新建煤矿项目筹建流程

新建煤矿项目筹建流程（精选3篇）

新建煤矿项目筹建流程 篇1

煤矿新建项目筹建流程

探矿权、采矿权 →可行性研究报告→安全预评价 →立项申请→项目核准→安全核准→采矿许可证→初步设计→ 安全设施设计（安全专篇、消防专篇、职业卫生专篇、环保专篇）→ 环境影响评价报告书→水土保持方案报告书→地质灾害评价报告书→土地复垦方案→施工图设计（预算）→开工准备→开工申请→建设项目施工→联合试运转。

(1)探矿权、采矿权的取得

根据勘探区的所属位置的不同,审批权限不同，主要分国家规划区内和规划区外。

矿区总体规划：一般矿区规模200万吨/年以上由国家发改委审批，规模在200万吨/年以下由省、市发改委审批。

(2)采矿许可证的取得（国土部门）

几个要件：划定矿区范围的批复；批准的矿井勘探地质报告；矿产资源储量核实报告及备案证明；矿井开发利用方案；矿井安全设施设计。

(3)建设项目立项（发改委）

几个要件：项目建议书； 环境评价大纲；可行性研究报告；安全预评价。

项目建议书和立项申请：委托有咨询资质的机构编制，县、市煤炭局（国有集团公司）初审，省、区煤炭局审核后报发改委核准、审批。

120万吨/年以下由省发改委审批，120万吨/年和以上井型由国家发改委审批。

环境评价大纲：项目立项批准后委托有环评资质的单位编制环境评价大纲，报环保局审批。

可行性研究报告：委托有设计资质的单位编制，报煤炭行业管理部门或发改委审批立项完成（审批权限同立项）。

安全预评价报告：委托有安评资质的单位编制。

(4)安全核准

几个要件：（１）矿井地质勘探报告；（２）矿井可研报告；

（３）矿井安全预评价报告；（4）建设单位业绩报告。

120万吨/年以下由省发改委核准，120万吨/年和以上井型由国家发改委核准。

(5)初步设计、安全专篇编制及审批

矿井初步设计：委托有设计资质的单位编制，根据矿井能力不同报省市煤炭局或国家发改委能源局审批；

安全设施设计（安全专篇）：由设计单位编制，报煤监部门审批；

消防专篇：由设计单位编制，报公安消防部门审批。(6)其他报告编制及审批

环境影响评价报告书：由环评资质单位编写，按审批权限报环保局或环保部审批。

水土保持方案报告书：由水保资质单位编写，报水土保持厅局或国土资源部审批。

地质灾害评价报告书：由地质灾害评价资质单位编写，国土资源部审批。

土地复垦方案：由国土资源部审批。

(7)施工图设计

施工图设计一般有原初步设计单位承担，包括编制施工图预算。

其审查由建设单位组织，设计、施工、监理、质监等参加，审查报告要有审查人员签字。

(8)开工准备

招标：根据《招投标法》等法律法规，煤炭行业工程建设项目均属法定招标范围之内。

勘察、设计、施工、监理及设备、材料等采购发达到招标规模的必须招标，并签订合同。

质监注册：到煤炭工业建设工程质量监督站办理登记

（9）开工申请 几个要件：立项批文、采矿许可证、环评报告批文。地质报告评审批文和备案证明。项目建议书批文、可行性研究报告批文。初步设计批文、安全专篇批文、环保专篇批文。水土保持报告批文、验资证明。

其它：征地、补偿、拆迁手续、建设用水、电讯协议等。建立法人负责制、组建项目筹建机构。开工申请报告。

（10）建设项目施工

工程监督、质量监督、建设监理、安全监察、环保监察、其它监督

（11）联合试运转

运转申请；联合试运转；编制联合试运转报告。煤矿新建项目验收流程

编制安全验收评价报告→消防验收→联合试运转验收→标准化验收→工程质量认证备案→环保验收→水保验收→安全设施及条件验收→职业卫生验收→工程审计→档案验收→竣工验收。

3.1 由煤矿安监部门对安全设施及条件进行验收；

3.2 由发改委进行竣工验收验收；

3.3 领取安全生产许可证、营业执照。

扩建、资源整合矿井项目流程

变更矿区范围→储量核实→变更采矿许可证→项目立项→可行性研究报告→ 初步设计→ 安全专篇→环境影响评价报告书→水土保持方案报告书

（1）采矿许可证的变更（国土部门）

几个要件：划定矿区范围的批复；批准的矿井勘探地质报告； 矿产资源储量核实报告及备案证明 ；矿井开发利用方案； 矿井安全设施设计。

新建煤矿项目筹建流程 篇2

重大煤矿项目申请项目核准时, 应先申请安全核准。根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 (国办发[2013]99号) 和《煤矿建设项目安全核准基本要求》 (AQ1049—2008) 中的要求, 重大煤矿项目安全核准时, 建设单位应提供井田勘探地质报告、可行性研究报告、安全预评价报告、煤层突出危险性评估报告和建设单位业绩报告等资料。

1 安全核准基础资料

1.1 井田勘探地质报告

委托有资质的勘探部门和设计院确定首采区的具体范围, 根据勘探资料, 并按照国家《煤、泥炭地址勘查规范》 (DZ/T 0215—2002) 中的有关规定编写报告。在取得国土资源行政主管部门出具的《井田地质储量核实报告》评审意见后, 将编制好的《井田勘探地质报告》报送国土资源行政主管部门, 取得地质勘查报告批文。

1.2 可行性研究报告

矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性, 以勘探 (精查) 等地质资料为基础, 委托有工程设计资质和工程咨询资格的单位按照GB 50197—2005、GB 50215—2005和GB 50399—2006中的相关规定编写报告, 一般需取得以下有关协议或文件:政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件, 文物保护主管部门的同意文件, 银行部门出具的贷款承诺函, 通讯部门同意安装通讯设施的文件等。取得相关文件后, 应对各类灾害进行分析和评价, 提出有针对性的防治措施, 明确矿井的设计生产能力、服务年限、储量备用系数、开拓方式、水平划分、采区划分和开采顺序等, 并由咨询机构组织专家评审和煤炭行管部门出具审查意见, 最终通过国家发展和改革委员会的审批。

1.3 安全预评价报告

委托具备甲级资质的评价机构按照《煤矿建设项目安全预评价实施细则》 (AQ1095—2014) 编写报告, 对煤矿建设和开采过程中可能遇到的危险因素及其预防和控制的可能性进行评价, 并给出明确结论。

重大煤矿建设项目的安全预评价报告由国家煤矿安全监察局在收到国家发展和改革委员会征求安全核准意见函后, 委托有资质的单位评审。

1.4 煤层突出危险性评估报告

委托有资质的单位依照国家相关规定编写报告, 预测和评价矿井瓦斯等级、煤与瓦斯突出的可能性等方面。在报告编制完成后, 委托有资质的评审机构评审, 并取得煤炭行管部门出具的审查意见。

1.5 建设单位业绩报告

建设单位依照本单位的基本情况、煤矿生产历程、安全情况、近3年发生的特大事故情况、专业技术人员和安全生产管理机构的情况和所属生产煤矿灾害类型等编写报告, 并经省级煤炭管理部门确认后出具书面证明。在上述过程中, 应注意以下2点: (1) 对于未开办过煤矿的非煤企业, 煤炭管理部门不会为其出具煤炭开采业绩证明。 (2) 建设单位直属 (包括控股) 的生产煤矿、施工队伍发生过1次死亡10人以上责任事故时, 该单位1年内不得申报或参与申报煤矿建设项目;发生过1次死亡30人以上的责任事故时, 3年内不得申报或参与申报煤矿建设项目。

2 安全核准程序

建设单位将本单位的项目申请报告书及其核准所需的支持性文件, 通过项目所在县发展和改革委员会、市 (州) 发展和改革委员会、省 (自治区, 直辖市) 发展和改革委员会逐级报至国家发展和改革委员会, 国家发展和改革委员会同时向国家煤矿安全监察局发出征求安全核准意见函, 国家煤矿安全监察局在收到国家发展和改革委员会征求安全核准意见函后及时开展审核工作;国家煤矿安全监察局委托国家安全监管总局委托有资质的中介机构 (安全评价机构、技术咨询机构或工程咨询机构) 评审, 有关业务司局在评审意见复核后按程序报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议, 根据总局局长办公会议审议结果将安全核准意见反馈至国家发展和改革委员会后, 项目安全核准工作全部结束。

3 存在的问题及其解决方案

重大煤矿项目安全核准需具备国家安全总局规定的专项报告资料。目前, 为煤炭项目提供咨询服务的中介机构日趋增多, 其中, 一些业务水平低、人员素质差的咨询机构的报告编制质量较低, 不了解申报、评审和批复的程序, 影响了工作进程。在建设单位与咨询机构签定的合同中, 费用支付分三次完成:合同签订生效后付30%, 咨询机构提交的报告通过专家评审后付50%, 通过省级或国家级行管部门的批复后付20%.通常情况下, 中介机构要求建设单位在评审会议结束后付清全部费用, 而建设单位担心费用全部付清后因咨询单位修改工作而影响审核进度, 希望在取得正式评审意见书后再付清余款;咨询单位担心取得正式评审意见书后难以追回尾款。因此, 双方在费用支付方式上存在分歧。

笔者建议, 重要报告的编制应尽可能选择实力强、高资质的咨询机构或设计单位, 并通过招标程序确定合作方式。一般支持性文件多数是通过比价选择咨询单位的, 应在合同中注明以取得评审意见书作为支付余款的条件, 咨询单位应以取得的评审意见书电子版作为付款证明, 由建设单位携尾款当面取回评审意见书原件, 这样双方都不会对费用和修改问题多虑。

4 结束语

煤矿建设项目程序流程 篇3

申请取得探矿权 预划井田范围国土部门审批、颁证业主委托地勘单位开展勘查工作（设计、施工、验收、评审、备案、批复）；同步选择勘查监理单位预查、普查、详查

矿区总体规划项目准备阶段矿业权设置方案发改部门委托编制、组织评审及批复国土部门组织编制、评审及批复划定井田范围国土部门评审、批复土地部门批复煤炭设计部门划定先期开采地段（或第一水平）及首采区位置进行勘探国土部门评审、备案、批复项目建议书（初步可行性研究报告）逐级申请项目列入自治区煤炭工业发展规划省（区）级人民政府（或省级煤炭行业主管部门）批复项目可行性研究报告煤炭行业主管部门（或发改部门）组织审查、批复环保主管部门审批银行贷款承诺函项目环境影响评价报告项目水土保持方案报告水土主管部门审批土地使用批文项目安全预评价报告煤矿安全监察部门审查（备案）、批复供水批文项目地质灾害评价报告国土部门评审、批复供电批文矿产资源开发利用方案矿山地质环境保护与治理恢复方案建设项目安全核准（对重大项目）矿业权评估报告（缴纳采矿权价款）国土部门评审、批复与用户签订购煤合同国土部门评审、批复煤矿安全监察部门审批、备案项目接轨和煤炭外运行政许可函（铁道部门）项目前期阶段国土部门委托评估文物部门意见矿山土地复垦方案国土部门审批申办采矿许可证（探矿权灭失）军事单位意见项目申请报告（核准）发改部门组织评审、批复项目初步设计煤炭行业主管部门组织评审、批复国土部门颁证城市规划部门出具同意工业广场和其他场地选地意见初步设计安全专篇煤矿安全监察部门组织审查、批复业主组织监理方、施工方、设计方进行图纸会审施工图设计开工建设申请报告项目建设阶段项目建设主管部门审查、批复项目基本建成、试运行（试生产）报告煤炭主管部门评审、批复安全验收评价报告（试生产6个月后）设计部门编制、煤矿安全监察部门审批建设工程质量认证消防设施认证质量监督部门认证消防部门认证质量监督部门认证环保部门认证水土保持部门认证煤炭主管部门认证项目安全验收项目竣工验收阶段煤矿安全监察部门组织验收、批准档案管理认证环保设施认证安全生产许可证项目竣工验收煤矿安全监察部门颁证煤炭行业主管部门组织验收、批准水土保持设施认证劳动安全工业评审煤炭生产许可证煤炭行业主管部门颁证生产阶段生产（六证齐全）闭坑（闭井）