恐怖活动的特点不包括

2024-06-20

恐怖活动的特点不包括（精选5篇）

恐怖活动的特点不包括篇1

暴力恐怖活动的特点及应对策略 2014年09月12日 14:33 来源：《江西警察学院学报》2014年第3期作者：廖罗德罗卫东字号

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恐怖主义活动是全人类的公害，其暴力行为严重威胁人民的生命安全、生存发展、社会生产和生活秩序。受国际恐怖活动的影响和敌对势力的煽动，我国的民族分裂势力、极端宗教势力、暴力恐怖势力有组织的犯罪呈现出日益猖獗之势。2009年以来，在我国北京、西藏、昆明等地，特别是在新疆地区连续发生的十多起暴力恐怖犯罪案件，造成无辜群众重大伤亡，严重影响了新疆的经济社会发展和民族团结。[1]

恐怖主义、大规模的群体性骚乱事件等公共安全突发事件的不断发生预示着我国警察面对的安全形势和过去相比已发生了根本的变化。可以说解决共同的非传统安全问题、防范和打击暴力恐怖活动已成为我国当前和今后一段时期的国家安全战略的一项新的重大课题。

一、当前我国暴力恐怖活动的基本特点

（一）恐怖势力的组织和暴力行动的计划严密，内部人员分工明确

随着恐怖组织的泛滥和恐怖活动的频繁，我国境内的恐怖势力其组织的严密性越来越高。一是有明确的政治目的、行动纲领。组织内部分工明确，既有领导层，也有外围组织。二是行动计划严密。恐怖组织每次实施恐怖活动，都要对袭击目标的地点、路线、防范手段等进行周密侦察，在此基础之上制定出尽可能详尽的行动预案，最大限度地保证恐怖活动取得成功。如：2012年2月28日上午，阿布都克热木·马木提在其家中召集恐怖组织成员，确定实施暴力恐怖行动，进行编组、分工，分发刀、斧等犯罪工具，演示实施恐怖袭击的方法。当日下午18时许，带领恐怖组织成员到达叶城县幸福路步行街，持刀、斧疯狂砍杀无辜群众，当场致13人死亡，16人受伤(其中2人经抢救无效死亡)。[2]

2011年7月18日12时许，18名暴徒按照预先计划冲入纳尔巴格派出所，手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等，疯狂进行打、砸、烧、杀，杀害一名联防队员和两名办事群众，杀伤两名无辜群众，劫持六名人质，在派出所楼顶悬挂极端宗教旗帜，纵火焚烧派出所。[3]

2013年6月26日凌晨5时50分许，新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，多名暴徒有计划地先后袭击鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和民工工地，放火焚烧警车。造成24人遇害（其中维吾尔族16人），包括公安民警2人；另有21名民警和群众受伤。[4]

（二）恐怖组织的作案方式复杂化、手段多样化，组织成员训练有素。

当前我国恐怖势力的组织形态，实施方式，针对的目标和对象都能够充分的体现这一点。一是恐怖组织的作案方式以团体作案为主，转变了以往“独狼式活动”的暴恐活动的单独袭击方式，每次都组织一批人来实施恐怖袭击活动。二是从作案的手段来看，多种多样，手法越来越野蛮、残暴，包括爆炸、暗杀、投毒、纵火、绑架、抢劫等。三是同境外恐怖组织合作，建立恐怖活动基地，积极发展后备人才，蛊惑青年参与其中，并有组织地训练和培训恐怖分子。比如：疆独分子惯常用的工具是非常锋利的长刀，袭击在短短的时间内能导致大量人员伤亡，说明他们刺向人的致命的部位的手法是经过正规训练和长期的准备。2014的3·01昆明恐怖事件，10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众，造成29人死亡、130余人受伤，民警当场击毙4名暴徒、抓获一人。[5]

（三）恐怖组织活动形式明暗结合，袭击游击灵活，爆发突然

恐怖组织实施暴力活动越来越秘密隐蔽，袭击范围也逐步扩大，游击灵活。一是恐怖组织活动秘密化、伪装化。为了达到突然性，恐怖活动常常暗中进行，秘密筹划；有时以商业活动为幌子，进行非法的宣传，散布分裂主义和恐怖主义犯罪，这样既积累了资金，又壮大了组织。二是活动范围扩大化。长期以来，他们暴力恐怖活动的范围主要限于同语种、同民族地区，恐怖活动的目标相对比较集中，主要限于新疆（特别是南疆）、西藏等地的政府机关、公共场所和重要设施。[6]

但为追求更大的隐蔽性，恐怖组织的袭击已由新疆内部转向内地，进而向中国腹地扩散。比如发生在2014的3月1日昆明暴力恐怖袭击事件和发生在2013年10月28日北京的金水桥事件。三是袭击对象上，恐怖主义已经从外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。他们不仅明目张胆地向手无寸铁的无辜百姓和重要设施发动袭击，而且还对那些反对他们主张的世界观或意识形态的爱国宗教人士、机关干部、人民警察实施暗杀行动。如：2008年8月4日上午8时许，新疆喀什市边防支队集体出早操行至一宾馆时，突遭2名作案分子驾车袭击，并引发车上的爆炸物，当场造成16人死亡，16人受伤。[7]

二、我国暴力恐怖组织的态势分析

（一）反华势力和恐怖组织相互勾结，制造暴力恐怖活动，扰乱中国特色社会主义建设

种种迹象表明，当前，西方反华势力、境内外东突、藏独等民族分裂势力正呈勾连聚合之势，他们蓄意歪曲历史，主张建立以伊斯兰教法为基础的“政教合一”的所谓的“东突厥斯坦共和国”和实现以佛教为基础的“政教合一”的所谓的“大藏区高度自治”。[8]

一方面，他们沆瀣一气、互相呼应，打着民主、自由、人权的旗号，利用我国在推进政治、经济改革进程中存在的一些社会问题，在国际上频频制造舆论，极力诋毁中国共产党的领导，丑化党和政府形象，极力鼓吹、煽动极端分子用暴力手段推翻政府，破坏我国社会主义建设和民族大团结的良好局面。如近年来，美国、法国、德国、日本等一些西方国家和政要不时接见**喇嘛、热比娅等藏独、疆独分子，并不时利用所谓中国人权记录、问题产品等大做文章，支持暴力恐怖分子在我国境内进行破坏行动和分裂活动。另一方面，他们积极为我国的恐怖组织捐赠、筹集资金，建立军事训练基地、培训组织成员，大造舆论，并加紧组织、策划和实施暴力破坏活动，严重扰乱中国特色社会主义建设和经济的快速发展。

（二）“三股势力”暴力恐怖活动十分突出，严重侵害国家和人民生命财产安全

近几年来，具有政治目的明确、国际背景复杂、活动隐蔽突然、手段凶狠毒辣、危害后果极其严重等特征的“东突”、“藏独”等分裂势力加紧策划、实施恐怖破坏活动。新疆、西藏地区的爆炸、暗杀、纵火、劫狱、劫持人质以及武装**等暴力恐怖活动时有发生，手段极其残忍。如2008年3月初，**集团组织策划“西藏人民大起义”、“和平返乡运动”等系列暴力事件；2009年以热比娅为首的“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件；以及2011年7月18日新疆和田市一公安派出所遭暴徒袭击，2011年7月30日喀什市发生的犯罪分子劫车冲撞人群的恶性案件；2013年4月23日新疆喀什巴楚县发生的严重暴力恐怖事件等严重破坏了我国的社会治安稳定和民族大团结的良好局面，给当地人民的生命财产安全造成了重大损失。藏独分子还公然宣称“不排除以其他政治途径”谋求“西藏独立”，并暗中怂恿“藏青会”、“藏妇会”等激进组织进行暴力恐怖活动。如，“藏青会”的主席，次旺仁增在接受意大利《晚邮报》的采访时，语出惊人：“对西藏独立事业而言，使用报复性人体炸弹是一个发展方向”。值得注意的是，这些民族分裂势力和宗教极端势力的恐怖活动正在向内地渗透、蔓延，这些恐怖事件严重侵害国家和人民的生命财产安全，已成为危害社会稳定的“毒瘤”。

（三）带有黑社会性质的严重暴力犯罪活动明显增多，我国的反恐维稳斗争更加复杂

随着我国社会主义市场经济迅速发展以及经济转型的关键时期，各种社会矛盾和问题也不断地出现，一些难以预料的不稳定因素不断增加，我国正处于人民内部矛盾的凸显期和刑事犯罪的高发期。从近年来我国的社会治安形势看，一些带有黑社会性质的暴力犯罪集团、黑恶势力浮出水面，其绑架、劫持人质、爆炸等暴力犯罪活动的破坏力和影响面也越来越大。中国共产党建国后，旧中国的黑帮逐渐消失，却在改革开放后死灰复燃，并在最近十年愈演愈烈。20世纪90年代，黑帮主要还是以砍手、砍脚这些直接的暴力犯罪为主，可到了2000年以后，黑帮正向公司化、企业化转变，以暴力为投资获取原始资本积累，然后逐渐向经济和政治领域渗透。如2014年破获的四川黑老大刘汉案，就是以“血路开财路”。特别是受国际恐怖主义的影响，一些反党、反社会制度、反人类激进分子为泄私愤，报复社会，极可能铤而走险，利用爆炸、劫持、投毒和破坏交通、电力、通讯设备等暴力手段进行各种暴力犯罪和恐怖活动，直接危害国家安全和社会稳定。可以预见，今后一个时期恐怖暴力犯罪呈现增多的趋势，其手段将更加残忍，方式将更加诡秘，防范和打击的难度也会越来越大，使我国的反恐维稳斗争更加复杂。

三、公安机关应对暴力恐怖活动的几点思考

有效地预防和打击各种暴力恐怖活动，维护国家安全、社会稳定和民族大团结，是贯彻党的十八大精神，全面实现建成小康社会和构建社会主义和谐社会伟大战略部署的总体内容。做好反恐维稳工作，对于提升我国的国际地位和国际形象具有十分重大的战略意义。2011年8月4日在乌鲁木齐召开了全国反恐怖工作会议，时任国务委员、公安部部长、国家反恐怖工作协调小组组长孟建柱在会议上强调：要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，清醒认识当前反恐形势的严峻性、复杂性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识，切实履行维护稳定的第一责任，以更坚定的决心、更有力的措施，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，维护社会大局稳定，保障群众生命财产安全。[1]

公安机关作为保卫国家安全、维护社会稳定和保障人民生命财产安全的武装力量，必须把做好反恐维稳工作作为一项事关全局的工作抓好。

（一）要加大反恐情报信息工作的力度

情报信息对国家反恐维稳的决策发挥着重要的参谋作用，准确及时的情报信息可以把暴力恐怖袭击消灭在萌芽状态，或者可以减小暴力恐怖袭击造成的破坏和影响。随着我国进入社会转型期和对外交流的日益增多，国内的一些涉外宾馆，世界级旅游景点、军事设施、大型运输工具、公共安全设施以及外国驻华机构等，都可能成为恐怖组织袭击的目标。公安机关等相关部门必须综合运用多种手段，加强反恐情报信息的收集研判工作，力求全面准确地掌握恐怖组织的人员情况、资金来源、活动动向等内部情报。[9]

要建立完善的情报信息收集网络，顺畅的情报信息收集渠道，功能健全的情报信息处理系统，对恐怖活动进行科学的预测和及时的监控，实现“防患于未然，处置于萌芽”的反恐战略目标。情报信息的收集及预警工作必须着眼最困难，最复杂的情况，在做好应付一般规模和低强度恐怖活动的同时，要把预防、遏制大规模、高强度恐怖袭击作为情报信息收集的出发点和归宿点，努力提高复杂条件下的反恐情报信息的保障及预警能力，使反恐怖情报信息的收集及处理制度化、系统化、经常化、专业化。同时，要建立健全联席会议制度，统筹国内反恐力量，协调公安、武警与解放军的情报信息部门、国家安全部门甚至周边国家的反恐怖情报部门的密切配合和情报信息的资源共享，及时掌握恐怖组织的活动规律及相关的情报信息。

（二）加强反恐作战战法的研究

随着我国反恐形势的变化，未来国内所发生的暴力恐怖活动也会不断地出现一些新情况。恐怖分子的恐怖活动必然以城市为中心，以重要目标为筹码，与平民群众相混杂。在处置恐怖活动的执法战斗中，呈现作战空间狭窄、战斗行动危险性大、指挥协同困难、政治性强等特点。处置恐怖活动的执法战斗既不同于部队正规作战，又不同于处置一般的群体性突发事件，必须根据恐怖活动的规模和暴力程度采取相应的战术和战法。因此，应加强对恐怖事件的防范和战法研究。一是要以高技术条件下城市反恐怖战斗为重点，研究城市狭窄地带，繁华地区反恐怖的规律和特点，创造新的战术理论和作战方法。二是要以协同配合为重点，在加强警察单兵技术，战术训练的同时，着重培养反恐怖小分队的独立作战能力和首发命中的本领，逢障必克，遇爆能排，通行无阻的处置恐怖活动的骨干力量。三是要以指挥员谋略水平和战术能力为重点，把握有利战机，进行果断处置，对战场实施有效调控。四是要以反恐目标为重点，探索由正常勤务快速转入反恐怖作战的方法和途径，确保中心工作的绝对安全。五是要以公安特警队，武警部队，解放军协同作战为重点，形成整体合力。六是要按照“打防并举、源头治理，依靠群众、抵御渗透”的原则，结合各部门的力量资源，把防范、打击、教育的触角进一步延伸，从根本上消除暴力恐怖活动滋生的温床。孟建柱在全国反恐怖工作会议上指出：要深入推进社会管理创新、着力提高反恐斗争的针对性和时效性，大力加强基层基础工作、着力提高反恐斗争的主动性。[1]

（三）正确处理民族、宗教等问题，坚决打击以身试法的暴力恐怖分子

我国作为一个多民族，多宗教派别的社会主义国家，孟买恐怖袭击事件也给我们敲响了警钟，那就是要妥善处理民族、宗教问题，制定正确的民族、宗教方针政策，重视西藏、新疆等少数民族聚集区和落后地区的经济发展，缩小贫富差距，保护他们正当的合法权益。

国内少数极端民族分裂势力打着宗教旗号进行的恐怖活动，如东突、疆独、藏独等，给国家和人民的生命安全造成严重威胁的，必须引起我们的足够重视和给予严厉的打击。据披露，境外的东突恐怖组织有60多个，新疆境内的恐怖组织也有40多个。这些恐怖组织对我国西部边陲的安全稳定来说是一个很大的隐患，且近几年发生事件的暴力程度呈现加剧态势。藏独近年来也呈现出暴力化倾向。**集团中的激进组织，如藏青会、藏妇会等，都极力主张开展暴力恐怖活动。我们要坚持法律面前人人平等，无论是谁，只要是触犯了法律，只要是危害人民群众生命财产安全，只要是从事分裂国家、破坏民族团结活动，都要坚决依法处理。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，要严惩不贷，绝不姑息，绝不手软。[1]

（四）加强保安等反恐应急处突辅助力量的规范化建设

作为反恐应急处突的辅助力量，加强保安队伍规范化建设显得尤为重要。一是要把好进人关，严防染有恶习及带有劣迹的人加入保安队伍。二是要重视和加强保安队伍的基础教育培训，确保队伍的整体素质，确保在面对恐怖暴力犯罪时从容应对，不临阵逃脱。三是积极组织保安开展突发事件应急处突演练，建立健全紧急情况应急预案。四是要结合单位自身实际，抽调精干力量组建应急处突队伍，公安部门要经常与单位保安开展实战演练，确保关键时刻拉得出、守得住。五是要充分发挥保安队伍点多、线长、面广、与人民群众密切的优势，积极为公安机关搜集和提供相关信息线索，为公安机关做好应急处突工作提供“第一手资料”。

（五）充分调动重点部门承担反恐任务的积极性

随着恐怖组织的袭击范围和活动地域不断扩大，车站、学校、商场、工厂等一些人流量密集的地方成为恐怖分子袭击的首选目标。因而，仅凭主要职能部门恐怕难以承担起防范恐怖活动的艰巨任务。各级政府要主动引导、善于调动各部门开展合作，加强部门内部的安全保卫措施，建立各种防护、自救应急预案，提高部门内部的自防自救能力。在确保各部门承担起“守土之责”的基础上，充分发挥各部门的职能优势，共同承担起反恐的重要使命。[6]

（六）进一步提高公安机关处置恐怖活动的快速反应能力

公安机关作为国家反恐工作的一支重要力量，必须进一步加强反恐怖的技战术训练，从反恐怖活动的实际出发，积极借鉴外警经验，努力在训练内容、训练方法、训练标准、训练管理、训练考核等方面与防范和处置恐怖事件实际相对接，提高反恐作战和快速反应能力。我们要进一步完善国家反恐应急机制，关键是建立反恐跨部门协调机构或成立专门的反恐领导机构，明确规定各反恐部门的职责和权限，防止相互推诿和重复用警，浪费时间和精力。同时，要加强反恐应急力量建设，真正做到危机处理的制度化。一旦恐怖事件发生，国家应急机制能够及时启动，高效运作，在最短时间、以最小的代价完全消灭恐怖分子，保护国家和人民的生命财产安全。

结合中国当前面临的反恐形势,提出你认为可行的反恐措施并说明原因(2014-12-04 15:47:28)转载▼

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一.恐怖主义的含义

恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。

二.恐怖主义当下的时代特征

1.强烈的国际化倾向:恐怖主义活动范围，已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延,已有100多个国家不同程度地受其危害。

2.打击目标扩大:已由外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。

3.恐怖手段多样:由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式到使用爆炸、袭击、劫持以及生化武器和网络恐怖主义等。

4.极端主义的交织:恐怖主义总是同民族分裂主义和宗教极端主义、无政府主义等极端主义交织在一起。

三.恐怖主义的危害

影响周边国家的安全；严重破坏了各国的民族和睦，引发社会动荡；极大地阻碍了各国的经济发展和社会进步；影响一些国家世俗政府形象，造成政局动荡、社会不安；破坏世界的和平与发展等等

四.当今中国面临的恐怖主义威胁状况

1.东突和藏独的暴力恐怖活动直接影响中国西北地区的社会稳定和安全。

2.本国的海外利益不断受到恐怖袭击,海外的公民和国家财产遭受恐怖袭击,国际恐怖主义活动对中国的能源运输安全构成潜在威胁。

3.恐怖主义在东亚、南亚和东南亚等地区的活动频繁,出现向中国境内渗透的趋势。此外,中华人民共和国于2003年12月15日公布了中国境内第一批认定的4个“东突”相关的组织为恐怖组织，另外11名人员为恐怖分子。

1.中国认定的恐怖组织：东厥斯坦伊斯兰运动,东突厥斯坦解放组织,东突厥斯坦新闻信息中心,世界维吾尔青年代表大会

2.中国认定的恐怖分子: 艾山·买合苏木,买买提明·艾孜来提,多里坤·艾沙,阿不都吉力力·卡拉卡西,阿不都卡德尔·亚甫泉,阿不都米吉提·买买提克里木,阿不都拉·卡日阿吉,阿不力米提·吐尔逊,胡达拜尔地·阿西尔白克,亚生·买买提,阿塔汗·阿不都艾尼

五.当今中国反恐行动

中国坚持立足预防，主动出击，高效处置，加强国际反恐合作的原则，从政治、经济、立法、执法、行政等各个方面采取了一系列行之有效的措施，认真开展预防和打击恐怖主义的工作。

国际方面: 1.在国际合作方面，中国作为国际社会的一员，积极参加国际反恐怖主义斗争。2.在地区合作方面，中国也积极促进地区反恐合作，维护地区和平与稳定。国内方面: 1.加强国内立法，为打击恐怖主义奠定了法律基础。

2.在机构设置上，早在1982年，在国际恐怖活动猖獗、国内外劫机事件频繁的形势下，我国就组建了“反劫机特种警察部队”。

3.在战术战略上，我国采用“人民战争”的方式是反恐怖主义的主导思想，也就是靠广大人民群众的支持来打击恐怖势力。

六.中国未来的反恐面临的困难

1.恐怖主义根源的多样性和手段的多样化决定了反恐的长期性。2.在反恐的过程中,不仅各国在反恐的立场、手段等方面存在分歧增加了反恐合作的复杂性,而且某些国家还利用反恐问题干涉他国内政,或是借机进行军事部署,力图长期保持自身在全球的霸权地位。

七.我认为可行的反恐措施及其依据 1.谴责并反对一切形式的恐怖主义。恐怖主义没有好坏之分，任何形式的的恐怖主义都是国际社会的公害。我国应反对任何国家或政党、团体基于政治目的或其他自私的目的，在对待恐怖主义问题上搞双重标准。国际反恐合作中的宗教和民族因素不容忽视。

2.重点打击东突恐怖势力。

20世纪90年代以来,东突恐怖主义一直是威胁我国领土主权完整的重点势力。近几年,东突恐怖组织的恐怖活动异常活跃，在我国西北地区策划、组织了一系列的恐怖暴力活动，以达到分裂中国的目的。首先，东突恐怖组织极力推崇泛突厥主义和泛伊斯兰主义，并作为他们的理论根基和精神支柱。他们企图建立一个突厥国家，极力宣传事实上不存在的突厥族。其次，东突在新疆维吾尔群众中极力宣传东突厥主义。他们利用境内外的新闻媒体，大肆宣扬突厥族主义。并且，利用境内的民族分裂分子通过各种手段，竭力煽动民族仇恨，妄图在维吾尔群众中树立突厥族意识。最后，他们利用宗教进行民族分裂活动,私办经文学校，搞地下讲经点，培养反动的塔里甫（学生），鼓吹“圣战”，破坏民族团结。

俗话说,射人先射马,擒贼先擒王。首先,在全国范围,我们应加强反民族分裂的宣传教育工作,加强和改进西北地区学校的思想政治教育,把民族团结教育作为学校思想政治工作的重点,让师生牢固树立自觉维护国家统一、反对民族分裂的思想意识,不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。其次,国家应集中国内、国际两股力量,重点整治西北地区的东突势力,做到对恐怖组织坚决抵制,坚决打击,绝不手软。这样一来,不仅能使我国反恐取得重大进展,而且能赢得在国际上的威望,也有利于我国与国际间的反恐合作,提升国家综合实力。

3.专群结合,强化反恐能力。

“群众的力量是广大的”,专群结合是我国反恐怖主义斗争的一个独创性的做法，反恐部队应该跟防暴结合起来的，面临应对突发事件各部门应强调相协调作战的能力，调动公安、武警、卫生、通信、市政等各个方面的力量参与到反恐怖活动。

4.努力改善民生,铲除恐怖主义产生的土壤。①加强西北边疆地区的发展。

引发暴恐的关键很大程度是因为贫穷和教育,恐怖组织人员普遍年轻化、底层化,他们生长在贫穷落后的地方,接受的教育不多,文化程度低,就业困难,这势必会使他们产生不平衡的心理。国家只有大力发展经济,增加西北地区人民的收入,提供良好的物质基础,才能稳定人心,避免更多的人走上恐怖主义的道路。

②提升社会公平,着力解决民众关心的热点问题。

目前,我国应继续巩固、发展和完善民族区域自治制度,根据建立社会主义市场经济体制的要求和实施西部大开发战略,缩小东西部贫富差距，遏制恐怖势力的滋生。

5.加强国际合作,提升反恐实效。

“合作能使一件事情事半功倍”,我国应继续积极参加国际反恐合作,支持联合国在反恐方面发挥主导作用。另一方面,我国应加强地区和双边反恐合作。集中国内外反恐力量,我们的反恐能力也能更上一层楼,恐怖势力闻风就丧胆。

6.加强群众反恐意识,防止城市恐怖势力。

目前我国恐怖势力已经从西北边疆地区向我国内部渗透,各大城市也有面临恐怖袭击的危险,而且城市人口密集,交通方便,因此城市恐怖活动具有很强的不可预测性和突发性，预先防范和事后追捕都极其困难，也给城市反恐怖军事行动情报信息保障带来了极大的困难。因此,政府应加强对群众反恐教育,增加群众反恐意识。中国周边反恐形势

从近期事件看中国反恐形势编辑： zouerhai

从昆明火车站恐怖袭击事件看我国反恐说到恐怖袭击，我国老百姓对于恐怖袭击的认识可能要追溯到9.11事件，两架客撞上世贸大楼使中国人第一次看到了真正的恐怖袭击，也第一次认识到了原来恐怖袭击的手段可以如此高端、恐怖袭击带来的伤害可以如此巨大。9.11之前，恐怖袭击离中国似乎非常遥远，而在9.11之后，似乎中国距离恐怖袭击稍微近了一些，直到最近几年新疆出现的各类恐怖事件，中国人才发现，恐怖袭击已经近在咫尺。而此次昆明火车站的恐怖袭击事件真正地给我们敲响了一..从昆明事件看中国反恐形势

昆明火车站遭袭击后武装警察持枪执勤

而此次昆明火车站的恐怖袭击事件真正地给我们敲响了一记警钟

说到恐怖袭击，我国老百姓对于恐怖袭击的认识可能要追溯到9.11事件，两架客撞上世贸大楼使中国人第一次看到了真正的恐怖袭击，也第一次认识到了原来恐怖袭击的手段可以如此高端、恐怖袭击带来的伤害可以如此巨大。9.11之前，恐怖袭击离中国似乎非常遥远，而在9.11之后，似乎中国距离恐怖袭击稍微近了一些，直到最近几年新疆出现的各类恐怖事件，中国人才发现，恐怖袭击已经近在咫尺。而此次昆明火车站的恐怖袭击事件真正地给我们敲响了一记警钟：恐怖袭击可能就在我们身边，但是中国的反恐力量准备好了吗？

此次昆明火车站的恐怖袭击由十几名歹徒进行，男女皆有，统一着装，有明显的“东突”标志，可见此次恐怖袭击是一场有明确目的，有完善的事前组织的恐怖袭击。但从恐怖分子进行行动准备，再到行动执行，一直到在火车站连续变换3次袭击地点，这期间我国的反恐部门居然没有做出有效的防范，这不能不说是我国反恐界最为黑暗的一天。在袭击过后不能全部将歹徒击毙或抓获也是此次反恐行动处置的重大不足。

此次在昆明火车站恐怖袭击事件中涌现出不少与歹徒搏斗的英雄事迹，但是在一次恐怖袭击事件中，唯一对歹徒的暴行进行制止的竟然是没有武器的民警、保安和普通百姓。这反应了我国一直以来不重视反恐建设，警察部门的处突能力较弱等问题。

国家反恐应当是一个由无数执行部门组成的巨大体系，而反恐作战也是各国军警，尤其是警察部门在新世纪中面临的重大问题，专门的反恐部门、专业的反恐队伍是打击恐怖主义的利器之一，但我国在这方面的建设相对迟缓，这与我国之前相对较为平稳的社会环境有关。[详细] 马航失联带来的反恐思考

MH370是否遇劫机？从此事件看中国周边反恐形势日前，MH370航班失去联系牵动着亿万国人的心

日前，MH370航班失去联系牵动着亿万国人的心，截止本文发稿为止，在出事海域进行搜救的各方力量还没传来任何消息，虽然搜救者不断扩大搜寻范围，但始终未能找到关于MH370航班的相应线索。此次马航失联事件中有很多令人费解的现象，战略网Q认为最为无法理解的就是直到今天各方也未能找到飞机的碎片或者残骸，我们都知道，出事海域的水深不过在45米左右，最深处也大概只有80米，如果飞机真的在这个区域失事那么到今天为止也应该有碎片或者其他痕迹被发现。而多方猜测此次的航班失联可能和恐怖袭击有关，关于飞机遭到劫持的消息也是不绝于耳。

从现在来看，确实不能排除恐怖分子劫机的可能性，因为能够导致飞机应答器突然停止工作的情况有两种，一种是飞机出现机械或者电力故障，而这种情况下飞机一般会坠毁，而一旦坠毁就必然会产生碎片。互联网上有很多声音将此次飞机出事海域和当年法航出事海域进行对比，但此二者有一个很大不同就是法航事发海域海水深度在3000米以上，所以在无形中也大大增加了搜索难度。而此次事件到现在为止也没有找到任何碎片或者痕迹，这就不能不让人想到非常有可能是导致飞机应答器停止的第二种情况：飞行员主动关闭了应答器，而这也隐隐约约地向我们放大了飞机遭遇恐怖袭击，甚至劫持的可能性。战略网Q希望飞机真的是被劫持了，因为这至少证明飞机上的乘客们都还活着。

最近几年，针对我国或我国公民的恐怖袭击事件日益增多，这其中不禁包括“东突”的恐怖势力对于我国执行的多次恐怖袭击，也包括我国驻外设施、中国公司驻外机构、设施、人员遭到的各种恐吓和袭击。很显然，当前的恐怖活动已经不再是那个只能在电视上见到的冒着浓烟的镜头了，恐怖主义已经蔓延到了我们的身边，而长时间相对和平的国际社会环境也使得我国在面对恐怖主义的时候反应相对迟缓，准备明显不足。[详细] 马航失联疑点的探究马航失联72小时

从当前的情况看，飞机坠入大海的可能性已经越来越低，这并不符合常理。

近期马航事件牵动着无数国人的心，一百余位我国同胞生死未卜，杳无音讯，但经过数天的搜索仍然没有任何有价值的消息，截止发稿之时，多购搜救人员甚至还没有发现一点儿失联客机的痕迹。战略网Q认为，从当前的情况看，飞机坠入大海的可能性已经越来越低，因为坠海的飞机无论如何也会留下些许痕迹，而如此大规模的搜救行动都没能发现碎片之类的痕迹，这并不符合常理。

人为关闭飞机紧急应答装置将此次失联事件指向了恐怖袭击，但恐怖袭击甚至是绑架事件的猜测都无法解释这样一个问题：在关闭应答器以后，MH370航班是如何在不惊动相关国家雷达侦测的情况下脱离出事海域的？而时至今日，也没有任何国家承认在失联之后探测到MH370的踪迹，排除超自然现象的可能，这在现实中几乎是不可能的。战略网Q推测，产生这种情况的原因大致也可能有两种，第一种可能是在人为关闭应答器后，飞机迅速下降高度，低空飞行避开雷达探测范围，最终脱离出事海域，以此次航班的驾驶员水平来看，他们呢完全有能力做到，但是如果进行这样的飞行机动很容易被机上乘客察觉，所以也应该会有乘客试图对外进行联系；第二种可能是在人为关闭应答器之后，出事海域所在国家的空管部门人为抹去了MH370在失联之后的飞行信息，而故意隐藏MH370失联后踪迹的意图才是真正值得人思考的。[详细]

恐怖活动的特点不包括篇2

恐怖活动犯罪的特点即是此罪与他罪所区别的共性, 随着经济社会的发展, 在全球化的大背景和我国经济社会转型期的特殊背景下我国的恐怖活动犯罪又产生一些新的特点。

(一) 恐怖活动犯罪的犯罪学特点

1. 地域性

随着改革开放的深入, 不仅仅带来了经济文化的交流促进了我国各个地区的发展, 也给各个地区带来各种负面影响, 如恐怖主义思想从国际上对我国的传播, 根据我国公安部认定恐怖组织和恐怖分子的标准, 新疆地区的东突势力属于恐怖组织, “东突”势力受国际相关因素影响, 上世纪90年代之后, “东突”已经是一种与国际分裂主义和恐怖主义遥相呼应, 意在破坏中国领土完整和主权的恐怖主义组织。[1]东突势力不仅在我国制造恐怖事件也在中亚各国参与恐怖活动, 其特点是具有分裂新疆的目的, 手段多是采取爆炸、砍杀等暴力行为, 并多利用宗教煽动群众, 且与国际恐怖组织联系紧密。而我国另一个地方还存在另一大恐怖势力:藏独势力。藏独势力主要以达赖喇嘛为旗帜, 企图从中国分离出西藏, 这是藏独与疆独最大的区别。最近发生的产生社会恐慌的具有地域性的恐怖活动就是2014年3月份在云南昆明火车站发生的爆炸事件, 事件被法院认定为一起疆独势力制造的恐怖活动爆炸案。

2. 手段日趋多样化、暴力程度加大

恐怖分子不断利用各种漏洞制造恐怖活动, 科学技术的发展对经济社会转型期的我国来说是一把双刃剑, 一方面大大提高了人们的生活水平, 另一方面也为犯罪分子提供了新的作案手段。最典型的就是计算机网络的发展, 虽然当前我国还没有利用计算机网络进行的恐怖活动案件, 但国际上关于此类的案件报道是有的, 因此也存在发生在我国的潜在可能性, 我国政府和社会不能对此类犯罪掉以轻心必须有所防范。当前我国不仅注重对传统技术的研究再创新更注重对核武器等能展示国家综合国力的技术的研究, 而对核武器的研究也有很大的进步, 根据国际公约的相关规定核武器是一种对人类杀伤力特别大的武器, 而根据恐怖分子极力寻求制造社会恐慌威胁社会的特质, 不排除在将来有犯罪分子利用其制造恐怖事件的可能性。如在国际上本·拉登的基地组织的间谍就谋划过要买核材料, 这说明恐怖分子为了达到其目的已经到了不择手段的地步, 而科学技术的发展和经济社会转型期存在的各种矛盾为他们提供了手段和契机。

在暴力程度方面, 恐怖分子的残暴程度越来越大, 越来越针对无辜百姓下手来威胁或报复当局政府或社会, 为了更快有效果的达到目的他们更加不择手段。2014年3月份云南昆明的火车站爆炸事件, 短短十几分钟的时间就造成29人死亡, 130余人受伤的严重后果。

3. 国际性

全球化的浪潮下我国恐怖活动犯罪也带有国际性的特点。我国的东突势力就是在改革开放后借着民主、自由、人权的口号进入我国新疆地区的, 我国近几年发生的几起疆独案件多与国际上的东突势力有关联, 在资金和人员上都得到了国际恐怖组织的支持。全球化发展不仅带来先进科技文化的交流也传播了一些消极的思想文化, 给我国原有的思想文化带来冲击, 甚至带来恐怖活动犯罪率上升的恶果, 恐怖活动犯罪已不再是单打独斗, 而是与国际势力相融合的复杂性犯罪。

4. 在刑事政策上的特点

我国的基本刑事政策是宽严相济, 但根据罪行适应原则, 对危害性较大的犯罪应处以较重的刑罚, 恐怖活动犯罪手段残忍, 社会危害性比较大, 因此要处以较重的刑罚, 从我国的一系列法律活动可以了解到我国针对恐怖活动犯罪采取从严的刑事政策, 这样才能更好的震慑、惩治恐怖活动犯罪。这一从严的刑事政策体现在刑法的整个过程之中, 刑法之前, 刑法之中, 刑法之后。刑法之前主要是在立法上, 立法从严, 刑法第120条的第二款规定:“犯前款罪并实施了杀人、爆炸、绑架等犯罪的, 依数罪并罚的规定处罚。”本是手段与结果的牵连犯, 此时却依数罪并罚的规定处罚, 体现了我国严厉打击恐怖势力的决心;在刑法之中的是体现在刑事诉讼程序上, 2012年3月14日新实施的刑事诉讼法中有七个条款涉及恐怖活动犯罪, 比如在刑事拘留里的第83条特别规定了涉嫌恐怖活动犯罪可能有碍侦查的可以在拘留后24小时以内不告知被拘留人的家属;在刑法之后, 主要是在刑罚的执行中, 如假释、减刑的裁定, 虽我国目前法律尚未有关于此的明确规定, 但在司法实践中依然会酌定考虑恐怖活动犯罪的严重危害性而对恐怖活动犯慎重裁定假释、减刑等。

5. 犯罪对象特点

恐怖活动犯罪有两个对象:行为对象和影响对象, 其行为对象是直接伤害的对象, 影响对象则是能达到其目的的希望影响到的对象, 如政府。恐怖活动犯罪的行为对象既具广泛性、随意性又具有选择性、针对性, 说其广泛、随意是因为其伤害对象是不确定的无辜平民, 并且是犯罪分子随机打击的, 与犯罪分子一般情况下没有利益冲突甚至互不相识, 说其有针对性和选择性是因为其一般是发生在火车站、广场等公共场所, 如2014年3月份发生在云南火车站的暴力砍杀事件。这种选择明显是经过恐怖组织提前预谋的, 在20世纪90年代以前在我国新疆发生的暴恐活动一般冲击对象是基层政权, 而现在行为对象多是无辜平民, 这是因为在公共场合人多事杂, 难以完全防范, 应急防暴体系不健全, 这样打击无辜平民的成本就低, 易于得逞, 且更能较快达到其引起社会恐慌的目的, 使社会关注其政治、社会主张。

(二) 恐怖活动犯罪的刑法学特点

1. 主观方面

刑法学上的犯罪构成包括罪过, 动机和目的等。恐怖活动犯罪的罪过构成必须是故意, 这点是毋庸置疑的, 但是直接故意还是间接故意在理论界中就存在不少争议, 本文认为恐怖活动犯罪的主观方面必须是直接故意, 只有以造成社会恐慌为目的, 追求某种民族、宗教等特定目的采取的暴力或非暴力恐怖行为才能被认定为恐怖活动犯罪并承担此罪的刑事责任, 即:非法并故意实施。犯罪目的和动机虽不作为认定恐怖活动犯罪的必要因素, 但仍对定罪量刑具有一定影响, 所以仍有研究其的必要性。在动机上, 恐怖活动案件的作案人一般都具有极端心理和报复心理;在目的上, 恐怖活动案件一般都具有制造社会恐慌的直接目的和特定的政治、社会或其他最终目的, 而一般普通刑事犯罪一般只有一个目的;恐怖活动案件的最终目的在20世纪多表现为民族、宗教等政治目的, 但恐怖活动犯罪并不是政治犯, 政治犯是反对政府和颠覆政权的人, 因此要注意区分两者, 防止一些不法恐怖分子借助“政治犯不引渡”逃脱罪责。而随着遵循“优胜劣汰”的市场经济的快速发展, 社会矛盾和冲突复杂化, 其政治目的逐渐弱化, 出现了以报复社会等其他个人原因为目的的一系列恐怖活动案件, 呈现出目的多样化的趋势, 原因在于随着社会经济的发展, 人民的生活水平得到了很大的提高, 但是在另一方面竞争也更加激烈, 很多事情变得复杂难以解决, 因而滋生了很多矛盾, 产生了各种社会目的或其他个人目的恐怖活动犯罪, 如在2001年3月6日的“江西万载县一小学教学楼被炸事件”。

2. 客观方面

在恐怖活动实施之前一般很难预测到事件的发生, 恐怖分子的活动具有极其隐蔽性、有组织性、预谋性;无论恐怖分子的最终目的是否达到, 恐怖活动犯罪的发生一般都造成社会恐慌的后果, 在客观表现上就是损害无辜平民的生命、健康权, 侵害公共秩序和国家安全, 损害个人、集体和国家的财产权;而且恐怖分子在事件发生后大都极力渲染案件的危害后果期待更多人知道此事以造成更大程度的社会恐慌来助自己达到某民族、宗教等最终目的, 而普通刑事案件的作案人在案件发生后一般都属于躲躲藏藏的状态, 不期望任何人知道案件的情况。

3. 主体越来越复杂化与多样化

20世纪发生的恐怖活动大多是由有组织的恐怖势力集体策划实施的, 由于在当今社会冲突的多样化与复杂化, 出现了个人恐怖活动和国家恐怖活动, 但国家虽然在理论上可以称为主体但在司法实践中却无法处理此类案件, 因为在我国国内, 司法机关是代表国家行使司法权, 若国家能成为恐怖活动犯罪的主体则违背了任何人不能做自己的法官这一法律原则, 而且这个时候的刑事责任的承担问题也无法解决;根据恐怖活动犯罪的定义单位也可以成为恐怖活动犯罪的主体, 这个时候就要求严格符合单位犯罪的犯罪构成, 要求是以单位的整体意志实施并为某求单位利益, 若是假借单位名义实施的恐怖活动犯罪则就不是单位犯罪, 完全是属于个人犯罪, 由个人承担刑事责任, 若构成单位犯罪的情况下, 此时刑事责任的承担就要参考我国刑法关于单位犯罪的刑事责任的相关规定。

4. 客体复杂化

恐怖活动犯罪案件侵犯了人民的生命健康权, 公私财产权, 公共秩序和国家安全, 显然, 恐怖活动犯罪的客体是复杂客体。

二、对我国恐怖活动犯罪的防范对策

根据我国当前社会经济转型期的形势下恐怖活动犯罪的特点, 本文针对我国的反恐立法上有以下防范对策建议:

第一, 明确恐怖活动犯罪的概念, 这样才能方便司法部门认定和惩处恐怖活动犯罪, 恐怖活动犯罪是个人、组织为了制造社会恐慌, 以放火、绑架等破坏性手段或破坏性手段相威胁, 从而达到某种政治目的、社会目的或其他目的的行为。但其中关于破坏性的解释却有一定的难度, 需要另行结合司法机关的具体实践来确定。

第二, 恐怖活动犯罪的性质是类罪名, 应该包括一系列由具体手段实施的行为, 并加设为危害公共安全的一节来规定, 但设专门的恐怖行为罪又不太现实, 若在分则中设立恐怖杀人罪也未免违背法理, 更难以在司法实践中运用。因此可在该节中将恐怖活动犯罪分为两类:纯正的恐怖活动犯罪和不纯正的恐怖活动犯罪。[2]纯正的恐怖活动犯罪是指刑法第120条的组织、领导、参加恐怖组织罪等;不纯正的恐怖活动犯罪是指故意杀人罪、放火罪等既可以是普通型刑事犯罪又可以是恐怖活动类型的犯罪。一方面应增加纯正的恐怖活动犯罪的条文, 如目前暂未通过的刑法修正案 (九) 中就主张将为恐怖活动培训资助的行为定位犯罪, 扩大了打击恐怖活动行为的范围;另一方面可以在司法解释中将具有恐怖活动性质的故意杀人罪、放火罪等归入到本罪中的极其恶劣的情节中去, 处以严厉的刑罚, 从而不放过任何恐怖活动性质的行为, 实现打击恐怖主义的从严的刑事政策。

第三, 要在反恐斗争中加强国际合作, 积极参与关于反恐的国际会议和加入反恐国际公约, 并结合我国具体的国情引进吸收我国加入的相关反恐合约的罪名, 如增添危害大陆架罪。这是因为我国恐怖活动犯罪具有国际性的特点, 如果得不到相关国家的支持很难再反恐时取得实际的效果, 只有建立国家间的反恐合作, 反恐信息共享, 联合采取行动, 才能有效打击恐怖活动。

参考文献

[1]王肃元, 魏克强, 沙万中等.西部民族地区恐怖犯罪问题初探[J].甘肃政法学院学报, 2006, 1 (84) .

现代企业制度的四个特征不包括篇3

一、现代企业制度的定义

给现代企业制度下定义，需要特别把握好四个基本点：一是从生产关系的角度看，现代企业制度对应的是市场经济；二是从生产力的角度看，现代企业制度对应的是社会化大生产；三是从法律的角度看，现代企业制度对应的是企业法人制度；四是从产权的角度看，现代企业制度对应的是有限责任制度。

因此，现代企业制度是指以市场经济为前提，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。

二、现代企业制度的核心内容

一是规范和完善的企业法人制度；二是严格而清晰的有限责任制度；三是科学的企业组织制度；四是科学的企业管理制度；五是它的运行环境是市场经济体制；六是它的生产技术条件是社会化大生产。

三、现代企业制度的特点

从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。

（一）产权清晰

产权清晰是指产权在两个方面的清晰：一是法律上的清晰，二是经济上的清晰。产权在法律上的清晰是指有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。以及国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总

资产减去债务后净资产数量等。

产权在经济上的清晰是指产权在现实经济运行过程中是清晰的，它包括产权的最终所有者对产权具有极强的约束力，以及企业在运行过程中要真正实现自身的责权利的内在统一。

（二）权责明确

“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。

1、权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。

2、责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外，还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外，在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。

（三）政企分开

“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。

政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。

政企分开还要求企业将原来承担的社会职能如住房、医疗、养老、社区服务等分离后，交还给政府和社会。政企分开的基本含义是实现

所谓的三分开。一是实现政资分开，即政府的行政管理职能与国有资产的所有权职能的分离。二是在政府所有权职能中，实现国有资产的管理职能同国有资产的营运职能的分离。三是在资本营运职能中，实现资本金的经营同财产经营的分离。

应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。

（四）管理科学

“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义，如“横向一体化”、“纵向一体化”、公司结构的各种形态等。从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”，就要学习和创造，引入先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断，但最终还要从管理的经济效率上，即管理成本和管理收益的比较上做出评判。篇二：现代企业制度期末重点

选择题10题

1.用企业价值作为激励依据的形式是【 c】 a.奖金 b.股权 c.股票期权 d.年薪 2.年薪制是指【 a 】

a.工资＋奖金（或风险收入）b.工资＋股权 c.工资＋（奖金）＋股票期权 d.工资.3.现代企业制度的四个特征之间存在着内在的必然联系，其中基础、前提和必要条件是【 a】

a.产权明晰 b.责权明确 c.政企分开 d.公平理论

4..企业的员工与产业工会的代表进入公司监事会参与企业决策的一种制度是【 c 】 a.高薪制 b.年功序列制 c.职工参与决策制 d.期权制 5..在现代企业制度中，建立和完善企业资产所有者和企业经营者之间委托代理关系的核心是【 b】

a.建立企业资产所有者的有限资产制度 b.构建有效的控制机制和约束机制 c.建立法人财产制度 d.建立自主经营、自负盈亏的经营管理体制 6..在公司首次公开发行股票时，发行价格超出发行前每股净资产的溢价，包括了流通权和公司创业者价值，这就意味着流通股股东获得流通权是向非流通股股东支付了对价是属于b a.缩股 b.流通权回购 c.转增 d.送股 7..产权的实质是【 d】

a.交易权 b.财产权 c.股权 d.利得权 8..我国现代企业制度的主要形式是【 c】

a.无限责任公司 b.两合公司 c.有限责任公司 d.股份公司 9..产权的确立起到了为产权主体称为商品生产者奠定基础的作用，产权本身也可以作为商品交易的对象指的是产权的【 b 】

a.激励功能 b.交易功能 c.资源配置功能 d.约束功能 10.有限责任是现代公司制度的【 b】 a.核心 b.基础 c.关键 d.最基本要求 11.产权：（书67）产权通常是指建立在某种所有制基础上的财产所有权以及财产的所有者运用其财产的行为权利。它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。在市场经济条件下，产权的属性主要表现在三个方面：产权具有经济实体性、产权具有可分离性、产权流动具有独立性。产权的功能包括：激励功能、约束功能、资源配置功能、协调功能、12.“假集体”企业：（223）假集体型企业是指企业所有制性质名义上归属于公有制经济，但实质上与名义性质有本质差别，事实上主要由经营者个人出具一定的资金、实物、技术等资产，并实际负责经营管理的企业。企业经营名义责任由公有制部门承担，实际责任由经营者个人承担或与公有制部门分担。根据企业设立时的不同情况，这类企业又可具体细分为三种类型，即个人创办型企业、合资创办企业和无形资产组合型企业。13.公司治理结构：（99）公司治理结构是指在分权和制衡的原则下所作出的公司机构设置及相互关系和运行方式的制度安排。我国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。14.企业集团：（147）企业集团是以一个实力雄厚的大型或特大型企业的核心，以产权为核心，以产权为连接纽带，把多个企业连接在一起，具有多层次结构，以母子公司为主体的多法人经济联合体。

15.产权交易与企业产权交易：（259）产权交易就是指在市场经济中，经济主体之间发生的生产要素以及附着在生产要素上的各种权利关系的有偿转让行为。所谓企业产权交易是指企业作为一定财产的代表，以不同的产权客体作为交易对象，根据不同的产权形式采取相应的交易方式，以较低的交易成本获取较好的经济效益的经济行为。16.公司关系：（153）母子公司关系，本质上是一种股权关系，而不是简单的上下级行政关系。从管理体制角度上讲，是一种集权和分权的关系。规范母子公司关系的原则是，母公司对子公司依法行使出资人权利并承担相应责任，子公司应依法改制，建立规范的法人结构。

17.政府企业：（183）政府企业是指那些由政府所有并直接由政府机构经营的非营利企业。这类企业不具有商业性目标，也不具有独立的法人地位，只是隶属于政府主管部门。18.（3）市场经济对企业主体的基本要求：1。真正独立的法人 2.企业应是资本企业 3.企业要有企业章程来约束。4.企业应建立横向责任制度。

19.（179）国有企业制度的优点：1.可以突破一般所有者眼界和实力的局限，具有较强的抗风险能力，投资眼界宽广。2.可以超越单纯的商业利益，实现一定的社会目标。3.拥有特殊的融资手段。4.有稳固的企业形象和信誉。5.能得到政府的特别关照。缺点：1.权利义务关系模糊。2.企业目标的多元化使企业的市场竞争力收到限制。3.在保卫资产安全上有特殊的困难。4.有很强的退出壁垒。5.可能受到更多的行政性干预。

20.（259）企业产权交易的层次。从企业产权交易的对象看，主要有三个层次：第一个层次是企业单项要素的产权交易，如企业闲置资产、单项资产出售，部分厂房、土地出租和出售，技术、商标等知识产权交易等；第二个层次是企业部分产权交易，表现为价值形体资产分割后交易（如企业股份买卖）和企业整体产权的部分出售（如分厂和车间出租、出售、联营等）；第三个层次是企业整体产权交易，即把企业产权作为一个整体进行买卖、租赁等。目前，在产权市场上占主体地位的是第一个层次，从发展看，企业的部分产权和整体产权交易将有可能逐步上升至产权交易的主要地位。

21.公司与企业集团的区别与联系（151-152）联系：公司理论是企业集团的理论基础，公司组织是企业集团的组织基础。他们都是企业，不是政府，都不应具有政府职能。

区别：1.公司是一个企业，企业集团是多个企业的联合。2.公司是一个法人，企业集团是多个法人的合伙。3.公司内部单位不是法人，企业集团的成员是独立的法律主体。4.公司是严格的法律概念，企业集团是一个经济组织概念。

22、简述公司治理结构的内容（103）

股东及股东大会；董事及董事会；经理人及其职责和权限；监事及监事会； 23.所谓资本三原则（8），是指资本确定、资本维持、资本不变。这三个原则被视为大陆法系公司法的核心原则，保证公司独立、完整，保证法定资本制得以实现。

资本确定原则，要求公司的注册资本必须经过法律的确认或者取得公示的效力，并以此作为其他法律规则的基础依据。

资本维持原则，也称资本充实原则，指公司存续期间，应当维持与其注册资本相当的资本，以达到保护债权人的利益和社会交易的安全。

资本不变原则，意味着公司的注册资本确定以后，非经法定程序，不得任意减少或增加。24.产权的基本属性（69）：1.排他性。排他性是指产权主体在行使对某一特点资源的一组权利时，排斥了任何其他产权主体对同一资源行使相同的权利。2.可分解性：指产权的不同权项可以隶属于不同主体的性质。3.价值性。指产权是一种价值形态的财产权益。4.可交易性，指产权在不同主体之间的转手和让渡。25．委托代理关系产生的条件。（44）1.社会经济中普遍存在真正的委托者和代理者；2.委托代理关系必须是承担公司风险同对公司实施有效控制权的统一；3.所有者作为委托者能否通过市场交易来有效逃避风险和责任转让也是委托代理关系产生的重要条件；4.存在委托代理成本与收益比较适中的合理性。

26.为什么制度创新是私营企业可持续发展的必然选择？（241—247）27．产权交易的基本程序和具体内容（280具体内容书上）

基本程序：㈠制订产权交易方案㈡审批产权交易方案㈢资产评估。㈣进入产权交易市场。㈤确定产权成交价格㈥审批、签署合同及法律㈦产权交接㈧变更登记 28.兼并与并购的区别与联系

1．兼并是兼并企业获得被兼并企业的全部业务和资产，并承担全部债务和责任。被兼并企业作为经济实体已不复存在。而收购企业则是通过购买企业被收购企业的股票达到控股，对被收购企业的原有债务不负连带责任，只以控股出资的股金为限承担风险。被收购企业的经

济实体依然存在。

2。兼并是以现金购买、债务转移为主要交易条件的；而收购则是以所占企业股份份额达到控股依据，来实现对被收购企业的产权占有的。

3．兼并范围较广，任何企业都可以自愿进入兼并交易市场；而收购一般只发生在股票市场中，被收购的企业的目标一般是上市公司。

4．兼并发生后，其资产一般需要重新组合、调整；而收购是以股票市场为中介的，收购后企业变化形式比较平和。篇三：2015尔雅通识课管理学精要作业和期末考试答案

?《管理学精要》期末试卷新一

一、单选题（题数：50，共 50.0 分）1 企业管理者的作用不包括（d）。a、定位 b、规范 c、激励 d、引导 2 不能为了维护规章制度的严肃性而置（c）于不顾。a、组织成员 b、组织领导 c、组织目标 d、组织效益3 21 世纪（c）会成为管理的主旋律。a、员工 b、规章 c、创新 d、市场 4 在构建科学管理平台中，企业目标的实现取决于（d）。a、客观的考核 b、个人需求 c、组织目标的制定 d、员工的积极性5（b）是企业的发展与成长的动态轨迹。a、企业行销理论 b、企业生命周期理论 c、企业市场理论 d、企业员工理论6 下列不属于重大决策衡量标准的是（c）。?a、产生的后果大小 b、问题的重要程度 c、领导的重视程度 d、影响的大小7“违反规章制度的人是该组织的重要人物”的时候，我们通常叫做（d）。a 无心违章 b、好心办坏事 c、合理不合法 d、王子犯法8 组织的活力在于（b）。a、资金的多少 b、成员贡献力量的意愿 c、章程的完善 d、领导的决策9 下面哪一项不是导向性课程的课程要求（a）。?a、个人意见 b、课前预习c、课堂参与 d、多项沟通10 我们要做到合理的安排工作的难点在（d）。?a、学历 b、时间安排 c、个人精力 d、清晰的自我认知11 下列不属于科学决策内容的是（d）。?a、遵循理性的决策过程 b、运用科学的决策方法 c、决策的差错可以从中找到 d、一定能找到科学的答案12 影响企业管理者的外部因素不包括（d）。a、政治因素 b、技术因素 c、社会因素 d、自身素质13“三个有利于”是（c）提出的。a、毛泽东 b、周恩来 c、邓小平d、江泽民

如果我们在公正的程序中出现了偏差，应该通过（c）来纠偏。选举 b、公开 c、决议 d、董事会讨论a、15 在促使我们产生自动自发行动的动机中，见效最快的是（d）。?a、价值认同 b、信仰驱使 c、情感 d、兴趣和利益16 决策的基础是（c）。a 利润 b、团结 c、信息 d、领导 17 21 世纪的管理趋势不包括（c）。a、经营客户化 b、组织学习化 c、场地无形化 d、信息管理化18 在企业创新中，（c）是各个模块创新的基础。?a、产品创新 b 营销创新 c、管理创新 d、市场创新19 决策的条件指的是（b）。?a、有管理者参与 b、有若干个可行的方案 c、有要解决的问题 d、有一个方案20 下列英文缩写表示企业对企业之间营销关系的是（a）。?a、b2bb、b2cc、c2cd、c2b21 中粮包装前期亏损的原因不包括（b）。a、投入大 b、管理粗放 c、设备先进 d、产能大 22 从薪酬角度来讲，奖金是对（c）的绩效的奖励。a、规定 b、标准 c、额外 d、预期 23 在控制成本较高的情况下，最后的“亮剑”取决于（c）。?a、公司的需要 b、领导的决定 c、事情的严重程度 d、成本的提高24 确立目标，制定行动方案属于（a）。a、计划工作 b、组织工作 c、领导工作 d、控制工作25 原材料的成本控制、规划财务发展战略是（c）的职能。a、后勤人员 b、人力经理 c、财务 d、行销人员26（）已成为组织能否在新的环境中生存和发展的关键。（d）?a、组织资本 b、组织模式 c、组织规模 d、组织管理创新27“三公”原则中（）原则是为了消除主观上的不公平感。（b）a、公正 b、公平c、公开 d、公义

下面商品不属于周期性行业的是（c）a、钢铁 b、煤炭 c、医药 d、工程机械 29 规章制度执行的特殊情况不包括（d）。a、照章办事 b、灵活处理 c、请示上级 d、自行了断30 现代企业制度的四个特征不包括（b）。a、产权清晰 b、权责不明 c、政企分开 d、管理科学31 团队良好业绩的取得不依赖于（c）。a、能力互补 b、齐心协力 c、各自为战 d、良好沟通32“一叶知秋”能体现出管理者的（a）。a、洞察能力 b、学习能力 c、人际交往能力 d、协调能力33 以人为本决定的组织规章制度的出发点是（d）。a、规则一致 b、弃暗投明 c、褒贬不一 d、扬善抑恶34 提高管理有效性的前提条件是（c）。a、管理者优先 b、科学管理 c、以人为本 d、正确决策35 下列不属于“以人为本”中“人”的特征的是（a）a、静态变化 b、群居 c、有思想 d、差异性36 管理学所要培养的四个能力不包括（c）。a、科研能力 b、应用能力 c、阅读能力 d、沟通能力37 最先开创组织管理理论研究的美国著名管理学家是（b）。?a、法约尔 b、巴纳德 c、泰罗 d、德鲁克38 下列哪一项不属于领导理论的类型（c）。?a、领导的品质理论 b、领导行为理论 c、领导换届理论 d、领导权变理论39 员工缺乏创新积极性有很多因素造成，其中不包括（d）?a、资源缺乏 b、惰性 c、思维缺陷 d、先天缺陷40 在《管理大未来》一书中创造力对价值创造的贡献中占比重最大的是（d）。?a、主动性 b、创造力 c、智力 d、热情41“公司裁员”体现的以人为本理念是（c）。?a、不尊重以人为本 b、以个体利益为主 c、以群体的利益为主 d、不尊重群体利益42 对企业的物质性控制说法正确的是（b）。?a、规则难以落到实处 b、企业大多有明确的规定 c、包括对工作时间的控制 d、监控本高43 在组织中，为维护组织利益而对群体行为进行规范的准则叫做（b）。?a、流程 b、规章 c、运营 d、结构44 组织低效、混乱的表现不包括（c）。a、资源浪费 b、内部消耗 c、精诚合作 d、争权夺利45 企业竞争的目的是（a）。a、发展自己 b、打败对手 c、赢得市场 d、降低成本 46 下列关于管理创新过程的说法错误的是哪一项？（c）?a、与环境相互作用的社会过程 b、随机性与逻辑性统一的过程 c、系统与整体性的过程 d、充满风险与不确定性的过程47（c）认为不论环境条件如何，管理者对组织的成败负有直接的责任。a、管理象征论 b、管理无能论 c、管理万能论 d、管理信息论48 下列不属于管理者能力的是（b）。a、人际技能 b、访谈技能 c、关系技能 d、概念技能 49 科学管理平台的六个体系说法错误的是（b）。a、六大体系都十分重要 b、职权体系最重要体系 c、根据不同企业的情况应具体分析应侧重哪一体系 d、六大体系缺一不可50 管理者从事管理工作的基础是（a）。a、决策 b、判断 c、理解 d、沟通判断 a（√）b（×）1 研究归纳推理的逻辑被称为归纳逻辑。（a）2 可行方案有一个就可以。（b）3 供大于求容易引起价格竞争。（b）4 一个公司的年终奖以及员工的奖励金额是不应该公开的。（b）5 上下游企业的相互参股主要是为了相互监督。（b）6 规章制度的处理原则是一般情况照章处理，特殊情况酌情处理。（a）