长子县工业发展十一五规划（精选8篇）
长子县工业发展十一五规划 篇1
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长子县工业经济“十一五 规划 长子县工业经济 十一五“规划 十一五 为把科学发展观切实贯彻落实在我县工业发展第“十一五”规划期间的始终，大力实施新百强工程，扎实推 进我县工业结构调整，切实把工业经济增长由高投入、高消耗、高污染转变到依靠科技进步、资源优化配置、提高经济效益的轨道上来，根据长政办（2005）35 号文件精神，经过充分调研和科学分析与预测，结合我 县工业实际，现提出工业“十一五”规划。
一、基本现状： 随着市场取向改革的不断深入，我县工业经济在经历了九十年代中后期的发展低谷后，大部分国有集体企 业处于停产半停产状态，因此过去的五年是我县工业经济面临脱胎换骨式的结构调整的五年，也是我县初步 奠定工业基础的五年，同时也是工业化进程相对较快的五年，工业总产值累计完成 60 亿元，年均增长 40%，工业增加值累计完成 16 亿元，年均增长 45%，工业系统累计上交税金 3.5 亿元，年均增长 68%，工业经 济在全县 GDP 构成中由 25%上升至 34%，工业对财政贡献率由 35%达到 70%；工业战线对外开放不断 加快，“十五”期间共引进资金 22.5 亿元，特别是近年来赵庄煤矿、坑口电厂以及其他大型煤矿等一些重量 级项目落户我县，使工业经济呈现出蓄势待发的良好势头，新型能源工业基地初见端倪；技术创新方兴未艾，县凌志达公司、丹峰化工结合企业实际，瞄准市场不断引进先进、适用技术，推动技术进步，走上了集约化 增长、节约型、清洁型生产之路，飞虹农机、瑞强食品、古德曼农贸等企业开发了新产品为我县工业经济增 添了新亮点；工业企业改革继续向纵深推进，全县工业经济民营化率由 40%上升至 54%，工业经济发展的 内生动力不断增强；投资环境有了较大改观，十五期间全县电力投资完成 8500 万元，年均增长 52%，公 路建设投资完成 6500 万元，年均增长 43%，电信投入完成 8000 万元，年均增长 40%，工业经济发展的 硬件环境不断改善。同时应当看到，我县工业经济支柱产业单一，结构缺乏韧性，产业风险压力大；工业总量纵向比尽管增长 幅度不小，但横向比发展压力较大；由于我县工业化初期产业低端化扩张，占用大量土地，对资源依存度高，排放污染度多，面临资源、环境、生态压力大，同时对资金、电力、运力等要素需求大，要素供应压力大； 经济转型后的停产半停产国有、集体企业的大部分职工下岗，面临的改制压力大，所有这些在发
展中的压力、
改革中的困难以及稳定中的问题，在十一五期间要高度重视下大力气解决。
二、工作思路： 依托资源优势，围绕“一个基地”，抓好“五项工程”，培育“六大产业”，实现“四个突破”。一个基地：围绕建设新型能源和工业基地，按照新百强调产工程的部署，以及新一届县委、县政府谋求新 发展，实现新跨越的要求，在“十一五”期间把长子初步建成新型能源工业基地。五项工程：产业延伸工程，以煤炭开发为龙头，推进产业延伸；技术创新工程，通过技术创新，实现产业 升级；循环经济工程，大力实施循环经济，实现可持续发展；园区建设工程，突出园区建设，提高产业聚集 度；改革重组工程，推动改革重组，增强发展活力。六大产业：发展壮大煤炭产业，加快电力建设，培育煤焦、煤化工、煤建材等产业，积极发展特色产业，重点做强做大煤、电、肥、醇、炔、焦、粉等一批规模经济、技术先进、管理规范、核心竞争力强的工业产 品，形成煤炭为基础，电力为中心，煤焦、煤化工、煤建材为延伸，农副产品深加工为特色的多元支柱产业 结构。四个突破：资源变能源，在新型能源工业基地建设上实现重大突破；粗放变集约，在技术进步、资源节约、产业升级上实现新的突破；单一变多元，在构建煤炭产业延伸链条上和非煤产业上实现新的突破；分散变集 中，在产业集群重组整合上实现新的突破。
三、工作目标： 总体发展目标：到 2010 年，全县工业产值完成 151 亿元，年均增长 59%，工业增加值完成 55 亿元，年均增长 54%，工业经济对全县 GDP 达到 82%。（详见“十一五”主要工业产品发展规划表）横向发展定位：到 2010 年，全县原煤产量达到 2000 万吨，占全市原煤产量的 1/6 强，成为全省最大 的产煤基地县之一； 全县电力装机容量达到 500 万千瓦，占全市装机容量的 60%，占全省装机容量的 20%，成为全省最大的电力输出县之一；跻身全市工业强县，达到中等以上水平。支柱产业发展目标： 煤炭工业：到 2010 年，赵庄及赵庄 2#矿井、西南呈煤矿、霍尔辛赫煤矿、三元煤业、慈林山尧山煤矿 等大型矿井全部投产达效，凌志达 15#煤延伸改造工程完成投产，通过资源整合把反坡煤矿、山只岭煤矿扩 能至 60 万吨规模，全县原煤总产量达 2000 万吨，万吨以上小型煤矿全部关闭，9 原煤洗选率达 50%以上，5 年内原则上不再建设新煤矿。电力工业：到 2010 年，晋煤集团赵庄坑口电厂两台机组投产运行，力争四台机组建成投产，潞安集团高河 电厂两台机组投产，力争形成四台机组发电能力，长子 2×13.5 万千瓦煤
煤矸石电厂建成投产,全县发电装机 容量达 500 万千瓦。新建庄里 1000KV 特高压输变电站一座，新建大堡头 220KV 变电站一座，新建郭村、平泉等两座 110KV 变电站，对长子、宋村等二座 110KV 变电站实施增容改造，新建碾张、横水、王峪等三 座 35KV 变电站，对南陈、川口、东田良等三座 35KV 变电站实施增容改造，形成 1000KV、220KV、110KV 和 35KV 输变电网，做到各级电压等级的容载平衡、比例适当、协调发展。焦化工业：到 2010 年，形成 60 万吨产能，力争建成 15 万吨焦油深加工装置。化工工业：2010 年，合成 NH3 产能达 18 万吨、尿素 30 万吨、甲醇 10 万吨、糠醇 3 万吨、电石 10 万吨、5 万吨树脂，全县化工行业产值达 10 亿元。
建材工业：到 2010 年煤矸石砖产能达 2 亿块，水泥 100 万吨，产值 3 亿元。农副产品深加工：2010 年，提高玉米淀粉产能至 10 万吨级，1500 万只肉鸡分割加工，1 亿枚鸡蛋加工，积极引导食品企业实施食品质量安全规范认证（HACCP），食品企业原料供应基地进行有机认证。企业发展目标： 到 2010 年，赵庄煤矿、赵庄坑口电厂，高河电厂等 3 家企业年销售收入达 10 亿元；慈林山尧山煤矿、霍尔辛赫煤矿、三元煤业等 3 家企业年销售收入达 5 亿元以上；长子电厂、丹峰化工、腾飞焦化、西南呈煤 矿、金驹 2#矿井，凌志达煤业、反坡煤矿、山只岭煤矿，晋能化工、慈林山糠醇、福源淀粉等企业年销售 收入达亿元以上。园区发展目标： 到 2010 年，初步建成 4 个工业园区，慈林能源工业园区，宋村科技工业小区，鲍店农机配件产业集群，河头食品加工和医药工业小区。
四、项目支撑： 支撑项目（详见十一五规划重点项目表）
五、主要措施：
1、把产业延伸作为实施十一五规划的战略支撑。通过实施关小、改中、上大的政策，合理开发煤炭资源，提高煤炭产业集中度，争取调产资金，发展煤电、煤焦、煤化工、煤建材等产业延伸。在发展煤电、煤化工 等资金、技术密集型产业的同时，依托农畜产品资源优势，加大招商引资力度，开通融资通道，大力开发劳 动密集型产业，对县福源淀粉实施易地扩能改造，达到经济规模，发展畜禽产品加工和蔬菜深加工，形成多 元产业协调发展的格局。
2、把技术进步作为实施十一五规划的中心环节。逐步建立市场为导向、企业为主体、产学研结合的技术 创新体系，通过引进、消化、吸收和再创新，实现新的突破。鼓励丹峰公司煤棒变煤球的探索尝试，支持恒 绿公司蔬菜小包装保鲜技术开发，做强飞虹公司液压泵、齿轮泵等产品，不断提高产品自主创新的能力，推 动长治亚琛锻压
公司与青岛昊坤重型机械技术公司强化合作，通过完善加工装备，培育发展大型管线型材设 备制造加工，生产具有自主知识产权的产品，加大采煤方法改革力度，采用先进采煤装备，引导企业实施 ERP 管理技术，实现对供应链、客户资源的科学管理。
3、把循环经济作为实现十一五规划的根本途径。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，推动资源节约，综合利用和清洁生产，实现企业循环式生产，产业循环式组合。扶持丹峰化工等高耗能企业的资源综合利用 和节能降耗改造，支持晋煤集团康厦公司的 1.3 亿块煤矸砖、80 万吨水泥等循环发展项目，最大限度消化 采煤、发电的工业废弃物。引导福源淀粉公司在易地改造中采用中空纤维膜废水处理技术，实现废水闭路循 环，达到零排放。采用成熟的大容量空冷机组发电，节约水资源，实现电力行业的可持续发展。
4、把改革重组作为实现十一五规划的体制保障。在进一步理顺国资监管职责的同时，出台国企改革政策，组织厂长（经理）参加改制培训，成立工业、商贸、粮食、二轻等企业改革推进组，做好改制的基础工作。按照投资主体多元化，规范法人治理结构，建立现代企业制度的要求，发展壮大凌志达、反坡、山只岭等一 批企业；通过股份合作，出售拍卖等形式，转制搞活县印刷厂、化肥厂、淀粉厂等一批企业；通过关闭破产 县铁厂、磷化厂、机械厂等一批企业；通过市场运作整合资源，形成煤炭，农机配件、铜乐器加工等企业集
团。总之，通过改革，总体提升企业发展活力，释放体制动力。
5、把园区建设作为实现十一五规划的重要载体。按照“规划科学、定位准确、重点突出、合理布局、体 现特色、功能健全”的要求，初步形成四个工业园区，依托资源优势，以赵庄煤矿及坑口电厂为龙头的百亿元 产值的慈林工业园区，依托区位优势，以高河电厂为龙头的宋村工业小区，依托产业优势，以鲍店飞虹公司 为龙头农机配件加工的产业集群，依托特色优势，以瑞强食品为龙头的食品加工和医药工业小区，通过园区 建设和发展，优化产业布局，聚集产业优势，提升总量和质量。
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长子县工业发展十一五规划 篇2
关键词：印度,“十一五”规划,中等职业教育,发展战略
1“十一五”规划中等职业教育发展的背景
21世纪是经济全球化的世界,科技高速发展,人口流动加强。印度迫切需求大量的技术型人才,但据NSSO统计,目前19岁至24岁年龄组中,仅有5%的人接受了某种职业教育和培训。另一方面,广大学生大多偏好普通课程,出现了较严重的知识性失业。为此,印度政府于2007年12月颁布了第十一个五年规划(2007—2012年),提出“全纳性增长”理念,即推进均衡发展,缩小区域、群体和性别间的差距,让发展的成果惠及全体人民。重点是发展职业教育。
2“十一五”规划中等职业教育发展战略的内容
2.1 扩大中等职业教育规模,促进普通教育和职业教育一体化
“十一五”规划针对中等教育长期存在的学术性倾向问题,调整中等教育的单一结构,沟通职业教育和普通教育,允许多次选择。它提出职业学校数量要从“十五”期间的9583所扩大到2万所,在校生人数从100万人增加到250万人。具体措施包括以下两方面:(1)扩大接受中等职业教育人数。实施中等教育职业化的主要机构是职业学校。1964年的教育委员会提出中等教育职业化,并指出到1986年使50%的高中学生修习职业技术课程。而1986年《国家教育政策》规定到1990年要有10%的高中生修习职业课程,1995年达到25%。可1992年又重新规定到1995、2000年分别使10%和25%的高中阶段学生分流到职业技术教育领域。新规划将继续为这一目标努力,扩大接受中等职业教育的人数,全面发展中等职业教育。(2)增加中等职业教育机构数量。印度实施中等职业教育的机构主要有:职业学校(Vocational School),工业培训机构(ITIs),工业培训中心(IITCs)以及综合技术学校(Polytechnics)。印度现有9583所职业学校开设150种两年制的教育课程,可容纳不到高级中等教育学生的3%;5488所工业培训机构(公立,1922所)和工业培训中心(私立,3566所)进行职业教育与培训,容纳785000人;具有文凭级别的1244所综合技术学校可容纳295000多的学生。(1)由此可以看出印度的职业教育机构并不能满足社会对技术人才的需求。新规划进一步增加中等职业教育机构的数量,着重设计出使工业培训机构现代化的创新方案。
2.2 提高中等职业教育质量,增强国际竞争力
提高中等职业教育质量是印度规划的主要目标之一,只有建立适当的中等职业教育体系,才能使其培养的学生符合市场要求,促进经济发展。为此“十一五”规划从以下几个方面进行改革:(1)加大政府投入,密切联系企业。职业教育的发展需要大量的经费投入,在“十一五”规划中,印度中央政府用于职业教育的经费达687.63亿卢比(2),比“十五”计划增加了18.65倍。除了政府投入外,政府正创造条件积极吸引私人投资,共同促进职业教育的发展。规划提出发展企业主参与工业培训机构管理和课程设计的公私合作关系模式(Public Private Partnership),旨在密切与企业合作。公私合作关系模式的主要指导原则是大学镇区模式,即培训机构的土地由政府提供,基础设施及运行由私人管理,资金由私人、校友和社会人士共同捐助。(2)建立国家职业教育制度,加强中等职业教育管理。目前,全国已形成一个较完整的职业技术教育管理体系,全印职业技术教育委员会负责全国职业技术教育的指导和协调工作。近年来,受一些先进教育理念的认证的影响,中央和各邦政府正构建一个合适的国家证书制度(NVQ),证明从各机构毕业的学员的技能,并给予其合适的学分。规划提出改革博帕尔的职业教育中心机构,并建立集成机构执行机制,形成州县街区三级模式。
2.3 促进中等职业教育公平
印度非常重视教育公平。独立后的宪法规定,禁止因为不同种姓而有歧视待遇,立法保障底层民众。为了促进中等职业教育的公平,“十一五”规划采取了以下措施:(1)实行弹性教学,增加培训技能种类,促进边缘群体发展。为了满足边缘群体接受职业教育的需求,政府开设学制长短不一的模块化课程,以能力为本位,增设新的技术课程。模块课程是一种形式灵活、独立性强、结构相对松散的微型课程,适应了边缘群体的特点。由于印度的工业培训机构只侧重于约40种职业技能培训,增加新的技能类别就显得重要了。规划强调课程要关注服务业,以适应服务业的快速发展;并侧重技能的基础性,以使个体能够灵活变更职业。(2)以农村为重点,改革妇女职业培训,实现均衡发展。印度农村与城市职业技术教育严重失衡,中等职业技术教育机构几乎全都集中在城市地区,广大农村被忽视了。因此“十一五”规划采取街区一级的职业培训计划,合理分配资金和物质资源,把农村摆在优先的地位,使农村青年从事合适的职业。另一方面,开办农业学校,进行农产品加工技能的培训,通过短期课程传授给农村青少年。另外印度在高级中等教育阶段为女童开设多样化的课程,普及女童职业教育。印度有单独面向妇女的职业技术教育与培训机构,并在国家培训部门、各联邦政府、地区同时开展培训。“十一五”规划关注妇女的职业教育同时,强调女性要突破诸如护士、裁缝等传统职业领域,在劳动市场获得公平竞争,促进性别平等。
3“十一五”规划中等职业教育发展战略的特点
注重能力的培养。注重企业、市场及个人的需求,开设能力本位模块课程和生产服务导向型课程,重视实践动手能力,尽量减少理论课程。尤其强调企业主在课程设置、评价和资格认定中的重要作用。
强调灵活性。除了正规的职业教育外,印度还为没有技术或是半技术的人提供时间灵活、形式不同的职业教育,如兼职体系等,这就使这部分人群有机会接受职业教育和培训。另外,印度的普通教育和职业教育沟通的灵活性也进一步得到加强。
重视服务业发展。印度软件行业自上世纪80年代发展以来取得了巨大的成功,这与它独具特色的软件人才培养模式密切相关。科技的发展和产业的转移促使印度加大培养服务性人才。
印度的“十一五”规划力求建立优质、公平的中等职业教育,满足市场的劳动力需求,促进经济发展。它的实施还有待实践的检验,但全面发展职业教育是印度未来取得成功的必然途径。
参考文献
[1]Luv Jasuja,Prashant Kashyap.Vocational Education in India:Key Challenges&New Directions.
生物产业发展“十一五”规划 篇3
为便于读者更好地了解《规划》的有关内容和精神，我刊将分两期刊发。
为进一步推动我国生物产业发展，促进产业化工作，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的有关要求，编制《生物产业发展“十一五”规划》。
一、机遇与挑战
新世纪，生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，为解决人类社会发展面临的健康、食物、能源、生态、环境等重大问题提供了强有力的手段，开辟了崭新的路径。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业革命，新的国际产业分工格局快速形成。我国正处于加速工业化进程中，面临着严峻的资源、环境压力，抓住生物科技发展的机遇，把生物产业作为重点战略产业加快发展，对缓解经济发展瓶颈制约，全面建设小康社会具有重大战略意义。
（一）生物科技的重大突破正在迅速催生新的产业革命
1.世界现代生物技术发展开始进入大规模产业化阶段。进入新世纪，人类基因组测序的完成标志着生命科学研究取得重大突破，体细胞克隆、干细胞、基因治疗、生物芯片、转基因动植物等新的技术和产品不断涌现，新兴生物产业群蓬勃发展。2005年，全球生物药品销售额达到600多亿美元，占整个医药工业的比重从1995年的不到4%迅速提高到11%；全球转基因农作物种植面积达到9000万公顷，10年间增长了50倍。全球范围内正在研制的2000多种生物药物80%已进入临床试验，6000多例转基因动植物经批准正在进行试验。同时，生物制造、生物能源、生物环保等一批新兴产业正在快速形成。
2.生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。生物科技革命将为人类社会发展提供新资源、新手段、新途径，引发医药、农业、能源、材料等领域新的产业革命，有效缓解人类社会可持续发展所面临的健康、食品、资源等重大问题，生物产业具有广阔的发展空间。预计到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过1/3，生物质能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物基材料将替代10—20%的化学材料。继信息产业之后，生物产业将逐渐成为未来全球经济社会发展的又一重要推动力。
3.许多国家将生物产业作为战略产业重点发展。各国纷纷制订生物产业发展战略规划，发布专项政策，成立专门机构，加速培养和吸引人才，大幅度增加对生物技术研究和产业化的投入，引导社会资源投入生物产业，促进生物产业在知识密集区域集聚化发展，努力抢占21世纪国际经济技术竞争制高点。
（二）加速我国生物产业发展具有重大战略意义
1.加速生物产业发展是保障人民生命健康的需要。有助于大力发展生物医药，有助于防治重大疾病和传染病，是保障公共卫生安全、提高人民生活质量的重要基础。
2.加速生物产业发展是提高农业综合生产能力的需要。大力发展一批优质、高产、高效农业新品种，加速生物农药、生物肥料等绿色农用生物产品产业化应用，是推动种植业和养殖业发展，增加农民收入，实现农业结构调整的重要手段。
3.加速生物产业发展是走新型工业化道路的需要。大力发展生物能源和生物基材料，加速生物制造技术在高消耗、高污染工业中的广泛应用，既有利于减少我国对石油、煤炭等不可再生能源的依赖，又有利于推进清洁生产，减少污染物排放，是走新型工业化道路、实现可持续发展的重要保障。
（三）我国生物产业发展面临重大战略机遇。
1.我国具备发展生物产业的较好基础。近年来，我国生命科学与生物技术研究取得长足进展，在后基因组学、蛋白质组学、干细胞等生命科学领域具有较高的研究水平，在杂交水稻、转基因抗虫棉等生物育种领域具有一定的优势，一批具有自主知识产权的生物新药已进入临床试验。拥有一支水平较高的研发队伍。海外留学人员和华人在生命科学、生物技术领域具有重要地位和影响。2005年，全国生物产业实现工业增加值约2000亿元，生物医药、生物农业等初具规模，涌现出一批快速发展的企业，呈现集聚化发展趋势。
2.我国具备生物产业发展的资源和市场优势。我国拥有约26万种生物物种、12800种药用动植物资源、32万份农业种质资源，是世界生物物种最丰富的国家之一，具有发展生物产业独特的资源优势。我国人口众多，随着经济快速增长，人民收入水平不断提高，对生物资源、医疗保健产品的需求将会迅速增加，具有巨大的市场潜力。
3.我国面临生物产业发展的有利时机。当前，世界生物产业发展处于成长期，尚未形成由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局。我国可发挥生物资源优势、市场优势，广泛参与生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的国际交流与合作，加速我国生物产业发展。
虽然我国生物产业具备加快发展的有利条件，但仍存在一些突出问题和制约因素。主要是：管理体制不完善，缺乏配套的税收等扶持政策，融资渠道不畅，发展资金严重匮乏；科技成果转化率低，中介体系不完备，高素质人才缺乏，以企业为主体的创新体系亟待建立；产业总体规模和技术基础与发达国家相比仍存在较大差距，产业集聚度不高，产业结构不合理，企业规模小；生物资源流失和外来物种入侵比较严重，生物安全存在较大隐患等。这些问题严重制约我国生物产业发展，必须着力解决。
二、指导思想与发展目标
“十一五”时期是我国生物产业加快发展、增强创新能力和核心竞争力的关键时期，要增强忧患意识，把握历史机遇，明确发展思路和目标，努力抢占国际竞争制高点，掌握主动权。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使生物产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。
（二）基本原则
1.自主创新，国际合作。构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作；以具有自主知识产权成果的开发和应用为核心，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展国际合作，充分利用两种资源、两个市场，加快我国生物产业发展。
2.重点突破，集聚发展。着眼于国家经济社会发展的紧迫需求，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的现代生物产业重点领域和重大产品，构建较完善的产业链，加快做大做强；突破一批具有重大支撑和引领作用的前沿生物技术，形成自主知识产权，抢占国际竞争的制高点，加快实现产业化。促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育生物产业区域增长极，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地。
3.市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，处理好产业发展与生物安全的关系，为生物技术创新和产业化发展建立良好的支撑平台。
（三）发展目标
“十一五”时期，我国生物产业发展的目标是：
——初步形成有利于生物产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系、生物安全保障体系、产业组织体系和行业服务体系。
——自主创新能力显著增强。研究开发投入占产业增加值的比重明显提高，形成一批具有自主知识产权、年销售额超过10亿元的生物技术产品。
——产业结构优化升级。培育一大批创新型中小生物企业，形成10个左右销售收入超100亿元的大型生物企业。重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设，形成8个产值过500亿元的生物产业基地。
——产业规模快速增长。到2010年，生物产业增加值达到5000亿元以上，约占当年GDP的2%。生物产业出口额显著增加。
十一五发展规划建议 篇4
一、全面建设小康社会的关键时期（1）“十五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十五”时期是不平凡的五年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。（2）“十一五”时期面临的国内外环境。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，科技教育具有较好基础；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定。这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。同时，必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。（3）“十一五”是承前启后的重要时期。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。
二、全面贯彻落实科学发展观（4）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持以下原则：——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。——必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。——必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。——必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。——必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。——必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。（5）“十一五”时期经济社会发展的目标。综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二０一０年人均国内生产总值比二０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。研发制造延伸，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的增长点。信息产业，要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。生物产业，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。国防科技工业，要坚持军民结合、寓军于民，继续调整改造和优化结构，健全军民互动合作的协调机制，提高产品的研发和制造水平，增强平战转换能力。
三、建设社会主义新农村（6）积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。（7）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。（8）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模
经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。（9）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。（10）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
四、推进产业结构优化升级（11）以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。（12）加快发展先进制造业。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。装备制造业，要依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。高技术产业，要加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的增长点。信息产业，要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。生物产业，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。国防科技工业，要坚持军民结合、寓军于民，继续调整改造和优化结构，健全军民互动合作的协调机制，提高产品的研发和制造水平，增强平战转换能力。（13）促进服务业加快发展。制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度，营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，发展竞争力较强的大型服务企业集团。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。（14）加强基础产业基础设施建设。能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送规模。实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。水利建设，要加强大江大河治理，统筹上下游、地表地下水调配，控制地下水开采，积极开展海水淡化，强化对水资源开发利用的管理，提高防洪抗旱能力。
交通运输，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。原材料工业，要根据能源资源条件和环境容量，着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。矿产开发，要加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开采和综合利用，健全资源有偿使用制度，推进资源开发和利用技术的国际合作。要加强对重大基础设施基础产业建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。
五、促进区域协调发展（15）形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础，要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。（16）健全区域协调互动机制。形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。（17）促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平。
六、建设资源节约型、环境友好型社会（18）大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。（19）加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。&nbs
低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。加强个人收入信息体系建设。（36）丰富人民群众精神文化生活。积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强文物保护。积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。办好北京奥运会和上海世博会。（37）提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。（38）保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
十、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗（39）加强和改善党的领导。胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义现代化建设的大局。（40）加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。积极稳妥地继续推进政治体制改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教和侨务工作。贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设，形成中国特色社会主义法律体系。完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法律法规。推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。做好普法工作。尊重和保障人权，促进人权事业全面发展。（41）加强社会主义精神文明建设。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。（42）加强国防和军队建设。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，进一步形成国防建设和经济建设相互促进的良好局面。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，坚持党对军队的绝对领导，贯彻新时期军事战略方针，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，积极推进中国特色军事变革，努力提高军队信息化条件下防卫作战能力。创新军事理论，培养新型军事人才，发展现代化武器装备，推进后勤建设和改革，完善综合保障能力。依法从严治军，加强正规化建设。加强武装警察部队全面建设。提高国防动员能力，增强全民国防意识，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。（43）保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作，继续实施内地与香港、澳门更紧密的经贸关系安排，加强内地和港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作。支持香港发展金融、航运、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。（44）推进两岸关系发展和祖国统一大业。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项
主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协，贯彻实施反分裂国家法，推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派的对话与交流。扩大两岸民间交流与往来，维护台湾同胞的正当权益，推动全面、直接、双向“三通”，促进建立稳定的两岸经贸合作机制，促进两岸关系发展，维护台海和平稳定。支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作。（45）积极营造良好的外部环境。坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为现代化建设营造良好的周边环境和国际环境。巩固和加强同发展中国家的团结合作这个基本立足点，拓宽合作领域，提高合作效益。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，把同周边国家的互利合作推向新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理各种矛盾和问题，推动相互关系进一步改善和发展。积极参与多边外交事务，促进国际合作。广泛深入开展民间外交，做好文化交流，加强对外宣传工作，增进同世界各国人民的相互了解和友谊。（46）全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。全体共产党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。各级领导干部要忠实执行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，克服形式主义、官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，永葆共产党人的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。坚持求真务实，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。全党同志和全国各族人民，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
怀柔区“十一五”工业发展规划 篇5
——2006年4月5日
目 录
序言
第一部分 规划背景
一、“十五”时期怀柔工业发展状况
二、工业发展存在的主要问题 第二部分 “十一五”规划
一、指导思想
二、发展目标
（一）主要经济指标
（二）行业发展目标
（三）科技进步目标
（四）循环经济发展目标
三、主要任务和措施
（一）进一步加强工业区（工业生产基地）建设
（二）加大结构调整力度，构建多元支撑的产业结构
（三）大力培育龙头骨干企业集群，实施企业倍增计划
（四）继续走“引进扩张、引进调整、引进强区”之路
（五）推动企业自主创新、品牌建设和信息化的不断深入
（六）转变经济增长方式，挖掘内涵式发展潜力
（七）为社会主义新农村建设提供产业支撑 第三部分 2020年远景展望
一、发展战略
二、奋斗目标
编制依据：
1、国家和北京市编制的“十一五”规划的有关精神和要求
2、中共北京市怀柔区委《关于编制“十一五”规划的建议》
3、《北京市怀柔区新城总体规划（2005-2020年）》
4、北京市工业促进局关于《十一五期间工业发展纲要》
序 言
“十一五”时期（2006--2010年）是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的关键时期，也是怀柔经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。面临着城乡统筹发展和北京2008年奥运商机，我们要抓住机遇，按照怀柔新的城市功能定位和经济社会战略大发展的总体目标，正确处理好生态涵养与科学发展观的关系，推动经济增长方式的转变和大力调整优化产业结构，以资源节约型、清洁生产型、自主创新型、生态环保型为导向，发展低消耗、无污染、高科技、循环型的生态工业，力争用5至10年时间，创建出具有怀柔特色的新型生态工业体系，特制定本规划。
第一部分 规划背景
一、“十五”时期怀柔工业发展状况
“十五”时期，怀柔工业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”全面建设小康社会的总体部署，以发展为主题、以结构调整为主线，大力发展汽车及零配件、食品饮料、包装印刷三大主导行业，培育生物医药和机械电子等高新技术产业，工业保持着高速、健康的发展势头，工业经济运行质量和效益明显提高，是“十五”期间推动我区国民经济增长的主导力量，主要有以下特点。
（一）主要经济指标快速增长，经济效益明显提高。
2005年，完成工业总产值188.5亿元，工业销售收入184.1亿元，工业利润9.3亿元，工业增加值36.4亿元，工业税金11.81亿元，出口交货值6.79亿元。乡镇企业完成企业总收入120.1亿元，企业总利润10.3亿元，企业增加值26.1亿元。
上述主要经济指标与2000年相比,工业产值增长120.1%，工业收入增长130.0%，工业利润增长120.4%，工业增加值增长119.3%,工业税金增长240.2%,出口交货值增长67.0%,乡镇企业总收入增长62.8%,企业总利润增长128.1%,企业增加值增长104.4%,年均分别增长17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。实现了经济指标翻一番的目标，全面完成了全区工业、乡镇企业“十五”发展计划。
(二)结构调整成效显著,制度创新取得重大进展。
1、行业特色明显，骨干行业拉动作用强劲。
从“九五到十五”经过十年的调整，行业优势进一步显现，支柱产业日趋成熟。以都市型工业和先进制造业为主体的食品饮料、包装印刷、汽车及零配件三大主导行业进一步壮大，三大主导行业2005年完成工业收入143.1亿元、工业利润7.2亿元、工业增加值26.3亿元，分别占全区工业总量的77.7%、77.4%和72%。与2000年相比，工业收入增长111.2亿元、工业利润增长6.2亿元、工业增加值增长21.7亿元，年均分别递增33.2 %、48.4% 和 41.7%。
高新技术产业中生物工程和新医药、机械电子等通过重组、引进新项目逐步壮大，生物工程和新医药行业新引进了玛诺公司、北京一生物、森星医药、瑞普森生物等企业。机械电子行业新引进了富连京制冷、冬之尼电子、安德数字机床、海湾科技和中宸泰克等企业。服装纺织、家具制作、新型建材行业占工业比重同比分别上升0.84、0.88和3.37个百分点。优势骨干行业的发展壮大，为全区产业结构调整打下良好基础。
2、企业规模不断壮大，龙头骨干企业贡献突出。
到2005年底，工业销售收入500万元以上的规模工业企业有193家，其中销售收入亿元以上企业达到24家。全年完成工业产值173.7亿元，工业收入170.9亿元，工业利润8.7亿元，工业增加值33.4亿元，分别占全区工业总量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田欧曼、爱芬食品、红星酒业、统一饮品、汇源果汁、大北农饲料、红牛饮料、太平洋制罐、波尔亚太制罐、奥瑞金制罐等龙头骨干企业增长强劲。企业规模不断壮大，龙头骨干企业对全区工业经济的支撑作用更加明显。
3、招商引资成效显著，经济总量进一步扩大。
“十五”期间，坚持引进扩张、引进调整、引进强区战略，一批投资亿元以上的大项目如：朝日啤酒、统一饮品等知名企业和名牌产品纷纷落户怀柔，全区共引进投资5000万元以上工业项目44个，其中投资亿元以上项目12个。全部项目达产后可新增生产能力100亿元以上，壮大了优势骨干行业，扩大了经济总量。
4、企业改革成效显著。
一是建立现代企业制度。“十五”期间，区属国有集体工业企业共有 186家完成重组转制，改革面达 98%，其中产权制度改革企业 176 家，占企业总数的 93 %。通过改革，国有集体资本从一般竞争性领域退出12.24 亿元，盘活资产13.6亿元；引进到位资金8.8亿元，置换职工身份8719人。通过投资主体和经营主体“两个退出”，实现了资产组织形式和生产经营方式“两个转变”，基本形成了现代企业制度框架，创建了充满生机和活力的企业运行机制。二是推进区直、镇乡、村企业破产和不良债务清偿工作。推进区直、镇乡、村企业改革、破产企业共计15家；对区直、镇乡、村企业不良贷款进行清偿和核销；累计共破产、清偿各类债务11.9亿元，为企业重建信誉，促进经济持续、健康发展创造了条件。
5、依托科技进步，市场竞争能力不断提高。
到“十五”末，全区工业累计有44家获得市科委高新技术企业认证，引进开发新产品160项，其中达到国际先进水平的4项，填补国内空白3项；引进各类专业技术人才1847人，其中具有高级职称的51人。完成ISO9000认证85项，ISO14000认证26 项，红牛饮料和御食园食品获国家食品行业HACCP最高认证，其产品可直接出口。科高大北农饲料获市工业促进局、市乡镇企业局等部门组织评比的现代成果二等奖，企业市场竞争能力不断提高。
6、清理整治“五小”企业，淘汰落后生产工艺和产品。
“十五”期间，根据国家产业政策，关闭了一批落后生产工艺和污染严重、资源能源高消耗企业，产业结构进一步优化。2004年北京京都黄金冶炼厂氰化氢气体泄露事故发生后，按照“政府监控、专家指导、企业为主体”的原则，关闭了黄金生产工艺，并对生产工艺中存放的1300立方米含氰液体进行无害化处置。到2005年底，共关闭非煤矿山企业130家，占全区非煤矿山企业总数145家的90%，同时对已关停的“五小”企业加强监管，进一步巩固关闭成果。
（三）空间布局进一步优化、载体建设取得显著成果。
1、构建了“三区十基地”的工业空间布局框架。
到2005年底，我区已建成市级工业开发区三个、区级工业生产基地十个。形成以雁栖工业开发区、杨宋凤翔科技示范区和北房经纬工业区为龙头，辐射带动周边即：山区五镇乡、雁栖镇、怀北镇、怀柔镇、大中富乐、庙城镇、桥梓镇、九渡河镇、渤海镇和欧曼汽车等十大工业生产基地发展的格局。以“三区十基地”为主体的全区工业空间布局结构已经形成。
2、资源整合、标准化厂房建设取得实质效果。
“十五”时期，在转变经济增长方式、节约集约利用土地资源、盘活存量资产、化解发展空间不足、资源制约等瓶颈方面做出了积极努力。五年来，盘活、整合土地3000 亩，拆除破旧房屋设施45万平方米，新建标准化厂房60万平方米，累计投入资金7.7亿元；基础设施建设累计投入资金16.8亿元，工业区规划建成区全部达到了“七通一平”标准，为招商引资搭建了平台，为“十一五”加快发展创造了良好的硬件条件。
3、布局集中、企业集群的发展格局初步形成。
食品饮料、包装印刷、汽车制造及零部件、通讯电子、生物医药等重点行业全部集中在工业区和工业生产基地内，入区企业达359家，投资1000万元以上项目246个。2005年，“三区十基地”销售收入超亿元企业达到24家；完成工业总产值158.1亿元，工业收入145.7亿元，工业利润7.83亿元，工业增加值29.5亿元，分别占全区工业总量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企业集群、产业集聚的发展格局。
二、工业发展存在的主要问题
全区工业在改革与发展方面仍存在一些突出的困难和问题，主要有以下四个方面：一是科学把握经济运行规律，加强调控，有效规避行业风险的能力有待进一步提高；二是总量不足、质量不高、结构不合理，经济增长粗放以及发展不平衡的问题仍是当前的主要矛盾；三是工业发展空间不足，进一步发展与资源制约的矛盾比较突出；四是企业规模小，名牌、名企少，缺少对区域经济发展具有强势拉动作用的超大型企业。
第二部分 “十一五”规划
一、指导思想
“十一五”期间工业发展以科学发展观为指导，按照“布局集中、产业聚集、企业集群、发展集约”的工作方针，加快转变经济增长方式，推进工业结构优化升级，大力发展符合区域功能定位的都市型工业、高新技术产业和先进制造业，大力发展资源节约型、环境友好型工业，走适合怀柔特点、区域经济社会协调发展的新型工业化道路。按照统筹城乡经济发展“工业反哺农业、城市支持农村”的总体思路，大力发展乡镇企业，发展农村生产力，努力推进农村二三产业发展、促进农民就业增收，为推进城市化和社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑。
二、发展目标
（一）主要经济指标
——工业总产值：“十一五”末380亿元，增长101.5%，年均递增15%。
——工业销售收入：“十一五”末370亿元，增长101%；年均递增15%。
——工业利润：“十一五”末19亿元，增长104.3%；年均递增15%。
——工业增加值：“十一五”末73亿元，增长100.5% ；年均递增15%。
——出口供货额：“十一五”末14亿元，增长105.9%；年均递增15.5%。
——乡镇企业总收入：“十一五”末241亿元，增长100.8%，年均递增15%。
——乡镇企业利润总额：“十一五”末21亿元，增长103.9%，年均递增15%。
——乡镇企业增加值：“十一五”末52亿元，增长99.2%，年均递增15%。“十一五”时期，主要经济指标继续保持两位数的增长，实现经济总量翻一番。
（二）行业发展目标
一是充分利用“三区十基地”已形成的集聚优势，吸引跨国公司总部、国内大企业总部、科研院所等入驻怀柔，推动高端发展；二是重点引进生物工程和新医药、电子通讯及科技含量高、产品附加值高的新型建材业，发展高新技术产业；三是巩固壮大现有汽车及配件、食品饮料、包装印刷等优势支柱产业，打造都市型产业集群；四是依托工业区和小城镇配套发展为工业服务的现代服务业；五是推进工业开发区和工业生产基地的生态建设，发展循环经济。到“十一五”末，主导行业从目前三大支柱发展到六至八个具有一定企业集群和产出规模的支柱行业，使全区工业呈现出行业特色突出、产业相溶性强、门类较为宽泛的产业结构，提高全区工业经济的抗风险能力。
（三）科技进步目标
“十一五”时期，继续推进企业品牌建设、自主创新能力和信息化建设及应用水平向深度发展，提高企业整体素质和国内外市场竞争能力。积极落实国家扶持品牌建设、信息化建设和技术创新的政策，大力支持企业开展各种创新活动，加强企业和科研单位、院校的联合，建立产学研结合机制，健全企业技术创新服务体系。
（四）循环经济发展目标
到2010年初步建立怀柔工业节约型发展模式，促进循环经济产业链的形成。保障五个再生资源利用示范项目的顺利建设投产；全面推进企业清洁生产，打造雁栖生态工业园区；推动北京金运通大型轮胎翻修回收利用一体化和汽车拆解回收利用一体化等两个工业再生资源产业基地的建立。工业万元GDP能耗下降15%；工业万元GDP水耗下降20%；工业用水重复利用率达到40%；工业废弃物综合利用率达到90%。
三、主要任务和措施
(一)进一步加强工业区（工业生产基地）建设。
一是着力打造以杨雁路为中轴、以雁栖开发区为龙头，南连北房经纬工业区和杨宋凤翔科技园区的东部工业经济带，发挥其辐射作用，带动周边地区发展。抓好山区、金桥、聚源地、富乐、雁栖等十个产业基地建设，使工业集中度进一步提升；二是集约利用土地资源。对8600亩增量土地分期分批规划整合，即雁栖工业开发区4300亩、北房700亩、杨宋1000亩、庙城1000亩、雁栖镇800亩、怀北800亩，总计规划面积约为6平方公里，力争每年有四分之一土地通过征用、流转或租赁的方式取得土地开发权，为下一工业发展创造资源条件。三是严格杜绝土地出现新的闲置，新引进项目在规定时间内未开工建设的，要明确要求其在限定时间内开工建设，逾期要采取措施或依法收回所占土地；进一步加大存量闲置土地整合力度，每年计划整合开发区、工业生产基地内存量闲置土地500亩，建设竣工标准化厂房10万平方米；四是多渠道筹集资金，加快完善雁栖开发区和镇乡工业区（工业生产基地）的基础设施，2006年计划投资2.9亿元，其中雁栖工业区D区投资2亿元、经纬、凤翔工业区和庙城镇聚源地工业生产基地投资9000万元，为招商引资创造条件。
（二）加大结构调整力度，构建多元支撑的产业结构。
依据各工业区（工业生产基地）发展状况以及今后一个时期怀柔工业产业发展的目标取向，在工业行业空间布局上，雁栖开发区要着力打造京北都市型产业基地和重要的高新技术成果转化园区；杨宋凤翔科技园区要以汽车零部件为主打造汽车零部件基地；其他工业区（工业生产基地）要结合自身行业特点，做大做强一到两个优势骨干行业。根据发展需要，整合三个开发区管理体制，实现区域统筹规划，开发、服务与管理，加强协调、联动和互动，建立资源共享、优势互补、错位竞争、产业集聚的格局。“十一五”时期行业结构调整的方针是：全面加快发展生物医药、机械电子、先进制造、新型建材等高新技术产业，促进区域经济规模不断扩大、结构日益优化、竞争优势更加突出；充分利用中科院研究生院落户怀柔的机遇，广泛开展科技研发、应用的交流与合作，建设北京市重要的高新技术产业辐射基地。继续发展都市型工业，做大做强现有食品饮料、包装印刷行业，进一步完善产业链，巩固其支柱作用；加快调整优化汽车制造业，积极吸引国内外汽车关键零部件配套企业、特别是具有自主知识产权、生产核心零部件的企业来怀发展，提高汽车工业竞争力。大力发展服装纺织、家具制造等劳动密集型产业和与本地区农业资源关联度高的农产品加工业，为农村富余劳动力创造就业机会。积极引进高端产业和与工业关联度高的物流业及现代服务业，培育发展新兴产业。通过“十一五”期间的持续努力，怀柔工业将形成资源节约、环境友好，行业门类较为宽泛，优势骨干行业特色更加突出的产业格局。
（三）大力培育龙头骨干企业集群，实施企业倍增计划。
“十一五”期间，计划选择60个具有发展潜质和成倍增长能力的重点企业和企业集团，通过加强协调服务、政策扶持引导、企业自主创新等途径，创造有利于企业成长壮大的外部环境和内在动力，通过技术改造，更新装备、更新技术工艺，采用新材料、新能源，开发新产品、扩大市场等技改措施，推进企业并购重组等改革措施，形成内涵与外延互动的发展态势，促进其对区域经济和行业发展的强劲拉动作用。到“十一五”末，形成企业规模10-100亿元企业10个、3-10亿元企业12个、1-3亿元企业24个和14种小特精尖产品。
一是重点培育欧曼重卡、爱芬食品、红牛饮料、红星酒业、大北农饲料、玛诺生物制药、统一饮品、奥瑞金制罐、汇源果汁、中冀福庆公司等具有10亿元至百亿元生产规模的重点企业或企业集团，逐步做大做强；二是以东明化学、朝日啤酒、太平洋制罐、波尔亚太制罐、茂华建材、有研粉沫、顺思童服装、英思沃器材、兴发水泥、水兴广振、中东鑫达、希望饮料企业为重点，培育一批3亿元—10亿元规模企业；三是以北京一生物、新源食品、天惠参业、富连京制冷、康师傅饮料、健力宝饮料、丘比食品、红螺食品、御食园食品、长富食品、上海紫江、诚一食品、奥特奇生物、科锐博华电力、奥星恒迅、富春龙车厢、世东凌云、辛营服装、弗拉蒂尼制衣、古诺凡希家具、四维保安器材、新中联包装、斯普乐线缆、福斯特线缆等为重点培育一批1亿元—3亿元企业；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶盖、杰普莱斯医疗器械、威亚高性能纤维，科莱恩色母粒、海湾科技、嘉誉诚智能卡、双得利智能仪表、东方磁源、安德数字机床、益美高制冷、雷蒙赛博机电等企业为重点，培育一批小、特、精、尖企业和产品。
(四)继续走“引进扩张、引进调整、引进强区”之路。
全力开展招商引资，为全区工业和乡镇企业持续发展提供项目支撑。一是树立工业发展全局一盘棋思想。举全区之力，以雁栖工业开发区、北房经纬工业区、杨宋凤翔科技园区为主要载体，广泛开展招商活动。力争每年引进投资1000万元以上项目不少于60个，引进利用区外资金不少于25亿元。二是实施招商选资、绿色招商策略。适度提高项目准入门坎，侧重引进拥有核心技术和独立知识产权的企业，引进附加值高、经济效益好、劳动力吸纳能力强、无污染、综合消耗低的项目，杜绝低质量项目落地工业区（工业生产基地）。三是大力引进和培育上下游行业相关联的企业进入园区，提高产业关联度，做长产业链，做大企业集群。瞄准世界500强和国内知名企业、知名品牌和大公司开展招商工作，力争引进一批规模大、牌子响、税收贡献大的优势项目，壮大龙头骨干企业集群。四是实行招商引资领导责任、目标责任和重大项目联系推进责任制度。做到每个招商引资项目都有领导联系、部门推进和专人负责。充分调动各方招商的积极性。五是增强服务意识，创造良好的发展环境。要做到以情感人，以诚待人，以政府的高效优质服务留住项目，及时协调解决各类项目在办理手续、开工建设、竣工投产各期遇到的困难和问题，创造良好的企业发展环境，使投资者引得来，留得住，有发展。
（五）推动企业自主创新、品牌建设和信息化的不断深入。
十一五期间，要积极推动企业自主创新、品牌建设和信息化建设的不断深入。一是在企业创新上，要把自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，加快技术创新步伐。要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力。加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破。鼓励企业建立技术创新中心，积极研究和开发新产品和新技术，建立和完善技术创新机制，加速产业技术进步。要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。在创新体制上，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进创新体系建设。二是继续实施品牌发展战略。重点支持名牌、龙头企业做强做大，形成有国际竞争力的知名品牌。在开发产品深加工等高端技术领域，加快产业化进程，形成新的经济增长点。在巩固现有名牌产品的基础上加速培育北京知名品牌产品和企业。在未来5—10年内，力争树立几个国际知名的品牌形象，吸引国内知名企业和跨国企业来怀投资发展。三是在信息化建设上，充分利用北京优越的网络基础设施实现企业与供应商、销售商之间的商务流程，互联互通，提高企业的市场应变能力。重点推进骨干企业的电子商务应用，要以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游企业相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推进企业间电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。支持中小企业电子商务的应用，提高对电子商务重要性的认识，继续加大对企业信息化建设的资金和政策的扶持力度，支持和鼓励企业投资信息资源的开发利用。
（六）转变经济增长方式，挖掘内涵式发展潜力。
发展环境友好型、资源节约型工业，走适合我区特点的新型工业化道路。第一，在资源利用上，研究制定《怀柔区工业用地控制指标指导意见》。在节地、节水、动力、能源等资源消耗指标上，进行分类指导，不断提高亩投入强度和亩产出效率；第二，建立企业正常的入驻和退出机制，限制高消耗、高污染项目进入工业区和工业基地。对现有的高消耗、高污染、低效益的企业和行业逐步淘汰退出，推进产业升级；第三，鼓励企业技术创新，进行内部挖潜。发挥政府的扶持引导作用，重点扶持拥有自主知识产权、技术开发能力较强、市场前景较好的企业和项目。第四，大力发展再生资源产业，推进企业清洁生产和生态园区建设，实施《循环经济行动方案》。重点抓好大型轮胎翻修厂、亿鑫建材、龙源一手、金铭沃得、哈威管材等5个循环经济示范项目建设；拟建成汽车拆解回收利用一体化的再生产业基地和废旧轮胎翻新、橡胶加工、混炼胶加工为一体的再生产业基地，推动我区回收再生一体化的规模化发展。
（七）为社会主义新农村建设提供产业支撑。
党的十六届五中全会以来，发展乡镇企业和农村二三产业面临着良好机遇和外部环境。落实社会主义新农村建设20字方针，重在“生产发展”，在于推动农村的生产力建设，提高农村的综合生产能力。“十一五”期间，乡镇企业和农村二三产业发展的着力点主要有三点：一是鼓励农民自主创业，引导农民就地转移，增加农民收入；二是培育发展农村集体经济，增强村级经济实力；三是在山区集中建4个农民生产、就业基地。北部山区在汤河口地区整合不少于500亩的土地，建农产品加工基地；雁栖镇重点是对已经形成的虹鳟鱼一条沟进行整合提高，增强其吸纳劳动力就业、促进农民增收的能力；渤海镇除利用原渤海工业小区发展部分工业外，着力打造三渡河绿色餐饮走廊；九渡河在团泉地区建1500亩产业基地，重点发展科技研发、农产品加工及劳动密集型产业。同时抓好以下三方面具体工作：
1、以纳入市、区两级社会主义新农村建设试点村为重点，继续推进二三产业专业村建设。每年新发展10个二三产业专业村，推进10个老二三产业专业村巩固提高, 对年内产业发展、劳动力就业、农民增收突出的村，给予重点扶持。
2、整合山区和农村土地资源，在产业发展、产业培育上下功夫。继续探索“集体土地，村民自建”、“土地合作社”等农村经济发展模式，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过流转、入股等形式，实现土地向二三产业合理流转，推动农村产业升级。每年整合山区和农村产业用地200亩。因地制宜，充分发挥自身优势，在山区中心镇、村发展劳动密集型、农产品加工型等项目，每年建设二、三产业项目不少于5个；围绕发展循环经济，支持一批农业产业化项目。
3、加快农村富余劳动力向二三产业转移的步伐。在招商引资洽谈时，要把同等条件下优先解决本地区农民就业作为企业落户的基本要求，围绕企业需求，加强对农村富余劳动力培训，形成“定向培训、就近就业、迅速转型”的二三产业就业转移模式，实现农民从培训到上岗的无缝隙就业链条。引导农民以投资者、所有者、经营者身份进入二三产业，鼓励扶持农民自主创业；立争每年新增就业岗位不少于3000个，其中吸纳本地农民就业2000人。
第三部分 2020年远景展望
一、发展战略
怀柔作为首都东部发展带上的重要节点，是京-承走廊上的重要城市，同时是首都东北部都市型产业及先进制造业基地，在发展思路上要坚持两个第一(环境保护第一,科技进步第一), 面向两大市场(国际市场、国内市场)，把握两个关系（眼前与长远、局部与整体），实现两个突破（绿色工业、生态园区）。要放眼京-承乃至环渤海经济圈确定产业定位和发展战略，未来５-10年，将聚焦资本密集、技术密集、知识密集、人才密集的高端产业，打造先进制造业和高新技术产业二大高地，在40平方公里的新城规划中，实现产业与城市的融合，形成产业中有城市，城市中有产业，新城与产业基地连成一体的发展格局。
二、奋斗目标
1、经济总量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年经济总量将达到800-1000亿元规模，经济保持持续快速增长。
企业十一五发展规划 篇6
一、指导思想、发展战略以科学发展观为指导，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快发展0000；立足于以中药与天然药物为主导的生产、经营、研发业务，并向保健食品等方向拓展；着力打造专科用药、普药、传统中药三大目标市场。
二、战略目标弘扬“以人为本、以干取胜、以德兴业、以实扬名”的企业精神，以“0000”牌现代中药产品作为企业的核心竞争力，在“十一五”期间实现：产值、销售、利税、利润年平均递增15～20%；分别实现产值2.5～3亿、销售2.5～3亿；获取新药证书和生产批件8个。
三、主要项目
1、建立完善以营销为中心、营销管理为龙头, 以提高产品技术含量、加快现代技术在生产中的应用为支撑，各部门协调一致、服务于市场需求的高效运行机制。
2、重点产品推进目标：将00颗粒系列产品作为战略品种，实现销售超亿元，使其位于我国治疗结石类中药的领军品牌。
3、围绕产品结构调整，重在科技创新，坚持“三个结合”，即：技术引进与自主创新相结合、生产经营与科研相结合、技术创新和技术改造相结合。重点开发能发挥中医药优势的新品种，形成具有市场竞争优势的现代中成药产品。
四、保障措施
1、充分发挥企业的品牌优势、质量优势，加大资源整合力度，加快三大目标市场的的开发力度。1.1 我们的重点产品采用稳健的价格政策和区域控制，强化渠道和终端的维护，确保市场份额、销售收入的稳定、提高。1.2 进一步扩大医院网络，与重点医院以及专家共同建立学术推广平台，扩大结石类、乳腺类专科用药的宣传推广力度和影响力，促进市场开发。1.3 整合社会资源，建立物流、快批的商业合作，针对治疗常见病、多发病的普药以及传统中成药市场，进一步开拓新市场，渗透终端，扩大产品的销售规模，寻求增量。1.4加强自有队伍和代理商队伍的建设，推行以自有队伍为主、代理商为辅的立体营销模式，围绕市场，发挥“同仁堂”品牌优势，充分利用各自的渠道、终端优势，填补市场空白，扩大市场份额，实现企业与代理商的共赢。
2、建立健全有效的营销保障系统。2.1 建立企业局域网，实现企业内部信息流畅通、高效、实时，为快速准确决策提供依据。2.2 在新品研发上：本着以市场为导向，以科技为先导，以中药现代化为核心，围绕特色新产品的开发和生产技术水平的提高加大投入；研发目标采取“长中短”相结合，推出、储备、在研三步并举，以有竞争力的产品开拓市场。2.3强化执行力，夯实目标成本管理、降本增效、资金的全面预算管理等基础管理工作，以科学地、有效地企业管理来保证市场。
长子县工业发展十一五规划 篇7
卫生部计划出版全国卫生职业教育“十一五”规划教材, 为确保新版教材诸多创新获得成功, 面向全国各院校征求意见, 然后集体学术探讨, 将初步成熟的意见和建议, 通过《卫生职业教育》刊行全国, 达到集思广益的效果。作为中医内科学教师, 笔者积极响应, 依据肖振辉等主编的全国中医药高职高专规划教材《中医内科学》为蓝本, 进行研究, 分析其优点和缺点, 并附加自己的建议, 期望能为新版教材的编写抛砖引玉。
肖振辉版《中医内科学》的基本结构是:绪论 (包含7部分内容) , 第一章至第七章为具体病证的论治, 第八章为中医、中西医结合病历书写, 最后是附录 (包含6部分内容) 。笔者对教材具体各部分内容的意见和建议如下。
1 绪论
绪论的基本结构和内容与其他版本《中医内科学》基本相同, 具体意见如下。
(1) 本版教材在辨证基本原则中论述的一些西医疾病早期如转氨酶增高等, 此时若无证可辨, 应从病施治。实际中医辨证的依据, 不仅包含病证的具体证候, 也包含人体的某些一般性生理指标和体质状况、体质的倾向和某些生理指标, 如年龄、性别、体重、体型、肤色等, 也就一定有证可辨。因此, 无证可辨的学术观点, 只是现代中医受西医某些学术思想影响而产生的认识, 全国规划教材的正文录入如此内容不具说服力。
(2) 本教材常用治法中讲述的消散 (消导) 法, 通过教材中的概念分析, 应是等同于传统中医“八法”之中的消法, 而传统消法是指应用行气、活血、祛痰、祛湿、消食、消石以及软坚散结和破血消癥方法, 使体内的各种郁积之邪渐消缓散的方法。但本教材却将其与行气、活血、祛痰、祛湿等诸法同级并列, 不太恰当。可先阐明现代所言消散 (消导) 法相对传统“八法”中的消法的概念外延缩小, 只是包含消食导滞、软坚散结和破血消癥法, 然后再按照教材内容分类介绍。另外在常用治法的讲述中, 还可将常用治法分类为:祛出外邪法、消散郁积法、补益正气法、调阴阳寒热法、和解法、各种对症治法, 其中祛出外邪法包含解表法、攻下法、涌吐法, 消散郁积法包括行气法、活血祛瘀法、祛痰法、祛湿法、消食法、消石法、开窍法以及软坚散结和破血消癥法, 补益正气法即补益法, 调阴阳寒热法包括清热法、温阳法, 各种对症治法包括固涩法、安神法、镇痉法、止痛法、止血法、止呕法、止咳平喘法等, 然后介绍其各自的概念、特点, 以及在临床中的重要性, 最后总结分析其相互之间的关系。这样有助于学生理解中医治病实际基本方法就是祛出外邪、消散郁积、补益正气3个方面, 并且同类方法中的各种具体治法在临床上密切联系、相辅相成。
(3) 在中医内科临证方法中介绍辨证时, 最好补充说明后面具体病证的辨证分型只是本病证所有病人的几个典型证候, 实际上很多病人临床表现不典型, 处于典型证候的临界或兼夹状态, 并且证候复杂, 主次难分, 从而提示临床辨证时要全面、多角度考虑分析, 不要拘泥于一种辨证, 处方用药时既要目的明确又要全面兼顾, 这有利于诱导学生全面考虑、活学活用, 避免呆板偏执、生搬硬套。
2 第一章至第七章
本版教材第一章至第七章内容讲述七大类具体病证的辨证论治, 每章的结构顺序都是先概述本类病证的基本情况, 然后分述具体病证的相关内容。每章概述内容编撰比较成功, 其中最有特色的是:本版教材编者考虑其中主要证型部分内容只是已经讲述的基础学科中相关内容的重复, 教师授课不需要详细讲授, 故创意性地将其安排为附篇, 学生容易认同教师对本内容的简单授课。但是将各脏系病证治疗要点这个重点内容也安排为附篇, 就有欠缺, 因为通过治疗要点的学习, 学生既能理解中医五脏病证, 以及气 (血) 病证和经络病证各自的基本配伍用药规律和思路, 又能加深学生领悟中医特色精华中异病同治和脏腑辨证的实质, 因此, 最好将其放在正文讲述。
本教材具体病证内容的编撰, 整体也很成功, 表现为以下3方面:一是针对高职高专学生就业方向是以一线临床为主, 编者注意适当压缩本科教材病证简述中历代认识部分的篇幅;二是创造性地将全部病证病因病机中的病机部分采取体例一致的分条列目法, 易于教师讲授和学生记忆, 还有助于加强中医教材规范化;三是某些疾病、常见疑难病后附临证参考, 对提高学生临床能力有重要价值和意义。
具体病证内容的编撰也有需要改进和提高的几个方面。
(1) 本版教材病因病机的论述全书各个病证之间没有做到统一规范。如中风等疾病的病理因素是在病理性质中讲述, 而在腹痛等病证中却放在病机综述中论述, 水肿病甚至放在病因中论述。
(2) 本版教材病因病机中基本病机的描述有进步, 但也有不足。进步的方面是:明确旧版教材中某些病证的主要病机只是某个常见证型的病机, 如肺痨在旧版教材主要病机是阴虚火旺, 实际这只是肺痨的重点证型阴虚火旺证的病机。不足的方面是:未能进一步明确点明每个病证的基本病机是原发病变机理, 还是导致主症出现的直接机理。如泄泻中脾虚湿盛即是本病原发病机, 脾虚而无力升清和湿邪内盛困阻脾气不能升清, 最后导致清浊并走于下而成泻的病机变化, 则是泄泻直接病机;再如呕吐的病机是胃失和降, 胃气上逆, 实际各种病因导致胃失和而不降为本病原发病机, 最后引发胃气上逆则是呕吐的直接病机。这样点明后, 再于教材绪论的治疗原则的分清标本处, 强调在原发病机与直接病机之间, 前者为本, 后者为标;同时, 在绪论论治部分, 也强调标本虽有多方面含义, 但临床实际中缓则治本, 多是针对疾病原发病机的辨证用药, 急则治标则多是针对直接病机用药, 也就是对症用药。这样不易让学生的思维混乱, 明确中医辨证用药与对症用药的不同点。
(3) 本版教材辨证论治中的辨证要点部分与其他版本一样, 只是分条介绍要点, 不能明示学生辨证思维过程中的顺序和层次。实际可以在要点前添加有关辨证的综述内容, 介绍本病的辨证思路和步骤。如泄泻证可添加如下内容:泄泻证主要以起病急缓、病程长短、泄泻情况, 及其全身伴随症包括舌象、脉象等为辨证依据。具体辨证时, 应首先围绕泄泻这一主症, 详细询问排便次数及粪便的量、质、色、味, 病程的长短, 病势的急缓, 以及可能的病因和病情转化, 然后全面搜集伴随症状, 以确定暴泻久泻, 证候的寒热虚实, 病变脏腑, 以及预后等, 然后引出辨证要点, 并且辨证要点的顺序最好与辨证步骤相吻合, 如泄泻辨证要点的条目可以列为: (1) 辨暴泻久泻; (2) 辨寒热虚实; (3) 辨病变脏腑。其余病证也应模仿本病的体例格式来编撰。当然此时该部分内容也就不能只命题为辨证要点, 而应改为辨证思路和要点。
(4) 本版教材辨证要点中具体内容方面也有问题, 即某些病证的辨证要点时常夹杂着围绕主证进行辨证的依据。如咳嗽的辨证要点中有辨痰, 胸痹的辨证要点中有辨疼痛性质, 呕吐的辨证要点中有辨呕吐物, 便秘的辨证要点中有辨排便粪质和辨舌质舌苔等。每个症状的辨别包括哪些方面, 具体每个方面又有哪些不同表现, 其不同表现属于何种性质等, 这应是中医诊断学的诊法部分中详细论述的内容, 临床科目中的辨证要点应该只讲见何症状辨为何证, 不应该掺杂诊法方面内容。
(5) 本版教材辨证论治的治疗原则中也存在一些细节问题。如有些病证治则只是泛泛套话, 没有实用价值, 像眩晕和不寐的治则都是补虚泻实, 调整阴阳, 实际中医治哪种病证都遵循补虚泻实, 调整阴阳原则;也有些病证治则论述不恰当或不明确, 如呕吐的治则先言是和胃降逆, 但最后又言在辨证论治时, 应辅以和胃降逆之品, 到底是辨证以调和胃气为基本治则, 还是用和胃降逆之品为基本治则, 容易使人迷惑, 把握不准。
(6) 本版教材没有做到各个病证都附临证参考。因为临证参考部分可以补充教材正文的不足, 而且又切合现代临床, 对提高学生临床水平有极其重要的价值, 各个病证都附临证参考则更好。各个病证临证参考的内容不需要完全统一规范, 但最好将本病证的对病用药定为必有内容, 另外可随机介绍本病证辨证新法、辨证注意问题、预后、现代临床常用的其他疗法, 以及具体用药经验或禁忌等。其中病证的对病用药, 既可讲述传统用药, 也可介绍现代研究发现的新药, 力争都能同第四章肝胆病证中各病证的临证参考一样详细描写。因为现在院校出身的中医师有诸多重要缺陷, 其中一个就是缺乏掌握各个病证的对症下药, 定证选方后不会随病证的不同而变化用药。中医传统教材只在中药学中提及相关内容, 不系统、不全面、不明确, 这是教材的严重缺失。近期教材可先在附篇临证参考中论述, 待将来全部病证的经验用药都形成共识时, 可将其移到治疗原则部分中讲述, 从而全面推介每个病证的对病用药。
3 第八章中医、中西医结合病历书写
本版教材和其他新版《中医内科学》教材一样, 增加病历书写内容, 有利于学生学习时就对病历书写的基本要求和内容有初步认识, 应得到肯定和承认。病历书写的学习掌握主要是在教学后期的临床实习阶段, 课堂教学只是强调其种类、基本格式和要求, 及主诉、现病史等主要内容, 而大部分内容不需要详细课堂讲授。有些版本却将如此大篇幅不讲授内容放在教材起始部分, 有所欠缺。本版教材编者将其安排在教材最后一章, 更符合实际教学。
4 附录
本版教材附录6部分内容除参考文献外, 其余都不可或缺。特别是附录前3部分, 有利于规范学校的课间实习教学和实践技能考核, 还可指导教师开展有效的病案讨论教学法, 更适合中医高职高专重视将理论知识与临床实践衔接转化的教育模式。新版教材可再充实或添加新内容。
从十一五规划看中国产业未来发展 篇8
随着2005年的结束，中国第10个五年规划(2000—2005年)也进入尾声，取而代之的十一五规划于10月正式出炉，并在3月的中国人大会议中列入讨论，关于半导体产业的优惠政策也已列入国务院2006年立法计划，未来中国半导体产业将如何发展，将值得大家仔细去观察分析。
回顾中国半导体产业发展历程
中国半导体产业起步甚早，早在50年代末期的二五计划时期(1958—1962年)中国政府就开始关注半导体技术。并首次将半导体技术纳入中国必须发展的新兴技术之一，但是由于当时的政策核心以发展航空工业及核工业为主，半导体产业只是点缀性质，因此没有实际的进展。在渡过了二五、三五及五五几个阶段后．中国政府开始正视半导体产业的重要性，并决定全力扶持．加快中国IC产业发展的脚步，因此自1981年开始中国半导体产业的发展历程可分为以下几个阶段。
(一)80年代(1981—1990年，六五及七五计划)
在此阶段中国政府开始正视半导体产业的发展，并在七五计划中提出IC产业的发展概念，为了落实七五计划，1986年中国国务院第122次常务会议决定对，C路等4种电子产品实行4项优惠措施．分别为：(1)以IC销售额10％为限额，提列资金用于技术与产品开发；(2)重大技术改造项目，经批准进口的设备、仪器、零件．免征进口关税；(3)企业免征产品增值税和减半征收企业所得税；(4)每年中国电子发展基金给予财政支持，用于支持集成电路等电子产品的开发和生产。
除实行4项优惠措施外，中国政府还开放自国外引进半导体设备外，并带进半导体先进技术、软件乃至外资及其管理方法．并陆续出现了华晶4英寸厂、上海先进、上海贝岭等半导体企业，正式启动了中国半导体产业。
(二)八五，九五计划(1991—2000年)的“908”“909”专项工程
在经过六五及七五计划的发展后，中国半导体产业陆续出现上海先进、上海贝岭等企业，在80年代末期中国政府再根据1989年计委会公布的“半导体发展战略”进行规划．订定出“908”专项工程。
“908”专项工程算是中国第一项，c发展工程，也是中国第一次有明确的IC产业政策及发展目标，目标是建立一条6英寸生产线．重点扶持中国现有的五大，C制造企业一上海先进、首网日电、上海贝岭、中国华晶及绍兴华越．并积极引进外来资金与技术来改善中国本土晶圆厂的生产实力，其中华晶即是自朗讯引进的0．9 μm6英寸晶圆生产线。根据中国政府的规划，是期望透过“908”专项工程来改善中国IC产业结构，由过去的IDM模式，向垂直专业分工模式转变。
虽然中国政府在八五计划中推出“908”专项工程，并建立了一条6英寸生产线及五大汇制造企业，但中国IC产业的发展依旧严重落后于国外；有鉴于此，1995年11月中国原电子部向国务院提交了《关于九五期间加快中国集成电路产业发展的报告》，并在中央政府的支持下，1996年3月业界俗称的“909”工程正式成立。
“909”工程总投资40亿人民币(1996年国务院决定由中央财政再增加拨款1亿美元)，由国务院和上海市财政按6：4出资拨款；除延续过去对IC产业发展的支持外，更以建设大规模集成电路芯片生产线的主要发展标的．主要是规划从事代工的8英寸晶圆厂，及与此8英寸厂配套的IC设计公司与晶圆材料生产线。
在“909”工程中．首先于1996年由上海华虹微电子，与日本NEC公司合资成立上海华虹NEC．并陆续成立一系列基于此的产业链上下游公司，包括上海虹日国际、上海华虹国际、北京华虹集成电路设计公司等。而华虹NEC也克服了华晶?年漫长建厂的悲剧．于1997年7月31日开工动土，1999年2月完工并开始投产，2000年营收达30.15亿元人民币，并顺利获利5．16亿元人民币，虽然来年就出现13.84亿元的亏损，但以当时九五计划来看，华虹NEC仍是成功的发展项目。
(三)十五计划(2001—2005年)
虽然中国过去的经济成长速度惊人，但在被称为“工业之米”的半导体发展上，却显得十分落后，除在晶圆厂方面多半是5英寸及6英寸厂为主外，其国内所产制的芯片仅能供应国内所需的7．5％，显示中国半导体技术与国际水准的落差相当的大；为此中国政府针对半导体产业，在十五计划做了更详尽的规划。
在十五计划期间，中国半导体产业的发展方针是从IC设计业切入，并以，C制造业作为发展重点，继而带动封测。支持产业的发展；在产业布局方面，则期望完成长江三角洲、京津环渤海地区及珠江三角洲三大重点发展区域，并支持西部地区发展封装产业；至于重点扶持产品则选择量大面广的产品，其中首要发展的IC卡、通信IC、数字影音视频IC等。
另外中国政府亦颁布了“18号文件”，从税收．投融资、进出口、人才等方面提供优惠措施，成为中国第一个关于发展IC产业的综合性文件；并给予租税的优惠(在附加价值税17％中．IC设计给予14％的减免．其它IC厂商则减免11％)外，也提供半导体厂商相当良好的环境，以吸引国际大厂进驻。
在中国政府大力的推广下，中国大陆地区IC产业在十五期间出现了大跃进，无论在设计及制造方面，都有较过去5.6倍甚至10倍以上的成长，在晶圆代工方面更创造出中芯国际。华虹NEC、和舰等世界级厂商，并成为仅次于台湾地区的全球第二大晶圆代工市场；而中国也在2005年顺利超越美国及日本．成为全球第一大的区域性半导体市场。针对如此重要的十五计划，在下一段将针对其发展策略、目标。方向及成效做更详尽的说明。
“十五计划”的具体成效
十五计划算是中国半导体产业发展以来推动的最成功的一项计划，在计划结束的2005年，中国已跃升为全球最大区域性半导体市场，整体市场规模为4．534．8亿元人民币，较2004年成长28．4％，优于全球半导体市场的6．8％成长率，其中，C市场规模达3，803．7亿元人民币，较2004年成长30．8％，占整体半导体市场比重在83．9％以上。
在产量的表现上，2005年中国IC产量为265．78亿块，成长25．68％，销售额超过800亿元人民币，完全达成十五计划的发展目标。至于在IC产值方面，2005年中国，c产值达到702．1亿元人民币，成长28．8％，自2001—2005年的5
年间，中国IC产量及产值年均成长都超过30％；不过值得注意的是，虽然中国已成为全球最大的区域性半导体市场，但大部份仰赖的是进口，比重超过80％，中国本土IC产量及营收仍旧偏低。
而在中国IC产业结构方面，IC设计业扮演的角色快速提升，占IC总产值比重也逐年增加，2002年时比重仅有8％，至2004年已提升至14.9％．2005年更达到17．7％：IC制造业则受到全球Foundry市场低迷及芯片代工价格持续下滑的冲击．加上2005年新产能扩张的贡献度大幅减弱，影响中国本土IC制造业厂商的表现，成长率自2004年的190％大幅下滑至仅成长28，5％，为232．9亿元人民币，不过在市场比重方面，则顺利突破3成至33．2％。
至于过去执掌中国本土IC市场牛耳的IC封测产业，2005年依旧维持稳定的成长表现，营收为344．9亿元人民币，较2004年成长22．1％．但其占中国本土IC市场比重仅49 1％，首次跌破5成。
IC设计
中国IC设计业近三年来的产值表现非常惊人，受惠于中国本土IC设计业者在产品创新上取得了重大进展，如重邮信科成功开发出中国第一颗0．13微米制程的TD-SCDMA芯片“通信一号”、凯明推出采90纳米制程的第二代TD-SCDMA／GSM双模芯片“火星”，加上新崛起业者如珠海炬力、中星微电子顺利至美国IPO上市，带动2005年中国IC设计产业营收首次突破百亿元大关，达到124．3亿元人民币，较2004年成长52．5％，更自自2002年的21.6亿元人民币．成长6倍以上，2002年至2005年的年均成长率更高达79．2％，其占整体市场比重也成长至17．7％。
中国政府于2000年—2002年间陆续成立了7个国家级设计产业基地，分别为上海、北京、无锡，杭州、深圳、西安及成都，近年来在中央及地方政府的大力推广下，已逐步形成几个主要的产业聚落，其中主要集中在以上海为中心的长三角地区。及北京为中心的京津环渤海湾地区，前者囊括了中国近5成的，C设计业者，后者则拥有近120家IC设计业者，除了这两个区域外．深圳则是中国最大的，C设计城市，已连续几年在产值上遥遥领先其它地区。
目前中国IC设计企业数约479家，较2004年的421家又增加了50几家，而50人以下的中小企业仍占大部份，比重超过6成，其中员工人数在20人以下的企业数有171家．比重约35．7％，而员工人数超过百人的企业家数则不到50家．比重仅9．4％，显示出中国IC设计企业的规模仍小。在设计能力上中国IC设计业者也大幅提升，目前已有超过5成的业者平均设计能力在0．18μm(含)以下．其中大部份业者的平均设计能力已达到0．18μm，比重约41．2％，其次则为0．25μm级，比重约21．4％；值得注意的是，具备0．13μm及以下设计能力业者比重已突破1成．约为10．5％，较2004年的6％大幅成长。
至于厂商排名方面，2005年中国前十大IC设计业者排名有了与过去不同的变化，最受人瞩目的是海归派企业的崛起，其中在2003年及2004年位居排行榜前两大的大唐微电子及杭州士兰微电子．2005年排名跌落到第四及五名，取而代之的是珠海炬力集成电路及北京中星微电子，这两家业者在2004年崛起，当年度营收成长率分别为900％及162％，2005年更以12．57亿元人民币及7．68亿元人民币荣登中国前两大IC设计业者宝座，出乎各界的意外。
重要的是，2005年中国IC设计中营收超过亿元人民币的企业家数已超过20家．为九五计划结束时的5倍之多，其中新龙头老大一珠海炬力，其2005年营收更突破10亿元大关，来到12．57亿元人民币．成为中国第一家营收突破亿美元关卡的企业；而珠海炬力及中星微电子于2005年11月相继赴美IPO上市，也为中国lC设计产业发展奠定了新的里程碑。
IC制造
自2002年以来，随着中芯国际、宏力半导体、和舰科技、上海先进等数个8英寸晶圆生产线的陆续建成投产，中国lC制造业快速的扩大，特别是在2004年．在全球IC市场产能吃紧的情况下，中国务晶圆生产线的产能利用率始终处于90％以上的高水平，代工价格也随之攀升。在这些因素的带动下，2004年中国IC制造产值成长率高达190％，为历年之最。
进入2005年，受到全球Foundry市场低迷的影响，中国IC制造企业产值成长率大幅回落，部份企业甚至出现负成长；与此同时，2000年以来的新建项目在2004年均已建成投产，2005年产能扩张对晶圆制造业规模成长的贡献度大大降低；2005年中国IC制造业产值成长率虽仅28．5％，但却顺利突破200亿元关卡，达到232．89亿元人民币。
在晶圆厂及制程技术的发展上，至2005年底中国共有15座4英寸厂、8座5英寸厂、17座6英寸厂、15座8英寸厂及2座12英寸厂．其中8英寸厂以中芯国际为主，其它如华虹NEC、上海先进、宏力半导体、和舰科技都各自拥有8英寸厂；至于12英寸厂则是中芯国际于北京投资的Fab4及Fab5，其中Fab4已于2004年投片，至2005年底月产能已达2．7万片，制程技术也达到0．11μm。
值得注意的是，2004年中国大陆晶圆代工产业营收达19．25亿美元规模，较2003年成长155．6％，占全球比重由2003年的6．57％、大幅跃升到11．53％．成为仅次于台湾地区120．22亿美元的第二大晶圆代工市场；2005年营收再提升至24亿美元，占全球比重也提升至13％。更重要的是，中芯国际成功挤下新加坡的特许半导体，以市占率7％跃居全球晶圆代工排名第三位，而中国晶圆代工厂商在全球20大中也共有5家企业入榜。
IC封测
与IC设计及IC制造业的高速发展相比，中国IC封测产业在近几年一直呈现稳定成长的态势，2005年新建项目建成投产的带动下成长率微幅上涨，2005年产值超过300亿元，达344．91亿元人民币，较2004年成长22．1％。
目前中国IC封装企业结构呈现明显的内外资差别，前10大企业中仅江苏长电一家本土企业入榜．不过年封装能力过亿块的企业已有9家，其中江苏长电年封装能力已达到20亿块以上；在技术方面，主要仍以低阶的DIP、QFP、SOP等传统封装形为主，不过江苏长电已开始朝CSP等级迈进。
分析中国半导体快速成长的原因产业优惠政策的支持
中国政府自1990年代的“908”及“909工程”开始，就将IC订定为国家发展的重点产业，不惜投入庞大的资金进行支持；到了十五时期，更是大力的发展汇产业，包括“18号文件”颁布就给予IC企业相当大的政策及税赋优惠。
国内市场需求持续成长
近年来NB、数字相机、PC、LCD显示器等信息产品厂房陆续大规模的向中国转移，中国已成为全球最大的信息产品生产基地，根据商务部数据，2005年中国计算机类产品出口额首次突破千亿大关，达1，048．4亿美元，占全国外贸出口总额比重也自十五计划之初2001年的7．9％提高到13．7％，预期未来中国信息产品的产量仍将大幅成长，加上消费电子及通信产品市场的持续扩大，可望带动中国国内IC产品需求持续成长。
产品设计能力大幅提升
过去中国半导体产业给人的印象普遍是技术实力的不足，此一情况在近年已有所改善。自2005年以来中国IC设计在产品创新上就取得了多项进展，包括重邮信科开发出中国第一颗0．13μm制程技术的TD-SCDMA手机核心芯片一一“通信一号”；凯明信息则推出采用90μm技术的第二代TD-SCDMA／GSM／GPRS双模及多媒体应用芯片——“火星”；青岛海信开发出中国第一款具自主知识产权的数字音视频芯片——“信芯”；中科技计算所开发出中国第一款AVS芯片——“凤芯1&2号”等，这些都显示出中国在3G通信、数字音频芯片等产品的设计能力已大幅提升。
国际半导体大厂到华投资热潮不断
随着近年来中国市场的陆续开放，其低廉劳力成本、地方政府优惠及庞大后盾市场等诱因吸引着国际大厂前往投资，并于当地设立研发中心、晶圆厂或封装厂房等，其中尤以封装测试厂为甚。以近两年的投资为例．AMD就投资1亿美元于苏州设立微处理器封装测试厂，并于2005年顺利投产；Intel于2003年宣布的成都封装厂一期工程也于2005年12月落成启用．将主要负责其自家产品P4 CPU的覆晶封测，第二期投资备忘录也已在2005年3月签订，预计于2007年投产，合计投资额4．5亿美元；至于早在深圳布局的STMicro，2006年2月亦宣布投入5亿美元．在深圳龙岗宝龙工业区兴建新的IC封测厂．有别于之前合资的深圳赛意法微电子．此为STMicro完全独资，计划年内动工，建成后年产量70亿块。
除了IC封测领域外，在IC制造方面也受到国际大厂的厚爱，其中由韩国Hynix与STMicro合作的无锡8英寸晶圆厂项目，已于2005年9月顺利获得中国工商银行7．5亿美元银行联贷．预计2006年第一季试产，第二季开始量产，初期月产能1．8万片，产品以DRAM为主：另外美国0C制造商AERO科技也在2006年2月与中国合肥高新区签订协议，将在合肥投资10亿美元分三期建设6英寸及8英寸晶圆生产线，月产能分别为4万片。
产学合作及人才培养成效浮现
由于半导体产业是知识密集型的高技术产业，相对的对于高水平技术人才的需求非常大，之前中国半导体产业普遍面临人才匮乏的问题，仅能从其它或台资企业挖角，不过近年来此情况已有所改变。2003年中国国务院科技领导小组推行了“国家集成电路人才培养基地计划”，并批准9所大学为首批人才培养基地，2004年8月再批准6所高校的加入，国家集成电路人才培养基地初步形成， 目标是在6—8年内培养出4万名IC设计人才及1万名相关制造技术人才，目前此效益已慢慢浮现。
十一五规划的半导体政策及发展目标
随着18号文件的取消及十一五计划的发布。有关半导体优惠政策已列入国务院2006年立法计划，并将在人大会议中讨论，其中扶持本土大企业、提高自主研发创新实力为首要目标，另外并将投资3．000亿元人民币在，C设计及制造产业上，持续重点发展设计及制造(晶圆代工)产业，其中，c设计将重点发展5家30～50亿元级企业及10家10～30亿元级厂商，制造方面则全力布建10座8英寸晶圆厂及5座12英寸晶圆厂。
另外在租税优惠方面也将有所著墨，除地方政府外，未来重点方向将放在所得税的优惠上，将原来的两免三减半提高为五免五减半(五年免税五年收一半税)或十年全免，虽然短期内其效应并无法显现，但却有利于国内外资本投入中国半导体产业。
另外就在中。美双方因18号文件中增值税问题签署谅解备忘录，由中国财政部、国家发改委及信息产业部共同制订的《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂定办法》正式出炉，其中成立了一近30亿元人民币的研发基金．并决定自4月23日开始实施，此基金的相关内容如下：
成立宗旨：提高中国半导体研发能力及产业化水平。以加快技术创新及产品开发实力，并促进产学研合作。培养及奖励半导体产业的优秀人才。
申报条件：根据此一基金的规定。只要在中国境内注册，具有独立法人资格。经主管单位认定的半导体企业，并有符合申报指南要求的研发活动方案，具备所申报研发活动的能力、内部管理及财务制度健全皆可提出申请。
基金发放方式；将以无偿资助方式发放，其资助金额不超过该研发活动成本的50％。
值得注意的是，此半导体研发基金并不局限于半导体专用仪器。设备费及材料费上，只要是能提高研发能力的半导体相关方案，即便是人才的培养、引进及奖励等人事费也在补助范围之内。至于企业是否合格的认定工作将于发改委及信息产业部共同分担：其中发改委负责IC制造及封测业，信息产业部则负责IC设计企业，至于财政部则对发放基金的总量进行控制。
结语：十一五期间中国IC市场年复合成长率在2成以上
2005年虽遭遇到全球半导体产业的发展减速，但中国半导体产业依旧维持两位数的成长，并一举超越美国、跃升为全球最大的区域性半导体市场；在产品技术上也有所提升，并成功开发出0．13μm至90nm级的芯片，同时还有中星微电子、珠海炬力集成电路的顺利赴美IPO上市，中国半导体产业前景看来一片光明。