恐怖主义的（精选12篇）
恐怖主义的 篇1
2月1日, 天津市特大交通恶意撞人案。凶手张义民劫持一辆大客车, 横冲直撞好几条大街, 狂奔7公里, 连夺9条人命, 另有11人受伤。3月23日, 从福建南平到广东雷州到江苏泰州再到山东潍坊, 35天内报复性杀童砍幼案件接二连三发生, 造成近百名儿童和学生伤亡。这些个人恶性犯罪事件的发生, 无一例外地凸显出:公众法律信仰的缺失。
一、“一个人的恐怖主义”与法律信仰
在这些恶性犯罪事件中, 凶手都是单个的普通人, 案发前, 几乎所有的亲朋好友都认为他们性格和善, 能被推断的杀人动机都是“报复”, 手段都特别残忍, 影响都十分恶劣。舆论把这些凶案称为“一个人的恐怖主义”。
何谓法律信仰?“信仰”一词在辞海中的解释是“对某种宗教或对某种主义极度信服和尊重, 并以之为行动的准则。”所以, “法律信仰”坚信法律所具有的价值和功能能促成人类所追求的终极目标——正义、自由、平等、秩序等的实现;坚信法律是人类走向真、善、美的桥梁;坚信法律能够 (至少部分地) 决定社会的前途和人类的命运;坚信法律之于人有如生命般重要, 由此自觉地维护法律的权威和尊严并以此作为自己行动的准则。
二、“一个人的恐怖主义”与法律信仰的缺失
1、漠视法律的权威。
法律是公民行为的规范, 维护法律的权威, 需要每一位公民在内心建立起对法律的尊崇和强烈的守法意识。在“江苏泰兴杀童案”中, 徐玉元在江苏泰州中级人民法院进行一审, 供认自己因赌博遭公安机关行政处罚, 又因冒用他人银行卡等被单位除名, 后从事直销亏本, 为发泄不满情绪, 产生行凶杀人的恶念。这说到底, 是把个人利益凌驾于法律之上, 把体现法律尊严和权威的判决书当成了个人义务的“白条”。
2、不信法律的功能。
法律有两个基本的功能——秩序与公正。法律给人们行动中的确定的模式, 让人们在社会中找到预期性, 产生安全感、归属感。“当现实中软弱的个体在受到不公正待遇时, 可以依靠法, 足以压倒一切的权威。”而现实中, 很多群众思想深处存在着法律虚无主义思想, 遇到矛盾和纠纷, 不相信法律, 不求助司法机关, 而是找亲属、找朋友甚至采取暴力解决。在“福建南平血案”中, 郑民生与社区医院领导产生矛盾冲突以致失业, “你们不让我活, 我也不让你们活”, 经济上的困境成为其报复社会的导火线;在“山东潍坊血案”中, 王永来耗尽毕生积蓄并举债修建的新房因系违建, 遭致政府拆迁, 情法冲突下引爆了犯罪动机。事实上, 对于这些完全可以通过法律途径予以正当解决, 当事人的权益也可以得到有效保障的问题, 最终却是走上了报复社会的不归路。
三、重塑法律信仰的途径
“法律必须被信仰, 否则将形同虚设。”美国比较法学家伯尔曼的这句名言指出, 不被人们信仰的法律, 只会被束之高阁成为僵硬的法律条文。当前是法治社会, 从根本上说, 对法律的信仰理应成为人们处理任何事件的源泉。
1、大力开展法制宣传教育, 强化法治观念, 为树立法律信仰创造条件。
法律信仰是一种境界, 它以法律认知为前提, 人们法律意识法治观念的强化是法律信仰得以树立的基础。开展法制宣传教育是培养人们法律意识的主要手段, 也是中国法治建设的一个特色。应该看到, 经过“四五”普法, 人们的法治观念已经有了很大的提高, 但是离我们建立法治社会的要求还很远, 因此, 我们应该把法制宣传教育坚持不懈地抓下去, 真正从内心树立起法律至上的信念, 为树立法律信仰创造条件。
2、增强社会公众的权利意识, 重
视社会主体的自我意识, 这是培养法律信仰的前提条件。法律要赢得人民对它的尊重和信仰, 首先它要尊重人, 也就是要以保护人的基本权利为基础。社会公众的权利是一部法律的重要组成部分, 一部没有权利内容的法律激发不了公众对它的渴望。应该说公众的权利意识和法律信仰是一种互相推动的关系, 权利意识的增强必然会导致社会公众对法律的认同及法律所含的价值的褒扬, 从而萌发了信仰的雏形;同样, 采取对法律信仰的认同和鼓励也会引发起社会公众对权利意识的重视。
3、保障充分的司法救济, 为树立法律信仰提供有效的保障。
法律秩序的形成和法律信仰观的最终确立, 皆仰赖于司法对法律的忠诚的守护。因此, 司法方面必须充分公正地实行救济, 从而让公众从心里相信法律是维护个人的自身权益和最有效和根本保障。
法律信仰在当代社会的普及和深入人心决非一日之工, 它是传统法律意识转变的过程, 是人的法律理念现代化的过程。培养公众对法律的信仰, 也是我们当代社会法治进程中非常重要而艰巨的任务。
恐怖主义的 篇2
全球化进程、单极世界秩序和文明的危机的消极后果之所以容易被国际恐怖主义网络所利用，首先是因为大多数恐怖主义组织是“冷战”时期建立的。苏联、美国、英国和法国的情报机构不仅在亚洲、非洲和拉丁美洲的多数国家中建立了恐怖主义组织，而且还装备和训练它们。在阿富汗战争时期，这对美国大有好处。顺便提一句，正是在这一时期出现了本·拉丹。
“冷战”结束后，这些机构和组织不再受其支持者的控制。沙特阿拉伯、阿联酋向它们提供资金保障，并让他们按自己的规则行事。
恐怖主义的 篇3
五大难题
当前，恐怖分子利用互联网开展的招募、宣传、策划、洗钱、组织恐怖袭击等活动已经成为全球恐怖活动变化的重要特点。面对这种新情况，各国反恐部门加强合作，共同打击网络恐怖活动成为当前反恐怖斗争中一项十分迫切而又艰巨的任务。但是，打击网络恐怖活动存在着一系列难题。
法律难题。由于缺乏各国一致认可的法律框架，难以打击和处罚网络恐怖活动；对于网络恐怖活动证据的提取、保全、鉴定、移交等重要问题还缺乏基本的法律共识。鉴于此，各国网络安全保卫和反恐部门要实现反恐国际合作，打击网络恐怖活动，首先面临的就是法律难题。
技术难题。恐怖分子依托互联网，开展各种招募、宣传、策划、洗钱、组织等活动，反恐部门要有效地监测这些活动，就必须解决一系列技术难题。比如，如何快速发现和拦截互联网上大量传播的暴恐音像视频；如何从互联网上的海量信息中提取涉及恐怖组织和恐怖活动的关键信息；如何把不同语言的音频文件自动翻译并转化为其他语言的文本文件；如何从各种异构的大数据中发现恐怖活动的轨迹与规律；如何发现和冻结恐怖活动利用网络进行的流转经费等等。各种技术难题成为阻碍网络安全保卫和反恐部门开展有效行动打击网络恐怖活动的主要屏障。
执法难题。网络安全保卫和反恐部门在预防和打击网络恐怖活动时，面临着发现难、取证难、鉴定难、保全难、处罚难、协作难等问题。网络恐怖活动与其他恐怖活动相比，具有更大隐蔽性、跨域性、快捷性等特点，从而极大地增加了从网络海量大数据中发现、预测、预警、搜集恐怖活动的信息及证据等的反恐执法难度。
共享难题。许多国家仍然缺乏健全完善的信息共享机制，从而使金融、出入境、电信运营商、快递服务、交通旅行等部门内部和部门之间的信息难以充分实现共享，严重阻碍了对网络恐怖活动的有效打击。
顶层设计难题。在国际层面，联合国、国际刑警组织以及其他国际组织都还没有针对打击网络恐怖活动形成广泛的共识，也没有建立促进不同国家间实现合作的操作平台；在国家层面，许多国家也缺乏从事打击网络恐怖活动的专门机构和专业力量。
七招对策
如何解决这些问题，清除这些障碍，以便有效地打击网络恐怖活动呢？笔者认为应该加强国际合作，并在以下几方面进行进行积极探讨。
加强共识。要打击网络恐怖活动，首先要在什么是网络恐怖活动的定义问题上形成共识。此前，通常认为网络恐怖活动主要是由恐怖分子直接袭击计算机、计算机网络和存储起来的信息。现在发现，更主要的问题是恐怖分子普遍利用互联网从事恐怖活动的策划、信息传递勾连、经费流转、人员招募、利用文字音频视频进行恐怖活动的教唆及传播等。因此，笔者认为，只要是以进行恐怖活动为目的，利用网络实现恐怖主义的一切活动都应定性为网络恐怖活动。在这类关键问题上进行认真讨论并形成共识，将更有利于共同打击网络恐怖活动。
法律保障。联合国、国际刑警等国际组织，以及各个国家应当建立相互衔接的法律体系，依法建网、依法用网、依法治网。基于网络恐怖活动的共识，形成系统的预防和打击网络恐怖活动的证据提取、保全、鉴定、移交等法律制度，建立统一的暴恐音频、视频认定标准，为开展国际合作，打击网络恐怖活动提供法律保障。
技术支撑。要特别重视加强研发，从网络海量大数据中能够及时发现、分析、研判、预测、预警恐怖活动的智能分析研判预警技术，做到防患于未然。从技术和管理上割除网络恐怖活动的毒瘤。
健全机制。建立健全促进执法部门与其他部门之间，国与国之间开展打击网络恐怖活动信息共享的有效机制，努力依法编织完备细密的反恐天网，使恐怖分子无论是在网络社会，还是在现实社会都没有藏身之处，真正形成多方合作、相互支持、相互配合的全球反恐体系。
搭建平台。如何充分发挥联合国、国际刑警组织在打击跨国犯罪的组织协调作用，积极推进各个国家在遵守联合国宪章和国际法基本准则的前提下，依托国际性的执法合作平台，开展有效的预防和打击网络恐怖活动的行动。
交流学术。加强各国和地区打击网络恐怖活动的科研学术交流，促进各国和地区反恐部门树立和加强国际和部门之间合作的理念，在法律、技术等方面相互学习，取长补短，共同提高。
培养人才。针对打击网络恐怖活动的需要，既要建立本国和地区专门人才的培养机制、模式，加强专业知识的学习和实战能力的教育培训，又要注重开展网络反恐国际化的人才培养；既注重培养执法守法的意识，又要培养执法办案的技术能力；要从人才培养入手，为打击网络恐怖活动提供高效精干的专业技术执法力量。
新形势下我国恐怖主义的解读 篇4
参考文献
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关于恐怖主义的发展趋势 篇5
恐怖袭击原本以为是一件很遥远的事情，不知何时，恐怖袭击似乎徘徊在我们的生活周边了。当年“911”恐怖袭击里，恐怖分子主要攻击政府，可看今日，从美国的波士顿马拉松爆炸事件，到中国昆明火车站“3.01”严重暴力恐怖袭击案件，还有新疆的“5.22”暴力恐怖案件，受伤受害的主要目标群体，已经变成了人民群众。恐慌在人群中蔓延。看到听到中国发生的恐怖袭击案件，身为当代大学生的我们，不可能没有想法，无动于衷，我们愤怒于恐怖袭击，仇恨于恐怖分子，也研究于恐怖主义。看到不断接近人民群众的恐怖袭击，我们主要迫切想知道恐怖主义的发展趋势，了解世界未来可能面临的恐怖威胁情况。我们去图书馆找了《21世纪的恐怖主义》，主要研究其中的一个问题——未来恐怖主义的发展趋势。
表面上看，世界紧张局势趋于缓和，国际恐怖主义势力的威胁随冷战结束而越变越弱，真个社会将步入一个和平安定的新世纪。而事实上，当今世界性恐怖体系复杂，攻击的猛烈度远超人们的心理承受上限。我们认为未来可能面临的恐怖威胁情况有以下几点：
1.在世界反恐力量的打击下，恐怖事件发生的数量呈逐年下降的趋势，但攻击的强度、人员直接伤亡的数量和间接的心理威慑力却急剧上升。随着科技进步，恐怖分子可以获取到（或者他们本身制造）更先进、更具杀伤力的武器设备，导致其攻击强度、人员伤亡数急剧上升，更令人们心里笼罩着巨大的恐怖气氛。
2.随着全球化趋势加强，恐怖集团逐渐脱离国家支持的独立化以及宗教因素的渗透，恐怖分子使用大规模杀伤性武器的可能性极大地增加了。首先大规模杀伤性武器的成本并不是太高，恐怖分子可以通过获取核废料以制造“肮脏的武器”，以及许多制造化学武器的原料也都可以通过合法途径大量获得，成本大大降低。其次，以前的一些恐怖集团受到庇护国的支持，使用大规模杀伤性武器也会考虑庇护国的安全和利益。而现在一些恐怖集团自己资金充足，完全有能力支持自己存在下去，同时，现代恐怖集团吸收了大量的宗教狂热分子，因此在使用大规模杀伤性武器是，他们无所顾忌。
3.宗教原教旨主义和右翼保守势力在恐怖主义中逐渐具有决定性力量，其攻击性比以前左翼恐怖主义组织更强，其主张也从以前左翼要求改革，推进名族独立和要求社会公正的主张改变为支持个别集团特权、种族主义、宗教信仰、文明冲突的蒙昧主义。以前左翼恐怖组织的成员教育水平很高且他们的目的明确：反对殖民统治和反对专制政府，而如今的恐怖分子教育水平较低，执行恐怖活动依靠的是非理性的信念和对领导者的盲目崇拜且目的开始模糊：他们的攻击目标是国家政治制度，混杂了种族、文化、宗教等因素，政治目标含糊不清。
4.恐怖集团内部，老一代趋于合法化斗争、愿意妥协的指导思想。与新一代极端、彻底地运用恐怖手段进行活动的指导思想间的对抗。对于老一代人，只要政府满足或有让步于他们的政治诉求，他们可以放下武器，并且尽可能不适用武器。但新一代则依靠实在的死亡、摧毁来威慑，更多的是一种非理性的情绪宣泄的疯狂之举。5.在网络时代，尤其是在新闻自由的国家，通过利用网络，恐怖分子可以更为有效地进行恐怖威胁，宣传观念，募捐资金，征集人员等活动，并且他们可以利用媒体扩大恐怖情绪、恐怖状态。
6.恐怖攻击的目标趋向于缺乏能力的普通无辜平民，尤其是商业人员。对武装人员、政府重要人物的攻击日渐减少。以前的恐怖活动多是缘于政治诉求，而如今的恐怖活动趋于狂热分子的情绪宣泄，攻击目标也多是平民。
引起的思考：随着世界发展，全球化的趋势不可抑制，经济文化交融，其中不可避免出现不可磨合的矛盾和对峙。并且，全球化削弱了民族国家的凝聚力，一些落后国家的统治极大程度受外部势力影响，国家不能决定自己的命运、选择国家走向，国民产生强烈的屈辱感。并且遭受多战乱，社会动荡的困境，恐怖分子长期笼罩在死亡威胁的恐惧里。这些也许是一些恐怖分子发动报复性、情绪宣泄式恐怖袭击的背后原因。我们也认为仍然存在一些国家在表面上进行反恐，但暗地极有可能通过间接煽动宗教狂热分子甚至支持恐怖组织（资金支持、信息支持等）。尽管恐怖组织并不一定知道他们是“被支持”的，以此达到自己不便于以政府实行的阴暗政治目的。
问题研究总结：近年，中国遇见的国家安全方面的任务和挑战更加多样化和复杂。5月22日乌鲁木齐的严重暴力恐怖案件，造成31人死亡，94人受伤。3月1日，云南昆明火车站严重暴力恐怖案，造成至少29死143伤。5月24日新华网针对近年来出现的恐怖事件做了一次盘点，期中12起重大事件中，有10起发生在新疆，这不得不引起我们的重视。2013年11月12日，《中共十八届三中全会公报》提出设立国家安全委员会，2014年5月25我国决定开展为期一年的以新疆为主战场，其他省区市积极配合的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。这两项重要措举都让我们看见了我国打击恐怖主义的决心。
这次研究我们通过查阅相关资料和结合近期相关实例（尤其是我国新疆地区）总结出了恐怖主义（针对我国）的发展趋势：
1、发展态势的趋强性
世界范围的恐怖主义活动正处于上升期，对我国的暴力恐怖活动有一定的刺激和诱发。
2、暴力手段的多样性
为了制造广泛的影响，追求更多的恐怖效应，恐怖分子的犯罪技术不断升级，手段多样并且残忍。
3、渗透途径和对象的多元性
境内外的“东突”暴力恐怖势力通过设立非法讲经点、举行非法宗教活动、传播非法音像制品、散发非法传单和利用互联网发布非法信息等途径进行渗透，宣传宗教极端主义，宣扬圣战发展壮大其从事恐怖活动的民众基础，恐怖犯罪分子出现“女性化”和“年轻化”的趋势。
这次的研究，让我们小组成员颇有收获，不仅提高了信息收集能力和论文撰写能力，还对恐怖主义的发展有了进一步的认识。当再次有相关事件发生时，我们能冷静分析，不盲从，不造谣，不信谣，不传谣理智表达愤怒和悲伤。参考文献：
[1]胡联合.当代世界恐怖主义与对策[M].北京：东方出版社,2001.[2]厉声.新中国时期新疆的分裂与反分裂斗争[M].乌鲁木齐：
美国本土恐怖主义的阴谋 篇6
美国“自产的”恐怖分子
驻新泽西州的联邦检察官克里斯多弗·克里斯蒂(Christopher Christie)说，这些恐怖分子嫌疑人都居住在迪克斯堡基地周边地区，没有发现他们与“基地”等国际恐怖组织有联系，即他们都是美国“自产的”恐怖分子(“homegrown”terrorists)。实际上，本土恐怖分子在2005年就让美国执法部门惊出了一身冷汗：他们曾经阴谋袭击位于芝加哥的西尔斯大楼、联邦调查局办公楼，甚至还计划炸毁纽约水下隧道，以淹没这座城市最繁华的地区——曼哈顿。
美国著名智库兰德公司(RANDCorporation)研究恐怖主义的专家布赖恩·詹金斯(Bdan Jenkins)指出，近两年来所挫败的一系列恐怖阴谋表明，在国际恐怖主义的影响下，美国本土内已经产生了不少极端分子，这令执法部门感到担忧，因为这些极端分子完全有能力制造类似2005年伦敦地铁爆炸案以及1995年俄克拉何马城联邦大楼爆炸案那样的大型恐怖袭击事件。
美国执法机构近两年来挫败的一系列恐怖阴谋，大都是伊斯兰极端分子所为，针对迪克斯堡的这起阴谋也不例外。6名恐怖分子嫌疑人分别是穆罕默德·伊卜拉辛·施纽尔(MohamadIbrahim Shnewer)，塞尔达尔·塔塔尔(SerdarTatar)，德里坦·杜卡(Dritan Duka)、沙因·杜卡(Shain Duka)、埃尔基维尔·杜卡(E¨vir Duka)三兄弟，以及阿格龙·阿卜杜拉胡(AgronAbdullahu)。他们都是在美国之外出生的穆斯林，其中施纽尔已经取得了美国国籍，来自土耳其的塔塔尔和来自前南斯拉夫的阿卜杜拉胡拥有永久居留权，而同样来自前南斯拉夫的杜卡三兄弟则属于在美国的非法居留者。
联邦调查局对这起案件的调查显示，施纽尔等人具有强烈的伊斯兰极端主义倾向。他们从互联网上下载了不少相关的录像视频，然后相互传递观看，其中包括“基地”组织头目本·拉登的讲话录像、“9·11”恐怖袭击中劫机者生前的录像及伊拉克反美武装发动袭击的录像等。他们策划针对迪克斯堡这座军方设施的袭击也正是源于伊斯兰极端主义对美国等西方国家的仇视。
“对于宗教恐怖主义来说，迪克斯堡是一个很具象征意义的目标，”美国海军研究生学院(NavalPostgraduate Sch001)教授戴夫·布兰南(DaveBrannan)评论道，“通过袭击这个目标，恐怖分子可以杀很多人以宣泄仇恨，而不仅仅只是一二个人。”
令分析家们一度感到疑惑不解的是，6名恐怖分子嫌疑人中有4人是来自前南斯拉夫的阿尔巴尼亚族移民，他们本不应该对美国抱有如此仇恨的心态。1999年3月，以美国为首的北约以当时的南斯拉夫联盟共和国政府迫害其境内的阿尔巴尼亚族人为由，对南联盟实施了猛烈空袭。在此前后，美国接受了数千名从南联盟逃离的难民，一度将他们安置在迪克斯堡陆军基地。恐怖分子嫌疑人之一、24岁的阿格龙·阿卜杜拉胡就曾经是其中的一员。如今，一些阿尔巴尼亚族移民不仅不对美国“感恩戴德”，反而试图对曾经接纳过他们的地方发动袭击，着实让美国人难以理解。
有专家认为，这种现象或许只能说明，伊斯兰极端主义在美国的影响比人们想象的要大得多。
“极端主义有很多不同的传播渠道，但人与人之间的接触通常是最重要的。”拉特格斯大学(Rutgers University)社会学与犯罪学教授西奥多·格策尔(Theodore Goedzel)评论道，“愤怒或失落的人们会聚集到一些诸如清真寺、俱乐部之类的场合进行交流”，极端主义很容易在那里滋生。
伊斯兰极端主义在美国本土尚显“幼小”
美国本土的伊斯兰极端主义并未形成大的组织，往往是几个人组成的小团伙策划袭击阴谋，甚至某个极端分子单枪匹马地试图制造恐怖事件。联邦调查局特工J·P·韦斯(J.P.Weis)认为，这是一种“全新形式的恐怖主义”(brand-new formof terrorism)，恐怖组织的规模比较小，可能与“基地”等国际恐怖组织没有直接联系，但是受它们的理念驱使。
“与那些知名的国际恐怖组织相比，这些本土恐怖分子同样危险，而且他们的行动往往能够逃脱我们的监控。”韦斯说。
然而，这些相对隐蔽的伊斯兰极端分子却从未成功地发动过恐怖袭击。他们的袭击阴谋往往在准备阶段就被执法机构扼杀，这次针对迪克斯堡的袭击也遭遇同样下场。专家们指出，美国本土的伊斯兰极端分子缺乏资金、纪律以及必要的训练，经常会犯一些愚蠢的错误，这给执法部门的反恐行动提供了机会。
联邦调查局破获施纽尔等人针对迪克斯堡的恐怖阴谋时，同样利用了他们所犯的错误。2006年1月，这个小团伙将一盘录像带送到当地一家电器商店，委托店员将其制作成DVD光盘。录像带上是他们进行军事操练并高呼“圣战”口号的场景，这引起了那名店员的警觉，他随即向警方进行报告。此外，联邦调查局还在施纽尔等人的熟人圈中发展了两名“线人”(paid informants)。在长达一年多的调查时间里，这两名线人都没有被这个小团伙所察觉，他们向联邦调查局传递了大量的情报和证据，使得袭击阴谋最终破产。
威胁是否被夸大?
挫败针对迪克斯堡的袭击阴谋，被认为是美国“反恐战争”的又一大胜利。执法机构在欢呼雀跃的同时，也不失时机地一再提醒人们，美国本土遭受恐怖袭击的危险依然存在。“通过这起案件，在美国的每一个人都应该再次意识到，反恐战争是确确实实存在的，并且每天都在美国进行着。”联邦检察官克里斯蒂说。他呼吁民众提高警觉，支持执法机构的反恐措施。
但是，美国人再次绷紧的反恐神经却给穆斯林社群带来了麻烦。袭击阴谋被曝光后，6名恐怖分子嫌疑人的家人受到了当地许多居民的冷漠对待。在施纽尔一家位于切里希尔(Cherw Hill)的住宅外，经常有人指指点点，甚至对着他们拍照。塔塔尔的父亲所开的比萨饼店也大受影响，三名员工因此辞职，许多老顾客也不再登门。
与此同时，整个新泽西州的穆斯林社群，尤其是阿尔巴尼亚族穆斯林，也感受到了来自外界的异样眼光。代表美国和加拿大13座清真寺的“阿尔巴尼亚族穆斯林社团”(Albanian MuslimCommunity)在案发后发表声明，谴责这起恐怖阴谋，并表示支持美国政府打击恐怖主义的努力。
曾经为多名在美国执法机构反恐行动中受牵连的穆斯林担任辩护律师的苏海尔·穆罕默德(Sohail Mohammed)对这种情况表示担忧。他指出，自2001年的“9·11”恐怖袭击以来，新泽西州有数百名穆斯林曾经被拘捕，但是他们并没有被发现与任何恐怖活动有关。“如果施纽尔等人确实策划恐怖活动，那么他们应该受到法律的严惩，”苏海尔·穆罕默德说，“但如果政府说他们是‘伊斯兰武装分子’，那么就向公众传递了一个信息，即伊斯兰教与好战分子是等同的。”
俄亥俄州立大学(Ohio State University)国家安全学教授约翰·米勒(John Mueller)指出，执法机构的确挫败了一系列恐怖阴谋，但这并不意味着美国国内有“数不清”的恐怖组织在策划阴谋，美国本土伊斯兰极端分子所构成的威胁实际上被夸大了。
“所有的调查信息都表明，美国国内的伊斯兰极端分子只是一小撮人，但是他们却被大肆宣扬和夸大了，”米勒说。
联邦调查局在此案件中使用线人的方法也遭到了质疑。两名线人都并非无偿提供服务，联邦调查局要向他们支付酬劳。其中一名线人在与恐怖分子嫌疑人接触的过程中，主动提出可以帮他们购买发动袭击所需要的武器，这被认为有诱人犯罪的嫌疑。恐怖分子嫌疑人之一塔塔尔的律师理查德·斯帕拉科(Richard Sparaco)表示，他就很想知道执法机构的线人在“推动”这个恐怖阴谋方面起了多大作用。“我将调查一下那个秘密线人，看他的行为是否越线，是否成为了一个阴谋参与者”。
恐怖主义的 篇7
当前, 各国深刻认识到恐怖主义给世界安全与和平造成极大破坏和威胁。由于大多数恐怖主义活动都是有组织犯罪, 且恐怖主义组织是一种结构更为严密、人员更为复杂、危害范围更广的犯罪集团, 因此恐怖主义活动和恐怖主义组织的运行都离不开资金。打击恐怖主义的重点是制止恐怖主义融资。制止恐怖主义融资能够阻碍和中断恐怖主义行动的准备活动, 也能够找出试图制造恐怖主义的恐怖主义组织和恐怖主义分子。恐怖主义融资会利用许多洗钱的手段隐瞒资金的使用和来源。洗钱是一种犯罪, 其与许多严重犯罪紧密联系, 是有组织犯罪存续和发展的血脉。著名的反洗钱国际标准制定机构——反洗钱金融行动特别工作组将洗钱定义为“处理犯罪所得以掩饰其非法来源”从而将犯罪所获非法收益“合法化”。 (1) 预防和打击洗钱的措施同样可以防止恐怖主义融资。
然而, 洗钱与恐怖主义融资是两种不同的犯罪, 主要表现在:一是目的的不同。犯罪分子或犯罪集团通过洗钱的方式使犯罪收益披上合法的外衣, 是为了获利, 享受经济利益, 尤其是在有组织犯罪中, 此种目的更为突出;而恐怖主义融资是为了支持恐怖主义活动和维持恐怖主义组织, 已达到某种政治性目的或完成某项事业。二是资金来源的不同。被洗清的资金都是各种各样的犯罪收益, 其来源和性质都是非法的;恐怖主义融资中的资金来源既有非法的, 比如犯罪所得及其收益, 又有合法的, 比如国家、慈善团体、基金会、海外侨民等提供的资金。因此, 各国在运用反洗钱措施打击恐怖主义活动、恐怖主义组织和恐怖主义分子的同时, 应当建立具有针对性的反恐融资机制。
二、我国反恐融资的国际背景
1999年联合国通过了联合国安全理事会 (以下简称安理会) 第1267号决议, 其主要内容是关于冻结与乌萨马·本·拉登、塔利班或“基地”组织有关系的个人和实体的资产。同年, 《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》 (以下简称《制止资助公约》) 生效。2001年美国发生的“911”事件使国际社会深刻认识到恐怖主义袭击已经成为威胁国际安全与和平的主要来源, 也迫使安理会于同年通过第1373号决议, 呼吁各国加紧合作, 冻结指定个人或实体的资金 (2) , 并加速签署《制止资助公约》。目前, 已有150多个国家批准了该公约。反洗钱金融行动特别工作组于2001年制定8项反恐融资特别建议, 2004年增加第9项特别建议 (以下统称《9项特别建议》) 。《制止资助公约》和《9项特别建议》已经成为解决恐怖主义融资问题的国际行动标准, 为需要修正法律和健全金融系统以便与国际标准一致的国家提供了范例。《制止资助公约》要求各国将资助恐怖主义行为犯罪化, 并冻结、没收任何提供或募集资金用以资助任何恐怖主义的资金。《9项特别建议》要求各国采取各种措施将提供恐怖主义活动资金及洗钱行为定为犯罪, 没收、冻结恐怖主义活动的资产, 并建立与恐怖主义活动有关的可疑交易报告等制度。大多数国家为履行国际义务, 响应联合国号召, 通过立法或修正法律等方式以防止恐怖主义蔓延和破坏。我国已签署了联合国安理会第1267、1373等一系列关于反恐融资的决议和《制止资助公约》, 并于2007年成为反洗钱金融行动特别工作组的正式成员, 且承诺按照《9项特别建议》的要求建立健全反恐融资制度。
三、分析我国现行有关反恐融资的法律并提出建议
为落实国际公约和建议, 我国在刑事司法领域中可从以下几个方面制定和修改法律法规, 从而有效制止恐怖主义融资。
(一) 定义恐怖主义活动
每个国家出于国家利益考虑对什么是恐怖主义和什么不是恐怖主义都有不同的理解, 这使得到目前为止各国和权威国际组织对恐怖主义定义都没有达成统一的认识。《制止资助公约》并没有对恐怖主义本身作出定义, 而是对恐怖主义活动定义为:“属本公约附件所列条约之一的范围并经其定义为犯罪的一项行为;或意图致使平民或在武装冲突情势中未积极参与敌对行动的任何其他人死亡或重伤的任何其他行为, 如这些行为因其性质或相关情况旨在恐吓人口, 或迫使一国政府或一个国际组织采取或不采取任何行动。” (3) 我国在相关法律即没有对恐怖主义作出定义, 也没有对恐怖主义活动进行定义, 且在法规和相关文件中用“恐怖活动”表示恐怖主义活动。事实上, 不仅是我国还是世界上大多数国家, 都是根据某个组织或个人意图实施或已经成功实施的犯罪来认定其为恐怖主义组织或恐怖主义分子。这会造成打击和预防恐怖主义的各项工作处于被动状态。缺乏准确详尽的定义会阻碍司法实践和国际合作的有效开展, 甚至会侵害公民的合法权利。根据“法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚”的罪刑法定原则, 我国应当在正在制定中的《反恐法》或其他相关法律中以准确详尽的语言定义“恐怖主义活动”, 或者详细列举属于恐怖主义活动的情形。罪刑法定原则反映了法律的确定性, 也就是说人们可以预测某行为是否触犯法律。这有助于在司法部门、情报部门、金融机构、非金融机构和专业人士等领域中建立预防恐怖主义机制。
(二) 完善资助恐怖活动罪
我国惩治犯罪预备行为。刑法第22条规定:“为了犯罪, 准备工具、制造条件的, 是犯罪预备。对于预备犯, 可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。”也就是说, 如果行为人为恐怖主义行为提供或筹集资金或在除资金以外的其他方面为实施恐怖主义行为做准备, 我国会将这种行为作为参与最终的犯罪行为的一种形态予以制裁。但是, 规定了一个单独适用的、独立存在的资助恐怖活动罪, 与最终的犯罪行为将在哪里实施或者犯罪行为是未遂还是既遂都无联系, 可以最大限度地预防恐怖主义。因此, 2001年刑法修正案三在刑法第121条后增加一条, 即资助恐怖活动罪, 并增加了单位犯罪主体, 使得组织、领导、参加恐怖组织罪和资助恐怖活动罪的犯罪主体不再局限于自然人。资助恐怖活动罪将资助恐怖主义行为作为区别于恐怖主义行为本身的一种单独的犯罪, 使司法机关和相关部门采取更有效的措施打击恐怖主义。
2009年最高人民法院出台《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对“资助”的解释是“为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人筹集、提供经费、物资或者提供场所以及其他物质便利的行为”。这次解释有助于消除歧义, 弥补立法漏洞。
1.明确“资助”含义
在该解释未出台之前, 只有1994年国务院颁布的《国家安全法实施细则》第6条解释“资助”的含义, 即境外机构、组织、个人向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、场所和物资的;或向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。该实施细则是国务院为执行《国家安全法》而制定的行政规范。然而, 司法机关在司法实践过程中解决如何具体应用法律的问题主要依据的是司法解释。司法解释具有重要的实用价值, 是司法机关广泛适用的法律依据。这次司法解释虽然方便刑事司法实践, 但也存在缺陷:
其一, “资”不仅指的是现金, 还包括物资、场所或其他物质便利。《制止资助公约》定义“资金”为所有各种资产, 不论是有形或无形资产、是动产还是不动产、不论以何种方式取得, 和以任何形式, 包括电子或数字形式证明这种资产的产权或权益的法律文件或证书, 包括但不限于银行存款、旅行支票、银行支票、邮政汇票、股票、证券、债券、汇票和信用证。 (4) 虽然我国司法解释未对资金作出详尽的表述, 但是采用“其他物质便利”的概括性词语进行补充。然而随着经济全球一体化和金融手段不断更新, 恐怖主义融资活动更为隐蔽, 融资方法不断变化。缺乏“资金”的定义或准确描述不但会使犯罪分子有可乘之机, 阻碍司法实践工作, 而且从保护公民权利的角度来看, 资金的范围过于宽泛或模糊, 将导致可能惩罚对社会未构成严重危害的行为。因此, 我国应当通过法律的形式定义资金, 避免歧义的产生, 保护法律的确定性。
其二, “助”是指筹集或者提供。无论是筹集还是提供行为都具有同样的目的, 即为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人。“提供”是指出于此目的的行为人处于利用资金状态的事实或法律上的一切行为, 不论恐怖主义组织或实施恐怖主义活动的个人是否已经现实的受领资金, 也不论有偿还是无偿, 也不论资金来源是否合法。从这里可以看出, 资助恐怖活动罪处罚未遂犯, 以是否着手认定, 即以开始使资金处于恐怖主义组织或实施恐怖主义活动的个人可利用资金状态的行为时, 比如行为人去银行开始办理手续要将现金存入恐怖主义组织或恐怖主义分子银行账户, 即着手, 如果已将资金置于恐怖主义组织或实施恐怖主义活动个人可以利用的状态下即为既遂。“筹集”有很多种方法, 比如劝说、诱惑、要求等其他方法。劝说是指通过反复解释或说明的方式鼓励他人对自己提供资金, 比如在街头募款;诱惑是指使用某种手段或利益引诱他人对自己提供资金;要求是请求他人对自己提供资金的行为;其他方法是指除劝说、诱惑、要求以外可以影响他人对自己提供资金的一切方法。筹集是基于取得资金的意图, 以劝说、诱惑、要求等其他方法为手段, 积极收受他人提供的资金, 如果仅被动的取得他人资金或未取得他人同意而取得资金的行为, 不成立资助恐怖活动罪。至于提供资金的人是否知道收受人有为恐怖主义组织或者实施恐怖主义活动的个人筹集的目的并不在成立资助恐怖活动罪所考虑的范围, 比如利用慈善募款名义筹集资金, 仍成立犯罪。行为人具有通过劝说、诱惑、要求或其他方法对自己提供资金的意图, 开始积极地取得资金或准备行为, 可认定未遂犯。
2.增加目的要素
《制止资助公约》和安理会1373号决议都对资助恐怖主义的行为进行了描述。《制止资助公约》:“本公约所称的犯罪, 是指任何人以任何手段, 直接或间接地非法和故意地提供或募集资金, 其意图是将全部或部分资金用于, 或者明知全部或部分资金将用于实施 (公约所定义的一项恐怖主义行为) 。” (5) 第1373号决议:“本国国民或在本国领土内, 以任何手段直接间接和故意提供或筹集资金, 意图将这些资金用于恐怖主义行为或知晓资金将用于此种行为。” (6) 从这里可以看出, 行为人在意图或明知的情况下提供或募集资金, 成立本罪。如果行为人提供或募集资金, 其意图或知晓的情况不是将这些资金用于恐怖主义, 那么行为人的行为不成为本罪。司法解释在规定“资助”含义中增加了目的要素, 即“为恐怖组织或实施恐怖活动的个人”, 完善了刑法第120条, 符合国际公约的要求。如果行为人缺乏该目的, 比如慈善募款中, 捐款人不知道自己提供的资金将用于恐怖主义活动, 而实际上捐款用于或准备用于恐怖主义活动, 那么捐款人行为不成立犯罪。此外, 结合该司法解释上下文的内容, 可知“资助”的目的要素可以根据客观实际情况予以推定。
(三) 建立冻结和没收恐怖主义资金制度
对于恐怖主义融资犯罪, 我国逐步通过刑法修正案和司法解释从实体上符合国际公约和建议的要求, 但是在程序上, 我国还未建立专门针对恐怖主义资金或与恐怖主义有关的资金的查封、扣押、冻结和没收制度。目前, 我国仍是依照一般的刑事诉讼程序查封、扣押、冻结和没收恐怖主义资金或与恐怖主义有关的资金。在我国签署第1267号决议和第1373号决议后, 外交部向全国发布执行决议的通知, 要求国务院各部委、各直属机构, 各省、自治区、直辖市各相关部门扣押、冻结决议中列举的组织和个人的资金。中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会随后通知在中国境内的金融机构进行检查, 并要求金融机构及时报告他们发现或怀疑的资金情况。但是由于犯罪资金流转速度快、形态变化多, 单纯的报告或调查不能有效地防止恐怖主义融资, 因此在2006年全国人民代表大会常务委员会通过的《反洗钱法》第26条规定金融机构经国务院反洗钱行政主管部门负责人批准, 可以采取临时冻结措施;金融机构在采取临时冻结措施后48小时内, 未接到侦查机关继续冻结通知的, 应当立即解除冻结。
然而, 48小时临时冻结措施需要中国人民银行负责人批准的规定操作性不强, 且现实中往往是公安、检察院、法院等司法机关主动进行冻结。这就削弱了最常被犯罪分子利用的金融机构预防和打击恐怖主义融资的力度。在刑事诉讼程序中, 公安、检察院和法院扣押的物品或冻结的存款、汇款经查明与案件无关, 应当在3日以内解除扣押、冻结。 (7) 根据联合国《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》第1条规定, 冻结或扣押是指根据法院或主管当局下令的命令暂时禁止财产的转让、变换、处置或转移, 或对财产实行暂时性的扣留或控制。我国刑事诉讼程序中的查封、扣押或冻结就是对财产的临时性禁止处分。查封、扣押和冻结虽然名字不一样, 客体也有所区别, 但是共同的目的都是以临时性、阶段性的剥夺他人不法所得, 限制其持有、控制、使用或处分的一种强制性措施, 都并非是对财产的最终处分。只有没收是永久剥夺被告的犯罪所得。所谓没收是指由法院或其他主管当局下令对财产的永久剥夺。 (8) 查封、扣押和冻结 (以下统称冻结) 是为了保证没收判决顺利进行, 暂时限制行为人对财产所进行的处分, 可以称为没收的前置程序。为了有效制止恐怖主义融资, 我国应当制定具有针对性的临时性的强制措施, 最大限度地将恐怖主义控制在准备阶段。
第一, 对指定的个人或实体的资产进行冻结。由于各国政治、宗教、民族的不同, 国际组织没有对恐怖主义进行界定。从打击恐怖主义的实际需要出发, 在明确恐怖主义活动含义的基础上, 我国应当确定哪些实体是恐怖主义组织, 哪些人是恐怖主义分子, 或者哪些个人或实体与某个已经列入名单的恐怖主义分子或恐怖主义组织有关联, 即指定的个人或实体。在此基础上, 司法机关对指定的个人或实体的资金进行不定期的冻结, 直到法院作出最终判决或受影响方提出成功的抗辩。这种针对指定的个人或实体资金的冻结是对现有刑事诉讼程序的补充, 并不影响其他情况下依照刑事诉讼法进行的临时性强制措施。根据联合国《宪章》规定, 安理会决议只是为了恢复和平和安全, 其性质是强制性而非惩罚性。安理会有关恐怖主义资产的决议只要求冻结而不是没收资产, 比如联合国安理会1999年的1267号决议、2000年的1333号决议、2001年的1373号决议、2002年的1390号决议、2003年的1455号决议、2004年的1526号决议、2005年的1617号决议和2006年的1735号决议等。
第二, 降低对指定的个人或实体资金没收的证据标准, 建立以非定罪为前提的没收制度。由于我国对资金的没收是以定罪为前提, 如果犯罪嫌疑人、被告人死亡、在逃或失踪而无法提交审判, 或者资金已被扣押或冻结, 因犯罪嫌疑人、被告人丧失诉讼能力而导致诉讼中止等情况出现, 没收资金就缺乏明确的法律依据, 阻碍刑事司法实践工作的开展。对于已被冻结的指定个人或实体的资金, 我国应当按照国际标准, 参考其他国家的做法, 衡量供恐怖主义使用资金价值的大小、其使用的专门性和偶然性、危害轻重、与恐怖主义关联程度的高低等因素, 并在保障受影响的个人或实体的合法权利的前提下, 对资金进行以非定罪为前提的没收。以非定罪为前提的没收所需要的证据标准是民事案件所用的标准, 即“证据的优势”或“证据的平衡”。它的意思是在一件民事案件中, 有“证据的优势”的一方, 就是能够提出超过半数证据的一方, 就可以胜诉并从败诉方取得赔偿。在此证据标准下, 只要司法机关取得比犯罪嫌疑人或被告较有力, 或超过50%的证据, 就可启动没收程序。此外, 可以设立举证责任倒置规则减轻了司法机关举证责任, 即如果被没收资金的个人或实体要证明应予没收的资金具有合法来源, 就必须自行提供证据, 否则司法机关就可对该资金进行没收。有人认为以非定罪为前提的没收违反了无罪推定原则, 不利于保障人权。但是以非定罪为前提的没收主要是针对指定的个人或实体的资金, 是制止恐怖主义融资、打击恐怖主义的必要要求, 是司法机关以比例原则为标准考量相关因素的情况下进行的没收, 因此建立以非定罪为前提的没收制度不违反无罪推定原则。
参考文献
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恐怖主义的 篇8
(一) 当代恐怖主义的主要类型
1. 宗教极端势力的恐怖主义
研究表明:自冷战结束后, 以宗教为背景的恐怖主义在数量上还是在影响力上都是呈上升趋势的。宗教恐怖主义不同于一般的世俗恐怖主义, 完全是两种不同的价值体系.在宗教恐怖主义的字典中, 唯一具有约束作用的就是宗教, 根本不受政治、道德方面的约束, 暴力是一种神圣的行为, 如果他们认为杀戮是神的意志的话, 他们就会毫不犹豫地举起手中的屠刀, 而且宗教恐怖主义最大的危害就是以摧毁目标为最终目的, 即使造成大规模的伤亡也在所不惜, 他们根本不期望得到民众的支持与理解。
2. 民族恐怖主义
民族恐怖主义的根源是为了寻求本民族的独立所进行的恐怖活动.是对本民族领土、语言、宗教、文化、心理生活习俗与生活方式的认可所引出的, 这一认同使该民族殊异于周围的其他民族, 很容易造成隔膜与分歧, 这种摩擦往往升级为民族矛盾——战争, 其结果使该民族相信, 获得自治或独立是谋求生存和保持民族特性的最佳方法。其典型的组织有斯里兰卡泰米尔伊拉姆猛虎解放组织以及西班牙的巴斯克民族与自由组织等。
3. 政治分歧型恐怖主义 (极左型恐怖主义)
20世纪60年代, 极右型恐怖主义在西欧美国等发达国家疯狂蔓延。极右型恐怖主义是极右势力为了维持现状, 针对左派政党与组织在社会广泛采取的恐怖破坏活动, 这种破坏有着明确的目标, 即:犹太人、有色人种、外来移民、政界要人及政府设施等, 但是又有不明确的随意性攻击对象如:广大的无辜的平民及普通的公共设施, 因而表现出很强的破坏性。
几乎在同一时期, 极左恐怖主义也在悄然成长, 极左型恐怖主义是激进的极左组织因对现行政治的制度的极度不满, 为了推翻现在的国家政权, 建立新的政权为目标。其代表组织有:意大利国内的著名极左激进组织——红色旅, 德国国内的新纳粹党等。
(二) 当代恐怖主义的特征
1. 组织联系国际化
二战以后, 随着第三次科技革命的迅猛发展, 尤其是通信技术与网络技术使原本无限广阔的世界变成“你中有我, 我中有你”的地球村。而世界各地的恐怖主义基于其共同的目标, 相互勾结, 协同行动, 共同组成了一个相对松散的联盟, 共同分享彼此的资源情报, 互相提供对方需要的武器, 有调查表明, 著名的“基地”组织与世界各地恐怖组织之间有着紧密的联系, 目前, 以“基地”组织为核心的国际恐怖网络分散在全球60多个国家。
2. 组织成员年轻化
随着世界进入后现代与网络时代, 贫富差距越来越大, 国家间的矛盾, 民族间的矛盾, 阶级矛盾等越来越严重, 造成的后果就是人们的生理与心理压力越来越大, 而青年人由于其阅历浅, 心智不成熟, 年少气盛加之其世界观、人生观、价值观, 在形成过程中, 很容易被某种极端的教义与学说蛊惑, 从而使内心中的不满被无限放大, 从而加入恐怖组织。从当代的恐怖组织的骨干成员的年龄看, 大多低于30岁, 其中不乏年轻女子。
3. 恐怖手段多样化
在20世纪60年代以前, 恐怖组织主要是通过暗杀与绑架从事活动, 手段单一, 受害人少, 危害也小, 而从70年代开始, 劫机、袭击并占领摧毁各国大使馆成为惯用手段, 受害者也扩大到群众与国家的代表团体, 恐怖组织的恐怖手段和方式也日趋多样化, 除了原来的手段外, 还新增了自杀性爆炸、纵火、生化攻击、网络攻击、电磁攻击等。
4. 袭击目标的扩大化
随着恐怖组织的国际化与恐怖手段的多样化, 恐怖袭击的范围也是进一步扩大, 因为这样更有利于引起世界舆论的关注与扩大事件的影响力。例如:20世纪60-80年代, 恐怖袭击的目标主要是外交与商业设施, 同时也兼有军事与政府目标, 在90年代以后, 其袭击的目标则进一步扩展到非官方和平民或者是公共设施以及标志性建筑, 外交人员、军事专家、政府要员、广大无辜平民等以及商贸大厦、机场、输油管道、水上航线等, 都是恐怖分子攻击的目标与对象。
二、科技对当代恐怖主义的推动作用
(一) 信息技术是恐怖行动的催化剂
1. 现代通过网络技术的发展为恐怖组织的联络组织提供了方便条件
当下, 国际的恐怖组织之所以发展迅猛, 扩张范围增大, 其制造恐怖事件呈现出多点开花的状态, 这是与移动电话、电信、传输, 尤其是互联网的普及发展分不开的.它们为恐怖分子获取情报, 搜集信息, 组织联络提供了便利条件。例如:本·拉登的基地组织, 哈马斯, 意大利的黑手党, 都是充分地利用了互联网、电视、通讯电话等对其成员进行培训、组织、指挥来实施恐怖袭击, 而且更为严重的是随着一些网络技术精英为恐怖分子提供服务, 使其恐怖组织具备了加密信息的能力, 这使他们可以更加肆无忌惮地传送指令, 指挥成员进行恐怖活动。
2. 网络的开放性特点是恐怖分子进行恐怖行动的有力保障
可以毫不夸张地说, 现在的互联网就是全世界最大的资源共享宝库, 我们通过网上的冲浪可以足不出户便通晓天下事, 可以在事件发生的第一时间便知晓其发生原委, 以及进一步了解其后续的动态, 可以系统的了解一个国家、地区的概括, 可以详细了解其政治、经济、军事、历史、文化等方面的内容。当今世界, 有了互联网, 便可以通晓世间大多数事情, 这一点也不幸地被恐怖组织充分地利用了。互联网的开放性使恐怖分子很便捷地掌握了有关国家及地区的实时动态以及有关的政治、经济、军事、文化等方面的信息, 以方便其恐怖组织策划与发动恐怖袭击, 提供了第一手的丰富材料.而更加可怕的是, 网络上有关武器制造方面的技术, 在9·11事件之前, 在欧美等许多国家关于核武器、生化武器以及常规武器方面的制造技术方案都可以在网上查到, 所以说恐怖组织有了互联网绝对是如虎添翼。
(二) 先进的武器是恐怖组织手中的“血色镰刀”
其实恐怖活动由来已久, 最早可以追溯到古亚述帝国时期。但是, 那个时代的恐怖活动规模小, 人员少, 主要是使用刀、枪、剑、戟等冷兵器.其杀伤力是非常有限的。而后经过发展, 形成了传统的恐怖攻击手法, 这个也是在一次世界大战之前, 也是利用轻小的匕首、微型弓弩以及各类毒药等, 其手段较为单一, 造成的直接损失不大, 而现在的情况却严重得多, 按照普通犯罪学原理, 社会越发达, 文明程度越高, 武器就越先进, 其危害性也就越大, 这点是毋庸置疑的。从70-80年代这十年间开始, 采用各种先进武器实施行动, 现在的恐怖活动动辄就是特大爆炸, 化学生物制剂所引发的大案, 伤亡几十人、几百人的案件屡见不鲜, 这些都是恐怖分子利用现代化武器所造成的后果。现在的恐怖组织手中掌握着许多世界尖端的先进武器, 除了各种形式的炸弹之外, 他们还可以用飞机、坦克、大炮等对其目标发动突然袭击, 其危害极其巨大。冷战结束以后, (1992-1997年) 平均每起恐怖事件伤亡人数超过6名, 大大超过了冷战前 (1968-1991年) 平均每起恐怖伤亡人数约为2名, 这可以看出武器的巨大威力来。
三、科技创新是解决当代恐怖主义的有效途径
(一) 利用科技创新对恐怖分子进行直接打击
1. 创新现代侦察, 监视, 识别等应用技术
对现代侦察、监视、识别等技术的创新也就意味着设计新的科技设备来发现恐怖分子的活动, 对其进行全程监控并在适当的时机果断出击对恐怖分子进行打击。最有名的例子就是美军击毙本·拉登, 这是一次利用现代高科技反恐的一次经典案例, 可以说, 本·拉登的一切活动早就被美军完全掌握, 他最后的结局是在意料之中的。
2. 发展预防恐怖袭击的专门技术
世界各国政府在与恐怖分子长期斗争中逐渐从失败与成功的经验中总结教训, 认清恐怖分子经常使用的伎俩, 比如:绑架人质、爆炸、劫机等, 与此相应的是, 开发出了许多新的技术去对应恐怖分子的上述惯用手段, 就拿劫机举例:在登机前在专门的仪器对旅客的全身及行李物品进行全方位扫描, 安检内容包括:易爆物、气体、液体等, 此外, 开发出了许多探测放射物、生化制剂等的仪器, 这对预防恐怖攻击有重要的作用。
3. 构建现代信息化的反恐网络
之前提到的当代恐怖主义的特征之一就其行动趋于组织联合国际化, 所以当前反恐不再是一国一地区独立承担任务, 而是全世界所有爱好和平的人们共同的使命。所以全世界迫切需要联合起来组成一个严密的网络, 把恐怖主义牢牢地束缚在其中, 一网打尽。这就要求我们要建立一个反恐网络, 及时联系, 充分沟通, 有便共同反恐。
(二) 科技是解决当代恐怖主义产生根源的必要的措施
1. 利用高新科技创造更多社会财富
利用高新科技解决能源紧张、环境恶化等人类面临的重大生存挑战, 来缓解世界上的一些问题, 如:南北矛盾以及贫富差距等问题, 这也是从根本上解决恐怖产义产生的社会根源, 而最好的解决方式就是科技创新, 用科技创新节省资源消耗, 来拓宽资源渠道, 用高科技控制人口增长等。总之, 一句话, 增加社会财富的总量, 这样平均下来社会财富差距缩小了, 人民就相对安定了, 衣食无忧, 生活富足, 人们就不会冒生命的危险去从事恐怖活动了。
2. 大力进行科学技术知识的普及教育
加大教育方面的投入, 提高全民的文化水平, 尤其是文化知识, 建立理性的精神以及科学的信仰, 只有这样才能更加冷静地分析问题, 在面临问题时, 能够做出正确的判断, 不容易被恐怖势力诱导而误入歧途, 用真正的科学精神去改造客观世界。
结语
恐怖主义是21世纪我们人类社会所面临的“超级病毒”, 如何消灭这个祸害, 我想不外乎是全世界人民共同努力, 大力发展社会生产力, 完善社会体制, 尽可能地缩小国与国之间, 人与人之间的物质差距, 而其必要的手段就是发展高科技, 用科技的力量为人类的生存与发展谋求幸福。
摘要：冷战之后, 随着第三次科技革命成果的凸显, 许多社会问题更加突出, 其中最为明显的就是——恐怖主义。现代恐怖主义主要的特征表现为:组织联系国际化;组织成员年轻化;恐怖手段多样化;袭击目标扩大化。这些都跟信息技术与网络的普及是分不开的, 正是科技促进了恐怖分子的嚣张气焰。与此同时, 最新的高科技又是解决恐怖活动的重要途径。
关键词：恐怖主义,科学技术,信息技术,网络技术
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恐怖主义的 篇9
切萨雷·贝卡里亚是学界公认的古典刑事学派的创始人, 其传世名著《论犯罪与刑罚》被认为是现代刑法理论的奠基之作, 该书字字珠玑, 已被翻译成二十多种文字而享誉海内外。贝卡里亚刑法思想是丰富的思想宝库, 不仅为世界大多数国家刑法学、犯罪学理论的发展奠定了基础, 而且有力推动了当时欧洲、北美乃至全人类的的刑事立法与刑事司法的改革。笔者认为, 贝卡里亚刑法思想对于当前我国惩治恐怖主义犯罪具有重要启示。
一、严密反恐刑事法网, 构建“立体防御”格局
刑罚的必定性是指犯罪之后必然地要受到刑罚处罚的特性, 是实现刑法目的必要前提。贝卡里亚认为:“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性, 而是刑罚的必定性, ……。因为, 即便是最小的恶果, 一旦成了确定的, 就总令人心悸。”[1]立法不是目的, 制定的法律如果得不到贯彻实施只能是一纸空文, 任何一丝不受处罚的希望, 都将使人想入非非, 产生侥幸心理, 轻视乃至无视法律的存在。
刑罚的必定性要求惩治恐怖主义犯罪必须扩大犯罪圈, 严密反恐刑事法网。《刑法修正案 (九) 》通过增设新罪、修改罪状等方式, 拓宽了追究刑事责任的范围, 强化了刑法应对恐怖主义犯罪的机能。首先, 增设了准备实施恐怖活动罪, 强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志罪, 非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品罪等新的涉恐罪名。其次, 完善了资助恐怖活动罪的罪状, 将“资助恐怖活动培训以及为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的行为”入罪。最后, 严密恐怖主义犯罪的刑罚配置, 调整刑罚体系, 比如对组织、领导恐怖活动组织犯罪配置没收财产刑, 对参加恐怖活动组织罪增设罚金刑等。
恐怖主义犯罪行为除了包括实行行为外, 预备行为以及帮助行为等非实行行为的危害性也不容小觑, 它们对恐怖主义犯罪的实施具有推波助澜的作用。严密反恐刑事法网, 不仅是对恐怖主义犯罪本身法网的严密, 更是包含对其关联犯罪即整体法网的严密。在此, 笔者拟借用储槐植教授提出的“从刑法之外研究刑法、在刑法之上研究刑法和在刑法研究之中研究刑法”[2]的多方位立体思维的方法, 来展开严密惩治恐怖主义犯罪整体法网的探讨。恐怖主义的关联犯罪通常表现为上游犯罪与下游犯罪, 也即多由预备行为与帮助行为构成的犯罪, 因此我们需要强化法益保护前置的理念, 对恐怖主义犯罪的处罚时机提前, 将一些特定涉恐的预备行为、帮助行为“实行行为”化。
一些预备行为虽没有直接造成危害后果, 但对法益构成了严重威胁, 因此需要追究刑事责任。在我国刑法中, 与恐怖主义预备行为相关联的犯罪主要有两大类: (一) 准备工具的犯罪。恐怖主义犯罪的实行行为大多表现为爆炸、放火、绑架等暴力手段, 而这类犯罪主要是关于获得犯罪工具的, 因此我们应注重对非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪等犯罪的惩治。 (二) 筹集资金的犯罪。实践中, 恐怖袭击有赖于人力、资金等的配合, 恐怖分子为了筹集资金可能从事获取非法经济利益的任何犯罪, 这就须对伪造货币罪, 走私、贩卖、运输、制造毒品罪等犯罪实施布控。
为有效遏制恐怖主义犯罪, 降低恐怖袭击的可能性, 将各种“为恐怖主义犯罪的实施提供便利或者帮助恐怖分子隐匿的帮助行为”纳入刑法范畴实属必要。不得不提的是洗钱犯罪, 恐怖融资是恐怖组织和恐怖分子保障其生存、发展和壮大的基础, 现今互联网进行恐怖主义宣传、募集资金已渐渐成为一种常态, 波及范围之广令人乍舌;其二, 恐怖分子往往通过劳务输出、经贸往来以及旅游等名义偷渡进入他国实施恐怖活动, 因此需要对组织、运送他人偷越国 (边) 境的犯罪多加关注;此外, 随着航空犯罪行为方式的不断翻新, 非法在航空器上运输、便利在航空器上运输《北京公约》规定的危险物质的非法运输类犯罪[3], 其中的“便利运输”就是一种帮助行为, 影响同样恶劣。因此, 必须充分运用现代科技, 切断恐怖分子或恐怖组织的联络渠道和经济来源。恐怖活动手段的多元化, 让人防不胜防, 使得传统仅依靠刑法手段遏制恐怖主义犯罪的方式显得过于单一。有鉴于此, 我们需要通过司法、行政手段构建对恐怖分子、可疑资金、有害物品的立体防御格局, 构建多层次、全方位的法律手段来应对恐怖主义犯罪, 将其扼杀在萌芽之中。
二、依法及时惩治, 提高刑罚效能
刑罚的及时性, 通俗的说, 就是犯罪后依法及时予以犯罪分子制裁的特性。贝卡里亚深刻地论证道:“犯罪与刑罚之间的时间隔得越短, 在人们心中, 犯罪与刑罚这两个概念的联系就越突出、越持续, 因而, 人们就很自然地把犯罪看作起因, 把刑罚看作不可缺少的必然结果。[4]犯罪后迅速科刑, 彰显刑法权威, 不仅可以避免犯罪人由于不知道自己将要受到何种惩罚带来的痛苦, 而且能够及时有效的抚慰被害人, 从而充分发挥刑法的作用。
恐怖主义犯罪因其组织的严密性与巨大的破坏性, 历来是国际社会打击的重点。相比普通犯罪, 其不仅针对人身、财产造成损害, 更在社会上制造长久、持续的恐怖气氛, 具有更大的社会危害性。与普通犯罪人相比, 恐怖分子在极左思潮、圣战理念、盲动思想的指引和操纵下, 人身危险性也更大。因此在法律框架内, 依法及时有效地打击恐怖主义犯罪, 是尽快消除社会恐惧、恢复社会秩序的有效途径。
为了消除业已造成的危害, 必须提高刑罚效能, 对恐怖分子以毫不迟疑的速度进行强有力的回击, 才能恢复和保持社会的安定。具体而言, 注重各地各部门执法部门的密切合作, 及时破案、结案, 才能恢复和保持社会的安定。当然, 这有赖于公、检、法等各机关工作制度的改革、工作程序的完善以及工作方式的创新。比如, 针对有的办案机关任意延长羁押期限、违法适用特殊期限的现状, 新刑诉法健全了羁押期限制度、规范了羁押期限的适用, 极大提高了司法机关的办案效率。与此同时, 国家应尽可能地为执法部门配套充足的办案经费, 引进国外技术先进的设备, 用现代化的手段同恐怖主义犯罪做斗争。
两年前的3.1昆明暴恐案我们记忆犹新, 从3月1日案件发生, 到3月3日仅用两天时间案件就成功告破, 经案件的起诉与审理, 再到9月12日一审审判、10月31日二审宣判, 最后到罪犯的科刑, 只花短短几个月的时间, 迅速抚慰了大众紧绷的神经, 消除社会的不安定感, 取得了圆满效果, 这是刑罚及时性原则的极好例证。反之, 如果案件久侦未破, 久拖不决, 恐怖分子仍然逍遥法外, 其潜在的危害让整个社会笼罩在恐怖的气氛之中, 倘若其利用自由之身继续为害, 那么社会大众将受到二次乃至多次伤害。倘若每一次犯罪都及时地受到惩罚, 司法的公信力和政府的形象将极大地提高。
三、适当限制死刑的适用
死刑是人类最古老, 也是最残酷血腥的刑种。历经古代社会数千年的野蛮历史, 当人们对死刑的威力已经深信不疑的时候, 伟大的刑法学家贝卡里亚在《论犯罪与刑罚》一书中第一次提出废除死刑的著名论断, 由此引发一场持续两百多年死刑存废问题的大讨论。贝卡里亚从社会契约论的角度论证废除死刑的合理性, 他指出:“有谁愿意把对自己的生死予夺大权奉予别人操使呢?每个人在对自己做出最小牺牲时, 怎么会把冠于一切财富之首的生命也搭进去呢?”[5]国家起源于每一个个体之间的相互约定, 一份份少量私人自由的结晶形成惩罚权, 国家的目的在于公共防御和谋求和平。死刑是国家对公民发动的一场不人道的战争, 它有违社会契约论的精神。
死刑曾长期被视为与恐怖主义作斗争的主要工具而倍受青睐, 受贝卡里亚死刑废除论的影响, 二战以来刑罚轻缓化成为世界刑事法治发展的主流, 在刑法中限制乃至废除死刑的趋势日渐明朗。在欧盟、澳大利亚、菲律宾等国家的刑法中, 即使恐怖分子采用爆炸、暗杀、放火等暴力手段发动恐怖主义袭击, 仍然不能处以死刑。我国刑法对两个专门反恐罪名———组织、领导恐怖活动罪与资助恐怖活动罪均未配置死刑;2015年《刑法修正案 (九) 》对组织、领导恐怖活动罪的修改, 几乎囊括了所有的刑罚种类, 唯独没有设置死刑刑种。
然而, 确有一些恐怖活动犯罪社会危害性极大, 现阶段有必要对一些恶性恐怖活动犯罪重点惩治, 判处死刑。对恐怖分子以组织、领导恐怖活动罪与爆炸罪、绑架罪等犯罪实行并罚后完全有可能处以死刑, 关于判处死刑的合理性, 贝卡里亚论述到, 只有根据两个理由, 才可以把处死一个公民看作是正义和必要的。第一个理由:某人在被剥夺自由之后仍然有某种联系和某种力量影响着这个国家的安全;或者它的存在可能会在既定的政府体制中引起危险的动乱。……。第二个理由:除非处死他是预防他人犯罪的根本的和惟一的防范手段。[6]
由于我国“刑罚世轻世重”的刑法理念根深蒂固, 加之当前社会物质文明程度还相对低下, 在严峻的犯罪态势下, 对恐怖主义犯罪废除死刑还缺乏广大的民意基础与技术的可行性。因此, 在贝卡里亚“废除死刑论”思想的触动下, 结合我国特有的国情, 笔者认为, 对恐怖主义犯罪采用适当限制死刑的政策较为妥当, 体现刑罚宽和、人道的一面。
四、运用社会综合治理手段
鉴于当时的历史现状, 贝卡里亚在《论犯罪与刑罚》这本小册子中没有也不可能提出社会综合治理的概念, 但在“如何预防犯罪”一节有关“极力传播知识、发展科学, 树立法律的权威与司法的公正性, 奖励美德以及完善教育”等预防犯罪措施的论证, 无不闪耀着社会综合治理的火花, 可以为当前我国惩治恐怖主义犯罪所借鉴。
现代恐怖活动犯罪呈现出分布范围广、技术先进以及活动手段多样等显著特点, 运用刑法手段预防和控制恐怖主义犯罪不失为合理的路径, 但单纯依靠严刑峻法非但不能根治, 反而会激发各种社会矛盾。针对“恐怖分子间存在矛盾与利益冲突”的现状, 我们可以运用行政谋略对其进行分化, 由于同一扮演者所扮演的不同角色之间的冲突会使扮演者产生角色压力, 角色压力累积到一定的程度, 扮演着就会产生一定形态的“角色懈怠”①[7], 因此应给予主动脱离恐怖组织并放弃恐怖活动的犯罪人以“宽缓”处理, 从而为进一步打击顽固的恐怖分子提供线索。针对“少数民族区域易受外部势力渗透, 成为恐怖主义犯罪高发区”的现状, 政府应当加强各少数民族与汉民族经济、文化的融合, 对少数民族区域加大教育资源的投入, 促进其产业结构优化升级, 增强民族文化的认同感, 从而清除滋生恐怖主义犯罪的土壤。
恐怖主义是政治、经济、文化等多种因素综合作用的产物, 应对恐怖主义犯罪应当运用社会综合治理手段, 制定切实可行的社会政策, 包括宗教的、民族的、经济的以及社会保障政策等等, 才能取得标本兼治的效果。因此, 即便是在恐怖主义犯罪肆虐的情况下, 在刑事司法中我们也不能单纯的“以暴制暴”, 而应当保持理性和谨慎。
五、结语
贝卡里亚刑法思想, 为人类刑事法律思想的发展和传承做出了不可磨灭的功勋, 启迪了一代又一代的刑法学人, 现如今已融入多部刑法著述。当今世界各国刑法的基本原则和司法制度, 都是受其直接或者间接影响下所确立的。我国关于惩治恐怖主义犯罪的每一次刑事立法与司法活动也无不闪耀着贝卡里亚刑法思想的火花。
受地缘因素的影响, 我国的恐怖主义犯罪往往也带有国际的背景, 因而须加强反恐领域的国际刑事司法合作, 这不仅需要静态的国际性法律文件或宣言做支撑, 更需要国家之间的动态协作。一方面, 坚持联合国的主导地位, 联合大多数国家和国际组织, 开展多种形式的刑事司法合作, 从而实现预防和控制恐怖主义犯罪的目标;另一方面, 针对现代恐怖活动犯罪技术手段先进以及国际化趋势明显等特点, 我国应构建相应的反恐合作机制, 大力拓宽刑事司法合作的范围和渠道, 尽快促成对恐怖主义的国际治理。
值得反思的是, 当前国际社会惩治恐怖主义犯罪大多都还只是停留在刑事制裁的特殊预防阶段, 在恐怖分子制造令人震惊的、惨痛的恐怖事件后也只能向受害者发出声援与慰问。这让我们明显感到国际刑事法治惩治恐怖主义犯罪的严重滞后性, 也将是国际社会今后需要突破的难题。
摘要：由于恐怖主义犯罪具有组织性、犯罪手段残忍性、犯罪对象任意性以及犯罪结果恐怖性等特点, 加之缺乏理论的有效指引, 致使实践应对中显得捉襟见肘。贝卡里亚刑法思想奠定了当代刑法学、刑事诉讼法学以及司法制度的理论基础, 《论犯罪与刑罚》中提出的“刑罚的必定性与及时性原则”, 倡导的“限制乃至废除死刑论”以及关于“如何预防犯罪”的论述, 对于现阶段我国惩治恐怖主义犯罪产生长远影响。
关键词：贝卡里亚刑法思想,恐怖主义犯罪,反恐刑法,社会综合治理
参考文献
[1][意]贝卡里亚.论犯罪与刑罚[M].黄风译.北京:中国法制出版社, 2005.
[2]储槐植.刑事一体化论要[M].北京:北京大学出版社, 2007.
[4][5][6][意]贝卡里亚.论犯罪与刑罚[M].黄风译.北京:中国法制出版社, 2005.
恐怖主义的 篇10
在惩治恐怖活动犯罪中, 刑法的保护无疑被前置了。那么《刑法修正案 (九) 》将刑法保护前置的合理性何在呢?
一、明晰犯罪预备与犯罪预备行为犯罪化
我国《刑法》将犯罪预备规定在第22条:“为了犯罪, 准备工具、制造条件的, 是犯罪预备。”“对于预备犯, 可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。”在这里, 我们先明确一下犯罪预备与预备犯这两个概念。预备犯由马克昌教授在《论预备犯》首次提出, 马克昌教授指出, 犯罪预备是立法关于犯罪预备行为要件的描述的概念, 而预备犯则是由犯罪预备成立的犯罪形态, 因而其犯罪构成中至少但不仅仅包括了犯罪预备行为要件。1至于犯罪预备行为犯罪化, 则是指将某些犯罪的预备行为在刑法典中直接上升规定为犯罪。且看此次《刑法修正案 (九) 》增设的刑法第一百二十条之二, 刑法明确将恐怖活动的犯罪预备行为上升规定为犯罪, 这种犯罪预备行为犯罪化在我国目前的刑事立法活动中是十分罕见的。
而且, 处罚犯罪预备虽然是刑法的一种原则, 但在各国的司法实践中, 只有在极其罕见的情况下才会处罚犯罪预备。根据张明楷教授的观点, 对犯罪预备的成立范围应进行严格限制, 理由如下: (1) 犯罪预备行为对法益的威胁并不紧迫, 只有极少数的情形才具有值得科处刑罚的实质违法性。 (2) 日常生活中的一些行为与犯罪预备行为从表面上来看是相差无几的, 大量处罚犯罪预备行为, 就必然会致使非犯罪预备的日常生活行为也附着上犯罪预备行为的嫌疑, 最终导致普通的日常生活行为却受到了刑罚的严厉制裁。 (3) 在犯罪预备的行为实施过程中, 行为人是否一定会去实施犯罪是存在不确定性的, 他随时可能在预备阶段中止犯罪行为, 大规模的处罚犯罪预备行为, 可能导致行为人铤而走险, 继续实施犯罪活动。2从刑事政策的角度来看, 只有在某些犯罪十分严重需要提前预防的时候, 犯罪预备的处罚才具有必要性。此外, 还要求行为人的犯罪故意确定而强烈, 不会轻易放弃。毫无疑问, 结合恐怖主义犯罪活动的特征, 恐怖主义预备行为对国家的安全和人民的人身财产存在紧迫的威胁, 一旦恐怖主义犯罪活动开始实施, 必将造成严重的后果;总结各国发生的恐怖主义犯罪活动的特点, 恐怖主义犯犯罪是一般有组织的犯罪, 恐怖主义活动成员一般依附于组织或国家, 经过秘密培训和精密计划后, 才会着手实施, 在实施之前, 其成员的行踪一般不被掌握, 而恐怖主义犯罪的预备行为与日常生活行为是存在较大差异的;此外, 恐怖主义组织一般是基于民族或者宗教甚至是政权的原因而实施恐怖活动, 其成员实施恐怖活动的信念十分坚决, 不太具有中止恐怖活动的可能性。综上恐怖主义犯罪预备是符合上述三点要求的。因此, 笔者对处罚恐怖主义犯罪活动的犯罪预备不存在异议。
虽然对处罚恐怖主义犯罪的预备行为不存在疑问, 但是将恐怖主义犯罪活动的犯罪预备行为进一步犯罪化, 是否显得突兀或多此一举呢?
事实上, 将预备行为犯罪化在西方国家是有例可循的。如德国刑法就对单纯的预谋行为和准备行为规定了处罚, 在总则和分则中均有规定。德国刑法第三十条, 在多人参与的情况下, 例外地一般性处罚共犯的特定的初级阶段。对共犯预备的处罚是在在1876年刑法的修订中增加的, 1943年进一步将对犯重罪的约定、严肃的协商和无结果的帮助犯的处罚扩大为重罪, 并加重了处罚。3在德国司法实践中, 重点受处罚的主要是“与他人约定实施重罪”, 这种约定行为主要出现在恐怖主义犯罪、绑架、抢劫等暴力犯罪之中。除了在总则中规定处罚重罪的“约定”行为外, 德国刑法在分则中也规定了独立的预备罪。在国家法益层面, 如德国刑法第八十条“准备侵略战争罪”, 第八十三条“准备从事内乱活动罪”, 以及2009年7月29日最新的刑法修正增加的第八十九条a“对严重危害国家的暴力犯罪的预备罪”、第八十九条b“为了实施严重危害国家的暴力犯罪而建立关系罪”、第九十一条“引导实施严重危害国家的暴力犯罪”等三项独立的预备罪罪名。4
此外, 在意大利刑事法治框架下, 也存在将预备行为上升为犯罪处罚的模式。意大利刑法经常将特定的未遂行为本身规定为一种犯罪, 其次, 意大利刑法典和其他法律有许多刑事规范会对下面这种行为科处刑罚:该行为对法益的侵害性完全是建立在一个推断之上, 换句话说, 该行为造成了被告人或者其他人在未来实施进一步犯罪的危险。5近年来, 意大利面对恐怖主义与有组织犯罪的威胁, 刑法的侧重点已经从对已经造成的危害结果科处刑罚的“传统”逐渐转变为“预防”对作为整体的人民或社会造成损害。
既然有前车可鉴, 而结合我国恐怖活动发生次数频繁、危害后果严重的实际情况来看, 此次《刑法修正案 (九) 》将恐怖主义犯罪的预备行为上升为犯罪, 至少从形式上看, 可谓符合了社会现实与刑事政策的需要。
二、犯罪预备行为犯罪化的理论支撑
在恐怖主义犯罪中提前介入刑法的保护, 无论多么符合社会现实与刑事政策的需求, 都需要探寻这一立法行为背后的理论支撑是否牢固。依笔者看来, 在恐怖主义犯罪中将犯罪预备行为犯罪化可以从抽象的危险犯理论中来寻求支撑。
抽象的危险犯在我国刑法中主要有放火罪、决水罪、爆炸罪、生产、销售有毒、有害食品罪等罪名, 关于抽象的危险犯的立法的具体理由, 刑法理论并没有形成一致的观点。大致看来, 理论界对抽象危险犯的立法原因主要有纯粹的不服从说, 危险拟制说, 安全保护说, 一般危险说, 法益保护说等不同观点。
纯粹的不服从说的基础是规范违反说, 将抽象危险犯归属为纯粹不服从犯这一类别。纯粹不服从犯处罚的是这一行为类型:该行为违反了概括的禁止, 而这一禁止是为了防止某种法益侵害或者说某种恶害结果。因此, 纯粹的不服从犯的行为, 有危险者, 也有不危险者, 而不是原则上抑或是普遍的危险行为。
危险拟制说认为, 只要某种行为存在部分符合构成要件的行为, 法律就拟制该行为存在抽象危险, 不用理会是否会发生危险。这种预防是出于立法上的动机。6
安全保护说由德国学者提出, 他们认为, 考虑到抽象危险犯的目的, 抽象危险犯提供的是一种“安全”, 并不涉及保护法益的层面, 安全是一种在法律上充分的通过预防措施而受到保护的状态。7
一般危险说将“抽象危险”定义为依据日常生活中的经验法则, 对生活中的某一类行为进行归纳, 倘若可以判断出某种行为造成损害后果的几率较大, 则可认为该行为存在抽象危险。
法益保护说认为抽象危险犯的以对法益的提前为其构成要件, 核心就是前置对法益的保护。如果只在绝对的报应思想下创立刑法, 无疑具有很大的局限性, 不应该只对危害结果做出被动的反应, 还应该具有积极预防作用。
在上述学说中, 笔者较为赞同的是法益保护说。法益保护说看中刑法规范在某些实害结果发生之前的预防作用, 符合恐怖主义犯罪的特征。盖因恐怖主义犯罪, 不论是有组织的还是个人的, 在实施之前很难为人察觉, 而一旦实施, 造成的危害与损失是不可估量的。根据保护法益原则, 刑法将恐怖主义犯罪的预备行为上升为犯罪, 提前介入刑法的保护, 有利于对恐怖主义犯罪进行打击, 保护国家与公民的安全以及财产。将恐怖主义犯罪预备行为犯罪化与风险社会理论中的风险控制观点也是有异曲同工之处的。风险社会理论源自西方, 是一种以风险现象为切入点, 来展开对20世纪中期以来 (尤其是西方社会) 所经历的社会转型的解读的普遍理论, 它是一种关于后工业时代的现代性理论。贝克是最早探讨风险问题的社会学家之一, 他在《风险社会》、《风险社会再思考》、《世界风险社会》等等一系列著作和文章中, 详细阐述了风险社会“风险”的内涵, 很据贝克的观点, 风险社会的风险主要包括:核爆炸与核泄漏、有毒物质、基因技术、生态污染、金融危机、恐怖主义, 面对这些风险, 传统社会的风险控制逻辑已然失效。自2008年起, 发生在我国境内的恐怖袭击数量从每年2起暴增至每年15起, 其中不乏震惊世界的严重恐怖袭击事件。在这一背景下, 《刑法修正案 (九) 》将恐怖主义犯罪活动预备行为上升规定为犯罪, 在恐怖主义犯罪中将刑法保护前置, 严惩恐怖主义犯罪行为的同时也重视对恐怖主义犯罪的预防, 从源头上降低恐怖主义犯罪发生的风险, 是逐步完善我国反恐怖主义犯罪体系的立法举措, 应当认定为具有妥当性。
摘要：针对恐怖主义活动的防治, 《刑法修正案 (九) 》对刑法第一百二十条、一百二十条之一进行了修改, 并在刑法第一百二十条之一后增加了五条进行补充, 新增设的五个条文将恐怖活动的预备、宣扬、煽动甚至是非法持有相关资料等一系列行为明确定性为犯罪, 只要实施了上述行为, 即构成犯罪, 但恐怖主义犯罪中的预备行为应否犯罪化及其合理性、规定是否符合刑法的谦抑性原则等问题, 却值得认真探究。本文试图以抽象危险犯理论及刑法谦抑主义, 来探讨此次刑法立法将恐怖主义预备行为犯罪化的合理性。
关键词：恐怖主义,前置保护,抽象危险犯,刑法谦抑主义
注释
1 马克昌.预备犯比较研究[J].中央检察官管理学院学报, 1993.
2 张明楷著.刑法学[M].北京:法律出版社, 2011:313.
3 陈毅坚.预备罪及其共犯比较研究[J].中国刑事法杂志, 2011 (09) .
4 陈毅坚.预备罪及其共犯比较研究[J].中国刑事法杂志, 2011 (09) .
5 [意]弗朗西斯科·维加诺.意大利反恐斗争与预备行为犯罪化---一个批判性反思[J].吴沈括译.法学评论, 2015 (05) .
6 甘添贵.刑法总论讲义[A].台湾瑞兴图书股份有限公司, 1992:66-67.自李林.危险犯研究[C].西南政法大学, 2010.
即将到来的个人恐怖主义时代 篇11
七月末梢，各种突发新闻令人震惊，22日下午，风景如画的北欧国家挪威首都奥斯陆发生了恶性爆炸案和枪击案，有极右色彩的凶手安德斯·贝林·布雷维克先是在市中心制造了大规模爆炸，后转至郊外的于特岛，对岛上正在进行工党青年营活动的青少年进行枪杀，共造成死亡人数近百人(注：最终确认死亡人数为76人)。
据最新报道，此事最值得注意之处有三点。其一，凶手称，进行这样的恐怖袭击是出于政治性动机，是为了“拯救欧洲”。其二，凶手已供认乃一人作案。其三，从奥斯陆市中心针对政府大楼的爆炸到随后于特岛枪杀的作案过程中，牵涉数以吨计的爆炸品和多种枪支弹药，特别是，据报有三种以上拥有强大杀伤力的枪支，且弹药丰富。这些特点勾勒了此事可分析的基本框架。
战后欧洲政治版图一直是左翼占上风的，尤其在北欧，漫长的古典自由传统及人道主义价值观和现代无产阶级权利观念结合，演化出深厚的左翼政治的基础，这使得与北美相比，欧洲在社会多元、宗教和种族和谐与宽容方面远为领先，这也构成了挪威内外政策的一个特色。挪威仅有海陆空部队3万人(含文职雇员)，但参与从波黑、阿富汗、伊拉克到利比亚的维和与集体安全行动的军人就有1500人，约占总军队员额的0.5％。少数族裔占挪威人口约4％，而挪威法律和制度对少数族裔及不同种族、宗教人群的权利是非常尊重的。此种主流情形的逻辑结果之一就是引发激烈的反对意见，特别是在全球经济危机和反恐的背景下，高福利、高税收的政策引发传统保守极端主义的回潮，于是以新纳粹主义为主要标志的各种极右翼思想在青年人中得以找到土壤。所以，十分值得注意的是，已查明，凶手平日极右翼思想浓厚，而且很可能与跨国新纳粹组织有联系，无可回避的是，此类新纳粹思想和组织的确与宽容与多元的价值观相反，充满文明冲突的色彩。
此次袭击的计划和执行是非常周密的，故而开始凶讯传来时，很多人不约而同怀疑这是不同宗教背景的国际恐怖主义组织所为，是类似基地组织的恐怖报复行动，但后续的消息基本否定了这种可能。凶手在市中心制造的大爆炸威力巨大，也吸引了警方的注意力，然后携带武器，化妆成警察，抵达郊外数十公里的于特岛青年营，据说到达前还曾电话通知营地，然后再进行追逐杀戮，由于种种耽搁，警方在屠杀发生近一小时左右才登岛。冷酷、周密的杀戮计划与以宣泄为目标的刑事犯罪很不同，凶手的目的是造成社会恐怖，表达政治观念，进而影响社会政策的潮流。人们应该记得，无论战前日本的“二二八”政变，还是德国的啤酒馆政变，军国主义和纳粹的兴起都是从极端和少数派的社会行动开始的。不能忽视极端主义个案对社会整体走向的致命影响力，因为这类行为虽是个案，却一端反映社会思潮的新趋势，一端具有巨大的扩散效应，这从上世纪60年代从赤军旅到红军派的历史中也可以得到很好的印证。
挪威二战后一直在北约框架内保障国家军事安全，对于欧洲军事合作也持很积极的态度，但这些政策的基本前提都是敌人是来自外部的，而本次袭击很清晰地展示了一种实实在在的新威胁，即来自内部的会造成社会瘫痪的新安全危险，在如此惨痛的教训之下，未来军事和安全的内外政策不可能不发生改变。事件发生后，首相延森·斯托尔藤森立即发表讲话称，“这不能改变我们的民主”，这种言论本身也表明政府意识到此类袭击对于社会的深远影响。
恐怖主义的 篇12
关键词:高中美术三大主义教学方案
美术在人类文化的发展和传承过程中发挥着重要的作用。作为教育阶段的一项重大课程, 美术课程的开设能够促进学生的德智体美全方位发展。在美术教育课程的标准下, 高中美术教育的改革和发展能够更加深入地贯彻新课程的教学理念, 从而提高学生的学习兴趣和学习热情。
一、我国高中美术教学的现状
(一) 美术教学很难引起高中教学的注意
我国传统的高中教学阶段主要是以数学、语文、外语和物理两个主要科目为主, 许多学校往往会忽视对学生开设一些诸如美术课等艺术类课程。部分学校即使开设了美术课也形同虚设, 大多数的美术课都会留给学生自习或者由其他科目的教师占用。因此, 美术教学在这些学校中并未引起足够的重视。
(二) 高中美术教师师资力量的滞后性
美术课程在高中教学课堂中的地位不如语文、数学以及英语这三个科目。因此, 大多数学校只是聘请了一些非专业或者兼职身份的美术学教师进行教学。他们自身对美术的理念缺乏深刻的理解, 很难从美术学的角度引导和启发学生进行审美创造和审美欣赏。由于师资力量薄弱, 许多高中生丧失了学习美术的兴趣。由于美术教学课堂显得空洞无味, 所以传统的教学方法往往会扼杀学生丰富的想象力和自主创作能力。
二、高中美术浪漫主义、现实主义和印象主义的教学方案
为解决上述问题, 我根据自身的实践经验提出以下教学方案, 希望能够起到一定的参考作用。
(一) 现实主义:从实际出发, 转变高中美术教学方法
新课标的制定, 对高中的美术教学提出了更高的要求。在改变传统美术教学的基础上, 教师应该从学校的实际水平出发, 采用多角度的教学方法来提高学生对美术的学习热情。为了能够更好地引导高中生参与到实际的美术教学课堂中来, 美术教师可以适当地采用情境课堂教学法、模仿指导教学法和示范尝试教学法来改善自身的美术教学。美术教师在美术的教学过程中要避免采用单一的灌输式教学方法从而导致高中生对美术产生的反感和厌倦。
教师在美术教学过程中要充分地发挥高中生的特长, 在加强对高中生的基础训练的同时还应该为高中生营造一个适合培养学生的审美情趣的氛围。无论是从高中生的审美创造力还是塑造高中生的个人创造力方面, 美术教师都应该结合高中生的心理特点以及性格特征来不断地改进教学方法, 积极地鼓励学生表达自己不同的思想和见解。例如, 对世界名画《伏尔加河上的纤夫》的赏析, 教师可以从该作品的背景和画面的寓意以及构图方式等角度依次对不同类型的学生进行提问。教师在学生回答问题的过程中要积极地鼓励他们表达自己的观点和看法, 并对学生的表达进行补充。
(二) 浪漫主义:丰富高中美术教学的内容和教学手段
根据高中美术教学大纲的需求, 各个高中教师应该改变传统的以理论为主的课程结构设计。传统的美术教学模式主要是围绕着课堂来对高中生进行理论式的教学, 相反, 新课程下的美术教学应该挣脱传统美术教学模式的束缚, 在高中美术的教学内容中大量地融入具有乡土气息的教学内容并对此展开一些实践性的教学。例如, 高中美术教师可以把学生带出课堂, 利用学校内已有的资源, 如树叶和房屋建筑以及人物等等美学元素让学生亲自动手制作一些独特的装饰画或者人物素描, 积极地开发学生的自主性和创新性。同时, 高中美术教师还可以适当地引用中外名人名画, 以提高高中生的审美能力和培养高中生的审美思维。在实际的高中美术教学过程中, 美术教师要将高中生作为教学的主体, 以提高高中生在美术课堂教学过程中情感态度作为教学目标。
(三) 印象主义:提高高中美术教师的教学能力和专业素质
由于印象主义需要教师自身在相应知识的积累方面有一定的底蕴, 所以教师在高中生的美学培养和创造的过程中起着关键性的作用。因此, 高中阶段的美术教师应该结合学生的实际情况不断地改变和完善自身的教学方法。尤其是边远地区的高中教学师资力量极度缺乏, 学校要加大对高中生美术教学的师资力量建设, 积极地引进美术专业的教师和教授。为了能够更加出色地完成高中美学的教学任务, 学校适时地为高中美术教师提供一定的培训机会。
综上所述, 高中美术课堂教学需要各个高中的美术教师在实际的美术教学过程中进行不断地探索和完善。由于高中阶段的美术教学更好地适应高中生的发展以及教育的要求是一个长期的发展过程, 因此, 新课程下高中美术教学的进步需要各个高中美术教师齐心协力共同探索出符合现代化美术教学的新思路。
其良好的教学可以促进学生综合素质的提升, 但是在当前小学美术的教学当中, 还存在着不少的问题, 所以应该采用实施高效教学的方法, 这样就可以有效提升小学美术教学的质量和效率。以下主要对小学美术高效课堂建设的有益性进行探讨分析, 使小学美术教学质量和效率能够得到有效的提升。
探索
美术课程是一门创造性的学科, 其主要可以培养学生的空间思维以及动手能力, 可以激发学生的创造精神和美术的实践能力, 此外学生还可以利用美术来表达自身的情感, 提升学生的审美能力。所以, 提升美术课程教学质量, 保障美术教学的高效性是非常重要的任务, 教师应该构建小学美术的高效课堂, 使美术课堂的教学效果能够得到有效的提升。
一、精心设计教学内容
小学美术教师应该精心组织课堂教学的内容, 提升学生的学习兴趣, 把课程相对简单
摘要：对高中美术教师而言, 如何更好地开展美术教学以提高美术教学的效果已经成为了当下每一个美术教师所关注的话题。笔者结合自身的美术教学实践活动, 对高中美术浪漫主义、现实主义和印象主义的教学方案做了相关的研究和分析, 希望能够促进美术教学在高中阶段的发展。
关键词：高中美术,三大主义,教学方案
参考文献
[1]赵诗.现代教育技术在高中美术教学中的运用现状和反思[J].艺术教育, 2009 (2) .