材料之三：XXX在全局工作部署会议上的讲话

材料之三：XXX在全局工作部署会议上的讲话（共5篇）

材料之三：XXX在全局工作部署会议上的讲话 篇1

全局2011工作部署暨党风廉政会议材料之三

在全局工作部署会议上的讲话

XXX农村工作局副局长XXX

同志位：

今天，根据市委2011农业农村工作会议精神，我就分管的茶产业工作提出如下几点意见：

一、整合各种资源要素，扩大茶园规模。

今年是十二五规划新开局的关键之年，全省拟定了新建50万亩茶园的目标，都匀市需新建设2万亩以上，为确保2万亩种植任务的完成，我们一方面要加大招商引资力度和利用其他政策及项目资金，解决茶产业发展资金投入严重不足的问题，充分调动企业、种茶大户的积极性，从而带动农户建设新茶园，扩大都匀毛尖茶种植面积。另一方面，加大宣传力度，努力做好2011年中央财政现代农业奖补资金项目的落实，争取得到上级资金更大的支持。

二、加强对新建茶园第二、第三年的管护。

加强对新建茶园第2、第3年的管护，实现茶园“种得下，长得好，能致富”。一方面加大招商引资引企力度，支持和鼓励企业积极参与茶园管护，建立“公司+基地+农户”的茶园经营管理模式；另一方面加大茶园管护技术培训力度，组织开展好多层次、多方位、高质量的茶园管护及茶叶生产加工技术、茶叶营销、茶经纪人等培训，计划年内培训5000人（次）以上，造就高素质、高水平的茶叶种植、生产加工和现代营销的人才队伍，将现有茶园管护好，确保种茶增收。

三、加大都匀毛尖茶生产加工投入，提高茶叶品质。今年，我们一方面要不断开拓创新、去粗取精，让传统的手工工艺朝着有利有提高都匀毛尖茶品质的方向发展并发扬光大。另一方面，要加大茶叶生产加工的科技投入，加快新型机械化生产技术的引进和推广，鼓励、引导企业和茶农采用机械化生产加工茶叶和管理茶园，提高机械化程度，降低生产成本。

四、打造都匀毛尖茶“一廊十乡二园”。

“一廊”即“百里毛尖长廊”；“十乡”即“江洲镇、杨柳街镇、沙包堡办、小围寨办、河阳乡、墨冲镇、平浪镇、坝固镇、王司镇、奉合乡、”及十乡镇对应185工程示范点；“二园”即“都匀高寨水库茶场高标准示范园”“ 都匀供销茶叶公司茶场高标准示范园”，做好各示范点的规划和建设，到“十二五”末期实现茶园总面积20万亩，产值达5亿元目标。

五、积极申报有机茶。

2011年，都匀市拟将第一期已获有机茶认证的近3000亩茶园交由北京林权交易所进行茶园预期收益权转让，重新开辟一条都匀毛尖茶拓展市场的途径。为让这一模式更快更好地促进都匀毛尖茶产业发展，今年我们要加大力度鼓励和支持更多的企业、大户和茶叶专业合作社积极申报有机茶认证，力争申报成功5000亩以上，同时加强食品安全的检测，让更多的都匀毛尖茶走向更高更广阔的北交所及其他交易平台，走向全国，走向世界。

六、加强茶叶专业合作社建设。

做好茶叶专业合作社组建工作，切实发挥其作用，努力形成内连农产品基地、外接市场的“市场+协会+农户”产业化经营模式，提高农民进入市场的组织化程度，积极培养茶叶经纪人，促进茶叶流通。

七、拓展都匀毛尖茶市场。

2011年，我们一方面通过各种方式，积极帮助和支持企业开发新市场，特别要鼓励和支持企业外出参加各种展会和开设省外茶叶专卖店等，多渠道拓展茶叶市场；另一方面，鼓励和引导企业开发茶叶精深加工产品，并扶持企业扩大生产规模，积极开发都匀毛尖夏秋茶及茶叶深加工产品等，以提高茶树资源利用率，延长茶产业链。

八、抓好“185工程”建设。

做好以“四带四区”为主的“185工程”建设，重点抓好摆忙至甘塘百里毛尖长廊产业带和公路沿线茶叶带建设，力争以“百里毛尖茶长廊”“185”工程示范区建设为样板茶园，打造全州“185”工程排头兵。

九、抓好都匀毛尖茶品牌管理。

近几年，我们对都匀毛尖茶质量的监督管理力度不够，导致个别企业出现了产品质量问题。2011年，我们要严格按照州茶叶管理委员会的要求，不仅要加强都匀毛尖茶的质量监督和检查，从生产这个源头抓起，提高产品质量，防止不合格产品流入市场，而且要搞好市场检查，加大打假力度，有力打击都匀毛尖茶的制假贩假者，整顿都匀毛尖茶市场，在北京、上海等大城市分别建立1—2个都匀毛尖茶形象店和销售窗口，树立都匀毛尖茶优良品质的形象，支持和鼓励都匀毛尖茶集团公司统一茶叶包装，统一宣传，维护都匀毛尖茶品牌声誉。

谢谢大家

材料之三：XXX在全局工作部署会议上的讲话 篇2

一、解放思想，服务全局, 牢牢把握档案工作的主动权

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展、加速辽宁全面振兴的关键之年，做好今年各项工作意义重大。省委十届九次全会暨经济工作会议，对全省工作作出了部署。2010年，我们将继续实施以大连为龙头的沿海经济带开发开放、以沈阳为中心的沈阳经济区建设和突破辽西北区域发展“三大战略”。要加大资金投入力度，推动辽宁在经济增量中优化经济结构，坚持好中求快、快中求好，推进经济社会又好又快发展。

全省经济社会发展的新形势，既对档案工作开展创造了新的机遇，也提出了新的更高的要求，档案工作必须在服从服务全局中，牢牢把握工作的主动权。要追踪机遇，善于把自己担负的工作和全省改革开放、发展振兴的大局紧密联系起来，找准切入点，自觉地为全局服务，为全面振兴与和谐社会建设作出贡献;要把握机遇，围绕党和政府的工作重点和全面振兴的实践, 开展好档案业务, 保护好历史，记录好历史, 展示好历史；要抓住机遇，分轻重缓急加强档案部门的自身建设，特别是搞好档案事业基础建设，实现档案工作的可持续发展。要坚持与时俱进，充分发挥档案行政管理和保管利用两项职能，体现档案工作特色，体现出特殊的服务职能。

二、与时俱进，开拓创新，提高档案工作科学发展水平

在老工业基地全面振兴的历史时期，经济社会发展日新月异，现代化建设高潮迭起，每一天都有新鲜事物产生，都在延续中华民族灿烂文明。从事档案工作的同志要适应新形势，应对新挑战。

第一，强化服务创新。

服务于经济社会发展是档案工作立身之本，必须用新眼光、新思维、新理念, 不断地创新，做好新时期档案工作。这样, 档案工作才能有生命力，才能有凝聚力，才能够得到社会的重视。我们要努力为党和政府中心工作服务，为辽宁全面振兴服务，为和谐社会建设服务，为广大人民群众服务，使广大人民群众从档案的建设和服务当中得到实惠、得到收获。

第二，推进档案信息化建设。

当今社会在不断发展，传统的生活方式、工作方式发生了深刻变化，档案部门需要用现代化的技术和装备来武装。要按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的要求，实现档案工作方式和手段由传统向现代的跨越，推动档案信息化与社会信息化协调发展，以数字化带动档案管理的现代化。档案行业既是知识密集型也是资金密集型行业，特别是档案信息化建设，需要加大投入才能适应发展的需要。档案工作者本身要提高素质，提高对档案现代化驾驭、管理的能力, 不断提升档案部门为经济社会服务能力和水平。

第三，强化档案安全工作。

档案工作必须做到万无一失，这是每个档案工作者都必须履行的基本职能, 也是做好档案工作的基本要求。改革开放给信息安全带来了严峻挑战，我们要有一种强烈的保密意识、安全意识。在我国现代化建设的进程中，政治经济领域窃密与反窃密斗争非常突出。有时一个秘密泄失，原始档案丢失，或者核心机密流失，都可能会导致企业垮台，产业失去竞争力，甚至危及国家安全。所以，我们一定要做好安全工作、保密工作，防止出现档案丢失、失窃、损毁，尤其是一些事关经济发展、国家安全的重要档案必须落实安全责任制，确保保密工作万无一失。

三、高度重视，加强领导，为全省档案事业发展提供有力保障

档案事业是维护党和国家历史原貌的重要事业，是社会主义现代化建设不可缺少的重要组成部分，各级党委、政府要高度重视档案事业的发展。

第一，要把档案工作纳入经济社会发展全局当中。

档案工作虽然不直接产生价值，但是它和经济社会发展全局紧密相连。重视档案工作，本身就是落实科学发展观的体现，这是一项社会发展的根本性建设。中央和省委、省政府对档案工作非常重视，2009年省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，要求全面加强对档案工作的领导, 全面推进档案事业的发展。我们从去年开始加大了对县级档案建设的资金补助。今年省里还要建新的档案馆舍，陈政高同志对此非常重视，几次协调建馆用地和资金，要求建设一座与时代发展相适应，与辽宁老工业基地全面振兴相适应, 与我们经济大省相适应的档案馆。各级领导要将档案工作列入议事日程，作为一项重要工作进行研究和部署。要把档案事业发展列入“十二五”规划中加以谋划。

第二, 要切实帮助档案系统解决实际问题。

档案是记录社会、人类行为一个最基本的资源库，加强档案建设是社会发展进步的需要。要帮助档案系统解决自身难以解决的问题，说到底就是在人力、物力、财力方面给予支持，在当前来说尤其是要加大资金投入力度。作为老工业基地，我省的基础设施建设虽然近年有很大的改善，但与世界发达国家相比, 与南方一些先进省份相比还有相当大的差距，在档案馆舍建设上也是这样。所以，各地区、各部门对档案工作基础设施建设的投入要加大力度。从根本上讲，这是对历史负责，对未来负责，对后人负责。

第三, 要抓好档案工作队伍建设。

做好档案工作，一个重要因素就是要建设一支专业性强、忠诚党和人民事业的档案干部队伍。与历史打交道是枯燥的，档案干部要有一种无私奉献和不怕吃苦、埋头苦干的精神；要热爱档案事业，对档案工作要有一种执著的追求;档案管理本身是一种科学，档案干部要有较高的专业化水平。我们要牢固树立人才是第一资源的思想。要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，深入学习刘义权同志的先进事迹，提高全省档案工作者的政治、业务素质。辽宁的档案工作之所以做得比较好，就是因为从省到市县有一支好的队伍，这是做好档案工作最重要的、最基本的条件。档案部门不是热点部门，既没权又没钱，工作很细致、很繁琐，也很辛苦。所以, 各级领导要关心他们政治上的进步，实实在在地解决他们工作、生活中的困难。

在全局新闻宣传工作会议上的讲话 篇3

（2012.2）

同志们：

此次会议，是县局党组认真考虑后决定召开的。其目的，就是要通过今天的会议，回顾、总结和交流今年以来我局新闻宣传和政务信息工作中取得的主要成绩、积累的一些成功经验，研究解决实际工作中存在的一些具体问题，以此推进我局新闻宣传和政务信息工作再上新台阶。

在2011年的新闻宣传和政务信息工作中，我局紧紧围绕服务地方经济发展、深入开展创先争优活动、开展“品牌工商建设年”等重点工作，坚持正确的舆论导向，采取纳入考核、逗硬奖惩等措施，充分利用各类新闻媒体和宣传阵地，大力宣传工商工作，为充分展示工商良好形象、促进工商事业全面发展做出了积极贡献。去年，我局共采写刊播新闻稿件 343 篇、政务信息 337条、调研文章8篇，圆满超额完成了市局下达的目标任务。成绩是可喜可贺的。对此，我代表县局党组向一年来默默奉献在新闻宣传和政务信息岗位上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

过去的一年，我局的宣传工作取得了一定的成绩。但我们还必须清醒的认识到我们的宣传工作还存在着一些问题和差距：例如思想上不够重视、稿件质量不高、宣传重点不突出，在服务经济发展、队伍建设和我局的重点、特色、创新工作方面的宣传力度不够。对 1

于这些存在的问题和差距，我们必须高度重视、认真思考，积极想办法加以克服和解决。

下面，我就进一步加强今年的新闻宣传和政务信息工作讲几点意见：

加强工商宣传是是营造良好执法环境、维护良好市场秩序、树立良好社会形象、促进职能职责到位的重要手段，是取得社会认同、理解和支持的重要途径，是事关全局的大事。因此，我们必须更加重视宣传工作，紧紧围绕市局和县委、政府工作部署，实现宣传工作在“服务经济发展、服务职能工作、服务基层建设、服务部门形象”四个方面的积极作用，为全局各项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围和社会环境。

（一）重认识抓组织，夯实基础。在年初岁首，县局就专门召开宣传工作会议，充分表明了局党组“宣传先行”的思路和抓好宣传工作的决心。各股室队所组必须高度重视宣传工作，充分认识宣传工作的地位和作用，进一步提高对做好新形势下宣传工作重要性的认识，切实增强做好宣传工作的责任感和紧迫感。各股室队所要牢固树立“抓宣传就是抓业务、抓宣传就是抓执法、抓宣传就是抓监管”的理念，把宣传工作作为“一把手”和“先行”工程来抓，坚持一手抓业务，一手抓宣传，“两手抓，两手都要硬”，积极主动地把工商宣传谋划在思路中，部署在工作中，与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，把宣传工作贯穿于各项工作的始终，营造“全员参与、人人重视、个个主动”的大宣传氛围，齐心协力开

创我局宣传工作新局面。

（二）重领导抓责任，落实到人。今年，我局还是会一如既往地加大与各类媒体的沟通联络，加强内部宣传队伍的建设，创造良好条件、打造良好平台，为工商工作鼓与呼。各股室队所要指定分管宣传工作的负责人担任，负责本单位工作经验、做法及典型案例、事例宣传，负责本单位各类政务信息采写、收集、上报。今年，我局还将进一步选拔能写、会写、善动脑、勤思考的同志，充实到宣传骨干报道队伍中来，负责指导各股室队所新闻和信息写作，及时报道工商工作中的先进经验和典型事例。同时积极建立宣传人材梯队培养机制，指定一名写作功底较好的宣报组成员联系一名基层工商所的年轻干部，指导、帮助年轻干部尽快熟悉业务知识、加入写作队伍中来，逐步充实、壮大宣传报道力量，引导全员参与工商宣传。

（三）重素质抓提升，提高形象。今年，我局将加大宣传技能培训力度，通过鼓励干部组职工自学、系统内系优秀宣传人员交流经验、定期不定期地适时组织开展专业培训等方式，不断提高宣传人员的政治业务素质和写作水平，增强分析问题、解决问题和高效工作的能力，多写有深度、有新意、质量高、反响好的稿件，多写我局推进制度化、规范化、程序化、法治化建设的举措、成果和典型经验，继续开展工作经验、创新理念、先进事迹的挖掘和推广宣传工作，提高社会各界对我局工作的认知度，树立工商行政管理队伍“文明、公平、公正、高效、廉洁”的良好形象。

(四)重考核抓奖惩，强化保障。为确保宣传工作有效开展，我局不仅添置了摄像机、数码相机等设备，还将给宣报组一定的活动经费，用于召开工作例会以及各类媒体沟通等支出；还通过对宣报组人员实行额外补助、对完成任务的单位给予奖励、将宣传工作与个人评先选优、选拔晋级挂钩等措施，充分调动干部职工写作的积极性、主动性。各股室队所也要为工商宣传“开绿灯”，宣传工作人员收集、采访信息和新闻，尽量给时间、给设备、给经费、给车辆、给方便，确保宣传工作人员思想无顾虑、工作无梗阻。今年的宣传考核奖惩办法尚未制定，但是“重奖励、重鼓励”这一思路不会变，希望各责任单位加强宣传组织协调工作，干部职工个个积极多写稿，多宣传工商工作，力争圆满超额完成宣传工作任务。

（五）重审查抓规范，严肃纪律。各股室队所负责人要加强本单位宣传稿件的审核工作，对涉及重大案件和重大事项的新闻稿件，必须严格按规定程序报审，尽量减少负面影响，确保宣传的质量和严肃性。

同志们，宣传工作是一项综合的系统工作，来不得半点懒惰、来不得半点侥幸，只有脚踏实地、多学多写、自我加压、深挖潜力，按照“围绕中心、反映大局、宣传典型、服务基层”的工作要求，紧密结合新形势、新任务和工商行政管理工作实际，增强宣传工作的前瞻性和实效性，掌握宣传工作的话语权和主动权。围绕焦点、重点、热点、亮点来选材，大中取小，小中见大，挖“深度”，抓“新度”，重“热度”，不仅要争取上内部业务报刊，更要力争上党报党

刊，力争出重头稿件，出精品稿件；要在创新宣传形式和载体上多动脑筋、下功夫，确保今年宣传在数量上提升、在质量上出彩，尽最大努力实现宣传效益最大化，为促进社会了解工商、群众支持工商，努力营造良好的市场监管和行政执法舆论环境、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

材料之三：XXX在全局工作部署会议上的讲话 篇4

话 同志们：

今天这次会议的主要任务是传达贯彻区、市国税系统党风廉政建设工作会议精神，研究和部署今年我局党风廉政建设工作。刚才，纪检组长苏吉生同志代表市局党组作了工作报告，总结了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感

党风廉政建设和反腐败工作事关党和国家的生死存亡、人心向背、兴衰成败。全局广大干部职工要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，坚定不移地把反腐倡廉建设推向深入。

（一）充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。当前税收工作面临的外部环境日趋复杂，少数不法分子为牟取非法利益采取各种手段拉拢腐蚀国税干部，税收执法风险越来越大，少数干部经不起各种利益引诱，为不法分子偷逃税款提供便利，最终陷入违法犯罪的泥沼和深渊。税收工作的内部因素也不容乐观，预防和惩治腐败的制度机制还不尽健全完善，对国税干部的监督制约不够有力，影响了反腐倡廉的成效，还有极少数干部本身心存邪念，动用手中的执法权、行政权，搞权钱交易、权色交易，玩弄权术，腐化堕落，为党纪国法所不容。去年，我区国税系统也发生了两起违法行使职权的不廉行为，深刻分析其中原因，主要是因为对廉政建设工作没有足够的重视、思想道德防线松懈，反腐倡廉建设管理失之于宽、失之于软；有些制度规定落实不到位，监督制约措施不够有力；廉政教育的针对性和有效性还不够强，有的干部理想信念动摇，法治意识淡薄。全体干部职工要以此为戒，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，将此做为一项重要的政治任务，做到警钟长鸣、常抓不懈，切实把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，确保个人平安、全局平安。

（二）准确把握党风廉政建设和反腐败工作的新任务、新要求。改革开放以来特别是近年来，党中央针对发展变化的新形势，先后对反腐败斗争的理念、重点、体制、体系等做出了一系列重大部署。在最近召开的中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。贺国强同志在贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中提出了“八个禁止”，从八个方面对领导干部廉洁从政行为做了进一步的规范。区、市国税局也将党风廉政建设工作当作一项非常重要的工作，强调从建立健全内控风险机制入手，全力排查执法工作中存在的风险，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反贪倡廉的制度化和规范化水平。这些工作部署抓住了反腐倡廉建设的关键问题，具有很强的针对性，对我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。各单位一定要全面领会、准确把握，结合本单位实际，狠抓落实，确保党风廉政建设取得明显成效。

二、突出重点，强化措施，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面

今年党风廉政建设工作的重点就是要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。各单位要以内控预防体系建设为重点，以廉政教育为基础，以制度建设为核心，以监督制约为保障，促进权力规范、透明、高效运行，最大程度地遏制和减少腐败现象。

（一）在干部廉政教育上要有新突破。“千腐败、万腐败都是思想先腐败”。理想不坚定，信念不坚强，就难以抵得住私欲诱惑，就容易产生不廉行为，甚至违法犯罪。因此要加强思想教育，从源头上预防腐败。一要丰富教育形式。加大理想信念教育、廉政教育、示范教育，特别要注意运用正反两方面典型，教育引导广大干部坚定理想信念，筑牢思想防线。要深入推进廉政文化建设，建立党风廉政建设宣传教育基地、反腐倡廉警示教育基地，丰富载体、创新形式、广泛开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，发挥好廉政文化的教育、引导、渗透和激励作用。二要突出教育重点。要抓好全员教育，更要根据不同阶段、不同对象采取不同的教育方法，特别要针对重要岗位和环节的工作人员、针对干部容易犯错误的环节和时间、针对群众来信来访和干部考评中所反映的倾向性、苗头性问题，采取个别谈话、侧面提醒等措施，开展预防性、提示性教育，让每一位干部都及时醒悟，防止小问题酿成大错误。三要形成教育合力。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全反腐倡廉专题民主生活会等制度，积极完善反腐倡廉大宣教格局。要进一步明确各单位在廉政教育中的职责，根据各自部门优势和特点，各司其职，密切配合，搞好协调，形成教育合力。

（二）在廉政制度建设上要有新突破。加大制度建设和创新力度，形成完善有效的体制机制，规避执法风险，有效防范权力失控，是反腐倡廉的治本之策。

1、全面排查廉政风险点。进一步明确各岗位及人员职责、权限，通过组织开展个人自查、单位联查、请人帮查、部门督查、组织审查等活动，全面排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的廉政风险点。尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级，在税收执法方面，重点是抓住税款征收、资格审批、发票管理、税务稽查、行政处罚等重点环节；在行政管理方面，重点抓住干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、大宗物品采购、基本建设支出等重点环节。对查找出的风险点，分析评估风险等级，进行标识和公示，接受群众监督。

2、完善内控预防制度。要细化和明确工作职责，按照权力分解、责任明确、环环相扣、标准量化、时限适当、流转便捷、公开透明的基本要求，调整优化业务流程，搭建起岗位职责体系和“两权”运行监控机制。特别要重点针对人事、财务、固定资产管理、后勤保障、大宗物品采购、基建工程等工作，完善相应的制度办法，促进行政管理权规范行使。要全面落实领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行集体决策、谈话提醒、述职述廉等制度，加强对上级决策部署落实情况和党员领导干部权力行使情况的监督检查，促进权力规范、透明、高效运行。

3、提高信息化防控水平。要充分利用税收执法监察子系统、综合征管软件、税收执法管理信息等数据进行深入分析，及时查找廉政疑点，实施廉政风险预警，及时纠正执法偏差，完善事前、事中、事后的全方位风险防控，避免不作为、乱作为等现象的发生，形成人机结合、机控人防的制约机制。进一步拓展网站功能，抓好政务公开，自觉接受和反馈干部职工、纳税人和社会各界的监督信息，及时发现和处理各类苗头性、倾向性问题，提高反腐倡廉工作的预警能力。

4、严格落实责任追究。加强对税收执法行为的全过程监控与考核，大力推行税收执法责任制和过错责任追究制，建立定性和定量结合的考核评价指标体系，加强对党风廉政建设的评估和考核，并将考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。

三、加强作风建设，抓好纪律整顿，推动党风政风行风建设深入开展

作风问题，是大至一个党、小至一个人在思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。作风关系思维和行为方式，影响效率，影响形象，影响凝聚力、执行力，关乎单位的兴衰和个人的前途。自治区党委书记陈建国在自治区领导干部学习班结束时的讲话中强调，要切实提高党风廉政建设，就要从转变工作作风开始，从抓党风、抓政风、抓民风开始。全局广大干部职工一定要认识加强作风建设的极端重要性，采取有效措施，努力实现作风的进一步转变。一是始终保持对党绝对忠诚、保持坚定正确的政治方向。要始终保持顾全大局、维护大局的品质。要始终保持顽强拼搏、攻坚克难的锐气。要始终诚实守信、表里如一的品德。要始终保持团结和谐、宽容开明的胸怀。二是提高执行力和行政效率。关键在于严守各项纪律和规定，特别要严守政治纪律，坚决贯彻上级的重大决策部署，坚决克服有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责的不良风气，自觉在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致，做到令行禁止，政令畅通。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，该今天完成的工作决不能拖到明天。上上下下都要紧张快干，始终保持快节奏、高效率的工作状态，千方百计、争分夺秒，争创一流。

四、加强领导，精心组织，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效

全局干部尤其是中层以上干部要认清形势，提高认识，切实增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，必须把党风廉政建设工作放到税收工作的全局去考虑，既要以身作则、做好表率，又要履行职责、带好队伍。要做到抓领导、领导抓，中层以上干部要自觉加强党性修养，勤勤恳恳地为基层、为纳税人、为干部职工服好务。在落实工作任务中，要把党风廉政建设和税收中心工作融会贯通，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。要严格落实局班子成员包分局、科室挂钩分局工作制度，强化对党风廉政建设的责任分工，纪检监察部门要组织协调，有关职能部门要密切配合，全体干部职工要积极参与，对各自职责范围内的工作不等不靠不推托，对发生的问题不遮不掩不护短，机关给基层作榜样，领导给干部作榜样，党员给群众作榜样，切实形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好局面。

五、狠抓工作落实，提高工作效率，确保全年各项工作圆满完成。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全国巩固应对国际金融危机成果、经济企稳回升的关键之年。宏观经济形势依然复杂，税收工作仍面临许多困难。一是税收任务形势严峻。尽管今年的经济形势会比去年好，但税收形势依然不容乐观，特别是在市县级税收收入上，任务将比去年还要艰巨。去年我局完成市县级收入14529万元，剔除6876万元非即期因素的影响，我局实际完成市县级收入任务7653万元。而今年青铜峡市政府下达税收任务是13500万元，前两个月我们只完成了2455.5万元，离市委市政府的要求还有很大的差距，大家可以在心里好好算算这笔账。二是专项工作千头万绪。我局2010年工作要点和奋斗目标已经下发，大家可以很清楚的看到，无论是纳税服务，还是信息管税，又或者是税源专业化管理，全部都是今年工作的重头戏，工作量大、任务繁重。为了确保全年各项工作的圆满完成，我们必须要采取强有力的措施：首先要加强组织领导，对于上级的统一部署，要在思想上引起高度重视，从本部门实际出发，定计划、定重点、分层次、分阶段，将各项工作量化细化。进一步增强工作的紧迫感和责任感，加强协作、密切配合，努力实现各岗位、各业务之间无缝衔接。其次要抓住薄弱环节，在实施各项制度、办法时，要充分挖掘漏洞，排查问题，找准突破口，保持清醒的头脑来弥补漏洞，破解难题，从而推动各项工作的平稳发展。第三要大胆创新，勇于探索，不断更新观念、开拓视野，增强创新意识，加大创新力度，寻找新的工作方式方法。在抓每一件具体工作中去体现创新，大力营造尊重创新、鼓励创新、支持创新的良好氛围，以创新精神引领各项工作求发展、求突破，提高工作质量和效率。

材料之三：XXX在全局工作部署会议上的讲话 篇5

履职尽责

努力开创国税事业科学和谐发展新局面

——XXX同志在全市国税工作会议上的讲话

（2009年1月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全省国税工作会议精神，总结2008年全市国税工作，分析当前国税工作面临的形势，研究部署2009年主要工作任务，动员全系统广大干部职工坚定信心，履职尽责，努力推动国税工作科学和谐发展。下面，根据局长办公会议研究的意见，我讲以下三点。

一、求真务实，迎难而进，全市国税工作取得显著成绩 刚刚过去的2008年，是全系统凝心聚力应对挑战、推进税收科学发展的一年，是税收职能充分履行、经济税收协调发展的一年，是各项工作成效显著、国税形象持续提升的一年。全市各级国税机关和广大国税干部在省局和市委、市政府的正确领导下，围绕大局履行使命，攻坚克难真抓实干，圆满完成了全年工作任务，各项工作都取得了可喜成绩。

（一）税收收入规模和增幅再攀新高峰

一年来，各级国税机关依托全市经济又好又快的发展势头，牢牢把握“税收收入抓质量”的工作要求，始终坚持组织收入原则，深入开展税源调查分析，加强调度和考核，不断完善科学化、精细化税源控管手段，收入质量稳步提升，税收收入实现了跨越式增长，收入规模和增幅均创历史最好水平。全年共组织税收收入163.05亿元，同比增长52.83％，增收56.36亿元，收入总量

位居全省第五位；不含海关代征税收，国内税收收入完成57.11亿元，首次突破50亿元大关，同比增长56.07%，增收20.52亿元，收入增幅居全省首位；其中，市及以下级收入完成14.13亿元，同比增长68.10%，增收5.73亿元，对地方财政贡献率比上年提高9.88个百分点，为我市经济社会发展提供了坚实的财力保障。

（二）税收征管长效机制建设实现新突破

牢固树立科学管理观念，以加强税源监控、强化税种管理和实施分析预警为重点，不断健全完善了税收征管长效机制。一是税源监控力度不断加大。依托外部信息应用管理系统，完善与地税、工商等部门的信息交流制度，共对2.1万条信息进行了清分比对，及时将1585户未办证业户纳入管理。开发应用普通发票税控开票和验旧比对软件，全面开展普通发票双奖，较好地发挥了以票控税作用。继续实施领导干部联系重点税源企业和分析例会制度，加强重点环节监控和个案评估模型应用，全市253户重点税源企业入库税收47.20亿元，占全市国内税收的82.65%。对中小企业不断完善行业控制指标，加强指标控制下的自行申报和核定征收。依托定额核定系统加强个体双定业户管理，起征点以上比例比上年同期提高11个百分点，个体税收首次突破1亿元。二是税种管理不断加强。以实施新企业所得税法为契机，扎实做好政策宣传培训和新旧税法过渡衔接，加强税前扣除和减免税项目审核，深化企业所得税汇算清缴和纳税评估，全市累计入库企业所得税11.89亿元，同比增长89.2%。在流转税方面，对红字发票、存根联滞留票实施了专项检查，深入开展农产品加工、重点商贸企业和水泥生产企业的专项评估，评估税款613.4万元。认真贯

彻进出口税收政策，加强出口退税预警和评估管理，有效防范了出口骗税，全年共办理出口货物退（免）税7.31亿元。三是税收征管长效机制不断健全完善。以全面运行两个系统为抓手，加强各职能部门的协作配合，通过讲评会议等形式加强对疑点信息的分析，加大对低税负行业、企业的评估检查，全面落实预警解除“三级审核”和复审复查制度，预警面逐步降低，运行质量稳步提高。全年共解除预警指标5629户次，有问题解除比例88.95%，比全省平均水平高10.2个百分点，增加税收8782万元。四是重点项目管理有了新突破。对普遍性的、基层难以解决的增值税一般纳税人零低申报等五项管理难点，采取市局领导挂靠、机关科室牵头、区县局配合上下联动的形式，实施项目组管理、集中突破，完善了“农产品加工企业增值税抵扣管理办法”、“企业财务人员诚信从业管理办法”等制度，推进了税收长效管理。

（三）税收法治建设取得新进展

各级国税机关牢固树立税收法治观念，对内强化责任落实，规范执法行为，对外严厉打击涉税违法犯罪，税收法治建设不断完善。一是税收执法责任制深入推进。对规范性文件和市级行政许可、非行政许可审批项目进行清理优化，保证了执法依据的严谨有效。加强执法管理信息系统运行监控，完善执法过错申辩调整制度，按季对申辩调整情况进行实地检查，积极拓展执法考核指标，全市税收执法平均正确率保持在99.98%以上。二是税收执法监督持续加强。深入开展执法检查与执法监察，及时开展分析讲评、整改落实并反馈到管理环节，规范了税收执法。依托执法监察子系统对16个疑点信息及时开展实地核查，对9名人员进行

了责任追究。深入推进公开办税，统一设计制作和规范了全系统政务公开栏，通过组织特邀监察员明查暗访、开展监察回访、参与“行风在线”、发放征求意见信等形式，强化了交流沟通与外部监督。三是税收执法环境不断优化。按照“征管难点就是稽查重点”的思路，全面运行“稽查信息管理系统”，集中开展了对重点行业以及重点区域的专项检查，联合公安机关对制售假发票和非法代开发票进行专项整治，全市专业稽查共检查各类纳税人238户，查补税款6761万元。同时，认真落实市政府《关于加强税收信用体系建设的意见》，优化了税收执法环境。

（四）税收服务发展取得新成效

各级国税机关主动将税收工作融入到经济发展大局中去，实现了履行税收职能与服务经济社会发展的和谐双赢。一是加强政策调研，服务发展大局。在深入调查和分析基础上，先后向市委、市政府呈报了《两法合一对XX经济税收的影响》等8篇调研报告，为领导决策提供了科学依据。其中，《关于加强财源建设的报告》，提出了加强和改善财源结构、促进经济又好又快发展的建议，市委、市政府主要负责同志都作出重要批示，列为全市领导干部读书班的学习资料，增强了落实科学发展观的主动性。同时，始终坚持“不兑现税收优惠也是收过头税”的思想，共兑现出口退税、资源综合利用等直接税收优惠10.16亿元，同比增长11.08％，促进了经济税收和谐发展。二是加强宣传辅导，做好政策服务。坚持税收宣传月集中宣传与日常宣传相结合，搭建完善了XX国税网站、12366纳税服务热线、《XX国税》宣传资料、税收政策宣讲会、青少年税法教育基地“五个一”税收宣传服务平台，全年组

织新企业所得税法、增值税转型等税收政策培训93 期，培训企业人员5700余人次。三是深化“两个减负”，优化纳税服务。认真落实省局“两个减负”工作要求，优化办税流程，取消了发票领购资格审核等11项审批项目和16项需要纳税人报送的报表资料，下放了增值税一般纳税人资格认定等7项审批权限。继续稳妥推行网上认证、网上申报，一般纳税人网上申报比例达到99.6%，企业网上认证户数比例达到51%、认证发票比例达到84%，方便了纳税人。

（五）和谐团队建设开创新局面

各级按照“以人为本”的治队思想，坚持思想引领、素质提升、文化熏陶多措并举，形成了推动国税事业和谐发展的整体合力。一是思想政治教育扎实有效。在强化“三个教育”的同时，以深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动为载体，集中查摆和解决不适应、不符合科学发展的突出问题，把解放思想落实到税收工作中，干部职工的大局观念、履责意识和科学发展能力进一步增强。二是领导核心作用充分发挥。定期开展党组理论中心组集体学习，在管理决策中注重征集民意，提高了驾驭税收工作能力和科学、民主执政水平。加强领导干部监督管理，对区县局（稽查局）领导班子进行全面考核和巡视考察，对29名科、股级职位组织了竞争上岗。实施了领导干部下基层上岗值班、谈心谈话等制度，促进了作风转变，密切了干群关系。三是队伍素质明显提高。积极开展创建学习型组织活动，引导全员结合自身实际制定成长和学习规划。以全员学习、全员培训为主体，以税收业务和财会知识为重点，逐步建立起分级管理、分

类培训的大教育培训格局。全系统在省局财会技能普考中达标率达100%，有3名同志进入全省抽考前100名。抓好人才高地建设，有8名同志考取了在职研究生，9名同志通过全国统考参加了MPA教育。四是国税文化建设初见成效。各级不断提高对文化建设重要性的认识，创新方式方法，通过编发文化简报、编印文化丛书、推广宣传典型、开展丰富多彩的文体活动等加强文化熏陶，增强了团队凝聚力。初步打造形成“征阳光税、结鱼水情”等文化品牌，提升了文化层次和品位。五是党风廉政建设深入推进。加强惩防体系责任分工落实，以廉政文化建设为引领，组织全体人员开展了“钤勤廉印、铸国税魂”活动，广泛开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动，增强了党风廉政建设的辐射面和感染力，市局和各区县局在属地行评中均名列前茅。同时，将文化建设向全社会延伸，深入开展税企文明共建和城乡文明共建活动，为抗震救灾、希望工程等公益事业捐款62.17万元。系统内先后获得“全国文明单位”、“全国三八红旗集体”、“全国青年文明号”等国家级荣誉，良好的国税形象进一步树立。

（六）内部管理工作实现新跃升

各级以“规范、节约、效能、安全、保障”为主题，不断完善工作程序和运行机制，提升了内部管理水平。一是财务管理不断规范。规范预算编制和审批，扎实开展定员定额和国库集中支付管理，规范政府采购，提高了预算执行力度和资金使用效益。严格落实基建立项审批、竣工财务决算等制度，认真落实“双控”要求，基建项目进展顺利。二是后勤保障效能不断提高。牢固树立“大后勤、大保障”意识，从经费、交通工具、办公设备等方

面向基层倾斜，为基层修缮办公场所、加强食堂管理、建立文体活动场所，解决了基层分局办公经费紧张、中午就餐免费等实际问题，改善了基层工作生活条件。从打造节约型、效能型机关入手，对水、电、油、办公用品等开展能耗评估，落实节约措施，推进了节约型机关建设。三是安全稳定工作持续加强。落实安全值班和重大事项报告制度，加强发票库房、计算机房、档案室等重点部位，车辆等重点环节以及节假日等重点时期的安全检查，对系统内外网络定期开展信息安全检查评估。加强信访工作，强化案件督办力度，及时化解矛盾，维护了稳定和谐的局面。

总之，去年的工作思路明确，重点突出，措施得力，成效显著，得到了上级部门的充分肯定。这些成绩的取得，得益于省局和市委、市政府的正确领导，得益于广大纳税人和社会各界的理解支持，更凝聚着全市国税系统全体干部职工拼搏奉献的心血和汗水。在此，我代表市局党组向在座的各位并通过你们向全市国税系统广大干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、统一思想，把握重点，明确2009年工作方向

2009年是新中国成立60周年、地级XX市建立20周年，也是深入学习实践科学发展观、落实国家宏观调控政策、应对国际金融危机的关键一年，做好今年的国税工作具有十分重要的意义。全系统必须认清形势，统一思想，坚定信心，迎接挑战，推动国税事业科学和谐发展。

（一）正确认识当前经济税收形势。从去年第四季度开始，全球金融危机对我市的经济社会发展产生了全面影响，企业经营困难增多，工业经济增速下滑、效益下降。钢铁、粮油、造纸等

骨干行业、支柱企业遇到了前所未有的困难。2009年，全市国民生产总值安排12%，为近年来最低。今年省局下达给我局税收收入计划尽管增幅不高，但由于去年收入的高基数，金融危机对经济的影响尚未见底，加上增值税转型改革等政策性减收因素，完成这一任务非常艰巨。越是困难越要有战胜困难的信心和勇气，必须看到，我国宏观经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变，中央、省、市一系列宏观调控和大规模投资计划的实施，为率先走出危机、实现更高水平发展奠定了坚实基础。从目前经济发展趋势和收入调度情况看，日钢等部分重点税源企业正逐步走出低谷，一批新项目相继投产、部分企业进入税收回报期，为收入稳定增长提供了可靠保障。更重要的是，经过多年努力，税收征管基础不断夯实，长效机制不断完善，管理手段不断丰富，社会环境不断优化，干部整体素质不断提高，国税队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断增强，相信只要我们发扬敢打硬仗、能打胜仗的优良传统，把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，坚定信心，团结拼搏，尽最大努力一定会取得最理想的效果。

（二）深刻领会上级工作部署。为应对国内外复杂的经济形势，中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的工作方针，并出台了一系列扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策。全国税务工作会议紧紧把握中央对发挥税收职能作用提出的新要求，提出了“服务科学发展、共建和谐税收”的新时期税收工作主题和“结构性减税保增长、深化税制改革调结构、加强征管保收入”的工作要求。全省国税工作会议提出了“围绕服务科

学发展、共建和谐国税主题，继续坚持落实征管长效机制、加强国税文化建设、提高后勤保障能力三条主线，突出抓好组织税收收入、落实税制改革政策、深化两个系统应用、提升纳税服务水平、完善国税文化体系、推行机构改革六项重点工作”的思路。总局、省局的工作部署，立足当前，着眼长远，重点突出，切合实际，体现了一以贯之的指导思想，我们一定要深刻领会，将思想统一到上级精神上来，把力量凝聚到重点工作中去，确保各项工作部署的落实，充分发挥好税收职能作用。

（三）清醒认识工作中的薄弱环节。当前国税工作中还存在一些矛盾和问题，影响了工作质量的提升和职能作用的发挥。一是工作执行力不够的问题需进一步改进。市局个别部位统筹协调还不够，有时工作部署前征求意见不充分，有的工作没有一抓到底，部署多，督导少，导致虎头蛇尾，流于形式；少数干部敬业精神和工作标准不高，大局观念不强，对上级部署贯彻落实不到位。二是干部队伍素质需进一步提高。业务骨干和拔尖人才所占比例不高，有的干部学习动力不足，岗位技能不熟练，业务知识与工作实践结合差的问题应重点解决。三是执法和服务需进一步规范。在税收执法和行政管理中，违反政策、制度、程序的不规范行为还不同程度地存在；有的干部法治观念和风险意识不高，“人情税、关系税”问题在个别部位仍然存在；以纳税人需求为导向的多样化、个性化服务措施比较欠缺，两个减负有待于进一步深化。四是征管整体效能不高的问题需进一步解决。深化应用两个系统提高税收管理质量还有相当长的路要走，系统分析模块应用不足、调查核实和纳税评估质量有待进一步提高，系统运行

与强化税源监控“两张皮”的问题没有得到有效解决;对税源的新特点和征管的新问题研究不够，税源管理还有漏洞。五是国税文化的引领作用需进一步发挥。国税文化建设不够系统深入，文化的影响力还不足；后勤保障工作仍需加大力度；评价考核机制不够健全完善，激励竞争机制作用发挥不明显等等。对于这些问题，我们必须采取得力措施，切实加以解决。

（四）明确2009年总体工作思路

根据当前经济税收形势和省局工作部署，结合XX国税实际，2009年全市国税系统税收工作总体要求和基本思路是以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展为主题，以依法组织税收收入为中心，以“管理服务年”为载体，以完善管理机制和推进国税文化建设为保障，以落实征管长效机制、深化依法治税、优化纳税服务、提高队伍素质为重点，全面提高XX国税事业发展水平。即“三、二、四”的工作思路。

贯彻落实上述工作思路，根据近年来的经验，重点坚持和把握好以下几个方面：

第一，必须把提高素质作为促进工作的出发点。提高国税干部综合素质，是做好税收工作的基础和前提。坚持人力资源是第一资源的思想，强化干部教育培训，健全提高素质机制，营造浓厚学习氛围，不断提升干部履行职责、做好工作的能力和水平。

第二，必须把科学管理作为促进工作的着力点。科学管理是国税部门落实科学发展观的内在要求。必须从实际出发，大力实施科学化、精细化、专业化管理，积极探索和掌握税收征管工作规律，针对税收管理中存在的突出矛盾和问题，善于运用现代管

理方法和信息化手段，依法规范税收征管工作，完善税收征管制度体系和绩效评价体系，不断提高管理的实效性。

第三，必须把国税文化作为促进工作的突破点。以构建核心价值体系和行为准则体系为重点，以提高后勤保障能力为突破口，通过加强基层建设、建立和推行基本行为准则体系，将核心价值理念渗透到各项管理工作中，在执法、管理和服务中处处体现文化理念，实现税收事业和干部素质的共同发展。

第四，必须把转变作风作为促进工作的切入点。良好的作风是做好税收工作的有力保证。必须继续在转变作风、狠抓落实上下功夫，树立正确的工作态度，塑造崇高的敬业精神，培养严格的纪律意识，维护团结进取的良好形象。坚持服务基层、服务一线，使各项工作在基层立住脚、扎下根。

三、突出重点，狠抓落实，全面完成各项工作任务 今年的工作头绪繁多、任务十分艰巨。各级要突出重点，狠抓落实，整体推进各项工作，确保圆满完成全年各项工作任务。重点是做到“六个坚持、六个提高”。

（一）坚持以依法组织收入为中心，强化科学聚财，不断提高税收收入质量

各级要继续坚持“税收收入抓质量”的总体要求，按照掌控税源抓主动、落实政策夯基数、加强稽查堵漏洞、多措并举保进度的工作思路，切实把组织收入作为中心工作抓早、抓紧、抓实、抓出成效。

1、密切掌控税源变化，把握收入主动。今年的收入形势异常严峻，结构性减税政策频频出台、财政增收压力明显加大，税收

收入已成为各级关注的焦点。要把密切关注经济税源变化、深入开展税源调查和分析预测作为做好今年组织收入工作的基础和前提，注重在国家宏观调控中把握整体、在政策调整变化中分析行业，结合企业生产经营实际，把税源发展变动的趋势把握准，把影响收入变化的因素分析透，增强收入预测的准确性。要在严格落实组织收入原则的基础上，做好对重点税源、重点行业的跟踪监控和分析，做到“严密监控税源应收尽收，着力培养税源应免尽免”，尽量把政策减收因素的影响降低到最小限度。要积极向地方党委政府汇报组织收入工作，加强沟通协调，争取理解和支持，牢牢把握组织收入工作的主动权。

2、全面落实税改政策，夯实收入基数。今年实施的税制改革政策较多，特别是增值税转型、小规模纳税人征收率下调等税收政策，是社会关注的热点问题。各级要把政策落实作为今年工作重点，切实在政策落实中惠及经济发展，夯实收入基数。要深入开展调研测算，分析重要税收政策调整对经济税源、财源建设等方面的影响，主动向党委政府提出对策建议，为领导决策当好参谋。要做好政策落实中的跟踪问效，及时解决政策落实过程中出现的问题，加强监督检查，确保政策落实到位。要通过新闻媒体、国税网站、政策宣讲会等形式加强政策宣传辅导，为纳税人正确理解执行政策提供支持和帮助，为政策落实搭建良好环境。

3、加大稽查打击力度，实现堵漏增收。继续坚持“税收管理难点就是稽查重点”的思路，紧紧围绕组织收入这一中心任务，按照省局部署，结合征管实际，对低税负、所得税连续亏损企业进行重点检查，开展好大型超市、商场、出口退税企业专项检查，重点查处增值税转型后利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书和货物运输发票骗抵税款行为；充分利用两个系统和稽查管理信息系统指导稽查选案和办案，发挥好税务稽查重点打击和规范行业管理的作用，并加强查管互动，堵塞管理漏洞，把稽查管理的成果反映到税收收入上来。

4、完善收入长效机制，确保收入进度。要进一步加强收入调度和督导，防止收入大起大落。要继续坚持领导干部分片包点制度，根据收入进度确定分阶段的督导重点，及时发现和解决组织收入工作中遇到的困难和问题。要综合运用并统筹把握好实现税收、免抵调库、所得税汇算清缴等各种收入资源，用好免抵调库指标、分期分批做好所得税退税，积极稳妥地清理陈欠、坚决杜绝新欠，加强对收入工作的领导和调度，确保全年各月份、各季度收入进度均衡，特别是第一季度各月份收入要有一定幅度的增长。要进一步完善收入质量考核体系，对衡量税收征管水平和体现管理实效的宏观税负、行业税负、不同税种品目的税负水平作为收入质量考核的重点，在确保收入进度的同时提高收入质量。

（二）坚持以依法治税为灵魂，强化风险控制，不断提高规范执法的能力

以预防职务犯罪教育为切入点，建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度，强化执法监督，深入推进依法治税。

1、加强预防职务犯罪教育。当前，个别部位执法风险意识淡薄、自我保护意识不强，存在较大的执法风险，各级要坚持从加强教育入手，筑起预防职务犯罪的“防护墙”。要结合春训集中开展一次预防职务犯罪教育活动，通过举办预防职务犯罪报告会、典型案例剖析、观看警示教育片等方式，加强观念引导和警示教育。要突出相关法律法规的学习，将涉及公务员和税务人员职务犯罪的法律条文和案例编印成册，人手一份，加强集体学习和个人自学；要将预防职务犯罪教育活动列入教育培训规划，作为各类培训、考试的重要内容，增强干部职工的法制意识和遵纪守法的自觉性。加强与纪委、检察机关的沟通协调，继续落实好联席会议制度、定期联系和案件通报制度，把惩治职务犯罪与保护干部依法行政有机统一起来，及时发现和解决苗头性问题。

2、健全执法风险防控机制。一是建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度。充分应用信息化手段，科学评估岗位风险，对每个工作岗位可能存在的执法风险进行全面梳理和综合评估分析。根据风险高低，按照“高风险岗位、高等级防范、高标准要求”的原则，制定各岗位的控制标准、控制措施，对可能出现的执法风险提前进行提醒和预警，力求将问题发现在萌芽状态，处理在系统内部。二是加大干部交流轮岗力度。按照省局要求，市局尽快制定干部交流轮岗管理办法，以基层分局长异地交流和税收管理员辖区轮换为重点，对重要执法岗位定期组织交流轮换，原则上每两年交流轮换一次，防止出现长期在一个岗位工作容易引发的失职渎职行为。三是合理配置人力资源。将岗位风险程度与干部的综合素质相匹配，管理责任重、自由裁量权大、工作性质敏感的高风险岗位，配备责任心强、素质高的干部，并给予应有的激励保障。同时，正确处理防范风险与严格执法的关系，既要防止违法违纪问题，又要保护干部敢于执法的积极性。

3、强化税收执法监督。一是深入推进税收执法责任制。完善

以税收执法管理信息系统考核为主、手工考核为辅的执法责任考核机制，结合省局新增的拓展考核指标，细化操作方法、考核评价方法和督导检查方法，做好执法责任制考核工作。二是改进执法检查与执法监察。将集中执法检查与日常检查相结合，开展检查情况分析和回头看，将税收执法问题发现在日常、解决在日常，防止问题重复发生，提高执法检查的实际效果。强化执法监察，针对执法监察子系统提供的信息，及时开展执法监察。三是扎实推进政务公开。要把政务公开作为强化执法监督的有效手段，明确工作责任，强化检查考核，确保公开的内容及时公开。拓展国税网站的政务公开功能，办税流程、税收政策等必须在网上公开，内部的人事任免、招投标等管理事项也要逐步上网公开，接受社会各界和干部职工的监督。

（三）坚持以两个系统为抓手，强化税源控管，不断提高税收征管质效

依托两个系统，继续以夯实管理基础为重点，以分类管理为突破口，以健全监控质量评价机制为保障，深入推进科学化、精细化、专业化管理，把管理效果体现到税收收入上来。

1、深化应用两个系统。各级要把两个系统的运行贯穿到整个税源管理的全过程，抓住复审复查、纳税评估和分析应用三个重点，加强税源管理，增加税收收入。一是强化复审复查。要健全完善预警信息落实质量复查制度，以复查促落实，以复查促提高。要突出复查重点，对有问题解除比例过低、评估结论为查无问题、工作描述成批雷同、整额补税或与评估结论明显不符的，要进行重点检查。今年，市局将集中开展一次预警信息解除复审复查专

项活动，强化问题整改，提高系统运行质量。二是强化纳税评估。根据分析预警系统反映出的薄弱环节，以行业评估为重点，实施多税种联动、征退税联动评估，改进约谈方式，健全纳税人自我纠错机制。要根据不同的控制因素选择相应的评估方法，加强外部数据采集，使生产要素类、行业毛利润分析等评估方法用到实处。要通过案例交流、实地演练等方式加强评估业务的学习培训，提高评估人员业务技能。对有明显偷逃骗税证据的，必须移交稽查立案查处。三是强化分析应用。要把预警信息作为改进征管工作的重要参考，围绕分析指标抓好税源监控，尤其要加强地区税负与行业税负分析预警信息、专项预警指标与分析指标、二次筛选前后预警指标的关联应用，准确确定日常税源监控重点和内容，针对各类行业的经营特点和涉税要素，加强对征管细节、征管方法的研究，完善管理措施。同时，坚持实事求是的原则，抓好信息数据质量、分析讲评等基础性工作，为深化应用提供保障。

2、强化税源监控。关键要抓住两条主线。一是实施分类管理，增强管理针对性。兼顾不同税种，实行差别管理。对重点税源采取一户式、贴近式管理的监控办法，突出收入、政策管理，落实重点税源管理办法和领导干部联系重点税源企业制度，掌握收入变化情况；对其他税源实行A、B、C三类管理，实施行业税负控制与因素控制相结合的监控管理措施，对中小型一般纳税人企业以纳税评估和日常检查为主要手段；对小规模企业全面推行“因素指标控制下的自行申报”，对帐证不健全的扩大核定征收比例；依托个体业户计算机定额核定系统和普通发票验旧比对软件，加强对临界点业户的动态监控。税源分类管理要按照市局现场会议

要求，在第一季度全部推行到位。二是建立科学的税源管理质量评价机制，提高管理积极性。要根据税收管理的需要，明确税源管理考核的范围、标准，科学设定考核方式和考核指标，对任务发起、事中运行、事后处理全方位控制，建立起执法记录、过程监控、结果核查、绩效考核的良性循环机制，充分调动各级抓税源管理的积极性。通过加强监控和考核，最大限度地实现增值税行业税负、企业所得税税负率稳中有升、零低负申报率持续下降的 “两升一降”目标。

3、加强税源税基管理。一是加强户籍和发票管理。充分利用外部信息管理系统，开展好日常巡查和对专业市场、超市等重点部位的专项清理，最大限度减少漏征漏管。要继续把“四小票”审核比对、异常票核查、滞留票管理作为发票管理重点，防范虚开、虚抵案件；继续开展好普通发票专项整治活动，完善和推行普通发票税控开票系统，探索实行普通发票认证列支的可行性，发挥好“以票控税”作用。二是加强各税种管理。正确贯彻修订后的“两税”条例及实施细则，严格执行增值税一般纳税人认定管理办法，高度关注纳税人经营变化情况，防止纳税人出现欠税、走逃、虚开发票等行为；加强成品油消费税新旧政策的衔接，强化对成品油生产企业非正常销售的评估；继续做好酒类产品转移定价管理工作；建立与公安、交通等部门的信息交换制度，强化车辆购置税的管理。进一步贯彻落实好新企业所得税法和征管范围划分调整要求，加强所得税税基管理，推行企业所得税电子申报，突出抓好重点税源、总分机构汇总纳税、连续亏损、低税额申报以及享受税收优惠政策企业的管理，抓住收入、成本、特别

纳税调整等重点环节，强化汇算清缴、纳税评估和税务审计，堵住管理漏洞。要严格落实出口退税政策，加强征退税衔接，完善出口退税申报预审制度，严厉打击骗取出口退税行为。把深入开展跨国反避税调查、预约定价、非居民管理、税收协定执行、税收情报交换等作为国际税务管理的重点，提高国际税收管理水平。

（四）坚持以减负增效为主线，全面开展“管理服务年”活动，不断提高纳税服务水平

要依托信息技术，通过健全服务体系、深化纳税减负、拓展网上办税等措施，提高服务质量和水平。

1、建立健全服务体系。以纳税人需求为中心，围绕“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”的服务理念，将纳税服务的职责和要求贯穿于税收工作的各个环节。一是建立包括政策咨询与辅导、办税程序与环境、信息发布与管理、权益维护与保障等方面比较完整的纳税服务制度体系，明确服务的职责、时限和要求，统一和规范纳税服务的内容、职责和标准，分清服务事项的轻重缓急，合理规划和设计纳税服务项目，使纳税服务举措真正契合纳税人的实际需求。二是探索建立以纳税人满意度为主要内容、以社会评价为重点的纳税服务考核指标体系，研究制订纳税人和社会各界对纳税服务质量的评议和监督制度，完善内外互动的服务效能评价，把纳税服务置于社会各界的监督之下，提高服务质量和水平。三是落实税收宣传长效机制。开展好全国第18个税收宣传月活动，以12366纳税服务热线和国税网站为主，加强全市运维支持服务中心建设，建立点对点的适时咨询辅导机制，实现纳税人、12366热线与市局各业务科室和区县局的互动交流，提高

纳税人办税能力。认真贯彻落实《XX市人民政府关于加强税收信用体系建设的意见》，加强与党委政府及有关部门在涉税信息、评先树优、荣誉表彰等方面的沟通联系，按照同级管理原则，由县以上国税机关对税收信用审核把关，对依法诚信纳税有问题的一律予以否决，增强纳税人依法诚信纳税意识。

2、减轻纳税人办税负担。概括起来就是“五要五不要”：应该让纳税人了解的信息，要及时告知纳税人，不要纳税人再询问；能够使纳税人通过更便捷手段办理的事项，要提供相应的办理方式，不要纳税人再上门；必须由纳税人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要纳税人再提供；信息系统已有的信息要提取使用，不要纳税人再报送；明令取消的业务和资料要坚决取消，不要纳税人再办理。同时，加强与地税部门合作，落实国地税联席会议制度，联合开展税法宣传、税务登记、纳税信用等级评定、税务稽查、税务审计等工作，降低征纳成本。

3、完善和拓展网上办税功能。按照“积极引导、纳税人自愿”的原则，充分利用网络环境和技术手段拓展纳税服务空间。继续稳妥推进网上认证、网上报税等工作，推广应用“纳税事项流转查询”软件，试点进行网上审批、网上购票、银行打票等业务。探索建设“网上办税服务厅”，逐步将一般纳税人的认证、报税、申报、比对、缴款、入库、解锁等办税事项全部能在网上进行，将政策和技术允许的税收业务，全部纳入网上办税服务厅，实行纳税人一次性远程批量办税，拓展纳税服务时间和空间。同时，通过举办纳税服务培训班、评选“最佳办税服务厅”和“办税服务标兵”等活动，发挥典型带动作用，提高纳税服务质量。

（五）坚持以国税文化建设为引领，加强教育培训，不断提高干部队伍的素质和能力

以深入学习实践科学发展观为契机，充分发挥国税文化建设引领作用，强班子、带队伍、抓廉政，不断提高干部队伍的综合素质和业务能力。

1、深入学习实践科学发展观。从今年三月份开始，利用半年时间，市县国税机关将集中开展深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，要重点做好“三个结合”。一是与“三个教育”活动相结合，加强领导，精心组织，通过个人自学、集体学习、专题辅导等形式，加深对科学发展观的理解，增强落实科学发展观的自觉性。二是与做好国税工作相结合，把学习成果应用到组织收入、依法治税、税收征管、纳税服务等工作中，推动国税事业科学发展。三是与提高干部职工政治素质相结合，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导大家自觉履行工作使命、社会责任和家庭责任，提升干部队伍素质。要加强对学习活动的指导和督促检查，并组织好宣传报道工作，营造良好的学习氛围。

2、逐步深化国税文化建设。坚持围绕税收中心工作开展国税文化建设，配合“管理服务年”活动，以理念引导为主体加强管理文化建设，以品牌提升为载体深化服务文化建设。一是管理文化建设抓好三个层面。在全系统强化责任和细节教育，开展“三个到位、一个用心”教育活动，组织管理问题讲评、举办管理知识讲座，引导干部职工增强履责意识，提高执行能力；在机关推行“岗位文化”，以岗位文化理念引导职责行为，提高机关工作水平；在基层建设学习型组织，推动团队学习和学用结合，提高基层工作能力。二是服务文化建设突出一个平台。提炼推广全市服务文化品牌，发挥先进文化的引领作用，以创建服务文化品牌为平台，更新服务理念，提高服务技能，创新服务方式，提升服务层次。三是完善文化建设措施。根据干部职工的思想动态和接受能力，从理念引导、制度规范、激励鞭策、环境熏陶等四个方面创新工作形式。积极开展各类文体活动，举办子女教育、生活保健、安全知识讲座，引导全员树立健康向上的生活和文化观念；加强文化简报、文化论坛、文化丛书、文化展室等载体建设以及先进典型的培养和宣传，增强先进文化的渗透力和影响力。

3、全面加强领导班子建设。重点是加强两个能力建设、落实好四项制度。把提高领导干部驾驭税收工作的能力和科学发展能力作为加强班子建设的核心内容，进一步优化班子的年龄、知识、能力结构。通过举办读书班、更新知识培训班等形式，强化政治理论、税收知识、领导科学等方面的学习，提高领导班子的整体素质。落实执行好民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，提高决策水平；落实好干部选拔任用条例，结合机构改革，加强干部交流轮岗、挂职锻炼，增强队伍活力；认真落实巡视和述职述廉制度，强化领导干部权力运行的有效监督。同时，加强对机构改革工作的组织领导，做好深入细致的思想工作，妥善解决改革中遇到的问题，确保改革顺利进行。

4、切实强化业务能力培养。以国税工作需求为导向，按照突出重点、贴近需求、完善机制的要求，加强教育培训。一是要突

出重点。各级要认真落实《2009年教育培训规划》，以新税收政策、税务稽查、纳税评估、税收经济分析、纳税服务等为重点，突出“六员”特别是税务稽查人员的培训，扎实开展好各项轮训和集中培训，提高干部队伍业务素质。二是要贴近需求。对基层操作层面的人员，通过培训掌握基本岗位技能，胜任本职工作；对管理层面，通过培训提高组织协调、分析监控和指导工作能力；对决策层面，通过培训更新知识、开阔视野，提高驾驭全局和科学决策的能力。三是要完善机制。大力开展团队学习，将学习作为推动工作的具体方法，工作任务下达前教方法、工作过程中帮助解决实际问题、工作结束后总结工作经验，学以致用，增强教育培训实效。同时，完善激励措施，鼓励参加学历学位教育、考取各类职称资格，调动干部职工自学积极性。

5、继续完善反腐倡廉机制建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，形成有利于反腐倡廉的文化氛围和制度机制。一是继续加强廉政文化建设。在加强党风廉政主题教育基础上，编写反腐倡廉培训教材，汇编反腐倡廉警示教育案例，组织廉政文化成果展，推进廉政文化进机关、进家庭，营造“以廉为荣、以腐为耻”的环境氛围。二是深入落实党风廉政建设责任制。落实“领导机关和领导干部监督管理办法”和“建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划”，强化责任分解、考核和追究，构建严密的反腐倡廉制度防线。三是加强政风行风建设，强化内外监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立良好的国税形象。

（六）坚持以完善落实机制为重点，强化服务保障，不断提高行政管理效能

积极实施行政管理科学化、精细化，进一步提高行政管理效能，为税收业务管理提供有力保障。

1、完善工作落实机制。抓落实的能力是根本的执政能力，是对国税事业的态度问题，也是大局观念、垂直意识强不强的具体体现。要建立一套抓落实的机制，形成一股抓落实的合力。一是上下协调保落实。建立上下联动机制，密切机关部门之间的分工协作，对下安排工作充分考虑基层的实际情况和承受能力，采取“捆绑式”工作方法，避免多头安排和重复布置。领导干部要带头抓落实，认真执行班子成员联系重点税源、下基层上岗值班、谈话谈心等制度，掌握一线情况，提高决策水平；中层干部要明确职责目标和工作要求，在职责范围内大胆负责，增强管理能力；一般干部要提高落实能力，从本职做起，从细节抓起，增强责任感，落实好各项工作任务。二是突出重点抓落实。围绕“管理服务年”活动主题，实行项目工作法，建立税源管理、依法治税、纳税服务、绩效评价等重点项目计划，分解落实到市局机关科室和区县局，明确项目、时间、要求和标准，加强项目启动、过程指导和成果论证，对关键环节和重点难点问题一抓到底，确保工作成效。三是激励考核促落实。市县两级要认真落实督查督办责任制，明确督查督办工作岗位，加大对上级部署、领导交办、重点工作的督查督办力度，并引入工作质量评价机制，强化目标管理考核和质量评价，形成督办、督导、评价、考核四位一体的抓落实工作机制，提高抓落实的能力和水平。进一步完善创新奖励办法，引导创新发展，调动干部职工的积极性，在落实中抓创新，推动整体工作上台阶。

2、提高服务保障能力。围绕干部职工实际需要，在细节上下功夫，提高服务的广度和深度。一是要树立“大后勤、大保障”的理念，在政策、财力允许的范围内，积极采取各种有效措施，力所能及地帮助干部职工解决实际困难；继续在经费、设备等方面向基层倾斜，努力改善基层的工作、学习和生活条件。二是要进一步落实部门预算、国库集中支付、政府采购三项改革，严格预算执行，切实增强预算执行的刚性，优化支出结构；落实好财务管理效能考核办法，坚持依法采购，提高资金的使用效能。三是继续开展以节约水、电、油、办公用品和机关开支为重点的资源节约活动，利用先进技术进行节能降耗，落实各项节能减排措施，努力降低税收成本，杜绝各种浪费行为，推进节约型机关建设。

3、维护和谐稳定大局。要依法做好信访工作，分级落实工作责任，预防重复访、群体访、越级访等非正常上访现象的发生，维护安定团结的良好秩序。要严格落实保密、车辆、消防、饮食卫生、设备运行、信息网络等各项管理制度，加强对重点部位的安全巡查，及时发现和消除安全隐患；严格执行值班和重大事项报告制度，建立健全重大事件应急预案，提高突发事件处置能力，切实防止各类事故的发生，维护和谐稳定的发展局面。