新建住房（共4篇）
新建住房 篇1
随着现代文明的发展, 网络已经进入大众生活, 个人PC机、在线游戏、视频聊天、自动化办公、电子贸易、证券和期货交易等等都离不开网络, 网络成为人们工作和生活中不可缺少的一部分。每个人都希望在上网的时候能够像在高速公路上行驶一样畅通无阻。影响网速变慢的原因多种多样, 有些甚至让人觉得不可思议。
笔者就发现过一个影响网速很隐蔽的原因:新建住房自然沉降会影响布线质量, 从而导致网速下降。
1 布线情况
1) 室内。2007年新建一幢3.5层的住房, 长17M, 宽6M, 中间留一天井, 前后各一套房, 每层结构相同。一至三楼前后各用一组预埋电话线连通, 一楼门口留出两组外接电话线的接口。在任意一层楼的接口处用电话线接上ADSL, ADSL再接一条双绞线和电话线接电话, 双绞线另一端接一个TP-LINK, 再用两条双绞线分别接在两台PC机上。
2) 室外。网络服务公司的电话线直接与门口的两根电话线接, 在接头处形成一个三叉头。
2 设备配置
1) 电脑配置。一台主板为PXP4, 256MB内存条和80GB的硬盘, 使用年限6年;另一台1GB的内存条, 200GB的硬盘, 使用年限不到1年。
2) 网络配置。网络公司的服务站距离住房约4KM, 提供1M宽带服务。
3 使用情况
1) 一年内能正常打开浏览器, 聊QQ很少出现“卡壳”, 看电影、听音乐不用辅助软件PP加速器等偶尔“卡壳”。上网与否打电话均无杂音。两台机子均如此。
2) 一年后打开一个网页, 逐渐由以前的几秒钟变为十多秒, 再到几分钟, 最后到10—20分钟才能打开一个网页, 同时打开三至四个浏览器则会出现死机, 并且无法实现强制关机。上网与否打电话均无杂音。联网的两台机子几个月都如此。
4 故障排除过程
1) 考虑到自已的电脑未安装任何杀毒软件, 可能遭受病毒攻击所致。因此把硬盘全部格式化后, 重装2009版正版瑞星Rising-Antivirus杀毒软件, 关闭所有硬盘启动, 仅打开光驱启动, 运行杀毒软件, 全盘杀毒完毕, 重装系统。问题仍如前3.2所述。
2) 考虑两台机子同时用路由器, 加之距离服务公司的服务站太远, 可能出现因用路由器而抢占资源, 信号衰耗大。不用路由器TP—LINK, 单独仅连其中任一台机子, 用ADSL拨号上网。结果均如前3.2所述。有时联网还出现错误“678”或“691”, 但电话使用仍然正常。
3) 因本人常用电脑, 使用已有6年之久, 电脑与现在相比配置低, 另外由于ADSL和TP-LINK常年累月不关闭电源。考虑以上两个设备是否因上述原因加快老化, 因此把注意力集中在对路由器和调制器的检查上, 结果两设备指示灯闪烁正常。重新拔插接头及预埋电话线接头。结果均如前3.2所述。有时联网还出现错误“678”或“691”, 但电话仍能正常使用。
4) 排查故障陷入疆局, 向服务公司申请障碍故障。删除拨号连接, 重新创建, 服务公司调整机房传输速率, 结果如前未解决。
5) 公司服务员上门服务, 检查外线发现入室外有一个三叉头接口, 建议改接接口, 因故障期间多为雷雨天气, 接头处会渗水造成信号衰减。本人曾参与过电视网络公司的维修人员维护数字电视, 因此赞成这种想法。重接后结果如前未解决。
6) 再次申报障碍, 服务公司维护人员说因小区距离服务站太远, 加之服务线路老化, 出现此情况属正常。本人就走访隔壁邻居, 他们的联网没有此故障。
7) 考虑传输信号多一个接头支点, 会增加信号衰减的可能, 因此把门口入室的三叉接点改成一条直线, 结果还是如前。
8) 另外一批服务人员和本人抱着最后一试的想法, 直接把外线断开, 用仪表检测传输信号衰减率, 结果外线信号正常。最后直接把外线接到ADSL上。结果, 故障排除, 上网时网页打开正常, 电话声音无杂音, 再用路由器联接两台机子也一样。
5 故障排除反思
费了九牛二虎之力故障终于排除, 为什么会出现此种情况, 不使用室内预埋线工作正常?为什么能正常使用一年多呢?带着一连串问题, 我思来想去, 还是想不通。难道是电话线的质量问题?刚建建好两年的住房, 全新的电话线, 自已亲自选择质量较好的电话线来安装, 不可能是电话线的质量问题, 最后还是把注意力集中到预埋线上。再次检查预埋电话线, 发现接头处预留的线头并不长, 维护人员说这里是新建起来的小区, 在几年内住房一般都会自然下沉几厘米, 下沉后刚好把预埋在墙体内的电话线拉直, 而造成传输信号减弱, 普通电话对信号减弱反应不灵敏, 而对要求高的互联网就体现出来了。本人根据自建房时购买的材料清单计算, 新建住房至少有300多吨的自重。再询问有经验的建筑师, 结论是相同的, 新建的住房会自然下沉一定距离。因此讨论正确。
6 排除心得及建议
1) 排除心得。这种墙体下沉, 引起墙体内导线拉伸, 一般人不易发觉, 出现故障时往往只会考虑其他因素, 根本不会想到此种原因, 这种故障也非常隐蔽, 很难查找。甚至觉得不可思议, 直接不会考虑到。
2) 建议。许多人都认为布线是一件非常简单的事, 在通常情况下为节省成本或图方便, 直接请工程队来布线, 这些人没有经验, 只要把线接通就可以了, 在预埋暗线时把线接得过紧, 或是预留不够, 天长日久, 住房下沉就会把线拉伸, 这种线路在要求严格的设备面前就会自然淘汰。因此建议在建盖新房预埋对要求严格的线路, 预留一定长度的线来防止拉伸。另外还可以请建筑师来预算一下住房下沉量, 请比较专业的人员来布线。这样可以避免许多人力、财力等浪费。
参考文献
[1]李宇娇.局域网网速下降的原因及问题解决方法黑龙江科技信息, 2010.
[2]高新城.网络布线不标准引起的故障.中国教育技术装备, 2010.
新建住房 篇2
知
作业处所属各单位：
现将局《关于申购第五批新建经济适用（集资）及2011腾空住房的通知》（讨论稿）转发给你们，请各单位接到后，组织讨论。讨论结果和修改建议于6月27日下午以电子版形式报行政综合队刘朝晖处。
电话：63835816 63835812，联系人：魏 峰 刘朝晖
行政综合队
二0一一年六月二十一日
关于申购第五批新建经济适用（集资）
及2011腾空住房的通知
（讨论稿）
局、分公司所属及改制、移交各单位：
为解决无房职工住房问题，勘探局新建第五批经济适用（集资）住房。经局住房委员会研究，局、分公司联席办公会议决定，本批新建住房和2011腾空住房以解决特车小区已购房职工回迁和部分无房职工申购为主，兼顾解决住房困难职工改善住房条件。为做好申购工作，现将相关事宜通知如下，请各单位接到通知后，对本单位职工进行广泛宣传。
一、房源
（一）油田中心区新建住房，华山小区30栋，1254套。其中（以下建筑面积为参考值，售房面积按竣工后实际测量面积为准）：
1、多层（6层）住房：85型4栋，108套，设计单套建筑面积103㎡。
2、小高层（9层、11层）住房：26栋，1146套。（1）90型18栋，768套，设计单套建筑面积114㎡。（2）100型7栋，342套，设计单套建筑面积124㎡。（3）120型1栋，36套，设计单套建筑面积146㎡。
（二）唐河基地新建住房，3栋，150套。其中，多层（6层）2栋，126套，设计单套建筑面积93㎡；4层1栋，24套，设计单套建筑面积92㎡（待建）。
（三）腾空住房230套（具体区位、户型、面积见选房现场分布示意图）。
二、申购对象（全民职工，不含南阳社区）
（一）特车小区已购住房职工。
（二）已婚在职（含内退）职工无房户。
（三）已婚离退休等非在职（含协解）人员无房户。
（四）带眷职工无房户（配偶户口在油田）。
（五）职工夫妇一方跨区域（双、江、唐、涧河区、南阳社区及驻外办事机构调往油田中心区）工作调动调房户。
（六）年满35周岁的未婚职工。
（七）改制企业、移交单位改制、移交前原属油田在册职工已婚无房户（不含已购本企业、单位自建住房的原油田职工），须经本企业、单位证明。
（八）已购公有住房职工（住房困难）调房户。
（九）已购过住房，截至到2010年12月31日因离异满3年的无房职工。
三、申购住房标准
（一）教授级高工、处级干部为120型。
（二）其他符合申购新建住房条件者为85型、90型、100型。
（三）特车小区已购房非全民工为60㎡以下腾空住房。
四、房屋结构及内饰设计
设计多层住房为砖混结构，小高层住房为框架结构。室内厨卫均不安装洁具，不贴墙面砖，地面为水泥毛地坪，墙面为水泥混合沙浆抹平。
五、新建住房售房匡算价格及首期预付款（按建筑面积计算）
（一）华山小区多层住房××元/㎡，小高层住房××元/㎡。
（二）唐河基地多层住房××元/㎡。
（三）申购户选房后5日内，按所选住房匡算价的85 %交纳购房预付款，房屋交付使用时缴纳剩余匡算房款的15%，最终结算价以勘探局核准的房价为准，多退少补。
（四）购房款计算及区域、层次系数等按《河南油田内部职工住房管理办法》相关规定执行。
（五）对于夫妇双方均为离异职工（含离异后未再婚的）且已享受过优惠政策购房的无房户，购房款以基准价乘层次系数为基础，上浮30%。
六、退房价格
腾退房改房价为581元/㎡（折旧等系数按《河南油田内部职工住房管理办法》执行）。
七、计分办法（计分因素截至到2010年12月31日）
（一）工龄、职务（职称）计分按人力资源处、组织部(干部处)认定的工龄、职务（职称）计算。
（二）职工（含劳务派遣工）工龄每年计1.2 分；1998年
4月10日后油田招录的国家统招普通院校大、中专及研究生在校学历视同工龄每年计1.2分。
（三）随矿家属按职工工龄的一半计分(配偶一方为驻油田单位的,只计油田职工一方;现役军人及石油石化系统职工按油田职工对待)。
（四）协解职工协解后尚未正式退休的，自协解起至申购住房计分截至时间，每年计0.6分。
（五）去世职工配偶可使用职工生前的有效工龄及计分因素计分。
（六）建国前参加工作的职工一次性加10分；处级干部、二级单位副总师、科级干部从聘任之日起 ,每年分别加1分、0.7分、0.6分；局、分公司认定的现在岗生产一线队的职工每年加0.5分。
（七）高级职称、高级技师和中级职称、技师,从评(聘)之日起 , 每年分别加0.8分、0.6分。
（八）获国家、省(部)、局级劳动模范称号者一次性分别加15分、10 分、6分(以高分为限 ,不累计加分)。
八、申购时间及地点
2011年×月×日至×月×日，凡符合申购条件的住户可到单位所在区域房管站领取申购表（附后），按规定填写后，其职（务）称、工龄等计分因素经二级单位劳资、组织等部门（副处级以上在职及离退休干部和正副教授级高工，由局党委组织
部负责）审核签章后到房管站报名，过期不候。
九、计分公示及选房
2011年×月×日至×月×日，房地产管理处分三榜分别在中心区、唐河基地、双河房管站对申购户计分排序情况进行公布，并于2011年×月×日至×月×日按第三榜排序结果向申购户发放选房通知单，申购户按通知时间到指定地点自主选房。
十、房源分配
新建住房和腾空住房首先按特车小区职工回迁户购房意愿切块，剩余新建住房房源的60﹪和剩余腾空住房用于无房职工选房；40﹪新建住房房源用于调房职工选房。
十一、选房顺序
（一）特车小区已购房职工回迁户单独计分排序，在切块房源中选房，自愿不选购新建住房的，可在油田中心区或双河、唐河基地腾空住房切块房源中解决。
（二）无房户选房，按下列批次依先后顺序选房： 第一批：大中专毕业生已婚无房户。
第二批：职工（含改制、移交单位职工）已婚无房户。第三批：无房未婚单身职工（年满35周岁）；带有未成年子女未再婚无房户；再婚无房户；已购过住房因离异无房满3年的职工。
（三）调房户选房，按下列批次依先后顺序选房： 第一批：跨区域工作调动职工户。
第二批：已购建筑面积40㎡以下住房调房户。
（以上两批在40%新建住房房源根据申报户数切块）。第三批：其他调房户。
十二、其他
（一）申购户申购时交纳资格保证金5000元。
（二）凡购得本批新建集资住房且符合集团公司住房补贴条件的，不得领取住房补贴。
（三）凡选购新建（含调整）住房的已购房职工，其原购住房在办理新购住房预付款时，按规定同时办理原购住房退房手续，退房款（含银行同期活期利息）在住户搬迁完毕，交回原购住房，扣除办理退房手续至交房居住期间折旧后返还。
（四）申购本批住房所腾空住房出售办法，另行通知。
十四、本通知解释权归局房改办公室
咨询电话：63835712（靳会果）63833356（刘红兵）附件：第五批新建经济适用（集资）住房申购表
新建住房 篇3
自从2005年社会主义新农村建设政策实施以来, 中国农村发生了翻天覆地的变化, 农村住房不仅面积越盖越大, 而且越盖越高, 住房套数也越来越多。国务院总理温家宝2013年3月5日指出, 2012年底, 我国农村人均住房面积已达37.1平方米, 比2007年增加5.5平方米。目前, 除部分高寒及边远地区的个别农户外, 绝大多数农户的住房面积都在150平方米以上, 不少农户还住上了两三层的楼房。然而, 在我国农民住房条件和人居环境得到了极大改善的同时, 更加值得关注的问题是我国农村存在严重的住房闲置及建房负债问题。这不仅造成了土地资源的严重浪费, 而且加大了农民的经济负担。因此, 在全面建成小康社会的历史进程中, 研究我国广大农村居民的住房现状及农村新建住房负债状况, 对于新农村建设、“农村旧房危房改造工程”、“撤乡并屯”等政策的贯彻执行和实现城乡共同繁荣意义重大。
关于农村住房问题, 国内学者的研究主要集中在农村住房产权及宅基地流转两大方面。毛维国在分析我国现行农村住房及宅基地流转制度的基础上, 主张从放宽农村住房流转主体限制、取消城乡住房差别待遇、建立宅基地有偿使用制度、建立宅基地回收制度等方面解决农村住房产权和宅基地流转问题[1]。胡建坤在论述我国现存农村住房制度产生背景、历史意义的基础上, 建议从农村住房所有权私有化与流转自由化、宅基地的有偿使用、农村住房和宅基地的有偿退出、农村住房保障四个方面解决农村住房问题[2]。王直民、孙淑萍针对农村住房抵押存在的“宅基地不得抵押”问题, 提出“房地分离”的农村住房抵押理念[3]。刘润秋则从产权、法律、政策、意识四个角度分析了我国农村住房产权流转难问题, 并从完善农村房屋产权登记、培育规范的农村房屋产权流转市场等六个方面提出建议[4]。此外, 近几年来, 有些学者开始注意农村住房保障及住房现状方面的研究, 如崔永亮倡导从健全用地供应机制、投融资机制、准入退出机制、住房资源流转机制及住房自主改善激励机制五个方面加强我国农村住房保障机制建设[5]。如易成栋基于2000年的人口普查资料分析了我国农村家庭住房状况的省级差异。顾杰、徐建春、卢珂基于2006年全国第二次农业普查资料, 从结构特征、邻里特征和区位特征三大方面分析了我国农村住房发展状况。[8]
为了充分反映我国农村住房现状, 与上述定性分析和基于2000年和2006年二手数据的研究不同, 笔者基于对黑龙江省木兰县、安徽省太湖县、浙江省慈溪市三个地区的实地调查数据, 分析了我国不同地区农村住房现状及新建住房家庭负债状况差异情况。
二、我国农村住房现状分析
1. 问卷设计
本文采用问卷调查法, 问卷由三部分15个问题项组成, 第一部分为调查对象的人口统计特征, 包括家庭所在地、性别、年龄、教育程度、家庭人均年收入5项;第二部分主要是对我国农村住房现状的测度项, 包括住房建成时间、住房类型、人均住房面积、实际有效使用率、住房用途、住房满意度6项;第三部分主要是对2007年以后的农村新建住房家庭的建房资金来源及负债状况的测度项, 包括新建住房负债比重、负债来源、负债利息偿付方式、负债利率4项。
2. 我国农村住房现状
为了对不同地区的住房状况进行比较, 对黑龙江省木兰县、安徽省太湖县、浙江省慈溪市三个地区的农村居民进行问卷调查。其中, 三个县 (县级市) 各发放问卷150份, 回收有效问卷417份, 黑龙江省木兰县回收136份, 安徽省太湖县回收138份, 浙江省慈溪市有效回收143份, 总有效回收率为92.7%。根据表1可以得出以下结论:
首先, 我国近4层农村居民在2007年以后新建住房, 农民住房满意度较高。其中, 木兰县、太湖县、慈溪市三地新建住房的家庭分别占当地调查对象的比重为34.56%、44.93%、34.27%。三个地区的农村居民对其住房现状的满意度均超过了75%, 其中, 慈溪市最高, 满意度为82.51%, 非常满意的住户达到了57.34%;木兰县次之, 满意度为77.2%;太湖县较低, 为76.09%。
其次, 住房类型基本得到完善, 但地区之间差异明显。目前, 我国农村住房的主要类型是一层砖瓦房和二层楼房, 分别占样本总量的42.21%和39.57%, 且有16.55%的家庭住上了三层楼房;草房和土坯房在农村已基本绝迹, 仅占全部样本的1.68%, 且多集中在木兰县。三个地区中, 太湖县和慈溪市的住房类型以二层楼房为主, 且慈溪市已有30%以上的农村家庭居住在三层楼房里;黑龙江省木兰县农村住房以一层砖瓦房为主。
第三, 农村住房空间较大。在417户被调查家庭中, 已有37%的农民人均住房面积超过50平方米;人均住房面积小于20平方米的住户仅为8.15%, 且多集中在黑龙江省木兰县。安徽省太湖县和浙江省慈溪市人均住房面积超过50平方米的家庭分别达到了47%和59%, 说明这两个地区的农村居住状况已得到比较彻底的改善。
第四, 农村住房实际有效利用率较低。就全部样本而言, 仅有29.33%的调查家庭的住房使用效率超过了90%, 且多集中在人均住房面积较小的黑龙江省木兰县。其中, 安徽太湖县住房利用效率最低, 住房有效利用率低于70%的家庭占总调查家庭的66%, 且有34%的家庭住房利用效率低于50%。慈溪由于民营经济较为发达, 外来务工人员较多, 因而其住房有效利用率高于安徽太湖县, 但其住房使用效率低于70%的家庭仍占调查家庭总数的37%。
第五, 住房利用方式单一。木兰县由于住房面积较小, 92.65%的农村住房仅供自家使用。慈溪市仅供自家使用的农户仅占当地调查家庭的39.86%, 部分出租、全部出租和出售的分别占29.37%、9.09%、21.68%, 说明慈溪市的农村住房已突破了传统意义上的自用范围, 具有较强的商业价值, 这主要得益于该地区的民营经济和乡镇经济已经非常发达, 大量外来务工人员为农户提供了广阔的租房和购房需求。太湖县虽然较之木兰县已开始出现部分出租、全部出租和出售的现象, 但由于其农村住房建成面积过大, 其农村住房80%为仅供自家使用。
三、我国农村新建住房负债状况分析
在对过去五年新建住房的158户农村家庭的调查中, 我们发现绝大多数家庭存在负债现象, 但三个地区的农民家庭在负债程度、负债来源、负债利息偿付方式及利率水平方面存在很大差异, 表2是对三个地区及全部样本负债程度和负债来源的统计描述。
首先, 就建房负债程度而言, 农村新建住房负债较为严重, 负债家庭占新建住房家庭的51.3%, 仅有48.7%的家庭完全无负债。具体而言, 木兰县和太湖县新建住房家庭的负债程度较高, 其中, 木兰县新建住房无负债的家庭仅占新建住房家庭的36.2%, 有29.8%的家庭负债程度超过了50%, 这主要是因为木兰县的经济发达程度远不如慈溪市, 加之当地农村居民多以土地种植收入为主, 外出务工较少。安徽省太湖县新建住房家庭的负债程度次之, 尽管其农村居民外出务工者较多, 负债程度低于黑龙江省木兰县, 但由于其居民建筑面积过大, 所以仍有近60%的新建住房家庭负债, 无负债的家庭仅占新建住房家庭的41.9%。浙江省慈溪市由于地处沿海开放地区, 经济较为发达, 农村居民较为富裕, 负债超过50%的家庭仅占新建住房家庭的8.1%。
其次, 在建房负债来源方面, 三个地区农村建房家庭的负债多来自于亲友, 有61.7%的新建住房家庭向亲友借款;农村新建住房负债的第二来源是建筑原料商, 占调查对象家庭的43.2%;依赖银行贷款、私人借贷和拖欠建筑工程款进行建房的家庭分别占新建住房家庭总数的29.6%、21%、21%。这表明, 我国农村居民的融资主要靠亲友等社会网络, 银行等金融机构在农村住房建设中并没有发挥太大作用。具体而言, 木兰县的新建住房家庭除了向亲友借贷外, 主要通过银行贷款筹措资金, 有43.3%的借债家庭向银行贷款, 这可能主要是由于东北地区第三产业并不发达, 银行信贷资金相对宽裕。太湖县的新建住房家庭的负债主要来自于建筑原料商和建筑工程款, 说明该地区农村住房原材料和施工市场已较为发达, 处于供大于求的现象。除了向亲友借贷外, 慈溪市住房负债的第二来源是私人信贷, 这主要是由该地区经济较为发达, 银行信贷资金相对紧张和农村居民商业意识较强两个原因造成的。
第三, 在利息偿还方式及利率方面, 银行贷款和私人借贷主要以现金方式支付利息, 通常私人借贷的利率高于银行贷款利率;除慈溪市的农村家庭按市场利率以现金形式向亲友支付利息外, 木兰县和太湖县仅有极少数家庭对亲友借贷资金以现金形式支付利息。
四、我国农村住房建设中存在的问题及分析
根据上述调查结果及在实际走访中获得的信息, 可以将我国农村住房建设中存在的问题归结为以下几个方面:
首先, 部分新建住房面积过大, 存在严重的“一户多宅”现象, 农村住房实际有效率较低。第二次全国农业普查主要数据公报显示, 2006年末, 我国农村居民拥有2处住宅的为1421万户, 占6.4%;拥有3处以上住宅的77万户, 占0.4%。由于农民盲目追求攀比、扩大宅基地面积等原因, 新建住房面积更是严重超过实际居住需要, 导致宅基地超标, 房屋空置现象突出。新华网北京2013年3月2日电指出:“九三学社发布的调查报告指出, 尽管我国农村常住人口每年以1.6%的速度在减少, 但宅基地却以每年1%的速度增加, 农村每年建房占地200万亩左右, 却有四分之一的住房常年无人居住。”
其次, 农村新建住房家庭负债严重, 负债结构不合理。调查显示, 有过半新建住房家庭存在不同程度的负债问题, 这既在一定程度上加大了农民负担, 又不利于农民再投资和农村经济持续发展。在负债来源方面, 以信贷为主要业务的银行等金融机构出于农民贷款金额小、还款风险大等原因而不愿向农村新建住房家庭放贷, 从而并没有起到支持农村发展的作用;亲友之间的借款作为一种社会互助关系, 在一定程度上对于农村住房改造起到了决定性作用, 但不支付利息的行为在一定程度上引发了亲友之间的矛盾, 不利于感情的维护;由于农村建房施工人员多为本地农民, 因而拖欠建房工程款和原材料采购费则容易引发三角债, 不利于农村经济的健康发展。
再次, 部分地方政府制定的农村住房改造政策不合理, 且在执行中存在严重违法现象。继2009年中共中央启动“农村危房改造工程”后, 虽然大多数地方政府相继出台了农村住房改造政策, 但在实施过程中不顾农民现实需要推行强拆, 出现了“逼民上楼”等恶劣现象;黑龙江木兰县则在城郊和公路沿线搞“形象工程”, 置许多偏远落后的广大地区和困难家庭而不顾。另外, 在调查中发现, 部分地方政府在执行农村住房改造政策时存在多头负责, 互相推诿现象;利用农民文化水平不高和法律意思薄弱的局限性, 擅自改变国家政策, 如通过对同一村庄中的公路沿线和非公路沿线居民实行不同的补贴额度, 来大发“农村危房改造补助资金”财, 如青海日报2012年2月11日第3版指出, 青海省危房改造项目往往给了与村干部关系近的人, 其中村民拿到的补助还不到青海省政府补助标准7000元的一半。
五、我国农村住房建设的对策建议
虽然我国农村居民住房状况已得到根本改善, 但基于上述存在的问题, 笔者提出以下建议:
1. 引导农民合理建房, 避免房屋闲置和减轻农民负债
首先, 村镇政府应结合当地实际情况制定并落实村庄规划, 完善农村土地资源管理和审批制度, 禁止农民随意建房。其次, 通过定期或不定期举行大型讲座或宣讲会的形式, 宣传合理建房对于居民个人及国家的重要意义, 引导农民根据自身居住需要合理建房。第三, 借鉴《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法》中的规定, 对户籍制度改革中自愿退出宅基地及农村房屋的农户, 按土地面积给予补偿。此外, 利用财政、金融措施引导农民合理建房, 如加大对人均住房面积比较合理的新建住房家庭补助, 对建筑面积过大家庭进行贷款限制、补助取消等措施。
2. 加大农村土地确权
虽然国家规定了“一户一宅”的原则, 但长期以来, 我国对农村宅基地一直实行无偿划拨供给的制度, 这种无偿取得、无偿使用宅基地的制度难免会使农民从个体经济利益的角度考虑, 想方设法谋求扩大原有或获取新的宅基地, 从而造成房屋过剩。另一方面, 由于农村土地归集体所有, 农民所建房屋没有房产证, 不能抵押、转让, 出租也困难, 这进一步加剧了农村住房闲置现象。因此, 各级政府应严格按照2012年中央一号文件的要求, 进一步加快推进广大农村地区的地籍调查, 对包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作, 降低农户因宅基地不明确而引发的非理性建房行为。
3. 积极推动农村住房流转及抵押贷款制度改革
各级政府可先行先试, 根据本地实际, 选择试点地区, 对农村住房颁发房产证, 并建立相应的农民住房价值评估机构, 鼓励农村住房买卖交易和出租交易等市场行为, 使农民可以将住房转化为生产生活资金, 从而增加农民财产性收入, 促进农村经济发展。此外, 可以考虑在不改变现有土地性质的前提下, 借鉴城市住房制度改革, 实行宅基地有偿使用以换得农村住房的完整产权, 从而促进农村住房交易和抵押贷款, 活跃农村经济[8]。
4. 加大对农村居民住房建设的财政和金融支持力度
首先, 在财政方面, 针对较为贫困和建筑面积合理的农村家庭, 地方政府可通过建立奖补、信贷平台等形式充分发挥财政杠杆效应;对已建立建房农户奖励补助财政体系, 但经济较为落后的地区, 中央政府和地方政府应进一步加大对农村住房建设的补贴标准;加大对农村基础设施建设方面的财政支持, 完善农村交通、医疗、教育等公共设施配套, 改善农村居住环境。其次, 在金融方面, 进一步推进农村金融制度改革。长期以来, 农村的正规金融机构较少, 仅包括中国农业银行、农村信用合作社和农村邮政储蓄机构, 加之农民收入不稳定、缺少有效的担保品, 信用评级较难等, 因而银行不愿向农民贷款;另外, 大多农村金融机构的贷款形式比较单一、贷款利率高, 使得广大农民也不愿意向其贷款[9]。针对上述情况, 有条件的地方可比照城镇居民购房方式, 在农村推行建房按揭贷款或住房抵押贷款。
5. 严厉打击侵吞农村住房改造资金行为
首先, 村委、乡镇等基层组织应对村民代表大会讨论通过的建房补贴对象, 建立“新建住房受助农户信息档案”, 并报上级政府备案以杜绝“人情房、关系房”。其次, 县级以上政府应将农村基层干部廉洁履行职责情况纳入到村镇建设的年度责任目标考核范围;第三, 应加强财政监督、审计监督和社会监督, 保证农村住房奖助资金及危房改造项目锁定在低保户、贫困户以及边缘户中。
此外, 政府应推动农民就业本地化。各级政府应转变城市化模式, 实现从城市化向城镇化转变, 变优先发展大城市为优先发展中小城市, 利用财政、税收等多种杠杠引导纺织、食品等技术含量低的劳动密集型产业向农村地区转移, 实现农民就业本地化, 这不仅有利于增加农民收入, 解决农村住房闲置问题;而且有利于在缓解城市压力的同时, 解决农村留守儿童、留守老人等一系列问题。
摘要：近年来, 尽管我国农村住房状况有较大改善, 但存在严重的住房闲置、新建住房家庭负债沉重等问题。从住房类型、人均住房面积、实际有效使用率、住房用途、住房满意度、新建住房负债比重、负债来源、负债利息偿付方式、负债利率水平等角度对黑龙江木兰县、安徽太湖县、浙江慈溪市的农村住房现状及农村新建住房负债状况进行分析。建议从引导农民合理建房、加快土地确权、推动农村住房流转及抵押贷款制度改革、加大对农村居民住房建设的财政和金融支持力度、严厉打击侵吞农村住房改造资金行为、推动农民就业本地化等方面解决我国农村住房存在的问题。
关键词：农村住房,负债状况,土地确权
参考文献
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[8]刘润秋.城乡统筹发展的一个新视角:农村住房产权改革[J].经济体制改革, 2006, (2) :114-118.
新建住房 篇4
投资项目管理办法》
第一章
总
则
第一条
根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资„2007‟3676号）以及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发„2007‟16号）的有关规定，为支持各市（杨凌示范区，下同）做好新建廉租住房的建设工作，切实加强预算内补助投资项目的管理，制定本办法。
第二条
本办法所称新建廉租住房预算内补助投资项目，是指由中央和省级预算内投资安排的补助投资建设项目。
第三条 各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目的审批、管理和投资安排。
第四条
新建廉租住房房屋产权属所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部门统一维修、管理。
第五条
预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分进行安排。
第二章
建设原则
第六条
新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要
第十条 各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据本市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房投资计划，报同级人民政府批准实施。
第十一条
新建廉租住房项目可采取统一建设和配套建设两种方式。
申请中央预算内补助投资的统一建设项目，由建设单位编制项目建议书（代可行性研究报告）和初步设计，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审查后，项目建议书报上级发展改革部门审批，初步设计由同级发展改革部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。
申请中央预算内补助投资的配套建设项目，由建设单位编制项目实施方案，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。
各级发展改革部门在审批新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。
第十二条
国土资源管理部门应依据发展改革部门批复的廉租住房项目文件及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。
第十三条
新建廉租住房项目应按照《招标投标法》有关规定做好招投标工作。发展改革、廉租住房行政主管部门、国土、第十七条
预算内补助投资计划申请程序：各市发展改革部门按照申请中央和省预算内补助投资计划的编报要求，对本市新建廉租住房项目进行审核，并编制申请中央和省预算内补助投资建议计划，商同级廉租住房行政主管部门后上报。省发展改革委对各市上报的建议计划进行汇总审查，商省级有关部门后，对申请中央预算内补助投资的项目上报国家发展改革委等有关部门，并负责下达中央预算内对我省新建廉租住房补助投资项目计划。省预算内新建廉租住房建设资金，视资金安排情况，原则上主要用于对国家下达的新建廉租住房中央预算内投资计划项目进行配套补助。
第十八条
预算内补助投资建议计划上报的有关要求：各市申请中央和省预算内补助投资计划必须以正式文件上报，上报文件须附发展改革、规划、土地、建设、财政等部门审批文件。审批文件主要包括：新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案的审批文件，国有土地划拨决定书或建设用地批准书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，预算安排证明或资金拨付凭证。
第六章
监督管理
第十九条