化格局，是国土资源事业持续健康发展的有力保证。

徐绍史指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大将召开，国土资源工作面临许多新情况和新背景。应对复杂的国内外形势，落实中央更新更高要求，对国土资源系统既是挑战也是机遇。一方面两难压力巨大，另一方面发展动力十足；一方面挑战相当严峻，另一方面机遇千载难逢。应该看到，做好国土资源工作有许多有利条件和积极因素：党中央、国务院高度重视，地方党委、政府理解支持，国土资源重点领域和关键环节改革持续深化，科技创新和管理信息化水平不断提高，各级国土资源管理部门作风不断改进。我们一定要坚定决心和信心，变压力为动力，化挑战为机遇，持续开创国土资源工作新局面。

针对2012年的工作，徐绍史提出，要统筹兼顾、突出重点，扎实做好工作。统筹保发展、保资源、保民生，加强资源宏观调控，加大改革攻坚力度，加快新的制度供给。打造和充分运用双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设六大平台，努力做到耕地保护有新举措、地质找矿有新进展、资源利用水平有新提高、制度创新有新突破、服务民生有新成效，逐步构建国土资源管理新的工作格局，在更高起点上为促进经济社会发展提供资源保障和优质服务，以优异成绩迎接党的十八大召开。要重点做好六方面的工作：着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变；着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展；着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力；着力打造以维护权益、服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定；着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力；着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。

区国土资源工作会议总结 篇4

杜小兵同志指出，年全区国土资源系统坚决落实区委、区政府和市国土资源局重大决策部署，紧紧围绕“稳中求进、创新突破”工作总基调，全面服务“稳增长、强基础、兴产业、惠民生”工作大局，改革创新、主动作为，锐意进取、攻坚克难，强化服务、扎实工作，各项工作取得了良好成效。一是创新开展土地扶贫模式，创造了巴州经验。二是率先在全市探索农房一体化登记试点工作。三是耕地保护和保障发展并重，为全区经济社会发展作出重大贡献。四是全面开展地质灾害防治，群众生命财产安全得到了保障。

杜小兵同志强调，2017年全区国土资源系统干部职工要履职尽责，积极主动作为，扎实抓好各项工作。一是决不能因工作不主动作为，导致永久性基本农田划定流于形式。二是决不能因工作不深入、细致，导致重点项目供地滞后。三是决不能因工作不创新突破，导致国土资源工作原地踏步。四是决不能因工作不逗硬执法，导致违法建设乱象。五是决不能因工作不过硬，导致巴中扶贫模式“墙内开花墙外香”。六是决不能因工作不到岗到位，导致地灾防治出现伤亡。七是决不能因工作不直面矛盾，导致涉土涉矿信访一拖再拖。八是决不能因工作不遵章守纪，导致玷污国土资源部门良好形象。

市国土资源工作会议开场讲话 篇5

春季培训班结业典礼上的讲话

同志们：

春节长假后，我们迅速组织召开了全市国土资源工作暨党风廉政工作大会，总结过去一年工作经验和成绩，谋划部署2018年重点任务。一鼓作气举办了春季培训班，来了一个“全系统的大学习”，现已圆满完成既定议程和安排。在此，我谨代表局党组向百忙中抽出时间培训班授课的老师们表示衷心感谢，向认真完成培训课程的学员们致以诚挚的问候！

学习，是中国共产党与生俱来的鲜明品质。学习好才能服务好、学习好才能进行创新，才能始终走在时代前列。年度集中培训已成为我局的一项品牌工作，由局党组统一协调安排，根据省厅部署、围绕新时代国土资源工作新形势新要求，精心选择授课内容，既结合国土岗位工作又注意拓展学习领域，涵盖了政治、金融、社会等多方面知识。此次以汇报演讲的方式推动十九大精神入耳入脑入心，创新了培训方式，丰富了培训内容，增添了活力。充分利用网络、电视等 社会媒体，采用新闻稿、微信、电视节目、日报专版等方式，扩大参与群体，营造了全社会广泛参与的浓厚氛围。学习中，大家认真做记录、划重点；分组讨论中，大家踊跃发言，提出了很多有建设性的意见和建议，展现了良好的新气象新风貌。通过大学习，国土人思想更加统一、步调更加一致，力量更加凝聚，为加快建设现代化美好蚌埠做好了准备。下面，我提四点要求。

一、强化政治意识，用新思想指导工作

总书记指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。强化党的意识，要求党员、干部自觉增强角色意识和政治担当，按党提出的标准严格要求自己、磨练自己、提高自己，无论何时何地何种情况下，都始终把党摆在心头正中，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。思想是行动的先导，思想认识的高度决定了工作的深度和广度。当前和今后一个时期，我们的首要政治任务就是把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，为国土工作高质量发展提供更加有力的保证。

（一）把准政治方向。共产党人的理想信念即政治方向，就是实现共产主义。我们现在做的是社会主义初级阶段的事情，但不能忘记初衷，不能忘了最高奋斗目标。讲理想、讲 党性，要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲，不能躲躲闪闪、含糊其辞。现在，确有一些党员、干部，党的意识淡漠了，理想信念不敢讲，党性原则不敢讲，或者讲得越来越少了。总书记指出：必须坚持坚定正确的政治方向，有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念，并为这种理想信念矢志不渝奋斗，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念。在重大问题和关键问题上，共产党员要勇于担当，敢于亮剑，表明立场。党员、干部特别是领导干部不愿意甚至不敢坚持理想信念、党性原则，岂非咄咄怪事？如果在这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格，就没有做党员、干部最起码的资格。

（二）站稳政治立场。党章明确规定，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”、“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。做政治上的明白人，对党绝对忠诚是根本。忠于党、忠于人民，是共产党员最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。从目前党内现状看，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧者大有人在。一些党员、干部口头上拥护中央，暗地里对中央决定说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论，阳奉阴违、当面一套背后一套；有的对中央决定不是坚决执行，而是态度模棱两可、行动拖沓懈怠，处处为自己留“余地”；一些领导干部对中央的决策部署做选择、搞变通、打折扣，不是认真研究 落实，而是一门心思找“对策”，等等。面对复杂形势、艰巨任务和严峻考验，党员、干部对党忠诚、与党同心，站稳立场、保持定力，比以往任何时候都更加重要。

（三）保持政治清醒。当前，意识形态领域多元思想文化、多种话语体系、多个舆论场相互交流交融交锋，主流意识形态与多样化社会思潮长期共存、相互激荡趋势日益显著。西方国家加紧实施“西化”“分化”图谋，不断变换花样输出“颜色革命”，企图动摇马克思主义的指导地位，动摇人们的理想信念；敌对势力挖空心思散布各种有害信息，歪曲事实、颠倒黑白、混淆是非，企图抹黑中国共产党的领导，颠覆我国社会主义制度；境内外一些别有用心的组织和个人，不断变换手法，制造思想混乱，与我争夺人心，企图侵蚀我们党执政的群众基础，破坏我们团结稳定的大好局面。对此，党员、干部头脑要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，让党的旗帜高高飘扬。

（四）严守政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。从近年来查处的一些严重违纪违法案件来看，破坏党的政治纪律 和政治规矩问题非常严重。一些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿。遵守政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，消除隐患、杜绝后患。对于政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来。

二、培育大局意识，在大局下谋划工作

讲大局、顾大局是我们党的优良传统和政治优势。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都依靠大局意识这个战略支撑来凝聚思想、激发士气、统一行动，夺取一个又一个胜利。增强大局意识是夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的重要保障。当前，世界格局正在发生深刻变化，中国经济社会正在发生深刻变革，更需要我们心中有大局、前进有方向，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通。牢固树立大局意识是做好一切工作的前提和基础。在我国经济社会改革的关键期，强调大局意识并非是一种单纯的政治要求，更是从马克思主义哲学高度做出的判断，是符合客观历史规律的真理性认知。根本是要坚持实践 检验的标准，将它正确运用于工作中，将心中的大局与实际中的大局融合为一。

有些干部身上常见的一个问题是，只顾低头拉车，不顾抬头看路。平时注意力放在具体工作上多，统筹全局、着眼长远不够，缺乏战略思维、大局意识，不能很好地观大势、谋全局。因此，年轻干部要增强全局意识，需要学会做到“四个结合”。

（一）把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，善于把具体问题提升到战略性、原则性的高度来认识和处理，不要头痛医头、脚痛医脚。

（二）把局部利益和全局利益结合起来，既对整体中的每个部分有精准的分析，又对各个部分的相互联系有综合的把握，做到既见树木、又见森林。

（三）把立足当前与着眼长远结合起来，既对当前的形势和任务有明确的认识，又对未来的发展有深远的谋划，不急功近利、急于求成。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，积极建设绿色国土、生态国土。

四是把自身优势与外部形势结合起来，善于充分利用内外因素的有利条件，把握发展机遇，不闭关自守、固步自封。要专于具体业务，更要开阔视野眼界，树立战略思维，把握大局大势，在大局中找准定位，因势而谋、应势而动。

三、发扬创新精神，以创新引领工作

创新是引领发展的第一动力。面对生态文明建设要求日益提高、群众的资源利益诉求更加多元化，国土资源领域出现越来越多难啃的硬骨头，党员领导干部要学会“向前看”，用创新的思维寻找解决新矛盾新问题的办法；抓住国土资源工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，创新工作思路，改变工作方式。

（一）坚持探索科技创新与制度创新。多年来的实践已证明，国土资源系统借助科技创新成果改善土壤质量、提升管理水平，运用制度创新手段促进经济结构调整和产业转型升级，助力乡村经济发展以及帮扶贫困地区脱贫等工作，成效斐然。要充分利用“互联网+”、大数据等技术手段，对土地资源管理及管理质量的提升提供坚实的技术支撑。今年中央一号文件也是强调体制机制，也就是制度创新，着重提出深化农村土地制度改革。进一步探索农村承包地“三权分置”制度，系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验。

（二）坚持顶层设计与基层首创相结合。我们要进一步解放思想，转变观念，大胆创新，大胆实践，不因循守旧，不墨守成规，在理论和实践的结合上下足功夫，走群众路线，坚持实践出真知，尊重基层的首创精神。改进调研作风，忌走马观花、蜻蜓点水，而是要扑下身，做实做真调研工作。要建立健全容错纠错机制，在国土资源领域营造干事创业的良好氛围。

（四）加快动力转换，用高质量衡量工作

推进高质量发展是新时代我国经济发展的基本特征，也是新时代国土资源工作的主旋律。新时代国土工作要由重规模扩张向重质量提升转变，以推动新旧动能转换，这既是新常态经济提质增效的必然要求，也是实现国土资源可持续利用的必由之路。

（一）以供给侧结构性改革为主线。国土资源作为经济社会发展的基本要素，处于供给端重要位置，我们要牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化国土资源供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，严把新增产能用地用矿闸门，积极推动化解过剩产能。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实行分类调控、因地施策。保障重大基础设施、重点项目和民生、扶贫项目用地用矿。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》探索耕地保护补偿激励机制，完善耕地占补平衡机制。落实乡村振兴战略，积极推进土地整治和高标准农田建设，保障农村新产业新业态和三产融合发展用地，增强农业农村发展新动能。

（二）以全面深化改革为指导思想。“物不因不生，不革不成”。今年是改革开放40年，中国走到今天，我们现在取得的成绩都是在不断地深化改革的过程中取得的。党的十九大报告赋予了全面深化改革新使命，也为深入推进国土资源领域改革进一步指明了方向，提出了新的更高要求。我们要不断推进国土资源治理体系和治理能力的现代化，健全服务和监管体系，深入各项改革试点；要不断巩固不动产统一登记工作成果，着力破解不动产登记“中梗阻”问题，推进不动产登记信息化、规范化建设；要不断深化“放管服”改革，进一步简化审批程序,提高审批效率,全面推行“双随机、一公开”监管，大力推行“互联网+政务服务”,优化服务流程和方式，加强事中事后监管。

国土资源工作会议 篇6

尊敬的海平市长、各位领导：

2011年，我区的国土资源管理工作在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下，按照“创新思路、保护资源、扎实工作、保障发展”的总体思路，认真贯彻落实国土资源管理的各项方针、政策，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了大量的工作，取得了一定成效。现将工作完成情况、2012年用地需求情况及下一步工作打算汇报如下：

一、完成工作情况

1、批地情况

2010年土地农转用及征收土地22.9131公顷，其中新增建设用地3.3014公顷；2011年农转用及征收土地48.4012公顷（其中增减挂钩44.2792公顷），新增建设用地44.2792公顷。

2、供地情况

2010年供地供地率100%；2011年农转用及征收地块为年底批准供地程序正在办理。

3、土地开发整理及耕地后备资源情况

南票区小开荒项目共九个项目区，经市局技术复核后新增

耕地面积为187.9943公顷，等待省厅验收。

4、增减挂钩工作开展情况

南票区一期增减挂钩拆旧区56.5116公顷，建新区44.2792公顷，建新区转用及征收工作已经完毕。二期增减挂钩拆旧区62.6523公顷，建新区49.1639公顷，现已通过专家组认证，等待省厅批准。

5、土地执法情况

2010年－2011年共立案土地违法案件5件，涉及占地面积96958.76平方米，其中耕地7769平方米，没收建筑物及收回土地76038平方米，拆除建筑物一处，退回土地1866.76平方米，罚款1206630元。

二、2012年用地需求及解决办法

2012年是南票区区划调整的头一年，用地需要势必增加，高桥经济开发区的建设，南票煤炭工业园区的发展，南票国家储煤基地，夏都葡萄酒厂等一系列工业、基础设施的建设需要大量的用地，预计1147公顷。

为解决这一矛盾，我区提出如下解决办法：

1、积极探索开发存量建设用地潜力；

2、继续开展城乡建设用地增减挂钩项目，解决用地指标。南票区增减挂钩二期建新地块62.5623公顷，我区增减挂钩后备资源尚有100公顷左右。

3、希望上级支持，在用地指标上给予一定的倾斜。

三、下一步工作打算、1、完善区划调整后的《南票区土地利用总体规划》编制工作。

2、加快推进增减挂钩二期、三期工作。

3、加强土地开发整理力度，争取省厅验收。

4、加大执法监察力度，保证国土资源有序发展。

国土资源工作会议 篇7

2012年5月7—8日, 全国水资源工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示。全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英, 水利部部长陈雷, 水利部原部长、全国人大财经委副主任委员汪恕诚, 水利部原部长杨振怀出席会议并讲话。

水利部副部长矫勇主持开幕式。水利部副部长周英、胡四一、李国英, 水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席会议。

这次会议的主要任务是:深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署, 全面落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见精神, 总结交流近年来水资源工作成效和经验, 分析水资源工作形势, 研究部署当前和今后一个时期水资源工作任务, 在新的起点上努力开创水资源工作新局面。

国土资源工作会议 篇8

会上，徐绍史部长首先对“双保工程”2011年行动取得的成效表示肯定，并对2012年行动的开展提出三点要求。

第一，以节约集约和严格规范统领“双保工程”2012年度行动。他指出，保发展要强推节约集约，促进发展方式的转变。保红线要堅持严格规范，依法依规管好、用好土地。“双保工程”要从保外延发展转变到保内涵发展上来，要从保发展速度转变到保发展质量上来，要从保发展的规模扩张转变到保发展的效益增长上来，要突出强调节约集约，高举节约集约利用资源的旗帜。

第二，以新制度供给来推动“双保工程”2012年度行动。徐绍史强调，要充分利用“双保工程”的品牌和平台，梳理问题、总结经验、积极探索，加快新制度的供给，并提出三点意见：一是深化改革创新、加快制度供给，二是建立常态化的调研工作机制，三是加强协调联动。

第三，认真贯彻全国两会和国务院第五次廉政工作会议精神工作，扎实做好严格规划计划管理、落实保障房和房地产建设用地、推进农村土地整治和高标准农田建设、加强卫片执法检查、维护农民土地权益、构建新的工作格局等六项土地管理重点工作，积极开展找矿突破战略行动、页岩气开发、绿色矿山、和谐矿区建设、地灾防治等四项地质找矿工作。

徐德明副部长对“双保工程2012年度行动”作了动员部署，提出了三点要求。一是进一步完善推进“双保工程”有效运转的工作机制。二是进一步营造推进“双保工程”有效运转的社会舆论氛围。三是进一步完善推进“双保工程”有效运转的跟踪督导机制。

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇9

（2012年3月8日）

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是2011年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问！前面，万军同志传达了市委书记张智全、市长汪海洲关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《会宁县人民政府关于兑现 2011 国土资源目标责任奖的决定》。对获得 2011年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感

《管子〃乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。

（一）把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。

（二）把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。

（三）把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子〃尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。

二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源 国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展；在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施；在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。

（一）牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。

（二）牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。

（三）牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实2011土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。

（四）牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。

三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象 国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。

二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。

三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。

四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。