民用爆炸物品安全管理处罚办法

民用爆炸物品安全管理处罚办法（精选8篇）

民用爆炸物品安全管理处罚办法 篇1

民用爆炸物品安全管理处罚办法

为了进一步完善民用爆炸物品安全管理，有效杜绝民用爆炸物品管理事故的发生，落实民用爆炸物品管理中事故责任的处理，现根据《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定，结合我矿实际，按照民用爆炸物品安全管理责任制要求，特制定以下民用爆炸物品安全管理处罚办法：

第一条：本办法只适用于民用爆炸物品使用单位，仓库保管员和守卫人员。

第二条：违反《民用爆炸物品安全管理条例》规定，民用爆炸物品使用单位、保管员、和守卫人员有下列情形之一的，由当地公安机关依法给予处罚：

（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；

（二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；

（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的；

（四）在非专用仓库储存民用爆炸物品的。

第三条：民用爆炸物品使用单位有下列情形之一的，由XX煤矿有限公司安委会处500元以上5000元以下罚款：

（一）使用不具有从事爆破作业资格条件从业人员从事井下爆破作业的；

（二）在民用爆炸物品领用、运输、实施爆破作业、退库的全过程中监管不到位的；

（三）非法储存、使用民用爆炸物品或把爆炸物品用于地面施工的；

（四）当班作业后未使用完的爆炸物品，没有按时清点退库的；

（五）爆破作业后，没有认真清理爆破现场，造成爆炸物品流失的；

（六）当班负责人和爆破员没有如实对当日领取、消耗和退库的爆炸物品进行登记和签字认可的。

第四条：民用爆炸物品仓库保管员不认真履行职责，经查证有下列情形之一者，由XX煤矿有限公司安委会处200元以上1000元以下罚款：

（一）将爆炸物品发放给无执业资格证的单位和个人使用的；

（二）超标准（炸药储存不超过3吨，雷管储存不超过20000枚，夏季炸药储存不超过2吨）储存爆炸物品的；

（三）发放爆炸物品不清，帐目混乱，帐物不符的；

（四）没有如实对雷管编码进行逐号登记，编码与实物不符的；

（五）无爆破员和当班负责人同时签字，发放爆炸物品的；

（六）各项登记记录丢失、焚毁，不按规定时限（两年）保存的。

第五条：民用爆炸物品仓库守卫人员不认真履行职责，经查证有下列情形之一者，由XX煤矿有限公司安委会处100元以上500元以下罚款：

（一）对进入库区的人员、车辆不进行检查、登记的；

（二）对进入库区的人员不进行安检，致使他人将手机、容易产生静电、燃烧、爆炸的物品带入库区的；

（三）在仓库区内吸烟、使用明火、和进行其它活动的；

（四）酒后上岗的；在值班期间，擅离工作岗位，脱岗、遛岗的；

（五）让无关人员逗留值班室与库区的；

（六）擅自关闭视频监控、防盗系统的。

第六条：仓库守卫人员在值班期间，擅离工作岗位，脱岗、遛岗，造成仓库安防设施被盗、损坏的，由当日仓库守卫人员负责承担恢复设施的全部费用。

第七条：由于民用爆炸物品的使用单位、仓库保管员和守卫人员在爆炸物品管理和使用过程中有失职、渎职行为，除给予经济处罚外，另根据情节给予相应的行政处罚，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

第八条：

本处罚办法从下发之日起执行。二0一0年三月三十一日

民用爆炸物品安全管理处罚办法 篇2

一、民用爆炸物现存问题

就目前而已, 民用爆炸物存在很多问题, 主要表现一下几个方面。

第一, 非法私自制造的相关爆炸物品层出不群。更具我国《民用爆炸物品安全管理条例》中第11、12条相关规定, 申请对爆炸物进行生产, 必须具备一些硬性条件, 但是, 因为在巨大利润的吸引下, 很多人不顾危险, 通过各种不同的渠道取得生产许可, 或在没有领取到生产许可的条件下私自建厂, 为了增加利润, 厂内的安全条件根本没有达到基本标准, 给生产带来的极大危险[1]。

第二, 民用爆炸物的存储上有着明确的规定, 但是目前市场上存在众多的不安全因素。其中, 《民用爆炸物品安全管理条例》第40、42、43条对相关存储条件做出了明确规定, 爆炸物品必须放在专用的仓库内, 并且按照相应专业的技术对其设置防范设施。但是部分商家在巨大利润的趋势下, 知法犯法, 明知道存储条件是爆炸物保护的核心要素, 却对其忽视, 为了减少成本, 选用不合格的存储仓库, 没有防护措施, 导致危险频发。

最后, 民用爆炸物在运输过程中存在众多的不安全因素。根据我国的《民用爆炸物品安全管理条例》第27条, 运输威胁爆炸物品, 必须持有“民用爆炸物品运输许可证”, 运输数量与品质有明确的要求。许多商家或购买者在运输过程中不注重对其的防护措施, 造成了忽视, 如丢失爆炸物, 或爆炸物应剧烈颠簸引起静电等[2]。

二、民用爆炸物品安全生产的基本要求

民用爆炸物品的爆炸能量属于人可控范围之内, 并可以推动人类的生产, 但是如果在此过程中违反了相关的规定, 就会造成燃烧甚至爆炸。一般容易引起这种突发情况的“激发能”有以下几种:第一, 化学激发能, 它包括由化学反应而出现的放热反应;第二, 高温激发能, 它包括热辐射等反应;第三, 机械激发能, 它包括由于机械摩擦而出现的火电能量;等。

因此, 民用爆炸物品在生产过程中有明确的相关要求, 主要是以下三个方面:第一, 要尽可能的排除容易引发激发能的物质与环境条件, 设备环境要保证密封, 工作人员要有一定的管理之上;第二, 当发生不可避免的火灾或爆炸反应时, 应该尽最大可能隔离“激发能”源;第三, 出现某些不可避免的点火源时, 应该采取一切工程措施, 减小火灾爆炸事故造成的不必要的伤亡与损失。

三、相关处理措施

面对复杂的生产情况, 应该从以下几个方面入手, 对其做到安全控制。

第一, 在工业炸药领域, 其生产安全控制的措施有, 生产装备中的基本设备以及存储工位, 应该对其设置可靠的温度。对其安装蒸汽压力控制装置与自动报警系统, 同时在工厂内部要装备最先进的自动灭火装置;在最大可能的条件下, 尽量减小乳化器的的级数, 同时要尽可能的降低其转速, 从而实现转子与定子之间距离的扩大;炸药在传输过程中要有可靠的隔离防护措施;相关人员安排、设备的安全制度等要严格制定;对核心设备应该使用科学合理的技术, 实行定期的维修, 并不断地更新[3]。

第二, 在工业雷管生产领域, 其生产安全控制的措施包括, 对脚线以及火药头的制造, 以及一些容易应发火灾危险的物品, 必须建立相应的防火安全措施, 做到防火在源头;相关制造的厂房, 必须装备有完善的防静电设备, 严禁出现静电反应;;对雷管装药、压药装配以及检验等工作, 必须做到防尘、防毒, 保护工作人员的安全与工作环境的绿色无毒;此外要严格制定相关的管理制度, 防止出现超量、超时生产, 导致出现爆炸物堆积存放, 药物泄露等威胁。

第三, 对相关的制作公司, 建立相应的全程跟踪系统, 并配有相应的制度。在整个生产过程中, 要做到定时定量生产, 对重点物品制造工程进行全程的安全跟踪, 防止堆放爆炸物。此外要深入进行安全检查工作, 并在此过程中不断的优化行业管理制度, 相应的直属单位, 如公安机关、质量检查机关, 定期组织开展相应的检查, 排除一切容易引发危险的隐患, 相关消防措施要做到细化, 将防护与救援连成一体。

最后, 要引进先进的科学技术, 不断的提高自身的生产技术与管理技术, 如消防技术、生产工业化技术、入库登记技术以及信息系统汇编系统, 使生产、防护、救援形成三维一体的产业模式。

通过上述措施, 可以有效的实现从源头, 到生产过程, 直至运输的防控与管理, 提高民用爆炸物的生产环境, 与生产的安全系数。

结论

综上所述, 民用爆炸物的生产与管理工作并不是一个独立的存在, 而是需要不同单位与结构元素相互作用才能实现合理有效的运行, 因此, 要通过不同的手段与方法, 最大程度的降低生产危险, 以推动我国相关产业的发展。

参考文献

[1]李义雷.演化爆竹火灾爆炸事故分析与预防措施[J].中国科技信息, 2011, 13 (6) :97-102.

[2]段露清.炸药事故频发:让我们如何管理它[J].安全与健康, 2013, 21 (17) :21-23.

民用爆炸物品生产现场的安全管理 篇3

关键词：民用爆炸物品生产;生产现场;安全管理措施

中图分类号：TU714     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2014）35-0177-02

爆炸物品包括能够引起爆炸的混合物或化合物，以及相关的材料和装置等，在爆炸时将迅速地释放出能量，从而给周围的介质带来巨大破坏。爆炸物品的破坏性、方便性以及操作的简单性，使其被广泛地运用到国民经济建设和军事建设中，并发挥了重要的作用。但在民用爆炸物品的生产中，由于管理等问题，频繁地发生了各种爆炸事故，这就会引起公众的心理恐慌，威胁社会安定和和谐，所以必须重视对民用爆炸物品生产现场的安全管理。

1  民用爆炸物品生产企业在安全管理方面存在的问题

1.1  对民用爆炸物品生产的安全管理没有得到足够的重视

在许多民用爆炸物品生产企业中，领导都过于忽视安全管理的问题，对于上级部门下发的文件，企业领导也只是简单地签字了事，并没有将文件上的相关制度进行严格地落实和执行。在企业的安全管理方面，一些领导只是为了应付上级的检查而做表面功夫，对生产过程中已被发现的安全隐患也不重视，并不进行及时整改，只一味地强调企业的经济效益和生产效益。由于安全管理部门在民用爆炸物品生产企业中负责制定各项安全操作流程和安全操作规定，所以一些领导片面地认为安全管理是安全管理部门的事，因此没有主动地进行安全监督和安全检查。

1.2  民用爆炸物品生产企业员工没有足够的安全意识

民用爆炸物品生产企业中的许多员工在生产过程中经常不按规定穿戴劳保用具，也不按规定流程进行操作，而且没有采取任何安全防护措施，安全意识非常缺乏。有时在生产过程中出现了只能由专业人员处理的问题，一些员工直接就进行了违规处理。危险物品也存在过量存放的现象。由于企业员工缺乏安全技术和自我保护的意识，对于身边潜在的安全隐患也不能及时发现，更无法进行有效的处理。

1.3  民用爆炸物品生产企业安全员缺乏责任心

一些民用爆炸物品生产企业的安全员没有认真地了解和掌握安全法规和安全技术，也没有进行系统的安全教育培训，普遍的素质都不高。某些民用爆炸物品生产企业的安全员缺乏该有的专业知识和专业素质，所以即使进行了安全检查，也无法及时有效地发现生产过程中潜在的安全隐患。

1.4  民用爆炸物品生产企业安全生产培训不够规范

目前实施的安全培训缺乏针对性，没有综合考虑培训的层次、岗位的类别和实际情况，而且培训也没有将企业的领导包括在内，导致许多领导不具备安全管理的知识，从而无法对企业进行科学的安全管理。此外，企业中培训的基础设施不够完善，培训的时间和方式也有待改进，培训的内容也没有与时俱进，甚至培训的组织者都没有对安全培训有全面的认识。由此看来，民用爆炸物品生产企业的安全生产培训相当不规范。

1.5  民用爆炸物品生产企业对安全事故缺乏处理和追责

目前我国民用爆炸物品生产企业的安全管理中缺乏对违规作业的严厉的惩罚制度，所以就算有人违规，也无法让违规者真正地意识到错误，更无法起到警示作用，被惩罚后接着违规操作的现象比比皆是。这根本无法保证民用爆炸物品生产企业的生产安全，一旦发生安全事故，后果将会相当严重。

2  提高民用爆炸物品生产企业安全管理的有效措施

2.1  政府要对民用爆炸物品生产企业进行科学宏观的指导

政府要在民用爆炸物品生产企业的安全管理中发挥出科学宏观的导向作用，打破地区封锁、条块分割和部门垄断，使民用爆炸物品生产企业能够在良性的竞争环境中得到协调发展。政府要严格规范民用爆炸物品生产企业中的硬件标准，对于企业中的生产工厂、运输车辆、储存仓库等都要有国家标准。

此外，要求企业的安全管理要深入到库房、车间，强调生产、经营、储存以及运输等各个环节的安全管理。

2.2  提高民用爆炸物品生产企业领导和职工的安全意识

企业领导必须对安全管理有足够的认识和重视，要和安全部门一起制定生产管理制度，严格执行上级部门的要求，落实下发的文件精神。对企业职工要定期进行安全生产的教育培训，提高全体人员对安全生产的认识。在培训中要注意活动的内容必须与时俱进，要有创新，并能够结合企业实际的情况或职工的工作环境，使安全培训更有针对性。

通过培训，提高企业职工的安全意识，端正他们的安全态度，让他们在生产工作的过程中按照规定主动地穿戴劳保用具，严格地按照规定流程进行操作，并且互相监督，在生产中采取安全防护措施。把危险物品主动地放在规定的地点，如果存放量过大，主动报告企业领导或者负责人员，将企业的生产安全当成每个人的工作。

2.3  严惩民用爆炸物品生产企业中的违规行为

企业要定期召开安全会议，给企业员工宣传安全法规，让企业中人人都懂产品性能，人人都熟悉安全法规，人人都掌握操作规则。与此同时，要加大奖惩力度，制定详细的奖惩措施，对严格遵守安全法规的员工进行大力表扬和嘉奖，对于违规违法操作的人员要进行严厉的处罚，以起到警示作用。

2.4  民用爆炸物品生产企业要加大科技投入，保障生产

安全

民用爆炸物品生产企业应该依靠科学技术的进步，从生产工艺、生产技术、生产设备等方面都能够保障安全生产，有效遏制重大事故的发生。通过应用先进的科学技术，淘汰企业中落后的生产设备、生产技术，通过加大科技的投入，来保障民用爆炸物品生产企业的安全。

2.5  民用爆炸物品生产企业要对生产过程进行定期深入

的检查，一旦发现问题，要彻底整改

对于民用爆炸物品生产企业中所有可能存在的安全隐患要进行及时地排查和风险的评估，使安全隐患能够被及时消除。企业领导和安全部门的负责人要定期进行危险源的调查，建立起危险源列表，并以此为基础制定相关的预防控制措施。对于企业的重点项目和生产过程中的重点部位，企业领导要尤为重视，加大对这些环节的监控力度，一旦发现安全隐患，必须进行彻底地整改和消除。

尤其是当发现的安全隐患已经威胁到了职工的生命安全时，不能只顾企业的经济利益，必须停工整顿，在整顿过程中要派专业人员进行监督，在安全隐患被彻底地整改之后才能复工。

3  结  语

综上所述，民用爆炸物品生产现场的安全管理是一个系统的工作。企业领导一定要重视安全管理工作，提升整个企业对安全生产的意识，依靠科技进步来保障生产的安全，对生产过程进行定期检查，从而及时地排查安全隐患，使生产的环境更加安全，让民用爆炸物品生产企业能健康稳定的发展。

参考文献：

[1] 李小华，张伟.河北民用爆炸物品安全管理对策研究[J].河北公安警察职业学院学报，2014，（1）.

[2] 张旭红.民用爆炸物品安全管理方法思考[J].湖北警官学院学报，2009，（1）.

民用爆炸物品安全管理处罚办法 篇4



第一章

总

则

第一条

为规范集团公司民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）的管理，预防涉爆事故，制定本办法。

第二条

本办法所称爆炸物品，是指非军用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆

破剂、黑火药和发令纸等。

第三条

爆炸物品是一种危险物品。对其购买、运输、储存、保管、使用、报废必须按规定严格管理。

第四条

运输、储存、保管、使用、报废爆炸物品的单位，必须制定规章制度和安全技术操作规程，建立安全

岗位责任制。

第五条 各单位项目部应根据本办法，制定实施细则和管理规定，并向所在地公安局备案。

第二章 机构和职责

第六条 各单位应明确爆炸物品的安全管理的主管部门，具体负责爆炸物品的管理规章制度的制定、修订、检

查、监督。

第七条 施工现场涉及使用爆炸物品时，必须明确主管部门负责爆炸物品的审批、使用管理、监督检查。第八条

涉及爆炸物品的运输、押运、仓储保管、使用人员必须经专门的培训，持证上岗。

第三章 爆炸物品的采购与运输

第九条 爆炸物品的采购必须严格遵守国家和当地公安部门的规定，经审批后办理有关手续。严禁私自购买

爆炸物。

第十条 爆炸物品的运输由购买单位运输的，必须持由物资主管部门签字盖章的爆炸物品购销合同，单位开具介绍信，写明运输爆炸物品的品名、数量和起运及运达地点，向所在地公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，凭

证运输。

第十一条 运输爆炸物品时，物资部门要指派熟悉所运爆炸物品性能的人(押运员)负责押运，押运人对所运爆炸物品的安全运输负直接责任。如途中发生被盗、丢失及其他事故，要及时向当地公安机关报告。

第十二条 起爆器材和炸药必须分车运输。两台车同行时，距离必须不得小于200米。应远离城市中心区和人烟稠密地区行驶，中途尽量减少停车，市区内运输不得停车或休息。禁止翻斗车、三轮车、摩托车、自行车、拖

拉机运输爆炸物品。第十三条 装卸爆炸物品应当在白天进行，要有专人负责组织指挥。装卸人员必须懂得装卸爆炸物品安全常识；装卸现场应设置警戒，禁止无关人员进入。装卸时严禁摩擦、撞击、抛掷、拖拽。装载高度不得超过车厢，车厢与爆炸物品之间必须辅设软垫。包装要牢固、严密，车辆要有帆布覆盖并设有明显标志。

第十四条 运输爆炸物品时，不准超过额定载重量。不准同时运载人员或其他货物。装卸及运输中严禁吸烟和携带火种，非押运人员严禁乘坐。运输中行进速度不超过40km/h，能见度差时速度减半，在斜坡道上行驶速度不超

过10km/h，禁止紧急刹车。

第十五条

爆炸物品运达交货地点后，负责运输的人员与收货方要办理交接验收、签字确认手续。发现短缺、丢失或被盗现象，要在验收签字时记录清楚，明确责任，并报告有关部门。

第四章 爆炸物品的领取与审批

第十六条 领取爆炸物品，首先由施工队核准当日用量，再到工地主管部门审批，由物资部门按审批量办理领

用手续，到仓库领取。

第十七条 对使用爆炸物品的工程施工分包单位及

作业人员要进行资格审查。第十八条 使用爆炸物品单位的有关人员应身份明

确，统一管理。

第五章 爆炸物品的储存与保管

第十九条 爆炸物品必须设立专用仓库、储存室，有关单位必须持主管部门批准文件、设计图纸及专职管理人员登记表，向所在地县、市公安机关办理申请许可手续，投入使用前应报当地公安机关，经验收合格后使用。第二十条 爆炸物品必须储存在专用的仓库、储存室内，必须设专人管理，不准任意存放。严禁将爆炸物品分发给分包单位或个人保存。起爆器材与爆炸器材必须分库存放，回收或过期失效的要另存另放。库存量与品种不得超过设计规定容量及公安机关审核批准的数量。第二十一条 临时少量存放爆炸物品的，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，并经公安机关批准，向所在地派出所备案。

第二十二条

储存爆炸物品的仓库、储存室，必须做

到：

一、库房的设计、设施必须符合国家有关安全标准。安全措施、各项管理制度、安全警示标志必须完善可靠；防火、防潮、通风、防爆、避雷、防盗、防止小动物入内

设施必须完善有效；

二、要建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆炸物品必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符；

三、库房内储存的爆炸物品数量不得超过设计与批准的种类和容量。性质相抵触的爆炸物品，必须分库储存。

库房内严禁存放其它物品；

四、严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟、用火、携带火种及使用可能产生静电的通讯设备。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在库房内住宿和

进行其它活动；

五、库区的避雷、接地装置每年雷雨期前至少检测一次，其安全值应在规定范围内；

六、库房保管人员严守工作岗位，严格执行交接班清点盘库、签字确认制度。发现爆炸物品丢失、被盗，必须

立即报告所在地公安机关；

七、变质和过期失效的爆炸物品，应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出实施方案，报上级主管部门批准，并向所在地、市、县公安机关备案，在市、县公安机关指定的适当地点妥善销毁。

第六章 爆炸物品的使用与退库

第二十三条

使用爆炸物品的单位必须持说明使用爆炸物品的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物

品使用许可证》，方准使用。

第二十四条

爆破作业，必须由经过专门培训且考核合格，取得《培训结业证》和《爆破员作业证》的爆破员担任。爆破员所在单位要定期考核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的资格。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证机关。

第二十五条

爆破作业人员必须严格遵守《爆破安全操作规程》。爆破作业要有专人负责指挥；要在安全边界设置警戒哨和警戒标志。在爆破前发出信号，待危险区的人员、设备撤至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

第二十六条

进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，并征得所在地、市、县公安局同意，方准爆破作业。

第二十七条

使用爆炸物品，必须建立严格的领取、退库制度。爆破员领取爆炸物品，必须经施工队负责人批准，本人签字，领取数量不得超过当班使用量，剩余的要

当班退库，并办理退库手续。第二十八条

禁止非爆破员进行爆破作业。

第二十九条

严禁任何单位和个人私自保存、使用爆

炸物品。

第三十条 从事地下（隧洞）工程的施工单位，在远离仓库，运输不便时，经领导同意，公安机关批准、备案，可在地下（隧洞）设置临时存放点，临时存放点必须选择在安全可靠的地方。应具备防火、防潮、通风、防盗、整洁等条件，并有专人保管。存放点应设置警示标志，建立爆炸物品存放、使用、退库流水帐，做到帐目清楚，帐

物相符。第七章

惩

处

第三十一条 在采购、运输、储存、使用、报废爆炸物品中违反本办法，有关主管部门应责令限期整改或停工

整顿。

第三十二条

《民用爆炸物品安全技术基础》 篇5

起爆药是一种对外界作业十分敏感的炸药。它不但在比较小的外界作用（机械作用或热作用）下就能发生爆炸变化，而且反应速度可以在很短的时间内增至最大值。起爆药可用来引起其它炸药发生爆炸变化，因此，用其装填各种气爆器材和点火器材，如火帽、雷管等。例如，工业雷管中就装有起爆药，用它的爆炸引起整个雷管的爆炸，最终引爆主炸药——工业炸药。

起爆药有时亦称为初级炸药、主发炸药或第一炸药。猛炸药

猛炸药爆炸是，对周围介质有强烈的机械作用，能粉碎附近的固体介质，故作为爆炸炸药的主装药。猛炸药需要较大的外界作业或一定量的起爆药作用才能引起爆炸变化，故有时亦称为次发炸药、高级炸药或第二炸药。

民爆物品中常用的单质猛炸药有TNT、黑索今、太安、六硝基di等；混合猛炸药有铵梯炸药、铵油炸药、乳化炸药、水胶炸药等。

火药

火药能在没有外界阻燃剂（如氧气）参加下，进行有规律的快速燃烧，而燃烧产生的高温高压气体对弹丸做抛射功。因此，火药装在炮弹的药筒或火箭发动机内作为发射药或推进剂。主要代表有：黑火药、无烟火药或溶塑火药、硝化棉火药和硝化甘油火药等。

烟火剂

烟火剂包括照明剂、信号剂、曳（ye）光剂、燃烧剂（如铝热剂）及烟幕剂等，用以装填特种弹药，产生特定的烟火效应。显然，延期雷管中用的延期药属于烟火剂范畴。

上述四种药剂中，猛炸药的基本爆炸变化形式是爆轰，起爆药是燃烧和爆轰，火药和烟火剂则是以燃烧为主。不过它们都具有爆炸性质，在一定条件下，都能产生爆炸以及爆轰，因此都是广义上的炸药。

单质炸药

又称爆炸化合物。它本身是一种化合物，有明确的分子结构。单质炸药在一定的外界作用下，能导致分子内化学键的断裂，发生迅速的爆炸变化，生成热力学稳定的化合物。

单质炸药也称作单体炸药，常用的有梯恩梯、黑索今、太安、奥克托今等。符合这一定义的起爆药也可归为单质炸药，称为单质起爆药，如DDNP叠氮化铅、硝酸肼（jing）镍（nie）等。

混合炸药

又称爆炸混合物。它本身是一种混合物，是由两种以上化学性质不同的组分组成的混合物。混合炸药有气态、液态和固态几种存在形式，工业炸药中主要涉及固态的混合炸药。

混合炸药的种类繁多，而且其组成可以根据不同的使用要求加以变化和调整。它们可以由炸药与炸药、炸药与非炸药、或都是非炸药组分组成。

民用爆炸物品安全技术基础知识 篇6

1．爆炸的定义：爆炸是指物质非常急剧的物理或化学变化。在变化的过程中，伴随有能量的快速转化，内能转化为机械压缩能，且使该物质或其变化的产物或其周围的介质产生运动。2．爆炸的分类：爆炸通常可分为三类，即物理爆炸、化学爆炸和核爆炸。民爆行业所牵涉的爆炸主要为化学爆炸。

3．化学爆炸是伴随着大量的热量释放、气体生成的快速化学变化。化学变化的三要素：放热、快速和气体生成。

4．炸药的定义：凡是能发生化学爆炸的物质都称作炸药。5．炸药的分类：

按其作用分：起爆药、猛炸药、火药、烟火剂； 按成分分类：单质炸药（梯恩梯、黑索今）、混合炸药（工业炸药）； 按用途分类：军用炸药、民用炸药。6．炸药的基本要求： ａ有足够的能量和威力；

ｂ对外界作用要有适中的感度；

ｃ能在一定的期限内保质其物理化学安定性及爆炸性能； ｄ原料易于取得、制造简便、安全、经济； ｅ有利于环境保护。

7．炸药的本质：本质是组成炸药的物质，其本身既含有氧化剂，又含有可燃剂。在未被激发的状态时是一种亚稳性含能物质，在受激发后表现出强自行活化性质和自供氧性质。8．炸药爆炸三要素：即放热、快速和生成气态产物。

9．炸药的感度就是敏感程度，就是炸药在外界激发作用下发生爆炸反应的难易程度。能够激发炸药发生爆炸变化的能量主要包括热能、机械能（撞击、摩擦）、火焰、冲击波、爆轰波、静电、激光、辐射能等，与之对应，炸药的感度也分为热感度、机械感度、火焰感度、冲击波感度、爆轰波感度、静电感度、激光感度、射频感度等。

10．引爆冲能是可以激发炸药爆炸变化的最小外界能。要正确理解炸药感度的概念，需要明确以下几点：

ａ不同的炸药发生爆炸变化时所需要的最小引爆冲能是不相同的，即感度不同； ｂ同一种炸药使用场合不同，能量激发的形式不同，则有不同的感度要求； ｃ同一种炸药各种感度之间有联系，但没有绝对的平行关系，感度是安全性指标（危险感度），也是可靠性指标（实用感度）；

ｄ炸药感度的大小主要取决于炸药自身的物理化学性质，同时与炸药的物理状态以及装药条件有关。

11．实用感度是指在一定的起爆方式下，如果用炸药的最小起爆能量来引爆它，该炸药能可靠地起爆，不应该出现半爆或拒爆。危险感度和炸药的安全性相联系，即在外界作用的能量低于炸药的最小起爆能时，炸药是安全的。

低危险感度是人们对炸药的永恒追求。12．热爆炸是炸药在热作用下发生的爆炸，炸药发生热爆炸的必要条件是炸药热分解的放热速度大于其向环境的散热速度。

13．热感度是炸药在热作用下发生爆炸的难易程度。炸药热感度通常用爆发点来表示，爆发点是指在一定条件下炸药被加热到爆炸时加热介质的最低温度，其中5秒钟爆发点是最常用的。爆炸介质是爆炸瞬间首先起爆的物质。延滞期是炸药加热到爆炸的时间。14．炸药的热感度与安全性

最重要的原则是根据炸药发生热分解或热爆炸的难易程度不同，保证充分的储存通风条件，限制储存炸药的量和防止炸药受外界热刺激。

使用炸药时不宜将炸药放在太阳下直晒，否则容易加热受刺激。15．炸药点火是炸药一旦遇火将会被点燃，继而发生燃烧或爆炸。

工业炸药依品种不同燃烧的稳定性略有差别，粉状炸药燃烧较平稳，含水炸药不易点火，容易断燃，起爆药遇火焰点火一般不会稳定燃烧，而是转为爆炸。16．火焰感度是指炸药在火焰作用下被点燃的难易程度。17．机械感度是炸药在机械作用下发生爆炸的难易程度。机械感度一般分为撞击感度和摩擦感度。

撞击感度是炸药在外界撞击作用下发生爆炸的难易程度。摩擦感度是炸药在摩擦作用下发生爆炸变化的难易程度。18．炸药的机械感度与安全性

炸药在生产、使用、运输等过程中很容易受到机械撞击和摩擦作用。国家统计结果表明，在民爆行业的安全事故中，半数以上是由于机械作用所致。19．静电感度

在静电火花作用下，炸药发生爆炸的难易程度叫静电感度。

当静电积累到一定程度时，在适当的条件下，就会发生静电放电现象，产生静电火花，当静电火花的能量足够大时，即可能引起炸药（如起爆药、点火药等）燃烧或爆炸，从而引起爆炸事故。

20．冲击波感度是在冲击波作用下，炸药发生爆炸的难易程度。冲击波感度是衡量炸药安全性和使用可靠性的重要指标。21．殉爆距离即炸药爆炸后引起周围一定距离处炸药也发生爆轰的现象。引发爆轰的药柱叫主动装药，被引发的则为被动装药。当两炸药柱相距足够远，冲击波不能引发被动炸药爆轰时，则该距离的最小值叫做殉爆安全距离。22．学习殉爆的目的在于：

ａ确定生产工房间的安全距离，为厂房设计提供基本数据； ｂ改进工业炸药的性能，提高在工程爆破时爆破的可靠性。

工业炸药一般规定其殉爆距离不低于3cm，这样便可保证其传爆的可靠性。23．爆轰波感度

在爆轰波作用下，炸药发生爆炸的难易程度叫爆轰波感度，它是具有化学反应的冲击波。爆轰波是没有介质作用的，冲击波有空气作为介质。

雷管引爆时必须插进炸药里2/3，否则起爆感度不够，有时候一个雷管引爆不了炸药，说明接发的能量不够，传爆不可靠。24．射频安全问题

射频安全问题在民爆物品上主要是应用电火工品的工业电雷管。工业电雷管当其脚线短接时，其放电回路拥有一个固有的振荡频率，当在这个回路上加一个一定频率的交变电磁场，便会有感应电流产生，当外加电磁场的频率和电路固有频率相等时，感应电流可达最大值，此时的感应电压也最大，这就是电谐振现象。

对于工业电雷管而言，在正常的储存、运输过程中总是要受到外来电磁场的作用，只是这种作用没有达到电谐振的状态，因而不会发生爆炸。而当电雷管所处环境有较强的电磁场存在，雷管脚线的几何状态使其固有频率刚好和外来电磁场发生电谐振时，电雷管就有可能发生爆炸，这是我们必须努力避免的。25．燃烧是伴随着发光发热的一种剧烈的化学反应。通常情况下称具有强烈放热反应的发光空间为火焰。

炸药燃烧由于炸药自身含有氧，因而不需要外界供给助燃气体，它可以在隔绝空气的情况下燃烧，燃烧的速度很快，有的还非常迅速，并可以转变为爆燃或爆轰。

炸药燃烧时如果生成气体速度大于排气速度，气体平衡被打破，压力增大，燃速加快，燃烧就变得不稳定，并可能变成爆轰。26．炸药的释能形式及其相互转化

炸药释能的三种形式即热分解、燃烧和爆轰。热分解

热分解

27．工业炸药的作功能力

炸药爆炸产物对周围介质作功的能力称为炸药的作功能力，又称威力。

作功过程是炸药爆炸时生成的高温、高压气体爆炸产物，在对外膨胀时压缩周围的介质，使其邻近的介质变形、破坏、飞散而作功。28．工业炸药的猛度

是炸药爆炸时粉碎与其接触的介质的能力，当介质处于爆轰波传播的垂直方向时，破坏作用最大。

29．工业炸药的爆速

爆速即爆轰波沿炸药传播的速度。炸药的爆轰波过程是爆轰波沿炸药一层一层地进行传播的过程。

爆轰波和冲击波的区别在于爆轰波传播时，炸药受到高温高压作用而产生快速化学反应，放出巨大能量，而放出的这部分能量又支持爆轰波对下一层未反应的炸药进行冲击压缩，因而爆轰波能够不衰减地稳定传播下去，是具有一个高速化学反应区的强冲击波。30．安全距离包括冲击波安全距离和殉爆安全距离

冲击波安全距离即防止空气冲击波对人员和建筑物损伤和破坏的最小距离。殉爆安全距离即防止炸药间相互殉爆的最小距离，也叫设防安全距离。31．炸药的安定性和相容性 炸药在常温（15℃—25℃）条件下，在不受其它外界作用时，常常以缓慢速度进行分解反应。炸药的安定性就是指在一定的条件下，保持其物理、化学和爆炸性质不发生明显变化的能力。物理的安定性主要包括吸湿性、挥发性、耐水性、渗油性、结块性、老化性、冻结性、强度等等，需要确定相应的允许贮存期限和贮存条件。

化学的安定性主要是指热安定性，即炸药热分解的性质及其速度。

炸药的相容性是指炸药与材料（包括其他炸药）相混合或相接触后，保持它的各自的物理、化学和爆炸性质不发生明显变化的能力。

当炸药与材料间不相容时，势必表现为生成气体、放热速度加快，甚至分解产物的组成也明显改变等现象，如锌可催化硝酸铵分解，锌与硝酸铵炸药是不相容的。32．民爆器材防火防爆的技术措施

安全设施大体可分为建筑安全设施和安全防护设备。

建筑安全设施包括抗爆间室和抗爆屏院；消防给水，消防雨淋系统；防雷接地系统；防护屏障及安全出口等。

安全防护设备：如防爆箱、护胸板；静电检测、导除装置；温度控制、报警装置；安全联锁装置；应急照明装置；灭火器材等。

民爆企业安全设施的基本要求是：作用可靠、随时有效。33．消防储备水量应为室内、室外消火栓系统两小时（2ｈ）的用水量。室外消防给水管管径应≥100ｍｍ。危险品总仓库应根据当地消防供水条件，设置高位水池、消防蓄水池或室外消火栓，消防用水量应按20L/ｈ（每小时20立方）计算，消防延续时间按3ｈ计算。还应配置干粉或泡沫、1211灭火剂等。

34．抗爆间室的墙和屋盖应采用现浇钢筋混凝土，抗爆间室的轻型面外面应设置抗爆屏院。35．防护屏障的高度不应小于屋檐高度。防护土堤的顶宽应≥1ｍ，底宽不应小于高度的1.5倍。

防护屏障内坡脚与建筑物外墙之间的水平距离宜≤3ｍ；在有运输特殊要求的地段，其距离应≤15ｍ。

36．危险品库房在满足安全的前提下，采用行之有效的隔离操作、自动控制和计算机监控管理等先进技术。

37．民用爆炸物品是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

38．民用爆炸物品可分为八大类：工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特种爆破器材、其他爆破器材、原材料。39．工业炸药是指用于采矿和工程爆破等作业的猛炸药。工业炸药按其组成和物理特征分为六类：即铵梯类炸药、铵油类炸药、乳化炸药、水胶炸药、硝化甘油炸药和其他炸药。40．铵梯炸药是以硝酸铵为主氧化剂，梯恩梯为敏化剂及其它可燃剂组成的粉状机械混合炸药。

铵梯油炸药（岩石型、抗水岩石型、煤矿许用型）属于铵梯类炸药，它是工业炸药从“含梯”到“无梯”的过渡性产品，与原铵梯炸药的区别在于增加了复合油相，梯恩梯含量明显减少。41．铵油类炸药是以硝酸铵和燃料油为主要成分的粉状或粒状机械混合炸药。

其主要品种有：粉状铵油炸药、多孔粒状铵油炸药、乳化粒状铵油炸药、改性铵油炸药、膨化硝铵炸药（岩石型、煤矿许用型）、现场混装乳化粒状铵油炸药。

42．乳化炸药是指一类用乳化技术制备的油包水（W/O）乳胶型抗水工业炸药。它是以氧化剂水溶液的微细液滴为分散相，悬浮在含有分散气泡或空心玻璃球或其它多孔性材料的似油物质构成的连续介质中，形成一种油包水型特殊乳状液。

粉状乳化炸药它兼有乳化炸药的主要优点又具有粉状炸药作功能力大、使用方便的特点。43．水胶炸药是以硝酸甲胺为主要敏化剂的含水炸药。

44．其他工业炸药如硝化甘油炸药、太乳炸药、粘性炸药、液体炸药、含火药炸药。目前国内生产使用量均较少。

45．炸药制品是指以炸药为主要原材料制成的民爆产品。主要有震源药柱、起爆具等等。震源药柱是用于地震勘探产生地震波的炸药柱。起爆具又称中继起爆具，是指设有安装雷管或导爆索的工艺孔，具有较高起爆感度和输出冲能的猛炸药制品。

46．工业雷管是管壳内装有起爆药和猛炸药的工业火工品。主要有火雷管、电雷管和导爆管雷管三类。

47．工业火雷管是用导火索的火焰冲能激发的工业雷管，由管壳、加强帽、起爆药和猛炸药四部分组成。

48．工业电雷管是通过桥丝的电冲能激发的工业雷管。主要有瞬发和延期产品。它是由电引火头、延期元件和火雷管三大部分组成。

49．导爆管雷管是由导爆管的冲击波冲能激发的工业雷管。产品有瞬发和延期之分，另外按抗拉性能可分为普通型和高强度型；按抗水性能可分为普通型和抗水型产品。导爆管雷管由导爆管（卡口塞）、延期元件和火雷管三大部分组成。

50．其他工业雷管有磁电雷管、继爆管和地震勘探用电雷管、油气井用电雷管等，目前生产使用量较少。

51．雷管管壳外表编码由13位编码组成。具体表示方法是：1—2位是生产企业代号“01—99”，3位是生产年份代号“0—9”，4—5位是生产月份代号“01—12”，6—7位是生产日期代号“01—31”，8位是特征号：“A—Z”或“a—z”，也可以用1位阿拉伯数字表示，9—13位是流水号，其中前3位用“000—999”表示盒流水号，后2位用“00—99”表示盒内雷管流水号。

52．补码规则：在生产过程中，因进行抽检，出现废品等原因需要进行补码，应补原雷管编码。特殊情况下，也可用专用补号编码代替。专用补号编码规则13位编码前8位含义不变，后5位流水号第1位用英文字母B表示，后4位为补码流水号。

53．编码打标应采用机械压痕或其他雕刻方法，痕迹宽度不小0.1ｍｍ，痕迹深度：纸壳不低于0.1ｍｍ，金属壳不低于0.006ｍｍ。

54．工业索类火工品是指具有连续细长装药的索状工业火工品的总和。主要有导火索、导爆索、塑料导爆管三类。

55．工业导火索是以黑火药为药芯，以一定燃速传递火焰的工业索类火工品。用于引爆火雷管，有棉线导火索和塑料导火索两类。

56．工业导爆索是以猛炸药为药芯，以一定爆速传递爆轰波的工业索类火工品。它在爆破作业中用于引爆爆炸装药。主要有棉线和塑料两种普通导爆索。

57．塑料导爆管简称导爆管，它是在塑料管内壁附有一薄层炸药，起传爆作用的一种工业索类火工品。

58．民爆产品用爆炸性原材料主要有梯恩梯、黑索今、太安、硝酸铵；起爆药、点火药、延期药、苦味酸、氯酸钾；黑火药等。

59．梯恩梯代号TNT，是一种常用单质炸药，在铵梯炸药中用作敏化剂，在起爆具中与黑索今或太安混合熔装。

梯恩梯对碱敏感，要防止接触，梯恩梯有毒，它对人的毒性主要表现为引起肝脏病和再生障碍性贫血。中毒途径是通过呼吸道吸入和皮肤吸收。

60．黑索今代号RDX，是常用的单质炸药之一，也是民爆产品中使用最广泛的一种单质炸药。在起爆具主装药、导爆索和导爆管中使用的是工业黑索今（白色），在工业雷管中使用的是纯化黑索今和紫胶造粒黑索今。黑索今的机械感度比梯恩梯高得多，在处置时必须小心谨慎。

黑索今是一种有毒物质，长期吸入微量黑索今粉尘，可发生慢性中毒，大量吸入，可发生急性中毒，症状是头痛、晕眩、恶心。

61．太安代号PETN，是常用单质炸药之一，在民爆产品中使用比较广泛。在起爆具中与梯恩梯混合熔装；在导爆索中作为芯药，有些雷管产品中用作松装炸药，太安的机械感度比黑索今还高，在处置时要特别注意。

太安的威力比黑索今略大，爆轰感度高于黑索今，容易由燃烧转爆轰，在空气中超过1ｋｇ可转为爆轰。

62．硝酸铵是工业炸药中使用量最多的一种爆炸性原材料，具有吸湿性、多晶性和结块性。硝酸铵是一种氧化剂，能够与还原剂发生反应。有在空气中自动催化热分解作用，其催化剂是水和二氧化氮，因此在储存时要注意防潮、通风、有序堆放。63．起爆药是指在较弱的初始冲能作用下即能发生爆炸，且爆炸速度在很短时间内能增至最大，易于由燃烧转爆轰的炸药。其安全性注意以下几点： ①各种起爆药及其废水都有毒； ②各种起爆药均较黑索今等单质炸药敏感得多，必须严格工艺，谨慎操作，定员限量，有效防护；

③在起爆药制造，雷管装配中要特别注意防止静电危害； ④起爆药压装在雷管中后安全性则大为提高。

64．点火药是指热感度高，点火能力强，起引火作用的烟火药。用于制造电引火头。主要有木炭系电火药（木炭+氯酸钾）、DDNP系点火药（木炭+氯酸钾+DDNP）等，在干燥状态下受到一定的撞击或摩擦作用后点火药均可发生燃烧（爆燃），量多时可发生爆炸。

65．延期药是以等速稳定燃烧，起延期作用的烟火药，用于延期雷管的延期元件装药。主要有硅系延期药（铅丹+硅+硫化锑）、钨系延期药（铬酸钡+高氯酸钾+钨）等，其机械感度与起爆药相当，应注意。

66．苦味酸是一种单质炸药，是制造DDNP等起爆药的原料。其突出特征是具有酸性，应避免与水泥地面接触。它的撞击感度较TNT高，摩擦感度、威力稍高于TNT。

67．氯酸钾是制造电雷管电引火头的原料，有较强氧化能力，与有机物、可燃剂混合后受到较强的撞击、摩擦作用，或加热到一定温度时能发生强烈爆炸。氯酸钾能被强酸分解，且常发生猛烈爆炸。

68．黑火药是制造导火索的原料，它是由硝酸钾、木炭、硫磺按一定的比例混合而成的。黑火药在火焰或火花作用下很容易引起燃烧或爆炸，它的撞击感度比黑索今还要高。69．工业炸药爆炸后其产物中的一氧化碳和氮氧化物为有毒气体，行业标准为每公斤炸药不能超过80升有毒气体即80Ｌ/ｋｇ，为环保型炸药。70．爆燃是指当工业炸药发生爆炸后，某些配方的炸药可能爆轰不完全而发生爆炸药持续燃烧的现象。这种现象非常易于引起瓦斯或矿尘爆炸。71．铵梯类炸药

优点是具有较高的爆炸性能、爆轰感度和安全性。

主要缺点是：①由于硝酸铵的存在而引起的吸湿性和结块性，故它们的有效期岩石型只有6个月，其它型号只有4个月，吸湿结块后药卷变硬，起爆困难，爆炸性能明显降低，以致产生拒爆。②铵梯炸药的敏化剂——梯恩梯对人体的生理机能有严重影响，长期接触TNT的人员易慢性中毒，导致血液系统疾患。72．铵油类炸药

优点是成本低、制作简单、机械感度低、安全性较好。其中多孔粒状铵油炸药、乳化粒状铵油炸药可以用炸药混装车在施工现场混装。

主要缺点是：①抗水性差和爆炸能力低，炸药有效期短，但岩石膨化硝铵炸药和改性硝铵炸药的爆炸性能较好，保质期可达180天。②铵油炸药也有明显的吸湿性和结块性，有的产品在贮存中还有“油铵分离”现象。73．乳化炸药

优点是抗水性强，爆炸性能好，体积威力大。机械感度低，安全性较好。多数乳化炸药产品均具有雷管感度，有效期一般为180天。

缺点是有些乳化炸药产品存在“破乳失效”问题。74．水胶炸药是含水炸药的一种： ①对撞击、摩擦、火焰等敏感性较低； ②生产、运输、贮存、使用时安全可靠； ③长贮性能好，炸药有效期均在180天以上； ④抗水性强，能量较高，有毒气体含量低； ⑤具有雷管感度，易于起爆。最大缺点是成本较高。75．震源药柱的特点是爆速较高、抗水、保质期长、安全性高。其安全指标规定将产品从6ｍ高垂直自由跌落在硬土地面上不应燃烧或爆炸。

76．起爆具的特点是有较高的起爆感度和高爆速，其安全性与所装炸药类同。其安全指标是12ｍ高自由落下，不燃不爆，产品保质期有24个月和6个月两种。

77．工业火雷管具有结构简单、使用方便、不受杂散电流及感应电威胁、成本低等优点，工业火雷管的保质期为2年。

其主要缺点是导火索——火雷管起爆是一种爆破效率低，爆破作业安全性差的起爆方式，被国家确定为限制并逐步淘汰产品。

78．工业电雷管是目前国内生产使用量最大的一类工业雷管，具有品种多、产量大、用途广等特点，在产品标准中有五项安全性指标：即抗震性能、安全电流、静电感度、耐温性能、可燃气安全度。这些性能指标越高，表明该产品的安全性越好。工业电雷管的保质期为18个月。

其缺点是易受静电、射频的危害。

79．导爆管雷管具有抗水、不受杂散电流及感应电影响，爆破网路联接形式多样等优点，其安全性指标是抗震性能，保质期为2年。是我国提倡和大力发展的产品。其缺点是存在爆破网路不便检查及单孔爆破成本较高。

80．工业导火索用作点火引爆器材，具有容易掌握、操作简便、灵活性强等优点，保质期为2年。

其缺点是由于爆破效率低、爆破作业安全性差，是国家限制并逐步淘汰产品。导火索在一般状态下可燃烧，当排气道堵塞时即转为爆炸。

81．工业导火索必须贮存在干燥、通风、温度不超过28℃，相对湿度不超过70%的库房内。在运输、贮存中注意防潮、防油污和防止压伤、折伤等机械损伤，同时避免雨淋，不应在高温、加压条件下使用。

82．导爆索的特点是爆轰需要用雷管来激发，具有安全、简便、可靠、不怕静电和杂电等优点。常与继爆管配合用于微差爆破。

普通导爆索的保质期为5年，震源导爆索为2年。

导爆索在正常状态下（量少、散开）遇火只是燃烧，但若在量多、堆积状态下燃烧则可转为爆轰。

83．塑料导爆管用火焰、撞击等方式均不能起爆，需要专用起爆器材才能激发起爆，且传爆后塑料管一般完好如初。

华家沟煤矿民用爆炸物品管理制度 篇7

二O一三年元月

目 录

1、安全教育培训制度

2、爆炸物品分管负责人岗位责任制

3、仓库保管员岗位职责

4、仓库值班员岗位责任制

5、安全检查制度

6、安全办公会制度

7、定员定量制度或规定

8、消防安全管理制度

9、动火动焊管理制度

10、安全保卫制度

11、民用爆炸物品销毁制度

12、民用爆炸物品发放制度

13、爆炸物品使用制度

14、装卸民用爆炸物品时，必须严格遵守下列规定

15、储存民用爆炸物品时，必须严格遵守下列规定

安全教育培训制度

1、定期教育，利用各种形式的宣传工具和手段进行深入持久的安全教育。

2、安全培训班，包括一般安全培训学习班、安全知识专业讲座等。

3、安全技术学术论会、座谈会、事故分析会、案例讨论会。

4、与各种形式的安全检查同步进行现场教育。

爆炸物品分管负责人岗位责任制

一、分管爆炸物品的负责人，对本辖区或单位爆炸物品管理负具体领导责任，带头遵守各项规章制度，保证安全措施落实。

二、必须熟知国务院及各级政府对爆炸物品管理的条列、规定，并结合本单位具体情况采取有效措施，认真贯彻执行。

三、负责组织制定购买、使用爆炸物品计划。

四、负责组织爆炸物品贮存、使用的安全检查，对管理、使用人员进行技术训练及安全教育。

五、对爆炸物品管理使用中出现的问题，及时请示汇报，对发生的被盗案件、爆炸事故，积极组织和协调有关部门调查处理。

六、经常了解保管、使用爆炸物品人员的工作情况，对不适合此项工作的人员，要及时按规定调换。

仓库保管员岗位职责

1、熟悉、掌握所保管易爆物品的性质。

2、严格按照爆炸物品有关管理规定，在划定区域内按品种、间距要求堆放。单一库房的最大储存量不得超过设计储存量。

3、严格按危爆物品规定执行手法和多余退回制度、并建立台账，做到账物相符。

4、保持库内场地清洁，严禁堆放任何杂物。

5、发放炸药雷管、导爆管等民用爆炸物品时应轻拿轻放、分别发放，应按民用爆炸物品出厂时间和有效期先后顺序发放使用。在指定或允许的地点加工民用爆炸物品时，严禁挤压、撞击、摩擦、抛掷及混装。

6、炸药、雷管的堆放不得超过规定高度。

7、对新购进的民用爆炸物品应逐箱检查包装情况，按规定做性能检查，变质和性能不详的民用爆炸物品不得发放使用。

8、经常检查库区并做好库内通风、防潮工作，室内温度不得超过35℃，相对湿度不宜超过75%，存放黑火药、硝酸铵、硝铵炸药的室内，相对湿度不宜超过65%

9、对失效、过期、由质量问题的爆炸物品，应另行堆放并做好记录，妥善保管。

10、库区内严禁烟火，严禁明火照明，严禁无关闲杂人员入内。

11、严禁穿铁钉和易产生静电的化纤服装进入库房和发放间，开箱时，应使用不产生火花的工具，并在专设的发放间进行。

12、严格执行爆炸物品管理规定及消防安全管理规定。

仓库值班员岗位责任制

1、值班员必须坚守岗位，不得擅离库房，严防无关人员进入民爆物品仓库，进入仓库的人员严禁携带烟、火柴、打火机及易燃易爆物品。

2、出入库的民用爆炸物品实物、数量、规格和货单部符时，应予以扣留，并及时复查，如找不出原因，应立即向主管部门汇报处理。

3、值班员应定时或不定时的巡回检查，应注意仓库门窗、消防、避雷等设施和仓库区域有无异常情况。

4、值班员有特殊事情必须请假，但必须有接班人员到位才能离开。

5、值班员上下班或有事离开都必须向接班人交代当班情况和注意事项。

6、值班员每小时必须巡视一次库房周围附近情况，发现可疑人员或其它异常都必须及时地告知调度室。

7、值班员对进入库房爆破工执行发放，退库监视，协助保管员做好工作。

8、值班员对参观人员进行登记、审查领导批准的通知单。

9、值班员做好交接班记录，必须完善处理接班中的一切必须处理的问题。

安全检查制度

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，及时发现和消除民用爆炸物品库存在的安全隐患，积极对事故进行预防，全方位、多角度排查存在的安全隐患，检查中发现的问题要定实际、定人员、定措施进行处理。

2、公司每季度组织一次安全大检查，由公司安全组织机构成员及相关人员组成检查组，对库区实施检查，检查的重点是库区有关安全规章制度执行情况、各岗位安全操作规程的落实情况。

3、库区主管每周检查一次库区的消防设施、防雷设施、报警系统、防盗等安全装置，并督促相关人员定期检查及维护保养，确保各种装置、设施可靠有效的使用。

4、对各种检查中发现“三违”要立即制止，对发现的隐患问题，要做好安全检查的各项记录，并按“四定”（定资金来源、定措施、定项目负责人、定完成时间）及时下达隐患整改通知，对于一时整改不了的，指定整改计划并组织整改，整改期间要指定可靠的安全防范措施。

安全办公会制度

1、每月召开一次安全管理工作例会，研究部署当月安全经营工作。

2、根据需要，召开临时安全办公会议，传达贯彻上级有关安全工作的指示精神，落实上级有关部门安全检查意见，研究处理有关安全工作的突发性问题和事件。

3、每年年终召开一次安全生产经营工作总结表彰会议，邀请公安等部门参加，表彰奖励安全生产经营中的先进人物和事迹。

4、做好会议记录，以备督办检查。

定员定量制度或规定

1、爆炸物品储存库实行定员定量管理，在库房醒目位置设置标牌，标明定员定量，不得超员超量。

2、爆炸物品储存库管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，矿安全管理部门负责监督执行责任。

3、进入库区正常人数不能超过6人，如因工作需要增加入库人数时，要向主管领导申请统一后方可入库。

4、库存爆炸物品定量管理，不得超过行业主管部门核定的最大存量规定。

5、外来人员参观学习、检查人员到达危险场所时，必须严格制定定员的管理规定。

6、临时性作业需进入库区的人员，经矿领导批准后，由矿安全保卫人员陪同并做好现场监督。

7、接班人员必须提前10分钟到岗位交接班，交班人员未交接班不得擅自离开工作岗位。

8、三班制工作人员，不准顶班、替班、换班。严禁岗位无人，做好各种原始记录。

9、交接班必须在现场面对面交接，并办理好交接手续，由双方班长签字或盖章。

消防安全管理制度

库区安全消防设施配置工作，要做到人防、犬防、技防、消防工作全面到位。库区设管理人员2名，属于正式员工，且需接受当地公安机关的安全管理培训并取证；库区喂养警卫犬2只，加强戒备；炸药库和雷管库库房门口挂设报警器，当有异动时，报警器自行报警；库区设置各类消防器材，消防桶、消防铲、消防水、灭火器一应齐全；并严格遵守下列规定：

1、认真贯彻执行消防监督条例和“预防为主，防消结合”的方针，严格按矿《消防保卫部门安全责任制》履行职责。

2、消防设施、器材实行专管专用，未经许可不得随意撤除、移动和改装，并定期做好维护保养和更新。

3、库内保持整洁干净，不得堆放任何杂物及废品。

4、禁止使用电炉，生活用火应做到人离火灭。

5、五级以上大风天气，区内禁止一切生产、生活用火，并加强巡视。

6、建立管理怎人承包制，确保避雷、消防设施完整，做到“二会”—会保管、会使用，“三定”—定人、定位、定期，“四不”—不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质。

7、发现火患按属地原则立即处理；发现火警报公司安全保卫部门组织处理；发现火灾事故现场人员应及时向公司报告，并根据火势情况组织报警，重大以上的火灾事故或险情应请示上级领导，启动安全事故应急预案。

动火动焊管理制度

1、变质物品储存库区为禁火区，火源必须严格管制。

2、禁火区内严禁抽烟，严禁使用明火、电焊、电炉，严禁携带打火机及其他引火物品进入。

3、禁火区内若发生仓库设施损坏（金属部分）需使用焊接维修时，必须先经公司领导批准，再报县消防部门审批。

4、动火动焊审批手续完整后，必须有消防部门人员现场监督指导，采取安全可靠措施，在确保万无一失的情况下方可动火动焊。

5、仓库设施维修好后，焊接设备及其他引火物及时撤离现场，做好清理打扫工作后，报消防部门注销。

安全保卫制度

1、炸药爆炸是快速的化学反应，并产生大量的热量和气体，具有强烈的破坏作用，炸药库是炸药集中的地方，因此对保管人员的政治素质和业务素质严格要求，特别是政治上应进行严格审查，应选用忠诚、老实、可靠人员，并随时掌握它们的思想动态，发现异常现象要及时做思想工作和调离，以防发生意外。

2、严格管理制度，制定爆炸物品管理人员、保管、值班人员岗位责任制和管理规章制度，责任到人，相互监督，共同促进。

3、储存库要严格按规定配置各种消防器材：灭火器、消防水池。库区实行24小时值班制度。做到“四防”、“四把关”。即“人防、物防、犬防、技防”和“储存关、审批关、使用关、退库关”。做到严格管理、严格发放、严格使用。

4、储存库周围的围墙设置警报系统和通讯设备，发现异常情况及时报警和报告。

5、保持储存库周围环境的清洁干净，及时清扫周围的垃圾及清除四周的杂草。

6、严禁外人和无关人员进入储存库禁区。对领取爆炸物品人员进行严格审查、核实。严格按上级规定要求发放爆炸物品，确保储存库安全。

民用爆炸物品销毁制度

1、由于管理不当，储存条件不好或储存时间过长，致使爆破器材安全性能不合格或失效变质时，必须及时销毁。但爆破器材是否需要销毁，应当经库房保管员和试验人员的检验，不能把有效期作为惟一标准。

2、经过检验确认失效或不符合技术要求及国家标准的爆破器材，必须登记造册，编写书面报告，说明需要销毁的爆破器材的名称、数量、原因、以及计划销毁的地点和时间，报请上级主管部门批准后方可进行销毁。

3、销毁场地必须在专用空场内进行，销毁场地应尽量选择在有天然屏障的隐蔽地方，场地周围50m内，要清除树木杂草等可燃物，防止销毁时引燃可燃物体，发生火灾。

4、销毁方法

a、爆炸法销毁：如果被销毁的炸药能完全爆炸，同时不宜用其他方法销毁时，则应采用爆炸法销毁，一般一次销毁量为10——15kg，炸毁工业雷管时，每次不得超过1000发。

b、焚烧法销毁：对没有爆炸性或已失去爆炸性，燃烧时不会引起爆炸的爆破器材，可以采用焚烧法销毁，焚烧前，必须详细检查，严防其中混有雷管和其他起爆材料。

c、溶解法销毁：溶解法每销毁15kg炸药，所需水量一般为400——500kg。

5、禁止将爆破器材装在密闭的容器内燃烧。

6、用爆炸法或焚烧法销毁民用爆炸物品，必须清除销毁场地四周的易燃物、杂草和碎石。

7、用爆炸法或焚烧法销毁民用爆炸物品时，应有坚固的掩避体。掩避体至民用爆炸物品销毁场地的距离，由设计确定。在没有人工或自然掩避体的情况下，用爆炸法或焚烧法销毁民用爆炸物品，起爆前或点燃后，参加销毁的人员应远离危险区，此距离由设计确定。

8、禁止在夜间、雨天、雾天和三级风以上的天气里销毁民用爆炸物品。

9、不能继续使用的剩余包装材料（箱、袋、盒和纸张）经过仔细检查，确认没有雷管和残药时，可用焚烧法销毁。包装过硝化甘油类炸药有渗油痕迹的药箱（袋、盒），应予销毁。

10、销毁民用爆炸物品后，应对现场进行仔细检查，如果发现有残存民用爆炸物品，必须收集起来，进行销毁。

11、销毁爆炸物品时，必须制定专项安全技术措施，由专人负责销毁工件。

民用爆炸物品发放制度

1、严格按国家有关政策、法律法规领取爆炸物品。

2、由班组长和放炮员领取炸药、雷管，一人领炸药，一人领雷管（用雷管箱装好）。发放员严禁把雷管、炸药同时发放给一人。发放员私自把雷管、炸药同时领取给一人，处罚50元/次。

3、发放时间：早上8：30以前，下午16：30以前。

4、发放员必须如实做好爆炸物品登记雷管编号填写清楚，领取人必须现场看清所领物品，核实后在领取登记上签字。

5、爆炸物品库房为特殊场地，严禁任何人把带有火源的物品带入库房，违者一次处罚违约金50元，领取人严禁把烟、打火机等违反库房规定的物品悄悄丢在库房内，如有发现一次处罚200元。

6、发放员、领取人要相互理解各自岗位规定，严禁吵架、打架，应互相尊重、礼貌相待，如有一方违反，每次处50元。

7、发放员、领取人要爱护库房一切物品，严禁损坏公共财物，如有违反，照价赔偿。

8、发放员、领取人如有问题不能解决，应立即向矿办公室反映等待处理。

9、以上制度，任何人必须严格遵守，不得违反。

爆炸物品使用制度

1、爆炸物品的发放人员必须把爆炸物品发放给有资格的爆破人员，严禁发放给其他人员。

2、爆炸物品运输管理严格按运输管理要求作业。

3、井下使用爆炸物品操作要求严格按井下放炮规定作业。

4、爆破员严禁把爆炸物品转交给他人，严禁私自带爆炸物品离开岗位。

5、当班使用不完的爆炸物品应在下班时退回炸药库。

6、不同雷管、炸药型号严禁一起使用。

7、过期爆炸物品和爆炸物品已变质的，严禁与新鲜爆炸物品混用。

装卸民用爆炸物品时 必须严格遵守下列规定

1、有专人在场监督。

2、应设置警卫，禁止无关人员在场。

3、禁止民用爆炸物品与其它货物混装。

4、认真检查运输工具的安全性能，清除运输工具内的一切杂物。

5、严禁摩擦、撞击、抛掷民用爆炸物品。

6、硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量的三分之二；其它民用爆炸物品的装运量不准超过运输工具的额定载重量。

7、民用爆炸物品的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过两层。

8、分层装载民用爆炸物品时，不准站在下层箱（袋）上装载另一层。

9、用吊车装卸民用爆炸物品时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%。

10、遇雷雨或暴雨时，禁止装卸民用爆炸物品。

11、民用爆炸物品的装卸工作，应尽量在白天进行。

储存民用爆炸物品时 必须严格遵守下列规定

1、认真执行两人管理、两把锁、两本账、两人发药制度，月底盘点查库，把全月进库、出库、结存数量报给业务主管。

2、库房内民用爆炸物品的对方必须符合以下要求： ⑴民用爆炸物品应码放整齐、稳当，不得倾斜；

⑵民用爆炸物品包装箱下，应垫有大于0.1m高度的枕木； ⑶民用爆炸物品的码放，宜有0.6m以上宽度的安全通道。民用爆炸物品包装箱与墙距宜大于0.2m。

⑷民用爆炸物品的码放，不宜超过1.6m。

⑸存放硝化甘油类炸药、各种雷管箱和继爆管的箱（袋），应放置在木质货架上，货架高度不宜超过1.6m，架上的硝化甘油类炸药和各种雷管箱不应叠放。

⑹库房里储存民用爆炸物品总量不得超过设计的总容量。⑺民用爆炸物品的保管要做到“心中有数”，以免遗漏和失盗，必须要严格验收、发放、领用和退回手续，账目要清楚。

⑻炸药与雷管必须分库存放；

3、管理员应经常检查库房内温度、湿度是否在规定范围（温度15℃~30℃为宜，不超过35℃，相对湿度不超过65%），民用爆炸物品是否受热、受湿和受阳光直射；各门锁是否正常，账物是否相符；消防设施是否完整、齐全和有效；避雷设施是否完好；电源和照明是否安全库房内是否有老鼠进入等痕迹，尤其是雷管更应提防；发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告仓库主管处理。

4、收货进库应严格验收，遇有规格不符、单位数量不符、质量不合格、包装破损等情况，应拒收货进库。

5、严格领发手续。无主管工程师签字或涂改领药单，非爆破工或单人领药不发，严格按先入库、先到期先发放，后入库后到期后发放的原则执行。

6、在爆炸物品储存库内只允许原包装发放，拆散的民用爆炸物品必须在发放间内发放。

7、对散落在库地面的粉末，要及时清扫处理。

8、保持库房内外的整洁，库区范围内要按规定配置消防设施和避雷设施，不得丛生杂草。库区四周要有防火隔离带。

9、主管部门和安全、保卫部门对民用爆炸物品库的安全和消防设施与管理进行不定期的检查，发现有问题及时解决。

民用爆炸物品安全管理处罚办法 篇8

摘要：民用爆炸物品，作为一种特殊的生产原料，为我国基础设施建设、工业发展、经济繁荣发挥了重要的作用，同时它所蕴含的巨大能量也为人民的安全带来了隐患。作为公安院校教师，笔者就近年来的涉爆案件出发，探讨我国民用爆炸物品管理存在的问题，并提出相应对策措施，以期为减少涉爆案件的发生提供理论参考。关键字：涉爆案件

民用爆炸

物品管理

1、前言

民爆物品具有较大的杀伤力和破坏力，是许多违法犯罪人员极想获取的作案工具。目前我国对民用爆炸物品的管理主要依据《民用爆炸物品管理条例》（2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，自2006年9月1日起施行），颁布这一条例，主要是为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，条例规定了国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门和其他有关部门对民爆物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用的管理职责。

近年来，各地涉爆案件频发，如2010年8月10日在新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县发生的爆炸案件；2010年8月19日在新疆阿克苏市郊发生的爆炸案件；2011年6月10日，在天津市河西区宾馆西路市政府附近发生的爆炸案件；2011年福建“7·5”特大贩卖爆炸物品案件，这些案件无疑给社会稳定、经济持续发展的中国带来一定的影响。纵观这些涉爆案件，均与民用爆炸物品有关。因此只有加强对民用爆炸物品的管理，以期望从根本上解决爆炸案件的频繁发生。

2、民用爆炸物品管理存在的问题及成因分析

（1）民用爆炸物品市场监管不严，非法市场泛滥

矿产开发是使用民用爆炸物品最为集中的部位之一，近年来我国相关部门大力整顿矿产开发市场，在一定时期内取得了有效的成绩。但由于公安机关与其他行政管理部门分散执法、各自为政、协管机制不够完善和严密，各环节的衔接上难免出现疏漏，从而导致地下工厂、私人作坊大量涌现，非法私炒私制烟花爆竹等危险爆炸物品。

（2）对民用爆炸物品的危害性宣传力度不够，私藏民用爆炸物品现象泛滥

根据《条例》第40条规定，民爆物品应储存在专用仓库，并设置符合国家规定的技术防范设施。但是由于相关部门的宣传力度不够，群众对民用爆炸物品的危险性认识不足，对生命权重视不够，缺乏基本的保存防范意识，或存在侥幸心理，在取得爆炸物品后，不是选择第一时间上缴，而是直接藏匿在自己家中，甚至隐藏在公共场所，加剧了对公共安全潜在的危害性。比如2006年7月7日，忻州市宁武县东寨镇东寨村王二文家因私藏民爆物品自燃起火，在群众救火和围观过程中，民爆物品突然发生爆炸，造成49人死亡，30人受伤，7间房屋被毁，周围多间房屋受损。（3）民用爆炸物品监控不到位，民用爆炸物品流失现象严重。

由于爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等各方面涉及到的管理部门较多，相互缺少沟通，不少企业借机未将购买的爆炸物品及时向当地政府和公安机关备案，私自将部分民用爆炸物品带出法律法规规定的场所，供自己或他人非法使用。这给社会的安全带来埋下隐患，致使恶性爆炸事件的发生率随之提升。如2001年7月26日,北京市大兴区团河新安里小区接连发生两起报复北京市监狱长和监狱医院书记的爆炸案件。

（4）利益的诱惑和法制不健全

民用爆炸物品作为一种生产资料和原料，能够给企业或个人的生产经营活动带来丰厚的收益。面对巨额的利润，部分不法企业或个人无视《条例》的规定，私自买卖爆炸物品用于采矿、建筑等行业，滋生了爆炸物品的非法买卖活动的土壤。对民用爆炸物品的安全管理而言，生产是源头，流通是枢纽，储存是重点，运输使用是关键，现行《条例》淡化甚至忽略了使用储存这一重要环节，为适应当前社会主义市场经济的发展需求，对涉爆物品的生产销售作了相应的修改，却存在简单市场化倾向，并且对行政权的监督方面的规定有所欠缺，制约着日常监督检查工作的开展

［4］。

3、民用爆炸物品管理的对策

(1)健全监管机制，提高管理水平

按照《民用爆炸物品管理条例》的规定，国防科技工业主管部门要加强对民爆物品生产、销售的安全监督管理；公安机关要加强对民爆物品公共安全管理和民爆物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，控制民爆物品的流向；安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门要依照法律、法规

[4]的规定，负责做好对民爆物品的安全监督管理工作。由于管理主体上存在多头管理，建议由当地党委政府牵头,各部门明确责任,依法履行职责，齐抓共管，协同作战,，对非法采矿和其他涉爆违法犯罪实施严厉打击，建立健全一整套完整的跟踪监督机制，规范行政审批许可，强化事后管理，落实岗位责任制，从源头上切断私藏爆炸物的生存空间。

(2)加大宣传力度，发挥社会监督作用

涉爆单位应积极开展宣传教育活动，采取多种形式比如视频、广播、报纸、展板、海报等，对相关的法律、法规和规章进行长期性宣传教育。公安机关应定期对民爆从业人员进行安全、法制教育培训，使其具备相关的安全防范技能和法律知识, 避免安全事故发生；同时加大对民警的培训力度，充实治爆队伍，尽可能堵塞工作中的漏洞。

此外应充分发挥社会公众的监督作用，一方面相关职能部门可采取举报奖励政策，鼓励群众监督举报，防范于未然；另一方面群众应该积极响应号召，发现苗头及时反映，将危险扼杀在萌芽时期。(3)完善法律制度，多管齐下打击犯罪

在增强部门间合作的同时，首先应尽快出台具体的、具有强制力的《民用爆炸物品安全管理法》作为民爆物品管理的根本依据和准则，通过法律统一标准并完善职责，建立健全体系，将民爆物品的管理向规范化、标准化发展。其次公安机关应多管齐下打击涉爆犯罪一是加大统一打击整治力度，将经常性的打击整治同统一的打击整治相结合，做到万无一失；二是对涉爆违法分子要从快从重处罚，减少暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会稳定。

(4)调整利益分配，引进高科技技术

民用爆炸物品管理问题的背后，实质上是利益分配的问题。虽然资源开发的利润分配应该是在国家和社会之间进行的，但也应该适当考虑一定的经济补偿。比如改善当地居民的生活水平，大力发展医疗保障制度等，这样地方社会可能因此停止铤而走险。同时引进先进的高科技技术，为公安机关购买高科技装备，进一步完善民用爆炸信息系统建设，推广公安机关监管业务子系统，利用用计算机网络搭建爆炸物品以及涉爆人员、单位、事件等安全防范平台，全面立体的建设爆炸物品治安防控网络，实现民用爆炸物品由账面管理向轨迹跟踪、由静态管理向动态监控、由事后处理向事前控制管理模式的根本转变，改变传统的民用爆炸物品管理模式, 为公安机关严抓、严管民用爆炸物品提供强有力的技术支持。

4、结

论

民用爆炸物品作为社会经济转型的伴随物，会不可避免地出现市场失灵、政府失灵和制度缺席的现象。因此，对民用爆炸物品的管理工作也就必然是一项长期、复杂、艰巨的工作。公安机关作为民 用爆炸物品安全管理的主要职能部门需要认真探索，建设具有中国特色的民用爆炸物品管理模式，减少涉爆案件的发生，保障人民的公共安全，充分发挥民用爆炸物品在社会基础建设工作中的积极作用，为国民经济建设服务。

参考文献：