农用船碰撞事故调查报告（通用9篇）
农用船碰撞事故调查报告 篇1
农用船碰撞事故调查报告
2009年*月××日××*时,××机××*，由××*载至××，途经××*镇港××弯道处，遇××*鱼饲料船对驶相遇；由于各方疏忽了望、避让不力，造成发生碰撞，致小船沉没，××小落水死亡。××市地方海事处接警后,立即赶赴现场,对事故展开调查,调查报告如下:
一、船舶概况及主要技术
数据
1、××机1809，船舶总长33米、船舶最大宽度6.5米、型深2.2米。船体材料钢质，主机功率6135aca/96.5kw，总吨124、净吨69。船舶有效期：2009年10月12日。当班驾驶××（四等驾驶员，证号：××××××××××××××*）。
2、苏盐货××*，船舶总长31.70米、船舶最大宽度5.90米、型深2.15米。船舶材料钢质，主机功率6135aca/99.3kw，总吨99、净吨55。船舶有效期2010年5月30止。当班驾驶××*（四等驾驶员，证号：××*××××××××*）。
3、××小1吨水泥自备农用船，船舶总长5.7米、宽1.5米、深0.55米。
二、船舶所属情况
1、××机××所属××*运输有限公司。船舶所有人、经营人：××*运输有限公司。地点：××市××镇。
2、*盐货××*，所属××××运输有限公司。船舶所有人、经营人：××××运输有限公司。地点：××*市郊。
3、××小1吨农用船所属××市*镇*港*村××组。
三、船舶签证情况
1、××机××从兴化空载签至六合，签证时间2009年9月13日。
2、苏盐货92810从南通装载饲料至兴化，签证时间2009年9月12日。
四、船员情况
1、××机××该航次在船人员2人，当班驾驶××，四等驾驶员，证号：***473。当班轮机员房桂银，四等轮机员、证号***52x。
2、苏盐货92810该航次在船人员2人。当班驾驶仇金官，四等驾驶员，证号：***050。当班轮机员王桂华，四等轮机员、证号：***623。
五、气象、水文及航道情况
缓流，水流由南向北。当日的风向东南风3—4级，视线情况良好，事发段为航道弯道水域，航道水深5米。
六、救助情况
事发后，××机1809、苏盐货92810均离开现场，××市地方海事处接警后，立即赶赴现场，一方面上航拦截肇事船舶，一方面救助落水人员，半小时后，将落水人员救助上岸，经抢救无效死亡。同时在当地村民的协助下，将两肇事船舶追查归案。
七、事故经过
2009年9月14日11：00时，我处接到“110”转来的报警，称鲁汀河华港镇港北村水域发生人员落水，事故船舶驶离现场。接警后，我处立即派员和海巡艇一方面赶赴现场，一方面追找驶离现场船舶。据群众反映的船舶特征，于11：30时，在泰州迎江桥南侧将××机××拦截、12：30时许将苏盐货92810在老阁段拦截后进行询问调查。经过与当事人及目击证人的情况反映。10：40时许，××机××由兴化陈堡空载至六合，途经鲁汀河华港镇港北村弯道处，遇苏盐货92810装载202吨鱼饲料至兴化对驶相遇；华港镇港北村26组村民××小撑1吨水泥农用船从田间返回家中横越鲁汀河航道。由于各方疏忽了望、避让不力，造成××机××与××小农用船发生碰撞。
八、事故损害情况
××小（女、78岁），落水死亡，1吨水泥农用船沉没。
九、事故原因及分析
1、××机××在航行过程中，疏于了望；在拐弯时未能随时注意周围环境和来船动态；未能采取安全航速行驶，是事故发生的主要原因。
2、苏盐货92810在航行过程中虽然是下行航行，在交会过程中应该注意让路船的行动，采取协助避让。乙方在该事故中占据航道一定的位置，未能积极协助避让。是事故的发生次要原因。
3、××小在此次事故中，缺泛交通安全知识，在通过主航道横越时，未能加强了望，注意来往船舶的动态。是事故发生的次要原因。
十、事故结论
1、××机××在此起事故中违反了《中华人民共和国内河避碰规则》第六条、第七条、第九条之规定，是事故发生的主要原因，依据《江苏省内河交通事故处理办法》第二十七条之规定，负此起事故的主要责任。
2、苏盐货92810在此起事故中违反了《中华人民共和国内河避碰规则》第七条、第九条之规定是事故发生的次要原
因，依据《江苏省内河交通事故处理办法》第二十七条之规定，负此起事故的次要责任。
3、××小在此起事故中违反了《中华人民共和国内河避碰规则》第二十一条之规定，是事故发生的次要原因，依据《江苏省内河交通事故处理办法》第二十七条之规定，负此起事故的次要责任。
十一、事故教训及建议
1、此起事故的教训是深刻的，给社会带来了不好的影响以及他人家庭带来了伤痛和损失。希望各方能从中吸取教训，增强安全意识和法制观念，提高操作水平，按章航行，以确保船舶的安全运输。
2、××机××船舶所有人应加强船员的法律、法规及安全教育，经常对船员的安全态度、行为进行检查，发现不安全因素要及时纠正。坚决贯彻“安全第一”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，摆正安全与生产的关系，即只有重视了安全，才能搞好生产，才能出效益。
3、××机××、苏盐货92810在航行中要遵章守纪，加强了望，注意周围环境，做到“宁停三分不抢一秒”，切记：“十起事故九起快”，“一时疏忽，终身遗憾”。
4、××小所属村委会，要加强对本村村民的安全知识的学习，教育村民遵章守纪，安全第一。
××市地方海事处
二00九年九月十六日
农用船碰撞事故调查报告 篇2
船舶碰撞的核心是损害赔偿问题, 因此确定船舶碰撞责任的主体对处理船舶碰撞损害赔偿案件就显得尤为重要。我国《海商法》与1910年《统一船舶碰撞若干法律规定的国际公约》 (以下简称《1910年碰撞公约》) 均将“船舶”作为碰撞责任的主体, 但我国并不存在“对物诉讼”制度, 因此不能直接要求“船舶”承担责任。
为此, 2005年最高人民法院印发的《第二次全国涉外商事海事审判工作会议纪要》中规定, “船舶碰撞的责任主体为船舶所有人及经依法登记的光船承租人。船舶经营人、管理人对船舶碰撞有过失的, 与船舶所有人或光船承租人承担连带责任。”2008年《最高人民法院关于审理船舶碰撞纠纷案件若干问题的规定》 (以下简称《2008年司法解释》) 删除了船舶经营人、管理人, 仅将责任主体限制为船舶所有人和经依法登记的光船承租人。
船舶所有人作为船舶碰撞的责任主体毫无争议, 但在光船租赁的情形下, 根据《中华人民共和国船舶登记条例》第五章光船租赁登记的规定, 我国实行的是登记对抗主义, 未经登记不得对抗善意第三人。若船舶未经登记, 那么船舶碰撞的责任应由船舶所有人还是光船承租人承担?下文笔者将对将光船承租人作为船舶碰撞主体进行浅析并提出拙见。
二、登记对光船承租人成为船舶碰撞责任主体的影响
在确定船舶碰撞责任主体时, 以替代责任原则和实际管理控制船舶原则为基本遵循, 的确可以在大多船舶碰撞事故中明确责任主体。但如果在光船租赁未经登记的情形下, 光船承租人在经营管理期间发生船舶碰撞事故, 受损方并不知道该船舶已经光租, 只能按照《船舶所有权证书》请求船舶所有人赔偿。换言之, 将光船承租人作为船舶碰撞责任主体的前提必须是光船租赁已经登记。但登记对光船承租人成为船舶碰撞责任主体是否真的有必要?笔者认为, 答案是否定的。
(一) 基于运力监管而行的光船租赁登记
光船租赁登记的目的主要是国家出于对运力变化的监管, 实现宏观调控。从这个方面而言, 登记与否对确定船舶碰撞责任主体似乎并无太大影响。一些国家, 如韩国, 光船租赁甚至是不需要登记的。由于船舶的数量、种类均有不同, 如果对它们进行强制登记会给登记机关带来无尽的负担, 因此全部登记几乎是不可能的。在一些英美法系之下的国家, 不超过15总吨的船舶免于登记, 这就是所谓的“登记豁免”。在没有进行光租登记的情况下, 受损方只能大费周章的寻找船舶所有人进行索赔, 再由船舶所有人向光船承租人进行追偿。这样做的结果不仅会造成索赔效率低下、耗时耗力, 而且受损方很有可能因为超过诉讼时效而得不到充分的赔偿。
(二) 以构成侵权责任作为判断责任主体的依据
船舶碰撞实质上是一种侵权行为, 因此在确定责任主体时, 应当以该行为人的行为是否构成了侵权责任要件作为认定标准。光租下, 船舶所有人并不是碰撞责任的当然承担者。船舶所有人将船舶出租给光船承租人, 由光船承租人配备船员并负责船舶的经营管理, 船舶所有人仅负责收取租金。因此由于光船承租人雇佣的船员驾管船过失导致的船舶碰撞事故, 依据替代责任原则, 应当由船员的雇佣者即光船承租人作为责任主体承担赔偿责任, 且光船承租人作为碰撞责任主体并不应当因为光船租赁登记与否而有所改变。
三、不以登记作为认定碰撞责任主体的标准
笔者认为, 对于该问题, 我国可以借鉴英国1995年《商船航运法》的规定, “船舶所有人或者船舶所有人以外的人都可能作为船舶碰撞的责任主体, 船舶碰撞事故发生时, 谁负责船舶的驾驶和管理, 谁就是责任主体, 应当承担由此引起的损害赔偿责任。”在这种规定下, 无论是船舶所有人还是光船承租人, 只要是在碰撞发生时负责驾管船舶的人, 即为船舶碰撞的责任主体, 受损方也无需再考虑光船承租人是否已经登记。该种规定不仅省却了受损方向船舶所有人提起诉讼所花费的时间, 以及船舶所有人向光船承租人追偿的不必要, 提高效率, 同时也为受损方直接向未登记的光船承租人索赔提供了依据。
四、结论
笔者认为, 以登记作为认定光船承租人为船舶碰撞责任主体的规定具有一定的不足, 光船租赁登记与否仅决定其在物权效力上是否可以对抗善意第三人, 而与其是否应当作为船舶碰撞责任主体无关。
参考文献
[1]刘雪.光船租赁权法律问题研究[D].大连海事大学, 2014.
[2]黄宇, 邓晗.船舶碰撞责任的承担主体——中美海商法的比较研究[J].中国海商法研究, 2009, 20 (4) :55-61.
[3]刘乔发, 杨钉.船舶碰撞责任的承担主体及归责原则[J].中国海商法研究, 2012 (3) :44-49.
[4]潘燕, 李海跃.未经登记的光船承租人可以成为船舶碰撞责任主体[J].航海, 2011 (5) :18-20.
农用船碰撞事故调查报告 篇3
关键字：水上交通事故 多船碰撞 责任划分 规律
据初略统计，船舶碰撞在各类海难事故中占比最大。笔者在实践中发现，有关多船连续碰撞的研究成果甚少。
此类事故通常发生在通航密集水域，诸如警戒区、狭水道、港口等区域，造成的损失往往巨大，对通航环境的影响也难以估量。
本文借助一起典型的在航多船连续碰撞事故案例，回顾了笔者在从事海事调查工作中遇到了一系列难以克服的困难，以及在化解难题的过程中搜集得到的业界工作经验，提出了一个用于粗略确定多船连续碰撞事故责任比率的简易数学模型。
1 事故概况
2011年5月30日夜间，在长江口南槽航道九段沙警戒区水域（见图1），发生了一起涉及四艘船舶的连续碰撞事故。涉事的A、B、C、D四轮均为进口在航船，在约10min时间内，四者之间依次发生三次碰撞。A轮（船长97m）由南支航道进口（图1右下侧为南支航道），B轮（船长72m）、C轮（船长134.5m）、D轮（船长134m）由南槽下段进口（图1右侧为南槽航道下段），约2013时，A、B轮在警戒区内发生碰撞，B轮船体破口、进水下沉。约7分钟后，即2020时，C轮航经此地，与正在下沉的A轮发生碰撞，造成A轮即刻坐沉，C轮当即搁浅于A轮货舱之上。约3分钟后即2023时，D轮航经事故水域时碰撞搁浅的C轮。
事发时段，正值涨潮，九段沙警戒区作为南槽航道、南支航道和南槽上段的船舶流交汇处，涨潮期间大量进、出口船在此交汇，通航密度较大。
2 多次碰撞之间的法律关系界定
本起事故中，四艘船舶之间相继发生三次碰撞事故，即A轮与B轮的碰撞、B轮与C轮的碰撞、C轮与D轮的碰撞。这三次碰撞发生的时间分别为2013时许、2020时许、2023时许，第一次碰撞与第二次碰撞之间相隔7分钟，第二次碰撞与第三次碰撞相隔3分钟。单纯从碰撞时间间隔分析，似乎可以简单地认定为三起碰撞事故，但结合事故水域的通航环境，三次碰撞之间又存在一定的因果关系，由此产生本案第一个难题，即三次碰撞应该认定为几起碰撞事故？
主管机关在调查该事故时，咨询了很多海事领域的专家，主要有两类观点。一类观点认为，将三次碰撞作为三起独立事故处理，其出发点主要是便于阐明事故原因和划分事故责任;另一类持相反观点，建议将三次碰撞作为一起事故，理由是三次碰撞之间存在一定的因果联系，即之前碰撞事故的结果在一定程度上诱发后续碰撞事故的发生，而后续碰撞事故对之前碰撞所致损害亦产生影响。
实践中针对此类问题，在确定前后次碰撞事实之间是否存在必然因果关系问题上，如何界定后次碰撞的不可避免和因果关系的中断，目前国内还没有统一的认识标准。其中，有两个在实践中运用相对广泛的观点：
（1）“最后机会”观点。这种观点认为，前后次碰撞事实发生间隔期内各船如果能采取合理的避碰措施，在后次碰撞发生前仍有机会避免以至解除避碰危险，即构成因果关系的中断，可以认为不存在必然的因果关系。反之，无论后次碰撞双方采取何种避碰措施都无法阻止碰撞的发生，则认为后次碰撞不可避免，前后两个碰撞事实之间存在必然的因果关系。这一观点的难点在于，如何界定涉事方是否尽到了合格船员的通常技术或运用到了良好船艺，也就是要证明后次碰撞发生前并没有紧迫到碰撞的不可避免。
（2）“假设因果关系”观点。这一观点的核心是，假定没有前次碰撞，判断后次碰撞是否必然发生。就是说，假定没有前一次的碰撞，后一次的碰撞如果不会必然发生，则前后次碰撞之间不存在必然因果关系，反之，如果没有前一次的碰撞，后一次的碰撞仍然会发生，则说明前后次碰撞之间不存在必然的因果关系。这种观点重在强调因果关系，难点在于如何尽可能全面地搜集并分析事故中的各种影响因素，如风、流、通航密度、可航水域、能见度、交通管制、瞭望手段、船舶操纵性能、人为因素等，这些因素综合起来才能作为假设的前提。
上述两种观点，都有着其自身的优势，同时也存在一定的争议。“最后机会”观点容易给肇事方以存在避碰机会而逃脱责任而寻找借口，“假设因果关系”观点受制于影响因素的搜集和确定。本案最终综合了上述两个观点的优势，在对案情进行深入分析之后，确定三次碰撞为一起事故。
3事故责任认定的表述性困难
在合理界定了三次碰撞之间的法律关系之后，事故调查处理遇到了第二个问题，即认定涉事各方的事故责任。
在《水上交通事故调查处理程序指南》中，确认当事方的事故责任，要求运用“全部”、“对等”、“主要与次要”等词语进行描述，但在本案中，涉事方数量众多，仅用上述词语难以描述清楚各方的事故责任。
比如，如果认定A轮承担主要责任，势必是说A轮应该承担整个事故的50%以上责任，在整个事故中，A轮或许应该承担的事故责任比例是最大的，但不一定要超过50%。与此同时，如果描述B轮、C轮、D轮承担次要责任，但三者应该承担的事故责任比率又不尽相同，如何从文字上进行描述区分？
鉴于上述困惑，主管机关在依法认定事故责任时异常艰难，最终按照当事方过失大小，运用了“主要责任”、“次要责任”和“一定责任”等词语，其中两艘过失较小的当事方承担“一定责任”。这一描述存在一定的瑕疵，容易给后续民事赔偿造成一种错觉，即直观上容易误解为某一方应该承担50%以上的事故责任。
4 借助数学模型粗略划分民事赔偿责任比率
本案在解决了上述两个难题之后，按照法定职责，当事人有权提请海事机构进行民事调解，由此产生了第三个难题，即如何合理确定当事各方的民事赔偿责任比例。为了解决这一难题，海事调解人员想到了借助数学模型计算各方应承担的民事赔偿责任比率。
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这一数学模型的整体思路是，将本起事故分三个阶段进行责任划分，即第一阶段由A、B的过失划分第一次碰撞事故的百分比责任，第二阶段将第一次碰撞的A、B看作一个整体，与C按照过失划分百分比责任，第三阶段将A、B、C看作一个整体，与D按照过失划分百分比责任，再依照各船累计损失，最终划分出A、B、C、D的责任比率。
这个数学模型没有考虑经济赔偿实践中的特殊情况，例如常常出现的某一方依法设定赔偿责任限制等情况，但就单纯地解决民事纠纷，运用到行政调解过程中，其效率远远高于司法诉讼的效率。下面，具体介绍一下这一数学模型：
首先，将本事故中的三次碰撞，按照阶段划分责任，分别确定第一次碰撞中A和B分别应该承担的责任比率A1：B1，A1+B1=1，第二次碰撞中B和C分别应该承担的责任比率B2：C2，B2+C2=1，第三次碰撞中C和D分别应该承担的责任比率C3：D3，C3+D3=1。
第二步，A和B按照比率A1：B1参与分担B在第二次事故中承担的经济损失责任，即A、B、C在第二次碰撞中分别占有经济损失责任比率为A1B2、B1B2、C2，A1B2+B1B2+C2=1。
第三步，A、B、C按照第一步和第二步中确定的责任比率参与分担第三次碰撞的责任，即A、B、C、D在第三次碰撞中分别占有责任比率为A1B2C3、B1B2C3、C2C3、D3，A1B2C3+B1B2C3+C2C3+D3=1。
第四步，确定事故的总损失，假设本起事故的总损失是S，三次碰撞的损失依次是S1、S2、S3，即S=S1+S2+S3，那么A、B、C、D的最终应承担的经济损失是：
A承担=S1*A1+S2*A1B2+S3*A1B2C3
B承担=S1*B1+S2*B1B2+S3*B1B2C3
C承担=S2*C2+S3*C2C3
D损=S3*D3
本案中，假设事故中三个阶段的经济损失分别是S1=300万元、S2=100万元、S3=20万元，第一次碰撞中A和B分别应该承担的责任比率30%：70%，即A1=0.3、B1=0.7，第二次碰撞中C应该承担的责任比率70%，即B2=0.3、C2=0.7，第三次碰撞中C和D分别应该承担的责任比率10%：90%，即C3=0.1、D3=0.9，按照上述公式进行计算，A、B、C、D应承担的经济损失如下：
A承=99.18万元
B承=231.42万元
C承=71.4万元
D承=18万元
这一数学模型是建立在多次碰撞能够认定为一起事故的基础之上，将整体拆分成多个单元，即将一起事故中多次碰撞的两艘当事船舶先划分承担责任比例，实质上是为了借用现行的船舶碰撞法律体系，在各方达成一致意见的基础上，粗略确定各方的经济损失，便于多船碰撞事故民事赔偿纠纷的解决。
5 结论
多船连续碰撞事故法律关系界定的相关学术研究成果比较少，加之此类事故情形多样，案情往往比较复杂，本文中引用的案例只是其中的一种典型情形，更多的规律需要大家在实践中不断总结提炼。
处理此类事故时，应注意《1972年国际海上避碰规则》和地方性特殊通航规则的局限性，其构建于两艘船舶之间的避让关系，在多船会遇局面中可能会限制某一船舶的避让行动，即相对于其他船舶，本船可能同时需要履行让路船和直航船的义务，在划分事故责任时，不能简单地套用避碰规则的规定。
农用船碰撞事故调查报告 篇4
(接上期) (三)事故发生时间玫瑰图 如果将阶段性、季节性视为碰撞事故“大时间”趋向性,那么“玫瑰图”就为“小时间”趋向规律了. 对某一时间段事故进行整理和分析,可以发现事故发生分布存在一定的规律,即事故高峰期集中在一天内的`某一个或几个时间段内,将其绘制在图上,就成为“发生事故时间玫瑰图”.当然不同水域、不同选时、不同单位,这个“玫瑰图”的花瓣是不一样的.
作 者：吴乃平WU Naiping 作者单位：芜湖海事局,安徽,芜湖,241001刊 名：中国海事英文刊名：CHINA MARITIME SAFETY年，卷(期)：“”(1)分类号：关键词：
农用机械调查表 篇5
农用机械问卷调查表
1、农用机械的种类和数量
(1)您家中是否有农用机械？（如果有，是）
(2)您周围农机数量增长最快的年份是什么时候？
(3)改革开放30年来，农机供应点数量增长较快，从近年看来，可否满足农民或市场需求？
(4)您村中的大中型农机数目？
(5)您对本村农用机械的种类满意吗？、(6)您村目前最需要哪类农用机械？
2、农用机械的补贴政策
(1)您对国家或省市的农机补贴政策了解程度？
(2)您对农机购置补贴政策中所涉及的农用机械种类和补贴资金感觉如何？
(3)您觉得农机购置补贴政策对本村农用机械数量和种类的发展上影响？
(4)2011年物价上涨，油价更不例外，您当地油价是多少每升？
(5)鉴于油价不断上涨，您是否可以承担农用机械的燃料用油？
(6)您是否通过除加油站以外的其他途径购买过农机用油？
3、农用机械的跨区作业进展
(1)在开始机械跨区作业前，政府部门是否有机手的培训工作？
(2)如果您是农机大户，您愿意经自己的机械投入到跨区作业中吗？
(3)想使用用于跨区作业的农机时，您一般去联系谁？
4、农用机械服务体系的建设
(1)你镇农机修理点的工作人员有几人
(2)你们的农机管理站是否对你们进行过安全生产的宣传？
(3)你村农用机械的服务体系在什么时候开始初具规模（或者说开始建立健全）？
(4)对当地农机修理点所提供的服务，您认为可否满足要求？
(5)您家每年在农机的维修和保养上花费多少？
5、关于农机使用的教育培训情况
(1)您认为我县对农机化的宣传到位吗？
(2)宣传的主要形式有哪些？
(3)你是从哪一途径获得农用机械方面的知识的？
(4)你们的农机管理站是否对你们进行过安全生产的宣传？
6、新型农机的使用程度
关于钓鱼岛撞船事件的调查报告 篇6
·时间：9月7日上午
·地点：钓鱼岛海域
·事件：一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞。而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。随后日方登船检查。
·伤亡：巡逻船部分受损，没有人员伤亡。中国籍渔船和日本巡逻船均未沉没。·进展：9月25日，被日方非法抓扣的中国船长詹其雄乘中国政府包机安全返抵福州。
为此，本学习小组针对此次事件进行一次深入的调查，具体调查结果如下：
一、调查目的
了解在校生关注时事政治情况；了解人们对于主权争端的看法以及采取的维护祖国权益办法；宣扬“爱国主义”意识；通过调查，使大家明白钓鱼岛撞船事件背后的实质。
二、调查对象
调查对象：在校生、乡村、市区市民。
三、调查方式
本次调查采取的是随机问卷调查、和实地采访。发放问卷是在宿舍发放在宿舍填写，过两个小时回收。以及在食堂周边，让他们当场填写，并当场收回的形式。实地采访，在各个销售点以及商场进行。总共发出调查问卷100份，收回87份，回收率达87%。
四、调查时间地点
2010年10月11日――2010年10月19日。本学院，广西民族大学，广西大学，西乡塘市场，市中心。
五、调查内容
钓鱼岛主权争端是如何造成的；人们对于国家领海主权有什么认识以及态度如何；我国中日关系以及对日政策；
六、调查结论以及事件实质
（关注情况）经过小组讨论，本人进一步分析了问卷调查数据显示结果：男生关注国家时事政治的百分比是：65.12%；女生关注时事政治的百分比是：44.88%；关注时事政治在15—26岁年龄段的百分比是42.3%，26—40岁年龄段百分比为32%。这些数据无不显示着，我国不同年龄段的人民对于国家时事政治关心比例很不均衡。15—40岁的人们比较关注时事政治，男女生关注的比例也相差较大。在未来会不会出现国人都不关心事实动态的现象呢？
（争端原因）更令人担忧的问题出现了，有76.9%的人不了解为什么会引发一系列的钓鱼岛问题，只有少部分人知道，说明我们的教育制度还是不够完善。从钓鱼岛的历史看，钓鱼岛，实际上并不指一个小岛，而是包括钓鱼岛主岛及其附属岛屿，包括黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及其它一些岩礁，位置在东海南部，台湾东北部，中琉海沟（俗称“黑水沟”）西北侧，琉球冲绳诸岛以西，先岛诸岛以北，位于东海大陆架之上。总面积约6.3平方公里。根据联合国海洋公约，由海岸向外延伸12海里为领海，200海里为专属经济区。而中日之间海域宽度不到400海里也就是出现了双方的重叠区。为此，中方提出按照大陆架延伸原则划定。但如果用此种方法划定，中国所化属的面积就要大于划给日本的部分很多，日方自然不会同意。日本提出了“中间线原则”也就是一人一半，但蕴藏海底石油和天然气的海域在中间线右侧，划给日方，中方也不会答应。（如春晓油气田就处于中间线以东，双方有争议海域）。而钓鱼岛在古代确实是中国领土，应属于台湾。按照《波茨坦公告》和《开罗宣言》日本应将台湾及附属岛屿归还中国。但当时该岛又美国控制并占领。钓鱼岛属琉球群岛，日本在吞并流球后，在二战期间属日本实际控制，后被美国占领，1955年美日签署《旧金山和约》美国将该岛交由日本管理。现处于日本实际控制中。
（人们的态度）数据显示有69.2%的中国民众会认为“日本如此强硬，中国政府过于软弱。”但日本民众又恰恰反之。如：达成的“关于共同开发东海”的有关协议。其实双方民众都认为政府过于软弱，让步太多，有卖国之嫌。当然民众所考虑的是“感情上的国家利益”都不愿意自己的国家吃亏，“别人吃不吃亏，愿不愿意我就管不着了”但政府必须从长远国家利益、双边关系、战略格局、经济利益等多个方面审视问题。钓鱼岛绝对不是一个领土争端的问题，还涉及到许多的方方面面。
（中日关系以及政策）在中日关系上13%的人认为是关系友好，睦邻相处。36.5%的人认为正常邦交，不好不坏。51.5%的人认为双方的关系紧张，冲突不断有可能会引发战争。解决钓鱼岛问题绝不是一天两天就能解决的，中日之间也绝不会是说打就打的。中日双方每年有2800多亿美元的贸易往来，60多万人次的人员往来，且在逐年增加。在环保、全球气候变暖、反恐、反海盗等多边领域必须要进行合作。特别是在当前的国际金融危机背景下，双方更多的是需要共同合作度过难关。本次金融危机所发生的时代不同于上次二三十年代，上次是由二战解决的，但所付出的巨大代价又是如此之巨大儿沉痛的。本次则大不相同，在全球化的背景下，和平、发展与合作才是当今时代的主题。举个最简单的例子，你可以随便在大街上找一个路口，不用时间长，就站五分钟，数一下在这5分钟之内有多少辆车经过，有多少辆是外国车，又有多少是日本车。你家里的电脑、电视等牌子也许不是日本的，但你打开盖子看一下，里面有多少是日本零件。我们日常生活中使用的如裁判、劳动、卫生、经济、教育等等众多词语都是来自于日本。日本防卫大学校长、首相安全与外交问题顾问五百旗投针说：“东海和钓鱼岛问题是唯一能够引发日中发生战争的问题，但可能性微乎其微。”所以，互利共赢的合作开发才是上上之举。
七、调查的深刻体会
钓鱼岛作为领土纷争，自然也是双方的政治博弈的筹码，两国都会用这个筹码来平衡一些矛盾和关系。我们不难发现，自从人类进入工业社会和商品经济的时代，不同国家间的斗争其实围绕的都是两个相同的主题——原料和市场。在农业时代，谁拥有更多的土地和人口谁就更有资格成为一个农业强国，同样的，在当今的世界上，谁掌握了更多的原料和更广阔的市场，谁就离头等强国更进一步。
值得注意的是现在在美国和日本的操作和压力下，人民币也开始升值了，虽然现在人民币还没有升到足以大范围影响我国出口企业的地步，但我们仍应提高警惕，团结起来共同应对人民币升值可能会造成的危机，作为中国公民，你可以通过以下方式来化解人民币可能会造成的危机：
（一）人民币升值会打击我们的出口，出口企业在失去部分海外订单后只能把产品返销国内，所以我们要坚定地支持中国制造，多买国货（包括MADE IN CHINA的外国品牌的产品），少用纯进口产品，特别是原装进口的产品，扩大内需是在此次博弈中取胜的关键。
（二）如果你手里有闲钱，建议你存到银行，或者弄点小钱，换几张日元或美元回家当个收藏品放着，这样既可以帮助国家化解危机，又可以逼日元和美元升值，你还有了自己的收藏品，何乐而不为。
（三）购房者要团结起来，和高房价作斗争，现在国内的房地产很畸形，房价虚高，购房者要团结起来，在党中央新房地产政策指导下坚决和高房价作斗争，斗争的方法就是咱有钱先存在银行里，暂时不要买房，要相信政府有能力控制房价，让房地产市场降降温，等房地产市场的温降了，国家的经济也安全了，咱也买到价格合理的房了，岂不是双赢？
农用船碰撞事故调查报告 篇7
编制单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司
可行性研究报告按用途 ：
(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际作方案
(2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告。项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
(3)用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。
(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告。项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。
(5)用于企业上市的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。经略智成为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。
(6)用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格.第一章：总说明
（一）可行性研究工作的依据及范围
本项目是经镇政府多次考察，计划在中沟村一社、二社、十一社、十二社新建种植反季节无公害韭菜为主要内容的冬暖式日光温室大棚100栋。项目的主要内容是：建设100栋冬暖式日光温室并承包给中沟村100户农民，该项目建成后年销售蔬菜总量可达8000吨。
（二）项目的提出背景与必要性
以调整优化农业结构为抓手，紧紧抓住国家对种植业扶持的政策，大力发展现代农业，为我镇建设蔬菜基地提供了良好的发展机遇。独特的气候条件和自然环境给该项目奠定了良好的发展基础。地处沿山区的中沟村，冬季寒冷漫长，夏季凉爽降雨稀少，年降雨量不足350毫米，春秋风大而干燥。但是，恶劣的自然条件可以变为优势，这里天高云淡，日照时间长，土质肥沃，透气性好，昼夜温差大，具有发展日光温室、种植无公害韭菜得天独厚的地理和资源优势。
项目的宗旨是：通过本项目积极引导和鼓励农业由粗放型向节约型转变，由传统型向现代型转变，由市场无序向市场准入转变。引导扶持100户农民逐步走向规模化、集约化专业生产。通过引进良种、专业化种植、新技术应用等先进方法，逐步改造农户家庭副业式规模小、效益低、质量差的落后生产方式，使广大农户尽快扩大生产规模，提高科技含量和商品化蔬菜的生产率。
第二章：供需预测和生产规模的确定
（一）市场调查和供需预测
随着新农村建设步伐的加快，农民群众的生活水平在逐年提高，同时，膳食结构也在逐步改善，无公害、绿色有机食品已经成为中高档消费市场的首选产品。由于人民生活的水平提高和膳食结构的改善，我国的优质蔬菜供不应求。本项目区位于甘州、临泽、肃南三县区交汇处，销售市场很大。并且随着近期农产品价格逐步走高，经济效益十分可观。因此，引进先进的蔬菜种植良种、种植技术、生产条件，带动广大农户进行产业化生产，市场前景广阔。本项目建成后，有当地源源不断的有机肥原料和土地资源为基地，有廉价的劳动力为基础，有先进的种植技术为依托，具有强大的市场竞争实力。
（二）项目规模的确定
目前经过调查摸底，中沟村群众对种植无公害韭菜的积极性空前高涨，已有许多农户愿意进行建设，也有相当一部分农民由于资金不足，达不到规模经营水平，急需银行或上级部门提供资金补助。本项目方案经过反复论证与筛选，确定选择100户，够条件的农户新建年种植8000吨优质无公害韭菜基地，通过本项目的示范带动，为我镇蔬菜种植产业化探索一条成功之路，将蔬菜种植业真正培植为富民强镇的主导产业。
第三章 物质供应和外协条件的保证
本项目是专业从事无公害韭菜种植的项目。所需100座韭菜大棚及配套设施由村委会寻找合适公司承建，保证公司实力雄厚，能按时、保质完成施工期，为蔬菜按时种植提供应有保证。
中沟村地下水资源丰富，而且境内西干渠贯穿而过，可满足种植的用水需要。
第四章 基地的选址
本项目经过初步考察，计划将种植基地选择在村委会南侧的一、二、十一、十二社，群众居住相对集中，可有效的进行管理。该基地水电供应条件良好，交通运输便捷，东靠张鹰公路，南临西洞高载能工业园区，距离市区25公里，产品外运有保障。
第五章 工艺技术方案
本项目的工艺技术分为大棚建设和种植两个部分。
（一）100栋冬暖式日光温室的建设工艺技术路线：
土地施工队→冬暖式日光温室→农户进棚种植
（二）蔬菜种植工艺技术路线
引进良种→农户种植
种植农户→商品蔬菜→公司收购或生产加工
第六章 土建及配套工程
（一）日光温室大棚设计方案（详见蔬菜大棚平面图）
布局本着合理利用土地又便于生产，符合工艺流程，既有利于技术改造，又能节约建设资金的方针进行合理布局。日光温室建设布局为：基地路东规格：63.5m×9m大棚65个，基地路西规格：63.5m×9m大棚35个，共计100个蔬菜大棚，且每个大棚计划配套数量相同的保温被、卷帘机。
（二）土建工程
土建工程详见表1-1.（三）给水设施
计划在基地内打机井2眼，采用地下预埋管道方式供水
（四）供电工程
本项目区内将与供电营业所配合，架设输电线设备等完善区内供电设施。
第七章 项目实施计划
（一）实施计划
为了加强对筹建工作的领导，保证筹建工作的顺利进行，首先成立项目领导班子，具体负责项目的立项论证、投资评估、资金筹措、组织实施、验收工作。
（二）项目筹建办公室 项目筹建领导小组： 组 长：（密）副组长：（密）成 员：（密）
（三）工程验收
11月底必须保证100个大棚主体建设完成，大棚膜固定好，土地平整好，经甘浚镇政府质量验收小组验收合格。
第八章 资金筹措
（一）资金主要依据
投资价格的主要依据是：建材部分以2011年10月份市场价为依据进行项目投资测算；建筑工程费用以当地施工标准进行；其他费用根据国家有关文件规定和有关生产厂以及设计部门提供的数据进行计算。
（二）资金筹措
本项目共投资200万元，其中农户自筹50万元，银行贷款150万元，申请上级财政补助50万元。
第九章 财务分析
（一）评价依据 项目计算期的确定：
①大棚的使用寿命期20年。②各种配套装置使用寿命期20年。③本项目产品经济寿命期为20年。产品总成本：250万元 销售价格及销售收入与利润 ①销售收入300万元，其中：第一季上市蔬菜：180万元 第二季上市蔬菜：120万元
②利润：100-120万元
（二）财务分析
本项目是政府支持项目，所以承担风险能力较强，具有较高的获利能力。社会效益分析：
本项目建成投产后，具有显著的社会效益。①100户种植户蔬菜可实现销售收入300万元。②就业人员200人。
③带动全村400多种植户户均增收3750元。
第十章 可行性研究结论与建议
农用船碰撞事故调查报告 篇8
国土资源部咨询研究中心土地咨询部
摘要：广东省是我国经济发达地区，在发展经济和耕地保护方面的矛盾比较突出。广东在农用地用途管制和耕地保护方面有成功的经验，同时也存在着诸如突破规划指标、新的耕地保护目标责任书尚未签订、机制不完善以及建设用地需求较大而耕地后备资源匮乏等方面的问题。据此，本报告提出了：加强土地利用总体规划管理工作；从严从紧控制农用地转为建设用地的总量、结构和速度；完善耕地保护机制，加大耕地保护力度等建议。
按照咨询研究中心农用地用途管制相关问题研究调研计划安排，赴广东调研组于2007年5月16日～23日，对广东省的广州、江门、阳江三市及所属的花都市、开平市、阳西县进行调研。重点了解国发〔2004〕28号、国办发〔2005〕52号和国发〔2006〕31号文件中关于耕地保护内容的贯彻落实情况、经验做法、存在问题、有关对策和建议。调研组与省、市、县（市）国土资源管理部门及有关单位、乡（镇）、村干部群众代表进行了座谈讨论，并实地考察了土地开发整理现场。现将调研情况报告如下：
一、基本情况和主要做法
广东省人多地少，农地利用程度较高，耕地后备资源匮乏。据2006年土地利用现状调查，全省耕地面积为288.25万公顷，人均耕地仅0.46亩，是全国人均耕地最少的省份之一。
广东省地处我国改革开放的前沿地区，经济社会发展速度较快，2006年，广东省生产总值达到26万亿元，占全国的1/8，财政收入5000多亿元，占全国的1/7。但是，耕地保护与经济建设的矛盾一直比较尖锐。近年来，广东省各项政府和有关部门认真落实耕地保护目标责任制，实施土地用途管制。1999年至2006年，全省建设占用耕地连续七年实现占补平衡，基本农田面积始终保持稳定。但这种耕地保护总体形势危机。现有耕地和基本农田“不算耕地减少”、“可调整的基本农田”较多，真要调整将要付出高额代价。
（一）强化制度建设，落实耕地保护目标责任制
2006年，广东省政府制定下发了《广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法》（粤府办〔2006〕17号）。明确规定，地级以上市人民政府对《广东省土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长为第一责任人。省政府每年对8～10个地级以上市（全省共21个地级以上市）进行一次考核；在五年规划期内对每个地级以上市至少考核两次。省政府每年对各地级以上市的耕地保护责任目标考核结果和抽查情况进行一次通报。把耕地保护责任考核结果，列为各地级以上市政府市长工作业绩考核的重要内容。对考核不合格的责任人，按程序依纪、依法处理。为进一步规范对耕地保护工作的考核，省国土资源厅会同省直有关部门研究制定的《实施细则》，将于近期公布实施。
（二）严格土地利用总体规划和计划的实施管理，为落实农地用途管制提供了基础为落实土地用途管制制度，严格控制农用地转为建设用地，全省一方面是严格实施现行的土地利用总体规划，在建设项目用地预审和用地报批时严把规划审查关。对不符合规划确定的管制原则和农用地转用，不予通过审查；另一方面，全省建立了“年初下达、年中调整、年末考核、全年监管”的计划管理制度和土地利用计划管理信息系统，对全省土地利用计划执行情况进行实时监控、动态跟踪和及时预警。并根据国发〔2006〕31号文件有关规定，建立健全用地计划的评估考核机制。省国土资源管理部门按照国发〔2006〕31号文件精神，严格土地利用总体规划调整、修改条件，禁止通过调整规划擅自改变基本农田位置，以规避建设占用基本农田依法上报国务院审批行为。对于报国务院审批的单独选址项目，涉及占用基本农田的，坚持听证、认证制度，认真把好审核关。为确保规划的法律权威性，省国土资源厅起草的《广东省土地规划条例》已列入广东省2007年立法计划，现已完成送审稿，近期将报省政府审议。
（三）落实占用耕地补偿制度，确保依法占用耕地的占补平衡
1、按照国土资源部《耕地占补平衡考核办法》（2006年33号令）的要求，广东省建立了补充耕地储备制度，明确各地在用地报批时实行先补后占，并针对省内部分市（县）耕地后备资源不足的实际，按照依法、平等、自愿、有偿的原则，采取了地级以上市之间耕地储备指标有偿转让的措施，确保全省耕地的占补平衡。
2、加大自筹资金补充耕地的力度，鼓励多渠道筹资。2005年4月制定了《关于规范地方自筹资金补充耕地项目前期工作管理的通知》，2006年，全省验收自筹资金，新增耕地超过13万亩。经国土资源部批准，省内开展了城镇用地增加与农村建设用地减少相对挂钩试点工作。
3、强化了耕地占补平衡考核工作。
4、以建设促保护，加大基本农田建设力度。近年来，已划定284.67万公顷基本农田保护区，探索建立基本农田保护的长效机制。去年11月，国土资源部已确定在化州市、龙川县和雷州市设立三个国家级基本农田示范区。此外，省国土资源厅与有关部门协调，将建立6个省级、20个地级市基本农田示范区。针对国家和省的重点建设项目选址确实无法避开基本农田的情况，省国土资源厅会同省农业厅起草了《广东省非农建设依法占用基本农田跨地级以上市补划规定》，已报省政府审批。
（四）认真开展国土规划编制和土地利用总体规划修编工作，为下阶段实施土地用途管制，切实保护耕地打下良好基础。
作为省部合作试点项目，广东省国土规划经过一年多的努力，15个专题研究已通过了专家验收。目前，正在编制总体报告，今年底将全部完成规划编制工作，上报有关部门审批。新一轮省级土地利用总体规划修编前期专题研究成果，经省政府同意已上报国土资源部，6月底将完成省级土地利用总体规划大纲初稿。广州、深圳、江门、清远四市的市级规划大纲初稿已基本完成，其余市级规划大纲将于10月底形成初稿。在规划修编中，坚持了以保护耕地特别是基本农田为重要因素的指导思想，确保现有基本农田总量不减少。现有建设用地占辖区土地总面积比例较高的东莞市（已占到40%左右），还开展了《东莞市空间管制策略研究》和《东莞市土地利用极限研究》等项专题，寻求最佳的土地利用方式和用地结构、布局，研究成果对珠江三角洲地区的用地结构和产业布局的调整，提高土地利用效益及土地节约集约利用将起到有益的作用。
二、存在的主要问题
随着工业化和城市化进程加快，经济社会的较快发展，广东省对各类建设用地需求与日俱增。由于后备资源缺乏，能带来新增耕地的可开发资源日渐减少，严格耕地保护与保障发展用地，成为实施土地用途管制工作的难点。表现在耕地保护上主要问题有：
（一）现行土地利用总体规划确定的主要控制指标被突破，难以守住规划期末耕地保有量底线2006年全国土地利用现状数据显示，广东省的建设用地总规模已达175.28万顷，比2010年建设用地规划总指标158.26万公顷，多出17.02万公顷。全省建设用地比重已达9.75%，比全国平均3.4%高出2.87倍。调研的三个地级以上城市，建设用地面积，均超过了到2010年建设用地规划控制指标。其中，江门市2005年建设用地规模已超出规划期末2010年控制指标7.5个百分点。这些地方急需通过规划修编为建设用地寻找出路。另一方面，根据国家下达的控制指标，到2010年，全省耕地保有量为325.76万公顷，而2006年实有耕地保有量已降至288.25万公顷，相当于下达指标的88.5%，少保了37.51万公顷。据广东省新近土地调查结果，江门市现有耕地面积仅为规划期末控制指标的73.8%。江门市下属的开平市现有耕地62.38万亩，但其中可调整耕地面积12万亩，占到耕地总面积的19%。据调查，部分市（县）耕地质量有所下降。2006年，全市有关部门经对基本农田保护区的情况进行复核发现，占保护区面积近三成的基本农田不符合质量标准要求。广州市划定的基本农田中，现状为耕地的只有77%，其余为可调整地类园地、鱼塘和其它农用地。
（二）新的耕地保护目标责任书尚未签订，不利于用途管制措施的实施
目前，国家尚未正式下达各省的耕地考核指标，省也无法将指标分解下达各地市执行，并按新的考核指标层层签订耕地保护目标责任书。现行的耕地保护责任书，是延用1997年由省政府主管省长与地级市主管市长签订的责任书。由于签订时间较长，经济社会条件相应发生了较大变化，加之原有责任书中，对违责方的处罚，缺少明确规定，给一些地方违法违规用地，乱占滥用耕地
提供了可乘之机，成为造成大量土地违法事情的主要原因之一。
（三）耕地保护机制不完善，保护力度不足
1、土地利用总体规划的法律地位不明确，对违反规划或擅自修改规划，改变用地性质，进行非农业建设，缺乏明确惩处规定。一些地方制定的规划，缺乏科学性、合理性和透明性，难以发挥规划的龙头和宏观调控作用。对正常的经济社会建设不能提供必要的用地保障，造成违反规划，规避农地用途管制，改变土地用途上项目的问题。
2、运用经济手段保护耕地力度不足。多年来，耕地保护主要是以行政、法律手段为主，重视运用经济手段不够。由于保护管理经费没有稳定渠道，经费不足，影响了保护责任和措施的落实。保护成效难以巩固。有的因缺少管理经费，甚至连基本农田保护的标示牌更新和维修工作都无法开展。国家规定，可从新增建设用地土地有偿使用费中提取一定比例用于基本农田保护和管理，但乡（镇）政府及村组没有留成，且有关规定过于笼统，缺乏具体操作办法。
3、种田比较收益低，成为耕地保护的阻力。当前，地方政府和农村集体、农户对基本农田保护的积极性不高，除了法律规定建设占用基本农田条件十分严格，基本农田用途单一，保护经费不足外，种地收益低、缺少政府扶持是主要原因。据江门市调查，一亩以种植粮食作物为主的基本农田，年产值为1500元左右，而工业用地，每亩出让金不少于30万元，二者相差悬殊。基本农田产值低、收益少，挫伤了农民保护耕地的积极性。有的地方反映，以前政策规定要交公粮，不少农民将责任田连公购任务交给别人代为耕种，现在取消农业税，不愿种田的农民，不再承担“任务”经济责任，宁愿将田丢荒。有的租田给人种香蕉每亩600收入多元。
（四）建设用地需求较大，耕地后备资源匮乏
全省继续实现耕地占补平衡开始难以为继。特别是相关部门的规定，如林业作为生态保护用途不能占，禁止对滩涂进行围垦等，加大了耕地占补平衡的难度。
三、有关对策和建议
（一）加强土地利用总体规划管理工作，强化土地利用总体规划和土地利用计划对农用地转用的控制
1、为突出规划的调控作用和法律权威，国家应抓紧制定《土地规划法》或《土地规划条例》，提高土地利用总体规划的法律地位。出台规划修编具体政策和操作指南，加快规划修编进度，科学、合理规划安排各业、各类用地，以有效实施土地用途管制，促进耕地保护和保障发展必需用地。
2、改进规划编制理念和方法。改变上轮规划中自上而下层层分解下达指令性规划指标，并在规划实施中，采用高度集权的行政审批办法落实指标的编制和管理办法。适应市场经济条件下，土地使用主体多元化、分散化的特点，增加规划的可操作性。规划编制中，除严格耕地保护指令性控制指标外，其它指标应改作指导性控制。在落实耕地保护工作中，引入区域统筹和经济补偿机制。根据区域发展战略规划，统筹安排耕地保护指标，不再实行平均分配。对承担耕地保护任务重的地区，加大财政转移支付力度，除用于扶持农业生产和土地开发复垦整理工作外，由地方政府统筹安排，直接用于增加农民收入和改善农村生活环境，使农民共享发展成果，增强自觉保护耕地的意识。
3、尽快会同有关部门制订农业结构调整和生态退耕的规划标准，加强农业结构调整的审批监督管理。
（二）从严从紧控制农用地转为建设用地的总量、结构和速度
1、按照有保有压、节约集约的原则，严格各类建设用地的审查、审批，强化土地利用总体规划和土地利用计划对农地转用的控制和引导，凡不符合规划和农用地转用指标的，不得批准用地。努力挖掘城镇（包括开发区、园区）存量建设用地潜力。通过“腾笼换鸟”等形式，节约集约城镇存量建设用地，提高城镇存量建设用地承载人口和经济产出能力。
2、加强建设项目用地预审管理，严把项目立项关。通过与国家货币政策、财政政策和产业政策的协调运用，从源头上优化土地利用结构、安排项目建设时序，实行有保有压、区别对待，确保国家宏观经济健康运行。
3、改革土地审批制度，合理设置审批事项，理顺审批环节，简化审批程序，提高审批效率，积极为经济建设提供必要的用地保障。
4、扭转当前因山坡因林业部门管得严不能占，海滩因海洋部门管得严不能占，河滩因水利部门管得严不能占，唯有耕地管得不严非可以占用的局面。坚持“占坡不占田”的规划原则，建设山城（包括开发区）、山寨、山村；加强堤防建设，在确保安全的情况下，建设滨江河城镇和村庄。真正落实对“耕地实行特殊保护”的法律规定。
（三）完善耕地保护机制，加大耕地保护力度
1、建立完善耕地保护目标责任制，制订严格的考核办法，明确责任内容、量化考核依据，实行耕地保护责任“一票否决权”。
2、实行耕地保护“权、责、利”结合，制定并落实耕地保护的激励政策和措施。一是建立在耕地保护的“财政支农”、“财政扶耕”的政策导向，借鉴保护公益林的做法（广东省财政对公益林保护，每亩每年补助18元）。给耕地保护单位一定的保护资金，以提高农民保护耕地的积极性；二是通过财政支持，促进农用后备资源的开发和土地整理和灾毁农田的复耕工作，并增加基本农田保护区管理经费；三是从耕地开发费、耕地占用税中列出专项资金，增加对基本农田基础设施建设的投入，提高土地肥力和抗灾能力；四是充分利用农用地分等定级成果，完善耕地分类和基本农田的划定。
3、国土资源部尽快下达省级政府耕地保护责任目标考核指标，以便省级政府适时分解下达逐级考核指标，并按新的考核指标逐级签订耕地目标责任书，落实耕地保护目标责任。目前，各级政府可先按2007土地利用计划签订责任状。
调研组成员：刘文甲 李尚杰 李伟
农用船碰撞事故调查报告 篇9
一、见习公司简介：
天津市天船报关行有限责任公司是经过海关总署批准的专业报关企业，创建于一九九三年。多年来，公司充分发挥与天津轮船集团合股经营的优势，为各进出口企业提供了优质高效的服务，赢得了各界人士的信赖和赞誉。
该公司位于天津市塘沽区东英广场，是个中小型的报关企业，人员不多，但服务周到细致。随着业务不断的拓展，该公司已由单一的专业报关企业发展成具有海、空、陆国际运输代理及国内配送等综合实力的物流公司，并且能够根据不同客户的实际需求为客户提供更经济有效的物流供应链模式。
二、见习内容：
（一）见习岗位：天津市天船报关行有限责任公司物流操作员和报关现场递单
（二）见习目的：观察了解报关、物流以及物流供应链运作特点、业务要求和主要服务项目
（三）见习过程：
我的见习岗位是进出口货物的物流操作员和报关现场递单员，这不但让我熟悉了物流中货物的整个流转过程，也让我对国际物流中通关这一重要环节有了更多的了解。具体工作内容如下：
1.与客户沟通，了解客户将要进、出口货物的基本情况和物流要求
1）货物的件数、重量、单件尺寸（长、宽、高）及总体积、包装情况、货物名称等。
2）起运地（或国家）、指运地（或国家）、主要运输方式（空运、船运、陆运等）、提货或交货时间、全程周期要求、货物运输特殊要求（如：保温、危品、防震、防潮、禁止叠放、最大倾斜角度等）、费用的代收及垫付。
2.前期准备
1）根据了解的情况制定初步计划
2）与公司各部门沟通，分析计划的可行性，并探讨到每一个细节，如空运出口货物包括：航空订舱、陆运提货、入库暂存、货交海关监管仓库、打印运单、出境地海关通关、指运地通关、指运地提货、货物交予收货人等诸多步骤，如发生意外情况将如何应对（如天气等不可抗力），且做出补救计划
3）进行物流成本预算，制定合理报价
4）将完整的计划提供给客户，征求其意见，如有其他要求，将进一步调整，直至客户满意
3.具体实施
1）将最终的完整计划通知到公司各个相关部门，要求分别做好准备，严格按计划实施
2）跟踪货物流转的每一个环节，以随时掌握货物的动态，并随时记录每个操作环节的具体运作时间等信息
4.后续工作
1）当货物顺利交予收货人后，整理整个物流过程信息，建立档案，保存
2）将完整的物流过程相关信息反馈客户
3）了解客户对物流过程的满意度，征求建议，改进不足，以便进一步提高自身的服务质量
三、建议
1、企业要发展，企业形象至关重要，因此每个企业都十分注重自己的企业形象，宁可花多点的钱去租用昂贵的美观的现代化仓库，也不愿去租用那些老式破旧的仓库，因此可以花费点资金整修老式的仓库，使企业自己本身的形象提高，这样客户会更加愿意来租用仓库了。
2、进货堆放货物时不能只顾着一时的方便，应该考虑到出货时的方便，不能耽误客户的时间，因此要按照标准把货物堆起，堆放要整齐合理，以免倒塌。
3、要严格按照仓储管理的要求，对于过期的货物要及时与厂家联系，并得到应允后及时销毁，不要堆积在仓库中，浪费仓库容积，更不要和正常的商品同放一起，带给人一种杂乱无章的感觉。应该另外准备一间仓库，使那些一时无法销毁的商品有地方储存。
4、商品的大类要分清楚，如食品归食品储存，生活用品归生活用品储存。若把食品与化妆品放置在一起，化妆品包装如若破裂，其化学物质会污染到食品的卫生。
5、应注重运用现代化技术，把计算机应用作为一项系统工程来抓，实现与工厂、销售计算机信息的联网，以及以上海市区配送为主辐射华东地区的运输配送网络。
6、应多重视专业人才的培养，提高员工的综合能力及素质。应多学习和借鉴国外的先进技术，使企业更好地向前发展。
四、实习心得和体会
通过这次实习，我学会了许多书本上学不到的知识，能够把书本上的理论运用到实际上，实践是检验真理的唯一方法，只有到实际中去，才能真正认识理论其中的意义。大型货架式堆放仓库、航空运输工具、船舶、各种专用车辆等，如果没有这次实习过程，这些恐怕很难在平时的生活中能接触得到的。还运用了我所学的知识对提货、送货的不同种类车辆进行了合理的调配。这次实习真正把我所学的知识与实践结合起来，我同时也学到了很多书本上学不到的东西，这对于我来说是一个很好的补充，对于我今后的发展也有很大的帮助。也让我感受到了物流管理对现代经济发展的重要性，提高了我坚持从事这一行业的信心。