防控廉政风险制度

防控廉政风险制度（通用8篇）

防控廉政风险制度 篇1

1、党总支书记对本区的学习廉政风险防控机制建设全面负责，按要求进行检查推动工作的不断细化。

2、根据廉政风险防控机制建设的进展情况，每月组织召

开一次专题研讨会，不定期召开党员、干部参加的座谈会、民主生活会。

3、每月进行一次工作总结，把经验和不足详细地总结，安排好下步工作重点。

4、广泛征求职工群众建议和意见，进一步加深职工对廉政风险防控机制建设工作的理解。

廉政风险防控机制建设学习制度

1、充分利用好每周三的政治学习日，组织党员干部深入学习廉政风险防控机制建设活动的有关文件及指示精神。

2、做好授课人安排，做好学习笔记，记录要详细、工整，做好学懂、学透。

3、不准随意不参加学习，做到不迟到、不早退、不缺席、有事请假、事后补课。

4、认真开好“三会”定期召开研讨会、每月一次总结会、下步工作安排会。

廉政风险防控机制建设党员个人学习制度

1、按时参加矿、支部委员会组织的学习，做到不迟到、不早退、不缺席。

2、每月利用班后业余时间进行二次学习。

3、做好学习笔记，写好学习心得。

4、每月向组织以书面形式汇报一次工作，做到学懂、学透。

廉政风险防控机制建设工作检查制度

1、每周二检查一次各段队廉政风险防控机制建设的工作开展情况，以周二汇报的形式把一周来的工作进行总结。

2、做好检查资料存档工作，及时解决和落实好工作中存在的问题。

3、各段队要把此项工作纳入重要日程，严抓不懈，杜绝形式主义。

4、要落到实处真正为企业和群众营造一个良好的发展环境。

廉政风险防控机制建设工作分析评价制度

1、定期召开党员、积极分子参加的工作分析会，征求意见，推动廉政风险防控机制建设工作。

2、定期召开领导小组及支部会议，以书面的形式进行分析工作开展情况。

3、做好备案、整理、统计工作，拿出综合意见和具体措施。

4、及时把工作要点和内容传达贯彻到每名党员干部心中，认真对待他们的不同意见和建议。

防控廉政风险制度 篇2

教育部党组高度重视廉政风险防控工作, 去年9月在直属机关全面启动开展廉政风险防控工作, 着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控机制。各单位结合实际, 成立领导小组和工作机构, 制定出台实施方案, 梳理重要职权和重大项目, 查找廉政风险, 制定防控措施。据不完全统计, 直属机关各单位梳理出重大权力项目743项, 查找廉政风险694个, 制定措施1834条, 绘制廉政风险识别图303张。

会议提出, 要严格按照部党组工作方案要求, 注重将廉政风险防控工作与落实教育规划纲要紧密结合起来, 突出重点领域、重点环节、重点岗位, 扎实制定防控措施, 切实促进权力公开透明, 在阳光下规范运行。

廉政风险防控的制度设计与研究 篇3

【关键词】廉政风险；防控制度；设计

新形势下，加强廉政风险防控制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是科学防范腐败的有效手段。国投新集一矿党委在廉政风险防控制度建设上，始终坚持人性化教育到制度化管理，以制约和监督权利运行为核心，以廉洁思想道德文化教育为抓手，以完善制度和措施为重点，实施廉政风险防控机制建设，从而对防控和杜绝腐败现象的发生起着重要意义。现结合国投新集一矿廉政风险防控机制建设的开展情况，浅谈对廉政风险防控制度建设的个人思考。

1.开展廉政风险防控制度建设的必要性

廉政风险防控制度建设是对权力行使的有效控制和监督，是保障权力在阳光下运行的有效保证。积极推进廉洁风险防范管理，是加强对权力运行的全过程、全方位监控，是应对新形势下反腐败斗争的必然选择，也是纪检监察工作理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。从近年来本矿一些违规违纪案件的发生来看，违规违纪案件主要体现在“管人、管钱、管物”岗位上的人员占有相当高的比例。

1.1思想政治及道德教育缺失

一些领导干部和关键岗位人员平时由于放松政治理论学习，私欲膨胀、思想懈怠，致使“精神食粮”缺失，导致在思想上存在着愚昧，职业道德、品行、素质、能力的低下和思想道德缺失，在岗人员不履行或不正确履行职责，使个人世界观、人生观、价值观发生扭曲，造成权利失控、行为失范等廉政风险。

1.2制度机制需要不断完善

由于制度不健全、人员管理不规范，关键岗位人员自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督机制，导致一些权力和利益岗位运行过程中自以为是，随意性大。通过对代工资、违规提拔等案件发现，由于基层关键岗位经管员属区队管理，出现部分区队长与经管员相互勾结，导致代工资、出假勤、“暗箱操作”等违规违纪现象频发，为此，矿纪委提出经管员管理制度改革，纳入经营管理部门统一管理，简化利益关系，并得到有效落实。

2.强化“五不为”机制建设，确保廉政风险防控制度有效落实

党风廉政建设，预防是前提，教育是基础，制度是保障，监督是。廉政风险防控制度设计应坚持内控管理与外部监督相结合，制度约束与教育引导相结合；坚持廉政风险防控与业务工作相结合；坚持科学谋划，统筹推进，勇于探索，对症下药。如何强化领导干部作风纪律建设，增强预防腐败的能力，保障权利的行使安全、项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全，纪检监察部门需要扩大监督渠道和网络、深化教育，强化体制建设。在推动领导干部风险防控机制建设中，国投新集一矿创新构建“五不为”防控机制，自觉增强作风纪律建设，严格按照组织原则和制度规定办事。

2.1拓展廉政教育内涵，不断完善“不想为”的自律机制

廉政风险防控管理工作的有效开展，教育是基础，监督是保障。加强广大党员干部政治思想理论学习、作风纪律和企业文化教育，提高认知水平和政治素质，是切实防止领导干部“精神缺钙”的有效途径，是筑牢拒腐防变思想道德防线的保证。在党员干部中加强“十八大”精神的学习，认真组织学习讨论“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蕴含的深刻含义，教育引导广大领导干部及重要岗位人员从思想上提升自律性、自检性，纠正党员干部职工从众心理、侥幸心理等模糊认识，形成按规律自律、按程序决策、按制度办事的自觉意识和良好习惯，从根本上营造守纪执纪的良好环境，不断增强领导干部及重要岗位人员的风险意识和责任意识，防止腐败现象的发生。

2.2强化惩防体系建设，不断健全“不能为”的防范机制

廉政风险防控管理工作的开展，以贯彻落实党风廉政建设责任制为目标，形成层层监督、层层把关的制度体系，不断提升领导干部责任意识、廉洁意识、效益意识，形成“党委统一领导，各基层党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各负其责，各行其事”的责任划分，切实推动惩防体系建设工作的有效开展。

2.3加强效能监察，不断完善“不易为”的监督机制

国投新集一矿纪委根据公司“管理创新年”工作主题，充分发挥纪检监察工作职责，切实做好监督和服务。在加强各级领导班子、管理干部和关键岗位人员的效能监督监察的同时，以公开为手段，强化阳光队务，把深化队务公开作为风险防范工作的重要之举，在实践中不断规范，在规范中不断创新监督机制。

2.4加强自保互保联保制度的建立，不断增强“不好为”的约束机制

自保是基础，互保是补充，联保是承诺。国投新集一矿纪检监察部门，在深入开展政治思想素质提升的基础上，强化基层单位管理干部自保互保联保制度，由矿各分管领导根据本单位廉政风险岗位要求、岗位职责和性质，制定自保互保联保责任制，至上而下签订；在单位内部，同级别、同岗位相互签订。以及签订家庭联保责任制、承诺书，用“亲情”规范作风建设，用“亲情”强化自律建设，用“亲情”增强责任意识，用“亲情”增添廉政氛围，逐步形成无缝对接，层层监督，层层把关，促进互监互助互保力度。

2.5加大查处案件力度，充分发挥“不敢为”的惩处作用

案件的查处有利于震慑一方，有利于促进领导干部作风建设，有利于对程序的改进和制度的规范。近年来国投新集一矿在对设备采购与验收、废旧物资处理、工资分配、私设“小金库”、罚没款、基层职工队伍管理等重点领域和关键环节加大事中监管与案件查处力度，并建立查办案件工作的内部制约和监督机制，从源头找出案件发生的原因并提出解决的办法和途径，充分发挥查办案件的治本作用。

3.推动廉政风险防控制度建设的建议

加强廉政风险防控建设，是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。通过近年我们在加强廉政风险防控工作实践中的经验，个人认为应着重从以下方面着手推动廉政风险防控制度建设。

3.1深化岗位责任制落实，加强制度建设

根据岗位职责不同，加强风险点的监督监察，强化《廉政风险防控管理手册》中的岗位风险监管机制建设，形成干部与干部之间自保联保互保制度，同时加强纪检监察网员、民管员等制度管理，强化监督监察作用，增强经管员责任意识，推动阳光队伍，从源头防治经济案件的发生。

3.2强化效能监察工作开展

效能监察工作，是促进经营管理者正确履行职责，提升管理水平和企业效能的重要工作。一矿根据公司效能监察工作具体安排意见，针对“三重一大”、生产经营管理、重点工程建设与验收、物资招投标、设备验收、废旧物资处理、工资分配等事项以及领导干部廉洁从业方面开展效能监察工作，有效保证政令畅通。

3.3推行阳光政务制度，源头预防腐败

在日常的队务管理上，严格按照“三公开”制度落实，工资、工分、考勤等及时上墙张贴公示，主动接受广大职工的监督，并要求单位党政负责人、纪检网员、民管员签字核准。同时为了确保权力运行公开透明，矿党委建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地降低人为干预和“暗箱操作”。

3.4加大案件查处力度

廉政风险防控监督检查制度 篇4

为了深入贯彻廉政风险防控措施，认真落实《关于开展廉政风险防控的工作方案》，健全和完善信访办廉政风险防控监督检查制度，加强对信访办全体工作人员的监督，促进廉洁从政、服务为民，推动信访办廉政风险防控工作深入开展，结合信访办实际，制定本制度。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为直到，深入贯彻科学发展观，着力加强全办工作人员廉政风险防控工作，切实解决影响经济发展环境和人民群众反映强烈的不正之风，及时发现和防控各类廉政风险，最大程度减少犯错机会，有效推进我镇惩治和预防腐败体系建设，为全镇工作的科学发展提供强有力的政治保障。

（二）基本原则。坚持服务发展、注重实效的原则；坚持实事求是、客观公正的原则；坚持群众路线、发展民主的原则；坚持惩防并举、注重预防的原则。

二、廉政风险防控监督主体

为了确保廉政风险防控工作得到有效落实，信访办由主任为信访办廉政风险防控监督检查第一责任人，副主任为第二责任人，负责监督检查我办全体工作人员的日常廉政风险行为。

三、廉政风险防控监督内容

1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。

2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利。

3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误；

4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误；

5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。

四、廉政风险防控监督检查方式

（一）强化风险意识教育

针对我办全体工作人员面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强全办工作人员廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导全办工作人员充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，组织全办工作人员认真学习廉政法规和制度，不断增强广大全办工作人员的遵纪守法意识。

（二）提高制度执行力

健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题，对现有的工作程序、业务流程进行梳理，并依照有关法律法规和管理制度，规范工作程序，控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的风险防控机制。

（三）严格落实监督措施

1、建立自查自纠制度，减少和避免风险的发生和升级。

2、对于掌握内部资料的岗位，实行保密制度，与经办人签订保密协议，防止资料泄漏。

3、在受理信访件的流程中，增加监督审核人员或实行双人检查监督制度，建立业务台账，以备监督检查。

4、严守法律法规和政策底线，自觉抵制人情风险，并做好解释工作，明确谁受理谁负责。

五、廉政风险防控考核机制

监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低，对权力运行实施分级监控，做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合。二是强化防控责任考核，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，科学运用检查与评议，定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部考核、岗位目标责任制考核相挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。

（一）考核内容

1、风险点管理：建立岗位廉政风险档案、廉政风险资料台帐，对风险点实行动态管理，定期分析，实时预警。

2、措施防控：重要岗位切实执行双人检查制度，使风险岗位工作透明、公开、公正，规范权力运行。

3、监督检查：开展廉政风险防控月查制，及时纠正存在的问题，建立检查台账。

4、工作交流：及时反馈廉政风险防控推进情况，按时报送各阶段通讯及小结；按时参加相关会议。

5、取得成效：通过廉政风险防控工作的开展，遏制可能出现的不正之风、不廉洁行为，保持风清气正，确保无违纪案件发生。

（二）考核细则

1、将全办工作人员廉政风险防控践诺情况纳入廉政风险责任制考核内容，定期组织员工进行培训。

2、通过定期自查、监督检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的应用情况进行考核评估，不断提高廉政风险防范实际应用的能力。

3、对失察、失教、失控或违规违纪者则给予责任追究或党纪政纪处理。

六、廉政风险防控责任追究机制

（一）廉政风险问责内容

1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。

2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利。

3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误；

4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误；

5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。

6、其他应予责任追究的。

（二）廉政风险问责认定

责任范围内造成经济损失、产生恶劣社会影响的，要查清有关负责人是否负有失教、失管、失察、失查、失纠、失报等责任。对应予追究责任的，要分清主要领导责任和次要领导责任。

（三）廉政风险问责形式

防控廉政风险制度 篇5

根据《中共茂县纪委、茂县监察局关于全面启动廉政风险防控机制建设工作的实施方案》（茂纪委[2011]13号）文件精神，为进一步完善局机关各项规章制度，建立起良好的工作秩序，营造良好的工作氛围，提高工作效率，塑造机关崭新形象，做到有章可依、有章必依，使机关各项工作科学、规范、有序运行，特制定如下廉政风险岗位职责制度。

一、工作制度

1、认真执行党的各项方针政策,模范遵守党纪国法，严格《招标投标法》、项目管理监督的法律、法规政策，自觉遵守全局的各项规章制度。

2、按照岗位职责，各司其职，恪尽职守，扎实工作，吃苦耐劳，团结同事，创造性地做好本职工作和局领导交办的其他工作。

3、严格按照规定程序办事，不得越权或擅作主张，不得借职务之便为亲戚、朋友、熟人提供方便，不得利用职务便利以权谋私，向企业或个人索要物品或接受馈赠。

4、坚决杜绝马虎大意、拖沓敷衍、得过且过的思想与态度，工作上相互支持、相互配合、相互监督，积极上进，创造性地做好本职工作。

5、加强学习，改进作风，提高效率，不断提升自己的知识水平和专业技术能力，切实转变工作作风，增强全局的凝聚力和战斗力，树立良好的机关形象。

6、坚守工作岗位，不乱窜办公室，不到户外从事与工作无关 的活动。按照卫生制度和值日安排，做好本股室和全局的卫生工作，保持工作环境的整洁、优美、舒畅。

7、做好信访接待工作，对上级业务部门的来信来函、职工的来访咨询，要热情接待、认真解答、从速办理，抓好落实。

8、发文或转发上级文件，由各股室负责起草，办公室审定，主管局长审核批准后下发。

9、各股室复印、打印文件、材料、报表、帐册，一般在本局打印，确需到各摊点印制的材料，请示分管领导同意。办公用品由局办公室统一购买、发放。

二、会议、学习制度

（一）局党组会议

1、贯彻执行上级党委、党组的重大方针、政策，制定本局党组的工作计划和实施方案。

2、讨论研究局机关的组织、思想、作风建设。

3、讨论审定以党组名义向机关党工委、政府党组以及上级有关部门的请示、报告、重要文件。

（二）局领导办公会议（每月召开一次，根据工作需要可随 时召开）

1、传达、学习和讨论贯彻中央、省、州、县以及省、州发改委的重要指示和决定，研究审定贯彻落实措施。

2、传达贯彻上级业务部门召开的专业性会议精神和有关业务性文件。

3、研究决定各股室人员的调整和职责分工事项。

4、以局名义发布的文件以及向上级的请示、报告和较重要的工作内容等。

5、分管领导不便单独处理及需要协调和急需完成的工作。

6、讨论工作中的重大政策调整意见和全局性的工作部署，审议本局作出的重要决定。

7、听取局各股室重要工作情况汇报，审定行政工作中的重要问题。

8、审议全年建设工作要点、工作总结、讨论决定上报县委、县人大、县政府、县政协和省、州发改系统的重要报告以及请示上级的重要事项和重要政策业务问题。

9、审议本年茂县建住领域工程建设情况及下一年建住领域工程建设的工作计划，检查执行情况并决定采取的重要措施。

10、研究、审议局机关公务员考核、目标考核结果和奖惩实施办法。

11、汇报上月工作情况，安排部署下周工作。

12、需要讨论决定的其它重要事项。

（三）局务会议

1、传达党中央和国务院、省委和省政府、州委、州政府及县委、县政府的重要决定、重要会议精神。

2、讨论通过全局工作计划、总结，部署全局性的工作、检查。

3、研究阶段性的工作任务。

4、讨论建设工作的重大业务活动，听取工作汇报、意见和建议，协调各部门之间的工作。

5、讨论涉及全局有关方面的重要问题。

6、通报局内重大事项督察督办情况。

7、需经局务会研究的事项。

（四）学习制度

1、各类会议的召开，均由办公室负责通知召集。

2、领导指派或委托办公室安排参加各类会议的人员，须按时参加，不得擅自不到或中途退场。要认真听取会议精神，做好记录，会后及时向局领导汇报。

3、每月第二周星期五为全局的政治、业务集中或自学时间，全体同志都要自觉参加学习，做好笔记，撰写心得体会，保证学习的效果，集中学习时间无特殊情况一律不得请假。

三、行风建设、机关效能建设制度

（一）集体形象、个人形象要求

1、集体形象要求

政治坚定，作风正派；坚持原则，秉公办事；爱岗敬业，清正廉洁；诚实守信，热情服务；团结协作，与时俱进。

2、个人形象要求

（1）仪表仪容。仪表稳重大方，穿着整洁得体。

（2）行为举止。与人交谈，要诚恳、热情，一般应讲普通话。与人交往或接听电话，用语要文明礼貌。接待来访和办事人员，以

理取人，不可盛气凌人。

（3）严格要求。遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退、不窜岗，有事请假。上班保持良好的精神状态，处理公务严谨认真，行为举止文明规范，严禁打闹嬉笑，高声喧哗，不在办公场所吃零食、打牌、下棋、玩电脑游戏。中午严禁饮酒。

（4）环境卫生。保持办公场所整洁卫生，不随地吐痰，不乱扔杂物。办公用品摆放美观有序，墙上勿随意钉钩和悬挂物品，张贴物应整洁协调。

（5）勤政自律。廉洁自律，不乱用职权，不吃、拿、卡、要、报，不向服务对象索取好处。

（二）健全五项制度，优化行业作风

为进一步完善机关内部管理制度，形成内容完备，要求严格、管理规范的制度体系，使各项工作科学、合理、有序地进行，我局在行风建设中，重点健全五项监督制度：一是公示制。为进一步提高工作效率，实现公开透明办公，全面推行公示制。具体做到机关大门内醒目处设立机关工作流程图和领导干部分工图，办公桌上摆放公示牌，机关外宣挂公示栏、设立举报电话。切实解决机关中存在的门难进、脸难看、事难办以及生、冷、硬、横、推、拖现象，树立发改局的良好形象。二是首问责任制。每位机关干部职工对上门办事的人员都要热忱接待，特别是第一接待人要主动打招呼、有问必答，属于自己职责范围的要及时高效地予以办理，做到不推不拖不卡不误；对一时不能解决办理的事情要向办事人说明理由，解

释清楚。对不属于自己职责范围的要负责介绍给所负责人予以办理，所负责人有事不在也要负责联系好，约定办理时间，决不能推诿扯皮。真正做到首先发现、首先发问、首先接待、首先办理、首先落实。三是办事承诺制。对于办理的每件事，都要做到有求必应、有难必帮、有事必办，以讲效率、守信用的态度，做出承诺，明确任务目标、完成标准、办结时限。并在具体运作中实行全程公开，及时向社会、向群众公布办结情况，强化社会与群众的跟踪监督，确保办理事情的质量和时效。四是责任追究制。对于因干部职工个人失职、渎职、滥用职权破坏了部门形象的，要坚决追究责任。谁破坏部门形象，就追究谁的责任，对于破坏部门形象的个人，一经投诉将严肃查处，切实用铁的纪律形成一个干部自觉、社会监督、群众维护的良好局面，确保系统行业风气得到真正优化。五是联系基层制。干部职工要走出机关，深入乡村、企业调查研究，帮助乡村、企业解决实际困难，不求到乡村、企业次数多少，只求为乡村发展做的贡献大小，为基层群众办的实事多少，为企业解决的实际困难多少。真正做到：目标在一线明确，政策在一线落实，形象在一线树立，素质在一线提高，问题在一线解决，实绩在一线定格。从服务基层、服务群众、服务企业的实践中获得提高自身的不竭动力。

（三）创建学习型、服务型机关，切实转变工作作风 整合学习教育内容，突出三个重点（思想理论、知识能力、职业道德）、抓好三个载体（机关学习日、集中培训班、自学笔记）、实施

三项制度（集中学习考勤制度、重点学习内容体会和交流制度、干部学习档案制度），以“建设高素质队伍、创高质量服务”为目标，以“组织领导抓的紧，存在问题抓的准，活动载体抓的实”为遵循，努力强化“五种意识”（大局意识、创新意识、服务意识、窗口意识、表率意识），不断提高三种能力（综合调研、协调办事、文字语言表达），力争实现“三优”（培树优良作风，开展优质服务，创建优秀业绩）。

各项业务工作中做到“两清”（回答或解释问题清楚、指引去向清楚）、“三心”（接待咨询热心、回答问题耐心、解决问题诚心）、“四好”（门好进、脸好看、话好听、事好办）、“五个一”（说好每一句话，办好每一件事，接好每一个电话，待好每一个人，干好每一份工作）、“六戒”（戒冷、戒粗、戒拖、戒躁、戒浮、戒空）。

四、请销假制度

实行上下班监督考核制度，建立考勤台帐，干部职工中途有事外出必须到办公室登记，年终作为考核评比的一项重要依据。

1、局机关工作人员（包括借用、聘用人员）的考勤由办公室统一考核、填写，每月末交分管局长审核签字，并在全局范围内公示每月考勤结果，促进相互监督。

2、上下班考勤统一由行政办公室考核，领导定期或不定期对各股室职工上下班情况进行抽查督促。准点上下班以县政府规定的上下班时间前后10分钟为准，上班后10分钟内到岗为准点上班，10分钟后到岗则为迟到；下班前10分钟内离开则为准点下班，提

前离开则为早退。

3、干部职工严格遵守县政府规定的上下班和作息时间，春秋作息时间更换由行政办公室及时通知。

4、全体干部、职工严格按时上、下班，不得中途溜岗，串岗或做与本职工作无关的其他事情。

5、全局所有工作人员请假（病、事、探亲、婚丧、轮休、复习、考试、半脱产学习等）都应写出书面请假条，按照规定写明请假天数，请假性质等，如请假性质为“病假”的还需出具有关医院病情证明）。

6、请假条经本人认真填写后按照管理权限由股室负责人、分管局长、局长分别签署意见（3天内分管局长批准，3天以上由局长批准），然后交行政办公室登记备案。

7、经批准同意的请假条于请假前1天交行政办公室留存；在假期结束的次日办理销假手续。

8、副局长请假须经局长批准，并按照县委相关规定办理。

9、局长、副局长外出开会或调研必须告知办公室，并详细说明地址、事项和相应联系方式。

10、工作人员离开机关，下基层或外出办事，按管理权限告知领导同意，并报办公室备案。

11、全体干部职工必须保持24小时开通手机，保证通讯畅通，更换手机号码应及时告知行政办公室。

12、局内安排的集体活动和公务活动，涉及相关股室或局领导

安排的相关人员须积极参加，不得无故缺度，如遇特殊情况必须赂分管局长、局长请假，经局长和分管局长同意后方可。凡无正当理由无故缺席的股室或个人，按照有关规定进行处理。

13、办公室对考勤结果实行按月汇总，每月公示，年底对单位职工职工在岗天数、请假天数及性质、工休假天数、迟到、早退、旷工天数等进行总结算，作为职工本人年终考核的依据。

14、全体工作人员要严格要求自己，认真履行请销假制度，局年终根据出勤情况酌情实施奖惩。

五、财务制度

1、局机关财务实行局长“一支笔审批制度”，各项开支必须有经办人签字，局长审批签字后方可报销、入帐。

2、各股室收款必须使用局财务统一领取的票据，做到一事一清一结，对收款不出票据或出示票据与实际不符的，视为贪污，一经查实，酌情给予当事人经济处罚，纪律处分或法律制裁。

3、负有收费职责的工作人员对所收现金没有支配权，不得私自转借或挪做他用，否则按坐支挪用对待，酌情给予行政纪律处分，情节严重的移交司法部门处理。

4、丢失现金与票据，谁丢失由谁负责。

5、财务会计要严格遵守财经纪律，要审好会计凭证，记好会计账簿，记帐做到手续完备、内容真实、数字准确、帐面整洁、日清月结，并注意履行会计监督职责，制止一切不合理开支。

6、局内订购书刊、报纸、杂志、资料等，由办公室作出计划，报局长审批签字后，由办公室办理。

7、工作人员因公出差，按实际需要由局长审批签字，出差返回单位要在一周内结清费用，不得拖欠公款。

8、接待宾客坚持既态度热情、服务周到，又厉行节约的原则，办公室按有关规定统一安排接待。

六、车辆管理制度

1、我局现有公车二十辆，主要供局领导、工作人员工作使用。

2、为便于管理，局领导、各股室除急用车外，均应提前通知办公室，由办公室根据情况预先统一安排，并填写出车登记卡，如无特殊情况一般不予派车。

3、因车辆故障和司机特殊情况原因不能出车时，司机要及时向办公室说明，以便提前作出安排。如无特殊情况，司机不得拒绝、怠工。司机要自觉增强节约观念，严禁公车私用或开人情车。

4、司机要严格遵守《道路交通管理条例》和各项安全操作规程，践行“安全第一，节约光荣”的宗旨。自觉爱护车辆，经常进行检查、维修、保养，保持车辆的清洁卫生。

七、安全保卫制度

1、严格保守党和国家的机密，认真遵守保密原则，有关保密内容的纸张、账簿、单据等资料，不得随意乱扔或丢失。

2、印章保管人，要严格把好公章，用印时认真审核，做好用印记录，不得马虎大意或不符合规定用印。

3、下班时印章、文件、资料、账簿、现金等必须入柜加锁，办公室无人时要随时锁门。

4、工作人员要爱护楼内外的各种设施，不得随意破坏，否则照价赔偿。

5、节假日期间，工作人员值班统一由办公室安排，值班人员一经确定，不得擅自离岗或脱岗，发生责任事故的，后果由值班人员承担。

职业道德规范

一、政治坚定，思想解放，务实创新，转变作风；

二、围绕大局，服务基层，牢记宗旨，办事秉公；

三、科学管理，依法行政，勤政廉洁，品行端正；

四、团结协作，民主集中，勤奋敬业，业务精通；

五、开拓进取，提高效能，与时俱进，共建文明。

服 务 承 诺

一、严格按照法律法规和政策依据行政，提高 依法行政水平。塑造公道正派，廉洁勤政，团结协作，务实高效的良好形象。

二、增强权力公开运行的透明度，在人事劳动和社会保障各项工作中，除依法保密外，全部将办事内容、依据、条件、结果向社会公开，做到畅通监督渠道，保证群众的知情权。

三、履行职责，转变作风，提高效率。把立党为公，执政为民，落到实处，做到让服务对象满意，让基层群众满意，让干部职工满

意。

廉政风险防控 篇6

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设。农业银行上海分行也积极响应、认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和总行2012年纪检监察工作会议精神，由陈亚初同志带头召开了2012年纪检监察工作会议，会议主要回顾了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任务。

南翔支行党支部在收到支行下达的要求各部门学习的通知后，按照分行统一部署，坚持“突出重点、整体推进、健全机制、注重实效”的工作思路，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5类风险，有针对性地在局系统开展了廉政风险防范管理工作，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以规范权力运行为目的、以“三提高、四结合、五种方法、六项机制”为中心内容，的风险防控机制。

一、三提高

1.提高风险查找的彻底度。

采取召开座谈会、设立征求意见箱、开展问卷调查等形式，广泛征求意见，综合对比分析，认真分析和查找每个重点岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的潜在风险点，认真填写清查表，存入廉政风险信息档案中。

2、提高风险危害的警示度。

根据查找的风险点，对照职责要求，有针对性地逐一制定出防控措施，郑重作出自觉抵御廉政风险的承诺，进行公开和公示，接受广大群众的监督。同时制作廉政风险防控流程图、风险警示桌牌、工作规范等，让重点岗位人员时时警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政风险的防控度。

在廉政风险防控机制建设过程中，开展了以“读廉文、思廉政”为主题的廉文荐读活动，每月精选有关政策法规、正反面典型案例和清官廉吏故事进行学习，强化教育，有效地化解和降低了岗位廉政风险。

二、四结合1.与落实党风廉政建设责任制相结合。

坚持把开展廉政风险防控机制建设工作放在办公室党风廉政建设工作大局去谋划和落

实，认真落实党员 “一岗双责”制度，一级抓一级，层层抓落实，确保个人、岗位都能够查实找准各自存在的风险点。

2.与党务公开工作相结合。

把廉政风险防控机制建设与党务公开工作同研究、同部署、同落实，把权力运行中的廉政风险点作为公开公示的重点内容，做到工作岗位、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开”。

3.与机关作风建设相结合。

在全体职工中开展机关作风建设活动，着力解决纪律观念淡薄、工作被动应付等问题，努力提高行政效率、提升工作质量。

4.与制度机制建设相结合。

以廉政风险防控机制建设为契机，结合查找到的风险点，进一步修订完善了相关制度，探索建立了岗位责任制及自查纠错、过错责任追究等长效机制，不断加强自身建设，努力为南翔支行服务好客户提供坚强保证。

三、五种方法

1.岗位职责梳理法。

组织全体干部职工对各自的岗位职责、职能进行认真梳理，明确职责分工和职权范围，并根据岗位层次，有针对性地查找岗位廉政风险点。对于领导重点查找在营销工作、所务管理、审查把关、廉洁自律等方面存在的廉政风险。对于一般工作人员重点查找财物管理、工作落实、执行制度等方面存在的廉政风险。

2.业务流程分析法。

对基本职能进行深入分析，提出履行基本职能需要办理的业务事项。在此基础上，对每项具体业务的流程进行分析，明确具体业务的承办岗位、办事依据和具体环节，以及每个环节的办理时限、职责权限和质量要求，绘制岗位职责管理网络图和业务程序流程图。

3.文件准则对照法。

组织党员干部认真学习各项文件，明确党纪要求和党风廉政建设责任，联系工作实际，对照文件查找可能产生失职渎职、假公济私、作风不实等问题的业务事项和工作节点。

4.情境假设推理法。

对于每一个工作岗位，假设在没有制度约束或监督不到位的情况下，工作人员在履行职责过程中可以有哪些不作为、慢作为、乱作为的情形，可能产生什么样的后果，会对单位、社会造成什么样的危害，制定什么样的制度或措施可以防范此类问题的发生。

5.制度机制评估法。

对制度的防控效能进行评估，看制度条款主要针对哪些问题，制约机制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度设计缺陷而导致的廉政风险；对现有制度的执行情况进行评估，看是否真正按制度办事，有无例外情况，查找因制度得不到有效执行导致的廉政风险。

四、六项机制

1.常敲“警示钟”

建立廉政风险经常性教育提醒机制。注重抓好理想信念教育、廉洁警示教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，对管钱、管物、管人的领导、科室和人员，开展法律法规教育，提高全体党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线。

2.打好“预防针”

建立廉政风险全面排查机制。严格对照岗位职责查找可能影响廉政建设、酿成腐败问题的“风险点”，确定不同岗位风险等级，明确每个岗位风险点，根据岗位风险大小和具体风险节点，有针对性地采取防控措施，加强潜在风险隐患的防控，打好“预防针”。

3.砌牢“防火墙”

建立廉政风险集中管理机制和健全廉政风险分析机制，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，掌握廉政风险可能发生的环节，及时发现廉政隐患，砌牢廉政岗位风险防控的“防火墙”。

4.编好“护廉网”

建立廉政风险防范机制。根据查找出的廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人。经常组织开展廉政教育、谈话谈心等活动，及时掌握重点岗位工作人员的思想动态，编织好岗位廉政的“护廉网”。

5.念紧“紧箍咒”

建立责任追究机制。成立廉政风险防控机制建设督查小组，定期监督检查，对制度不落实、防范措施不到位的问题随发现、随指出、随整改，保证了廉政风险防范机制的有效运行。

6.安好“安全阀”，建立优化循环机制。针对反腐倡廉工作发展的新形势、新问题，认真研究分析，及时制定和不断优化防范措施，督促干部职工在各自岗位上严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定，使本部门廉政风险始终处于可控状态。

中国银监会主席刘明康在2010年银行业案件防控和安全保卫工作会议上指出,银行业廉政防控工作具有长期性、反复性、复杂性的特点,我们不能稍有松懈。所以,商业银行当前纪检监察和党风廉政工作的难度和压力十分巨大。必须有效利用思想政治工作这一有力武器,形成全行上下广泛认可的价值观念、各级领导齐抓共管的良好局面、全体员工自我约束的工作习惯、团队内部相互提醒的监督机制,为银行业务的健康稳定发展保驾护航。

南翔支行——周宁

防控廉政风险制度 篇7

随着高等教育的迅猛发展和可支配资源的日益增多,高校在扩大规模的同时,廉政风险也随之而来。作为神圣殿堂的高校,廉政风险不仅对高校本身产生影响,更重要的是为正在塑造自身人生观和世界观的大学生埋下了腐败的隐患[1,2]。因此,高校廉政建设刻不容缓。高校腐败问题可以用寻租理论来解释。寻租理论的创始人Gordon Tullock认为“寻租是利用资源通过政治过程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为”[3]。在经济学中,这种寻租行为是一种非生产性活动,它会造成不公平的竞争格局,导致资源配置的不合理[4]。在高校扩大规模的过程中,制度约束的不健全无疑为权利寻租创造了条件[5],高校腐败得以滋生。高校廉政风险防控系统的运作基础主要是系统内主体的决策变化,其实质就是系统内主体通过不断的分析、决策、学习和博弈的过程,因此,进化博弈理论是分析高校廉政风险防控的有效工具。进化博弈模型已被广泛运用于多方主体之间的动态决策机理研究[6,7,8,9,10,11,12]。基于此,本文试图运用基于进化博弈的系统动力学方法探讨高校廉政风险防控多方主体的决策机制与均衡策略。

2 高校廉政风险防控的主体及假设

高校廉政风险防控涉及三方主体:反腐职能部门,腐败者和被寻租对象。根据中纪委规定和高校反腐实践,高校的反腐倡廉工作是党委负主体责任,其领导体制和工作机制是“党委统一领导,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”,可见高校反腐的主体是一个联合体,其中,党委是核心、中枢,纪委、监察部门、审计部门等具体组织实施,广大师生通过多种方式参与其中,职能部门具有承上启下的作用,因此将此联合体近似地表述为职能部门。处于合作博弈关系的腐败者和被寻租对象并不知道反腐职能部门是否进行稽查,同样,反腐职能部门也不知道是否会发生寻租行为,且腐败者与被寻租对象同时选择寻租策略时,寻租行为才得以发生。此外,如果反腐职能部门决定开展稽查行动,但博弈三方均不知道此次稽查行动是否能成功,所以该博弈是一个不完全信息博弈问题。而三方主体在高校廉政风险风控中,以实现自身利益最大化为目标进行动态决策,并通过各自的决策相互影响,相互作用,从而构成动态博弈的关系。

基于高校廉政风险防控中各方利益主体的行为特点,作出如下研究假设:设A、B、C分别代表反腐职能部门,腐败者和被寻租对象。在模型假设中,只考虑反腐职能部门的外部监督,忽略外部监督与内部监管的博弈关系。A代表的是学校反腐职能部门,行使学校监管权力,当不发生寻租行为时,其正常收入为V.若腐败者与被寻租对象进行权力交换,腐败者受贿M,被寻租对象获利R,且V>R>M.另外,腐败者的正常工资福利收入为W ,由于反腐职能部门是学校赋予权力的部门,将W记为A的支出。具体假设如下:

①假设高校廉政风险防控的三方主体均有两种选择策略:反腐职能部门选择开展稽查与不开展稽查;腐败者选择寻租与不寻租;被寻租对象选择参与寻租与不参与寻租。

②假设反腐职能部门开展稽查时,稽查成本为S.当反腐职能部门稽查且查证成功时,会采取处罚措施:对于腐败者收取的利益M处以n倍的处罚,对被寻租对象的收益处以k倍的处罚。

③假设反腐职能部门采取稽查行为的概率为x,则不采取稽查行为的概率为1-x,反腐职能部门稽查成功的概率为q,则稽查不成功的概率为1-q;腐败者进行寻租活动的概率为y,则不进行的概率为1-y;被寻租对象参与寻租行为的概率为z,则不参与的概率为1-z.

④以上所有假设变量均为正实数,其中0<x<1,0<y<1,0<z<1,0<q<1,n>1,k>1。

3 高校廉政风险防控博弈模型的构建

在高校廉政风险防控中,基于进化博弈的思想,三方主体的策略选择取决于各自所选策略的效用,根据三方主体各自策略选择和利益机制构建三方博弈效用矩阵如表1。

根据以上博弈效用矩阵,构建高校廉政风险防控博弈各方主体的效用模型如下:

(1)反腐职能部门的效用模型

设反腐职能部门选择稽查策略时效用为EA1,选择不稽查策略时效用为EA2,可得:

化简得:

(2)腐败者的效用模型

设腐败者选择寻租策略时效用为EB1,选择不寻租策略时效用为EB2,可得:

化简得:

(3)被寻租对象的效用模型

设被寻租对象选择选择寻租策略时效用为EC1,选择不寻租策略时效用为EC2,可得:

化简得:

为了进一步分析三方主体的进化博弈过程,根据进化博弈理论,构建三方主体动态复制方程得:

为了进一步分析高校廉政风险防控的进化机理,将进化博弈理论与系统动力学理论结合,基于各方主体的博弈效用模型和动态复制方程,运用系统动力学软件Vensim进行预测分析、动态分析以及模拟分析[13],式(7)、式(8)和式(9)对应的系统动力学模型如图1所示。

令且F(x)=F(y)=F(z),得到符合参数取值范围的均衡解E1~E9,如表2所示。

构造系统的雅可比矩阵,分析均衡解的稳定性。当det J>0,trJ<0时,均衡解为ESS,结果见表3。

由此分析出静态条件下E5(1,1,0)为系统的ESS.

4 高校廉政风险防控的进化模型

为了对博弈三方策略进化过程进行更清晰的说明,以W校为例,通过构建SD模型,运用虚拟数据进行模拟计算。为了保证算例参数设计的一般性,有效规避进化博弈中的特殊稳定点,基于进化稳定理论,算例参数应符合以下条件:

基于以上参数设计条件和一般高校廉政风险防控数据,设计算例参数如表4所示。

假设W校工作正常进行时,学校正常收入V为30万元,腐败者的正常工资福利收入W为10万元。若学校发生权力寻租行为,腐败者收受贿赂M为10万元,被寻租对象获得利益R为15万元。反腐职能部门的稽查率q为0.7,稽查成本S为10万元,且对于腐败者收取利益M处以n=2倍的处罚,对被寻租对象收益R处以k=2倍的处罚。

首先,对博弈模型的进化稳定性进行分析,取x,y,z的初始值为(0.2,0.1,0.1),(0.6,0.1,0.1),(0.9,0.1,0.1),(0.2,0.7,0.7)进行模拟,得到如图2所示的模拟计算结果。

由图2可知,高校廉政风险防控博弈的进化稳定点是(1,1,0)。无论三个主体选择何种初始概率,博弈模型在经过动态演化后,最终将稳定于点(1,1,0),即稳定于(稽查,寻租,不寻租)策略组合。其结果可以解释为:① 无论反腐职能部门的稽查初始概率是大是小,腐败者最后终会选择寻租的策略,而被寻租对象则选择不参与寻租的策略。腐败者之所以有此最终选择,可归结于侥幸心理,腐败利益输出构筑的腐败联盟,高校产业化倾向严重、权力失衡所导致的寻租空间出现以及高校走入学术行政化的思想误区等。②不管腐败者与被寻租对象参与寻租活动的初始概率如何,反腐职能部门终会选择稽查的策略。

其次,分析反腐职能部门的行为对于高校廉政风险防控的作用。

(1)反腐职能部门稽查概率对于高校廉政风险防控的影响

为了分析反腐职能部门的作用,依据以上进化博弈分析结果,取(y,z)初始值为(0.7,0.7),反腐职能部门稽查概率初始值为0时(y,z)的进化稳定点为(1,1)。然后,取稽查概率为0.2,0.4,0.6,0.8分别进行模拟计算,得到如图3所示的进化结果比较图。

由图3可看出,反腐职能部门的稽查对于整个高校廉政风险防控具有推动作用,随着反腐职能部门稽查初始概率的增大,腐败者和被寻租对象的策略选择进化稳定点从(1,1)转向(1,0)。该结果说明,反腐职能部门的稽查虽然对于腐败者的策略选择没有显著影响,但是却极大地促进了被寻租对象选择不寻租的策略,使其更快进入稳定状态。因此,不管腐败者与被寻租对象的初始策略如何,只要反腐职能部门的稽查不间断,最后终会使得被寻租对象选择不参与寻租的策略,从而推动整个高校廉政风险防控机制的运行。

(2)反腐职能部门稽查成本及成功率对于高校廉政风险防控的影响

取(x,y,z)初始值为(0.6,0.1,0.1):①先分析稽查成功率q的影响,分别对稽查成功率q=0.3与q=0.7进行模拟计算,得到如图4所示的进化结果比较图。

由图4可看出,反腐职能部门稽查成功率的改变对于高校廉政风险防控的三个主体分别具有不同的影响。稽查成功率的增大推动反腐职能部门开展稽查工作,使其更早到达稳定点,从而更快选择稽查的策略。反腐职能部门稽查成功率的改变对于腐败者策略选择的影响微乎其微,腐败者最终到达稳定点y=1,即仍然选择寻租的策略。而反腐职能部门稽查成功率的改变对于被寻租对象策略的选择则影响巨大。随着稽查成功率的减小,被寻租对象的稳定策略也会发生变化,当稽查成功率减小到某一定值时,被寻租对象的稳定点由z=0变为z=1,既被寻租对象的最终稳定策略会由不寻租策略变为寻租策略。

②再分析稽查成本S的影响,分别对稽查成本S为5万元,S为10万元,S为15万元进行模拟计算,得到如图5所示的进化结果比较图。

由图5可看出,S为5万元时,反腐职能部门最早到达稳定点,即选择稽查的最终策略;而S为15万元时,反腐职能部门最晚到达稳定点。这种结果说明,反腐装能部门稽查成本的不断增加,即投入大量的人力、物力及财力在稽查工作上,虽然可使得稽查工作在一定程度上提高质量,但对于反腐职能部门而言,所获得的期望收益小于支出成本,所以对于博弈模型的稳定反而起拖延作用。

(3)反腐职能部门惩罚力度对于高校廉政风险防控的影响

取(x,y,z)初始值(0.6,0.1,0.1),先研究反腐职能部门对于腐败者的处罚力度n,分别对n=2与n=5进行模拟计算,得到如图6所示的进化结果比较图。

由图6可看出,反腐职能部门对腐败者处罚力度的改变对于高校廉政风险防控中的另两方主体产生较显著的影响。对腐败者处罚力度的加大使得腐败者延后了寻租这一最终策略的选择,说明加大腐败者处罚力度对于高校廉政风险防控具有推动作用。另一方面,反腐职能部门对于腐败者处罚力度的加大并未直接作用于被寻租对象,但对被寻租对象起到一定的震慑作用,使得其更早到达稳定点,从而更快选择不参与寻租的策略。

再研究反腐职能部门对被寻租对象的处罚力度k,分别对k=2与k=5进行模拟计算,得到如图7所示的进化结果比较图。

由图7可看出,反腐职能部门对于被寻租对象处罚力度的改变,就整个高校廉政风险防控而言,最终稳定策略并未发生改变。但是,对被寻租对象处罚力度的加大使得腐败者与被寻租对象均推后达到稳定点。该结果说明,对被寻租对象处罚力度的加大,对于高校廉政风险防控具有一定的推动作用,有利于高校廉政建设的开展。

第三,分析腐败者工资福利对于高校廉政风险防控的影响。取初始值取(x,y,z)为(0.6,0.1,0.1),分别对W为5万元与W为15万元进行模拟计算,得到如图8所示的进化结果比较图。

由图8可看出,腐败者工资福利的改变对于高校廉政风险防控中的两方主体———腐败者与被寻租对象产生一定的影响。对于腐败者而言,工资福利的提高使其推迟进入稳定点,即工资福利的提高让腐败者延长了选择最终稳定策略寻租的时间。此结果说明工资福利的提升在一定程度上满足了腐败者的需求,减少了腐败者对于某些物质的欲望,进而动摇其选择寻租策略的决心。而对于被寻租对象而言,腐败者工资福利的提高则使其更早进入稳定状态。这说明,腐败者寻租决心的动摇影响了被寻租对象的决策行为,使其更快选择不参与寻租的稳定策略,对整个防控机制具有推动作用。

5 结论

通过高校廉政风险防控博弈模型的进化分析可以得到以下结论:

①在高校廉政风险防控中,从各自得益最大化的角度出发,反腐职能部门,腐败者和被寻租对象三方行为主体的行为策略之间是相互影响和制约的。

②反腐职能部门,腐败者和被寻租对象三方主体除了受到来自另两方策略的影响,还与其他因素相关。对于反腐职能部门而言,稽查成本与稽查成功率影响着稽查工作的进行。尤其是稽查成功率,对被寻租对象最终策略的选择具有决定作用。而单一的稽查成本的增加,则会对稽查工作造成负担。因此,可以实行诸如群众监督、揭发制度,以及不定期巡视的稽查制度。

③对于腐败者而言,工资福利收入的高低制约其到达最终稳定策略的时间。提高工资福利可以减少寻租行为的发生,使整个高校廉政风险防控快速地向有效的稳定点进化。因此,应该适当提高现有的工资福利待遇或给予其他方式的奖励,增加其现有的收入,采用高薪养廉的思想及做法。

④反腐职能部门的处罚力度是另一个影响高校廉政风险防控的重要因素。反腐职能部门对于腐败者的惩罚力度直接影响腐败者最终稳定策略的选择。而对于被寻租对象而言,反腐职能部门对腐败者的惩罚力度则会对被寻租对象起到一定的震慑作用。因此,在处罚力度的问题上,反腐职能部门应采取严厉的方式。且惩罚形式不必单一地采用经济惩罚,还可以依照法律法规进行纪律处分等。在利用法律规范的同时,利用舆论对其施加精神压力,进行精神惩罚。此外,在高校廉政风险防控中,只有当腐败者与被寻租对象同时选择寻租策略时,寻租活动才得以进行。所以,对于腐败者和被寻租对象,仅惩罚其中某一个对象是无法达到最终的警戒目的。

摘要：基于高校廉政风险防控体系三方主体行为分析的基础上,运用进化博弈理论和系统动力学理论,建立了高校廉政风险防控体系进化博弈模型,进而通过算例模拟计算,分析了该模型的稳定性,探讨了高校廉政风险防控体系中影响三方主体博弈的因素,并对每个因素的影响机理进行了分析,指出了高校廉政风险防控系统的进化方向,提出了可行性的建议和思路。

廉政建设，风险防控先行一步 篇8

正确认识腐败现象

在人类发展的历史过程中，一直存在腐败与反腐败的斗争。王亚南先生曾说过，一部二十四史实为一部贪污史，深刻至极。通览二十四史可知，历史上每个朝代的建立初期一般表现为严厉打击腐败行为而休养生息，但可悲的是后期大多因腐败而惨遭灭亡。为什么深知其害却又屡禁不止？源于惩治手段不够严厉？历史上也不乏各种招数，清雍正帝在位时，除惩治诛杀贪官外，还有一招更狠，贪官一经定罪便把他的家底抄个干净，连亲戚子弟的家也不放过。据相关记载，雍正帝曾有这样一道诏书，曰：“丝毫看不得向日情面，务必严加议处。追到水尽山穷处，毕竟叫他子孙做个穷人，方符朕意。”

其实，历代都颁布过许多惩治腐败的法令，但往往徒具虚文，认真执行者很少，但明洪武帝朱元璋是个例外。明洪武二年，朱元璋曾对大臣们说过这样一番动情的话，大意是：“以前我当老百姓时，见到贪官污吏对民间疾苦丝毫不理，心里恨透他们，今后要立法严禁，遇到有贪官敢危害百姓的，绝不宽恕！”他在位时期惩治贪污受贿官员多达几万。为警示官员，增加震慑力度，他还在各府、州、县、卫的衙门设立“皮场庙”，凡官吏犯赃六十两以上的都被捉到那里剥皮，剥皮后中实稻草，拿到官府公座边摆起来，让后来的官员引以为戒。

现今的中国，建设中国特色社会主义还处在初级阶段，腐败现象还没有完全清除，一些地区和部门甚至还比较严重。这说明党和政府同腐败分子进行不懈的斗争还在持续，还需要进一步提高防范腐败的自觉性。

准确把握反腐倡廉的方向

随着我国市场经济体制的深化，过去那种只有在权力部门才会产生的腐败现象正逐渐向社会各领域蔓延。作为各级政府重要组成部分的统计部门而言，和其他系统相比，社会资源和实际权力相对较少，但并不能据此说明统计部门权力的“绝缘”性。因为，统计部门有对外统一发布数据的权力、有行政执法的权力、有在重大国情国力调查时采购物资的权力、有招录工作人员的权力，每一个环节都有可能因一时的疏忽而产生腐败。相关案例在我们身边也曾出现过，特别是统计数据的生产环节，在一些以数字考核官员业绩的地区“惟数字至上论”至今仍很盛行。

实际上，近几年来统计部门廉政风险防控做得还是很有成效的，发生腐败行为的也只是个案，没有形成气候，也没有造成重大的社会影响。但是大家还仍然需要保持清醒的认识，不能因为偶然性案件就认为统计部门腐败现象很严重。同时更要牢牢把握好教育反腐倡廉的方向和工作力度，确保统计部门的一片净土。

强力推进廉政风险防控

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，而廉政风险防控主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，通过前期预防、中期监控、后期处理等措施，对腐败工作有效防范并及时化解。开展廉政风险防控的主要目的在于希望通过关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人身上，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。

对于统计部门来说，进行廉政风险防控要坚持多措并举，强力推进，注重实效。

一要充满希望。虽然腐败现象与社会发展过程相伴，但现代民主社会制度普遍被认可，消除腐败的因素也在增加。当年黄炎培老先生与毛泽东同志在延安的一次对话中曾提到中国共产党是否会因为腐败被历史推翻，毛泽东同志自信地说，我们找到了一条新路，那就是实行人民民主，让人民监督我们。可以说，一百年前中国还存在“凌迟”酷刑，五十年前中国还在高呼万岁，二十年前中国还在争论姓资还是姓社，十年前中国还有收容遣送条例，五年前中国还没有物权法，两年前中国还没有微博，一年前中国还没有通过城乡居民同票同权的选举权利……时代在不断进步，中国正以崭新的面貌迎接着未来，而这给了我们足够的信心和希望，也给廉政风险防控注入了强大的动力。

二要从自身做起。不少贪官服刑或被判死刑后会写“悔恨录”，有人说是这种做法有作秀之嫌，总感觉是写给别人看的。我不太同意这种观点。因为，这些贪官已经是所谓的“阶下囚”了，再作秀又有何用？在他们的这些悔恨中，不约而同地会讲到他们对自己的要求不够严格，才导致自己最终一步一步走向犯罪。活生生的教训是深刻的，大家要吸取，从自身做起。不能只痛恨腐败行为，更重要的是严格要求自己。不能只指责腐败现象，更要从自身做起。历史的经验告诉我们，贪官是没有好下场的，历史如此，现实亦如此，将来还会如此。

三要强化监督。加强监督，特别是上级对下级的监督是廉政风险防控的重要内容，严格要求是对干部的真正关心和爱护，及时提醒更是对干部的高度负责。现实生活中，一些领导怕得罪下属而不敢监督、不愿监督，也有一些干部不愿意被监督，这些想法都是极其危险的。一些行业和单位正是因为监督不力或监督不严才导致出现了严重的腐败事件，对党和政府也造成了负面影响。