新建项目廉政风险防控体系探讨

新建项目廉政风险防控体系探讨（共7篇）

新建项目廉政风险防控体系探讨 篇1

新建项目廉政风险防控体系探讨

摘要：新建项目由于各种原因往往缺乏有效的纪律监管，一直以来都是腐败问题高发区重灾区。行之有效的预防体系必须从制度着手，把权力关进制度的笼子里，从领导机制、教育机制、监督机制、防控机制、查处机制等方面着手，形成扼制腐败行为发生的闭合式管理链条。

关键词：新建项目 廉政 防控

近年来，江苏徐州矿务集团转型转移发展跨度大、步伐快，一批重点项目立项建设，成为企业持续发展的接替和保障。广大干部职工为推动项目早日建成默默奉献，为缩短达产见效时间呕心沥血。同时也要看到，少数干部在创业过程中思想腐化堕落，“项目建好了，干部倒下了”。干部出问题固然有自身的原因，同时也说明企业的体制机制还不完善，法纪教育不够严格，处罚处理不够及时，建设廉政风险防控体系势在必行。重要意义

建设廉政风险防控体系，是预防腐败的必然之举。预防和惩治腐败是一场持久战，做到惩防并举、注重预防就是要把腐败问题控制在萌芽状态。建设廉政风险防控体系是新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的客观需要，是完善“惩防体系”的一项重要举措。完善的防控体系可以堵塞制度漏洞，保持反腐事前控制状态，降低或控制党员干部犯错的可能性。健全的防控体系可以提高党员干部拒腐防变的自觉性和主动性，培养其廉洁从业意识。

建设廉政风险防控体系，是项目实施的重要保障。项目安全、高效建成是对投资最好的回报。当前，徐矿集团转型转移发展进入攻坚期，亟需新建项目达产见效发挥作用。项目实施过程包含行政审批、征地拆迁、招投标、资金拨付等环节，每个环节都关系到项目质量、工期和安全，同时每个环节都与权力使用挂钩，存在滥用权力风险。建设防控体系就是要控制项目实施过程的各个环节，使上一个环节平稳顺利过渡到下一个环节，确保不因某个环节错误影响整体项目实施。

建设廉政风险防控体系，是对党员干部的政治爱护。党员干部手中大多握有一定权力，时时刻刻都不同程度地面临着考验和风险。权力越大，风险就越高。保证每个党员干部干成事不出事，是反腐倡廉工作的重要任务，更是党组织对党员干部的基本要求。建设防控体系，就是要从政治上关心、爱护和保护党员干部，让党员干部干净做事、廉洁从业。同时，深入排查党员干部权力腐败“隐患”，关口前移，超前预防，从源头上加以扼制，使各级党员干部不犯或少犯错误。新建项目存在的廉政问题

①组织不健全，制度不完善。因项目施工的时间性，未设置纪检监察机构，预防和惩治腐败无执行主体；忙于工期进度，疏于建章立制，权力运行存在失控风险。

②投资金额大，招标采购频。工程项目投资金额较大，涉及招投标工作较多，存在权钱交易风险。个别干部滥用手中权力，手握资金审批权限，存在吃拿卡、干预招标现象。

③时间跨度长，过程环节多。工程项目实施时间跨度长，监管难度大。个别干部禁不住长时间内外诱惑，找漏洞钻空子。有的对基建期“花钱”思想理解偏差，不该花的钱乱花，贪污、侵吞国有资产。防控对策

健全领导机制，推动项目廉洁高效运行。坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，巩固党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持的良好局面。进一步明确责任，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人需率先垂范、严格自律，整体管控项目实施，履行“一岗双责”，带好班子、管好队伍、约束亲朋；分管领导要依据分工做好分内工作，失职要问责，越权要追责。纪检审计机构要认真履行组织协调职责，做好项目实施各阶段审计工作，及时发现并纠正问题。

健全教育机制，增强干部廉洁从业意识。把教育作为廉政风险防控的第一道防线，组织各级领导干部和管理人员，学习党纪法规和企业制度，开展理想信念教育，不断增强党员干部的廉政意识和荣辱意识。把党员领导干部和工程项目管理人员作为教育重点，使其在工作中端正态度，在生活上保持健康情趣，始终把自己的行为约束在道德准则之内，规范在党纪国法之中。

健全防控机制，把权力关进制度“笼子”。新建项目建设全程必须坚持“三重一大”决策制度，重大决策事项和大额资金使用必须由领导班子集体决定，并予以公示，接受职工群众监督。细化党风廉政建设工作机制，根据项目实施过程中的立项跑办、招标投标、质量控制、物资采购、节点验收等各个环节特点，制定相应的管控和约束制度，上一环节不合格，不准进入下一环节。进一步优化工作流程，促进权力规范、高效、公开运行，有效控制和解决暗箱操作行为发生。

健全查处机制，坚决惩治腐败行为。审计工作组要进入重大项目做好过程审计，项目党组织要保证审计工作组工作的独立性，使审计工作不受外部环境干扰。纪检监察组织要坚持“查办案件是尽职、不查案件是失职”的履职理念，坚持有案必查、违纪违规必究。严肃查处领导干部和工程管理人员在项目实施过程中出现的腐败行为，追究有关责任人和相关领导的纪律责任，构成犯罪的，果断移交司法机关依法追究责任。

参考文献：

[1]王新田著，新时期纪检监察工作实务全书[M].中央编译出版社，2008.[2]中纪委、监察部著.中国监察[J].中国监察杂志社，2014.[3]中纪委宣教室著.正确认识和判断当前反腐败斗争形势[M].中国方正出版社，2006.[4]周益扬著.反腐败研究[M].浙江大学出版社，2011.

新建项目廉政风险防控体系探讨 篇2

一、新建物业项目承接查验风险剖析

正确认识承接查验中的风险,对物业服务工作的顺利开展具有重要意义。承接查验风险主要源于以下几方面:

( 一) 承接查验条件不到位

根据国家住房和城乡建设部颁发的《物业承接查验办法》相关规定,承接查验的物业必须具备工程竣工验收合格、公共设施设备、配套设施按规划设计要求建成,取得使用合格证书、技术资料完整齐全及法律法规规定的其他条件等七项。这是硬性规定,不能讨价还价。但在实践中,一些物业企业片面追求扩大规模,获得项目管理权,或面对较强势的项目建设单位,对不符合查验条件的项目草草进行查验,即使发现问题也不敢理直气壮地主张权利,更有甚者直接接管未经查验项目,导致后续服务中出现种种被动局面。对一些质量问题和缺陷,如果承接查验不认真,不能及时发现,在业主入住后才逐渐暴露出来,产生的质量责任、施工安装责任、管理维护责任不清,致使业主和物业企业间的纠纷增多,各自权益均得不到有效保护,给业主造成损害,物业企业也需承担赔偿责任。

( 二) 承接查验资料不到位

《物业承接查验办法》中明确规定 :现场查验20日前 ,建设单位应当向物业企业移交竣工图等验收资料、设施设备的技术资料、市政公用设施设备准许使用文件、物业质量保修和使用说明文件等。 但由于责任心不强等原因,建设单位往往向物业企业移交的资料不全,也未按规定列出未移交资料明细和补交时间。有的物业企业虽然承接了建设单位移交的资料,但未安排专人进行清点核查,更未按照即将进行的承接查验工作要求,列出重点设施设备出厂、安装、试验和运行的合格文件,导致现场查验准备不充分,造成查验流于形式或干脆忽略查验环节,给后续的设施设备管理和安全使用带来较大隐患。

( 三) 承接查验组织和参与人不到位

承接查验是细致而繁杂的工作,作为项目承接方需要精心严密组织,制订承接查验的方案、程序和内容,组建承接查验小组。但是,在物业承接查验实践中,有些物业服务企业忽视接管方案制订,迷信建设单位提供的竣工验收报告,认为既然项目都经过了验收,承接查验的组织和人员配备差不多就行。其实,竣工验收和承接查验有着截然不同的内涵。承接方在承接查验中没有主动与项目建设单位及时沟通、协调, 共同制订物业承接查验方案;没有抽调过硬的项目查验负责人、工程技术等关键人员组成承接查验小组;没有邀请建设、施工、监理、设备厂家以及业主代表和房地产行政主管部门共同参与查验。承接查验组织和验收人员不到位,形成了承接查验的硬伤,承接查验的效果和面临的风险可想而知。

( 四) 查验发现的问题解决不到位

现场查验是承接查验工作的中心环节,在查验过程中会发现一些问题。这些问题有的可以立即解决,对于不能立即解决的问题,需由物业企业和建设单位协商解决方案,并书面确认限时解决。但在实际操作过程中,有些物业企业为了尽快完成查验,往往只注重实际问题解决,而忽视书面文件的签字确认,导致后续纠纷不断。大量事实证明,物业项目开发建设过程中的遗留问题对物业服务和管理影响巨大,物业服务中的很多纠纷都是因为开发遗留问题得不到及时解决而引起的。查验发现的问题不能及时解决,或没有形成相关文字资料,这将给后续的管理和服务带来不利影响。

( 五) 管理配套 、产权界定不到位

承接查验工作开始时,一些项目的相关设施没有按照要求最终完成,如岗亭、围栏设施、停车位等,以及小区的公共设施设备、停车位、会所等产权不明晰,建设单位未提供产权界定证明,这些问题将影响后续的物业工作。但很多物业企业为了加快查验接收进度,对此类问题重视不够,对存在的问题没有提出明确的主张,这给后续物业工作的开展带来了极大的隐患,业主的投诉纠纷也会因此而增多。

此外新建物业项目承接查验中还存在查验现场安全措施不力、查验方法不当等风险。

二、新建物业项目承接查验风险防控

做好物业承接查验的风险防控,可为物业工作的顺利开展提供保障。

( 一) 依据相关法律法规 ,维护各方合法权益

实施物业承接查验主要依据《物业管理条例》、《 物业承接查验办法》、前期物业服务合同等法律性文件,物业企业要充分认识到查验工作是有章可循的,在实际操作过程中,要坚持原则,据理力争。在确定查验方案、移交图纸资料、查验实施、签订协议和最后办理物业交接手续过程中,物业企业既要从日后物业维修养护管理的角度进行验收,也要站在业主的立场上,对承接查验各个环节严格把关,严格验收,对不符合验收条件或验收资料不全的查验项目,要敢于主张权利,提出要求。明确各方的责任和义务,维护各方合法权益,从思想认识、查验立场的源头上堵塞各种风险因素。

( 二) 积极协调调动各方力量 ,充分考虑设备运行阶段可 能面临的问题

承接查验条件具备后,物业企业应组织经验丰富的管理和工程技术人员参与项目查验。主动联系建设单位,统一思想、统一查验标准,明确查验程序及双方的责权利,就物业的承接查验进行协商,确定查验方案。与建设单位共同组成承接查验小组,由建设单位指派工程总包、设备厂家、监理单位,及邀请业主代表、社区街道、房地产行政主管部门参加查验,也可聘请第三方专业机构协助进行,注重现场查验的安全防控。通过精细的工作准备,杜绝组织不严密、管理技术人员力量不足带来的验收难题。邀请第三方参与验收,增加验收结果的权威性和公信力。还可聘请公证机构参与物业承接查验过程,对查验结果进行公证。

为保证接收后设施设备的正常运行,在现场对设施设备进行测试试运行。逐步由承接查验交接向正常运行、保养及维修转移,注意物业企业技术人员与设备安装调试单位人员的技术衔接和技术操作培训,最大限度减少和杜绝设备正常使用和维修保养中的风险。

( 三) 做好书面备案 ,并签订相关协议

在承接查验的每一个环节,除了应具备有力的组织,精干专业的人员,还应有各专业人员形成的书面记录和问题反馈制度。将查验进度、存在问题及时在查验小组中进行通报, 明确下一环节的工作内容,做到小组成员人人心中有数。对查验中发现的问题,属于必须改正的,应书面报请建设施工单位返修;暂时无法返修的项目要确定维修期限;属于无法返修的项目,应与建设单位协商达成一致意见,形成备忘录, 明确记录在案。物业企业应当将承接查验有关的文件资料建立档案并长期妥善保管,做到有据可查,避免因权责不明、问题不清而发生纠纷。承接查验符合要求后,物业企业应与建设单位共同确认现场查验结果,签订物业承接查验协议。协议中应对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法和时限及双方的权利义务、违约责任等事项做出明确约定。

( 四) 注重配套设施的承接查验 ,明晰共有部分产权

俗话说:无配套,无安居;即没有完善的配套,业主入住后的生活将受到一定的影响。由于业主和物业企业接触紧密,因配套不完善造成的生活不便,业主自然会迁怒于物业企业,势必给物业服务工作的开展造成阻碍,影响物业在业主中的形象。在接管验收中,一定要足够关注与物业服务密切相关的设施和管线有无按要求做好。未完善的设施和管线,一定要及时督促建设单位限时完善,保证在业主大批入住前得到解决。此外,对小区的公共设备设施、辅助场所、停车位、会所等部位的产权问题要明确界定,督促建设单位提供相关证明。

( 五) 拒接不符合条件或未经查验的物业项目

在物业承接查验实践中,常常不能引起物业企业足够的重视,要么没有经过承接查验就接管物业,要么承接查验流于形式,留下很多隐患和问题。事实上,拒接未经查验的物业,是物业企业自我保护的最基本、也是最有效的手段。在承接查验中,物业企业不能因为任何缘由,承接不符合交用条件或者未经查验的物业,这是物业企业接管项目的底线,必须严守。

三、结论

承接查验是物业服务企业接管物业的重要环节,做好承接查验是保证物业企业后期服务和管理工作顺利开展的基础,也是物业企业规避服务风险的重要前提。作为承接方,要未雨绸缪,仔细分析承接查验中风险所在,逐一化解,为物业服务和经营开好头。

摘要：物业服务和管理的风险来自物业实践中的各个环节,风险分析和防控对物业工作的顺利开展有着重要意义。物业承接查验是实施物业管理的关键环节,它关系到物业服务企业自身的利益和品牌的树立。在承接查验实践中,一些物业服务企业往往重视不够,造成后续的物业实践中纠纷不断,给物业工作带来严重的不利影响。正确认识新建物业项目承接查验的风险,并加以有效防控,是物业服务企业实现可持续发展的前提。

新建项目廉政风险防控体系探讨 篇3

关键词：新建项目 廉政 防控

近年来，江苏徐州矿务集团转型转移发展跨度大、步伐快，一批重点项目立项建设，成为企业持续发展的接替和保障。广大干部职工为推动项目早日建成默默奉献，为缩短达产见效时间呕心沥血。同时也要看到，少数干部在创业过程中思想腐化堕落，“项目建好了，干部倒下了”。干部出问题固然有自身的原因，同时也说明企业的体制机制还不完善，法纪教育不够严格，处罚处理不够及时，建设廉政风险防控体系势在必行。

1 重要意义

建设廉政风险防控体系，是预防腐败的必然之举。预防和惩治腐败是一场持久战，做到惩防并举、注重预防就是要把腐败问题控制在萌芽状态。建设廉政风险防控体系是新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的客观需要，是完善“惩防体系”的一项重要举措。完善的防控体系可以堵塞制度漏洞，保持反腐事前控制状态，降低或控制党员干部犯错的可能性。健全的防控体系可以提高党员干部拒腐防变的自觉性和主动性，培养其廉洁从业意识。

建设廉政风险防控体系，是项目实施的重要保障。项目安全、高效建成是对投资最好的回报。当前，徐矿集团转型转移发展进入攻坚期，亟需新建项目达产见效发挥作用。项目实施过程包含行政审批、征地拆迁、招投标、资金拨付等环节，每个环节都关系到项目质量、工期和安全，同时每个环节都与权力使用挂钩，存在滥用权力风险。建设防控体系就是要控制项目实施过程的各个环节，使上一个环节平稳顺利过渡到下一个环节，确保不因某个环节错误影响整体项目实施。

建设廉政风险防控体系，是对党员干部的政治爱护。党员干部手中大多握有一定权力，时时刻刻都不同程度地面临着考验和风险。权力越大，风险就越高。保证每个党员干部干成事不出事，是反腐倡廉工作的重要任务，更是党组织对党员干部的基本要求。建设防控体系，就是要从政治上关心、爱护和保护党员干部，让党员干部干净做事、廉洁从业。同时，深入排查党员干部权力腐败“隐患”，关口前移，超前预防，从源头上加以扼制，使各级党员干部不犯或少犯错误。

2 新建项目存在的廉政问题

①组织不健全，制度不完善。因项目施工的时间性，未设置纪检监察机构，预防和惩治腐败无执行主体；忙于工期进度，疏于建章立制，权力运行存在失控风险。

②投资金额大，招标采购频。工程项目投资金额较大，涉及招投标工作较多，存在权钱交易风险。个别干部滥用手中权力，手握资金审批权限，存在吃拿卡、干预招标现象。

③时间跨度长，过程环节多。工程项目实施时间跨度长，监管难度大。个别干部禁不住长时间内外诱惑，找漏洞钻空子。有的对基建期“花钱”思想理解偏差，不该花的钱乱花，贪污、侵吞国有资产。

3 防控对策

健全领导机制，推动项目廉洁高效运行。坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，巩固党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持的良好局面。进一步明确责任，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人需率先垂范、严格自律，整体管控项目实施，履行“一岗双责”，带好班子、管好队伍、约束亲朋；分管领导要依据分工做好分内工作，失职要问责，越权要追责。纪检审计机构要认真履行组织协调职责，做好项目实施各阶段审计工作，及时发现并纠正问题。

健全教育机制，增强干部廉洁从业意识。把教育作为廉政风险防控的第一道防线，组织各级领导干部和管理人员，学习党纪法规和企业制度，开展理想信念教育，不断增强党员干部的廉政意识和荣辱意识。把党员领导干部和工程项目管理人员作为教育重点，使其在工作中端正态度，在生活上保持健康情趣，始终把自己的行为约束在道德准则之内，规范在党纪国法之中。

健全防控机制，把权力关进制度“笼子”。新建项目建设全程必须坚持“三重一大”决策制度，重大决策事项和大额资金使用必须由领导班子集体决定，并予以公示，接受职工群众监督。细化党风廉政建设工作机制，根据项目实施过程中的立项跑办、招标投标、质量控制、物资采购、节点验收等各个环节特点，制定相应的管控和约束制度，上一环节不合格，不准进入下一环节。进一步优化工作流程，促进权力规范、高效、公开运行，有效控制和解决暗箱操作行为发生。

健全查处机制，坚决惩治腐败行为。审计工作组要进入重大项目做好过程审计，项目党组织要保证审计工作组工作的独立性，使审计工作不受外部环境干扰。纪检监察组织要坚持“查办案件是尽职、不查案件是失职”的履职理念，坚持有案必查、违纪违规必究。严肃查处领导干部和工程管理人员在项目实施过程中出现的腐败行为，追究有关责任人和相关领导的纪律责任，构成犯罪的，果断移交司法机关依法追究责任。

参考文献：

[1]王新田著，新时期纪检监察工作实务全书[M].中央编译出版社，2008.

[2]中纪委、监察部著.中国监察[J].中国监察杂志社，2014.

[3]中纪委宣教室著.正确认识和判断当前反腐败斗争形势[M].中国方正出版社，2006.

高校廉政风险预警及防控管理体系 篇4

高校廉政风险防范管理工作是一项全新的课题，具体的操作、运行涉及现代管理科学理论和现代信息科学技术。它是一般廉政风险预警与防控管理体系在高校中应用的具体化，而廉政风险预警与防控管理体系又是一般风险预警与防控管理体系在廉政建设方面的具体化形式，所以做好高校廉政风险预警与防范管理体系建设工作必须依照一般风险预警与防控的体系框架，结合高校运行管理的特点和廉政建设的要求进行。廉政风险预警与防范管理的主要内容是：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。其核心是围绕风险点确立预警、防控、监督和改进工作。而预警功能则是风险防范关口前移的最突出的表现形式，只有根据风险点的合理确定、给出防范工作流程和制度要求才可以使监控修正工作落到实处，对工作常态化的监控检查，才可以使得问题及早暴露，避免小问题扩大化、轻问题严重化，对问题的及时和有效修正，才可以使得一个单位安全平稳运行。由于修正问题多数情况是具体业务部门的工作改进问题，因此整个体系中间预警机制的实现是核心部件，预警机制的设计涉及到风险点的合理确立、风险点的降险办法或流程或制度、工作运行中和风险点有关的工作情况信息的及时收集并预警等。所以高校廉政风险预警及防控管理体系的建立应该以廉政风险预警机制的建立为核心进行。所谓预警机制是指能灵敏、准确地昭示风险前兆, 并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构建的预警系统。具体说来, 预警机制包括两层含义: 一是对可能或已经存在的偏差, 即工作的实际结果与原定目标之间的差距给予必要的警示、告诫、督导和纠正, 促其注意防范、修正偏差和改正错误;二是对达标行为给予有效指导、有益启发、善意提醒、亲切忠告和必要规范, 促其保质保量地完成目标任务。高校廉政风险预警及防控管理体系框架的预警机制要具有一般风险预警机制的固有特点, 其次还应该具有自身的特点。其固有特点主要体现在机制的基本构建上: 即设计指标———收集信息———调查分

析———发出警报———危机处理的基本模式。而它的自身特点则体现在微观层面: 诸如指标的选取, 信息的收集手段等。

一、风险指标设计维护、风险点确定系统

本系统主要分两大部分：一风险指标设定子系统。二是风险点排查和评判子系统。

（一）风险指标设定子系统： 该子系统由以下几部分组成： 1.高校廉政风险范围和风险分类描述：

根据廉政建设的发展要求不断充实廉政风险预警范围，如从经济犯罪到民主决策再到师德师风学风等廉政建设发展从而扩充廉政风险预警实施部门、岗位、人员并划分好不同的廉政风险类型。目前廉政风险预警与防范管理的实施范围应包括学校党政机关、直属单位、各院（系）领导干部及工作人员，重点是掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的部门及党员领导干部。

廉政风险可以划分为五类风险：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险；根据公共权力的特性及高校腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险分类其位臵可能是：（1）掌控公共权力或公共资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处（包括名誉地位），从中谋求私利的部门（单位）及工作岗位；（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的部门（单位）及工作岗位；（3）权力运行需要公开、需要民主决策、需要行政和监察机构履行职责的部门（单位）及工作岗位；（4）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门（单位）及工作岗位。（5）在高校发案频繁的部门（单位）及工作岗位。

2.廉政风险点等级划分： 该部分主要是确定风险等级，提供层次差异，为风险控制程序及风险信息反馈颗粒度大小提供帮助。

根据确定相关基本风险点分类及位臵和高校反腐倡廉工作实际，可将廉政风险按三级划分。即：Ａ类风险点（高风险级别）、Ｂ类风险点（比较高风险级别）和Ｃ类风险点（一般风险级别）。划分风险级别的原则是：（1）

具备三项风险点以上的岗位，确定为高风险点，即Ａ类风险点。（2）具备两项风险分类及位臵的岗位，确定为比较高风险点，即Ｂ类风险点。（3）具备一项风险分类及位臵岗位的，确定为一般风险点，即Ｃ类风险点。

3.风险控制程序设计、风险点指标信息反馈描述等部分

根据排查出的风险点的类型和级别结合工作的具体特点编写防控流程或制度，并明确可以体现防范工作风险的数据留存要求。

（二）风险点排查和评判子系统。

风险预警和防控应该是一个需要长期开展工作的体系，因此工作组织结构的建立是体系建立的核心内容。由于该体系是在现有庞大的高校运行管理格局中建立，它的建立依赖的是现有的教育和管理基础，由于现有高校环境管理水平、人员对廉政风险认识及理解上的差异，注定其初始化的过程是一艰苦的过程。其次,高校的发展是与时俱进的，会有新的工作内容和工作形式进入，风险指标体系的维护、更新需要不断进行。工作组织机构的建立是否完善、职责内容是否全面将直接导致体系运作是否顺畅。工作组织机构大体上应有（1）校级专项工作领导小组：主要进行其它各组的职责分配、统筹本工作与学校其它工作所需的资金、人员和时间等，审议工作方案和工作结果（2）风险范围、分类、等级确定指标专家组：主要是研讨廉政风险预警和防控中的问题、确定指标体系和执行方案。（3）工作执行和教育培训组：风险预警及防控概念、风险点查找方法、和防控流程及数据留样培训；制定排查方案、组织排查工作；确定排查风险点和等级。（4）信息收集和预警工作组：确定信息收集方法、渠道，建立与财务、人事、审计、教育等部门信息互通的信息化平台；确定并执行检查方案；及时进行检查结果的反馈、预警，对高级别的预警要直接反馈到工作领导小组。

在查找防控廉政风险点的过程中，大体可以分为三个大的阶段进行，即分析阶段（分析风险来源、分析风险危害程度和发生概率）、风险等级确定和预防方案制定阶段。排查过程可采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，突出重点领域、关键环节和重要岗位，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找风险点。（1）分析阶段任务：一是分析风险来源。要求每个干部根据各

自岗位职责，对所行使的职权逐一进行分析、研究，寻查在职权行使过程中，哪些环节容易发生不廉洁行为或违法违纪问题，即存在哪些潜在的风险。二是分析风险危害程度和发生概率。重点结合高校系统的反面典型事例，分析每一项权力发生腐败问题后，会带来哪些损失和影响，在什么时间、哪些环节发生风险的可能性较大，发生的概率等等。（2）风险等级确定：可以由部门单位结合风险等级指标的内容对本单位的风险点进行排序和初步等级确认并画出风险点关系图、重点岗位重点环节和风险点的逻辑关系图，并将风险点分单位、分岗位登记汇总。最后由“工作执行和教育培训组”进行审核并结合学校整体情况和部门之间的工作逻辑关系，确定最终的风险等级以及学校层面的风险点关系图、重点岗位重点环节和风险点的逻辑关系图。（3）预防方案确定：第一步风险监管责任确认：在（2）的基础上按学校和部门两级明确监管权限，落实监管责任；第二步制定防范措施，由部门单位组织各科室，把约束和管理每项权力的规章制度，从预防腐败的角度进行研究分析，选择和归纳出核心内容，按业务流程制作风险防范图表，对重点岗位、重点部位、重点环节的风险点，有针对性地提出防范对策，制订防范措施；综合每一项权力有关规章制度的要求，总结归纳出简便易行的“要点”以及风险预防痕迹留样数据并编写风险防范手册；组织各科室对权力制衡预防要点进行深入分析，归纳提炼出有特色的规章制度，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

二、高校廉政风险预警信息收集和审核分析系统

廉政风险预警信息收集系统：建立畅通的高校廉政信息收集系统是通过预警机制维护廉政的基础性工作。该方面大体上可以分3个层面：1。风险点、风险防控流程、被服务或被管理人员应该提供或需要填写或接受的票据等内容信息公开发布，从而使得经常被服务或被管理者知道权利可能会被滥用的地方以及方式，从而提高广大群众的监督力度和信息反馈渠道。2建立内审机制，即本部门不同岗人员定期互相审核风险点防范制度执行情况、或定期内部岗位轮换。3学校组织内审员队伍，定期进行审查。4对可以预警量化指标 的内容建立信息自动收集系统，5各部门尽可能的采用信息化办公系统，使得风险点工作信息更易于收集。

初步收集上来的信息质量比较粗糙,要建立信息的初步审核, 通过计算机和人工力量将大量杂乱无章的信息归档、分类。要把这些信息换成对我们有用的结果来发出警报, 就需要信息调查分析就是要科学、适当、定量地诊断与监测各风险点的状态和学校廉政的整体趋势, 预测学校廉政的动态演变走向。

三、高校廉政风险预警发布及处臵系统

借鉴普通社会预警系统的信号设计及含义, 高校廉政风险预警机制警报系统可以由三色或五色组成:一是红色: 表示学校廉政运行状态混乱, 需要火速做好各种准备和疏导处理工作, 随时应付可能出现的由廉政引发的各种不安全和不稳定问题。二是黄色: 表示学校廉政运行状态呈现轻微的动荡, 需要引起学校领导高度重视, 及时做好各项相关工作, 防止廉政情况进一步恶化。三是绿色: 表示学校廉政运行状态稳定, 学校各项工作比较成功。四是浅蓝: 表示学校廉政运行状态短期内有转稳或动荡的可能, 此时学校应及时坚持并强化或改进工作措施, 确保学校总体情况向稳定的方向发展。五是蓝色: 表示学校廉政运行状态处于明显的向稳定或动荡转折的可能。此时学校一方面应火速做出决定, 坚持并强化或改进工作措施, 确保学校总体情况向稳定的方向发展。根据五色预警要求。

针对各风险点收集的数据留存要给出具体的计算映射关系表或规则，这样预警才可以常态化的进行。预警结果的表达可以通过计算机廉政平台系统进行发布，分为个人级、岗位级、部门级以及总体级。示警透明度可以分为一级：仅对个人透明。二级：对负责人透明下属和部门预警状况。三级：部门内部状况透明。四级：全校公开。针对透明级别，要给出透明级别上升管理规则，该规则要根据个人风险岗位风险预警度和部门风险状况给出综合判定。

预警阶段要建立(1)预警处臵结果回告制度:有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的工作组。（2）腐败风险预警处臵督查制度：校级

工作组负责腐败风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。（3）预警处臵情况通报制度：纪委办（监察处）实施预警处臵的重要个案和综合情况，要及时向校党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。

预警处臵：纪委办（监察处）组织、协调进行，根据不同对象采取不同的处臵措施：对党员干部和普通工作人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处臵；对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处臵；对新发现的腐败风险，责成有关部门单位和个人及时制定防范措施。

四、风险防控环节

1.教育环节的建立：建立健全教育、学习的制度，采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为；要开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围。要学习风险防范的知识，使风险点所在岗位的人员理解岗位风险所在之处，和避免风险的制度设计的内涵。

2.风险防范制度建立：部门、单位廉政风险防范应是谁主管谁负责，各部门、各单位在建立本部门、本单位惩防体系工作中，要根据相关风险防范管理工作方案，提出相应的防范和化解风险的措施，健全和完善相关制度，特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度，规范其权力运行。

3.风险防范监督：要完善综合监督机制，加强对风险部门、风险岗位、风险事项的监督。对于Ａ类风险点，在相关部门和单位加强预防、管理和监督的同时，学校有关职能部门必须参与监督；对于Ｂ类风险点，预防、管理和监督以相关部门和单位为主，其主要领导要亲自监督，接受学校纪检监察等部门的检查和考核；对于Ｃ类风险点，相关部门和单位的岗位责任人联合开展预防工作，接受主管领导的检查和监督。要积极推进校务、院务公开，规范公开内容、办事程序和结果，提高工作透明度。要通过发挥校务、院务

公开等多种监督形式的作用，最大限度地缩小和规范自由裁量权，避免出现权力寻租等现象。

4.风险防范工作考核：廉政风险预警与防范管理考核方法：

（1）各部门、各单位按照考核标准，每年结合目标考核、履职考核，对廉政风险预警与防范管理工作进行一次全面自查和总结，重点是差距分析，量化效果。

（2）学校纪委将廉政风险预警与防范管理的检查考核纳入党风廉政建设责任制检查考评之中，同时不定期进行廉政风险预警与防范管理工作专项检查考核，综合评定后，将评定情况反馈相关部门、单位。专项检查考核主要采取听取汇报，召开座谈会，组织职工民主测评，进行问卷调查，检查相关材料、资料等方式进行。

（3）廉政风险预警与防范管理考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

五、廉政风险防范管理修正环节

廉政风险防范管理修正就是在实施廉政风险防范管理过程中和实施之后，根据实施的实际情况和考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容和防范措施，总结推广经验，并实施奖优惩劣。

1.阶段性的修正：各部门、各单位根据工作实际，廉政风险预警情况，不断总结廉政风险预警与防范管理的经验，查找问题，不断修正和完善廉政风险预警与防范管理工作。对已界定的风险，建立长效管理机制；

2.及时性修正：对新的风险和多次发生的问题，及时制定防范措施，进一步加大风险预警与防范管理力度。

3.“回头看”检查修正：学校将对廉政风险预警与防范管理考核结果为“优秀”的单位给予表彰；对考核结果为“不合格”的单位，以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并通过跟踪回访强化监督，促其整改。

4.惩处修正： 对拒不落实或者落实廉政风险预警与防范管理措施不力的部门、单位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对发生重大

新建项目廉政风险防控体系探讨 篇5

扎实构建国有XX企业廉政风险防控体系

在今年年初召开的十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”

在新的发展形势下，如何认真总结经验，加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，努力形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制，不断建立健全惩防体系，促进企业健康发展，是国有XX企业当前所面临和需要解决的重大问题。

一、廉政风险防控管理体系建设的重要性和必要性 当前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，各种违法违规案件时有发生，反腐倡廉形势依然严峻，任务艰巨，这些决定了廉政风险防控管理工作是一项必须长期坚持的任务。开展廉政风险防控管理工作是从源头上防治腐败的根本举措，对于建立和完善反腐败惩防体系，从源头上防治腐败具有十分重要的意义。推进廉政风险防控管理体系建设，使得惩防体系建设有了重要支撑和保障，同时也是贯彻中央反腐倡廉建设重大决策部署。

国有XX企业对于促进粮食生产流通，服务“三农工作”，维护粮油市场安全稳定起到重要作用。而当前国有XX企业腐败现象也是时有发生，因而我们必须将反腐败建设摆在重要的位置。抓好国有XX企业反腐倡廉建设，对于推进改革发展，规范经营

管理行为，增强竞争活力，维护职工合法权益具有重要作用，是国有XX企业发展的现实之需。

作为国有XX企业的管理人员，本人在长期的工作实践中认识到做好廉政风险防控管理工作对国有粮食企业建设发展至关重要。我们有责任有义务把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，自觉肩负起加强廉政风险防控机制建设的重大责任，把粮食领域党风廉政建设和反腐败斗争各项工作不断推向深入。

二、当前开展廉政风险防控管理中存在的问题

随着粮食流通体制改革的不断深入，国有XX企业面临着新形势，新任务，廉政建设中存在着诸多的问题，主要表现在以下几个方面：

一是普遍存在着对廉政风险防控管理工作重视程度不够。没有认真研究这项工作的作用和意义，在工作中只注重个人得失，注重政绩，对廉政建设“说起来重要，做起来不要”。

二是开展学习和宣传的力度较弱，效果不明显。有些人还存在反感情绪，导致对这项工作的开展流于形式，甚至常年置之不理。

三是廉政风险点查找不到位。有些企业人员职责不清，很多风险点无从查找；有些企业查找方式单一，致使查找出来的风险点较片面，不符合实际。

四是制度建设不完善。不重视制度建设，一直延用旧的规章制度，没有制定相应的廉政风险防范实施办法，导致廉政风险防控工作跟不上企业发展的现实需要。

五是监管乏力。政务、企务不公开，对于群众反映的问题不能及时研究解决。

上述问题的存在，妨碍了国有XX企业党风廉政建设责任制的落实，扰乱了行业风气，也使少数意志薄弱者有机可乘。因此，必须提高思想认识，自觉带头做好宣传教育，做到时刻以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，严格执行民主管理制度，自觉接受民主监督，把廉政风险降到最低。

三、加强国有XX企业廉政风险防控管理工作的对策及建议

（一）强化组织领导，建立责任机制

推进廉政风险防控机制建设工作，关键在领导，责任在班子。国有XX企业应当高度重视，积极部署，把廉政风险防控管理工作作为一项重要工作，与日常经营工作紧密结合，成立专门的廉政风险防范管理工作领导组织机构，确保这项工作常抓不懈，取得成效。同时在紧密结合国有XX企业工作实际的基础上，明确风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、方法步骤、任务分工和完成时限等，研究制定具体的实施方案。

按照廉政建设责任分工，XXX领导班子按照“一岗双责”要求，认真抓好责任范围内重点岗位和人员的风险防范工作，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，与日常业务工作一起部署、一起检查、一起总结。强调班子成员以身作则，认真落实“一岗双责”，明确班子成员在抓好本职所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，加强对分管工作范围内党员干部的廉政教育、管理和监督。共同参与、多方联动的领导体制和工作机制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的责任，层层抓落实的廉政风险防控工作。

（二）抓好学习培训，强化宣传教育

国有XX企业广大党员干部职工中有相当一部分人把主要精

力放在业务工作上，常常忽视了廉政风险防控工作的重要性，有些人甚至认为这项工作离自己很远，自己身上不会有廉政风险，从而放松了学习。为此，应当开展廉政风险防控机制建设重大意义和重要作用的学习和宣传教育，让每位干部职工了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险，从而在思想上确定“从政有风险、防范除隐患”的意识，变上级要求防范为自身需要而自觉防范风险。

为了解决党员干部思想认识问题，我们先后采取多种方式，加大教育宣传力度，使党员干部职工受教育面达到100%。

通过开展正反典型教育，组织党员干部集中观看警示教育片，学习警示教育读本，开展全国XX系统劳动模范“以人为本，执政为民”先进事迹学习活动；组织全体党员听取XXXX主要负责人讲课，课程内容紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际、党员干部思想和作风实际；开展“以人为本、执政为民”等主题教育，把推行廉政风险控制工作与“创先争优”、改进工作作风、提高工作效率相结合，组织全体党员利用组织专题学习会、组织生活会等多种形式学习贯彻《廉政准则》；通过企业报刊、宣传栏、网站等强化宣传教育，我们开辟了廉政风险防控专栏，制作了宣传标语，通过广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导党员干部牢固树立起廉政风险意识，不断提高风险防范的能力。

班子成员带头学习研究，带头更新观念，带头组织实施，为深入开展廉政风险防控工作奠定了良好基础。为了取得实效，要求党员干部职工认真做好学习笔记和认真撰写心得体会，各党支部定期对每个党员干部的学习情况进行抽查，并将检查结果列入

对干部职工的年终目标考核。

（三）深入排查，研究确定廉政风险点

查找廉政风险是有效防控的前提。风险找不到、找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。我们通过多种方式查找风险点，采取自己找、同事帮、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制”出发，对干部人事、行政审批、物品采购等多个环节进行重点查找，找准、找全、找深企业和个人履行职责的各类廉政风险点，弄清权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点，增强廉政风险点管理的针对性。我们做到对内部现有权力运行流程中存在的廉政风险进行全面梳理排查，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰，权力运行的各个环节了然，为建立防控机制奠定坚实基础。

（四）规范制度，积极防控廉政风险

我们找准与各自部门和分管工作实际的结合点，制定完善的具有较强针对性和可操作性的具体制度规定，形成靠制度管人管事。针对排查出的廉政风险点，建立健全相关制度规范，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”。组织干部职工认真学习规范权力运行制度，使大家理解和掌握建立规范权力运行制度的意义、目的、要求及其基本内容，明确违反制度规定所要承担的责任和处罚，增强依法行使权力的自觉性，如为杜绝工程建设腐败，制定了《基建工作廉洁制度》，出台了《XXXX接待管理暂行办法》等。

严格按职能程序办事，增加工作透明度。依据有关规定制定党务企务公开具体实施方案，规范公开内容、形式、范围、时间、责任部门、监督检查及责任追究程序，树立诚信廉洁的企业形象。

（五）强化廉政监督，严格实施考核

抓企务公开，筑牢监督防线。我们及时将查找出来的企业及个人廉政风险点和防范措施进行公示，达到自律与他律有效防控目的，并将廉政风险防范管理工作情况，纳入党风廉政建设责任制日常考评之中，接受各方面监督。对新出现的风险点及时制定新的防范措施，以确保粮食队伍清廉从政、粮食事业健康发展。我们通过定期召开党内外群众座谈会，设立公示栏、意见箱等，不断拓宽监督渠道，对于群众反映的问题及时作出调查处理。实行领导干部个人重大事项公示，把家庭投资、住房、配偶子女有关情况等个人有关事项纳入报告范围，自觉主动接受组织和群众监督，通过领导干部个人重大事项等公示，未发现违规行为。

廉政风险防控 篇6

以监督制约权力为核心 推进廉政风险防控机制建设

北京市纪委、监察局、预防腐败局

2007年以来，北京市委、市政府按照中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，在全市开展廉政风险防控机制建设，为实现廉洁奥运、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市提供了有力保证。

一、坚持党委统一领导，全面推进廉政风险防控机制建设

市委、市政府把廉政风险防控作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体和抓手，坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、单位创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制，全面推进廉政风险防控机制建设。

一是统一领导，齐抓共管。市委常委会每年专题研究廉政风险防控机制建设，市委先后召开全市动员大会、经验交流会、工作情况汇报会，下发《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》等重要文件，部署加强廉政风险防控工作。刘淇书记多次深入调研、亲自动员部署，并指导检查工作。郭金龙市长将廉政风险防控作为政府廉政建设的重要任务。市领导分别带队检查各单位防控机制建设情况。全市各级党委、政府建立了党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设和廉政风险防控三位一体的领导体制，党政主要领导负总责，逐级分解落实责任，推动廉政风险防控与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，确保工作取得实效。

二是精心组织，督促检查。在市委领导下，市纪委坚持立足全局、科学谋划、系统推进、督促指导，提出全市廉政风险防控的主要内容、方法步骤和阶段性目标，选取市政府重点部门和重要行业进行试点，召开现场会、研讨会、培训会，统一思想认识，总结推广经验，加强分类指导。2010年，市委提出，将廉政风险防控向局级领导班子和领导干部，向国企、高校、社区、农村等基层重要岗位延伸，目前全市200余个局级单位、5000多个处级单位、近4万个基层单位开展了这项工作，并建立和完善考核评估机制，推动工作落实。三是结合业务，创新工作。各单位结合本行业、本系统、本单位的业务和重点工作，针对思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等方面的 风险，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，开展计划、执行、考核、修正等“四个环节”的动态循环管理，构建了内容不同、特点各异、方法多样的廉政风险动态防控机制，提高了全市防控机制建设创新能力和科学化水平。

四是上下互动，全员参与。市委市政府领导和全市局级领导班子、领导干部坚持一手抓决策风险防控，一手抓管辖范围内的风险防控。广大党员干部积极参与，人人查找风险，人人公开风险，人人制定防控措施，形成了全体党员干部共同参与风险防控的良好局面。

二、坚持以监督制约权力为核心，不断提高廉政风险防控的有效性 一是实行重点领域专项防控。针对首都重大项目多、大额度资金使用多的特点，北京市在轨道交通、保障性住房等重大工程建设、重大投资项目等领域，运用廉政风险防控手段和项目化管理方法，认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的薄弱点以及问题易发的“风险点”，从决策、执行、监督等重点环节入手，构建廉政风险防控机制，形成了全过程管理、全方位防控的工作格局。

二是规范限制自由裁量权。围绕规范行使自由裁量权，最大限度压缩自由裁量空间，铲除滋生腐败和执法不公的土壤。市城市管理综合执法局、公安交通管理局、工商局等部门针对处罚中自由裁量权过大的问题，细化裁量标准和幅度，严格规范裁量权，维护了执法标准的统一性。

三是严格规范权力运行流程。在广泛查找廉政风险的基础上，各单位先后制定了120多万条防控措施，梳理细化了42000多项业务流程，完善了44000多项制度。市委下发了加强风险防控完善区县局级领导班子“三重一大”决策制度的意见，界定和规范了“三重一大”事项的具体内容和决策程序。四是推进权力阳光透明运行。按照公开透明的原则，各单位在一定范围公开了业务权力、廉政风险点、防控措施，并将其纳入党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开和村务公开等。西城区还开展了区委权力公开透明运行试点，推进决策权运行的全程公开。

三、坚持以强化管理为手段，努力提高廉政风险防控的科学化水平一是夯实基础，创新管理机制。各单位紧扣岗位职责查找风险，注重从体制机制、管理模式、运行架构等方面强化管理，实现了行政管理与廉政风险防控的有机统一。市工商局开展廉政与监管“两个风险”防范工作，探索加强廉政建设、提高工商行政管理水平的新途径;市人力社保局针对社保基金管理经办层 次多、环节多的特点，将严格管理沿着风险点向社保所拓展，形成了上下衔接、环环相扣的无缝隙管理链条。

二是立足提醒，构建预警纠偏机制。针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，采取建立预警机制的办法，早发现，早化险，引导党员干部防患于未然。市纪委与市检察院联合建立了预警联防机制，针对典型职务犯罪案件，定期发布警报。同时，注意从巡视、政风行风评议、群众来信来访、执法监察、经济责任审计等方面收集风险信息，开展动态性预警，通过内部监督、组织处理、纪律处分等手段，及时纠正苗头性、倾向性问题。

三是坚持“人防”和“技防”相结合，建立科技控权机制。运用信息化技术加强监督管理，开发建设了行政审批在线服务平台，将市一级政府部门的行政审批事项全部纳入平台管理，通过信息管理系统固化审批流程，实施网上监察督办。市工商局、环保局、质监局等单位把廉政风险防控机制嵌入行政执法、预算管理等信息化监管平台，对行政权力运行实时监控，提升了风险防控的科技含量。

四、坚持“自防”和“他防”相结合，将教育、制度、监督融入廉政风险防控的全过程

一是更加注重廉政风险教育的针对性。运用海淀区原区长周良洛、市地税局原局长王纪平等典型案例，开展警示教育。通过《北京党建》数字电视频道“廉政北京”栏目强化正面宣传引导。同时，针对不同行业和岗位的廉政风险点，强化廉政风险教育。采取分层分类施教、因时因事施教等办法，开展有针对性的教育。在区县和国有企业举办了工程建设预防职务犯罪巡展。针对农村、国企违纪违法新特点，编辑出版了反腐倡廉知识读本，使教育更有针对性，更富有成效。

二是更加注重制度的科学性。加强风险防范分类管理，系统防控。市纪委先后下发了高校、农村、国企建立健全惩治和预防腐败体系基本制度的意见，逐步构建用制度管人、管事、管权的机制。坚持把改革作为推进防控机制建设的根本途径，继续精简行政审批事项，提高财政一般性转移支付规模和比例，全面推行重要干部选拔票决制。在全国率先下发《行政问责办法》，细化了党政领导干部问责规定，提高了制度执行力。

三是更加注重监督的有效性。发挥纪检监察机关的职能优势，加强对权力运行重点环节的监督。积极推进行政监察电子化建设，把廉政风险点设置为监察点，通过同步推进部门业务和纪检监察信息化建设，努力实现重点业务网上全 程控制和实时监督。积极推广运用奥运监督经验，构建监督责任体系，派驻监督机构，引入社会中介强化监督，加强了对重大工程、重大事项和关键岗位风险的监督和防控。

四年来，北京市廉政风险防控机制建设历经调研起步、试点总结、普遍推开、全面覆盖、深入推进5个阶段，取得了初步成效：一是有效预防腐败的能力有所增强。我们把廉政风险防控机制引入北京奥运会、残奥会和国庆60周年等重大活动筹办和重大项目建设，保证了筹办活动和项目建设的廉洁高效。2007年以来，全市信访和案件数量呈下降趋势。二是反腐倡廉建设的合力有所增强。全市基本形成了横向到边、纵向到底的廉政风险防控网络，廉政风险防控与业务工作紧密结合，有效克服了廉政建设与业务建设“两张皮”的现象，促进了全市上下共同参与反腐倡廉建设的良好局面。三是以廉促勤的效能建设有所增强。将廉政风险防控融入优化环境、优化管理各个环节，促进了权力运行的规范化和标准化，提升了行政管理效能。四是纪检监察工作的活力有所增强。各级纪检监察机关协助党委政府积极开展廉政风险防控，不仅开阔了预防腐败的视野，创新了工作手段和方法，而且提高了工作主动性和创造性。

回顾四年来廉政风险防控的实践，我们有以下体会：一是领导重视是推进廉政风险防控机制建设的前提。中央纪委、监察部始终高度关心北京市廉政风险防控机制建设，贺国强、何勇、张惠新、马馼、李玉赋、崔海容等领导多次调研指导，作出重要批示。市委书记刘淇同志十分重视并亲自抓这项工作，各级领导身体力行，为防控机制的建立和运行打下坚实基础。二是规范和制约权力是推进廉政风险防控机制建设的关键。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，我们积极探索把廉政风险防控的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，为有效预防腐败作出了有益尝试。三是科学分类、专项治理是推进廉政风险防控机制建设的方法。我们重点围绕政府投资、“小金库”等专项治理、“三重一大”制度建设以及科技控权等内容，对不同类型的风险进行专项防控，使廉政风险防控更有针对性。四是强化监督检查是推进廉政风险防控机制建设的保证。把监督检查贯穿于廉政风险防控全过程，巩固前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，完善考核评估机制，确保工作实效。

我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟省区市的先进经验，积极探索把廉政风险防控机制建设延伸到权力结构，建立健全有效防控廉政风险的长效机制，为把北京建设成为反腐倡廉建设的首善之区作出更大贡献。

夯实基础积极探索注重实效

不断提高廉政风险防控管理科学化水平

河北省纪委、监察厅、预防腐败局

近年来，我省以开展行政权力运行监控机制建设为抓手，全面推进廉政风险防控管理工作，把提高反腐倡廉建设科学化水平的要求贯穿始终，注重遵循科学规律、贯彻科学要求、运用科学方法，不断提高廉政风险防控管理科学化水平，取得了新的进展和成效。

一、夯实基础，科学排查廉政风险

运用科学方法和手段，不断深化完善清权确权、廉政风险查找、风险评估、风险管理等工作，努力在查实、找准上下功夫，进一步提高了廉政风险排查的科学化水平。

科学清权确权。在全面梳理行政权力、编制职权目录的基础上，对行政许可、非行政许可审批和行政监管事项进行了大幅度的削减下放工作；对职权交叉的项目进行确权调整。3年来，省本级共取消下放各类审批事项641项，对保留的行政权力加强科学管理。

科学查找廉政风险点。把各级各类行政机关行使的所有行政权力都纳入查找范围，由省直部门、市县政府本级及其职能部门进行全面查找。为提高查找质量，全省组织开展了“回头看”活动。针对查找不够全面和深入的问题，按照简便、实用、准确、科学的原则，扩大查找广度，提高查找深度，推动廉政风险查找由浅入深，由繁到简；同时加强对廉政风险的动态查找，根据新的形势和权力调整情况，对廉政风险点及时调整。目前各设区市政府本级共查找风险点2385个。

加强对廉政风险科学评估管理。在全面查找廉政风险、划分风险等级、编制等级目录的基础上，加强对廉政风险科学评估管理工作。按照少而精和突出重点的原则，突出高等级廉政风险，形成高、中、低宝塔形结构布局。根据权力削减下放、风险等级变化、领导干部职务调整等情况，及时修订等级目录，按要求向纪检监察机关备案。积极推动风险等级目录向社会公开，通过网上晒权，接受群众监督。强化廉政风险管理责任，真正把风险管理责任落实到领导、部门和具体责任人。

二、积极探索，科学制定防控措施 廉政风险查找后，关键是采取一系列防控办法和措施，真正把“风险点”变为“安全点”。几年来，我省遵循权力监控规律，坚持改革创新，紧紧抓住高等级廉政风险，积极研究科学有效的预警防控措施。

抓住一条主线。紧紧抓住行政权力运行监控机制建设这条主线。着眼于行政权力行使前、行使中、行使后三个关键环节，建立行政权力廉政风险评估防范机制、运行程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，努力构建覆盖权力运行全过程的完整监控链条。加强理论研究，不断将监控机制建设上升到理论层面。注重制度建设，出台了《关于提高行政权力运行监控机制建设科学化水平的实施意见》等文件。

搭建两个平台。行政审批和公共资源交易不规范、不透明，是影响机关效能、滋生腐败的两大重点领域。为从源头上解决这些问题，我省搭建了两个平台。一是政务服务中心监控平台。目前全省11个设区市已有10个、172个县已有157个建成了政务服务中心，根据省政府常务会议研究意见，正在抓紧筹建省本级政务服务中心。二是公共资源交易中心监控平台。按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监控”的要求，整合分散交易平台，建设统一规范的交易中心，实现交易场所、交易发布、交易规则、运作程序、评标专家库“五统一”。

突出三个重点。为提高廉政风险防控管理实效，我省在全面推进的基础上，重点加强对三个方面的防控。一是强化对宏观调控、推进城镇化和“三农”工作、经济结构战略性调整、规范和节约用地、保障和改善民生等中央、省委重大决策部署落实情况的防控；二是强化对房地产开发、土地管理和矿产资源开发、财政管理和国有资产管理等腐败现象易发多发领域的防控；三是强化对住房公积金、社保基金、新农合资金、政府采购、政府投资重大项目等关系群众切身利益的重要权力行使的防控。

完善四项制度。为推动权力行使的动态公开，我省建立健全了四项民主决策制度。一是会审会制度，市、县政府部门在办理行政许可、非行政许可审批、行政处罚等重大事项时，通过召开中层以上干部会议进行审查或集体研究决策。二是处（科）务会议纪要制度，省、市政府部门处（科）室研究重要事项，实行集体讨论、民主决策，形成会议纪要，报部门党组（党委）和纪检监察机构备案。三是政府常务会议旁听制度，市、县级政府常务会议研究决定重大问题时，邀请有关代表旁听，听取意见。四是乡（镇）议事会制度，乡（镇）政府在重要事项决策前，邀请社会各界代表参政议政、听取民意。为保证贯彻落实 我省分别出台了规范性文件，强化对执行情况的监督检查。

强化五方面管理。一是廉政风险谈话。按照干部管理权限，由纪检监察机关在任期前、任期中和特殊时期对领导干部进行谈话，及时提示廉政风险，提高风险防控意识。二是廉政风险报告。对查找出的廉政风险点，采取的防控措施，及时向上级管理部门和纪检监察机关报告。三是廉政风险预警。省纪委指导邯郸、秦皇岛、衡水等市，积极构建廉政风险预警防控系统，完善信息采集、分析、处理机制，及时发现廉政风险，进行预警防范。四是注重现代科技防控。积极推进网上服务中心、专项资金实时监控系统、投诉举报系统建设等，提高了风险防控的科技含量。五是开展制度廉评工作。以省两办名义印发实施方案，成立廉评指导小组，在实践中逐步形成了科学有效的工作机制。

三、注重实效，促进反腐倡廉科学化水平的提高

新建项目廉政风险防控体系探讨 篇7

【关键词】电力企业；廉政风险；防控体系；构建健全

为了促进电力企业快速发展，提高其经济效益，必须加强廉政风险防控体系的构建和健全，提高管理水平。那么，应该如何构建和健全电力企业廉政风险防控体系呢？结合自己的工作经验，笔者认为，要着重做好如下几点：

一、将反腐倡廉的各项要求切实融入电力企业的管理流程

为了积极构建和健全廉政风险防控体系，首先需要按照“依靠制度预防腐败、依靠管理消除隐患”的工作思路，将反腐倡廉的各项要求切实融入电力企业的管理流程，还应将其落实到重点岗位、重点领域，推动电力企业的廉政风险防控制度能够落到实处。

同时，还要建立协同监督机制，强化同级监督。为真正使监督落到实处，要建立对业务领域全面覆盖的管控体系，明确本业务领域的监督主体为职能部门。职能部门在履行业务管理职责的同时，还要负责纵向监督预警以及风险防控的责任。

二、对电力企业内廉政风险进行有效的识别和查找

在电力企业廉政风险防控工作中，一般都是围绕电力企业的生产经营管理环节进行预防控制。为制定科学、有效的防控措施，在廉政风险防控工作中，要善于发现廉政风险点，并以此提高电力企业的经济效益，促进电力企业的发展。

首先，要在电力企业内部进行彻底的廉政风险查找。在排查廉政风险点时，要全面考虑自身的情况，有效的分辨廉政风险。廉政风险防控工作人员要具备足够的参与防范意识，尽量使廉政风险防控措施处于独立状态，尽量和企业经营活动分开。

其次，针对查找到的廉政风险点，要结合企业实际情况确立相应的侧重点，突出防控措施中的重点，实施有效的防控措施。在廉政风险防控措施中经常出现大量的交叉重复现象，如岗位、业务、行风以及违纪违法等风险措施都属于电力企业的廉政风险防控措施，但实际情况是，在岗位风险中又包含着业务风险，而行风以及违纪违法的风险又产生于业务办理的过程之中。这些现象的存在，很大程度上使电力企业的廉政风险防控措施存在着交叉重复的现象，没有充分发挥出廉政风险防控预警作用。

再次，要全面掌握廉政风险情况。廉政风险预警指标本身具有动态性特点，电力企业要及时开展监督检查工作，风险信息也要保持通畅，企业领导者要及时了解和掌握单位、部门以及个人的倾向性问题。

三、在电力企业廉政风险防控中强化信息管理

首先，积极构建电力企业领导干部廉政信息管理系统。电力企业廉政信息管理应在日常政务管理工作中，利用信息技术，积极应对电力企业廉政信息种类的增多以及信息量的增大。在廉政信息管理过程中，要积极利用现代网络技术加强信息收集、处理、发布等各方面的工作。

其次，制定廉政信息传达及反馈制度。纪检监察部门要对各种信息逐条造册登记，梳理分类，准确判断其真实可靠性，提出处置意见。对筛选出的信息及时报告主要领导，争取尽早处理，提升防控效果。对重要信息，要做专题分析，并随时处置。对带有普遍性的问题，及时通报相关职能部门，并及时制定风险防控措施。

再次，积极推行廉政信息风险防范。在电力企业的风险防范方面，要充分利用现代信息技术，积极建立交流空间，积极推行防范手册，分析风险岗位所存在的特殊性以及共性，发挥最大的监督力度。在民主抉择、民主监督以及实施检查等多个方面，电力企业内部纪检部门更要积极发挥自己的职能特性，严格信息分析，及时进行风险预估、预警。

四、广泛宣传，增强电力企业廉政教育的融合力

为了彰显廉政教育的辐射力，在廉政教育工作中首先不妨突出“五进”（即进机关、进站所、进班组、进社区、进家庭）。

廉政教育进机关指在机关党员干部中开展多项廉政活动。廉政教育进站所指可以在基层供电所或其他一线班组悬挂廉洁警示牌，开办廉政黑板报、墙报，并开展多项活动。廉政文化进班组指在班组建设中组织廉政故事比赛等活动，引导员工做当荣之事，拒为辱之行。廉政文化进社区指在廉政教育中要结合社区服务活动，发挥社区社会监督作用。廉政文化进家庭则指要不断深化家庭助廉活动，要给党员干部和家属及时发出倡廉公开信、倡议书，号召干部家属争做合格“廉内助”活动。逢年过节，公司纪委发“倡廉公开信”或开“家属廉政座谈会”等，进一步提高干部家属的廉洁自律意识。

其次，要拓宽途径，积极营造廉政的文化氛围。平时可以广泛利用多种形式如宣传标语、展牌、简报、电子杂志贺卡、手机报、局域网以及广播电视系统等平台开展形式多样的廉政教育活动，在机关党员干部中可以开展读廉政书、听廉政课、看廉政片、写廉政心得等活动。

综上所述，电力企业的风险不止体现在电力企业的经营、财务、安全等方面，更体现在廉政管理方面。在电力企业廉政风险防控体系的构建中，针对一些特殊岗位、领域已经成为腐败的核心地，认识要到位，要将廉政防控意识进行到底，彻底深入地开展廉政管理，为电力企业健康稳定发展保驾护航。

参考文献：

[1]王燕.电力企业廉政风险防控工作的几点思考[J].低碳世界，2014年21期

[2]梁国栋.电力企业廉政风险评价体系与方法研究[J]. 中国电力教育，2013.02

[3]李国应.做好企业廉政风险防控机制建设的几点思考[J].城市燃气，2012年8期