质保金合同范本

2025-01-15

质保金合同范本（共9篇）

质保金合同范本篇1

项目工程质保金是指为落实项目工程在缺陷责任期内的维修责任, 建设单位 (业主) 与施工企业在项目工程建设承包合同中约定, 从应付的工程款中预留, 用以保证施工企业在缺陷责任期内对已通过竣 (交) 工验收的项目工程出现的缺陷 (即项目工程建设质量不符合工程建设强制性标准、设计文件, 以及承包合同的约定) 进行维修的资金。

项目工程质保金按项目工程价款结算总额乘以合同约定的比例 (一般为5%) 由建设单位 (业主) 从施工企业工程计量拨款中直接扣留, 且一般不计算利息。施工企业应在项目工程竣 (交) 工验收合格后的缺陷责任期 (一般为十二个月) 内, 认真履行合同约定的责任, 缺陷责任期满后, 及时向建设单位 (业主) 申请返还工程质保金。建设单位 (业主) 应及时向施工企业退还工程质保金。

二、项目工程质保金不能及时收回可能带来的后果

项目工程是施工企业赖以生存与发展的基础和条件。为了适应激烈的市场竞争, 求得生存和发展的空间和舞台, 施工企业努力“找米下锅”, 争取更多的工程项目, 而施工企业承揽的工程项目越多, 则建设单位 (业主) 按合同约定的比例从工程计量产值中扣留的工程质保金累计数额就越大一般地, 当一个项目工程通过竣 (交) 工验收后, 由于建设单位 (业主) 扣留了5%的工程质保金, 在项目工程人工、材料、机械等费用的结算和支付上, 都或多或少的存在一些欠付款项, 只有等到缺陷责任期满后, 工程质保金退回时才能进行清偿。如果工程质保金在缺陷责任期满后迟迟不能收回, 则各种欠付费用就不能及时清偿, 时间一长, 很可能招致债权人采取相关手段甚至通过司法程序来维护和保证其合法权益。这样一来, 无疑就会给施工企业的正常生产经营带来不便, 扰乱其正常的生产经营秩序, 甚至可能被送上被告席, 从而影响其企业形象和社会信誉。

三、目前施工企业项目质保金管理存在的问题

施工企业在通过招投标努力争取到工程项目后, 在组织每一个项目工程建设时, 一般都是组建临时的项目经理部, 代表施工企业行使项目建设管理权, 进行相应的活动。在项目工程通过竣 (交) 工验收后, 各项应收、应付款项尚未了结时, 所组建的项目经理部就基本上名存实亡, 机构解体, 人员分散。施工企业一般也没有制定具体的管理办法来督促处理已完工程所遗留的事项, 工程缺陷责任期满后, 也没有安排专门的管理部门或专门的人员去经管工程质保金的收回, 在催收工程质保金时, 就临时召回原经办人员去催收。另外, 从目前好些已完工项目的工程质保金返回情况来看, 在项目工程缺陷责任期届满后, 业主因故迟迟难于退还工程质保金, 施工企业也没有具体的应对措施, 最终导致企业有形资本和无形资本双双受损。

四、加强工程质保金管理的思考

一般地, 市场较好的施工企业都是同时经营着多个项目工程建设。在项目工程施工过程中, 建设单位 (业主) 按合同约定的比例从工程计量产值中直接扣留了相应的工程质保金。工程完工后, 如果在缺陷责任期内没有发生缺陷责任, 缺陷责任期满后, 则施工企业应及时向建设单位 (业主) 申请返还原扣留的工程质保金, 建设单位也应采取积极措施及时退还工程质保金。

(一) 从施工企业的角度思考

由于施工企业的经营状况是:点多、线长、面广、人员流动、更换频繁, 不可能做到在一个项目工程没有完全了结时人员不动, 这样对项目工程的后续了结工作带来了不便, 工程质保金也难于管理。

为了解决工程质保金管理难题, 则施工企业有必要成立一个相应的职能部门, 如组建工程质保金管理科, 配备有一定收帐经验的专门人员 (包括法律顾问等) , 并制订相应的工程质保金管理办法和为了及时收回工程质保金, 施工企业相关职能部门应做好各自相关的工作:

1) 项目工程完工后, 项目经理部应及时组织各项费用结算, 并清理各项借支、预付款项, 能够支付清讫的, 做到不留尾巴;不能及时支付清讫的, 应与债权人说明原因, 在工程质保金退还后进行清偿。各项费用结算必须做到手续齐全, 在结算款不能及时支付的情况下, 结算清单 (支付证书) 应认真履行必要的签认手续, 交项目经理部财务部门列帐处理, 不能将结算清单 (支付证书) 直接交到施工组负责人手中后就不闻不问, 万事大吉。2) 项目经理部财务部门必须认真做好项目完工结算工作, 并报送系统的完工结算报表, 列出详细的应收、应付清单, 然后将整个项目工程财务资料移交内审部门进行粗略移交审计, 在确认各项应收应付情况后, 将往来帐目移交到施工企业总部财务部门列往来帐目进行接管。3) 项目经理部将项目工程整体情况及扣留工程质保金详细情况 (工程质保金扣留清单) 以书面形式移交工程质保金管理科。4) 工程质保金管理科接管后, 应根据实际情况设法向建设单位 (业主) 申请返还工程质保金, 保证尽可能及时收回工程质保金以清偿各项债务。当工程质保金分期分批收回时, 工程质保金管理部门应及时知会财务部门按内审部门认定的应付款项情况进行分期分批偿付。5) 如果工程质保金在缺陷责任期届满后迟迟不能返还, 则工程质保金管理部门就有必要采取相应的断然措施来保证其收回, 以维护自身的合法权益。

(二) 从建设单位 (业主) 的角度思考

根据现行项目工程经营模式来看, 建设单位 (业主) 一般在施工企业项目工程计量产值中按5%直接扣留工程质保金, 则用于当期工程建设的资金只有95%, 只能勉强维持其项目工程的正常生产经营。如果施工企业在项目工程缺陷责任期届满后不能及时收回工程质保金, 不能及时清偿债务、归还贷款, 则项目工程的经营成本就不能得到有效控制, 利润空间就越来越小, 不利于企业扩充积累, 增强市场竞争力, 实现可持续发展的目标。

工程质保金来源于施工企业, 建设单位 (业主) 按约定向施工单位预收了工程质保金后, 应进行专款专存, 保证到期返还。可在实际操作中, 这部分资金却很难保证其专款专存、到期返还, 可能作为工程款的一部分再支付给施工企业, ?在一定程度上保证了工程建设资金的富余。而就施工单位而言, 就是一种变相的垫资施工行为, 牺牲了或有的机会收益。那么, 当项目工程完工缺陷责任期满后, 建设单位 (业主) 应该积极支付扣留的工程质保金, 保证施工企业能及时清偿各项应付债务, 维护其正当的权益和既得利益。

质保金合同范本篇2

其中尤其值得关注的是最后一个条件“满足第十二条中出卖人承诺的市政基础设施达到的条件”。这个条款显然针对一些开发商在卖楼前描绘自己将来离轨道交通多少距离、周边有多少配套设施，而交房时付诸阙如的情况而设定的，这样，消费者就不容易被吹得天花乱坠的广告所欺骗了，这个条款值得其他城市学习。

为争议问题度身定做的条款

本次制订的《北京市商品房预售合同》示范文本提示，开发企业建设商品房必须使用合格的建筑材料、构配件，房屋质量符合国家工程质量规范、标准和设计文件的要求。开发企业交付使用的商品房地基基础、主体结构质量、室内空气质量经检测不合格的，购房人有权退房；开发企业交付商品房时有其他问题的或未达到约定标准的，开发企业应承担修复和赔偿责任。对工程质量问题发生争议的，可委托有资质的建设工程质量检测机构检测。

此外，由于北京冬天的供暖问题是购房者一大关心的问题，由此引发的能源节约条款也成了这个合同的亮点。开发商另外应承诺与该商品房正常使用直接相关的上水、下水、电、供暖、燃气等按约定的日期达到使用条件；公共绿地、道路、停车场，幼儿园、学校、会所、购物中心、体育设施等其他设施也应按约定的日期达到使用条件。

买房人对开发企业入住时必须先交公共维修基金、契税、物业服务费用、供暖费等税费，存在较大争执，甚至引起集体上访。本次制订的《北京市商品房预售合同》示范文本提示双方在签约时可就有关税费的缴纳是否委托进行约定。购房人不同意委托开发企业代交公共维修基金、契税、物业服务费用、供暖费等税费的，购房人必须按有关规定自行依法缴纳。当事人双方就交费的具体事宜应进行约定。

示范文本还约定开发企业应明确所售商品房前期物业管理企业的名称，该物业企业必须已取得物业管理资质，同时还需约定地上停车费、地下停车费的收费标准。

综合上面讲的几大特点，我们可以看出北京新版合同的一个主要特点：它具备鲜明的地方特色，注重保护消费者，而且根据当地比较多发的房产纠纷，如虚假广告、配套设施不到位、税费交纳争议、供暖问题、停车费以及前期物业管理等，制定了密切相关的条款。

开发商大叫三难

新版合同出台后，给开发商带来更多约束，而很多条款对于开发商来讲实行起来异常艰难，而北京的开发商的“难惹”也是出了名的。对其中三个修改较大的地方，开发商提出了强烈质疑。

首先，新版合同中增加了出卖人对商品房质量装饰设备标准的承诺条款，要求出卖人承诺商品房使用合格的建筑材料，空气质量，防水功能，装修质量、装饰、设备标准等方面必须达到国家和本市颁布的工程质量规定以及和买受人约定的条件，否则需要承担赔偿甚至退房的责任。与以前的版本比较起来，不仅把质量约定的范围的规定扩大到了空气质量，而且对防水、装修、装饰的质量问题都进行了更明确的约定，提出了赔偿的方式。

而这一点对于开发商来讲扩大了责任范围。一些开发商认为对于工程材料的质量很难达到完善的控制，主要由于上游材料厂商的产品质量控制不是很严格，在如此大的工程中能够有完全质量保障的材料并不多，因此对如此多的细节进行约定增大了开发商的风险，而且建材厂商的产品质量也不会因为新版合同就有所提高，因此这样的条款对开发商来讲是不公平的。

而北京隆安律师事物所的陈旭律师对此认为，这样的规定的确增加了开发商的责任，但是其目的就是要求开发商更严格的要求建筑施工企业和建材商，由此形成的风险需要开发商与建材商之间以更严格的法律合同加以约束，从而形成消费者约束开发商，开发商约束施工建材商的良性机制，形成整个产业链的良性循环。

其次，新版合同中新增加的条款还包括商品房实行节能措施的规定。此条款要求商品房应符合国家有关建筑节能的规定和北京市规划委员会、北京市建设委员会发布的“居民建筑节能设计标准”的要求，未达到标准的，出卖人应按照要求补做节能措施，并承担全部费用，同时买房人可以向出卖人要求赔偿违约金。

对此条款一些开发商认为现在为市场竞争压力使得建筑设计越来越重视外观美化，大面积采用落地玻璃、包括大面积的挑高等措施都一定程度上对能源消费有所增加，完全按照“居民建筑节能设计标准”实行有难度。而且开发商担心很多买房人在购买的时候要求新奇美观的设计，而使用的时候又要求节能指标，这样会造成明知道这样的房子对能源有所浪费还是购买，而住房的时候有任何的不满都可以以没有达到节能措施对开发上要求索赔，这也是不公正的。

作为本次新版合同律师委员会委员的陈旭律师对此也有解释，他认为开发商在设计上有义务遵守国家相关的规定，或者与买房人事先在合同中进行明确约定，对房屋耗能情况进行明确约定，也可以免除开发商在这方面的责任。

最后，关于产权登记的规定，旧版合同中约定在若干工作日能开发商向有关政府单位提交产权登记合同，而在新版合同中做了细微而关键的变化，要求出卖人在规定的日期内完成该房屋所在楼栋的初试登记工作，取得该房屋所在楼栋的权属登记工作。

这个规定将以前开发商的提交材料义务扩展到了对办证结果进行负责。对此，很多开发商认为自己只能负责材料的提交，而接下来是政府审批的事情了，如果政府审批迟缓造成了产权证不能按期办理，而开发商确承担政府工作的责任，还是不公平的。

质保金合同范本篇3

甲方：***（以下简称甲方）

乙方：***（以下简称乙方）

甲、乙双方本着公平公正、互惠互利、等价有偿的原则，共同遵守中华人民共和国《合同法》及相关法律法规，并明确双方的权利和义务，经双方自愿协商就甲方所开发的***体育馆弱电工程委托乙方维修保养事宜，达成如下协议：

一、维修保养服务的范围：

甲方委托乙方维修保养体育馆弱电工程的智能化系统（以下简称“该系统”），主要包括视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、公共广播系统、综合布线系统、计算机网络系统、有线电视系统、无线对讲系统、信息导引及发布系统、现场转播系统、升旗控制系统、LED大屏显示控制系统、综合管路设计、机房建设、UPS不间断电源系统、防雷接地系统、新闻发布厅多媒体会议系统、扩声系统等。

二、维修保养的期限与费用：

各系统的维护期限为：XXXX年XX 月XX日起至XXXX年XX月XX日止，有效期限为5年。每年维修保养费用为二万陆千元人民币。由甲方按年分批支付给乙方，每保养年年末支付一次。

三、维修保养服务的内容：

乙方对该系统进行维修保养主要包括日常保养和故障维修两部分。

（一）、日常保养：乙方派遣具有专业技能的技术人员根据本合同所约定的保养服务范围和定义定期为甲方该系统提供检查、调整、调试、维护等服务，以保证该系统的正常运行。具体内容为乙方安排专人在甲方小区提供以下服务：

1、每月定期各子系统巡检一次；

2、每年完成对所有系统检查一次；

3、乙方负责免费指导甲方的工作人员正常操作及安全使用各系统的设备，并提供免费技术咨询服务。

（二）、故障维修：乙方派遣具有专业技能的技术人员对其在日常保养过程中发现的故障或甲方报修的故障进行维修，以保证该系统的正常运行。

1、维修的启动：

1.1、乙方对其提供日常保养过程中发现的故障，应作好相关的记录，经甲方书面同意后，方可进行维修。

1.2、乙方应在接到甲方的报修通知后2个小时内赶到现场，与甲方共同查看待修部位。（简单故障，可以通过电话指导甲方人员即时解决。）

2、维修的时间：普通故障应即时完成维修（通常小型零部件须随时提供备品），较大的故障的维修时间及方案由乙方提出，并经甲方书面确认。紧急维修为24小时服务方式。

3、零配件和设备、材料的更换：

3.1、乙方在提供维修服务过程中发现需要更换零配件和设备、材料的，应经过甲方的书面同意。费用上报甲方审核后采购更换。费用每季度结算一次。

3.2、乙方在更换零配件和设备、材料时应提供同种品牌、型号的，如无同种品牌或型号的，乙方需经甲方书面同意后方可更换其他品牌、型号的零配件和设备、材料，并保证其能满足原有零配件和设备、材料的使用功能。

3.3、对于系统易损的零配件和设备、材料，乙方为甲方采购部分备用件，以便出故障时更换维修，确保该系统在最短的时间内恢复正常运行。个别重要的零配件和设备、材料乙方必须为甲方提供备用件。具体种类和数量报甲方审核确定。

3.4、乙方应对更换的零配件和设备、材料的质量、服务与厂商承担连带责任。

4、保修：

乙方负责维修或更换零配件和设备、材料后，对所维修或更换的零配件和设备、材料从维修或更换之日起提供一年的免费保修（非正常使用所造成的损坏除外）。

5、验收：

维修完成后由甲方验收，甲方书面确认维修工作内容、维修结果和所更换的零配件和设备、材料的数量及价格，即作业单。此作业单作为甲方向乙方付款的依据，甲乙双方各留存一份原件。

6、需外送修理的，外送修理的时间和费用需经甲方确认，摄像机、主动红外探测器外送修理期间，乙方应提供替代品以保证设备的正常运行。在使用原设备的替代品时，须得到甲方的书面认可，乙方需对其替代品负全权责任。其他设备的备品备件由乙方拟定清单报甲方审核确定购买。

（三）、乙方每个月就其提供的日常保养服务和维修服务、该系统的运行情况、零配件和设备材料的使用及更换情况等向甲方提供书面报告，甲方对乙方工作验收合格后对该报告进行书面确认。

（四）、乙方因业主或甲方要求每次对该系统进行改动后，应提供相应的资料交给甲方留底。

五、甲方责任:

1、甲方应按该系统使用说明中载明的操作规范合理、安全、正确地使用该系统。

2、甲方应配合乙方工作人员的维修和保养作业，并按乙方维修和保养作业要求为其提供所需的便利条件，并在乙方作业完毕当日由甲方在乙方出具的作业单回执上签字确认乙方维修或保养项目的完工。

3、甲方在该系统使用过程中一旦发现该系统出现故障或异常情况，应立即停止该系统的运行或使用，保护好现场，并通过电话或书面形式及时通知乙方。

4、甲方在没有收到乙方书面许可之前，必须拒绝任何非乙方授权的人员对该系统进行保养维修有关的工作（因乙方没有在本合同约定的时间内为甲方提供维修保养服务的除外）。

六、违约责任：

1、如乙方在约定的时间内不能进行保养或完成维修，则甲方有权自行安排保养或维修，由此产生的费用由乙方承担，甲方有权从未付的维修保养费用中直接扣除该费用，未付的维修保养费用不足扣除的，由乙方补足不足部分。

2、如因特殊原因乙方不能在约定的时间内完成保养和维修，经甲方同意后方可延长或推迟保养和维修时间.3、乙方工作人员在维修保养作业过程中因疏忽失职或故意给甲方或第三人造成损害的，乙方应赔偿因此给甲方造成的损失，甲方有权从未付的维修保养费用中直接扣除相关费用作为乙方的赔偿费用，未付的维修保养费用不足扣除的，由乙方补足不足部分。

4、乙方在维修保养过程中施工及使用材料不当造成的质量问题或其他损害，除了由乙方无偿维修更换外，乙方应赔偿给甲方造成的全部损失，甲方有权从未付的维修保养费用中直接扣除相关费用作为乙方的赔偿费用，未付的维修保养费用不足扣除的，由乙方补足不足部分。

七、不可抗力：

1、本合同所称之“不可抗力”系指不能避免、不可预见并不能克服的事件，但不包括各方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于战争、空中飞行物坠落、灾害、双方责任造成的爆炸、火灾及洪水、台风、地震等自然灾害、中国政府新出台法规政策等对本合同行为的限制或禁止、以及中国的法律法规所规定的其他“不可抗力”的情况。

2、因不可抗力致使完全不能履行合同的，合同终止，双方互不承担责任(在不可抗力事件发生前已发生的应履行而未履行的义务除外)，但法律和本合同另有规定的除外。

3、因不可抗力致使部分不能履行合同的（包括导致延期履行），根据不可抗力的影响，免除相应的责任，但法律和本合同另有规定的除外；各方应通过友好协商在合理期限内达成进一步履行合同的协议；各方应尽可能继续履行合同，并积极寻求合理方案履行不受不可抗力影响的其他事项。

4、因发生不可抗力影响合同履行的，遭受不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生后尽可能立即书面通知另一方，并详细描述有关不可抗力事件和可能对该方履行本合同义务产生的影响和预计影响结束的时间；并在不可抗力结束后合理期限内向另一方提交发生不可抗力的充分而有效的证明，否则不能免除相应责任。发生不可抗力事件时，任何一方须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响，并在不可抗力事件过后，毫不迟延地履行合同职责。

5、合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

八、争议的解决：

合同履行过程中发生争议的，双方应本作友好互谅互让协商原则解决，如协商不成的，交由该项目系统所在地的人民法院裁决。

九、其他事项：

1、乙方工作人员进入现场后应服从甲方安排，遵守甲方的各项管理制度，文明施工，充分尊重业主、住户的生活习惯。若乙方工作人员的态度遭到业主或住户的口头或书面投诉，甲方有权向乙方提出更换人员的要求，乙方因及时配合。若乙方工作人员在维修中因疏忽损坏业主的财物，乙方应照价赔偿，由甲方人员从中协调。

2、乙方派出的维修人员应具有相应的技术或资质以保证维修的质量。

3、甲方要求乙方对该系统进行升级、更新及安装其它附件或修改非维修保养服务内的项目，乙方在能力许可的情况下应尽量满足甲方，但甲方须向乙方另行支付所需的零配件和设备、材料费，免人工费。

4、乙方同意，甲方今后指定的第三方可作为本合同受益方适用于本维修条款，直接行使甲方权利。

5、乙方应提供保养和维修联系电话XXXXXX，联系人XXXXX。

乙方应保证联系电话畅通，并在更换联系电话时及时通知甲方，否则应承担甲方因无法联系乙方进行保养和维修而造成的损失。

十、本合同中，维修工具与维修的零星易耗材料，由乙方负责提供；系统设备与材料的更换，甲方负责提供，也可以委托乙方采购。

十一、其他：

1、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等的法律效力。本合同自双方签字盖章即时生效。甲方保留是否签订此合同的权利。

2、本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用于中华人民共和国法律。

甲方：

公章：

法定代表人：

（或委托代理人）日期：

质保金补充协议篇4

发包人（全称）：裕民县吉也克镇人民政府承包人（全称）：裕民县建筑安装工程公司

根据住房和城乡建设部，财政部《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质【2017】138号）文件第十条：发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。根据该规定，现就2017年8月8日签订的裕民县2017年改善农村人居环境建设项目安置房建设（吉也克镇）施工合同（合同备案号）中相关事宜根据文建规定协议约定如下：

1、原合同中“第三部分专用合同条款”12.4.4进度款审核和支付，第1条约定“经相关部门审计后，工程款支付为合同价款的95%，剩余合同价款的5%作为工程保修金，质保期满后，无质量问题无息返还。”

现协议修改为“经相关部门审计后，工程款支付为合同价款的97%，剩余合同价款的3%作为工程保修金，质保期满后，无质量问题无息返还。”

2、原合同中15.3质量保证金，15.3.1承包人提供质量保证金方式约定：质量保证金采用第三种方式：工程结算总价的5%。

现协议修改为：质量保修金采用第三种方式：工程结算总价的3%

本协议一式捌份均具有同等法律效力。

发包人（公章）：

承包人（公章）：

****年**月**日

补充协议

发包人（全称）：裕民县哈拉布拉乡人民政府承包人（全称）：裕民县建筑安装工程公司

根据住房和城乡建设部，财政部《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质【2017】138号）文件第十条：发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。根据该规定，现就2017年8月9日签订的裕民县哈拉布拉乡加勒帕克塔勒村异地扶贫搬迁建设，施工合同（合同备案号SGBA20***61号）中相关事宜根据文建规定协议约定如下：

现协议修改为“经相关部门审计后，工程款支付为合同价款的97%，剩余合同价款的3%作为工程保修金，质保期满后，无质量问题无息返还。”

2、原合同中15.3质量保证金，15.3.1承包人提供质量保证金方式约定：质量保证金采用第三种方式：工程结算总价的5%。

现协议修改为：质量保修金采用第三种方式：工程结算总价的3%。

本协议一式捌份均具有同等法律效力。

发包人（公章）：

****年**月**日

承包人（公章）：年

月

质保金管理办法篇5

为加强对配餐服务质量保证金的管理，根据中心加盟商管理制度规定，**市*****中心和配餐加盟商就配餐服务质量保证金(以下简称“保证金”)管理事项达成以下协议: 第一条该保证金属于配餐加盟商依照中心管理规定缴存、保障配餐服务消费者合法权益的专用资金，任何单位和个人不得动用保证金。

第二条本协议保证金是保障配餐服务消费者合法权益的专用款项。当出现以下情形而配餐加盟商不承担或无力承担赔偿责任时，以此款项对配餐服务消费者进行赔偿:(1)配餐加盟商因自身过错未达到协议约定的服务质量标准而造成配餐服务消费者的经济权益损失;(2)配餐加盟商的服务质量未达到国家或行业规定的标准而造成配餐服务消费者的人身健康、合法权益损失;(3)国家食品监督局认定的其他情形。

第四条发生以上情形，经与食品监管部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向配餐服务消费者支付。第五条保证金属于缴纳的配餐加盟商所有。

第六条保证金须保持满额。支付赔偿后，有关的配餐加盟商必须在规定的期限内补足。

数百亿残保金去哪了？篇6

与此同时，广州市残联官网于2014年10月公开的数据显示：2013年，广州市残联使用政府性基金财政拨款6400.96万元，包括残疾人就业保障金和彩票公益金支出两项。涉及残保金的支出中，就业和培训支出49.98万元，职业康复支出581.49万元，其他残疾人就业保障金支出4686.19万元。针对最后一部分支出款项，广州市残联向《经济》记者解释为“残疾人托养、残疾人基础服务设施建设等”。

深圳市残联接受《经济》记者采访时则表示，该地区的残疾人就业保障金专项用于残疾人就业、康复、教育、扶贫等方面。“残保金在帮助残疾人实现就业、创业以及和就业相关的职业康复训练等方面发挥了积极的作用。”

就业款用于康复、扶贫、盖大楼

不过，长期关注残疾人就业问题的首都师范大学管理学院副教授廖娟却对于残保金用于以上方面的合理性表示了质疑。她认为，根据目前的法律规定，残保金只能专项用于就业。“其他领域的支出不应该动用就业保障金，而应该从各自领域的专项资金出钱。比如，教育方面，财政部门会下达特殊教育资金，帮助残疾人接受教育。”

廖娟还特别指出，在实际操作过程中，残保金没有全数用于残疾人就业，是非常常见的现象。“与其他专项资金相比，这笔钱往往数额很大，至少残联内部，有很多其他的部门，包括康复、教育等，都是很‘觊觎’这部分钱的。”

北京师范大学经管学院院长、劳动力市场研究中心主任赖德胜也告诉《经济》记者，一些残疾人劳动服务机构内部人员向他透露，残保金用于残疾人就业的比例，在市县一级，只有10%左右。

除了流向残联的其他部门外，廖娟还了解到，残保金也常常被用做一些形象工程。“比如说，建一个所谓的残疾人就业服务大楼。确实，这也算是用于就业了。但实际上，盖这样的楼能给残疾人带来哪些实惠呢？很少有残疾人会去那样的地方。据我所知，一个西部省份的省级残联，甚至要求各个县的残联都要盖那样的楼。楼盖起来之后，还要雇人打扫、招收保安等。但基层残联其实非常缺人，没有那么多人来做事。盖个楼也只是空在那里，没有几个人用。”

残联委托代收，混入财政收入

更为可怕的是，由于残保金通常由各地税务或社会保障部门征收，收取后直接入库归财政管理，而政府机关、事业单位包括残联的经费都是由财政部门下拨，因此，常常有部分地区的政府机关和事业单位，虽然雇佣的残疾人未达比例，但他们也并不实际缴纳残保金。“至少就我所了解的，西部就有一个县，它的财政部门并不会单独列出残保金，而是和残联说，你开展工作差多少钱，我来给你兜底。”廖娟说。这样一来，残保金与其他财政收入混为一谈，很难探明其具体去向。

海口市残疾人联合会的工作人员也曾向记者抱怨，海口市仅市、区两级机关事业单位应缴纳的残保金就高达千万元，但每年实际收缴仅能达到2%左右。

记者以“残疾人就业保障金征收”为关键词检索相关新闻，包括内蒙古乌兰浩特、云南保山、辽宁营口等地都曾出现过关于“加强残保金的征缴力度、完成征缴任务”等类似的宣传报道，内蒙古乌兰浩特地税局甚至公开表示其“超额”完成了征缴任务。

《经济》记者遂就此事致电内蒙古乌兰浩特市委宣传部，按对方要求发送采访函表示希望了解其“残保金征收的困难和问题”及“如何实现了残保金‘超额’征缴”时，对方却不再接听记者电话，截至记者发稿，也未收到对方的回函。

据了解，之所以由其他机构代为收缴残保金，也实在是一种无奈之举。“按国家规定，残保金应该由残联来征收。但是在征收的过程中，残联没有权威，它来组织收缴，是收不上来的。”廖娟告诉《经济》记者，在2005年、2006年前后，我国的残疾人就业保障金普遍委托给地方税务部门和社会保障部门征收，还有一些地区政府机关和事业单位的残保金直接由财政代缴。这也就直接造成了政府部门自己向自己收钱，“既是运动员，又是裁判员”，也就难怪会常常出现残保金混入其他财政收入的现象了。

关于退还质保金申请书篇7

广州铁路职业技术学院：

我公司于年月日与学院签订（合同名）项目采购合同，合同编号，合同总金额为￥元。我公司于年月日向学院缴纳质保金￥元，（附：收据或转帐凭证等），质保期为年。质保期内我公司完全按照合同约定履行，所供设备未出现质量问题。

现质保期满，申请贵单位按合同全额退还质保金。

特此申请！

申请单位名称：

开户行：

帐号：

联系人：

联系电话：

单位名称（盖章）

核工程质保专业人才队伍培育浅析篇8

关键词：核工程；质保人才；培育

中图分类号： TK0 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-1-2

0 引言

随着我国国民经济的快速发展，能源供应正在成为制约我国经济、社会发展的一大掣肘，与此同时由于长期以来大力发展以煤为燃料的火力发电厂所造成的环境污染，成为了当前我国所面临的一大发展困境，然而以核能为代表的新能源发展的突破有望破解这一发展难题。随着我国引进和自主开发的第三代核电的全面发展以及与之相配套的乏燃料后处理工程等核设施的相继建设，我国的核工程建设预计将在“十三五”后明显提速。而核工程发展速度的提升，势必要求相关的管理和技术要与之相匹配，而因整个行业经历了较长时间的沉寂和缓慢发展，各类核工程人才的缺乏，会成为各核工程营运单位、工程公司、研究设计院所、建安单位等在新一轮核工程建设高峰期中的发展瓶颈。而核工程质保专业人才的紧缺则成为了核工程人才队伍培育的突出问题。

1 核工程发展形势与专业人员供需的现状与分析

1.1 新一轮核工程建设高峰即将开启

根据我国核电中长期发展规划，到2020年我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建核电将达到3000万千瓦，如此大的核电装机量在带来清洁能源的同时，乏燃料库存量也成为棘手问题，目前秦山一期、大亚湾一期等早期核电厂的乏燃料存储已接近饱和，到2020年我国核电乏燃料累计产生量和需要离堆贮存量将达到7800吨和3500吨左右，乏燃料后处理产业的发展显得尤为重要。可以预计，在进入“十三五”之后，我国的核电和核循环工程建设将呈现出不断加速之势，新项目、新订单、新协议、新厂址一个接着一个出炉。

1.2 有核工程建设经验人员的供求现状

自苏联切尔诺贝利核电站发生核事故之后，国际核工程发展受到影响，从此进入长达20年的低迷期，然而即将全面复苏之际发展又遭遇了2011年日本福岛核事故打击。面对即将到来的新一轮核工程发展高峰，相关专业人才的短缺并不仅仅是中国的问题，也是一个全球性问题。随着新一轮核工程发展高峰的到来，国内主要的核工程建设单位中国核工业集团公司、中国广核集团公司、国家电力投资集团公司等在核电建设、运行以及核燃料供应、乏燃料后处理等配套产业方面都需要新增大批核专业人才。

1.3 质保专业人员的供求分析及产生的实际影响

根据国家核安全局下发国核安发[2010]11号等相关文件的要求，核电厂核岛工程总承包单位应至少有30名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应为注册核安全工程师，具有高级技术职称及10年以上质量管理工作的经验。虽然相关文件中并未对其他核工程参建单位的质保人员数量作出明确规定，但是质保工作作为核工程建设中的重要活动内容和关键屏障，对确保核工程建设质量安全起到了至关重要的作用。对核工程质保工作的从业人员，相关核法规和文件对各单位无论是人员配备的数量还是质量上都提出了相当高的要求。由于核工程发展长期处于低迷期，各核工程单位所培养积累的各类核工程专业人才也相对有限。面对新一轮的核工程建设高峰，各核工程参建单位难以在短时期内培养出能满足核工程建设扩张需求的各类核工程人才。

2 核工程质保专业人才队伍培育实践

2.1 核工程质保人员的成长周期分析

由于核工程质保工作具有一定的专业性和综合性且需要相应的核工程建设管理经验，大学毕业生上岗后并不是马上就能开展相关工作，还需要经历一个实践锻炼的过程。一般来说，一名大学生毕业后需要工作3-4年后才能独立开展质保相关工作，要成长为核工程质保骨干人才需要5-8年时间，工作10年以上才能成长为质保经理、分管质保副总经理级别的高管人才。因此，企业培养一名成熟的核工程质保人才一般需要5-10年的时间。然而单台核工程机组的建设周期一般为50多个月，因此各核工程单位要培养一名成熟的核工程质保人才至少需要一个完整的核工程建设周期。正是由于核工程质保人才需要如此长的培养周期，导致各核工程单位一时难以应对核工程快速发展所带来的质保人才需求空缺。

2.2 各核工程质保人员培育现状

各核工程质保专业人才梯队建设和配置方面在整体人才资源受限的情况下采取了老中青结合的形式，通过对不同年龄阶段和不同经验层次的质保人才的有机组合，形成了有效的质保专业人才梯队。这样既保证了核工程项目质保工作的有效开展，也为快速培养年轻质保人才创造了良好的环境。但目前各核工程项目质保人员在专业配置上还有待优化和完善，尤其是需要补充一批懂得设计、设备制造、建安及调试等方面专业知识及工作经验的质保人才。

3 核工程质保专业人才培育的改进对策

①作为一名合格的质保专业人才，既要熟练掌握某些方面的专业技术知识也要懂得相关的管理工作。这就要求各核工程参建单位在质保专业人才的培养上需要注重对技术性工作和管理性工作两方面的培养，使培养出的质保专业人才的知识结构更加的全面扎实，能更好地保证各项质保工作的有效开展。

②质保人才培训需采取多元化的培训方式，在利用公司内部有限的培训资源的基础上应充分调动一切外部培训资源。公司内部培训无论在培训设施、师资力量等方面都具有一定的局限性，特别是对于一些专业性较强的培训项目，公司内部培训更是无法取得良好的培训效果。这就需要借助外部培训来提高和完善，并且通过外部培训可以更好地吸取同行业的优秀成果和良好实践。

③从事核工程质保工作需要有一定的核工程建设的实践经验，熟悉现场各项管理活动的过程。尤其是对于刚参加工作的大学生，在刚踏入核工程质保岗位时并不熟悉核工程建设相关的工艺流程和管理过程，对核工程建设过程缺少一定直观了解认识的情况下很难快速学习和开展核工程质保工作。

④在人才引进上应采用多种方式相结合。由于中国核工程一直以来保持的缓慢平稳的发展态势以及以前各单位对质保工作重视程度不够，导致各单位所培养和储备的质保专业人才相当有限，尤其是一些核工程建设的新生力量情况更为严重。面对这种情况相关单位应通过返聘、社会公开招聘、与大学联合培养等形式，在利用好现有的核工程质保人才资源的基础上不断培养出自己的核工程质保专业人才。

⑤夯实质保人才培育的管理基础。结合各单位质保人才培养工作实际，健全完善质保人才培养的相关规章制度，重点完善和实施岗位公开、公平、公正竞聘，做到人尽其才、人尽其用。积极倡导不唯学历和资历、不拘一格选用人才的理念，完善有关职级晋升管理机制，为质保人才培养提供制度保障。

⑥营造良好的环境氛围。围绕建设学习型组织的要求，大力倡导和形成崇尚实干、鼓励创新的良好风气，采取切实有效的措施，使各层次质保人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，为质保人才创新创业提供良好的条件，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好环境和氛围。

⑦完善质保人才评价体系。在建立健全员工绩效考核工作机制的基础上，结合各单位人才培养特点，制定质保人才培养具体考核评价指标和标准，按照分级管理和考核的原则，对质保人才培养工作实施全面评价。

参考文献

[1] 中国国情中国网.国防科技工业军用核设施安全监督管理规定[J].中华人民共和国国防科学技术工业委员会文告，2001（1）.

建设工程质保金的扣留问题篇9

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

本案要旨：建设工程合同明确约定了建设工程质保金及保修期的，建设工程竣工完成后，双方当事人就工程价款进行结算，建设方支付工程价款时，建设工程保修期未届满的，建设方可以按照合同约定扣留质保金，待合同约定保修期满后返还承包人。

本案争议焦点：质保金741010.41元应否扣留的问题。双方结算完毕工程款付至结算款的97%，余款在保修期满一周内一次付清。屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。涉案工程的竣工验收日期为2006年11月24日，因此，双方约定的保修期尚未全部届满，按约应扣留工程结算款的3%作为质保金。对质保金的数额，华升公司与宏利公司均未提出异议，对一审法院计算出的应扣留的质保金为741010.41元予以确认。

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

一、案件来源

安徽省宿州市中级人民法院(2008)宿中民一初字第00041号；安徽省高级人民法院(2011)皖民四终字第00073号

本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。

二、基本案情

2004年3月18日，合肥欣意房地产开发有限公司（简称欣意公司）与华升公司签订一份《工程承包补充协议》（附则），约定由华升公司承包建设宿州市城隍庙商城一期工程，工期240天，华升公司垫资施工，在主体结构封顶时付完成工程量的80%工程款，以后每月按已完成工程量的80%支付等。2004年7月2日，欣意公司将上述协议的全部权利、义务转让给宏利公司。2004年7月1日，华升公司进入工地施工。2004年10月30日，华升公司与宏利公司签订一份《建设工程施工合同》，约定由宏利公司将宿州市城隍庙商城A区4-8＃楼发包给华升公司施工建设，工程内容为框混6层，建筑面积约4万平方米，资金自筹，工程承包范围包括招标范围内的土建、水电安装工程，计划于2005年9月15日竣工，合同工期总日历天数为320天，中标价为25468000元。开工前一周向承包人预付合同价款的15%备料款，工程进度至二层封顶后每月按应付进度款20%逐次扣回。每月三十号前按审结的已完工程量的80%支付工程款，竣工验收合格付至合同价款的95%。一月内决算完毕，付至决算款的97%，余款在保修期满一周内一次付清等。2005年9月1日，宏利公司与华升公司签订《工程决算及付款协议书》，约定在决算结束及核对工作结束后，宏利公司如不能及时支付工程款，延期一天，每日违约金按所欠工程款的千分之一点五支付。

2004年12月13日，宏利公司向宿州市建筑业管理处缴纳4-8号楼劳保统筹费865000元。2005年9月7日，宏利公司代表人张磊乐与华升公司代表人胡召伦签署一份《城隍庙工程4-8＃楼工程决算中争议问题达成如下共识》，约定华升公司的分包项目管理费按13.413%计取。在该份《共识》中，双方签字后又手写增加了异地施工增加费按1.3%列入的条款。2006年11月24日，涉案工程竣工交付。2008年4月15日，华升公司向一审法院提起诉讼，请求判令宏利公司支付工程款7884823.08元及逾期付款违约金4257802.8元，并承担本案诉讼费。2008年6月3日，宏利公司提起反诉，请求判令华升公司返还多付的工程款50万元（暂定，以实际审计数额为准）、赔偿违约金8194554元，并承担本案反诉费。

一审期间，一审法院委托安徽中信工程咨询有限责任公司对本案所涉工程的工程造价及华升公司与宏利公司往来工程款账目收付情况进行鉴定。2009年8月31日，安徽中信工程咨询有限责任公司作出皖中信鉴字（2009）120号鉴定报告，鉴定结论为：涉案工程造价为24227630元。以下费用共1611416元双方争议较大，建议由法院裁定，包括：（1）劳保基金823740元；（2）张磊乐代表宏利公司于2005年9月7日签署的《共识》涉及费用为492548元；（3）批腻子增加295128元，该项内容图纸未设计，但实际已做。2009年9月25日，安徽中信评估事务所有限责任公司对华升公司与宏利公司往来工程款账目收付情况作出皖中信鉴字（2009）173号司法会计鉴定报告，确认宏利公司已付工程款13985079.20元、赶工费34000元，宏利公司供材料款为5786248.35元，合计支付工程款19513081.31元。暂时无法确认2681914.20元，包括：（1）欣意公司代宏利公司转给华升公司的4笔85万元，仅有银行转账单，无华升公司收据；（2）宏利公司代华升公司付郑其材料款273214.20元，有发票及华升公司委托宏利公司付款的委托书，但华升公司出具了郑其本人未收到此款的说明；（3）宏利公司申报的其他暂时无法确认的工程款为1558700元，主要是华升公司有权签字领款人之外的其他相关人员出具的收条。2009年12月18日，安徽中信评估事务所有限责任公司出具一份补正函，认为宏利公司供应材料款应调增292246.24元。综上，鉴定单位确认宏利公司支付工程款合计为19805327.55元。

另查明：2005年5月28日，华升公司与孟林签订合同，约定由华升公司将宿州城隍庙商住楼4-8＃楼的防水工程交孟林承包施工，包工包料，付款方式为每栋楼防水工程结束后，预结工程款的85%，5栋楼防水工程结束验收合格后，付工程总款的95%，余款一年内付清。2005年5月20日，华升公司又与孟林签订一份供货合同，约定由孟林供应华升公司所需要的木门。2005年12月15日，华升公司与孟林、宏利公司签订一份《同意转款协议》，约定由宏利公司直接将孟林施工的宿州城隍庙4-8＃楼的防水工程款及提供的木门款项支付给孟林，华升公司与宏利公司根据合同进行结算。随后，宏利公司陆续支付孟林防水工程款、木门款共665000元。

四、法院审理

一审法院认为:

（一）关于案涉合同的履行问题。华升公司进驻工地施工时，《建设工程施工合同》尚未签订，当时双方是按《工程承包补充协议》（附则）履行的，《建设工程施工合同》签订后，双方在施工过程中多次因为工程款的问题发生纠纷而停工。该两份合同均是当事人双方真实意思表示且不违背有关法律规定，应为合法有效。至于是按哪份合同履行，无法确定。

（二）关于工程量的问题。安徽中信工程咨询有限责任公司对本案所涉工程造价进行鉴定，工程造价为24227630元。在暂时无法确定部分中，张磊乐签字部分应予认定，因为，在本案所涉工程施工过程中，张磊乐多次代表宏利公司与华升公司交涉相关事宜，其有权代表宏利公司，故张磊乐代表宏利公司于2005年9月7日签署的《共识》涉及的费用应视为宏利公司同意支付。但是异地施工增加费是在双方当事人签字后手写添加的，无法证明是双方真实意思表示，故该笔费用314959元无法认定为宏利公司同意支付，应予以剔除。实际施工中，华升公司实施了批腻子的工作，宏利公司也提供了批腻子的材料，该项费用295128元应计入工程款。本案所涉劳保统筹款应计入工程款，鉴于宏利公司已实际支付，故不再另行计入。综上，本案所涉工程造价为24700347元。

（三）关于宏利公司已付工程款问题。安徽中信评估事务所有限责任公司对华升公司与宏利公司往来工程款账目收付情况进行司法会计鉴定，确认宏利公司已付工程款13985079.20元、赶工费34000元，宏利公司供材料款为5494002.11元，合计支付工程款19513081.31元。在暂时无法确认款项中，欣意公司代宏利公司转给华升公司的4笔共85万元款项，虽然仅有银行转账单，无华升公司收据，华升公司称与其他已确认的款项重复，但所提供的证据不充分，不予支持，应认定宏利公司已支付了该85万元工程款；宏利公司代华升公司付郑其材料款273214.20元，因郑其否认宏利公司已支付该笔款项，对该笔材料款不予确认；在其他无法确认的工程款中，宏利公司代华升公司支付孟林的防水工程款和木门款665000元，有华升公司与孟林的协议，华升公司、宏利公司及孟林三方签订的同意转款协议，孟林的收条佐证，应认定宏利公司支付了该笔费用；宏利公司支付的农民工工资，有农民工个人签字，且在华升公司提供的所列已确认宏利公司已支付农民工工资款项中，有三笔计765000元不是农民工工资，因此，宏利公司已付的57万元农民工工资应予认定；宏利公司已付的30万元工程款，一笔10万元、一笔20万元，有华升公司的收据并注明是汇款，但是双方均未提供相应的汇款凭证佐证，故对宏利公司支付的该两笔工程款不予认定。

（四）关于违约问题。经过对工程量及支付工程款情况的鉴定，宏利公司尚欠华升公司工程款，宏利公司已构成违约，应向华升公司支付违约金。华升公司未举证损失数额，主张的违约金数额过高，宏利公司请求予以减少，应予支持。违约金应从应付款之日起，按所欠款项同期银行贷款利率的1.3倍计算至付清款之日止。

（五）关于质量保证金应按多少计算的问题。华升公司与宏利公司在合同中约定，质量保证金为工程款的3%，宏利公司请求按5%扣除有悖于双方约定，不予支持。按合同约定，宏利公司可扣留质保金741010.41元。

综上，本案所涉工程造价为24700347元，宏利公司已付工程款21890327.55元，尚欠工程款2810019.45元，扣除质保金741010.41元，宏利公司还应支付华升公司工程款2069009.04元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释

（二）第二十九条第二款、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条之规定，判决：

一、宏利公司于判决生效后10日内偿付华升公司工程款2810019.45元，暂扣除质量保证金741010.41元，实际应付工程款2069009.04元。

二、宏利公司于判决生效后10日内向华升公司支付违约金（2069009.04元按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍从2006年11月24日计算至付清款日止）。

三、驳回华升公司的其他诉讼请求。

四、驳回宏利公司的反诉请求。一审案件受理费94656元，宏利公司承担63000元，华升公司承担31656元，反诉费7万元由宏利公司承担。

法院二审另查明：2004年10月30日，宏利公司与华升公司就宿州城隍庙商城工程签订《建设工程施工合同》并交宿州市建设委员会备案。同年12月21日，宏利公司与华升公司签订《关于宿州市城隍庙工程劳保基金协商共识》，约定：为保障华升公司的合理费用及经济效益不受损失，宏利公司确保不论是否向宿州市建委缴纳劳保基金及缴纳多少，在工程进行决算时，均按国家规定支付华升公司3.4%的劳保基金。2005年9月5日，宏利公司法定代表人林泽民与华升公司王宏波在《会议记要》中对劳保统筹问题再次约定：“宏利公司确保给3.4%给华升公司，如果建委返还多少给华升公司，全部退还宏利公司。”2004年12月13日，宏利公司向宿州市建筑业管理处缴纳劳保统筹费用865000元。2005年6月20日，宿州市建筑业管理处应宏利公司申请将该865000元中的388000元抵作宏利公司开发的另外四栋楼的劳保基金，退还宏利公司现金44500元，865000元劳保基金的另50%即435000元，宿州市建筑业管理处表示按照规定将不予退还。

二审法院认为：综合双方当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点为：

1、劳保基金823740元及异地施工增加费314959元是否应计入工程造价；

2、欣意公司代转的85万元能否认定为宏利公司的已付工程款；

3、宏利公司支付给孟林的防水工程款及木门款665000元以及宏利公司代付的农民工工资57万元应如何认定；

4、质保金741010.41元应否扣留；

5、一审判决按银行同期贷款利率的1.3倍计算宏利公司违约金是否适当，应否调整。

宏利公司与华升公司就涉案工程签订《建设工程施工合同》并进行备案，但在此之前，双方以签订《工程承包补充协议》（附则）的形式对华升公司承建涉案工程的权利义务进行了约定。根据法律规定，宏利公司与华升公司签订的《建设工程施工合同》为备案合同，应为合法有效，双方签订的《工程承包补充协议》（附则）中的条款与《建设工程施工合同》的相关内容如存在实质性不同，应以《建设工程施工合同》的约定作为双方的履行依据。虽然该二份合同在工程价款计算、支付及是否垫资等方面的约定均不相同，但华升公司与宏利公司均认可双方之间实际履行的合同为《工程承包补充协议》（附则），对于涉案工程价款，华升公司同意以鉴定方式确认。因此，一审法院在征得华升公司与宏利公司同意后，委托鉴定单位对涉案工程价款进行鉴定并以鉴定结论作为双方之间工程价款的结算依据，虽与备案合同关于工程价款的结算约定不符，但并不违背双方的真实意思表示，法院对此予以确认。

（一）关于劳保基金823740元及异地施工增加费314959元是否应计入工程造价。按照双方约定，宏利公司应在双方结算工程款时按照工程造价的3.4%将劳保统筹费用支付给华升公司。宏利公司向宿州市建筑业管理处缴纳的865000元，其中50%已退还宏利公司，另外50%如宿州市建筑业管理处予以返还，返还的费用应由宏利公司享有。故华升公司提出宏利公司应按鉴定造价24227630元的3.4%即823740元支付该公司劳保基金的上诉理由符合双方约定，应予支持，该笔823740元应计入工程造价。对于异地施工增加费314959元一节，宏利公司虽对双方所签《共识》中手写添加条款不予认可，但宏利公司未能提供相反证据反驳华升公司提供的该《共识》原件，根据最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条第（一）项的规定，法院对华升公司提供的该《共识》原件的证明力予以确认，宏利公司应按《共识》中约定的比例支付华升公司异地施工增加费314959元。

（二）关于85万元转账款能否认定为宏利公司的已付工程款。经查，该85万元为安徽欣意电缆有限公司分4笔代宏利公司转给华升公司的工程款，华升公司提出宏利公司提供的汇款单是复印件。二审审理期间，宏利公司提供了该4笔款项的转款凭证原件，华升公司又称该85万元转款与该公司开据给宏利公司的收据重复，但华升公司提供的与属于该85万元转款重复的收据的开具时间、数额及款项来源，均与转款凭证不相对应，故华升公司称安徽欣意电缆有限公司代为支付的该85万元没有原件且与其它收据重复的上诉理由没有事实依据，不能成立。一审判决认定该85万元为宏利公司已付工程款并无不当，法院予以维持。

（三）关于宏利公司支付孟林的防水、木门款665000元及该公司代付的农民工工资57万元应如何认定的问题。华升公司将其承包施工的涉案工程的防水工程转包给孟林施工，且与孟林签订木门《供求合同》，其后华升公司、宏利公司及孟林三方签订《同意转款协议》，商定孟林的工程款由宏利公司直接支付，华升公司与宏利公司根据合同再行结算。宏利公司根据上述约定，直接支付孟林工程款665000元。现华升公司提出宏利公司支付给孟林的工程款数额应当由华升公司与孟林按其双方所签合同结算确定，不应由宏利公司与孟林直接确定应支付数额，但华升公司未能提供其与孟林的结算结果。经鉴定单位核算，该部分工程价款为687997元，华升公司、宏利公司对此并无异议，宏利公司支付的665000元亦未超出该部分鉴定价款，故一审判决认定宏利公司支付给孟林的该部分工程款665000元为宏利公司已付工程款并无不当。对于宏利公司直接支付的农民工工资57万元，经查，华升公司于2007年5月15日在报送宿州市建委、开发办的《报告》中认可宏利公司代付班组工资为2624300元，一审期间，一审法院要求华升公司在宏利公司提供的《工程款确认表》中划定2624300元的构成，华升公司划定的范围中，一笔50万元为宏利公司支付给华升公司王宏波的工程款，一笔76500元为支付的材料款，均非宏利公司直接支付班组的农民工工资款。二审期间，法院亦要求华升公司提供其认可的宏利公司直接支付的2624300元农民工工资组成依据，但华升公司一直未能提供，而且宏利公司提供的该57万元条据中的部分收款人为华升公司认可的在其工地上施工的农民工，一审法院据此推定该57万元为宏利公司直接支付的农民工工资2624300元的组成部分，应作为宏利公司已付工程款亦无不妥，法院对此予以确认。

（四）质保金741010.41元应否扣留的问题。根据华升公司与宏利公司签订的《建设工程施工合同》约定，双方结算完毕工程款付至结算款的97%，余款在保修期满一周内一次付清。《房屋建筑工程质量保修书》中约定，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。涉案工程的竣工验收日期为2006年11月24日，因此，双方约定的保修期尚未全部届满，按约应扣留工程结算款的3%作为质保金。一审法院按照鉴定价款计算出应扣留的质保金为741010.41元，华升公司仅对该质保金是否应予扣留提出上诉，对质保金的数额，华升公司与宏利公司均未提出异议，法院对一审法院计算出的应扣留的质保金为741010.41元予以确认。

综上，宏利公司欠付华升公司的工程款，应在一审认定的工程造价24700347元的基础上，增加3.4%的劳保基金823740元及1.3%的异地施工增加费314959元，总计为25839046元。扣除宏利公司已付工程款21890327.55元，宏利公司尚欠华升公司工程款3948718.45元，扣留质保金741010.41元，宏利公司应支付的工程款为3207708.04元。

（五）一审判决按银行同期贷款利率的1.3倍计算宏利公司违约金是否适当，应否调整。一审期间，宏利公司以双方约定的按照所欠工程款的每日千分之一点五计算违约金的标准过高为由，请求予以核减。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释

（二）》第二十九条的规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平和诚实信用原则予以衡量。本案中，由于华升公司未能举证证明其实际损失，法院根据当前市场状况及本案实际，认为以银行同期贷款利率的2倍作为宏利公司承担违约金的标准较为适宜。华升公司提出一审法院调整的违约金标准过低、应按银行同期贷款利率的5.2倍支付逾期付款违约金的上诉理由部分成立。

综上，一审判决认定部分事实有误。依法判决:

一、维持宿州市中级人民法院（2008）宿中民一初字第00041号民事判决的第四项，即：驳回安徽宏利房地产开发有限公司的反诉请求。

二、撤销宿州市中级人民法院（2008）宿中民一初字第00041号民事判决的第一、二、三项，即：安徽宏利房地产开发有限公司于判决生效后10日内偿付华升建设集团有限公司工程款2810019.45元，暂扣除质量保证金741010.41元，实际应付工程款2069009.04元；安徽宏利房地产开发有限公司于判决生效后10日内向华升建设集团有限公司支付违约金（2069009.04元按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍从2006年11月24日计算至付清款日止）；驳回华升建设集团有限公司的其他诉讼请求。

三、安徽宏利房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内支付华升建设集团有限公司工程款3207708.14元，并自2006年11月25日起按中国人民银行同期同类贷款利率的2倍支付华升建设集团有限公司违约金至款清时止。

四、驳回华升建设集团有限公司的其他诉讼请求。

四、与本案及类似案例相关的法规索引

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释

（二）》

第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平和诚实信用原则予以衡量。

《中华人民共和国合同法》

第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。

依法成立的合同，受法律保护。

第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

《中华人民共和国民法通则》

第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。