爆炸物品销毁论文

爆炸物品销毁论文（精选11篇）

爆炸物品销毁论文 篇1

河南省永联民爆器材股份有限公司修武县分公司

民用爆炸物品销毁管理制度

为规范废弃民用爆炸物品的储存与销毁环节的安全管理，根据《安生生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089）、《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049）、《爆破安全规程》（GB6722）等法律、法规，结合公司实际，特制定本制度。

1、销毁的民用爆炸物品是指变质、过期、失效及其他原因经确认不能使用的民用爆炸物品。

2、变质和过期的民用爆炸物品，应当及时清理出库，并予以销毁。

3、民用爆炸物品销毁前，必须登记造册，编制科学可行的销毁方案（方案中应说明所销毁民用爆炸物品的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点及时间），经有关部门审批后报公司、河南省国防科学技术工业局民爆器材管理局、所在地县级人民政府公安机关批准，批准后方可实施销毁。

4、民用爆炸物品销毁场地的四周和防护措施，均应符合安全要求。

5、销毁民用爆炸物品，可根据民用爆炸物品的特点，准许采用炸毁法、烧毁法、溶解法或化学化解法，其使用范围及有关规定参照《爆破安全规程》（GB6722）执行。

6、民用爆炸物品销毁前，应组织所有参与人员认真学习贯彻销毁安全技术措施及销毁作业规程，并签字确认。

7、待销毁的民用爆炸物品严禁在阳光下暴晒。销毁民用爆炸物品后，应对现场进行仔细核查，如果发现有残存的民用爆炸物品，必须收集起来进行再次销毁。销毁完毕后，认真清理场地，打扫干净，严禁将销毁不彻底的民用爆炸物品随地散失和任意处理。待确定安全后，方可离开。

8、严禁在夜间、暴风、雷雨、大雪、大雾和风向不定等恶劣的天气里进行销毁作业。

9、民用爆炸物品销毁应建立完整的记录。对所销毁的民用爆炸物品应登记造册，详细记录销毁的品种、数量、销毁时间等信息，并由参与销毁的人员共同签字。

10、销毁工作结束后，公司仓库负责人应依据有关规定进行账务处理，并将销毁情况报上级有关单位备案。

爆炸物品销毁论文 篇2

目前档案销毁工作主要存在以下几个问题: (1) 老的不去, 新的不拒, 导致档案馆 (室) 内的“臃肿”。 (2) 鉴而不销, 销而不毁, 劳而无功。 (3) 纸上谈兵, 销毁工作难以开展。凡此种种, 不一而足, 给档案管理工作造成了巨大危害:首先, 这必然给档案管理人员增加负担, 加大了缺乏效益的工作量。其次, 那些实际上已失去保存价值的冗余档案摆满了库房和柜子, 案卷多、杂、乱, 这显然不利于档案管理人员对整个系统档案的有效管理和提供利用, 也影响档案的正常接收和征集。因此, 笔者结合我国现行有关档案销毁的法律规定, 借鉴有关档案理论与相关的实践成果, 对当前档案销毁工作中出现的问题提出自己的几点看法和建议。

一、重视档案价值鉴定

档案价值的鉴定工作是指档案室 (馆) 按照一定的原则、标准和方法, 分析和评价档案的价值, 确定其保管期限, 剔除丧失保存价值的档案予以销毁的活动。鉴定工作的目的, 是优化档案质量, 以便于安全保管和有效利用。当前我国各大机关、高校和企业, 在档案保管中, 鉴定这一环节都存在滞后的问题。出现这一问题的主要原因有两个:一是档案鉴定意识薄弱, 在平时的工作中只注重了档案的接收、整理、保管等环节, 忽视了鉴定工作。二是鉴定组织机构形同虚设。档案鉴定委员会或鉴定小组只是“纸上谈兵”, 没有发挥其应有的作用。要改变这种情况, 首先, 要从思想认识上入手。鉴定是销毁的“先锋”, 要想完善档案的销毁制度, 就必须在鉴定这一环节先把好关, 了解文件的真正价值, 才不会糊里糊涂销毁掉有价值的档案。其次, 要积极编制符合规范要求的本行业或者本单位各种门类档案的保管期限表, 把握好文件材料转化为档案时的初步鉴定关。要具体分析档案的价值和完整程度, 考察档案的实际内容和形成时间, 深入研究档案在各个方面的作用, 保证档案鉴定工作的质量。

二、完善档案销毁程序

档案销毁的程序, 是指档案工作人员在办理档案销毁时所应遵守的工作顺序和步骤。销毁程序应当根据《档案法》和国家档案局的相关规定, 结合本单位的具体情况设置, 主要包括以下几个方面:

1. 编制档案销毁计划和初步的销毁档案目录。

档案保管单位销毁档案, 应事先制定档案销毁计划和初应当列明下列事项:拟销毁档案的年度、种类、数量;拟销毁档案的存放场所;销毁档案的时间、地点以及销毁方法;其他需要注意的事项。在档案销毁目录中, 档案工作人员也应当记载拟销毁档案的档号、案卷 (文件) 名称、卷 (件) 数、形成日期、保管期限、内容摘要、形成单位或者移交单位以及其他必要的事项。坚持履行这一程序, 对于推动档案销毁工作的顺利进行, 提高档案销毁工作的质量与效率, 具有十分重要的意义。

2. 征求有关单位或个人的意见。

在销毁档案之前, 应当征求有关单位或档案所属个体的意见, 这样一道程序可以最大限度地避免发生错误销毁档案的情况。如果有关单位或个人认为拟销毁的档案还有保存价值, 应当及时考虑到其他的保存方案, 比如延长保存年限或者变更为永久保存。这种情况应当提出具体的建议并说明理由, 供审批机关参考。

3. 报批销毁档案的项目。

档案必须经过法定审查批准才能予以销毁。根据《档案馆工作通则》第14条和《机关档案工作条例》第17条的规定, 档案馆保管的档案的销毁, 由主管的领导机关批准;各级党、政、军机关和人民团体保管的档案的销毁, 由该组织的领导批准。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织保管的档案的销毁, 分别交由其相应的管理部门及其授权的组织对其负责, 确保档案销毁工作的客观公正性。

三、规范档案销毁的实施

民用爆炸物品生产现场的安全管理 篇3

关键词：民用爆炸物品生产;生产现场;安全管理措施

中图分类号：TU714     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2014）35-0177-02

爆炸物品包括能够引起爆炸的混合物或化合物，以及相关的材料和装置等，在爆炸时将迅速地释放出能量，从而给周围的介质带来巨大破坏。爆炸物品的破坏性、方便性以及操作的简单性，使其被广泛地运用到国民经济建设和军事建设中，并发挥了重要的作用。但在民用爆炸物品的生产中，由于管理等问题，频繁地发生了各种爆炸事故，这就会引起公众的心理恐慌，威胁社会安定和和谐，所以必须重视对民用爆炸物品生产现场的安全管理。

1  民用爆炸物品生产企业在安全管理方面存在的问题

1.1  对民用爆炸物品生产的安全管理没有得到足够的重视

在许多民用爆炸物品生产企业中，领导都过于忽视安全管理的问题，对于上级部门下发的文件，企业领导也只是简单地签字了事，并没有将文件上的相关制度进行严格地落实和执行。在企业的安全管理方面，一些领导只是为了应付上级的检查而做表面功夫，对生产过程中已被发现的安全隐患也不重视，并不进行及时整改，只一味地强调企业的经济效益和生产效益。由于安全管理部门在民用爆炸物品生产企业中负责制定各项安全操作流程和安全操作规定，所以一些领导片面地认为安全管理是安全管理部门的事，因此没有主动地进行安全监督和安全检查。

1.2  民用爆炸物品生产企业员工没有足够的安全意识

民用爆炸物品生产企业中的许多员工在生产过程中经常不按规定穿戴劳保用具，也不按规定流程进行操作，而且没有采取任何安全防护措施，安全意识非常缺乏。有时在生产过程中出现了只能由专业人员处理的问题，一些员工直接就进行了违规处理。危险物品也存在过量存放的现象。由于企业员工缺乏安全技术和自我保护的意识，对于身边潜在的安全隐患也不能及时发现，更无法进行有效的处理。

1.3  民用爆炸物品生产企业安全员缺乏责任心

一些民用爆炸物品生产企业的安全员没有认真地了解和掌握安全法规和安全技术，也没有进行系统的安全教育培训，普遍的素质都不高。某些民用爆炸物品生产企业的安全员缺乏该有的专业知识和专业素质，所以即使进行了安全检查，也无法及时有效地发现生产过程中潜在的安全隐患。

1.4  民用爆炸物品生产企业安全生产培训不够规范

目前实施的安全培训缺乏针对性，没有综合考虑培训的层次、岗位的类别和实际情况，而且培训也没有将企业的领导包括在内，导致许多领导不具备安全管理的知识，从而无法对企业进行科学的安全管理。此外，企业中培训的基础设施不够完善，培训的时间和方式也有待改进，培训的内容也没有与时俱进，甚至培训的组织者都没有对安全培训有全面的认识。由此看来，民用爆炸物品生产企业的安全生产培训相当不规范。

1.5  民用爆炸物品生产企业对安全事故缺乏处理和追责

目前我国民用爆炸物品生产企业的安全管理中缺乏对违规作业的严厉的惩罚制度，所以就算有人违规，也无法让违规者真正地意识到错误，更无法起到警示作用，被惩罚后接着违规操作的现象比比皆是。这根本无法保证民用爆炸物品生产企业的生产安全，一旦发生安全事故，后果将会相当严重。

2  提高民用爆炸物品生产企业安全管理的有效措施

2.1  政府要对民用爆炸物品生产企业进行科学宏观的指导

政府要在民用爆炸物品生产企业的安全管理中发挥出科学宏观的导向作用，打破地区封锁、条块分割和部门垄断，使民用爆炸物品生产企业能够在良性的竞争环境中得到协调发展。政府要严格规范民用爆炸物品生产企业中的硬件标准，对于企业中的生产工厂、运输车辆、储存仓库等都要有国家标准。

此外，要求企业的安全管理要深入到库房、车间，强调生产、经营、储存以及运输等各个环节的安全管理。

2.2  提高民用爆炸物品生产企业领导和职工的安全意识

企业领导必须对安全管理有足够的认识和重视，要和安全部门一起制定生产管理制度，严格执行上级部门的要求，落实下发的文件精神。对企业职工要定期进行安全生产的教育培训，提高全体人员对安全生产的认识。在培训中要注意活动的内容必须与时俱进，要有创新，并能够结合企业实际的情况或职工的工作环境，使安全培训更有针对性。

通过培训，提高企业职工的安全意识，端正他们的安全态度，让他们在生产工作的过程中按照规定主动地穿戴劳保用具，严格地按照规定流程进行操作，并且互相监督，在生产中采取安全防护措施。把危险物品主动地放在规定的地点，如果存放量过大，主动报告企业领导或者负责人员，将企业的生产安全当成每个人的工作。

2.3  严惩民用爆炸物品生产企业中的违规行为

企业要定期召开安全会议，给企业员工宣传安全法规，让企业中人人都懂产品性能，人人都熟悉安全法规，人人都掌握操作规则。与此同时，要加大奖惩力度，制定详细的奖惩措施，对严格遵守安全法规的员工进行大力表扬和嘉奖，对于违规违法操作的人员要进行严厉的处罚，以起到警示作用。

2.4  民用爆炸物品生产企业要加大科技投入，保障生产

安全

民用爆炸物品生产企业应该依靠科学技术的进步，从生产工艺、生产技术、生产设备等方面都能够保障安全生产，有效遏制重大事故的发生。通过应用先进的科学技术，淘汰企业中落后的生产设备、生产技术，通过加大科技的投入，来保障民用爆炸物品生产企业的安全。

2.5  民用爆炸物品生产企业要对生产过程进行定期深入

的检查，一旦发现问题，要彻底整改

对于民用爆炸物品生产企业中所有可能存在的安全隐患要进行及时地排查和风险的评估，使安全隐患能够被及时消除。企业领导和安全部门的负责人要定期进行危险源的调查，建立起危险源列表，并以此为基础制定相关的预防控制措施。对于企业的重点项目和生产过程中的重点部位，企业领导要尤为重视，加大对这些环节的监控力度，一旦发现安全隐患，必须进行彻底地整改和消除。

尤其是当发现的安全隐患已经威胁到了职工的生命安全时，不能只顾企业的经济利益，必须停工整顿，在整顿过程中要派专业人员进行监督，在安全隐患被彻底地整改之后才能复工。

3  结  语

综上所述，民用爆炸物品生产现场的安全管理是一个系统的工作。企业领导一定要重视安全管理工作，提升整个企业对安全生产的意识，依靠科技进步来保障生产的安全，对生产过程进行定期检查，从而及时地排查安全隐患，使生产的环境更加安全，让民用爆炸物品生产企业能健康稳定的发展。

参考文献：

[1] 李小华，张伟.河北民用爆炸物品安全管理对策研究[J].河北公安警察职业学院学报，2014，（1）.

[2] 张旭红.民用爆炸物品安全管理方法思考[J].湖北警官学院学报，2009，（1）.

爆炸物品演练总结 篇4

应急救援预案演练总结

一、演练时间：2016年4月27日

二、演练地点；参加演练单位及人员：应急演练指挥部全体人员，库管员、值守人员、安全员，保卫员辅助救护队人员。

三、成立演练指挥部：

保卫科：值班警戒、巡逻人员 安全科:辅助救护队及有关人员

四、事故模型：炸药库发现盗窃嫌疑人

五、演练过程：

1、应急报警：炸药库值班人员岳电林通过电话向指挥部汇报，发现有嫌疑人进入炸药库。

2、应急接警;调度室值班人员接听报警并做记录，同时上报指挥长刘国有。

3、应急响应：指挥长立即启动《登封市豫安煤业有限公司爆炸物品储存库应急救援预案》，通知指挥部所有成员到调度室集合。

4、指挥长立即下达演练开始命令。

5、保卫员岳振刚及救护队人员乘车或跑步、持警棍从四个点位同时向炸药库包围过来，包围圈在不断的缩小，将接近事发地点时候，嫌疑人在做垂死挣扎突破包围圈而窜，嫌疑人逃跑，指挥部立即启动第二套方案，分散搜索嫌疑人员，发现踪迹，几路人员合围过来，迅速将犯罪嫌疑人抓捕归案。并移交公安机关，进行审讯。演练结束，恢复战前状态。

6、总结

人防情况：针对火工品安全源是评价和风险分析情况，从而加强监控工作，及时发现嫌疑人是关键，反应要灵活，出警要迅速，不会造成嫌疑人逃跑。

技防情况：库区监控需24小时正常监控、视频头范围要大一些，掌握炸药库10米范围内日常动态。犬防情况：正常 物防情况：正常

预案改进项：加强值班人员的技术培训，进一步组织紧急演练，提高工作质量和快速反应能力，从而及早地发现问题，尽早地将问题消灭在萌芽状态。

煤矿爆炸物品管理制度 篇5

爆炸物品发放、领退、核销管理制度

一、炸药、电管的领用，必须以矿月作业计划为依据。月初各单位将矿计划定额消耗单交井下发放站。库管员照单，计划发放，各单位计划用完，必须向矿申请追加数量，库管员不准超计划发放。

二、库管员发放炸药、电管时，必须照各队地面值班队干在领退核销单上注明时间、班次、使用地点、放炮员的姓名、数量发放。严禁超签发量发放。

三、放炮员领用炸药、电管时，必须持本人爆破员作业证和领取证及地面值班队干签发的炸药、电管领退核销单（一式两份）。库管员验证单据齐全后，按其发放量才能如数发放炸药、电管。

四、库管员、放炮员在炸药、电管交接完毕，经双方确认无误后，双方在炸药、电管领用、清退、核销单签字，核销单的第一联由放炮员携带到工作现场，由现场值班人员、安瓦员共同核对数量。第二联留库内存放。

五、库管员放发库存炸药、电管时要本着先入库先发，退回的先发原则进行发放，减少失效和浪费。

六、现场使用后，由班组长、放炮员、安瓦员三人签字确认现场实际消耗量和退库量，由放炮员将剩余的炸药、电管、水泡泥和三人签字的核销单退库交库管员。库管员确认无误后，将第一联核销栏签字留库备查，第二联（班组长、安瓦员未签字联）交放炮员带走交队，作为队统计核算依据。

七、若“领用、清退核销单”有涂改，必须由当班安瓦员在单据背面做文字说明，方为有效单据。

八、严禁放炮作业人员在井下私藏、私借炸药、电管；严禁将其炸药、电管核销单交由他人代为核销。严禁非值班队干、班组长在其核销单上签字。

九、库管员必须在工作地点交接班，帐、卡、物必须清点、核实，做到班清日结。若实物和单据上品种、数量不符时，应向退库人员查询清楚，并立即报告保卫科或生产调度室。

十、退库的废炸药、电管必须上账妥善保管，由保卫科、供应队及时回收交公司总库与公安部门销毁，不准私自处理。

深沟沟煤矿

爆炸物品运输、装卸管理制度

一、运输、装卸人员必须持公安机关发放的有效证件上岗作业，严禁穿化纤衣服和携带导电物品上岗作业。

二、地面运输：

（一）运输炸药电管的车辆，车况必须完好，并应挂有“ 危险物品”字样的标志，车速不得超过40km/n，两车距离不少于50米，若遇特殊情况需在夜间行驶，必须要有红色信号灯。

（二）严禁使用自卸车、三轮车、自行车、摩托车等运输工具运输炸药电管。并做到“防火、防盗、防静电”。严禁炸药、电管同车装运和搭乘其它人员及物品，做到专车专运。严禁吸烟、用火、使用手提电话。严禁将车辆行驶和停放在人口密集和建筑物多的地方。

三、井下运输：

（一）装载炸药、电管入井的车厢应为封闭的专用车厢，车厢外四周要印有“危险品”标志，车厢内应铺软垫。要有专人护送，直达装卸地点，禁止中途停留。

（二）使用绞车运送炸药、电管入井时，搬运、押运人员应与绞车司机取得联系，上下车场把钩工、信号工应作好安全准备，其绞车速度不得超过1m/s。使用机车运送炸药、电管时，其机车速度不得超过2m/s。机车运送炸药、电管的车箱之间应用三个空车隔开；严禁将炸药、电管装在同一车箱内。严禁无关人员乘坐；搬运、押运人员和跟车员均应坐尾车。

（三）人力向采掘工作面运送炸药、电管时，应小心谨慎，将炸药、电管装入坚实的非金属（绝缘和防静电）空箱内，炸药、电管必须装在专用的电管、炸药箱内并上锁。严禁违规运输和在不安全地点及人多处逗留。

（四）严禁在运送炸药、电管途中将炸药、电管转交他人运送，若炸药、电管量大时，必须由二人以上，并有公安机关发放火工品作业许可证的人员协助运送。

四、装卸：

（一）运输队在接到公司物资供应处装卸炸药、电管的通知后，应立即通知搬运人员作好装卸炸药、电管专用运输车辆的准 备工作。

（二）装卸人员待配送车辆到位时，按供方发货单上的品种、数量，严格清点无误后并双方签字，交接货完毕后，立即将炸药、电管转装到专用车箱内，加锁送到井下炸药库入库验收。

（三）无论在地面、井下、人力装卸炸药、电管时都应在白天进行，严禁在出入班人员多的时候进行。装卸时要有专人负责安全检查，装卸现场要设置警戒，禁止闲人进入。禁止在装卸炸药、电管时吸烟和附近使用明火。在装卸时，堆放整齐，严禁倒置和撞击；严禁在雷雨和暴风雨天装卸炸药和电管。深沟煤矿废旧炸药、电管处理办法

一、库管员必须做好废旧炸药、电管的回收保管工作，分别标注符号，严禁与合格炸药、电管混合保管，要保证帐、卡、物相符。

二、废旧炸药、电管应及时定期销毁。（炸药不超过100公

斤，电管不超过500发）按照爆炸物品管理办法和安全规程等有

关规定进行。

三、销毁处理前，由供应队写出文字报告，报告矿保卫科，由矿保卫科报告公司武装保卫部批准，炸药库库管员凭批准的书面报告和提货单才能注销其款账目。

四、矿保卫科凭公司武装保卫部的批准书和提货单，指派专人将废旧炸药、电管押运出井，交公司总库统一处理。

五、任何单位、个人严禁私自处理品，违者交公安机关依法处理。

深沟煤矿

爆炸物品丢失、被盗处理办法

为了更好加强爆炸物品的管理，防止爆炸物品丢失、被盗的现象发生，严格执行好韦家沟煤矿各类爆炸物品管理制度，特制订本处理办法

一、凡接触爆炸物品人员（运输、押运、库管、放炮员），必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》，持公安机关发放的有效证件持证上岗，按章作业。

二、炸药库（点）管理人员发现火工品核销单上有问题，不直接向矿保卫科、安全科汇报者，一经查获，给予当班库管员三百元的处罚。

三、现场放炮员作业完毕后，必须按规定将当班剩余的炸药、电管必须全部退交井下炸药库（点）进行核销，严禁私藏、私借、私自带出井，违者给予罚款五百元。

四、领用、清退、核销单必须由当班值班长、安瓦员、放炮

员三人签字，严禁代签和非班组长人员签字，违者给予二百元的罚款。

五、检身工应坚守工作岗位，做到手上交接班，检身工发现有擅自携带炸药及电管出井者，应立即向矿保卫科、安全科报告，保卫、安监部门会同有关部门组织追查，检身工未按制度搜缴、执行、给予二百元的罚款。

六、根据严管重罚的规定，现场私藏、私借火工品者，给予三百元的罚款，给予队党政主要领导二百元的罚款，给予现场值班队干三百元的罚款。

七、在运输、储存、押运、发放和使用爆炸物品中对发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故的直接责任人和领导者，情节轻微的由单位主管部门给予500元的罚款，情节严重的开除矿籍，构成犯罪的，将由公安机关依法追究刑事责任。

电雷管编号制度

1、电雷管必须由库管人员先用电雷管检测仪逐个进行电阻测试，并将脚线扭结短路，合格后编号，只有经过编号的雷管才容许发放。

2、使用爆破工的联号对雷管进行编号，由药库发放员登记造册保存备查。

3、严禁不同爆破工使用同一联号和串号使用雷管。

4、爆破工领取的爆破材料，不得遗失，不得乱扔乱放；不得转借他人，不得私自销毁、扔弃和挪作他用。

爆炸物品销毁论文 篇6

民用爆炸物品是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。由于民用爆炸物品的易爆性和高能性, 一旦民用爆炸物品发生爆炸事故, 都会给人民群众的生命和财产造成巨大的损失, 影响国家和社会的安定、和谐。如2009年4月17日, 湖南郴州市永兴县樟树乡大岭煤矿发生炸药爆炸事故, 18人死亡, 3人受伤。6月21日, 安徽凤阳县晶鑫矿业有限公司厂区内发生一起炸药爆炸事故, 16人死亡, 44人受伤。所以搞好民用爆炸物品的安全管理工作, 尤其是民用爆炸物品储存库的安全管理工作是非常重要的。受某市公安部门委托, 课题组对该市范围内的47家小型民用爆炸物品地面储存库的安全状况进行了调研分析。

2 调查依据及对象

本次工作主要依据:GB15745《小型民用爆破器材仓库安全标准》、GB6722《爆破安全规程》、GB47154《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》、WJ9049《民用爆破器材企业安全管理规程》等标准规范及相关的法律法规, 对某市辖区内分布的47家非煤矿山、公路施工企业等爆破作业单位的小型民用爆炸物品地面储存库 (炸药储量小于3t, 雷管储量小于20000发) 进行了调查。

3 调研发现的问题

课题组于2009年5～7月, 对当地47家小型民用爆炸物品地面储存库的安全现状进行了分析调研, 其存在的突出问题有以下6个方面。

(1) 内外部安全距离问题

内外部安全距离问题调查情况如表1所示。由表中可以看出, 16家民用爆炸物品地面储存库区的围墙存在问题。7家民用爆炸物品地面储存库房之间的安全距离不足。21家民用爆炸物品地面储存库距值班室的安全距离不足。2家民用爆炸物品地面储存库外部安全距离不足。究其原因主要是由于当地非煤矿山企业大多为私人个体所有制企业, 资金有限, 其民用爆炸物品地面储存库基本均未经有资质的设计院进行设计施工, 为自己按照经验修建完成。所以内外部安全距离问题比较突出。

由于调研期间GA838《小型民用爆炸物品储存库安全规范》标准未发布执行, 现如今GA838《小型民用爆炸物品储存库安全规范》已于2009年8月1日实施, 此标准对于民用爆炸物品地面储存库内部安全距离的要求更加严格, 内部安全距离要求更大, 并要求工业炸药及制品、工业导爆索、黑火药地面储存库应设防护屏障, 按照GA838的要求, 本次调研的47家民用爆炸物品地面储存库内部安全距离不足的问题将更加严重。

(2) 建筑结构问题

建筑结构问题调查情况如表2所示。由表2中可以看出, 8家民用爆炸物品地面储存库建筑高度过低, 给库管员及作业人员的日常检查、搬运工作带来很大的不便。43家民用爆炸物品地面储存库设有门坎, 库房内门向内开启。18家民用爆炸物品地面储存库未设通风窗或虽设有通风窗但面积过小, 甚至完全堵死, 且通风窗未加装防止小动物进入的铁丝网。

(3) 防雷问题

防雷问题调查情况如表3所示。由表中可以看出, 5家民用爆炸物品地面储存库未设置避雷针。12家民用爆炸物品地面储存库虽设有避雷针, 但设置的避雷针较细, 强度及高度不够, 且离库房距离较远, 不能有效保护库房。3家民用爆炸物品地面储存库虽设置有合格的避雷针, 但定期检测报告过期。

(4) 雷管库保险柜的防静电问题

根据当地公安部门出于对民用爆炸物品防盗抢的要求, 雷管库内必须设置保险柜, 储存雷管时, 将雷管放置于保险柜内。但根据火工品防静电的要求, 雷管库内设置的保险柜必须进行防静电接地。调研发现所有的民用爆炸物品地面储存库均未对保险柜进行防静电接地。

(5) 民用爆炸物品的安全摆放问题

民用爆炸物品的安全摆放问题调查情况如表4所示。由表中可以看出, 5家炸药和破裂剂地面储存库堆垛之间未留有不小于0.6m的检查、清点通道。15家炸药和破裂剂地面储存库超高存放, 与墙之间未留有间距, 且未按出厂时间和有效期的先后顺序存放。45家雷管地面储存库的保险柜未设置隔板, 雷管在保险柜内摆放时, 雷管盒之间直接叠放储存。

(6) 安全管理问题

安全管理问题调查情况如表5所示。由表中可以看出, 所有民用爆炸物品地面储存库的事故应急救援预案均存在问题, 大部分储存库未建立针对民用爆炸物品地面储存库的事故应急救援预案;少数储存库虽建立有事故应急救援预案, 但预案的实用性不强, 未进行定期演练。所有民用爆炸物品地面储存库的定员定量、严禁烟火等安全警示标志的设置有问题。大部分储存库未设置定员定量、严禁烟火等安全警示标志;少数储存库虽设有定员定量标志, 但悬挂于库房内, 且标志牌上储量、希险等级、负责人等内容均未填写, 不能起到有效的告知和警示作用。所有储存库均未设置温湿度表。所有储存库的库房保管员、爆破器材领用人、爆破作业人员均未配发防静电工作服及工作鞋。45家民用爆炸物品地面储存库设置有燃煤炉等明火火源和床铺。16家库区值班室内电气线路凌乱或电气线路跨越库区。3家民用爆炸物品地面储存库民用爆炸物品出入库账本记录不规范。

由于调研期间GA837《民用爆炸物品储存库治安防范要求》标准未发布执行, 现如今GA837《民用爆炸物品储存库治安防范要求》已于2009年8月1日实施, 按照GA837关于民用爆炸物品地面储存库治安防范的要求, 所调研的47家民用爆炸物品地面储存库治安防范方面大多数不符合规范要求。

4 措施建议

(1) 针对民用爆炸物品地面储存库内外部安全距离不足的问题, 一般建议企业委托有资质的单位进行重新设计, 选址新建储存库。对于库房条件较好的情况, 建议保留条件较好的炸药库或雷管库其中一个, 另行选址新建另外一个储存库。

(2) 针对民用爆炸物品地面储存库的建筑结构问题, 对于建筑高度不够问题, 建议加高库房高度至不低于3.0m。对于门坎、门的开启方向及通风问题, 建议消除门坎, 内门改为向外开启;设置通风量足够的通风窗, 并加装防止小动物进入的铁丝网。

(3) 针对民用爆炸物品地面储存库的避雷问题, 建议企业委托有资质的单位对库区的避雷设施进行设计和安装, 并定期检测, 以保证避雷设施能够有效、完全保护库房。

(4) 针对雷管库的防静电问题, 建议对保险柜箱体作可靠的防静电接地, 并在保险柜内设置隔板, 在保险柜及隔板上铺设导静电胶板, 确保保险柜及隔板能够可靠的导静电。

(5) 针对民用爆炸物品的安全摆放问题, 建议民用爆炸物品的摆放应按出厂时间和有效期的先后顺序存放, 摆放时留有大于0.6m的清点通道, 摆放高度及与墙之间的距离应符合GB15745要求, 雷管在保险柜内严禁叠放。

(6) 针对民用爆炸物品地面储存库安全管理方面的问题, 建议企业按照AQ/T9002《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求对民用爆炸物品地面储存库的应急救援预案进行制定和补充完善, 并定期演练, 做好演练记录。按照WJ9049《民用爆破器材企业安全管理规程》的相关规定增设“危险工 (库) 房警示标志牌”, 并悬挂于适当的位置, 同时在适当位置设置严禁烟火、禁止打手机等警示标志。在库房内配置温湿度计, 并定期监测, 当库内温度较高时, 应打开通风窗及门进行通风降温。对库房保管员、爆破器材领用人、爆破作业人员应配发防静电工作服及工作鞋。撤除值班室内燃煤炉等明火火源及床铺。对库区值班室内的电气线路进行规范布置, 跨越库区的电气线路应撤离库区。按爆破器材储存使用的管理规定认真做好民用爆炸物品出入库记录并妥善保存。关于民用爆炸物品地面储存库治安防范要求方面, 建议企业应按照GA837的有关规定, 进行整改。

5 结语

受某市公安部门的委托, 课题组经过近两个月的时间, 对某市47家小型民用爆炸物品地面储存库的安全现状进行了调研分析。通过调查发现当地小型民用爆炸物品地面储存库主要存在内外部安全距离不足, 建筑结构不合格, 防雷设施不合格, 雷管库的保险柜未作防静电接地, 民用爆炸物品未按规定安全摆放, 安全管理不到位等6个方面的问题, 究其原因, 最主要是因为民用爆炸物品地面储存库未经有资质的设计院进行设计施工, 为以上6个方面问题的产生埋下了伏笔。本文在分析问题的基础上, 提出了针对性的对策措施, 希望对提高当地民用爆炸物品地面储存库乃至全国民用爆炸物品地面储存库的安全管理水平有一定的借鉴作用。

摘要：主要依据国家关于民用爆炸物品地面储存库的有关法律法规、标准规范, 对某市辖区内的47家小型民用爆炸物品地面储存库的安全现状进行了调查分析。通过调查发现当地小型民用爆炸物品地面储存库主要存在内外部安全距离不足, 建筑结构不合格, 防雷设施不合格, 雷管库的保险柜未作防静电接地, 民用爆炸物品未按规定安全摆放, 安全管理不到位等6个方面的问题。对发现的问题, 简要分析了原因, 并提出了针对性的措施和建议, 为某市民用爆炸物品地面储存库安全管理的标准化和规范化提供参考。

关键词：小型民用爆炸物品地面储存库,安全现状,调查

参考文献

[1]GB15745—1995.小型民用爆破器材仓库安全标准[S]

[2]GB6722—2003.爆破安全规程[S]

[3]GB47154—2009.地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范[S]

[4]WJ9049—2005.民用爆破器材企业安全管理规程[S]

[5]GA838—2009.小型民用爆炸物品储存库安全规范[S]

[6]GA837—2009.民用爆炸物品储存库治安防范要求[S]

民爆爆炸物品运输委托协议 篇7

委托人（甲方）:

承运人：

甲乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方运输民用爆炸物品事宜，达成如下协议，双方共同遵守。

一、委托运输货物名称：民用爆炸物品【硝酸铵】

二、甲方职责：甲方及时向乙方提供民用爆炸物品运输证，以便乙

方办理有关运输手续。

三、乙方责任：

1、在承运民用爆炸物品时，必须使用符合以下技术要求的运输工具： ① 符合国家有关运输安全的技术要求;

② 机械性能良好；

③ 具有防盗、防火、防雨、防潮和防静电等安全性能。

2、在装运民用爆炸物品时，应遵守下列规定：

① 认真检查运输工具的完好状况，清除运输工具内一切杂物； ② 爆炸物品和其他货物不应混装；

③ 装车时应轻拿轻放，装好、不得摩擦、撞击、抛掷、翻滚、侧置

及倒置爆炸物品。

④ 装车时应做到不超高、不超宽、不超载。

⑤ 不应携带烟火和发火物品。

3、装运爆炸物品的车辆，在行驶途中应遵守下列规定：

① 应有执政的押运人员押运，并且熟悉所运爆炸物品的性能。② 非押运人员不得乘坐。

③ 按指定线路限速行驶。

④ 设明显的标志。

⑤ 运输车辆底部应辅胶版。【液体罐车必须保温】

4、如果因乙方失误造成爆炸物品损坏，丢失及发生事故等。一切损失概由乙方承担。

四、本合同履行期间，本协议未尽事宜，甲、乙双方应及时沟通，友好协商，确保爆炸物品运输工作顺利完成。

五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

六、本协议有效期至2015年1月1日止。

甲方：

代表：

乙方：

代表：

爆炸物品管理交接班制度 篇8

1、值班人员必须提前30分钟（7：30、3：30、23：30）进行交接班。

2、交班人员应主动将本班存在的问题及处理情况向下一班交代清楚，否则，不准下班。

3、接班人员接班时要查清库内炸药（雷管）数量、消防设施等、做到账务相符。

4、交接班双方确认无误后，在交接班记录本上签字。

爆炸物品领退销毁制度

1、领用炸药（雷管）人员，必须持证，发出电雷管的号码要登记详细，否则，不予发放。

2、领用炸药（雷管）时，由区队根据生产需要到企管办开具专用领用单，并注明领取炸药（雷管）的数量，领药工等项目，凭领取单到库房领取。

3、炸药（雷管）必须存放在专用的箱子内，并加锁。

4、爆破后剩余的炸药（雷管），由爆破员负责及时退回库房。

5、库内的爆炸物品要按要求码放整齐，严禁乱扔乱放。

6、对于不能使用的爆破材料，要及时的运到地面按相关要求进行销毁。

电雷管编号检查制度

1、电雷管发出前，由发放员对电雷管逐个做全电阻和外观检查，并逐个进行编号；爆破员所领的电雷管对照号码进行详细登记，便于查找。

2、若电阻不合格、外壳变型、聚能穴松动、脚线锈蚀的不予发放。

爆破材料丢失处理规定

1、爆炸材料在使用过程中，由爆破员全面负责爆炸物品的管理工作。

2、爆破工作结束后，由安全员、班组长、爆破员对当班使用和剩余的爆炸材料数量进行盘查，认真填写记录。

3、若管理不当造成丢失一卷炸药（一发雷管），对责任人处罚50元，严重的移交公安机关依法处理。

井下爆破管理制度

1、井下爆破工作必须由专职放炮员担任，放炮员必须有两年以上采掘工龄的工人担任、经有关部门培训、考试合格后持证上岗，井下爆破必须使用专用放炮器，爆破母线必须是绝缘良好的双线，不允许有破口或明接头。

2、井下爆破作业，必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。雷管必须专人专号，炸药与雷管分别存放在炸药箱内并上锁，煤矿许用炸药的选用必须符合《煤矿安全规程》的有关规定。不得使用过期或严重变质的爆炸材料。不能使用的爆炸材料必须交回爆炸材料库。

3、炮眼封泥应用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分应用粘土炮泥或用不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封实。严禁用煤粉、块状材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。封泥长度必须符合《规程》要求。无封泥、封泥不足的炮眼严禁爆破，严禁放糊炮和明火放炮。

4、井下每次爆破作业，都必须严格执行“三人联锁”爆破制度（爆破工、瓦斯检查员和班组长）。

5、爆破作业必须编制爆破说明书，在掘进工作面应全断面一次起爆，不能全断面一次起爆的，必须采取安全措施；在采煤工作面，可分组装药，但一次装药必须一次起爆。严禁在1个采煤工作面使用2台放炮器同时进行爆破。只有当爆破地点附近以内风流中的瓦斯浓度小于1%时，方准装药爆破。

6、爆破后，待工作面的炮烟被稀释后，爆破工、瓦斯检查员和班组长必须首先巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、有无瞎炮、残炮等情况，一切符合规定时，方可恢复生产。

7、需要采用爆破的方法处理堵塞的煤仓时，必须制定专门的安全措施，经企业负责人审批后，派专人执行。

爆炸材料库消防制度

1、库内备足各种消防工具:消防沙箱、消防锨、灭火器、消防水管等。

2、作业人员熟悉消防常识，掌握消防工具的正确使用方法

强化爆炸物品管理创建和谐矿区 篇9

一、剖析案件，加强领导，建立完善责任制度我们xx公司过去曾经发生过内部员工xxx从井下火药箱中盗窃火药（此人已判刑）和通风区瓦检员对保健食堂不满，往面包里插雷管（此人被公安机关拘留，现已被开除）两起案件，这两起案件在全公司范围内造成了很大的影响。通过对案件的剖析我们感到，原因之一就是在爆炸物品管理上抓的不严、管的不细，任务不明、责任不清。原因之二就是对员工的法制教育不到位，对爆炸物品管理的工作的重要性认识不深，从而导致这两起案件的发生。为了更好地吸取教训，我公司党政领导亲自主持召开了专题会议，研究制定关于爆炸物品管理的各项措施。建立了爆炸物品管理领导组织机构，成立了由党委副书记、安全经理为主任，保卫科、安检科、供应科为成员的爆炸物品管理委员会，负责全公司的爆炸物品管理工作。采掘一线单位成立了由区长、安全区长为组长，队长、班长、放炮员为成员的爆炸物品管理小组，具体负责爆炸物品使用环节的管理。形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局。在此同时，我们又出台了一系列关于加强爆炸物品的安全保卫、运输、贮存、使用管理等实施办法，把责任细化到每一个环节：一是当爆炸物品送到井口时由保卫科负责过数登记、保卫，再由供应科押运人员负责押运到井下火药库，井下火药库保管员验收后入库，从而杜绝爆炸物品在运输过程中丟失。二是加大井下火药库防范力度，除进火药外，四道铁制防盗门24小时上锁，每班有2名专职人员看守，并配齐报警装置，直接通往公司调度室和保卫科，外来人员一律禁止入内，确保爆炸物品在火药库的安全。三是严格爆炸物品发放管理，火药保管员对各基层单位领取火药人员严格检查，必须持有上级公安机关下发的押运证和放炮证，按计划定额填写领取单，必须盖章齐全，用专用火药兜子。雷管火药要分背、实行雷管编号发放，做到每发雷管发放的时间清、单位清、责任人清。四是对押运员、放炮轴审批时要严格把关、严格审查，必须是固定工、本市户口、身份证，必须有采区领导担保、担保档案交保卫科备案，经上级公安机关培训合格后，方可持证上岗。五是场子面使用环节上的管理，也就是最容易出现问题、最难管理的环节，过去我们用的都是木制的火药箱，通过吸取教训，公司统一制做了五十个铁制的火药箱，内设垫皮、两道锁，发放到各使用单位，各班使用各班的，由当班队长、放炮员负责管理，各小班都实行了专箱、专锁、专人管理，各班都建立了爆炸物品管理台账，做到领药数量清、消耗数量清，返箱数量清，由队长、班长负责填写台账，要求同火药库、采区调度台账相符。

二、加大处罚，狠抓配套，控制爆炸物品流入井上由于我公司用工形式较为复杂，大部分是自用工，人员流动性大，职工素质参差不齐。盗窃爆炸物品和矿山器材的现象时有发生，针对这些我们积极采取有效措施严格管理。一是抓检身。认真执行检身制度，加强升入井人员的检查，在各人车井设立了检查站，当时我公司正处在减人提效工作中，检身人员严重不足，公司领导对爆炸物品管理工作给予大力支持，要人给人，要钱给钱。由原来单一的井上检身，延深到井下检身，双管齐下，凡是升井人员在井下被检查一次，到井上再检一次。并且给检身人员配备了金属探测器，效果非常好，入井人员如果带烟、火入井探测器立即报警，升井人员如果偷盗雷管或其它矿山器材，一探立即报警，非常灵敏，通过金属探测器5月份抓获两伙从井下偷大板、链子、蛤蟆头，其中两人被拘留。通过加大对井上、下检身力度，运用科学手段检测，爆炸物品丢失被盗现象基本得到了控制，井下矿山器材丢失现象也大大减少，有力地推动和促进了企业内部治安稳定好转。二是抓现场。把加强现场管理作为重点，要求保卫科、安检科每月至少两次以上的爆炸物品大检查，特别是对场子面使用环节进行不定期的抽查，发现问题及时处理，把隐患消灭在萌芽中。三是抓落实。推行重奖重罚政策，制定出台了《xx公司关于违反爆炸物品处罚条例》，并与基层单位签订了内部治安综合治理责任状，特别要求如有在爆炸物品管理工作上出现问题造成后果的实行一票否决权，与工资资金挂钩，该罚的罚，该处理的处理，决不手软。

爆炸物品(火工品)管理制度 篇10

1、爆炸物品管理实行“谁使用、谁负责”的逐级安全负责制。

2、爆炸物品实行专人管理，单位负责人为第一负责人。

3、保管员、放炮员、安检员必须先培训取得资格证后方可上岗。

4、雷管、炸药的运输、存放必须分开运输、存放。

5、实行“领、用、退”环节的监督、查验签字制度。

6、保管员、放炮员、安检员必须增强思想觉悟，提高工作责任心，严禁私自存放、挪用、转借爆炸物品，更不的发生丢失现象，否则，严肃处理，构成犯罪的移交司法机关，追究法律责任。

7、保管员、放炮员要严格执行制度，做好保管发放工作，做到库房干净整齐，物资摆放符合标准，台账登记规范完整，帐物相符、日清月结。

8、放炮员、保管员必须做好防盗、防丢失、防火、防爆炸、防重大事故工作。

9、保管员必须对库房、爆炸物资定期进行安全检查，发现隐患及时上报并予以整改。

爆破器材管理奖罚制度

为了加强火工品安全管理工作，根据《煤炭法》《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规，特制订火工品安全管理奖罚制度。

1、炸药与雷管混运或混合存放的；

2、运送爆破材料人员未按规定乘车、乘罐的；

3、炸药、雷管人箱不上锁或开箱无人看管的；

4、爆破母线质量不合格，或不按规定悬挂的；

5、爆破工未经培训合格上岗作业的； 违反上述规定的，对责任人罚款50—100元。

6、剩余炸药、雷管未按规定返库的对责任人罚款100—200元；

7、爆破作业未严格执行“一炮三检”、“三人联锁”和程序化操作的，分别对瓦检工、爆破工和班组长罚款100—200元；

8、带烟火、矿灯进入炸药库的；

9、爆破工或仓库保管员穿化纤衣服的；对责任人罚款100—300元。

井下爆破及火工品管理制度

1、爆破工作必须由专职放炮员担任，放炮员必须经过专业技术培训，考试合格后方可持证上岗。

2、炸药库管理员在发放火工品时，应仔细看领料单上写明的火工品种类和数量，发放后应重新核对一次。发放的电雷管应进行全电阻测定，并编号，不合格的电雷管不得发放。

3、严格按照《煤矿安全规程》领取、运送雷管、炸药。领取数量应根据本班生产的需要填写领料单并经所在队队长、安全通风部批准。领取时要当面点清数量和品种，不得代领，领取的炸药、雷管要分装在坚实的木箱内，放炮员领取火工品后，应直接送到工作地点，不得在中途逗留。

4、放炮员应严格执行火工品的领退制度，放炮后剩余的炸药、雷管及收集的残留炸药、雷管等，应在下班后填写退料单如数退回炸药库。

5、火工品存放和装配引药都应选择顶板完好、支架完整、避开电气设备和金属导体的安全地点。

6、放炮器钥匙必须由放炮员随身携带。放炮前后，放炮母线必须扭结成短路，放炮撤人距离直巷不得小于100米，弯巷不得小于70米，工作面不得小于50米。

7、放炮时必须认真执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，同时做好警戒工作，放炮后，等炮烟吹散后至少15分钟，工作人员方可进入工作地点。班组长、放炮员、安全

员必须巡查放炮地点的瓦斯、顶板、支架、拒爆、残爆等情况，发现异常，必须立即处理。

8、出现瞎炮时，必须在当班处理完毕，本班不能处理完毕时，应将瞎炮的个数、炮眼角度、装药量等情况当面与下一班放炮员交代清楚。在瞎炮处理前，不得从事与处理瞎炮无关的工作。

爆破器材防火警卫制度

1、库区必须昼夜设警卫，加强巡逻，严加看管，严禁无关人员进入库区；

2、库区内严禁烟火和明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材；

3、库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置每季度检查一次；

4、库区必须整洁、防潮和通风良好，严格控制、杜绝鼠害；

5、爆破器材应堆放在垫木或专用箱柜中，严禁将其随意堆放；

6、库房内禁止堆放其他与爆破器材无关的物品；

7、经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房情况，发现硝化甘油类炸药渗油和硝铵类炸药吸潮结块等情况时，应及时给予处理；

8、对新购进的爆破器材应逐箱（袋）检查其包装情况，并按规定做性能检查；

9、建立爆破器材收发记录制度，采用三联式领用单和退料单制度，定期核对账目，做到帐物相符；

10、爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用。

爆破器材装卸运输制度

1、地面运送火工品必须有使用单位按规定办理证件，方可领运，并符合规《规程》规定。

2、在运送途中，不准随意停留，到现场后，分别入置安全地点，不准随意乱放。

3、运送到工作地点后，开箱使用前必须有安全员、班组长、放炮员在现场亲自清点数量，并做好记录，方可使用，安全员签字为准。

4、当放炮工作结束后，安全员要对当班使用的火工品数量进行核实清点，确认无误后方可进行签字。

5、电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药应由爆破工或在爆破工监护下由具体人员运送。

6、携带爆炸材料上下井时，人车内携带爆炸材料的人员不得超过2人/次，其他人员不得同车上下。

7、爆破工作必须由专职爆破工担任，并严格执行“一炮三检制”及“三人连锁放炮制”。

8、本班剩余的炸药、雷管应在当班全部退交炸药库严禁个人私自存放。

爆破器材储存保管制度

一、凡购回的炸药、雷管、导火线必须分别存放，专业人员管理，建立安全出入库手续，严禁外借，违反规定罚款500—1000元，从严追究责任。

二、炸药必须由爆破员领取，用多少取多少，用不完的必须当班交回仓库，不准私存井底和生产区，违者除没收外，罚款500—1000元。

三、炸药库院内、外卫生清洁，不准存放其它易燃物资，确保通风，灭火器定时更换，防火装备要齐全。

四、爆炸物品必须用公安部门指定产品，坚决杜绝违法产品进厂使用，违者追究责任并处没收违法产品从严处罚。

五、物资管理要严格做好出入手续，非规定人员不得领取，否则罚看管员200—500元。严禁外借，私自借出，造成问题的，由本人承担责任，并追究刑事责任。

爆破器材管理有关人员岗位责任制

一、掌握《煤矿安全规程》的相关内容，掌握安全操作规程。

二、负责爆炸材料入库验收，数量无误，质量符合要求。

三、负责爆炸材料的保管，保证存放安全。

四、负责爆炸材料的发放、清退，及时登记、记录。

五、负责爆炸材料的统计，建立收发台账，帐物相符。对领取爆炸材料人员负有监督职责。

六、经常对库区进行安全检查，发现问题及时处理或汇报。

爆破器材销毁处理制度

1、经过检验，确认失效及不符合技术条件要求或国家标准的爆破器材，都应销毁。

2、销毁爆破器材时，必须登记造册并编写书面报告。报告中应说明被销毁爆破器材的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点和时间，报上级主管部门批准。报告一式五份，分送上级主管部门、单位总工程师或爆破工作领导人，单位安全保卫部门、爆破器材库和当地市公安局。销毁工作应根据单位总工程师或爆破工作领导人的书面批示进行。

3、销毁爆破器材，准许采用爆破法、焚烧法和溶解法。

4、用爆破法或焚烧法销毁爆破器材，必须清除销毁场地四周的易燃物、杂草和碎石。

5、用爆炸法或焚烧法销毁爆破器材时，应有坚固的掩蔽体。掩蔽体至爆破器材销毁场地的距离，由设计确定。

6、禁止在夜间、雨天、雾天和三级风以上的天气里销毁爆破器材。

7、销毁爆破器材后，应对现场进行仔细检查，如果发现有残存爆破器材，必须收集起来，进行销毁。

爆炸物品管理工作领导小组

组

长：韩林周

副组长：任存福

何建勋

成员：孙六仓

任宗友

樊战杰

王奎兴

赵战标

何学成 吴夫昌

赵金伟

郭

学

爆炸物品销毁论文 篇11

一、相关背景情况

新中国成立以来，国家对民用爆炸物品的销售一直实行严格管理。1984年国务院颁布的《民用爆炸物品管理条例》（以下称原条例）中规定，爆破器材属于国家计划分配物资，严禁自由买卖，严禁自产自销，严禁用爆破器材换取其他物品。

按照原条例，经销爆破器材的是供应点，即，由物资主管部门、公安机关和有关单位协商定点，由所在地县、市公安机关核发《爆炸物品销售许可证》。定点单位持《爆炸物品销售许可证》向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准销售。2005年国务院行政审批制度改革，对国务院各部门的行政审批事项进行了清理，将原属公安机关的《爆炸物品销售许可证》行政审批权划转国防科工委。

按照原条例，爆破器材买卖时，根据买方的不同采取相应的管理方式。县级以下厂矿企业和单位需用爆破器材时，应报经上级主管部门同意，向所在地县、市公安局申领《爆炸物品购买证》，凭此证到指定的供应点购买。县级以上厂矿企业单位需用爆破器材时，应当报经上级物资主管部门同意，由主管部门按计划调拨分配和组织供应。买卖双方按照国家分配计划签订爆破器材供销合同，必须经物资主管部门签证盖章，方为有效。1998年国家机构改革撤销了国家物资主管部门，将爆破器材经营管理职责划给国防科工委。

民爆销售企业经过不断的发展壮大，目前，全国共有民爆销售企业1700余家，分布在全国31个省、自治区、直辖市。2006年5月，国务院公布了《民用爆炸物品安全管理条例》（以下称条例），于9月1日起正式施行。条例明确规定“国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理”，并赋予省级国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品销售许可的职权。为贯彻落实条例，规范国防科工委和省级国防科技工业主管部门依法履行相关职责，国防科工委根据条例制定了《民用爆炸物品销售许可实施办法》并以国防科工委第18号令公布，自2006年9月1日起与条例同步施行。

二、主要内容

（一）适用范围

和1984年原条例所确立的严禁自产自销的管理原则相比，2006年颁布的条例则明确做出了“民用爆炸物品生产企业可以销售本企业生产的民用爆炸物品”的规定，改变了长期以来民用爆炸物品实施计划调拨的管理模式，体现了民用爆炸物品商品的本质属性，确认了民用爆炸物品生产企业的经营自主权。因此，除销售企业外，生产企业凭所持有的《民用爆炸物品生产许可证》可以销售自己生产的民用爆炸物品。这里需要强调的是，生产企业可以销售自己的产品，不代表其具备一般具有销售许可证销售企业的资质和条件，或可以代理销售其他企业生产的产品。换言之，生产企业进行自销的行为是受限制的，其销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量（第21条）。

（二）对销售许可的监督管理

1、关于监督管理机构。

国防科工委对销售许可进行宏观管理，负责制定相关政策、规章、审查标准和技术规范（第4条第1款）。省级国防科技工业主管部门具体负责销售许可的受理、审查和颁证（第4条第2款）。地（市）、县级人民政府民用爆炸物品主管部门协助省级国防科技工业主管部门做好本行政区内销售许可的监督管理工作（第4条第3款）。

2、关于监督管理方式。

按照销售许可办法第三章的规定，主要实行年检制度、备案制度和报告制度。----年检制度（第26条）。每年3月份，民爆销售企业将《民用爆炸物品销售许可证年检表》报所在行政区省级国防科技工业主管部门审查。省级国防科技工业主管部门将按照规定的条件予以审查并作出处理（第27条）。这里需要注意的是，对销售许可的年检主要由省级国防科技工业主管部门具体实施。----备案制度（第22条）。销售民用爆炸物品的企业，即生产企业或销售企业，只要发生了销售行为，则应当自买卖成交之日起3日内将销售的品种、数量和购买单位的情况向所在行政区内省级国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。民爆行业主管部门和公安部门通过备案，可以对各类企业的销售行为实施监控，防止发生违规销售行为。

----报告制度。销售许可办法中规定省级国防科技工业主管部门必须向国防科工委报告两类情况：一是报告已经颁发的《民用爆炸物品销售许可证》情况（第15条）；二是报告每季度销售许可证的变更情况（第24条）。通过报告中所反映的情况，国防科工委依法对销售许可实行动态的监管。

（三）取得销售许可的基本条件及程序

1、关于应当具备的基本条件。

销售许可办法第7条中规定了八个基本条件。这里需要说明两点：一是企业必须符合本地区民用爆炸物品销售企业规划的要求。企业规划，是政府部门对民爆销售企业实施宏观调控的主要方式，目的在于满足地方经济发展需要的同时，尽可能压缩销售企业的数量，减少民用爆炸物品的存放点和涉爆人员。二是企业必须符合规模经营和确保安全的要求。从民爆行业“十一五”规划纲要中提出的目标和发展方向来看，国家将在重组整合的基础上，通过鼓励骨干企业打破地区分割、实行跨省市区的兼并重组，培育若干大型企业集团，促进有序竞争，建立统一的市场体系。逐步限制技术水平落后、科技人才匮乏、管理混乱的中小企业发展，关闭和取缔不符合安全生产条件、安全生产投入没有保障、安全生产隐患长期得不到有效治理的企业。

2、关于取得销售许可的程序。

销售许可办法第12条、第13条具体规定了省级国防科技工业主管部门收到销售许可申请后所做出的相应的处理。省级国防科技工业主管部门收到销售许可申请后，首先要对提交的申请材料进行形式审查，确定是否予以受理。经过形式审查，省级国防科技工业主管部门将区别不同情况作出如下处理：①申请事项不属于本行政机关职权范围内的，即时做出不予受理的决定；②申请材料存在可以当场更正的错误的，主要指文字错误、计算错误或者其他类似错误的，应当允许申请人当场更正；③申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次告知申请人补正有关材料；不能当场告知的，也应在5日内一次告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；④申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料在数量、种类、格式上符合法定要求的，应当予以受理；申请人按照行政机关的要求提交补正后的全部申请材料的，也应当予以受理。关于受理的期限，销售许可办法规定为5日，不计算在销售许可办法第13条中规定的30日内。省级国防科技工业主管部门受理后，在30日内对申请材料进行实质审查，即审查申请材料反映的情况与销售许可办法第7条规定的应当具备的条件是否一致及其真实性。审查后对符合法定条件、标准的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；不符合法定条件、标准的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面告知申请人并说明理由（第13条）。

（四）法律责任

主要是指负责销售许可的工作人员、民爆销售企业、民爆生产企业以及未获销售许可擅自从事民用爆炸物品销售的企业违法所应承担的法律后果。

对于负责销售许可的省级国防科技工业主管部门工作人员个人的行政违法行为，其承担法律责任的形式主要是行政法律责任和刑事法律责任。行政法律责任主要是按照《公务员法》中规定的六种方式予以行政处分；刑事法律责任主要是依据刑事法律的规定应当依法追究的刑事责任（第35条）。

对于未获销售许可擅自从事民用爆炸物品销售的企业，由省级国防科技工业主管部门对其实施罚款、责令停业、没收非法财物和违法所得等3类行政处罚（第22条）。

对于取得销售许可的民用爆炸物品销售企业的违法行为，由省级国防科技工业主管部门对其实施罚款、责令停业的行政处罚；情节严重的，吊销其《民用爆炸物品销售许可证》（第33条）。

对于民用爆炸物品生产企业在销售活动中的违法行为，由国防科工委对其实施罚款、责令停业的行政处罚；情节严重的，吊销其《民用爆炸物品生产许可证》（第34条）。

三、在执行过程中需要注意的几个问题

（一）关于发展民用爆炸物品生产、配送、爆破服务一体化经营模式的鼓励政策（第6条）

这条政策的出台和近年来国际爆破行业出现的一项新技术---炸药现场混装，有着密不可分的关系，这种技术采用一种集制备炸药和工程爆破于一体的专用车辆（被称为现场混装炸药车）将生产炸药的原料运到爆破现场后，经过几分钟的化学反应后形成炸药。此技术最大限度地提高了作业流程的安全性和爆破综合作业的效率，从而为国外广泛应用。我国虽已研制并掌握此项技术，但实际应用量尚不足年民用炸药用量的5%，因此，国家鼓励和支持民爆企业采用新技术，鼓励生产经营企业向爆破服务的延伸，实行一体化经营模式。同时推广连锁经营、配送服务等现代物流方式，实现服务、贮存、运输、供应网点的专业化和集约化。

（二）关于安全评价机构

申请销售许可的企业自主选择具有民用爆炸物品安全评价资质的安全评价机构（第9条），任何单位和个人不得为企业指定或推荐安全评价机构。按照国防科工委民爆局《关于贯彻〈民用爆炸物品安全管理条例〉若干问题的通知》（委爆字[2006]78号）文件精神，国防科工委对民爆行业的安全评价工作实行资质和日常监督相结合的管理方式。第一步，清理现有安全评价机构。国防科工委将组织专家对具有民爆行业安全评价资质的安全评价机构重新进行审查，不符合法

定条件的，责令限期整改，到期整改不合格的，报国家安全生产监督管理总局取消其民爆行业安全评价资质；第二步，对安全评价机构出具的安全评价报告实行质量考核制度。每年10月，国防科工委将从每家安全评价报告中随机抽取若干，组织行业专家进行评审和实地复查。凡涉及在报告中评价合格而实际未达到规定条件的，将依照情节对该安全评价机构作出停业整顿的处罚，同时收回被评价单位的安全生产许可。情节严重的，报国家安全生产监督管理总局取消其民爆行业安全评价资质。

（三）关于买卖合同的管理

按照原条例，对民用爆炸物品买卖合同进行鉴章管理。2006年条例颁布后则对民用爆炸物品经营活动实行许可。因此，现行的买卖合同审查鉴章工作至2006年9月1日停止。按照国防科工委民爆局《关于贯彻〈民用爆炸物品安全管理条例〉若干问题的通知》（委爆字[2006]78号）文件精神，2006年9月1日至2007年3月31日期间，未获得生产许可证或销售许可证的企业之间的跨地区买卖合同，由买卖双方民爆行业行政主管部门分别审查后执行；同地区买卖合同由本地区民爆行业行政主管部门审查后执行。买卖双方企业应严格查验民爆行业主管机关批准手续，不得与未经批准的企业发生买卖行为。

（四）关于销售许可办法施行前后有关工作的衔接（第36条、第38条）现有民爆销售企业在未取得《民用爆炸物品销售许可证》之前，仍按原规定从事民用爆炸物品销售活动。2007年4月1 日后，仍未获得《民用爆炸物品销售许可证》的民爆销售企业，不得继续从事民爆销售活动。