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嘉兴市文明村镇建设管理办法 - 桐乡-桐乡新闻网 网闻新桐乡 篇1

嘉兴市文明村镇建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强文明村镇的建设和管理，使文明村镇建设和管理工作制度化、规范化、科学化，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 文明村镇是社会主义物质文明和精神文明建设协调发展并取得优异成绩，经自我申报、组织推荐、社会认可和精神文明建设（指导）委员会考核评定，由同级党委和政府批准、命名的综合性的最高荣誉。

第三条 创建文明村镇活动，是把社会主义物质文明和精神文明建设的目标任务落实到农村基层的有效载体，是党的十四届六中全会确定的三大群众性精神文明创建活动的重要组成部分。

第四条 创建文明村镇活动，以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持两个文明建设协调发展，以提高农民素质、引导农民奔小康和率先实现现代化为目标，全面加强农村思想道德建设、科学文化建设、民主法制建设、公益事业建设和环境面貌建设，促进农村经济的不断发展和社会秩序的稳定。

第五条 创建文明村镇活动，要以建制镇为龙头，行政村为重点，农户为基础，充分发挥城镇在两个文明建设中的示范辐射作用，做好以城带乡、城乡联动工作，切实使农村的两个文明建设的各项任务进村、入户、到人。在文明村镇创建工作中，要坚持重在建设的原则，一切从实际出发、从人民群众迫切需要解决的问题入手，真抓实干，不搞形式主义。

第六条 各级党委、政府要把文明村镇建设列入农村社会发展总体规划，保证其必要的投入；各级领导要把文明村镇建设列入干部任期目标责任制，作为考核政绩的重要内容；各有关部门要坚持齐抓共管的原则，密切配合，互相协作，形成合力，以确保到2010年全市村镇都基本建成文明村镇。

第二章 文明村镇基本条件

第七条 凡建制村、镇都可以申报创建文明村镇活动。

第八条 文明村镇的基本标准：

（一）组织领导坚强。党政组织认真贯彻党在农村的基本政策，坚持两手抓、两手都要硬的方针；领导班子讲学习、讲政治、讲正气，团结务实，勇于开拓；善于带领群众勤劳致富，发挥战斗堡垒作用；班子成员敬业尽责，廉洁自律，联系群众，办事公道，先锋模范作用突出，在群众中威信高。

（二）经济持续发展。积极适应社会主义市场经济的发展，深化农村改革；经济结构优化，综合实力强，坚持农村可持续发展；集体经济稳步增长，财政收入和农民年人均纯收入高于当地平均水平；农民负担不超过国家规定。

（三）道德风尚良好。思想教育工作网络健全，规划目标明确，工作制度完善；不断加强思想建设，突出邓小平理论的宣传、学习和运用，干部群众精神振奋，开拓进取，努力探索发展农村经济的新路子；坚持对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育；普遍开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明市场、文明楼院等系列创建活动，创建工作 有规划、有措施、有目标、有重点、有领导，创建机制完善，创建成效显著。

（四）环境整洁优美。村镇建设和改造的规划科学合理，生活服务设施与功能基本配套；环境综合整治工作网络健全，制度完善，措施有力，生态环境逐步走向良性循环；环保工作扎实，人民生活环境不断改善；保护耕地，合理利用土地。

（五）文化生活丰富。村镇文化设施齐全，内容丰富，人民文化生活水平丰富多彩；经常组织农民开展文化体育活动，群众参与率高；积极配合有关部门做 好文化、卫生、科技下乡等工作，引导农民形成科学、文明、健康的生活方式；文化设施建设投入逐年增加，纳入村镇总体建设规划中。

（六）医疗保健完善。村镇农村人口普遍参与社会保险、医疗保险；农村医疗事业普遍改善，农民群众普遍享受农村初级卫生保健；坚持计划生育基本国策，晚婚晚育、优生优育政策得到有效落实。

（七）教育科技发展。有比较完善的教育、科技阵地；教育设施不断改善，九年制义务教育质量高，工作成效显著；科技服务网络健全，作用明显，积极组织农民学科技、用科技，提高农民科技致富能力。

（八）社会秩序稳定。社会治安综合治理组织健全，措施落实；依法治村镇，法制教育广泛深入，群众懂法守法，依法办事；基层创安活动逐步深化，治安防范网络和群防群治队伍健全；治保调解组织健全，作用明显，无群体性恶性事件；无重大犯罪、无重大事故等，刑事案件、治安案件控制在规定的控制数以内。

第三章 文明村镇评选表彰

第九条 文明村镇的级别分为：省级文明村镇、市级文明村镇、县（市、区）级文明村镇，命名权限分别属于同级党委、政府。

第十条 文明村镇的评选坚持逐级晋升、提档升格原则。

（一）县（市、区）级文明村，由镇、街道从申请村中择优推荐，经县（市、区）精神文明建设（指导）委员会审核后，报请县（市、区）委、政府命名。县（市、区）级文明镇，由所在地文明办会同综治、建设、文化、卫生、环保等有关部门共同考核。

（二）市级文明村镇从县（市、区）级文明村镇中产生，由市精神文明建设委员会审核，报请市委、市政府命名。

（三）省级文明村镇从市级文明村镇中产生，由市精神文明建设委员会推荐，征求有关部门意见，经省精神文明建设委员会审核，报请省委、省政府命名。

第十一条 各级文明委在向上级正式推荐或命名文明村镇之前，要通过新闻媒体将拟推荐、命名村镇向社会公示，接受群众监督，并通过考核检查，纪检监察、计生、环保、卫生、综合治理等相关部门预审，以确保质量。

第十二条 市、县（市、区）级文明村镇评选、命名原则上均为两年评选（复查）、命名一次。

第十三条 各级文明村镇，分别由各级党委、政府授予荣誉称号，颁发荣誉证书和牌匾，并通报表彰。

第十四条

对文明村镇实行“精神奖励为主，物资奖励为辅”的原则。

凡被新评上县（市、区）、市、省级文明村镇的，要举行挂牌仪式。被评为市级文明村镇的，由所在县（市、区）、所在镇分别给予镇、村5000元、3000元的奖励。主要奖励直接分管从事这项工作 的同志，不搞平均分发。奖金来源：分别由县（市、区）、镇财政结余资金中支出。

第四章 文明村镇日常管理

第十五条 各级精神文明建设委员会办公室作为具体办事机构，是文明村镇建设管理的主管部门，要当好各级党委、政府的参谋和助手，发挥指导、协调、检查、督促和日常管理的作用。

第十六条 文明村镇创建活动实行分级管理、条块结合、以块为主的原则，日常工作由各级文明办主要负责。各级宣传、建设、农经、环保和文化、卫生、计生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、妇等有关部门和群众团体充分发挥职能作用，统一步调，分工协作。

第十七条 按照自愿申报和组织推荐相结合的原则，凡坚持开展创建活动，符合基本标准的村镇均可提出申报。

创建镇可直接向所在县（市、区）文明办申报；创建村向所在镇申报，并逐级审核、推荐。

第十八条 因弄虚作假，取得文明村镇荣誉称号的，一经发现，立即撤销荣誉称号，取回文明村镇荣誉证书和牌匾，追回所发奖金，并建议有关部门追究其村镇负责人和有关人员的责任。

第十九条 文明村镇不搞终身制，实行动态管理，定期复查。凡已命名的各级文明村镇，从命名的第二年起，按照级别参加市、县（市、区）两年一度的复查。

文明村镇评选、复查均按照《嘉兴市市级文明村镇考核细则》操作。

第二十条 凡出现下列情况者，一律取消申报资格。凡在复查 中出现下列情况者，则给予相应处理。复查结果为保留、自然注销、通报批评、限期整改、撤销等五种档次。

（一）按照《嘉兴市市级文明村镇 考核细则》，未达到850分的，或八项考核内容中有一项考核得分未达到85%的；

（二）村镇主要领导违纪、违法、犯罪的；

（三）未达到相应级别的卫生镇、卫生村的（未达到规定的初级保健要求的）；

（四）未达到县级以上综治先进镇、平安村的；发生群体性恶性事件、重大犯罪案件、重大事故等，社会治安综合治理工作不达标的；

（五）计划生育工作不达标的；

（六）严重违反环保和土地法规的；

（七）创建意识不强的；

（八）村镇建制被撤销、兼并的；

（九）发生其他严重违反党和国家政策、法规规定的。

在复查中出现上述情况，主要是根据问题的性质、村镇主要领导及有关职能部门对待问题的态度和采取的工作措施、整改的效果来作出相应的处理。

第二十一条

各级文明村镇的重大创建活动以及出现重大问题，要主动及时报告同级精神文明建设委员会，各级精神文明建设委员会必须作出妥善处理。

第二十二条 文明村镇 更名、搬迁、改变隶属关系等，要及时向同级精神文明委员会汇报，逾期半年不报，作自然注销处理。

凡因行政区划调整，文明村镇分成数个或归并到其他村镇，以原单位名称命名的文明称号自然注销；如仍符合文明村镇标准的，及时重新办理申报手续（不受评选时间、名额限制）。

第二十三条 被撤销（注销）荣誉称号的村镇，由所在县（市、区）文明办负责收回其证书和牌匾。

第二十四条 省级文明村镇为当然的市级文明村镇和县（市、区）级文明村镇；市级文明村镇为当然的县（市、区）级文明村镇。

要撤销市级以上文明村镇的县（市、区）级文明村镇称号时，必须事先报告市精神文明建设委员会。

第二十五条 文明村镇自觉接受社会和群众的监督，及时收集意见，虚心接受批评，对存在的问题积极整改。

第二十六条

各级文明办要健全文明村镇档案，把文明村镇的申报审核表、复查审批表、主要事迹材料、文明村镇变化情况、有关部门意见反映等基础材料收集齐全，规范归档。

各级文明村镇要不断完善创建档案，以文字、图片、音像等形式认真收集，科学归档。

第二十七条 各级文明办要组织文明村镇开展横向联系，进行经验交流；以文明村镇为示范点，以点带面，推动本地区的两个文明建设。

第五章 附 则

第二十八条 本办法由市精神文明建设委员会及其办公室负责解释和修订。

第二十九条 本办法自颁发之日起试行。