公共基础知识难点

公共基础知识难点（通用9篇）

公共基础知识难点 篇1

1、银监会提出了银行业监管的新理念，即“管风险、管法人、管内控、提高透明度”。

2、银行业金融机构的市场准入包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。

3、交通银行是新中国第一家全国性的股份制商业银行。

中国农业银行是2009年改制成股份有限公司。

4、近年来城市商业银行发展趋势：引进战略投资者、联合重组、跨区域经营、上市、去掉“城市商业”四个字，直接以地名命名。

5、农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。

6、第一家在我国境内设立代表处的外资银行是日本输出入银行。

外资银行分行不能对中国境内公民做人民币业务。

新中国第一家信托投资公司——中国国际信托投资公司

7、从支出角度看，GDP由消费（私人消费和政府消费）、投资（固定资本形成和存货增加）和净出口三大部分构成。

注：私人购买住房的支出，包含在投资的固定资本形成中，不属于私人消费。

8、现阶段我国货币政策的操作目标是基础货币，中介目标是货币供应量。

基础货币：金融机构存入央行的存款准备金、流通中的现金和金融机构的库存现金

9、M0=流通中现金

M1=M0+企业单位活期存款+农村存款+机关团体部队存款+银行卡项下的个人人民币活期储蓄存款

M2=M1+城乡居民储蓄存款+企业单位定期存款+证券公司保证金存款+其他存款

M1：现实购买力；（M2-M1）：准货币，是潜在购买力。一般所说的货币供应量是指M2。

10、汇率政策：选择相应的汇率制度（最基础）、确定适当的汇率水平、促进国际收支平衡

11、货币市场：银行间同业拆借市场、银行间债券回购市场和票据市场

债券市场：银行间债券市场和交易所债券市场

12、国务院银行业监督管理机构应当自收到建议之日起三十日内予以回复。

13、商业银行因行使抵押权、质权而取得的不动产或者股权，自取得之日起二年内予以处分。

14、票据最原始、最简单的作用是支付作用。

15、受到行政处分的国家工作人员不能提起行政复议或行政诉讼，只能通过申诉的途径解决。因此，银行从业人员受到纪律处分后，不能通过诉讼途径解决的。

16、道德风险和操作风险是银行日常运营中面临的两种主要风险

17、银行资金业务最主要的风险是市场风险。

18、2007年中国邮政储蓄银行挂牌。1994年4月，全国统一的银行间外汇市场建立。

2002年上海黄金交易所成立。2006年在上海成立中国金融期货交易所。

19、项目贷款利率在中国人民银行同档次基准利率的基础上可以下浮，但不得超过10%。

20、有价证券诈骗罪所涉及的“有价证券”是指国库券。

21、通常情况下，流动性比率应保持在3左右。

22、政策性银行改革，首推国家开发银行改革，对政策性业务实行公开透明的招标制。

23、理财目标分为必须实现的理财目标和期望实现的理财目标

24、在存续期内不偿还本金的融资工具是普通股票。国库券、债券和期权都要偿还本金。

25、中央银行基准利率有存款准备金率、超额存款准备金率、再贷款利率和再贴现利率。

26、风险管理部门的核心职能是风险信息的收集、分析和报告，风险管理委员会的职能是根据风险管理部门提供的信息，做出经营或战略方面的决策

27、外币存款业务和人民币存款业务的异同：P5828、经济资本（风险资本）：用于衡量和防御银行实际承担的损失超出预计损失的那部分损失，是防止银行倒闭的最后防线。

29、既在上海证券交易所，又在香港联合交易所上市的是工行、中国银行、交行。只在香港联合交易所上市的是建行。

没上市的是农行（2009年完成股份制改革）

30、非银行金融机构与商业银行的不同之处：资金来源的主要渠道不同；信用创造功能不同；

资金运用的主要形式不同。

31、先诉抗辩权不得行使的情况：保证人以书面形式放弃上述权利；人民法院受理债务人破

产案件，终止执行程序；债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难。不包括：主债务人的财产能够清偿；与主债务并无连带关系的保证债务。

32、票据权利包括付款请求权和追索权。

合同履行中有抗辩权、代位权和撤销权。

33、银行业监管机构包括银监会，也包括中国人民银行、国家外汇管理局等行使监督管理职

能的部门及其分支机构。

34、商业银行咨询顾问类业务：财务顾问业务、资产管理顾问业务、企业信息咨询业务。35、1988年，《巴塞尔资本协议》出台后，国际银行业基本形成了相对完整的风险管理原则体系。

36、《银行业监督管理法》赋予银监会及其派出机构进行非现场监管、现场检查（不是现场管理）、监督管理谈话和强制信息披露的权利。

37、银行内部控制包括：事前防范、事中控制、事后监督、纠正。

38、货币市场基金的主要投资对象有银行存款、短期债券、债券回购和央行票据。

39、国有独资公司是一类特殊的有限责任公司。

40、有形伪造：没有金融票证制作权的人，假冒他人名义，擅自制造假金融票据。

无形伪造：有金融票证制作权的人，超越其制作权限，违背事实制造内容虚假的票证。变造：没有权限的人擅自对真正的金融票证进行加工。

41、行为人购买假币后使用的，以购买假币罪从重处罚。

行为人出售、运输假币后又使用的，以出售、运输假币罪和使用假币罪数罪并罚。

42、在破产过程中，行使“决定继续或者停止债务人的营业”职权的是债权人会议。

43、股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。

公共基础知识难点 篇2

一、国家治理视角下行政单位公共基础设施核算要求

十八届三中全会首次将国家治理的概念列入党和国家的文件中,推进国家治理体系和治理能力的现代化,势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域进行突破性的改革。国家治理的公开、参与、问责、监督机制理念一定会体现在行政单位公共基础设施的核算要求上:

(一) 行政单位发生的各项政府公共基础设施业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,不得违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算

政府公共基础设施是国有资产的重要组成部分,一直以来,政府公共基础设施没有单独立账,使我国国有资产管理的问责机制、监督机制无法正常落实,国有资产管理漏洞很多。因此,在国家治理视角下,问责机制、监督机制必然促使行政单位公共基础设施按照会计制度和准则的要求依法建账、依法入账、依法核算。

(二) 行政单位必须根据政府公共基础设施实际发生的经济业务事项进行会计核算,并按照国家统一的会计制度的要求编制财务会计报告,披露政府公共基础设施信息

长期以来,我国的政府公共基础设施建设中,由于多种原因,政府公共基础设施未能按照实际发生的经济业务进行核算,也未能形成政府公共基础设施信息披露制度。随着国家治理、公开机制、参与机制的推行,我国政府政务信息公开程度不断提高,政府公共基础设施信息公开的序幕将会拉开,这必将倒逼政府公共基础设施的核算与披露制度化、规范化。

二、行政单位公共基础设施确认计量报告难点

(一)公共基础设施概念不明确使会计确认困难

《行政单位会计制度》规定,行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产,包括城市交通设施、公共照明设施、环保设施、防灾设施、健身设施、广场及公共构筑物等其他公共设施。但是究竟什么是公共基础设施呢?在我国,到目前为止,除了行政单位会计制度,我国没有单独的词条解释,更没有一个权威的关于公共基础设施的表述,公共基础设施概念很不明确。具体体现在:

1.对公共基础设施概念表述不清晰。楼继伟等(2002)在其公开发表的文章中对“基础设施资产”这一术语有如下描述:(1)道路运输网,包括桥梁、道路的护栏、隧道和人行道;(2)下水道系统;(3)供水系统;(4)排水系统;(5)垃圾处理场;(6)防洪工程;(7)供电系统;(8)通讯网络;(9)娱乐设施。但是在行业标准中,如《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(中华人民共和国建设部令第89 号)中所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属的土建、管道、设备安装工程。虽然上述文献中“基础设施资产”“市政基础设施工程”与行政单位会计制度中“公共基础设施”名称不完全相同,但从实质上看,其经济意义基本相符,而从其表述上看,行政单位会计制度中的表述相对比较模糊。

2.公共基础设施的分类不清晰。在工作实践中,很多设施是同时存在于一个项目之中。例如,城市交通设施都会带有公共照明设施等,那么到底应该统一按城市交通项目来核算,将其中附有的公共照明设施一并纳入该项目核算,还是必须进行拆分作为城市交通设施和公共照明设施两个类别进行核算?这些问题在会计制度中没有明确的规定,很容易导致实务操作上的混乱。再如,土地使用权是否应当作为“无形资产”单独核算尚不明确。行政单位会计制度中规定,行政单位构建房屋及构筑物不能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的,应当全部作为固定资产;能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的,应当将其中的房屋及构筑物部分作为固定资产,将其中的土地使用权部分作为无形资产。从这条规定看,土地使用权一般应当作为“无形资产”核算,但“公共基础设施”所占用的土地使用权部分,是否应当作为“无形资产”(姚以贤,2014),行政单位会计制度中没有明确说明。

3.缺乏公共基础设施产权归属方面的表述。在我国公共基础设施产权有私人所有、私人和政府共同所有、政府所有三种。在这三部分公共基础设施中,私人所有的部分不能纳入行政单位会计核算范围和政府所有的部分纳入行政单位会计核算范围都是肯定的。而私人与政府共同出资建设的项目如何确认,这个问题在会计制度中没有明确的规定。

(二)公共基础设施计量实施存在困难

会计计量属性包括历史成本、公允价值、可变现净值、现值和重置成本。对于公共基础设施的计量适合采用哪种方式也是仁者见仁智者见智。以澳大利亚政府为例,学者Walker,Clarke and Dean(1998)研究发现,澳大利亚地方政府是在公共基础设施达到满意状态时对该资产进行计量入账。一般情况下由于公共基础设施按照成本法计量。也有公共基础设施由于建设时间较长不适合采用成本法,而采用估值法或重置成本法。

在我国,公共基础设施计量方法选择是实际成本法。但是我国的公共基础设施投入资金来源呈多元化趋势,既包括上下级的交叉投入,又包括跨行政、事业、企业不同经济类型机构的交叉投入。这种投入来源的多元化可以分为纵向交叉和横向交叉两种。纵向交叉是指,对于一些跨行政区域贯穿性的公共基础设施,产权或管理权如何划分界定也是一个突出的问题。例如,一些市级项目往往要求区级配套,如何确保多渠道投入项目的核算完整性,直接关系到“公共基础设施”核算的准确性和完整性。如果某条道路建设项目系在原有基础上进行改扩建,则由市级财政承担部分建设费用,市级施工单位承担建设施工任务;区级财政负责剩余建设费用及前期动拆迁费用;道路改扩建完工后由市级相关单位移交至区级政府,由区级财政负责后期维护费用,并由区建交委负责安排日常维护工作,按照管理权限已经属地化管理。横向交叉是指,项目实施方类型多样,包括行政机关、事业单位甚至企业。公共基础设施资金投入的多元化为其计量变得更为繁琐。另外,我国刚刚开始行政单位公共基础设施折旧制度的探索之旅,具体的折旧制度并没有真正建立。这对公共基础设施的合理计量将会产生较大的影响。

(三)公共基础设施会计披露制度尚未完全建立

新颁布的行政单位会计制度中,对行政单位公共基础设施的规定主要包括核算范围、科目设置和核算办法。公共基础设施披露只是在资产负债表“资产”项中列示了“公共基础设施”的原价、累计折旧、净值。对于公共基础设施其他的披露内容、披露方式就没有规定了。可以说,行政单位公共基础设施信息披露制度尚未真正建立起来。

三、行政单位公共基础设施确认计量报告难点的解决途径

(一)进一步明确公共基础设施范围的界定

对于行政单位公共基础设施的界定是一个很重要的工作。借鉴国际公共部门会计准则的规定和我国政府工作实践,可以考虑公共基础设施的界定标准应该包括以下三项:一是网络性或网点性。网络型基础设施是指其中的每个部分只有作为网络的一部分时,才能充分体现其服务潜能及经济利益。比如道路、给排水系统。网点性基础设施是指在整个行政区划内分布成系统的设施,其功能范围联合起来后覆盖大部分或全部居民,如垃圾处理设施、公共卫生设施、社区公共设施、公园绿地等。二是延长使用寿命。由于基础设施本身的社会作用,即使其中的部分资产使用寿命有限,政府也会有计划地更新或维护以尽量延长其使用寿命,如公共照明系统。三是地点固定。即基础设施是固定存在的、不可移动的。同时也需要具备以下两条标准:它必须是维持公共基础设施基本功能不可或缺的,比如高速公路上的固定护栏;它必须是按照并固定在该公共基础设施系统中而不可轻易移动的,如给排水系统中大型泵站内部安装固定的给排水设备和监控仪器。

从资产的资金来源方面看,公共基础设施一定是国家拥有部分或全部产权。有些资产可能跨行政区域存在,但在行政职责上存在较为明确的政府单位对这些资产负有管理和维护、或者委托其他主体进行维护运营的责任。

(二)加快制定政府公共基础设施会计准则的步伐

在经历了2008 年金融危机后,全球经济增长偏弱,加大基础设施建设成为重要的经济增长点。我国十八届三中全会后,我国出台了 《国家新型城镇化规划2014-2020》,该规划提出,要紧紧围绕全面提高城镇化质量,加快转变城镇发展方式,以人的城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以体制机制创新为保障的中国特色新型城镇化道路。为了完成新型城市化建设,政府将打造城市群,改善交通条件,完善城市配套设施。这些都离不开政府公共基础设施建设。同时政府公共基础设施建设资金取得途径、管理方式、资产建设过程和使用过程中都需要及时、全面、连续地核算和监督,因此,尽快制定政府公共基础设施会计准则,对于清楚地核算政府公共基础设施投资、成本以及收益有着重要意义。

(三)进一步建立健全政府公共基础设施会计披露制度

建立健全政府公共基础设施会计披露制度应当从披露内容和披露方式两方面进行。

从披露内容方面看,国际上许多国家和地区都是将政府公共基础设施按照类别进行披露的。如,澳大利亚政府公共基础设施分成“通用和道路(Generalpurposeand Lo-calroads)”两类进行披露。香港特区将能够为社会带来经济效益的政府公共基础设施资产划为特定用途的非流动资产,称为基建资产,主要包括供水服务、污水处理服务、邮轮及客运码头、收费隧道、青屿干线、堆填区及其他环保设施等。政府公共基础设施信息披露时,按照资产类别和政府职能部门进行披露。

从披露方式上看,很多国家和地区的政府会计报告中,除了披露会计信息外还披露有关资产的非会计信息。如,澳大利亚政府财务报告中,将公共基础设施的会计信息与非会计信息同时列于同一张报表中,方便报表使用者全面了解政府公共基础设施资产情况;再如,香港特区政府会计中设置资产保管制度,同时,在权责发生制的政府综合财务报表中,单独披露资产保管报表,其中包含了政府拥有的建筑物、基建资产等资产的非财务信息,用来补充政府在权责发生制综合财务报表中所提供的该类资产信息,以提高政府综合财务报表的会计信息质量。

在我国,政府拥有或控制的公共基础设施资产种类众多,数量庞大,需要对公共基础设施资产进行细化分类。楼继伟等(2002)认为,可以将基础设施系统看成单个资产或是一组资产,无论是公共基础设施建设投资还是确认计量和披露,都按照项目(资产组)为单位进行。这种观点具有较强的操作性,也与国际通行做法相似。因此,应该采用该观点,将政府公共基础设施资产按照种类和政府部门两种分类方法进行分类披露。同时,对政府公共基础设施建立资产保管制度或受托制度,并发布资产保管报表或受托报表,并在权责发生制政府综合财务报表中关于政府公共基础设施资产的内容,有财务状况拓展到更具前瞻性的财务信息中,充分披露公共基础设施资产的有关信息。

探索行政单位公共基础设施确认计量报告的难点和解决途径有助于客观反映政府公共基础设施建设和管理中的财务状况和运营情况,提升政府会计信息质量;有利于加强公共基础设施建设管理,提高政府公共资金的使用效率;有利于促进政府地方债的化解和风险控制,提升政府受托责任履行的质量。

摘要：2014年1月1日起施行的《行政单位会计制度》中对于公共基础设施的确认计量规定不够明确系统,使行政单位在公共基础设施核算中存在着许多困难,如公共基础设施概念不明确使会计确认困难,公共基础设施计量实施存在困难,公共基础设施会计披露制度尚未完全建立。解决这些难点,应进一步明确公共基础设施范围的界定,建立健全政府公共基础设施会计披露制度,加快制定政府公共基础设施会计准则的步伐。

关键词：公共基础设施,公共基础设施会计,实施难点,解决途径

参考文献

[1]丁兆君.地方政府公共基础设施投融资管理体制研究[J].财经问题研究,2014(12):79-83

[2]楼继伟,张弘力,李萍.政府预算与会计的未来——权责发生制改革总览与探索[M].北京:中国财政经济出版社,2002

[3]姚以贤.公共基础设施会计核算初探[J].新会计,2014(5):33-39

[4]香港特别行政区.2013-2014政府账目[Z].2014(12)

公共基础知识难点 篇3

摘 要：公共档案馆信息服务绩效测评包括绩效指标体系构建和测评研究方法的选择。文章总结了档案专家和学者提出的绩效测评案例方法，指出绩效测评的难点在于绩效指标的确定和测评研究方法的选择，并从绩效测评把握的原则、绩效指标确定和测评方法等方面提出了档案信息服务绩效测评的对策。

关键词：公共档案馆：绩效测评：指标体系：测评方法

Abstract： Construction of performance index and choice of evaluation research methods are included in Public archives information service.Based on performance evaluation methods introduced by archive experts and scholars，the authors summarize that performance evaluation difficulty point lies in determination of performance index and evaluation methods.and proposes the countermeasure of archival information service performance evaluation through three aspects： upholding performance evaluation principle， determining performance indexes and evaluation method.

Keywords： Public archives；Performance evaluation；Index system；Evaluation method

档案机构作为社会公共文化服务机构和图书馆、博物馆等具有同样的社会地位，也同样具有知识文化服务的社会职能。然而，档案机构却一直以馆藏的保密性作为其“神圣”的职责而履行其“保管者”和“保管场地”的职责，却无法实现其潜在的知识信息服务的社会价值。本世纪以来，档案信息服务社会化的呼声越来越大，各公共档案馆都不同程度上实现了档案信息的开放服务。而这种开放服务的效果如何，成效如何，产生的经济效益和社会效益如何，这需要一个客观、公平、公正、标准、科学的评价体系来衡量和评估。

1 公共档案馆信息服务绩效测评难点

在对档案信息服务社会化绩效的测定中，通常有定量分析方法（Quantitative analysis methodology）和定性分析方法（Qualitative analysis methodology）。定性分析方法由于基于人的主观判断，不可避免地会受到评判者主观认识的影响，因此，目前对档案信息服务绩效测评越来越强调引入定量分析方法，其中数学工具在对实际问题的抽象和简化中起着重要的作用。

1.1 测评指标难以确定。从科学的角度来讲，测评指标如果单凭一个或几个人，甚至一个机构就确定下来，其科学性难以让人信服。科学的指标体系需要集中很多人甚至多个机构的智慧，才具有一定的权威性和普适性。

潘积仁[1]（2005）对评价指标总结出5个一级指标，28个二级指标，共同构成了档案信息服务绩效的评价体系；王永坚[2]（1997）从档案管理综合效益角度出发，把档案业务管理的六个环节作为收益评价指标，并对6个收益评价指标细分为档案归档率、利用效果登记率等14个考察二级指标；王薇、王汉华[3]（1996）借鉴美国史密斯研究院档案馆馆长威廉··W·莫斯的档案效益评价指标，确定业务经费、直线排架长、专职等效人员、利用者日常借阅次数四项测评指标来对档案馆间效益进行对比分析；罗洪恩[4]（1995）认为档案机构属于负效益部门，根据档案事业投资占事业投资比例、具体单个档案馆经费占档案事业经费比例、单个档案馆有效业务经费占整个档案馆所得经费比例、行政经费等数据分析，总结出档案所得经费、行政经费、事业投资总量、档案六个环节经费理想分配系数、档案六个环节经费实际分配系数5个一级指标、12个二级指标；贾拥民、邱彩芳[5]（2001）在收益—成本模型构建中，确定了边际收益、边际成本、时间成本、用户素质、易获取性五个影响档案利用的测评指标因子；李明[6]（2007）在评价档案利用效益时强调注意除了经济效益指标外，还应注重社会档案意识效益、档案宣传效益指标；卞昭玲[7]（2005）移植Robert Kaplan和David Norton的平衡记分法（Balanced Scorecard），对档案信息服务组织绩效评估初步确定了4个一级指标（财务、顾客、组织内部执行和学习与成长），10个二级指标（如，服务价值、服务成本、用户满意度、创新能力、服务效率等）；管先海[8]（2000）通过劳动收益与劳动成本之比来探讨档案机构的效益，确定成本指标为人员工资、馆舍投入、设备投入、档案业务费和一般物质性消耗投入，收益指标为档案资料利用人次、咨询服务人次、参观档案陈列和展览人次、档案馆培训人次。

建立和确定统一的档案信息服务绩效测评指标尽管很难，原因就在于测评主体是以经济效益为主要考量目标，还是以社会效益为主要考量目标，不同的考量目标，所选择考核的指标体系会有所不同，其指标权值也会不同。客观地讲，档案馆的经济效益要得以准确量化是比较难以操作和实现的，因为档案所发生的经济效益由于其多重性、长期性和滞效性而难以量化。相对而言档案的社会效益的收益量化就更加困难，比较认同的做法就是针对档案馆内部工作来考察档案信息的服务成效，建立围绕档案馆内部工作环节及其延伸各种考核测评指标体系。

1.2 绩效测评方法难以确定。通过对所掌握的文献调研，目前，对公共档案馆社会化绩效测评的方法大多是移植和借用管理学、经济学的测评研究方法。如，平衡记分法，Delphi（德尔菲）法，360度绩效评估法，关键绩效指标评估法，成本—收益法，负效益系数法，层次分析法，经济效益对比分析法等[9][10][11]。

平衡记分法运用于档案信息服务组织的绩效测评。具体方法：将每一个指标的实际值与目标值相比较，得到个体指数，加权平均后，算出综合指数。其难点是权值属主观性评判，很难把握，因此，权值的确定一般由专家小组共同确定。Delphi法重点将绩效考核的背景材料及绩效考核指标数据交由档案专家打分，从而形成定性的档案绩效考核结果。其难点在于专家选择的科学性和测评周期把控，科学的测评需要专家们经过至少三个轮回，最后形成趋同性意见。

360度绩效评估法的优点是比较全面地进行评估，易于作出比较公正的评价，同时通过反馈可以促进工作能力，也有利于团队建设和沟通。它的缺点是因为来自各方面的评估，工作量比较大。关键绩效评估法强调考核工作的主要精力要放在影响档案信息服务的关键的结果和关键的过程上，考核工作一定要围绕关键绩效指标展开。

成本—收益法，经济效益对比分析法，边际收益和边际成本法，都侧重从档案成本角度来分析档案效益，其优点是利用档案实践中客观量化的数据通过构造具体的公式来推算考察对象的具体效益，但其缺点是对于定性数据缺乏量化考核。

负效益系数法测定档案工作绩效，其测定的预设条件是档案工作的六个业务环节的理想投入已知的情况下（在实际操作中理想投入系数需要科学测定），负效益系数法的难点就是对工作环节指标的理想投资系数的确定。

层次分析法通过构造判断矩阵计算出档案效益影响因素的指标特征向量值。其优点是通过专家评判，将定性问题进行定量化权重转换，且考虑因素较全面，构造绩效评估体系可操作性强，缺点是专家对评估指标确定及对评估指标的权重评价带有一定的主观性。

2 公共档案馆信息服务绩效测评对策

推动公共档案馆信息服务绩效测评，其实质是唤醒全社会民众档案利用意识，推动公共档案馆档案信息服务向社会开放。因此，在开展公共档案馆信息服务绩效测评时应坚持促进档案事业发展原则，坚持促进向社会开放原则。绩效评估目的在于促进公共档案馆发展，至少有两方面的作用：一方面，通过评估找出差距，引起政府对档案事业的投入，另一方面，通过档案馆间的横向绩效比较，有效激励档案馆社会开放利用的积极性。

2.1 确定统一绩效评估指标体系。同一地区各级公共档案馆在进行档案信息绩效测评时，必须采用统一的绩效测评指标体系，只有统一标准，绩效测评才有意义和可比性。现实中，专家和实践者探讨和摸索出很多种绩效评估指标，综观所有的绩效测评体系指标，评估指标体系的核心指标都涉及以下三个方面：一是基础性指标，二是馆藏性指标，三是开放与利用性指标。基础性指标包括档案馆人员编制、学历专业、继续教育和技术职称，档案事业费投入，馆舍面积、设备条件等二级指标。馆藏性指标包括馆藏档案数量、馆藏资料、档案手工目录、档案机读目录等二级指标。开放与利用性指标包括开放“‘建国前”档案的数量、“‘建国后”档案的数量，开放档案目录，年度利用档案人次，年度利用资料人次，参观档案展览人次，年度访问档案网站人次等二级指标。如果指标体系中单纯追逐三方面的某一方面，忽视另外方面的指标群作用，这种评估指标体系测评结果将不会全面，不利于引导档案馆事业的全面发展，也不利于馆藏建设和档案信息服务的可持续性发展。当然，在强调档案开放与向社会提供利用的现代社会，在构建档案信息服务绩效测评体系时，应着重研究档案开放与利用的测评指标研究，加大开放与利用性指标在整个绩效评估指标体系中绩效分值比重，体现“档案是为了用”的利用理念。

2.2 采用科学简便实用的绩效测评方法。统一绩效评估指标体系标准后，就需要对这些定性指标和定量指标进行分析，采用什么样的绩效测评方法，就会得出什么样的绩效测评结果。不同的绩效测评方法所得出的测评结果是不具可比性的。

每种绩效测评方法均有其科学性，但操作的简单性并不是每种方法都能具备。因此，简单性、科学性和易操作性的绩效测评方法不但能省去很多不必要的麻烦和周折，也确实可以有效测评档案信息服务绩效情况。由于档案工作涉及很多工作环节，且每一工作环节相互之间有着紧密联系，因此，应用层次分析法和Delphi法两种方法相结合的方法来测评档案信息服务绩效，在实践操作中具有可行性和科学性。可行性是利用层次分析法的指标分层得到各层级的具体指标，再用Delphi法对各层指标值赋以权值，一般采用5分法对指标进行打分取值。如，通过Delphi法专家对基础性指标、馆藏性指标及开放与利用性指标权重经过研究确定为“0.2”、“0.3”、“0.5”，基础性指标包含档案馆人员编制，学历专业情况，继续教育和职称情况，事业费投入、馆舍和设备情况四个二级指标，其权重值分别为“0.1”、“0.2”、“0.2”、“0.5”，依次专家给出权重，计算出三级指标权重值，计算公式为：“三级指标合并权重=一级指标权重×二级指标权重×三级指标权重”，根据专家所打分值最后计算出考核指标值得分，然后累加得出绩效考评总分值。具体见下表：

此种绩效测评方法的关键是构建出一套科学的、得到大多数公共档案馆认可的绩效考核指标体系，这种认可包括考核指标、考核指标权重、考核打分标准依据的科学性和实践性认同。

3 结论

公共档案馆信息服务绩效评价指标体系和评价方法的不统一，并不说明档案信息服务绩效不能进行有效评价。所有的绩效评价指标和评价方法由于参考的指标体系不一样，评价研究使用的方法不一样，但其绩效评价结果总能在档案信息服务实践中得到一致性检验。正是由于档案馆的绩效属性存在着社会效益与经济效益，宏观效益与微观效益，正面效益与影子效益等多种特征，所以，在进行档案信息服务绩效评价时关键是对各类绩效考核指标权重的科学测定，而这种科学测定必须建立在定性和定量之间权衡基础之上，执行科学测定专家范围应包括档案实践工作者、档案馆上级领导、档案学专业学者、档案用户、社会知名人士等。

﹡本文系国家社会科学基金课题2013年度立项项目“公共档案馆档案信息服务社会化绩效评价研究”（项目号：13BTQ061）成果之一。

参考文献：

[1]潘积仁.论建立档案机构绩效评估体系[J].中国档案，2005（6）：20～21.

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[7]卞昭玲.试论档案信息服务组织的绩效评估[J].档案学通讯，2005（2）：12～14.

[8]管先海.档案馆效益计量方法探索[J].湖北档案，2000（10）：15～16.

[9]骈文景.关于档案效益计算方法的一点思考[J].四川档案，2006（3）：44～45.

[10]吕元智.我国公共档案馆服务效益评价研究现状分析[J].档案学研究，2010（2）：40～44.

[11]刘明.档案信息服务绩效评估初探[J].湖北档案，2007（8）：16～18.

高二语文知识点难点 篇4

1.知识目标：简单了解孔子其人。

2.能力目标：简单理解儒家思想。

3.情感目标：用看待人的眼光看待孔子。

重点难点：

对文句的解读。

考点分析：

阅读与写作

论语名句解读：

1.关于孔子

年逾古稀

2.文本解读

子曰：“躬自厚而薄责于人，则远怨矣!”

子夏为莒父宰，问政。子曰：“无欲速，无见小利。欲速，则不达;见小利，则大事不成。”

子曰：“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉?”

子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”

子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先?”曰：“去兵。”

子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先?”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”

子曰：“岁寒，然后知松柏之后雕也。”

高三英语知识点难点总结 篇5

两种可用来引导从句并将从句和主句连接起来的代词

这样的代词一方面在从句中用作句子成分，可作主语、宾语、定语等;另一方面又起连词的作用。这样的代词有关系代词和疑问代词两种。

关系代词概说

关系代词有who，whose，whom，that，which等，用来引导定语从句。它们在定语从句中可用作主语、宾语、定语或表语;另一方面它们又代表主句中为定语从句所修饰的那个名词或代词(这样的名词和代词叫做先行词)。如：

The man who is talking with Mr. Brown is an eye Specialist和布朗先生谈话的那个人是个眼科大夫。(关系代词who在从句中用作土语，它的先行词是man)

He is the comrade whom you have been looking for他就是你要找的那位同志。(关系代词whom在从句中作宾语，它的先行词是comrade，whom在口语中一般可省去)

The old man whose son is in the navy used to be carpenter.儿子在海军的那位老人过去是个木匠。

(关系代词whose在从句中用作定语，先行词为man)

The film which I saw last night is about a young teacher.我昨晚看的那部电影说的是一个年轻教师的事。(关系代词which在从句中用作宾语，先行词为film, which在口语中可省略)

上海基础口译汉译英难点解析 篇6

We have been beating about the bush on the matter for so long and it’s time to talk turkey.

孩子打嗝了，让他喝口水吧。

The kid is making a belch. Give him a drink.

每次去参加舞会，她都打扮得特别漂亮。

Every time she went to a dance， she would always be dressed up to the nines.

错过他人 bark up the wrong tree

也可能是我错怪了她，不过她确实经常和一个男人出去。

I may have been barking up the wrong tree， but she does go our a lot with a man.

汉译英难点解析：凑合 fill the bill

凑合 fill the bill

我没有新的，你先拿这个去凑合用吧。

I don’t have a new one， but you may take this to fill the bill.

从小看大，他现在不好好学习，将来也不会有什么出息。

公共基础知识难点 篇7

“交互”的方法在教学中的应用早已提出过。兴起于上世纪70年代的交互式教学模式, 已成为目前西方普遍采用和推崇的一种教学模式。在我国, 还缺乏比较系统的研究;同时, 由于中西文化的差异, 这种在西方得到重视并成效卓著的教学模式, 在中国教育实践中, 也还存在一些尚未解决的实际问题, 以至于这种教学模式在我国还仅仅限于外语教学中部分有条件的高校在课堂上偶尔运用。

在此基础上提出的交互式传播模式在教学中的运用, 不仅仅限于课堂教学, 还可以推广到课程设置等更宽泛的领域。这种模式如果运用到高校公共课程的传播实践中去, 在不影响传播速度的同时, 仍可以保障传播的质量, 必然大大提升传播效率。这是因为, 这种传播模式, 使“点”对“面”的大众传播模式, 又返回到“点”对“点”以及“多点互动”的人际传播模式;同时, 这种“返回”仍然是基于大众传播模式下信息的高速复制与传播的, 因此它同时拥有了大众传播模式在速度上的优势和人际传播模式在灵活的反馈机制上的优势, 从而达到更加高效率的传播效果。

基于交互式传播建立起来的教学模式, 需要将学习建立在师生的信息交流之上。在传统文化及其他一些因素的影响下, 我国的教育界长期存在着这样的现象:教师在教学活动中扮演“讲授者”而非“组织者”和“促进者”的角色, 而学生则作为“接受者”, 课程设置则是教育管理部门的事情, 学生与教师都少有参与。在这样的背景下, 要实现真正的“交流”, 尚有一定的困难, 而在大学公共课程中运用交互式教学模式, 较之在专业课程中运用这种教学模式, 更具有挑战性。

近年来, 经过反复研究和论证, 对比其他国家先进的教育经验与成果, 可以说, 从制度上来讲, 目前我国的大学公共课程设置已较为完备。然而, 长期以来专门化、精细化的传统观念根深蒂固地影响着高校公共课程的设置与教学。不少学生认为高校里的公共课程属于“摊派任务”;更为严重的是甚至一些教师也认为公共课程的重要性远不及专业课程。这是大学公共课程在地位认知上的尴尬困境, 一定程度上, 这也是我国大学公共课程目前存在的其他困难的根源。

另一个突出的困难在于, 我国高校中普遍存在这样的情形:相对较少的公共课教师与数量庞大的学生形成鲜明对比;与此同时, 相对重要的课程内容与学生漫不经心忽略公共课的学习态度形成强烈反差。而这个困境很大程度上正是因为前述公共课程地位认知上的尴尬造成的。

在这样的情形下, 我国的大学公共课程授课质量备受学生抨击。从教材的选用到教师的备课、授课情况, 以至学生的学习态度, 均不容乐观。2008年的一项调查显示, 学生对任课教师的评价中, 认为教师“管理不严格”的比例高达32.50%, 而认为教师“水平低, 管理松散”的竟也占到了16.67%;有15.3%的学生认为公共课程“内容偏窄, 不系统, 缺乏整体感”;在公共课程中“从不缺课”的学生只有31.68%, “很少上课”的则有17.36%, 甚至还有0.83%的学生“从不上课”;仅有8.86%的学生认为“必须好好上课, 认真复习才可以合格”, 超过20%的学生认为偶尔上课也可以蒙混过关, 而近57%的学生则认为上课与考试都能轻松过关”。[1]

由于上述实际存在的困境, 我国大学公共课程中运用交互式传播模式存在一些具体的实践难点, 真正在大学公共课程中运用好交互式传播模式并以之带动整个公共课程教学建设的良性发展, 是非常必要而迫切的。

难点一:提升教师的互动积极性

从学生反馈来看, 教师的教学水平和管理, 对学生的学习态度影响较大。在交互式传播模式中, 教师作为课堂互动教学的组织者和促进者, 很大程度上是要变身为“主持人”, 去激发学生的互动意愿。要在公共课程中真正看到交互式传播模式的效果, 提升教师的互动积极性是非常必要的。

这项工作, 应当作为高校教务部门的一个长期工作来抓, 以使教师对公共课程地位的歧见得以纠正。同时, 目前部分高校采取的公共课程与专业课程教师采取区分薪酬、区分晋升优先级别的行为, 也必须得到纠正, 否则, 高校公共课程教师的工作积极性将大受打击, 要其不断提升教学水平, 不断将新的教学研究成果运用到实践中去, 也就难以实现。

同时, 在课程设置中, 也应当更多地考虑一线教学人员的意见, 虽然专家意见看上去更加权威, 但实际上一线人员掌握的资讯很具有现实参考性。

难点二:提升教师的课堂管理能力

在交互式传播模式下进行教学, 教师的教学质量很大程度上取决于教师对课堂的管理能力。新的形势要求高校教师不仅能从事学术科研, 更应当具备较强的管理能力。

在交互式传播模式下的课堂教学, 因为信息的传递是多方向的, 较之信息单向式传递的传统教学方法, 更加不易控制。源于重视学生个性、人格和潜能的自主性原则, 交互式模式下的课堂教学, 要求教师为学生创设自主学习环境, 并提供师生交流和学生之间互相交流的可能, 而要确保这种交流的有效性, 尤其是学生之间交流的有效性, 也增加了教师教学管理的难度。

针对此难点, 比较可行的办法是控制教学班级人数。实践证明, 将一个教学班级的人数控制在20到40人左右, 在教学中采用交互式传播模式是较为理想的。

然而, 在如今的高校公共课程师资配置情况下, 大多数院校的师生比例还达不到这个要求, 这就使得许多公共课程教师要么超负荷地承担课时, 要么超负荷地面对更大的教学班编制——而这两种超负荷都必将影响教学质量。

难点三:实现学生的自主管理

自1998年高校扩招以后, 就不断地有教师抱怨学生的素质不及从前——“现在的学生不好教了”。随着新思潮的风起云涌, 以及价值观的变化, 学生对待学习的态度也发生了一些改变。表现在选课上, 一方面驾驶、法律、会计等热门选修课门庭若市, 另一方面思想品德素质系列课程、哲学课程以及大学语文、大学数学等基础通识教育课程门可罗雀。在这类受到冷遇的公共课程的教学活动中, 要实现交互式传播异常困难。

一个解决途径是, 教师需要花更多的精力来增加课堂的吸引力。使课程充满探索性, 是增加课程吸引力的重要途径。

更重要而彻底的解决办法或许是, 教师还需要花费更多的精力致力于和教学管理部门商讨改进这类课程的考核体系。这类课程教学的目的, 往往在于要学生掌握某种思维方式, 或是形成某种信念、获得创造能力、传承某种文化, 等等。因此, 改进考核体系, 采用诸如小论文、读书报告、讨论会的形式, 来取代传统的闭卷考试, 能更加有效地将互动式传播模式的精神渗透进教学过程, 即更能激发学生的主动性, 从而使他们实现自主管理。

巧用逻辑知识突破课文难点 篇8

先看看逻辑的内涵，查《现代汉语词典》，对“逻辑”有四种解释：第一，指客观事物发展变化的规律；第二，泛指思维的规律；第三，在狭义上指某种特殊的理论、观点和看问题的方法；第四，特指一门研究思维形式及其规律和方法的科学。本文所谈的“逻辑”一般指逻辑规律，即关于思维形式结构最基本、最一般的规律。

我们知道，语文教学的过程是一个感知—体验—理解—运用的过程，在这一过程中，教师通过启发诱导，使学生获得收集和处理信息的能力、探究解决问题的能力，而这些能力的核心还是逻辑思维能力。逻辑思维能力自然需要思维规律来激发与锻造，如何运用这一般性的思维规律来突破课文难点呢？关键在于教师的问题设计。所设计的问题既能给学生逻辑思索的空间，又能提供逻辑思维的恰当引导，让学生思维的历程在教师这盏逻辑思维之灯的指引下顺利航行。

《公输》是人教版语文九年级的一篇经典美文，主要以对话的形式，叙述了墨子说服公输盘，迫使楚王最终不得不放弃对楚国的侵略意图的经过。故事曲折生动，波澜起伏，人物形象跃然纸上。它简洁的文字，缜密的逻辑论辩色彩，充分体现了孟子散文的特色：强烈的思辨性和哲理性。其中，墨子在对话中运用了比喻、对比和逻辑推理，语言极富论辩性。如何在短短的四十五分钟内让学生体味文章的这种精妙，是教学的难点与重点。

墨子劝公输盘有两次。每一次的劝说都有相同之处，即都是先设好陷阱，让对方在不知不觉中进入圈套，最后自己打自己的嘴巴，达到无话可说的尴尬境地，造成自相矛盾的格局。原先在这个教学环节的处理方式都是让学生仅仅理解文本内容，进而达到机械背诵的目的，可是效果都不理想。经过多次的探究，我发现墨子的话里包含一个三段论推理。只要明白了三段论的推理过程，学生就会轻而易举地体会到墨子劝说艺术的精妙，从而对文章的主题有深入的理解。三段论就是指由三个命题构成的推理。具体地说，三段论是由包含一个共同因素（逻辑中介）的两个命题推出一个新的命题的推理。例如：

所有阔叶植物都是落叶的，所有葡萄树都是阔叶植物，所以，所有葡萄树都是落叶的。上述推理中的共同因素就是“阔叶植物”。

根据这样的格式，得出了墨子第一次劝说的经过：

杀人是不义之人，公输造云梯帮楚王攻打宋国是一种杀人的行为，所以公输是不义之人。

这样，公输原来一直信誓旦旦地标榜自己是守义之人的面具就被揭了下来，学生也完全理解了“公输盘服”这个“服”的真正意义。

第二次劝说是墨子直接面对面劝说楚王。语言较上次劝说公输盘相比，要委婉含蓄。他先做了一个假设，说有一个行为怪异之人，舍其文轩窃人敝舆、舍其锦绣窃人短褐、舍其粱肉窃人糠糟，让楚王自己判断这是怎样的一个人。楚王很肯定地说，是一个有窃疾之人，也就是我们常说的心理有病的人。然后，墨子顺着楚王的思路，对楚王攻打宋国的行为做类比。其过程可以归纳为一个三段论：

舍文轩窃敝舆等行为是有窃疾之人，楚王攻宋有舍文轩窃敝舆的行为，所以，楚王是有窃疾之人。

学生因为有了第一次对墨子劝说艺术的理解，因而教学到这一个步骤的时候，学生很快就能把第二次劝说推理的过程用三段论的形式理清，并用笔把它写出来，教学的重点和难点自然水到渠成，迎刃而解了。

美国学者史密斯认为，所谓创造型教师，就是那些善于吸收教育科研成果，并将其积极运用于教学中，有独特的见解，能够发现行之有效的新教学方法的教师。《公输》这一课不仅是语言学习的难度，更是思维逻辑理解的难度。与初中生谈逻辑思维推理，显然是深奥了一些。这就需要教师创造性地发挥教学的变通性，寻找到学生能够接受的手段，引导学生自己去体验逻辑判断的过程，在体验中找到学习的乐趣。尽管学生在初中阶段没有真正学过逻辑推理，但是生活实践中经常用到，在好奇心的驱使下，在教师深入浅出、生动活泼的语言引导下，他们从《公输》一文中不仅仅学到了知识，更是增长了智慧。

语言学家吕叔湘认为，要把我们的思想正确表达出来，第一件事情是要讲逻辑。语文是基础学科，是工具性、人文性的统一。其实，真正意义的语文工具性中被当下语文教师忽视的就是逻辑性，这一忽视，自然与不专门考查相关知识有关，更与教师自身对于逻辑知识的淡化有关。翻阅古今中外的逻辑著作，我们不难发现，逻辑思维与语言是紧密相连的，思维的品质自然影响语言的素养，反之亦然；而语言的素养提升，主要又是由语文教学承担。显然，语文教学尤其是课文讲读，不能忽视逻辑知识的运用，用得巧，不单单增强学生的思维品质，更重要的是帮助学生突破课文的难点。

公共基础知识难点 篇9

第1单元

1.Where’s your pen pal from? 你的笔友来自哪里？-My pen pal is from Japan.我的笔友来自日本。

-Where are you from? 你来自哪里？-I am from Zhengzhou.我来自郑州。

2.Where does his pen pal come from? 他的笔友来自哪里？-He She comes from England.他/她来自英国。

3.Where does heshe live?他/她 住在哪里？-He She lives in Paris.他/她住在巴黎。

4.What language does he she speak?他/她讲什么语言？

-HeShe speaks English and a little French.他/她讲英语和一点法语。

5.What’s your favorite subject?你最喜爱的学科是什么？How was the weather?天气怎么样？-It was hot and rainy.天热且有雨

-How were the beaches? 海滩怎么样？-They were fantastic.极好的。

3.-Did you / he/ she/ they go to Central Park? 你/他/她/他们去中心公园了吗

-Yes，I/ he/ she/ they did.是的，去了。-No, I/he/she/they didn’t.没去

4.-What did you/ he/ she/ they do? 你/他/她/他们做什么了？

-I/He/She/They visited the museum.我/他/她/他们参观了博物馆。

5.I didn’t have any money for a taxi.=I had no money for a taxi.我没有钱乘出租车。

6.I found a boy crying in the corner.我发现一个小男孩在角落里哭泣。

find sb./sth.v-ing发现某人/某物正在做某事（与第9单元watch, hear, listen to, see有区别）

7.短语： stayed at home待在了家里went to summer camp/ the beach/ New York去了夏令营 / 海滩 /

纽约all day整天all morning整个早上have great fun v-ing 做某事非常开心decide to do

sth.决定做某事In the corner 在角落里in the wall 在墙里on the wall 在墙上help

sb.(to)do sth.帮助某人做某事be lost迷路了lost sth.丢了某物the Great Wall 长城

make sb.+ 形容词/ 动词原形“让某人…”walk back to the hotel步行回到旅馆(to加名词)

walk back home /here /there步行回家/这儿 /那儿(副词前无to)the Palace Museum故宫

Tian’ an Men Square天安门广场

第11单元

1.短语：talk show谈话节目sports show 体育节目soap opera 肥皂剧game show游戏节目in fact事实上agree with sb.赞成某人put…in… 发表think of=think about认为，考虑

welcome to…欢迎来到can’t be beautiful不能漂亮would like / want to do sth.想要做某事

Thanks for v-ing感谢做某事ask sb.about sth.问某人某事

2.-What do you/ they think of Japanese food /soap operas? 你/他们认为肥皂剧怎么样？-I don’t mind it/ them.我不介意它(们)。I can’t stand it/ them.我不能容忍它(们)。

I like it / them.我喜欢它（们）。I don’t like it /them.我不喜欢它(们)。I love it / them.我喜欢它(们)。

-What does she/ he think of Sports News? 她/他认为体育新闻怎么样？

She / He doesn’t mind it / can’t stand it / loves it..她 / 他不介意/ 难以忍受 / 喜爱它。

He doesn’t, either.他也不（喜欢，介意等）。I do, too.我也是（喜欢）。

3.How do you like her/him?= What do you think of her/ him? 你认为她/他怎么样？

4.We are talking to Alan , a thirteen-year-old boy.我们正在和艾伦，一个十三岁的男孩谈话。

5.Cooking is for moms!做饭是妈妈们的事。

6.My favorite sport is swimming.我最喜爱的运动是游泳。

My favorite food is dumplings.我最喜爱的食物是饺子。感谢加入我们。8.Can you please put my letter in next month’s magazine? 你能把我的信发表在下个月的杂志上吗?

Can you please not run in the classroom? 你能不在教室里跑吗？

第12单元

1.短语 be late for = arrive late for 迟到in the hallways 在走廊里 sports shoes 运动鞋

on school nights 在有课的晚上 make dinner = cook dinner 做饭 family rules 家规 school rules 校规

go to bed = be in bed 上床睡觉 too much + 不可数名词too many + 可数名词的复数

2.祈使句：否定: don’t +动词原形。Don’t fight.不准打架。Don’t arrive / be late for class.不准上课迟到。

Don’t be shy.不要害羞Don’t be too excited.不要太激动。

肯定: 动词原形放在句首。Be quiet.保持安静。Be clean.保持干净。Open the door.打开门。

3.警示语：no+名词或动词ing.No photos / food 禁止拍照 /带食物No fighting / talking.禁止打桇 /说话。

4.What are the rules at your school? = What are your school rules?你们学校有哪些规则？

5.What else do you have to do ?其他你还不得不做些什么？

6.Can we eat in school？我们可以在学校吃东西么?We can’t arrive late for class.我们不能上课迟到。

7.Do you have to wear a uniform？你们必须穿制服么？

He has to do homework after school.他放学后必须做家庭作业。

I have to be in bed by ten o’clock.我必须在10点中之前睡觉。